新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；土地流轉(zhuǎn)；人才需求方向；對策分析

中D分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0008-04

Analysis on the Development Trend of the New Agricultural Management Entities in China

Duan Haiming et al.

（College of Agriculture，Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China）

Abstract：The formation of new agricultural management entities is the product of the deepening division of agriculture，which represents the development direction of advanced agricultural productivity.It is an important driving force for rural reform and development.With the support of national policy，the demand on the land transfer of farmers，land "three power division" policy and the construction of agricultural modernization，the new entities will enter the “fast track”.The development trend and challenges on various agricultural management entities including specialized households，family farms，farmers' cooperatives，agricultural leading enterprises are analyzed.Finally，this paper puts forward specific strategies to guarantee operation of the main stages，and points out that the training of comprehensive talents is the "master switch" to break the development dilemma.At the same time，it also provides an important opportunity for the transformation and development of local application oriented universities.

Key words：New agricultural management entities； Land circulation； Talent demand direction； Countermeasure analysis

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表著我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。日前，中央出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定，這是在中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為農(nóng)地改革的深化提供指引，為未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展謀篇布局打下制度基礎(chǔ)，成為土地合法有序流轉(zhuǎn)的又一推動力量。在此基礎(chǔ)上，我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必將會得到較大的發(fā)展。新型經(jīng)營主體已成為我國農(nóng)村改革的重要推動力量，可以說“萬事俱備，只欠人才”。因此培養(yǎng)適合我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的綜合性人才是推動其發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國家政策支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的有效途徑。黨的十明確指出有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。今年中央出臺的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》明確提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。實(shí)踐已經(jīng)表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。

1.2 農(nóng)民的客觀需求要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 全國大約有20個省、直轄市、自治區(qū)頒布了省級黨委或政府有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的文件，絕大部分市、縣都有相應(yīng)的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的舉措，一些地區(qū)還有專門的獎勵扶持措施，到目前為止，以縣級土地流轉(zhuǎn)市場（中心）為主體的中介組織基本形成體系。全國有1億多農(nóng)戶，每戶至少有1名勞動力在外務(wù)工，這就在客觀上產(chǎn)生了把土地流轉(zhuǎn)出去的強(qiáng)烈需求。另外，改革開放30多年來，在農(nóng)村職業(yè)分化過程中形成了一支龐大的種田能手隊(duì)伍，他們需要種植規(guī)模達(dá)到一定限度后才能獲得和外出務(wù)工或經(jīng)商相接近的收入水平，客觀上產(chǎn)生了轉(zhuǎn)入土地的強(qiáng)烈需求。截至2012年底，全國通過各種方式流轉(zhuǎn)土地0.18億hm2，占全部家庭承包經(jīng)營面積的21.5%，其中安徽省耕地規(guī)模經(jīng)營比重已占25.2%。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切要求加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的加快以及新型經(jīng)營主體的形成，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是家庭經(jīng)營規(guī)模小，土地經(jīng)營零碎化。2億多分散的小農(nóng)戶，戶均0.59hm2，且被分成近10塊，種植3種以上作物，導(dǎo)致新技術(shù)對農(nóng)戶的吸引力很小，耕種土地的效率很低；二是農(nóng)業(yè)勞動力的文化水平很低。雖然在農(nóng)村勞動力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在農(nóng)村又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化水平低，有調(diào)查表明小學(xué)文化水平以下的占50%以上；三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，目前我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力平均年齡在50歲以上，其中上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡已接近60歲。農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)青壯年勞動力短缺、農(nóng)忙季節(jié)短缺、區(qū)域性短缺問題突出。因此，在政府的宏觀引導(dǎo)下，在地方政府的推動以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生，分別由專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）等組成。例如到2015年，浙江省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積預(yù)計(jì)將占總承包耕地面積的50%以上，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的75%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、專業(yè)化程度和勞動生產(chǎn)率明顯提升。

1.4 農(nóng)地的“三權(quán)分置”為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展鋪平了道路 農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的首要難題，推動農(nóng)地改革的經(jīng)濟(jì)目的是解決耕作者的權(quán)利保障、調(diào)動和保持耕作者的積極性。2016年8月30日，中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對“三權(quán)分置”的原則予以了明確框定，一是農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅(jiān)持；二是要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，任何組織和個人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)，承包權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)，只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以憑身份無償獲得，成員承包權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，受物權(quán)保護(hù)；三是放活土地經(jīng)營權(quán)，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期?！叭龣?quán)分置”的農(nóng)地制度安排就是要建立一套適應(yīng)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、人地分離，解決進(jìn)城農(nóng)民后顧之憂，為中國的城鄉(xiāng)融合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)的制度基礎(chǔ)。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢

2.1 專業(yè)大戶的發(fā)展趨勢 專業(yè)大戶是由傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營戶轉(zhuǎn)化而來，一般楦鞲魴姓村的種田能手演化而來。專業(yè)大戶以一個家庭為核心、多個農(nóng)戶共同合作生產(chǎn)，規(guī)模比一般的家庭農(nóng)戶大，通過單一成品的規(guī)?；a(chǎn)，一定程度上提升了自身在市場當(dāng)中的競爭力。由于專業(yè)大戶經(jīng)營的土地有較大規(guī)模，所以其比較重視農(nóng)業(yè)科技，專業(yè)化水平較高。例如安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村的全國種糧大戶徐淙祥，在安徽省農(nóng)科院玉米中心的技術(shù)支持下，多次刷新全省夏玉米單產(chǎn)紀(jì)錄。2016年10月12日，通過實(shí)打驗(yàn)收，其經(jīng)營的玉米高產(chǎn)田塊產(chǎn)量達(dá)15 837kg/hm2。但由于專業(yè)大戶在我國發(fā)展起步較晚，要求連片土地共同生產(chǎn)，參與的農(nóng)戶還較少，以后的發(fā)展規(guī)模還有待擴(kuò)大，其科學(xué)技術(shù)掌握程度、內(nèi)部管理以及信息收集和處理能力也有待于進(jìn)一步提高。

2.2 家庭農(nóng)場的發(fā)展趨勢 家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營以農(nóng)耕土地資源較多的單個家庭為主，相比一般農(nóng)戶而言所擁有的土地面積較大，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，能夠獲得機(jī)械化生產(chǎn)應(yīng)用方便等規(guī)?；?jīng)營的好處。對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)與經(jīng)營，農(nóng)場主有完全自主性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)完全自由，而不需局限于某一種產(chǎn)品，但專業(yè)化程度較低，對市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比專業(yè)大戶強(qiáng)。以后的發(fā)展趨向于改變經(jīng)驗(yàn)主義，采取更加完善的專業(yè)化種植方式，管理更加規(guī)范，捕捉市場的信息的能力會更強(qiáng)，農(nóng)場管理更加智能化。

2.3 農(nóng)民合作社的發(fā)展趨勢 農(nóng)民合作社是由農(nóng)民自愿組織起來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。合作社成員有平等自主的參與商討決策的權(quán)利，但同時也要利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。合作社一般經(jīng)營的是同一種類型的產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售整個過程自行組織和處理，也是一種專業(yè)化的模式。比單個農(nóng)戶相比具有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，可以與商家進(jìn)行談判，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。作為一個農(nóng)業(yè)聯(lián)合組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)營達(dá)到一定的規(guī)模，有利于機(jī)械化整地、播種、收割以及病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。合作社一般具有各種成套的農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)作效率。合作社的發(fā)展趨勢是要建立一套因地制宜的農(nóng)戶進(jìn)入、退出機(jī)制和利益分配機(jī)制，從而使農(nóng)業(yè)合作社打出屬于自己的“拳頭產(chǎn)品”和品牌。

2.4 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展趨勢 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，并帶領(lǐng)我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭等經(jīng)營形式的企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和營銷，但其生產(chǎn)經(jīng)營較為規(guī)?；?，并掌握先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，是農(nóng)戶與市場之間的橋梁，可以輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠?yàn)榈貐^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來一定的機(jī)遇。隨著專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等主體的快速發(fā)展，需要更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展來我提高我國農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品加工能力，同時也是我國加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.5 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展趨勢 目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織處于剛剛起步階段，組織主體多種，可能是政府部門、私人企業(yè)或農(nóng)民創(chuàng)辦，包括專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識和技能掌握較多，專業(yè)能力較強(qiáng)，可以在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場化服務(wù)，多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、病蟲害防治、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品購銷、儲藏運(yùn)輸?shù)确?wù)，并收取一定的費(fèi)用。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織數(shù)量偏少，組織中掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識的人才數(shù)量少，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為新型經(jīng)營主體發(fā)展過程中相伴隨而出現(xiàn)的產(chǎn)物，其對產(chǎn)業(yè)的支撐使用將日益凸顯。政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的政策扶持力度，加快構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

3 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略

3.1 我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中遇到的挑戰(zhàn)

3.1.1 土地流轉(zhuǎn)的困難使新型經(jīng)營主體的發(fā)展需要較長的緩沖時間 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋壤^高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變是個漫長而艱難的過程。自我國實(shí)施“”以來，每個家庭有獨(dú)立的土地使用權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，這在一定程度上增加了土地流轉(zhuǎn)的困難，阻礙了新型主體發(fā)揮規(guī)?；?jīng)營的優(yōu)勢，使其發(fā)展速度減慢。雖然國家頒布了“三權(quán)分置”等利好政策，但農(nóng)戶受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響以及農(nóng)民收入來源較少等原因，農(nóng)民真正領(lǐng)悟落實(shí)下去還需要較長時間，農(nóng)業(yè)完全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營還需要較長的緩沖時間。

3.1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民個體之間缺乏一套適宜的合作模式，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加大 農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)價格由交易雙方協(xié)商決定，從而很有可能導(dǎo)致價格不合理而提高成本或減少收益。從運(yùn)行機(jī)制來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民之間缺乏一套規(guī)范的共同發(fā)展的約定或聯(lián)盟。從土地的流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個過程當(dāng)中，目前的情況為幾乎不存在長期合作機(jī)制，每個利益主體都根據(jù)市場情況決策買賣，如此一來，當(dāng)市場朝不利于本主體利益的方向發(fā)展時，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就會增加。所以，有關(guān)部門應(yīng)通過制定一套詳細(xì)的運(yùn)作方案，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民相互信任，形成長期合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的局面。

3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體體系形成不完善期的應(yīng)對策略

3.2.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在發(fā)展初期應(yīng)積極扶持，使其快速發(fā)展 在當(dāng)今家庭農(nóng)戶仍然占據(jù)著主導(dǎo)的前提下，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶規(guī)?；l(fā)展較緩慢，農(nóng)民對轉(zhuǎn)讓土地普遍存在著觀望態(tài)度。對此應(yīng)對農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶提供更多的資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的扶持，促進(jìn)這些新型主體的快速成長。不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策支持，在保證農(nóng)民利益不受損的根本前提下，根據(jù)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展演進(jìn)過程，有序推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動，促進(jìn)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系更好、更快地形成和發(fā)展。

3.2.2 新型經(jīng)營主體的加快成長期，應(yīng)對其進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，促使其科學(xué)發(fā)展 在家庭農(nóng)戶日益衰退的時期，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場日益發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始意識到應(yīng)與龍頭企業(yè)合作，但是合作意愿不是很強(qiáng)，而且一般是口頭契約關(guān)系為主。在這個時期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還不是主導(dǎo)主體，此時應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予更多的支持，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益日益提高。同時，要加大監(jiān)督力度，防止不法分子利用國家的支持政策而“渾水摸魚”，使新型經(jīng)營主體的發(fā)展偏離了其正常發(fā)展軌道，從而造成不必要的損失。

3.2.3 新型經(jīng)營主體的成熟期，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的發(fā)展水平 當(dāng)農(nóng)業(yè)新型主體逐漸發(fā)展起來時，應(yīng)提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，培育更多的大型龍頭企業(yè)，為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等方面提供有力政策支持，同時要加大職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。

3.3 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體所需的人才短缺成為制約其發(fā)展的最大障礙

3.3.1 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體背景下的人才需求分析 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司在2014年對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社的調(diào)查顯示，全國共有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%；經(jīng)營耕地面積0.09億hm2，占全國耕地面積的7.3%。這些種糧大戶的糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。隨著時代的發(fā)展，這一比例還要繼續(xù)提高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要特點(diǎn)是規(guī)模化、集約化、品牌化和知識化。人才缺乏已成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸。例如美國的農(nóng)場主大都需要職業(yè)培訓(xùn)和大學(xué)本科及以上學(xué)歷，農(nóng)場主的人際溝通能力、演講推介能力、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷能力都應(yīng)達(dá)到一定的水平。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要一大批具有較高素質(zhì)的經(jīng)營者和指導(dǎo)者，要求他們既懂農(nóng)科專業(yè)知識，又會經(jīng)營管理。高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的農(nóng)科人才是新型經(jīng)營主體的重要后備力量。因此高等農(nóng)業(yè)教育也要順勢而為，培養(yǎng)大批新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者以及能夠指導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展的畢業(yè)生是應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的重要路徑，尤其是地方農(nóng)業(yè)高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展和特色發(fā)展的重要方向。

3.3.2 農(nóng)科人才培養(yǎng)模式必須“自我揚(yáng)棄”以適應(yīng)發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范疇，具有長久的生命力。農(nóng)科大學(xué)生選擇實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為人生發(fā)展的起點(diǎn)，這與我國的國情以及當(dāng)代農(nóng)科大學(xué)生的人生定位、稟性特點(diǎn)相符合，具有重要意義。長期看來，我國仍會以小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主，但土地流轉(zhuǎn)形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將是我國商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，必將成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。農(nóng)業(yè)新型主體日益成為農(nóng)業(yè)中的支撐力量，在我國的糧食增產(chǎn)、食品安全中占據(jù)著重要地位。2013年3月28日，總理來到江蘇常熟市古里鎮(zhèn)田娘家庭農(nóng)場考察，農(nóng)場負(fù)責(zé)人提出“種田離不開農(nóng)民，但更需要新型人才來做當(dāng)家人。希望國家盡快出臺相關(guān)政策，鼓勵大學(xué)生投入到家庭農(nóng)場建設(shè)中來”。成立于2005年的安徽省滁州市綠園蔬菜專業(yè)合作社，去年實(shí)現(xiàn)銷售額1 600萬元，社員收入5～8萬元。雖然辦得紅紅火火，合作社負(fù)責(zé)人卻不無擔(dān)憂地說：“我只有初中文化，大部分社員文化程度也不高，下一步如何繼續(xù)帶領(lǐng)農(nóng)民致富？”所以，高校培養(yǎng)的農(nóng)科人才要更多的成長為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的經(jīng)營者或者技術(shù)支持者，以支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。從這些方面考慮，農(nóng)科人才的培養(yǎng)模式要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才需求方向進(jìn)行重新構(gòu)建，自我揚(yáng)棄，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展的需要，切實(shí)為我國“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.3.3 地方應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)模式的改革思路探索 地方應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營者和管理者方面具有明顯優(yōu)勢。在國家大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大環(huán)境下，怎樣使應(yīng)用型農(nóng)科大學(xué)生適應(yīng)新形勢，在學(xué)校學(xué)得過硬的本領(lǐng)，使他們快速成長為新世代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者和經(jīng)營者，迫切需要應(yīng)用型農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)科專業(yè)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。通過廣泛調(diào)研，P者認(rèn)為重點(diǎn)考慮以下5點(diǎn)：一是培養(yǎng)目標(biāo)要和高校的發(fā)展定位相一致；二是在農(nóng)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，通過改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)能夠適應(yīng)新形勢，掌握新型經(jīng)營主體所需的各項(xiàng)專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)過硬、適應(yīng)能力強(qiáng)，能夠出色完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營、管理任務(wù)的高素質(zhì)專門人才；三是針對改革方向，重新進(jìn)行課程設(shè)置，強(qiáng)化實(shí)踐和管理能力教學(xué)；四是砥礪品行，完善自我，培養(yǎng)“能下去、能留住、能用上、能干好”的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)用型高校培養(yǎng)農(nóng)科人才的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行配套集成，以適應(yīng)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對農(nóng)科人才的新要求；五是堅(jiān)持服務(wù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)技部門、種植大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)以及家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體保持緊密聯(lián)系，建立長期的協(xié)作服務(wù)關(guān)系，這樣不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技供需對接和成果轉(zhuǎn)化，也讓農(nóng)科人才在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)自身價值。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

黨的十七屆五中全會明確，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四川省委十屆三次全會提出，要實(shí)施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢。

據(jù)《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012年全省工業(yè)化率達(dá)到45.3%，比上年提高0.2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率43.5%，提高1.57個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)增加值3297.2億元，排全國第四位，增長4.5%；農(nóng)民人均純收入7001.4元，增長14.2%。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“三化”中基礎(chǔ)地位明顯

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為工業(yè)化提供重要基礎(chǔ)

四川優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速提升發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2012年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到663億斤，連續(xù)6年增產(chǎn)。油菜籽產(chǎn)量221萬噸，連續(xù)11年創(chuàng)歷史新高，馬鈴薯產(chǎn)量已由全國第2位上升到第1位，茶葉由第4位上升到第3位，蔬菜保持第5位，油菜穩(wěn)居第2位，水果、食用菌、中藥材、蠶桑等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量進(jìn)入全國前列。

盡管農(nóng)業(yè)在四川GDP中的比重持續(xù)下降，但全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，以農(nóng)業(yè)原料加工的，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值已占工業(yè)產(chǎn)值的26%，超過四分之一，增速高于工業(yè)產(chǎn)值1.33個百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對新型工業(yè)化的促進(jìn)作用相當(dāng)明顯。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化步伐

在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，著力突破農(nóng)業(yè)機(jī)械化的瓶頸制約，以“農(nóng)機(jī)化示范縣創(chuàng)建工程”為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。2012年，四川主要作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到41%，連續(xù)兩年提高5個百分點(diǎn)。有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提升，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，使農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員比上年減少了52萬人，減少2.6%。

農(nóng)民人均純收入中工資性收入達(dá)到3088.9元，家庭經(jīng)營純收入3004.9元，工資性收入首次超過家庭經(jīng)營收入，農(nóng)民家庭純收入“雙核心”主導(dǎo)特征十分明顯。農(nóng)民有錢后進(jìn)城經(jīng)商、居住、置業(yè)促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展拓展空間

隨著四川“兩化互動”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。2012年，四川第二產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長15.4%，城鎮(zhèn)化率比“十一五”末提高3.32個百分點(diǎn)。

據(jù)測算，工業(yè)增加值每增加1個百分點(diǎn)，可以新增就業(yè)崗位12.3萬個；城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點(diǎn)，可吸納農(nóng)村勞動力48.4萬人。四川新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移拓展了空間，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的突出問題

“誰來種地”的矛盾突出

據(jù)農(nóng)業(yè)廳對四川30個縣的60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、2207戶農(nóng)戶的調(diào)查，目前農(nóng)村勞動力缺乏、農(nóng)業(yè)后繼乏人的問題越來越突出。

調(diào)查表明，120個村共有勞動力15.7萬人，其中外出務(wù)工7.3萬人，占46.5%，其中丘陵地區(qū)為52.9%、山區(qū)為49.2%。并且在家務(wù)農(nóng)勞動力年齡偏大，接受調(diào)查的2207戶農(nóng)戶中，在家務(wù)農(nóng)的只有4322人。另據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民絕大多數(shù)不會種田、不愿務(wù)農(nóng)。

農(nóng)民增收致富壓力大

近年來，盡管四川農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，告別了溫飽不足，總體進(jìn)入小康。但與實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)相比，四川6600萬農(nóng)民奔康致富還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。2012年四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩者之間相差13305.6元，比2000年高出9326.33元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區(qū)別，城鄉(xiāng)收入差距就更大。區(qū)域之間、農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距也很明顯，平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐乏力

四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模大而產(chǎn)業(yè)弱的矛盾明顯，品牌不響和新型經(jīng)營主體發(fā)育滯后的矛盾相當(dāng)突出，集中反映在產(chǎn)業(yè)效益不高，對農(nóng)民增收的支撐乏力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2012年四川農(nóng)民人均純收入為7001.4元，在全國排在21位，比全國農(nóng)民人均純收入低900多元。其中來自農(nóng)業(yè)的經(jīng)營性收入比全國平均水平低469.6元，占了差距的51%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足

盡管四川對農(nóng)業(yè)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資絕對額增長較快，但在全社會投資總額中的比重仍然偏低，且還有進(jìn)一步縮小的趨勢。

2012年，四川全社會固定資產(chǎn)投資18038.9億元，其中第一產(chǎn)業(yè)投資462.8億元，僅占2.6%，比全國平均水平低2.4個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)社會固定資產(chǎn)投資比重巨大差異，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，制約著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，進(jìn)而制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)

抓好新型經(jīng)營主體培育

大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、具有帶動效應(yīng)的龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體；加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體集中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

大力提升農(nóng)業(yè)裝備水平

繼續(xù)實(shí)施“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”和“農(nóng)機(jī)化示范縣”工程，強(qiáng)化綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，著力使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)、在大宗作物全程機(jī)械化等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，緊緊圍繞馬鈴薯、茶葉、柑桔、油菜、蔬菜（含食用菌）、蠶桑、特色水果、中藥材、花卉、煙葉等十大優(yōu)勢特色種植業(yè)，加快培育近期能進(jìn)入全國前三位的高粱、蔬菜、稻谷、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，下大力培育打造品牌，努力提升“川”字號農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”創(chuàng)建為抓手，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制、過程監(jiān)管、質(zhì)量追溯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)到位各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，讓廣大人民群眾放心消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品。

第3篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新型農(nóng)民;農(nóng)民素質(zhì)

中圖分類號:F328文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)10-0024-02

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要把農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來,提高農(nóng)業(yè)的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。只有不斷提高農(nóng)民素質(zhì),才能讓他們掌握運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)科技成果的能力,掌握轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的本領(lǐng),形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉,從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)的要求

農(nóng)民只有具有較高素質(zhì),才能充分發(fā)揮其自主性、能動性和創(chuàng)造性,才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民的文化、科技、經(jīng)營管理等素質(zhì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。

第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有較高的文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)影響其對新技術(shù)、新品種、食品安全意識、標(biāo)準(zhǔn)化知識的接受程度。很多農(nóng)民由于文化素質(zhì)低,對農(nóng)業(yè)科技接受能力不高,市場意識也比較淡薄,從而難以及時地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。

第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民科技素質(zhì)提出較高要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠科學(xué)技術(shù),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要掌握者和運(yùn)用者。擁有較高科技素質(zhì)的農(nóng)民,能夠更好地運(yùn)用各種新的農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化?？梢哉f,農(nóng)民的科技素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平,決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)。

第三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民具有相應(yīng)的經(jīng)營管理素質(zhì)和市場意識。加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國際競爭,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,農(nóng)民作為市場經(jīng)濟(jì)主體參與市場競爭的地位會更加明顯。因此,要保持并提高我國農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭能力,農(nóng)民必須具備一定的現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理水平。

二、我國農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析

一是文化素質(zhì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,全國農(nóng)村勞動力文盲率為6.7%,小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)村從業(yè)人員占79.2%,高中以上文化程度所占比重僅為14.2%。從反映人口素質(zhì)的監(jiān)測指標(biāo)看,農(nóng)村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當(dāng)于初中二年級水平。農(nóng)民文化程度低,大多數(shù)仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民,直接影響他們接受新知識和各種信息的能力,制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是科技素質(zhì)較低。據(jù)2003年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院進(jìn)行的“農(nóng)民眼中的中國農(nóng)業(yè)科技狀況大型調(diào)查”結(jié)果顯示,在是否采用農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)的問題上,主動采用新技術(shù)的農(nóng)民只有29.7%,不到1/3。2003年,中國科協(xié)對“中國公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查”的結(jié)果顯示,目前,具備科技素質(zhì)的農(nóng)民僅占0.7%,系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%,農(nóng)村居民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為城市居民的1/6。

三是經(jīng)營管理素質(zhì)低,缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識。絕大多數(shù)農(nóng)民缺乏經(jīng)營觀念和科學(xué)管理方法,市場意識淡薄,信息接受與反饋能力差,很難及時、準(zhǔn)確把握市場動態(tài)。而且,絕大多數(shù)農(nóng)民都沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教育或培訓(xùn),不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本知識,對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種缺乏積極性和主動性,阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

三、培育新型農(nóng)民的對策建議

提高農(nóng)民素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民,需要政府、社會、農(nóng)民等多方面共同努力。政府應(yīng)當(dāng)加大投入,尤其是對農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等,政府的投入更具基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性。從農(nóng)民角度來講,要增加農(nóng)民收入,切實(shí)提高農(nóng)民自身投入能力;要加強(qiáng)宣傳,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念和意識。另外,還要廣泛吸收和鼓勵社會力量積極參與到“三農(nóng)”的建設(shè)中。

第一,構(gòu)建完善的農(nóng)村教育體系,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。新農(nóng)民必須有新文化、新知識,加強(qiáng)教育是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑。要加大對農(nóng)村教育的投入,樹立農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的觀念,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求,針對不同層次、不同類型的需求,建成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育有機(jī)結(jié)合的多層次、多形式、綜合化的農(nóng)村教育體系,全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。今后,必須進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育取得的成果,優(yōu)化和合理配置公共教育資源,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。在重視基礎(chǔ)教育的同時,應(yīng)積極發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和成人教育,注重加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。一方面,要有針對性地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn),以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的現(xiàn)代農(nóng)民;另一方面,要針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需求,加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。另外,要建立健全農(nóng)村教育為農(nóng)服務(wù)的保障體系,創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)的形式,增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的效果。發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育任重而道遠(yuǎn),任何時刻都不能放松這根弦。

第二,加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投資,鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高農(nóng)民的身體素質(zhì)。健康投資是一種可以帶來預(yù)期收益的生產(chǎn)性投資,良好的身體素質(zhì)是從事其他活動的重要前提。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,把公共衛(wèi)生支出當(dāng)作一項(xiàng)重要的人力資本投資,加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入,切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;同時,注重對農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳,增強(qiáng)他們的健康投資意識。進(jìn)一步鞏固和普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平,堅(jiān)持政府主導(dǎo),加大對落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移規(guī)模,確保新農(nóng)合資金及時足額到位。

第三,加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)和宣傳,提高農(nóng)民的積極性和參與度。提高農(nóng)民素質(zhì)離不開農(nóng)民自身的參與。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的主體和直接參與者,要切實(shí)尊重農(nóng)民的實(shí)際需求,耐心細(xì)致地對農(nóng)民進(jìn)行宣傳,讓農(nóng)民真正認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的重要性和必要性,提高農(nóng)民的參與度。只有調(diào)動起農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,才能更好地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

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第4篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

分類開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞“十三五”規(guī)劃以及年度目標(biāo)，科學(xué)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、專業(yè)服務(wù)型按崗位的分類培訓(xùn)。突出農(nóng)業(yè)從業(yè)技能這個核心內(nèi)容，開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全過程培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)良種良法、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、儲藏保鮮、市場營銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營理念。堅(jiān)持理論與實(shí)踐、室內(nèi)與田頭、集中與分散、線下與線上相結(jié)合等創(chuàng)新方式，努力提升培訓(xùn)效果。逐步建立農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，吸引更多的青壯年農(nóng)民接受培訓(xùn)、提高技能。

加強(qiáng)職業(yè)和學(xué)歷教育。以新型職業(yè)農(nóng)民培育對象等為重點(diǎn)，依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等涉農(nóng)學(xué)校，采取彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”形式，就近就地開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，每年招生1000人左右，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育，支持農(nóng)業(yè)院校辦好涉農(nóng)專業(yè)，爭取年招生在500人以上，鼓勵地方政府、涉農(nóng)企業(yè)與院校合作，委托定向培養(yǎng)愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。對涉農(nóng)專業(yè)大中專學(xué)生開展新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，招引一批大中專學(xué)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新生力量。

規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，由縣級以上人民政府認(rèn)定管理辦法，縣級農(nóng)業(yè)部門按照認(rèn)定管理辦法開展認(rèn)定工作?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)將生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民作為新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定范疇，同時兼顧專業(yè)技能型與專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的，頒發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書。對獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書和農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的，納入新型職業(yè)農(nóng)民管理范疇。

第5篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

開展繼續(xù)解放思想大討論活動是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和同志貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要講話精神的重大舉措，是推進(jìn)xx農(nóng)行科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。xx農(nóng)行地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄，競爭力不強(qiáng)，是制約全行發(fā)展的主要因素。因此，堅(jiān)持以科發(fā)展觀、推動全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們要通過開展這次解放思想大討論活動，克服自滿保守思想，增強(qiáng)危機(jī)憂患意識，正確分析市情、行情，抓住主要矛盾，尋找發(fā)展差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合長期在基層工作實(shí)際談一點(diǎn)自己對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

一、解放思想必須抓住制約xx農(nóng)行發(fā)展的主要矛盾

解放思想不能抽象、泛泛地就觀念談觀念。思想觀念問題是客觀存在的實(shí)際問題在觀念形態(tài)上的反映，必須要從分析xx市情、行情入手，抓住xx農(nóng)行發(fā)展中的主要矛盾，只有這樣，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念才能增強(qiáng)針對性，做到有的放矢。

改革開放以來，盡管xx農(nóng)行取得了較快的發(fā)展，但畢竟是自己與自己比較，與兄弟行、與同業(yè)比，差距還很大。從外部環(huán)境分析看，xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要問題在于：經(jīng)濟(jì)總量小，人均gdp偏低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也較低下，結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)生這些問題的深層次原因最關(guān)鍵的是xx受交通地域等自然條件限制工業(yè)發(fā)展水平落后。工業(yè)的落后使xx整體經(jīng)濟(jì)總量難以迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，“三農(nóng)”問題突出，城鎮(zhèn)化水平低，也制約了金融業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏支撐的大中型骨干企業(yè)。目前我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，而xx還處于工業(yè)化的初期起步階段。工業(yè)增長主要依賴于少數(shù)鉛鋅企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)支撐的格局尚未形成。受鉛鋅價格下降因素影響，給礦區(qū)支行經(jīng)營帶來了一定的壓力。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全市重工業(yè)、資源型工業(yè)特征顯著，規(guī)模以上工作增加值與輕工業(yè)的比例為4：96，這說明全市工業(yè)容易受到資源枯竭和市場價格波動的影響。從目前xx的實(shí)際情況看，真正具有競爭力的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模也小，缺少一批帶動力強(qiáng)的大中型骨干企業(yè)。三是科技落后，高新技術(shù)裝備的現(xiàn)代制造業(yè)比重較低。許多工業(yè)部門因技術(shù)老化、設(shè)備陳舊、工藝粗糙、管理水平落后而造成產(chǎn)品質(zhì)量差和技術(shù)含量低，消耗高、效益低，人均勞動生產(chǎn)率只有東部地區(qū)的十分之一到五十分之一，單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于全國平均水平?；湛h工業(yè)企業(yè)的礦污染就給我們以很深的啟示。四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。由于農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，以城市為載體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度游離于以廣大農(nóng)村為載體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以外，其先進(jìn)的生產(chǎn)要素?zé)o法與地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境相適宜，這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾嚴(yán)重羈絆了xx工業(yè)化的進(jìn)程。

從全行內(nèi)部分析來看，轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶稀缺，市場拓展能力較差，基層網(wǎng)點(diǎn)分布與服務(wù)“三農(nóng)”的要求不相適應(yīng)，人員素質(zhì)與新業(yè)務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)，農(nóng)村金融產(chǎn)品與農(nóng)民信貸需求不相適應(yīng)。上述這些內(nèi)外部矛盾是直接制約全行可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，要突破這個瓶頸，就必須圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，把那些區(qū)域自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足、且可持續(xù)的客戶作為今后拓展的主要對象，力爭在推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和信息化過程中增強(qiáng)自身的競爭能力。

二、解放思想必須認(rèn)清xx發(fā)展不同時期的主導(dǎo)性因素

當(dāng)前，投資已經(jīng)成為全國各地經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力，近年來xx經(jīng)濟(jì)增長加快，也主要依賴于投資的拉動。20__年，xx固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70%，投資率也高于了全省平均水平。然而，在看到投資迅速增長的同時，我們還應(yīng)該關(guān)注不同時期影響xx投資的一些主導(dǎo)性因素，把握好工作的重點(diǎn)和方向，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)xx農(nóng)行的又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我們應(yīng)該重點(diǎn)把握國家實(shí)施西部大開展的歷史機(jī)遇，緊緊抓住xx災(zāi)后重建、武罐高速公路、蘭渝鐵路等一批骨干型項(xiàng)目，對北部礦業(yè)、中部多種經(jīng)營及龍頭產(chǎn)業(yè)，南部水電項(xiàng)目及轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶密集的主體功能區(qū)，應(yīng)及時組織人員進(jìn)行滲透營銷，為后續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

第6篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

論文摘要:實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一種行政指導(dǎo)行為。從總體看，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運(yùn)行效果良好。宣傳深度不夠和農(nóng)民自我保健、互助共濟(jì)意識較弱等因素制約著農(nóng)民參與這一制度的積極性;制度設(shè)計(jì)不夠完善影響了農(nóng)民的受益面和受益水平。實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)宣傳力度、提高管理效率和建立系統(tǒng)的行政監(jiān)督是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的合理路徑選擇。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。從行政法視角對這一制度進(jìn)行梳理，了解這一制度的實(shí)施現(xiàn)狀、成功經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，為不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供決策依據(jù)，對這項(xiàng)惠及8億多農(nóng)民的制度的健康發(fā)展具有重要意義。

1制度設(shè)計(jì):對浙江某村的解讀從2003下半年開始，我國在全國30個省市選擇了300多個縣進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。浙江某村在這一背景下于2004年5、6月份開始建立并于2004年7月1日開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

1.1參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對象。除已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的人員外，其他本村在冊農(nóng)業(yè)人口均可以參加新型農(nóng)村醫(yī)療。對符合上述條件的人員，已參加了商業(yè)保險(xiǎn)，也可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.2基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)。每人每年40元的新型合作醫(yī)療基金由縣級市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個人四方籌集?？h級市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按實(shí)際參加人數(shù)給予每人每年20元支助;村集體經(jīng)濟(jì)按實(shí)際參加人數(shù)給予每人每年5元支助;參加合作醫(yī)療的人員均以整戶為單位每人每年繳納巧元。敬老院在院老人、五保戶及享受最低生活保障的農(nóng)民其個人繳費(fèi)部分由縣級市財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各分擔(dān)10元;殘疾人其個人繳費(fèi)部分由縣級市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解決。

1.3基金遵循公開、透明的管理原則。市農(nóng)醫(yī)辦定期結(jié)清合作醫(yī)療基金收支帳目，列出詳細(xì)清單并發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦負(fù)責(zé)在該村村務(wù)公開欄上公布。

1.4醫(yī)療補(bǔ)助的比例。參加新型合作醫(yī)療的人員，在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用(符合補(bǔ)助規(guī)定范圍內(nèi)的)按下列標(biāo)準(zhǔn)，以分段計(jì)算的辦法予以補(bǔ)助:500元(含500元)以下的部分不予補(bǔ)助;501一3000元的部分，可補(bǔ)助20%;3001一6000元的部分，可補(bǔ)助30%;6001一10000元的部分，可補(bǔ)助40%;10001元以上的部分，可補(bǔ)助50%。在臨安以外醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院診治的，則按上述標(biāo)準(zhǔn)的%%進(jìn)行補(bǔ)助。多次住院可以累計(jì)。最高補(bǔ)助金額為20000元。

1.5門診藥費(fèi)的報(bào)銷。參加合作醫(yī)療的人員，在醫(yī)保定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時，其藥費(fèi)(自費(fèi)藥品除外)可當(dāng)場結(jié)報(bào)10%。此部分費(fèi)用不再列人上述分段補(bǔ)助范圍進(jìn)行補(bǔ)助。

1.6辦理醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助的手續(xù)。在結(jié)算周期內(nèi)(結(jié)算周期為一年)發(fā)生符合規(guī)定可補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用，將診治醫(yī)院原始發(fā)票(包括費(fèi)用明細(xì)帳單、藥品匯總清單)、病歷、合作醫(yī)療證、本人身份證送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦代其辦理。

2實(shí)施情況:以對浙江某村的分析

2.1成績分析。

2.1.1農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的熱情很高。該村1504人，總參保人數(shù)為1397人，參保率為93%。

2.1.2該村已享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民占了較大比重。從2004年7月l日至12月31日，該村已有14戶農(nóng)民報(bào)銷過醫(yī)藥費(fèi)，累計(jì)報(bào)銷總額25892.11元。

2.1.3農(nóng)民群眾表現(xiàn)出了很高的熱情。在詢問農(nóng)戶“你對這項(xiàng)工作的滿意程度如何?”時，回答“滿意”的占77%，回答“基本滿意”的占19%，回答“不滿意”的僅占4%。95%的被調(diào)查農(nóng)戶表示“明年還要參加”，只有0.2%的農(nóng)戶表示“明年肯定不參加”。

2.2問題分析。

2.2.1宣傳深度不夠制約農(nóng)民參保率。農(nóng)民對于新型合作醫(yī)療制度的認(rèn)識還比較模糊，對涉及切身利益的規(guī)定和制度把握不準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果顯示，只有46%的農(nóng)戶知道“醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷所需要的手續(xù)”，20.8%的農(nóng)戶則根本不知道。70%的農(nóng)戶回答“有點(diǎn)清楚”或“不清楚”“報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)金額是怎樣計(jì)算的”。門診和住院報(bào)銷的比例的區(qū)別造成農(nóng)民對合作醫(yī)療報(bào)銷的期望值與實(shí)際報(bào)銷額之間產(chǎn)生了出乎想象的差距;還有的農(nóng)民擔(dān)心參保后生病住院不能按章兌現(xiàn)補(bǔ)償，擔(dān)心資金被挪用，這都降低了參保率。

2.2.2制度設(shè)計(jì)不夠完善，影響了農(nóng)民的受益面和受益水平。農(nóng)民反映較多的有四個方面問題:一是報(bào)銷比例偏低。補(bǔ)償少，農(nóng)民自己承擔(dān)的費(fèi)用還是偏重;二是醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的起付線、封頂線制定不科學(xué)。起付線定得太高，農(nóng)民擔(dān)心小病不受益，影響農(nóng)民的參保積極性，封頂線定得太低，農(nóng)民擔(dān)憂大病無保障，不能從根本上解決問題;三是報(bào)銷手續(xù)太繁雜。特別是轉(zhuǎn)院的需要經(jīng)過層層環(huán)節(jié)，農(nóng)民意見較多;四是關(guān)于定點(diǎn)醫(yī)院的規(guī)定限制了農(nóng)民選擇醫(yī)院的權(quán)利，不利于各醫(yī)療單位醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

2.2.3定點(diǎn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價格高于市場藥店，農(nóng)民反映較為強(qiáng)烈。當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療費(fèi)用中，藥品費(fèi)用一般占到75%一85%。定點(diǎn)醫(yī)院相當(dāng)一部分藥品價格大大高于市場藥店。參保農(nóng)戶發(fā)生的藥品費(fèi)用在獲得合作醫(yī)療報(bào)銷后，仍高于藥店零售價格，在一定程度上影響了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。

3思考和建議:加強(qiáng)行政監(jiān)督，建立制度的良性循環(huán)機(jī)制

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育工作。要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬戶、維系億萬農(nóng)民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強(qiáng)的生命力，關(guān)鍵是我們的工作能否得到群眾的認(rèn)可和信任。要面向社會宣傳，擴(kuò)大社會各界對農(nóng)村新型合作醫(yī)療的認(rèn)知度，鼓勵社會捐獻(xiàn)、多方籌集資金。

3.2完善制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。要及時深入了解和分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的疑慮和意見，及時吸收合理的要求和建議，完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大門診的報(bào)銷范圍，調(diào)動農(nóng)民參保積極性。在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過分析研究，及時調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)民受益程度;要逐步降低并有效控制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價格，最大限度降低藥價。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，杜絕人情方、大處方及重復(fù)檢查等，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān);要因地制宜對婦女及兒童等農(nóng)村特定群體提供幫助，對一些農(nóng)村常見的婦女病檢查與治療、分娩等制定一些特殊的照顧政策。對當(dāng)年沒有發(fā)生醫(yī)療費(fèi)的農(nóng)戶提供免費(fèi)體檢。

第7篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行;糧油信貸;可持續(xù)發(fā)展

一、農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)的概念及特點(diǎn)

農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)，是指為了體現(xiàn)農(nóng)發(fā)行的農(nóng)業(yè)政策性銀行屬性，以國家信用為基礎(chǔ)，在糧油生產(chǎn)、流通以及加工等領(lǐng)域給予資金通融，以此支持我國糧油安全生產(chǎn)，保障我國農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定增加，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)主要有以下三個特點(diǎn)。首先是政策性，農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)圍繞著我國的農(nóng)業(yè)政策開展，體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)上的政策導(dǎo)向性。其次是其高風(fēng)險(xiǎn)性，回報(bào)率較低而風(fēng)險(xiǎn)較大。最后是非競爭性，農(nóng)發(fā)行開展糧油信貸業(yè)務(wù)的主要目的是彌補(bǔ)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)上的投放不足而非單純追逐利益。

二、農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)存在的不足之處

（一）信貸投向單一。首先在信貸的品種方面，農(nóng)發(fā)行目前以政策性糧油貸款為主。在2004年以前，農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)只涉及政策性貸款。自2004年起，農(nóng)發(fā)行開始開展糧油商業(yè)性貸款。其次，在支持環(huán)節(jié)方面主要以支持糧油產(chǎn)品的流通和加工為主，其他環(huán)節(jié)很少涉及。最后是貸款期限較短。

（二）資金來源單一。由于人民銀行控制農(nóng)發(fā)行的再貸款規(guī)模，目前95%的新增貸款靠發(fā)行金融債券。對政策性糧油收購資金來源缺乏區(qū)別對待政策。在夏、秋收購?fù)?，收購資金的調(diào)度和供應(yīng)存在一定隱患。

（三）糧油信貸政策穩(wěn)定性不足。由于局部地區(qū)、部分品種糧油供求矛盾突出，導(dǎo)致國家糧油調(diào)控政策反復(fù)搖擺，作為調(diào)控手段的信貸政策需要及時根據(jù)國家政策做出相應(yīng)的調(diào)整。

（四）外部立法缺失。目前，我國與政策性銀行相關(guān)的制度仍停留在規(guī)章制度和章程條例的層面上，并不是嚴(yán)格意義上的法律。在法律層面上無法為農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)提供保障，這在一定程度阻礙了農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。

三、目前的市場形勢

（一）糧食供給充裕。一是糧食增產(chǎn)。根據(jù)社科院統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2014年糧食生產(chǎn)在“十一連增”后，產(chǎn)量達(dá)到12142億斤，供需維持寬松格局。如果未來2-3年內(nèi)沒有出現(xiàn)糧食供給大幅下降，糧食供給過剩將成為一種新常態(tài)。二是進(jìn)口增加。國內(nèi)外大米價差將會長期存在且有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。受國際大米質(zhì)優(yōu)價廉的影響，2015年我國大米進(jìn)口量仍保持高位水平。

（二）有效需求整體偏弱。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2013年我國糧食產(chǎn)量為12039億斤，全國谷物供大于求在1000億斤以上。2014年糧食繼續(xù)增產(chǎn)，進(jìn)一步拉大了供求矛盾。農(nóng)業(yè)部在2015年全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出，如果2015年糧食產(chǎn)量維持在去年水平，則將有1100億斤糧食出現(xiàn)過剩。

（三）收儲機(jī)制扭曲了市場規(guī)律。一方面，糧油原料托市價格的連年提高使市場機(jī)制受到抑制，引起原料與成品價格倒掛，加工企業(yè)虧損;產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)價格倒掛，產(chǎn)品流通不暢;國內(nèi)與國際價格倒掛，進(jìn)口和走私增加;另一方面大量的政策性收購造成了國家糧油庫存的大量積壓，財(cái)政負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重。

（四）糧油加工產(chǎn)能過剩。隨著國家政策調(diào)整和市場變化，我國糧油加工企業(yè)面臨去產(chǎn)能化問題。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速由

10%下降到7%，這就意味著至少30%的產(chǎn)能可能會被淘汰。糧油加工產(chǎn)業(yè)洗牌與整合勢在必行，企業(yè)的關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)不可避免，貸款的風(fēng)險(xiǎn)面臨集中暴露。

（五）流通市場激烈競爭的序幕已經(jīng)拉開。如今，中儲糧公司、中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航國際和象嶼集團(tuán)五大糧商聚集東北糧油主產(chǎn)區(qū)。上述五大糧商已有三個獲得農(nóng)發(fā)行總行統(tǒng)一授信，利用其產(chǎn)銷銜接和渠道聯(lián)通優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了糧油市場中的運(yùn)作能力和話語權(quán)，中小糧油企業(yè)的生存將會更加艱難。

四、農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）明確糧油信貸業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位。為了實(shí)現(xiàn)糧油信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，首先要明確糧油信貸業(yè)務(wù)在農(nóng)發(fā)行發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。要貫徹國家農(nóng)業(yè)政策，支持糧油安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民利益。要明確發(fā)展依托，農(nóng)發(fā)行最大的優(yōu)勢是政府對農(nóng)業(yè)的政策支持，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)政策的研究，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。

（二）確定合理的業(yè)務(wù)邊界。要對糧油信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類。政策性業(yè)務(wù)繼續(xù)實(shí)行信用貸款和基準(zhǔn)利率，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理。對自營性信貸業(yè)務(wù)，以客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和償還能力為依據(jù)，選擇信用好、能力強(qiáng)的客戶進(jìn)行貸款。政策性貸款，重點(diǎn)在于保本;自營性貸款，重點(diǎn)在于盈利。在考核方面，對政策性信貸業(yè)務(wù)，考核的重點(diǎn)是政策執(zhí)行是否及時、準(zhǔn)確和效果是否明顯;對商業(yè)性業(yè)務(wù)，考核的重點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)是否得到管控、收益是否合理。

（三）豐富信貸投向。要充分利用政策性信貸對市場缺陷的彌補(bǔ)功能，通過對糧油產(chǎn)業(yè)的支持來保證其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要增強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)民收入，保障國家對糧油的調(diào)控。要大力支持糧油流通，一是要做穩(wěn)儲備糧油貸款業(yè)務(wù)，二是做好政策性收購業(yè)務(wù)，三是積極支持糧油物流產(chǎn)業(yè)升級。要大力支持糧油加工產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)集群。要積極支持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)科研和科研成果轉(zhuǎn)化，要發(fā)揮出科技對糧油產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)作用。要積極支持糧油國際貿(mào)易，一是加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品指導(dǎo)，推進(jìn)進(jìn)口市場多元化。二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略，加大對“出?！奔Z油企業(yè)的扶持力度，為我國農(nóng)業(yè)“走出去”提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在新常態(tài)下，要以管理創(chuàng)新為核心。一是按貸款性質(zhì)實(shí)行“分賬管理，分類核算”的差別化管理，對于政策性貸款，要做到企業(yè)庫存與貸款金額相對應(yīng)，在企業(yè)收購原料時及時提供資金支持，在企業(yè)銷售產(chǎn)品后及時敦促其歸還貸款;對于其他類貸款，要以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提監(jiān)測企業(yè)現(xiàn)金流;二是建立客戶信息云平臺，加大非現(xiàn)場監(jiān)測的精度和深度;三是創(chuàng)新貸后管理方式，在有效落實(shí)各項(xiàng)貸后管理制度的基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)提升監(jiān)管效率和封閉運(yùn)行管理水平。

（五）爭取外部政策保障。要拓寬籌資渠道，降低糧油信貸業(yè)務(wù)的融資成本?？梢酝ㄟ^向人民銀行再貸款解決政策性糧油信貸業(yè)務(wù)資金來源問題。也可以定向發(fā)行政策性低息債券，指定各大商業(yè)銀行按比例購買，引導(dǎo)商業(yè)資金向農(nóng)業(yè)回流。還可以考慮將郵政儲蓄、社?；鸬鹊统杀尽⒎€(wěn)定性強(qiáng)的資金納入籌資范圍。

農(nóng)發(fā)行糧油信貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還需要國家提供強(qiáng)有力的法律法規(guī)來保障。目前這些保障性政策約束剛性不夠，應(yīng)敦促國家有關(guān)部門出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，為糧油信貸業(yè)務(wù)提供明確的法律依據(jù)。

要構(gòu)建出多種形式的糧油信貸業(yè)務(wù)平臺。一是積極推動組建各種性質(zhì)的糧油生產(chǎn)加工合作組織，整合各種生產(chǎn)要素，形成糧油產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，幫助組織內(nèi)的成員實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展;二是搭建五大糧商貸款平臺，通過總行對各大糧商統(tǒng)一授信，分別用信的方式，與五大糧商建立高端對話機(jī)制，加強(qiáng)高層營銷;三是搭建擔(dān)保平臺，積極推動各地區(qū)對糧油產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一投資，借助第三方擔(dān)保平臺，提高農(nóng)發(fā)行和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，促進(jìn)銀企共贏和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

(1)農(nóng)業(yè)信息化是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)作物種植和需求大國，糧食安全是國家安全的重要組成部分之一，保證糧食安全是重要的國家戰(zhàn)略。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口對外轉(zhuǎn)移的速度不斷提高，農(nóng)業(yè)作業(yè)人口的數(shù)量在不斷減少，可供投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量也在不斷減少，如何在降低要素投入水平的情況下保證糧食總量，是需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。信息化技術(shù)的核心和要務(wù)在于有效整合各類生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)要素的合理配置，進(jìn)而提高要素的利用效率。將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。

(2)農(nóng)業(yè)信息化有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的科學(xué)化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程完全由農(nóng)民等農(nóng)業(yè)作業(yè)者自行決策，受制于氣候、環(huán)境等變化的影響，農(nóng)業(yè)在各類外部環(huán)境的變化面前體現(xiàn)出較高的脆弱性，在微觀經(jīng)濟(jì)方面直接影響到農(nóng)民收入和生活，在宏觀經(jīng)濟(jì)方面影響到國家農(nóng)業(yè)的安全。信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使得對土地情況、氣候變化等外部因素的檢測和預(yù)測成為了可能，從而能夠有效指導(dǎo)農(nóng)民種植對象的選擇，也有利于事先規(guī)避可能的農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)，從而降低農(nóng)民損失，保障農(nóng)業(yè)安全。此外，由于存在市場信息的非對稱，市場對農(nóng)作物的需求與農(nóng)民對農(nóng)作物種植的選取沒有有效結(jié)合，在一定程度上造成了農(nóng)作物種植對象選取的盲目性。信息技術(shù)的引入，可以預(yù)先將市場對農(nóng)作物的需求反饋給農(nóng)民，從而為保障農(nóng)作物種植對象選取的科學(xué)性和有效行奠定基礎(chǔ)。

(3)農(nóng)業(yè)信息化有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科學(xué)化。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民往往通過以往的經(jīng)驗(yàn)和知識判斷土壤構(gòu)成的變化、作物水分需求的變化、天氣的變化等外部環(huán)境的變化，而無線傳感器網(wǎng)絡(luò)、氣候檢測衛(wèi)星等信息技術(shù)的利用，可以使得對土壤、水分、天氣的檢測成為可能，從而適時根據(jù)上述因素的變化及時調(diào)整作物的種植方法，以保證作物的產(chǎn)量和農(nóng)民收入。

(4)農(nóng)業(yè)信息化有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)代化。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農(nóng)民往往面臨單一的市場，在產(chǎn)品的價格決定方面處于劣勢，而信息技術(shù)的使用，使得農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)等銷售農(nóng)產(chǎn)品成為了可能，從而在內(nèi)涵和外延兩個層面拓寬了農(nóng)作物的供應(yīng)市場，使得農(nóng)產(chǎn)品為更大范圍的市場所了解、認(rèn)可提供了可能性，使得農(nóng)民在銷售對象的選擇和價格的確定方面更有優(yōu)勢，也使得保障和提高農(nóng)民收入水平成為了可能。

2研究方法

2.1研究變量

(1)因變量選取本文的研究對象是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個具有廣泛內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，可以表征為產(chǎn)品產(chǎn)值的提升、社會財(cái)富的增加和人民生活水平的提高等方面。通常而言，產(chǎn)值、人均收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等指標(biāo)作為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的替代測度指標(biāo)?？紤]到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，本文認(rèn)為通過信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旨和要務(wù)均在于提供農(nóng)民生活水平，為此，選取“農(nóng)村居民家庭人均收入”作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測度指標(biāo)。

(2)自變量選取信息化作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響變量，既包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施和條件的建設(shè)，也包括信息化的普及教育、廣大農(nóng)民對信息化的認(rèn)知程度等?；谏鲜稣J(rèn)識并參考相關(guān)學(xué)者的現(xiàn)有研究成果，選取網(wǎng)站擁有量、圖書報(bào)紙和雜志出版情況、固定電話普及率、交通通訊和文教娛樂支出四項(xiàng)指標(biāo)作為農(nóng)業(yè)信息化條件的表征指標(biāo)，并研究其對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。為了增強(qiáng)研究的針對性，本文選取我國省級行政區(qū)域?yàn)檠芯繉ο蟆慕?jīng)濟(jì)區(qū)劃的視角，我國分為東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南隸屬東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南，重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古屬于西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。本文以上述31個省、直轄市、自治區(qū)作為研究對象。

2.2研究數(shù)據(jù)

本文的因變量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2010》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，以分別從中選取2009、2010和2011年的因變量數(shù)據(jù)；本文使用的自變量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來自于相關(guān)年度的統(tǒng)計(jì)年鑒和信息化報(bào)告。

2.3多元回歸分析模型

回歸分析是一種重要的多元統(tǒng)計(jì)分析方法，目的是研究變量之間可能存在的線性或非線性關(guān)系。在實(shí)踐中，如果需要確定某個觀測變量與一個或多個其它變量之間是否存在一定的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)而，在存在相關(guān)關(guān)系的情況下，試圖用合適的數(shù)據(jù)模型（包括變量和參數(shù)）刻畫這些變量之間的關(guān)系（線性關(guān)系或非線性關(guān)系），就可以用到回歸分析的方法。常用的回歸分析包括一元線性回歸和多元線性回歸，且部分存在非線性關(guān)系（如多項(xiàng)式關(guān)系、對數(shù)關(guān)系、指數(shù)關(guān)系等）的變量之間的關(guān)系可以通過等價轉(zhuǎn)化的方法，通過回歸分析的方法確定非線性模型的參數(shù)。通常，回歸分析的主要步驟包括參數(shù)估計(jì)、模型擬合度分析、參數(shù)顯著性檢驗(yàn)、變量預(yù)測等。隨著SPSS、EVIEWS等統(tǒng)計(jì)分析軟件的推出和廣泛應(yīng)用，回歸分析的計(jì)算過程大為簡化，且在社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科的研究中得到了廣泛應(yīng)用。關(guān)于回歸分析的推倒過程詳見相關(guān)的多元統(tǒng)計(jì)學(xué)教材。2.5模型設(shè)計(jì)為了有效考察信息化要素投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期影響和中長期影響，分別設(shè)置三個模型進(jìn)行研究。其中，模型1以2009年農(nóng)村居民家庭人均收入為因變量、模型2以2010年農(nóng)村居民家庭人均收入為因變量，模型3以2011年農(nóng)村居民家庭人均收入為因變量，以分別考察信息化要素投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期影響和中長期影響。

3實(shí)證研究統(tǒng)計(jì)回歸與分析過程

3.1模型顯著性分析

表3所示的模型顯著性分析結(jié)果顯示，模型1、模型2和模型3的R方值分別達(dá)到0.856、0.854和0.848，調(diào)整后的R方值分別達(dá)到0.833、0.832和0.824，均高于0.8，且三個模型的F值的顯著性均低于0.05的顯著性水平，說明選取的自變量能夠有效解釋因變量的變化，也證明了回歸模型的有效性。

3.2模型方差分析

表4所示的模型方差分析結(jié)果顯示，模型1、模型2和模型3的F值分別為38.502、38.155和36.164，其統(tǒng)計(jì)顯著性均低于0.05的顯著性水平，可以認(rèn)為，農(nóng)村居民家庭人均收入與網(wǎng)站擁有量、圖書、報(bào)紙和雜志出版情況、固定話普及率、交通通訊和文教娛樂支出存在線性關(guān)系，也再次證明了模型的有效性。

3.3模型參數(shù)估計(jì)

(1)在模型1、模型2和模型3中，網(wǎng)站擁有量的回歸系數(shù)分別為0.075、0.070和0.071，且其統(tǒng)計(jì)顯著性分別為0.035、0.033和0.042，均低于0.05的顯著性水平，說明均具有統(tǒng)計(jì)顯著性，也說明網(wǎng)站擁有量對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在正向影響，提高網(wǎng)站建設(shè)數(shù)量能夠有效促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，通過回歸系數(shù)的強(qiáng)度可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站擁有量對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用隨時間的推移相對穩(wěn)定。

(2)在模型1中，圖書、報(bào)紙和雜志出版種類的回歸系數(shù)為-0.006，在圖書、報(bào)紙和雜志出版情況，圖書、報(bào)紙和雜志出版種類的回歸系數(shù)為0.004和0.009，且在三個模型中，該參數(shù)的統(tǒng)計(jì)顯著性分別為0.898、0.930和0.859，均高于0.05的顯著性，因此，可以認(rèn)為圖書、報(bào)紙和雜志出版種類對促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用不顯著。

(3)在模型1、模型2和模型3中，固定電話普及率的回歸系數(shù)分別為0.315、0.322和0.319，且其統(tǒng)計(jì)顯著性分別為0.007、0.005和0.006，均低于0.05的顯著性水平，說明均具有統(tǒng)計(jì)顯著性，也說明對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在正向影響，提高固定電話普及率能夠有效促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，通過回歸系數(shù)的強(qiáng)度可以發(fā)現(xiàn)，固定電話普及率對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用隨時間的推移相對穩(wěn)定。

(4)在模型1、模型2和模型3中，交通通訊和文教娛樂支出的回歸系數(shù)分別為0.315、0.291和0.272，且其統(tǒng)計(jì)顯著性分別為0.009、0.013和0.020，均低于0.05的顯著性水平，說明均具有統(tǒng)計(jì)顯著性，也說明對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在正向影響，激勵交通通訊和文教娛樂支出的水平能夠有效促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，通過回歸系數(shù)的強(qiáng)度可以發(fā)現(xiàn)，交通通訊和文教娛樂支出對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用隨時間的推移存在弱化的趨勢。

4以信息化推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

根據(jù)本文的研究，提出以下通過信息化提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策：

(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化普及教育。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵在于社會，特別是廣大農(nóng)民群眾加強(qiáng)對信息化的理解和認(rèn)識，使實(shí)現(xiàn)信息化成為廣大農(nóng)業(yè)工作者的顯示需求，因此，有必要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的信息化普及教育。應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、電視等方法宣傳國內(nèi)外成功的農(nóng)業(yè)信息化的典型案例；農(nóng)業(yè)信息化宣傳和培訓(xùn)的對象就要有面向農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的專題培訓(xùn)，也要進(jìn)行面向廣大農(nóng)民的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；同時，也應(yīng)大力開展高端農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)，通過農(nóng)業(yè)信息化科技領(lǐng)軍人物的引入或培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，農(nóng)業(yè)信息化人才大面積涌現(xiàn)的良好局面。

(2)促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化提供了硬件基礎(chǔ)，基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)水源和土壤檢測體系、基于云計(jì)算的分布式農(nóng)業(yè)信息采集和利用平臺建設(shè)等都對農(nóng)業(yè)裝備提出了較高的需求，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的速度和質(zhì)量。為此，應(yīng)將農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展納入國家科技計(jì)劃的體系以加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

(3)建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的金融平臺。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)行既需要企業(yè)的積極參與，也需要大量的資金支持。由于農(nóng)業(yè)投入成本回收的周期較長且存在一定程度的不確定性，投資主體參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的激勵受到一定程度的影響。為此，應(yīng)該創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的金融服務(wù)體系?？梢酝ㄟ^設(shè)置農(nóng)業(yè)信息化投資基金形成投資其資金來源的貯水池、通過稅收激勵的方式引導(dǎo)PE等股權(quán)投資基金直接支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)或與農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，政務(wù)財(cái)力資源也應(yīng)該積極參與到部門具有顯著經(jīng)濟(jì)外部性和公共產(chǎn)品屬性的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中。

第9篇：新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化;必要性;對策

1發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性

1.1農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大

我國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對比例。在對農(nóng)村的考察過程中,強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國許多地方政府通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。

1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器

信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化,如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化,如氣候預(yù)報(bào)、病蟲害測報(bào);農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化[1]。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè),大幅度地提高生產(chǎn)率,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入wto的臨近,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力,就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,將會極大促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,并取得跨越式發(fā)展。

2對策

2.1把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動,既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會,又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益[2]。在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過程中,農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導(dǎo),最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來完成。

2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系

在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時,往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成[3]。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較,尚有較大差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外,在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中,尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì),逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

2.3利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),保障糧食購銷市場安全

隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這比常規(guī)只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實(shí)惠得多,是通過掌握市場規(guī)律、利用信息軟手段來解決糧食風(fēng)險(xiǎn)“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)[4],對實(shí)現(xiàn)這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)的作用無疑是巨大的。信息預(yù)警系統(tǒng)是對農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行的深加工、分析和預(yù)測,不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價格等方面進(jìn)行研究,還要從氣象、災(zāi)害及國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢等多方面進(jìn)行綜合分析、研究,形成新的信息產(chǎn)品,以保證糧食運(yùn)行體制的安全。

3參考文獻(xiàn)

[1] 張建平.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[j].企業(yè)家天地(理論版),2007(6):6-8.

[2] 劉小平.以農(nóng)業(yè)信息化作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口[j].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(12):3753-3754.