公共管理問題精選(九篇)

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第1篇：公共管理問題范文

1、教師選取案例不能滿足教育需要

當(dāng)前，我國公共管理案例存在兩個問題；一是舊的案例比較多，新的案例比較少；國外的案例比較多，國內(nèi)的案例比較少。教師在選取案例時往往感到困難，因?yàn)楹芏喟咐急容^陳舊，不能跟上時代的步伐。很多成熟的案例以翻譯和引進(jìn)國外教材為主，由于國內(nèi)外政治制度和文化的差異，國外的案例在我國并不適用。而國內(nèi)的案例大多數(shù)是泛泛而談，缺乏一定深度。

2、教師對案例教學(xué)含義和目標(biāo)認(rèn)識不到位

很多教師在使用案例教學(xué)時對案例教學(xué)的含義和目標(biāo)認(rèn)識不到位，把案例教學(xué)看成舉例子。通常是在講授完理論知識后引用案例來證實(shí)理論觀點(diǎn)。此外，很多教師在組織案例教學(xué)時主導(dǎo)著案例討論，干預(yù)過多，完全以導(dǎo)演身份，要求學(xué)生按自己的意圖去理解和決策。因此，學(xué)生只能在有限的范圍內(nèi)被動的參與案例討論。這種重灌輸、輕啟發(fā)的的所謂案例教學(xué)，有悖于案例教學(xué)的本質(zhì)。

3、教師不能有效組織案例教學(xué)，學(xué)生參與熱情不高

有些案例，教師自己都沒有弄懂就拿到課堂上講，教學(xué)效果可想而知。有些教師甚至為避免教學(xué)理論的枯燥，引用一些與教學(xué)無關(guān)的案例。有些教師由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不知道該如何組織案例教學(xué)，常常是把案例念一遍后讓學(xué)生自己討論。缺乏社會經(jīng)驗(yàn)的同學(xué)往往不知從何下手，因此學(xué)生參與熱情不高。

4、教師教學(xué)能力不足

很多公共管理專業(yè)教師都是高校畢業(yè)后直接進(jìn)入學(xué)校當(dāng)教師的，沒有在公共部門從事公共管理的經(jīng)驗(yàn)，而公共管理部門的工作又相對封閉性，外人一般無法直接參與。由于缺乏切身的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和感受，很多教師在進(jìn)行案例教學(xué)時只能紙上談兵，泛泛而談。

二、對策

1、甄選質(zhì)量高的公共管理案例

案例質(zhì)量的高低直接決定著教學(xué)效果的好壞。因此，教師在選取案例時應(yīng)該考慮以下幾個方面：（1）針對性。案例應(yīng)符合教學(xué)目標(biāo)要求，蘊(yùn)含相應(yīng)的管理理論并使學(xué)生提出解決方案的依據(jù)。（2）適度性。選取的案例所描述的情景應(yīng)該是學(xué)生可以根據(jù)自己的知識背景、經(jīng)驗(yàn)以及想象力可以理解的。如果案例所表述的內(nèi)容是學(xué)生無法理解的，學(xué)生對此案例一籌莫展，這樣會打擊學(xué)生的積極性（3）代表性。教師所選取的案例應(yīng)該是有代表性的，這樣在教學(xué)過程中能讓學(xué)生舉一反三，觸類旁通。（4）掌控性。案例能否達(dá)成特定的教學(xué)目標(biāo)，案例難度是否掌控在教學(xué)能力所及范圍之內(nèi)。

2、幫助教師正確認(rèn)識案例教學(xué)的含義和目標(biāo)

對公共管理學(xué)科來說，案例教學(xué)法對提高教學(xué)水平和教學(xué)效果具有十分重要的意義。對案例教學(xué)法的學(xué)習(xí)，首先要依靠教師的自身努力，利用大學(xué)圖書館、網(wǎng)絡(luò)、周邊資源來提高理論功底。其次要發(fā)揮學(xué)校教研室的幫教作用，特別是對新進(jìn)教師，教研室可通過研討、觀摩課、交流心得等多種方式幫助他們正確認(rèn)識案例教學(xué)的含義和目標(biāo)。

3、完善案例教學(xué)技巧

與傳統(tǒng)教學(xué)方法不同，在案例教學(xué)中，教師需從主角變成配角，學(xué)生則需從配角變成主角。在案例討論過程中教師需要做的并不是主導(dǎo)整個案例討論而是啟發(fā)學(xué)生，控制節(jié)奏。因此，掌控課堂和調(diào)動學(xué)生的參與熱情是教師必須掌握的教學(xué)技巧。（1）組織學(xué)生有序的討論。在課題討論階段，教師不能嚴(yán)格控制討論，也不能放任自流。如果學(xué)生的討論偏題了，教師要適時的引導(dǎo)學(xué)生回到案例的主題來。（2）善用有效性語言激發(fā)學(xué)生興趣。教師要善于察言觀色，以不同的態(tài)度調(diào)節(jié)課堂氣氛。學(xué)生討論不夠激烈時，教師要鼓動學(xué)生不要怕說錯，不要怕丟人，大膽發(fā)言。對積極討論的同學(xué)給于肯定性的評價，鼓勵其深入討論。

第2篇：公共管理問題范文

關(guān)鍵詞：公共管理；政府采購問題；研究

公共管理是一種實(shí)踐，也是一種研究，公共管理作為一種實(shí)踐意味著政府對公共政策和其他公共組織進(jìn)行公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價值和定位行為的學(xué)科。

一、公共管理政府采購現(xiàn)狀

在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會公共權(quán)力的人。行使公共管理活動對現(xiàn)實(shí)中的公共行政權(quán)力，因?yàn)閮r值觀的不同，出現(xiàn)了公共管理的沖突和道德認(rèn)同不統(tǒng)一的公共管理的現(xiàn)狀。經(jīng)常提供豐富的機(jī)會，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來行使國家權(quán)力，市民就會被潛在的和實(shí)際的利益損害和威脅，導(dǎo)致道德風(fēng)險。

在20世紀(jì)80年代和90年代之間，隨著市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化的公共管理在我國得到了迅速的發(fā)展。在新的形勢下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活水平的提高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復(fù)和發(fā)展。自21世紀(jì)初，中國的行政體制改革的進(jìn)一步深化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會利益主體日益多元化；此外，與西方國家相比，我們的社會受文化環(huán)境的影響，我國的公共管理問題逐漸個性化，產(chǎn)生越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境，公共管理在中國的公共行政提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)為學(xué)科發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，也進(jìn)一步發(fā)展公共管理學(xué)科。

二、公共管理中政府采購常見問題

在新公共管理運(yùn)動的影響下，中國政府吸收西方政府的績效管理經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行了績效管理實(shí)踐的推動，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進(jìn)公眾對政府管理，特別是對政府采購的認(rèn)識，。政府采購以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治功能的公共支出績效的視角，針對政府采購發(fā)展的過程，發(fā)現(xiàn)了績效管理不全面和沒有發(fā)揮的作用。

績效評價是社會公眾參與評估活動的標(biāo)準(zhǔn)，如今我國還沒有真正形成統(tǒng)一的政府采購績效評估的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評價，存在開放性不高、較低的基本規(guī)范、合同、采購信息不夠透明等問題。政府，因?yàn)楹艽笠徊糠植少彽牟煌该?、采購壟斷、購買價格貴等一系列的問題，產(chǎn)生了的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的政府采購商品的價格高于平均水平的價格，高于市場價格的70%，高于市場價的3倍。近年來，一些相關(guān)的新聞也出現(xiàn)在報紙上。

從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，我國的政府績效管理相關(guān)制度，沒有明確的法律規(guī)范，在整個采購過程中缺乏科學(xué)的績效管理思維，只局限于財政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價值實(shí)現(xiàn)。從微觀上，公共績效內(nèi)容不完整，只關(guān)注本身，忽視了外部和內(nèi)部因素的協(xié)調(diào)與平衡。對政府采購行為的公共管理體制與機(jī)制是對公共價值的體現(xiàn)，目前在中國仍然是一個懸而未決的問題。

三、對常見問題提出的幾點(diǎn)建議

根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)具備下列條件：①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄

（一）深化預(yù)算管理工作

提高政府財政管理，確?？冃Ч芾淼墓ぷ餍屎凸ぷ髻|(zhì)量，這就要求政府和有關(guān)部門按照當(dāng)前中國的實(shí)際發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，建立合理、實(shí)用的適用性強(qiáng)的預(yù)算管理制度，在了解公眾的基礎(chǔ)上，政府對社會公眾的監(jiān)督，將根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則為每個連接到管理系統(tǒng)的采購，包括采購的所有連接工作，必須嚴(yán)格按相關(guān)采購標(biāo)準(zhǔn)的采購計劃進(jìn)行。創(chuàng)立政府采購績效管理等新能源創(chuàng)新，改善公共價值，加強(qiáng)公共利益的工作而提高工作的質(zhì)量和效率。

（二）創(chuàng)新公共績效指標(biāo)

建設(shè)公共績效指標(biāo)，是各級政府采購風(fēng)向標(biāo)，從公共利益的公共價值的工作指標(biāo)，是多樣的、復(fù)雜的，并隨著社會的發(fā)展完善相關(guān)的指標(biāo)，但是還需要不斷的完善和充實(shí)，增強(qiáng)業(yè)績指標(biāo)，涉及公共預(yù)算管理、采購在控制過程要進(jìn)行隨后的測試和評估，包括有關(guān)的采購環(huán)節(jié)。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，結(jié)合工作的實(shí)際，創(chuàng)新采購部門和設(shè)施的性能，這種指標(biāo)具有重要意義。

（三）改革與創(chuàng)新

國務(wù)院常務(wù)會議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范、透明、公平競爭、監(jiān)督到位的制度，嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制的混亂和政府采購使用“權(quán)力”才能的土壤，我們必須在國家的政策文件、相關(guān)人員的指導(dǎo)下使用，提高創(chuàng)新能力，提高自己的專業(yè)知識和技能，提高公共價值視角下的公共服務(wù)的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

第3篇：公共管理問題范文

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1.我國農(nóng)村公共管理的一般理論

1.1公共管理的含義

公共管理是社會公共機(jī)構(gòu)滿足社會對公共物品的需求，合理配置公共資源的活動。良好的公共管理?xiàng)l件是對私人財產(chǎn)權(quán)的尊重。而農(nóng)村公共管理主要指一種相對具體、直接和微觀的管理，它是我國公共管理的重要組成部分，地位極為重要，在一定程度上關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。

1.2農(nóng)村公共管理的主要內(nèi)容

農(nóng)村公共管理的主要內(nèi)容是指：大力加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展教、科、文、衛(wèi)生、體等公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)村群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果，為他們參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等活動提供保障；通過農(nóng)村居民自治，依法管理和規(guī)范農(nóng)村各類組織，化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、維護(hù)社會穩(wěn)定、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，是農(nóng)村公共管理的任務(wù)。

1.3農(nóng)村公共管理的特殊性

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨，公共管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)代表村民利益，凝聚村民意志和力量，堅持科學(xué)發(fā)展觀，依靠科學(xué)技術(shù)，按照“髙產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，因地制宜地提出農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村域和村莊用地布局規(guī)劃，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目，幫助農(nóng)村居民化解發(fā)展風(fēng)險，解決農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更髙的農(nóng)業(yè)工業(yè)化階段推進(jìn)。同時，要重視民生，努力創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌，加大教科文衛(wèi)方面的投人，注重社會主義人文關(guān)懷，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)，使農(nóng)村群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂。

2.我國農(nóng)村公共管理出現(xiàn)的問題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)面臨的困難和問題

在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政供養(yǎng)人員過多，鄉(xiāng)村兩級行政機(jī)構(gòu)積累了過大的行政成本，也積累了嚴(yán)重的債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村的基礎(chǔ)，自然具備了國家政權(quán)的基本職能，其行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置都逐一與上級對口，對三農(nóng)的活動制定了過多的約束制度。

2.2農(nóng)村“雙層經(jīng)營體制”的制約

農(nóng)村現(xiàn)行的“雙層經(jīng)營體制”是農(nóng)村公共管理實(shí)現(xiàn)合理化的重要制約因素。由于農(nóng)業(yè)的行業(yè)特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委事實(shí)上很難對農(nóng)民提供經(jīng)營方面的幫助，但我們的土地歸集體所有，村委會對土地只有分配和流轉(zhuǎn)的控制權(quán)，這就大大降低了土地資源的利用效率。在土地價格高的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至縣政府也插手土地的流轉(zhuǎn)，土地所有權(quán)被分割。這種狀況的后果之一，是導(dǎo)致村兩委班子的權(quán)力過大，且得不到強(qiáng)有力的監(jiān)督，這大大提高了基層公共服務(wù)的運(yùn)行成本。

2.3農(nóng)村教育體制不適應(yīng)教育形勢的發(fā)展

我國農(nóng)村教育基礎(chǔ)軟件硬件設(shè)施都相對薄弱，為了壓縮財政開支，在中西部地K中小學(xué)集中辦學(xué)，雖是義務(wù)教育，卻沒能起到良好的效果。中小學(xué)教育是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品，應(yīng)該全額納人國家和省市縣的財政預(yù)算。在目前城市化進(jìn)一步加快的情況下，農(nóng)村的教育實(shí)際上是為城市輸出資本，因城市的人力資源很大一部分投資是由農(nóng)村來完成的。各級財政都應(yīng)注重向農(nóng)村教育的投人，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的財政責(zé)任。

2.4農(nóng)村社會保障體制不適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

農(nóng)民的社會保障意識淡薄，參與不積極。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險金比較困難。目前，家庭保障是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的基本保障方式，是現(xiàn)階段農(nóng)民保障的基礎(chǔ)，單一層次的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。此外，我國市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會保障制度還處于試點(diǎn)摸索階段，理論準(zhǔn)備及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都還不充分，因而，我國農(nóng)村社會保障還基本沒有經(jīng)國家權(quán)力相關(guān)審批通過的法律，更沒有形成法律體系。

3.如何加強(qiáng)我國農(nóng)村公共管理

3.1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系

3.1.1進(jìn)一步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將國家的基層政權(quán)收縮到縣一級，農(nóng)村的政策方針的下達(dá)可以不必經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的重重批示和考證，可以節(jié)省設(shè)立各個機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、工資等花費(fèi)。

3.1.2淡化農(nóng)村居民委員會的行政功能，真正將農(nóng)村居民委員會建設(shè)成為農(nóng)民自治的社區(qū)組織，讓農(nóng)民以民主自治的方式管理自己。

3.1.3國家對農(nóng)村的行政控制主要通過法律途徑實(shí)現(xiàn)。可考慮在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立精干髙效的司法機(jī)構(gòu)，就近解決農(nóng)村的司法糾紛，為農(nóng)民解決麻煩，為農(nóng)民干頭事。

3.2大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)

①鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提髙義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；②健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；③鼓勵人才到農(nóng)村第一線工作；④改善和保障農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)

3.3.1加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.3.2推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，引進(jìn)天然氣等新型能源，開展垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

3.3.3推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)村居民服務(wù)作用。

3．4改革農(nóng)村社會保障制度，建立和完善農(nóng)村社會保障體系

3．4.1通過宣傳教育，使廣大農(nóng)村居民增強(qiáng)社會保障意識。

3.4.2多渠道籌集社會保障基金，即建立起由農(nóng)民個人、集體和國家共同負(fù)擔(dān)、共盡責(zé)任的多主體農(nóng)村社會保障資金籌集機(jī)制。

3.4.3建立多層次農(nóng)村社會保障體系，以我國法定基本社會保障為主體，鄉(xiāng)村集體保障和家庭儲蓄保障并存的多層次的社會保障體系，協(xié)調(diào)發(fā)展，不可顧此失彼。

3.5加強(qiáng)農(nóng)村社會保障的法制建設(shè)

第4篇：公共管理問題范文

我國食品安全目前實(shí)行的對對生活流通的各個環(huán)節(jié)分開監(jiān)管。這種管理模式由于權(quán)責(zé)不明，容易造成各部門的規(guī)章制度相互沖突、效率低下，一旦發(fā)生食品安全事件，各部門都推卸責(zé)任。此外，部門之間能否協(xié)調(diào)配合也會影響到整個食品監(jiān)管系統(tǒng)的正常運(yùn)作。因此，應(yīng)積極推進(jìn)食品安全管理體制改革，對行政部門設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，避免分工重疊，提高管理效率。在立足本國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立起全國統(tǒng)一的跨部門食品安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、控制，避免由于各部門的自身利益及專業(yè)著重點(diǎn)不同而導(dǎo)致規(guī)章制度的混亂。通過協(xié)調(diào)一致的立法、檢測、控制、執(zhí)行、科研、教育等，對食品生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。

2法律法規(guī)不健全

無論是中央政府還是各級地方政府都具有制定行相應(yīng)的規(guī)章制度的權(quán)利。我國的食品安全法規(guī)還很不健全，完善相應(yīng)的法律法規(guī)是解決我國食品衛(wèi)生公共管理過程中出現(xiàn)的問題的一個重要途徑。我國并沒有建立專門的食品安全的管理部門，對消費(fèi)者的保護(hù)也僅僅在經(jīng)濟(jì)法的零散條文里。在這種狀況下，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法制建設(shè)的重視，此外各級地方政府也應(yīng)該因地制宜的選擇適合本地區(qū)的相應(yīng)的規(guī)章。

3食品標(biāo)準(zhǔn)不完善

我國的食品標(biāo)準(zhǔn)與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)和目前食品安全的實(shí)際需求都存在較大差距。中國乳品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就曾被批評為是“世界最差標(biāo)準(zhǔn)”?！妒称钒踩ā返谌碌诙粭l明確指出:“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號?！庇纱丝闯?，政府已經(jīng)開始食品安全的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系的改革，但是要整合原有的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，難度較大。此外還有許多標(biāo)準(zhǔn)不配套、技術(shù)含量低，這不僅表現(xiàn)在個體之間，更表現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通的各個環(huán)節(jié);此外國家和地方標(biāo)準(zhǔn)之間還存在許多盲點(diǎn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該按照國際標(biāo)準(zhǔn)及時快速的更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全的范疇，盡快全面與國際標(biāo)準(zhǔn)完美對接，改變我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)繁多雜亂的現(xiàn)象。

4信息不對稱

信息不對稱容易導(dǎo)致逆向選擇，引發(fā)道德風(fēng)險，導(dǎo)致食品安全事件層出不窮。食品安全信息的不對稱主要表現(xiàn)在以下兩個方面:1生產(chǎn)者與消費(fèi)者的信息不對稱由于存在信息不對稱，消費(fèi)者不能及時準(zhǔn)確的分辨合格商品與不合格商品，無法對生產(chǎn)廠商的食品安全管理活動進(jìn)行有效的評價、約束與激勵。產(chǎn)品市場上需求決定供給，當(dāng)消費(fèi)者無法區(qū)分安全食品時，無法正確引導(dǎo)生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動，從而使得合法的生產(chǎn)者的利益得不到保障。2監(jiān)管者與消費(fèi)者的信息部對策各級職能部門的信息透明度不高，信息不能有效的被消費(fèi)者獲取，此外，有些部門的公信力不夠，所的信息不能被消費(fèi)者信任。鑒于這種情況，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)與消費(fèi)者的信息溝通，做到信息公開透明，也可以讓消費(fèi)者參與到食品的安全管理中。消費(fèi)者可以向政府部門反映食品安全管理中出現(xiàn)的問題;也可以結(jié)合實(shí)際情況提出食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定意見，從而使法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)更具實(shí)用價值。3監(jiān)管部門的信息不對稱第一，監(jiān)管部門內(nèi)部。監(jiān)管部門內(nèi)部的信息不對稱主要體現(xiàn)在上下級職能部門之間，由于上級一般通過各類指標(biāo)對下級部門進(jìn)行考核。鑒于此，有些下級部門為了自身利益可能會向上級提供不正常信息。第二，監(jiān)管部門之間。各部門在進(jìn)行食品安全管理時不能有效溝通，各部門的信息不能被其他部門充分利用，在食品安全管理中，造成了消極影響。

5索賠制度不完善

第5篇：公共管理問題范文

關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；人才培養(yǎng)；問題探究；解決對策

隨著我國社會改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)得到了有效發(fā)展，自從我國加入國際貿(mào)易組織之后，公共管理工作的開展需要遵循國際性貿(mào)易規(guī)則，助力國際貿(mào)易的發(fā)展，減少國內(nèi)政府對經(jīng)濟(jì)市場的管理，對傳統(tǒng)的政治體制改革進(jìn)行優(yōu)化，轉(zhuǎn)變政府職能。21世紀(jì)公共管理人才，需要具有一定的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，在不同的行業(yè)中發(fā)揮出大學(xué)生所具有的帶頭作用，運(yùn)用所學(xué)到的專業(yè)知識進(jìn)行工作輻射，全面推動我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索全新的人才培養(yǎng)路徑。

一、公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題

（一）專業(yè)設(shè)置不規(guī)范

公共管理類學(xué)科，是在我國各大高校衍生出的新興專業(yè)，目的是助力國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)前的就業(yè)問題，很多高校都在公共管理專業(yè)進(jìn)行擴(kuò)招，但是，高校嚴(yán)重缺乏公共管理專業(yè)相關(guān)的師資團(tuán)隊，教學(xué)平臺的建立也處于初步階段，只是結(jié)合傳統(tǒng)的教學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定，融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多種學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致高校公共管理專業(yè)發(fā)展方向尚不明確。例如：師范學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)偏向教育管理，醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)偏向衛(wèi)生健康管理，農(nóng)業(yè)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等等，公共管理的人才培養(yǎng)目標(biāo)缺少鮮明的特色，將公共管理規(guī)劃到管理類學(xué)科中，讓人才培養(yǎng)方向存在多樣化的特點(diǎn)，不利于公共管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)，社會對管理專業(yè)人才的需求得不到滿足。

（二）與社會需求不符

在我國公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中存在著沒有結(jié)合社會發(fā)展需求的問題，結(jié)合公共管理類專業(yè)的就業(yè)情況來看，學(xué)生的就業(yè)方向主要是公共管理政府部門，主要的工作內(nèi)容是優(yōu)化公共服務(wù)，大多數(shù)歸于政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行管理。因此，公共管理專業(yè)學(xué)生的未來就業(yè)方向也是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，但是結(jié)合歷年國家公務(wù)員和省級公務(wù)員的招考情況看，公共管理類的畢業(yè)生參報人數(shù)和招考人數(shù)都比較低。由此可見，公共管理類專業(yè)發(fā)展并未受到人們的重視，為了更好地對公共管理類學(xué)生的畢業(yè)去向進(jìn)行分析，我們對幾所院校進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，各大院校的公共管理類畢業(yè)生大多數(shù)都在企業(yè)中就業(yè)，還有一部分在金融機(jī)構(gòu)就業(yè)。

二、公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)措施

（一）“校府合作”規(guī)范專業(yè)化設(shè)置

通過“校府合作”的形式創(chuàng)新傳統(tǒng)的公共管理人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生在完成在校的基本學(xué)業(yè)之后，能夠到政府機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)知識和技能的學(xué)習(xí)，通過人才培養(yǎng)協(xié)議的簽訂，讓政府和院校之間達(dá)成合作意向，由教師帶領(lǐng)學(xué)生到政府實(shí)習(xí)階段進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，減少學(xué)院的教育成本，為學(xué)生營造一個真實(shí)的工作環(huán)境，對公共事務(wù)有一個深入理解。同時需要結(jié)合當(dāng)下的高校公共管理專業(yè)教育背景進(jìn)行統(tǒng)籌，在滿足社會發(fā)展過程中公共管理人才的需求的基礎(chǔ)上，控制好公共管理專業(yè)的招生規(guī)模，全面提高公共管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）滿足社會發(fā)展過程中的人才需求

當(dāng)前我國的公共管理專業(yè)缺少專業(yè)特色，只有少部分的畢業(yè)生是從事公共管理工作，存在著大量的人才流失現(xiàn)象，政府想要全面提高公共管理工作的有效性，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，就需要培養(yǎng)出專業(yè)化、復(fù)合型的公共管理人才，在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立師范單位，與具有公共管理專業(yè)的高校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議。學(xué)生用兩年的在校時間學(xué)好專業(yè)課程，然后經(jīng)過嚴(yán)格的考核簽訂企業(yè)培養(yǎng)協(xié)議，為學(xué)生選擇合適的專業(yè)提高學(xué)生的專業(yè)技能，創(chuàng)新傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)形式，在這一發(fā)展模式下實(shí)現(xiàn)高校與政府之間的有效合作，共同提高公共管理專業(yè)的整體教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率。

三、結(jié)語

公共管理專業(yè)在我國出現(xiàn)的時間較短，缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)方案，公共管理專業(yè)的發(fā)展仍處于探索階段，在我國公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，存在著專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、與社會需求不符等問題，需要創(chuàng)新傳統(tǒng)的專業(yè)化管理形式，建設(shè)合理的課程發(fā)展體系，通過基礎(chǔ)課程和實(shí)踐課程的共同開展，不斷提高學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)，讓學(xué)生掌握應(yīng)急處理能力，借鑒國外先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式，提高我國公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝江.公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題及對策[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2018,(018).

第6篇：公共管理問題范文

關(guān)鍵詞：新公共管理視角；公眾參與教育；改革；問題

1我國公眾參與教育改革的問題及其分析

公眾應(yīng)該盡可能地參與到教育改革中，因?yàn)楣妼彩聞?wù)管理的參與其實(shí)也意味著社會的活力度，也體現(xiàn)了社會的開明程度。因此我國應(yīng)該鼓勵公眾參與教育改革，并從而為我國教育教學(xué)打造新的局面，只是在當(dāng)前的公眾參與教育改革中還有很多問題存在。首先，我國教育改革目標(biāo)通常都過于宏大，而沒有從細(xì)節(jié)出發(fā)，因此也沒有考慮到在教育改革中存在了很多細(xì)小問題，如果這些現(xiàn)象問題得不到解決，教育改革也無法得到有效的實(shí)施。而在教育改革的過程中，也要求政府給予更多的財政支持和資金支持。這兩種支持都是必不可少的，能夠使高校教育教學(xué)改革壓力得到適當(dāng)?shù)臏p少，但是僅僅只具備政府方面的支持，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在教育教學(xué)改革中還需要社會的支持，因此這也要求社會公眾應(yīng)該參與到教育改革中，為教育改革提供一份助力。但是現(xiàn)實(shí)情況是，在教育改革中所得到的政府支持也只是一小部分，而社會支持則更少，因此高校的教育改革實(shí)施方案與實(shí)施結(jié)果往往存在一定的差距，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足的原因也導(dǎo)致教育公平難以得到實(shí)現(xiàn)。其次，我國公眾參與教育改革并不是當(dāng)下才提出的概念，在過去，我國公眾也為教育改革提供了一定的幫助，但是過去的公眾參與教育改革的程度較輕，基本上不參與教育改革方案的制定階段，而只是在教育改革方案實(shí)施時給予一定的幫助。但是這樣的幫助是有限的，而同時也由于我國公眾對于教育政策的了解不夠全面，因此也很難真正的參與到教育改革的過程中。甚至有部分公眾因?yàn)槲幕胶蜕鐣匚坏挠绊?，而難以理解教育政策，因此只能夠被迫成為教育政策的接受者，但是卻無法參與到教育發(fā)展中。而實(shí)際上公眾有權(quán)利參與教育改革，也有義務(wù)為教育改革提供相對的助力，只是因?yàn)樯鐣贫鹊牟煌晟?，沒有明確規(guī)定公眾應(yīng)當(dāng)以怎樣的方式參與教育改革，也沒有明確規(guī)定公眾應(yīng)當(dāng)參與哪一部分的教育改革，因此對于公眾參與教育改革的積極性也有所打擊。

2公眾參與教育改革的有效途徑

2.1培育公眾的參與意識

之所以要進(jìn)行教育改革，不僅僅是教育教學(xué)自身的需求，也是社會發(fā)展的需求，更是我國提高綜合國力的需求。良好的教育保障著國家的發(fā)展，也預(yù)示著國家的未來。如果不合理正視教育的訴求，不提升教育教學(xué)的質(zhì)量和效率，不滿足社會對教育的需求，那么國家也難以繼續(xù)行進(jìn)。而教育改革的目的就是提高教育教學(xué)的質(zhì)量和效率，更高層次的滿足國家的人才需求，而在教育改革中，需要教師和學(xué)校的參與與配合，也需要政府和社會的參與配合，公眾不應(yīng)該將自己當(dāng)做教育的無關(guān)者，而是應(yīng)該親身參與到教育改革中，為教育改革提供一份助力。而學(xué)生作為教育教學(xué)的主體，也應(yīng)該合理的表達(dá)自己的訴求，積極配合教育改革。除此之外，當(dāng)務(wù)之急是政府有必要讓公眾知曉自身有參與教育改革的權(quán)利，在公眾明確了自己的參與權(quán)利之后，公眾才能夠積極的投身于教育改革中，而教育改革也屬于一種公共事務(wù)，是公眾的基本權(quán)利，但是因?yàn)槟壳拔覈娖毡槿狈妳⑴c意識，對于公共事務(wù)沒有參與的積極性，因此也使得公眾參與教育改革的計劃只能暫時擱淺，而培養(yǎng)公眾的參與意識，讓公眾明確自己的參與權(quán)利，就是提高公眾教育改革參與度的主要方式。

2.2公眾參與教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入

保障教育經(jīng)費(fèi)也是教育改革的關(guān)鍵，而如果將教育看作市場產(chǎn)品，那么教育既是公共產(chǎn)品，也是不可取代的競爭性產(chǎn)品。因?yàn)楦咝Ｅc高校之間也會存在一定的競爭性，但教育在我國的整個社會結(jié)構(gòu)中是無可取代的主體，因此我國應(yīng)該積極提倡公眾參與教育改革，并利用公眾力量保障教育經(jīng)費(fèi)。而目前主要在教育改革中發(fā)揮了積極作用的公眾群體是學(xué)生的家長，因?yàn)閷W(xué)生的家長會為學(xué)生的教育繳費(fèi)，也會為了學(xué)生能夠得到更好的教育條件和在更好的教育環(huán)境下學(xué)習(xí)，而投入更多的資金，從某一層面上來看，學(xué)生家長也是在保障學(xué)生的教育質(zhì)量，因此也是為教育改革做出了一份助力，而國家給予學(xué)校的教育補(bǔ)助只能夠惠及部分學(xué)生，并不是所有的學(xué)生都能夠得到這份惠利。而家庭就會為了補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)，而在學(xué)生的教育教學(xué)中投入更多的成本，因此成為公眾參與教育改革中的主要投入群體。而除了學(xué)生家長之外，保障教育經(jīng)費(fèi)的主體還有相關(guān)的公益組織，公益組織會為了教育公平以及增加社會福利，而投入更多的教育經(jīng)費(fèi)。

第7篇：公共管理問題范文

關(guān)鍵詞:公共管理;大學(xué)生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

一、公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育狀況

(一)創(chuàng)業(yè)意向與認(rèn)知大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的主體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動參與不僅可以滿足社會與個體發(fā)展需要，更是認(rèn)識自己、發(fā)現(xiàn)自己、正確定位的重要路徑。對于創(chuàng)業(yè)認(rèn)知，有75．4%的學(xué)生認(rèn)為只要開創(chuàng)一份事業(yè)就算，還有一部分學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是指開一個小店。這說明大部分學(xué)生能夠理性對待創(chuàng)業(yè)問題，不會好大喜功。但在對于創(chuàng)業(yè)前景的看法上，有44．15%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)前景是美好的，有44．37%的學(xué)生認(rèn)為前景不好說，只有11．03%的學(xué)生認(rèn)為沒有前景。大多數(shù)學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)前景持中立態(tài)度。調(diào)查表明:我校公共管理類大學(xué)生在就業(yè)發(fā)展的選擇上，并不看好自主創(chuàng)業(yè)。約有54．55%的人沒有自主創(chuàng)業(yè)的打算，有43．64%的人考慮過自主創(chuàng)業(yè)，僅1．82%的人正在進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。一半以上的學(xué)生根本沒有自主創(chuàng)業(yè)的打算，而考慮創(chuàng)業(yè)又展開行動的更是少之又少。教育主體的學(xué)校、學(xué)生以及家庭對創(chuàng)業(yè)活動的認(rèn)知，這些方面都影響到學(xué)生的創(chuàng)業(yè)過程及創(chuàng)業(yè)行為。可見，想要推廣大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還有相當(dāng)長的一段路要走。調(diào)查也反映出我校公共管理類學(xué)生缺乏了解、關(guān)注創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。在“是否關(guān)注創(chuàng)業(yè)相關(guān)的節(jié)目或活動”調(diào)查中，有33．03%的學(xué)生表示有關(guān)注過，但66．28%的學(xué)生表示沒有關(guān)注過。大學(xué)生不打算創(chuàng)業(yè)的主要原因在于個人偏好(39．33%)、資金不足(30．96%)、沒想好做什么項(xiàng)目(15．06%)。值得一提的是，因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)和害怕失敗以及失敗所帶來的后果只占了3．77%和2．93%，體現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)生敢闖敢拼的特點(diǎn)，他們并不畏懼失敗。此外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)之間，只有8．12%的學(xué)生選擇與自身專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，約66．5%的學(xué)生選擇自己感興趣的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施一定程度上促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，但是政策應(yīng)被嵌入組織、個體的內(nèi)部去，實(shí)現(xiàn)從精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)政策到創(chuàng)業(yè)政策精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。對于創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的了解，有69．23%的學(xué)生表示知道但沒有去了解。從調(diào)查反映出他們不會積極主動去具體了解創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策，對于創(chuàng)業(yè)并沒有很高的熱情。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活力依然未能充分被激發(fā)，這與創(chuàng)業(yè)政策不精準(zhǔn)有關(guān)，相關(guān)政策未能充分嵌入到各層次、各學(xué)科，深入到學(xué)生的頭腦。(二)創(chuàng)業(yè)知識和技能情況高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要主體和基礎(chǔ)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為形塑具有正向的作用與價值。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要使人從創(chuàng)業(yè)發(fā)展的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。從個體來看，大學(xué)生必須具有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和技能，有從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與參與經(jīng)濟(jì)活動的能力。對于掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能的滿足程度，有53．31%的學(xué)生表示不滿意，有32.72%的學(xué)生認(rèn)為不好說，僅有13．5%的學(xué)生對目前學(xué)到的創(chuàng)業(yè)知識和技能滿意。對掌握的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能不滿意這一狀況，表明對公共管理專業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能課程的傳授提出了更高要求。大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，就有可能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選擇的可能性變成現(xiàn)實(shí)性。通過對大學(xué)生自身的了解，可以發(fā)現(xiàn)公共管理類大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)能力上不僅缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，而且對創(chuàng)業(yè)也缺乏了解和關(guān)注。在對大學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)的問卷分析中，有71.88%的學(xué)生沒有工作經(jīng)驗(yàn)，有15．87%的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)小于一個月，三個月到六個月占比2．04%，半年以上工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生只有2．04%。(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價與選擇對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滿意程度的評價，有60．91%的學(xué)生表示一般，有21．36%的學(xué)生認(rèn)為不滿意，只有17．72%的學(xué)生認(rèn)為滿意。課程、師資、環(huán)境、學(xué)生個人特質(zhì)等因素都影響到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。對于創(chuàng)業(yè)知識和技能課程內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)方面，學(xué)生主要傾向于多樣的創(chuàng)業(yè)技巧(62．22%)、選擇創(chuàng)業(yè)信息的獲取和利用(60．86%)、擇業(yè)觀與創(chuàng)業(yè)心理培訓(xùn)(55．66%)、溝通技巧(55．66%)、職場技巧(46．38%)、職場禮儀(42．08%)這六個方面的學(xué)習(xí)。當(dāng)前高校應(yīng)更關(guān)注和加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技巧、信息的獲取、溝通交流及心理素質(zhì)等方面的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中最重要的一環(huán)就是師資隊伍，師資隊伍的狀況將直接影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的最終結(jié)果。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)授課老師的選擇上，學(xué)生更喜歡外聘兼職的教師(44．17%)，對于專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)教師只占了18．24%。對于創(chuàng)業(yè)知識的傳授的途徑，有55．86%的學(xué)生選擇媒體或社會宣傳，有47．52%的學(xué)生選擇教師授課，41．76%的學(xué)生選擇活動加訓(xùn)練。除了傳統(tǒng)的面對面教育方式以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動以外，媒體和社會宣傳的途徑更被90后大學(xué)生所接受，互聯(lián)網(wǎng)這一傳播媒體的利用成為創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育推廣的重要平臺。關(guān)于期望學(xué)校能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)提供幫助的選擇上，有22．12%的學(xué)生選擇“創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)”，23．02%選擇“創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)”，23．02%選擇“創(chuàng)業(yè)資金支持”，9．48%選擇“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動”，3．39%選擇“創(chuàng)業(yè)政策支持”，2．48%選擇“創(chuàng)業(yè)場所支持”，1．81%選擇“專家咨詢指導(dǎo)”，1．58%選擇“創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)備支持”?？梢钥闯?，大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)最為需要的是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和資金。

二、公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題分析

公共管理類人才培養(yǎng)也應(yīng)主動對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，確定對應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展路徑，設(shè)計相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育課程和實(shí)訓(xùn)體系，在實(shí)踐教學(xué)中開創(chuàng)多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)途徑。問卷集中反映了我校公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的主要問題。(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度不足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要融入人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)基于“知識”的學(xué)習(xí)模式向基于“能力”的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，注重在動手實(shí)踐中完成知識的遷移。而公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)注度較低:一是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，創(chuàng)業(yè)適應(yīng)性仍較差;二是創(chuàng)業(yè)意識薄弱，存在對政策了解不夠、市場信息匱乏、知識能力欠缺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問題?！扒榫?、協(xié)商、對話和共享是大學(xué)生提升創(chuàng)造性本質(zhì)力量的必要環(huán)境或環(huán)節(jié)?！保?］必須根據(jù)公共管理專業(yè)發(fā)展實(shí)際、人才培養(yǎng)目標(biāo)等因素綜合考慮，采取最適宜的發(fā)展路徑，共同創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情境，從而拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度。(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)手段與評價手段不合理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的提出為大學(xué)教育注入了新的活力，帶來了人才培養(yǎng)模式、課程及教師評價等方面的變革。在實(shí)踐中反映出公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的單一性、師資力量的薄弱性、資源體系的分散性，實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐體系的不完善等問題?？己?、晉升機(jī)制的科研導(dǎo)向與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的需求尚有一定的偏差，缺少對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務(wù)過程、結(jié)果評價與質(zhì)量控制的指標(biāo)體系，具體包括組織支持指標(biāo)體系、課程教學(xué)指標(biāo)體系、質(zhì)量控制指標(biāo)體系和活動延展指標(biāo)體系的設(shè)計。(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的結(jié)合不夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的提出需要徹底打破學(xué)科本位的課程結(jié)構(gòu)，運(yùn)用多學(xué)科的知識來解決問題，這取決于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育互相融合、彼此滲透的范圍、方式和深入程度。從目前來看，公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)計與開發(fā)理念提升不足，以教學(xué)和課程的改革促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合不足，仍缺乏公共管理專業(yè)性教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雙軌并行、相互助力的運(yùn)行機(jī)制。除了提供創(chuàng)業(yè)課程、合作開發(fā)跨學(xué)科創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目外，還需要整體協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)計劃大賽等實(shí)踐活動。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一系列教學(xué)與課程活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”創(chuàng)業(yè)教育、“全鏈型”創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、“全方位”創(chuàng)業(yè)孵化三者結(jié)合。［4］從而將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入公共管理教學(xué)、科研及社會服務(wù)過程，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的基因滲透到每一個空間，并與公共管理人才培養(yǎng)體系構(gòu)建理念深度融合。(四)情境學(xué)習(xí)的作用體現(xiàn)不明顯情境學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，能力的獲得必須鑲嵌在“真實(shí)”的情境中。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也難以用簡單的傳授或單一的訓(xùn)練方式進(jìn)行，需要重構(gòu)學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)習(xí)在真實(shí)情境中自然發(fā)生，在具體的工作情境中體驗(yàn)和感悟。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的主體地位決定了大學(xué)教育應(yīng)構(gòu)建一個能夠促進(jìn)大學(xué)生整體性學(xué)習(xí)的情境。當(dāng)前公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與具體的情境相聯(lián)系不夠，仍缺乏從觀念到行為、從教師到環(huán)境的整體性、綜合性的文化土壤。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入公共管理人才培養(yǎng)體系需要解決的問題，需要理論與實(shí)踐的復(fù)合審視。借助類似于蘇格拉底與學(xué)生的對話方式，共同完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐機(jī)制，這也是公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育從低水平向高水平過渡的重要手段。

三、推進(jìn)公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的對策建議

公共管理類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)在環(huán)境、主體、關(guān)系、手段方面進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)，這就意味著需要不斷探索形成公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展實(shí)際的教育教學(xué)范式，有重點(diǎn)地推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和實(shí)訓(xùn)體系的優(yōu)化，提高公共管理人才培養(yǎng)為服務(wù)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略服務(wù)的針對性和適應(yīng)性。(一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練針對公共管理類學(xué)生的特點(diǎn)加強(qiáng)培養(yǎng)，一是聘請科研水平高、社會實(shí)踐能力強(qiáng)的教師擔(dān)任申報大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃訓(xùn)練項(xiàng)目的培訓(xùn)師，系統(tǒng)講授項(xiàng)目申報書寫作方法和科研論文寫作方法，授課工作納入教學(xué)工作量。二是開展公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。應(yīng)加強(qiáng)公共管理類大學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽及大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)競賽等方面的指導(dǎo)。三是擴(kuò)展參與體驗(yàn)的方式。如網(wǎng)頁設(shè)計比賽，網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)模擬投資項(xiàng)目、在校網(wǎng)站(微博、微信)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息等。對創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行分階段幫扶提升，使得學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會實(shí)踐所面臨的問題發(fā)生關(guān)聯(lián)，讓大學(xué)生走進(jìn)并體驗(yàn)充滿生機(jī)和無限創(chuàng)造性的社會實(shí)踐。(二)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的首要資源。隨著社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識掌握和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能內(nèi)容的要求越來越多樣化，對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師知識和經(jīng)驗(yàn)的要求也越來越高。應(yīng)針對公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師隊伍建設(shè)的需要，建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍培育、提升機(jī)制。一是加強(qiáng)對公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干教師的培養(yǎng)。通過支持教師掛職鍛煉，參與行業(yè)企業(yè)及科研項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，定期組織教師培訓(xùn)、交流和院校間的考察活動等，加強(qiáng)國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，相互交流借鑒，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)教師。二是針對公共管理學(xué)科特點(diǎn)，設(shè)立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)大講堂，聘請成功進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的公益組織負(fù)責(zé)人或者具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)校友等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)計劃競賽?？山梃b臺灣的做法，善用本土校企資源加快人才培育集聚，推動“臺灣城”與本土高校合作，充分利用校企的資源優(yōu)勢，引入經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師與專業(yè)系統(tǒng)平臺，加快人才的培育聚集。(三)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案以教學(xué)為主渠道，緊緊圍繞公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和核心能力，優(yōu)化課程體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的元素融入人才培養(yǎng)的全過程之中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“一體化”。圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和核心能力，進(jìn)一步優(yōu)化課程體系，課程內(nèi)容的設(shè)置適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的要求，在教學(xué)和實(shí)踐內(nèi)容上凸顯創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。通過分模塊開設(shè)公共管理創(chuàng)業(yè)課程，構(gòu)建輔修項(xiàng)目，開展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域前沿研究，培養(yǎng)符合公共管理學(xué)科屬性的大學(xué)生實(shí)踐技能心理、團(tuán)隊合作精神是提高學(xué)生的公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的根本出路。(四)拓展專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺實(shí)踐教學(xué)是公共管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，魏紅征提出了在公共管理人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)注重課堂討論優(yōu)化、信息管理實(shí)踐、公共管理實(shí)訓(xùn)、校內(nèi)部門實(shí)習(xí)、參與公共管理和實(shí)踐論壇的實(shí)踐教學(xué)形式。［5］改善大學(xué)與外部機(jī)構(gòu)之間互動交流的環(huán)境，建設(shè)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐平臺，能夠有效保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為公共管理類學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資訊、評測、指導(dǎo)和實(shí)訓(xùn)的全方位服務(wù)。二是積極建設(shè)公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心。與社會企業(yè)或公益組織建立廣泛而有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)合作機(jī)制，通過公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐平臺建設(shè)，聯(lián)系公益組織或企業(yè)入駐。入駐公益組織或企業(yè)需安排一定數(shù)量的學(xué)生參與公司的經(jīng)營管理，并對有意向從事公益創(chuàng)新實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究的大學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容分具體包括:挑戰(zhàn)杯大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品的寫作技巧;公益創(chuàng)業(yè)的實(shí)務(wù)與技能;大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報書的寫作技巧。學(xué)生以實(shí)訓(xùn)的方式參與公司的經(jīng)營活動，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能，塑造公益精神，增加其社會責(zé)任感。由此，使公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心成為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的孵化器，引導(dǎo)有志者從事公益創(chuàng)業(yè)。三是以專業(yè)為依托建立專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，對學(xué)生開放，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的遴選基礎(chǔ)。四是合理布局實(shí)踐教學(xué)基地。緊扣公共管理人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)技能訓(xùn)練方向，與有關(guān)單位共建穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地，充分利用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺開展專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計劃訓(xùn)練項(xiàng)目田野調(diào)查等專業(yè)實(shí)踐活動，轉(zhuǎn)變實(shí)踐教學(xué)基地“蜻蜓點(diǎn)水式”參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的傾向。在開放的環(huán)境下，公共管理類大學(xué)生參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的過程中，各種非理性、非智力因素，例如直覺、熱情、想象力、意志力等都起著重要作用，必然既認(rèn)知自我也認(rèn)知社會，提升自己的創(chuàng)造性本質(zhì)力量，從而助推具有創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的公共管理類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才養(yǎng)成。

［參考文獻(xiàn)］

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第8篇：公共管理問題范文

關(guān)鍵詞：公共管理；民辦初中；教學(xué)質(zhì)量

一、問題的提出

盡管南京市民辦初中教育取得了一定的成就，但是與整個南京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比仍然還有很大的差距；與教育規(guī)劃綱要所提出的要求，還有很大的差距；與相關(guān)法律法規(guī)以及民辦教育政策提出的要求相比，民辦教育還有很大的發(fā)展空間。從全面教學(xué)質(zhì)量管理角度來看，教學(xué)是一個整體，教學(xué)質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)外的各種要素，如學(xué)校、政府等，都圍繞質(zhì)量這個中心發(fā)揮著作用。南京市民辦初中教學(xué)管理面臨著外部環(huán)境的影響與制約，這些因素對于進(jìn)一步提升民辦初中教學(xué)質(zhì)量有著重要影響。

二、影響南京市民辦初中教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

1.相關(guān)政策制度缺位

為了支持民辦初中教育的發(fā)展，國家通過法律的形式規(guī)定了很多對民辦學(xué)校的扶持政策，但是，這些政策還沒有能夠得到完全落實(shí)。《民辦教育促進(jìn)法》與企業(yè)、保險等法律的關(guān)系還存在著一些不能協(xié)調(diào)的問題?！睹褶k教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例頒布以來，民辦學(xué)校普遍感覺相關(guān)法律對民辦學(xué)校的發(fā)展多元化模式限制較大、對民辦學(xué)校的基本權(quán)益規(guī)定比較空泛、在民辦和公辦學(xué)校之間還留有較大的灰色空間，諸多問題對民辦學(xué)校來說，還有許多環(huán)境和條件具有不公正性，須做認(rèn)真地調(diào)整和改變。在實(shí)際操作中，政府與各相關(guān)部門和行業(yè)并沒有相應(yīng)的具體措施和制度的保障，一些扶持性的政策由于沒有配套措施也遲遲得不到落實(shí)。

2.教育部門管理缺乏彈性

南京的區(qū)域特點(diǎn)是國有經(jīng)濟(jì)比重較高，公立教育體系比較發(fā)達(dá)，人口的文化素養(yǎng)相對較高，市民對于優(yōu)質(zhì)教育的需求較旺，計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響較大，民辦教育規(guī)模發(fā)展的制約因素較多，質(zhì)量競爭的壓力較大。這在一定程度上也養(yǎng)成了教育行政部門的管理慣性，即按照管理公辦學(xué)校的模式管理民辦學(xué)校，制約了民辦學(xué)校辦學(xué)自的發(fā)揮。

3.民辦初中學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清晰

民辦教育的快速發(fā)展，改變了教育投資的單一化模式，走出了一條多元化投資辦學(xué)的新路子。但是，民辦初中教育的發(fā)展還僅僅處于起步階段，投資辦學(xué)還很不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，這已成為阻礙民辦學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的一個重要障礙。

4.民辦初中教育經(jīng)費(fèi)投入不足

與公辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相比，民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還沒有一個相對龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為堅強(qiáng)后盾，特別是這幾年國家不斷加大對公辦學(xué)校的投入，與民辦學(xué)校的差距進(jìn)一步拉大。從南京民辦學(xué)校的情況看，學(xué)費(fèi)是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)校根據(jù)核算的辦學(xué)成本和市場供求狀況制定，并報市物價局備案通過后執(zhí)行。由于籌資渠道單一，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，特別是知名度較高的學(xué)校學(xué)費(fèi)上漲幅度較大，致使民辦學(xué)校之間的收費(fèi)差距也在拉大，南京市收費(fèi)較多的民辦學(xué)?？蛇_(dá)9600元/每學(xué)期。社會輿論對民辦學(xué)校有這樣一種認(rèn)識，這是有錢、有權(quán)人的孩子讀書的學(xué)校，民辦學(xué)校辦學(xué)就是為了賺錢，使民辦學(xué)校的發(fā)展受到質(zhì)疑，生存空間不斷受到擠壓。 5.民辦初中評估方式落后

評估是一種社會對民辦學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)控和保障行為，直接影響到學(xué)校的生存與發(fā)展。從南京的情況看，目前評估方式是對學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)資質(zhì)的評估和認(rèn)證，其主要形式是頒發(fā)或換領(lǐng)《辦學(xué)許可證》。該項(xiàng)工作主要由區(qū)縣教育行政部門組織專家小組或委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校進(jìn)行評估和審核認(rèn)定。但現(xiàn)有的評估機(jī)構(gòu)也大多掛靠于政府部門，受政府部門委托，靠政府部門支持，同時也受政府部門的影響，因此評估工作缺乏客觀性、獨(dú)立性和公正性。

此外，民辦初中評估結(jié)果還尚未做到信息公開，外部監(jiān)督與評估力量仍然缺乏，對一些民辦初中教學(xué)質(zhì)量影響較大。

三、公共管理理念視域下提升民辦初中教學(xué)質(zhì)量的探索

1.轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造公平環(huán)境

美國管理學(xué)家奧斯本?蓋布勒在其《改革政府―企業(yè)精神如何改革著公營部門》一書中開宗明義地指出：“政府”詞根來自希臘文，其意是掌舵而不是劃槳，即政府的職責(zé)是確定問題的性質(zhì)和范圍，然后通過對資源的調(diào)配和整合，讓別人去處理和解決問題。 由此可見，政府應(yīng)該按照現(xiàn)代公共管理理念，轉(zhuǎn)變政府管理職能，為民辦初中教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng)設(shè)公平的外部環(huán)境。

政府應(yīng)對民辦初中學(xué)校的管理應(yīng)當(dāng)遵循“最少介入”的原則。民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制一般是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)建立與之相適應(yīng)的政府審核監(jiān)督與學(xué)校自主聘任相結(jié)合的用人制度；民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要以自籌為主，學(xué)校應(yīng)有較大的資金使用自，教育行政部門應(yīng)按有關(guān)的財務(wù)規(guī)定予以監(jiān)督；民辦學(xué)校在課程設(shè)置、教材選用、課時安排、教學(xué)要求等方面，政府應(yīng)當(dāng)從政策法規(guī)上給予一定的主動權(quán)；對民辦學(xué)校的教學(xué)改革和教育實(shí)驗(yàn)研究，教育行政部門應(yīng)給予信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，日常教學(xué)管理應(yīng)完全由民辦學(xué)校自理。

2.完善配套政策，健全法律體系

民辦學(xué)校也同公辦學(xué)校一樣，需要建立包括法律、行政法規(guī)在內(nèi)的規(guī)范體系。南京畢竟有自身的發(fā)展特點(diǎn)，民辦初中教育的發(fā)展也有自身的背景和面臨的問題，因此，南京的民辦初中教育法律規(guī)范應(yīng)該有一些不同于《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，譬如，關(guān)于民辦學(xué)校是否具有“合法性”的規(guī)定；關(guān)于教育行政部門管理民辦學(xué)校權(quán)限的認(rèn)可與約束的規(guī)定；關(guān)于區(qū)分營利性學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）和非營利性學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的規(guī)定等等。同時，要制定相應(yīng)的政策規(guī)范，對已有的政策進(jìn)行清理，廢止與民辦教育發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)的政策，重新制定新的法律、規(guī)章相適應(yīng)的新的政策規(guī)范體系。對一些長期有爭議的問題，如民辦教育是否屬公益事業(yè)，民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸屬，投資舉辦者是否可以合理回報等應(yīng)該做出正面的回答。

3.培育服務(wù)功能，建立服務(wù)體系

任何一個行業(yè)都應(yīng)該有一個完善的監(jiān)督機(jī)制來確保本行業(yè)合法、有序、和諧地發(fā)展。2006年，南京市教育評估院受南京市教委委托，對全市民辦中小學(xué)、幼兒園的依法辦學(xué)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估。

美國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)大都是非盈利性的，它們既不接受政府的資助，也不希冀借助市場行為獲得多大的利益，因此往往能對事物做出較為公正的判斷。私立學(xué)校的認(rèn)證程序分為“制定標(biāo)準(zhǔn)――自我研究――實(shí)地評價――公示候選學(xué)校――監(jiān)控――再評價”六個步驟。 從上述材料來看美國私立學(xué)校的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容是十分具體細(xì)致的，整個認(rèn)證程序是較為規(guī)范完整的。我們可以借鑒美國對私立學(xué)校的認(rèn)證模式，通過南京現(xiàn)有的教育評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些有益的嘗試。

4.保障辦學(xué)自，加快建設(shè)現(xiàn)代制度

加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，逐步完善“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督”的機(jī)制，是民辦初中教育新一輪發(fā)展的合乎規(guī)律的選擇，也是民辦初中教育通過內(nèi)涵發(fā)展，真正走向現(xiàn)代化的必由之路。

“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”是當(dāng)前對民辦學(xué)校的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的基本認(rèn)定，也是民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的最一般的表述。但是目前，民辦學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步健全和完善。應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校法人的自主性管理，加快民辦教育的現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明晰、政校分開、管理科學(xué)”的要求，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的董事會、監(jiān)事會和以校長為中心的教學(xué)行政制度，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的用人機(jī)制、教學(xué)管理機(jī)制和品牌培育機(jī)制，形成有效的經(jīng)營者激勵約束機(jī)制。

從招生來說，南京對民辦學(xué)校的招生卻設(shè)置了過多的限制，制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。政府要做的不是將招生權(quán)牢牢掌握在手中不放，而是要通過完善規(guī)章制度，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化民辦學(xué)校的招生自，制止不正當(dāng)競爭，走學(xué)校特色之路。

在美國，學(xué)校類型很多，但并不存在統(tǒng)一、強(qiáng)制性的課程和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生們可以根據(jù)自己的能力、家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及教育目標(biāo)，自由選擇學(xué)校入學(xué)。 美國學(xué)校的做法值得借鑒，民辦學(xué)校除了要保障全市統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和研究性課程的最基本要求必須落實(shí)外，還應(yīng)有一定的課程設(shè)置和教材選用的自。

四、結(jié)論與探討

通過對南京民辦初中教學(xué)質(zhì)量管理的研究，筆者認(rèn)為，要按照現(xiàn)代公共管理的理念，政府是掌舵而不是劃槳，在民辦初中教育管理上，應(yīng)當(dāng)遵循“最少介入”原則，實(shí)現(xiàn)政府公共教育管理職能的轉(zhuǎn)變；要建立有利于民辦初中教育健康發(fā)展的政策法規(guī)和制度環(huán)境，緊密結(jié)合南京實(shí)際，積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，率先建立健全相關(guān)配套性的地方性法規(guī)和政策；要加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障學(xué)校辦學(xué)自，推動民辦初中教育的內(nèi)涵發(fā)展上一個新的臺階；要加快培育社會教育服務(wù)功能，建立與政府公共管理政策框架相配套、與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的教育評估體系，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，體現(xiàn)服務(wù)的客觀性、公正性和獨(dú)立性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡衛(wèi)：《中國民辦教育發(fā)展面臨的困境及其對策》，《教育發(fā)展研究》，2005年第12B期。

[2] [美]奧斯本？蓋布勒：《改革政府――企業(yè)精神如何改革著公營部門》，南京譯文出版社1994年版，第1頁。

第9篇：公共管理問題范文

一、新公共管理視角下的藝術(shù)類高校大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

如果拿滿足社會需要的標(biāo)準(zhǔn)來看，現(xiàn)階段我國的政府職能的體現(xiàn)和發(fā)揮還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是在公共服務(wù)提供方面以及社會管理方面存在較多的問題和不足之處，因而無法在需求方面去滿足大學(xué)生就業(yè)市場。

(一)對藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)方面的服務(wù)和政策提供不足

藝術(shù)類大學(xué)生進(jìn)入社會之后，就業(yè)方面的服務(wù)要由政府和社會方面來提供，而目前政府和社會在就業(yè)服務(wù)的提供方面還沒有做到人性化，沒有充分考慮到藝術(shù)類大學(xué)生的特殊性和就業(yè)訴求。

(二)藝術(shù)類大學(xué)生的就業(yè)區(qū)域相對集中

一般來說，藝術(shù)類專業(yè)學(xué)習(xí)的前期投入比較大，特別是在經(jīng)濟(jì)上的投入比較多，這也是藝術(shù)類專業(yè)本身的特殊性所在，高投入下的家長對于自己孩子的未來期望也比較高，而承載著父母高期望的藝術(shù)類大學(xué)生對于自己就業(yè)的期望值也會更高，使得藝術(shù)類高校大學(xué)生在求職時更愿意選擇在國內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)工作，而不愿意去一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者中小型城市發(fā)展。

(三)藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)隨意性大

“從社會需求和藝術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)際選擇來看”，根據(jù)筆者多年的藝術(shù)高校學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)，以及日常和藝術(shù)畢業(yè)生們的交流中，總結(jié)出他們的就業(yè)取向大致呈現(xiàn)為:與自身專業(yè)相關(guān)的用人單位、繼續(xù)深造(如國內(nèi)考研、出國留學(xué))、學(xué)校(如藝術(shù)類高職院校、中小學(xué)校)、自主創(chuàng)業(yè)(如開工作室、創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、自由職業(yè)、公務(wù)員(完全轉(zhuǎn)行)等。

(四)藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)率偏低

中國科學(xué)院的一份就業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，目前，“藝術(shù)類專業(yè)是大學(xué)生就業(yè)率最低的幾個專業(yè)之一，教育部公布的2009年全國普通高校本?？撇糠謱I(yè)就業(yè)率分布顯示，以采礦工程、石油工程、地質(zhì)工程等為主的工學(xué)類專業(yè)就業(yè)率普遍在90%以上，而美術(shù)、音樂、表演等23個藝術(shù)類專業(yè)中，16個專業(yè)就業(yè)率在75%以下。”

二、新公共管理視角下形成藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的原因分析

(一)政府服務(wù)意識方面

根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，“政府需要在公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和管理、職業(yè)教育和培訓(xùn)等方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。”而現(xiàn)實(shí)是政府還不具備足夠的服務(wù)意識，政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)里面的官僚作風(fēng)比較盛行，給普通老百姓一種高高在上的感覺，按照新公共管理的理論，也就是說政府沒有把大學(xué)生當(dāng)做“顧客”來看待，沒有真正去了解大學(xué)生和用人單位的現(xiàn)實(shí)需求以及傾聽他們的聲音，藝術(shù)類大學(xué)生作為大學(xué)生群體里面比較特殊的一個組成部分，有他們自己獨(dú)特的訴求，政府在采取相應(yīng)措施時應(yīng)該考慮到藝術(shù)類大學(xué)生的特殊性，不能只用一個標(biāo)準(zhǔn)去衡量，應(yīng)該有所細(xì)分。

(二)就業(yè)法制和政策方面

藝術(shù)類大學(xué)生的就業(yè)受就業(yè)機(jī)制、法律法規(guī)以及就業(yè)政策的極大影響。對于藝術(shù)類高校大學(xué)生的就業(yè)來說，就業(yè)機(jī)制、法律法規(guī)以及就業(yè)政策對他們起到了很大的導(dǎo)向作用。然而目前，我國的就業(yè)機(jī)制仍不夠完善，現(xiàn)有的就業(yè)法制和政策不夠全面，內(nèi)容不盡合理，實(shí)施力度不夠，而且因?yàn)槲覈髮W(xué)生的就業(yè)體制改革還沒有全部到位，大學(xué)生就業(yè)市場還存在比較濃郁的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，藝術(shù)類大學(xué)生的就業(yè)仍存在著體制性障礙和政策性壁壘。

(三)就業(yè)市場方面

在大學(xué)生包分配的計劃經(jīng)濟(jì)時代，可以說大學(xué)生就業(yè)市場幾乎是不存在的，隨著國家就業(yè)政策的演變和社會主義經(jīng)濟(jì)市場的建設(shè)，大學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向的自主擇業(yè)，然而目前我國大學(xué)生就業(yè)市場的發(fā)展仍處在一個比較初級的階段，存在的問題和矛盾也比較多，如初級階段的社會主義經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力使得大學(xué)生就業(yè)市場不夠興旺和蓬勃，就業(yè)機(jī)制和政策不完善下的就業(yè)市場顯得非常不健全，呈現(xiàn)出分散和無序的不規(guī)范和不成熟的狀態(tài)，就業(yè)市場缺乏應(yīng)有的公開性和公平性，藝術(shù)類高校所培養(yǎng)的人才與就業(yè)市場所需人才不匹配，這種供求矛盾格外突出。

(四)藝術(shù)類高校教育結(jié)構(gòu)方面

我國目前情況下的藝術(shù)類高等教育呈現(xiàn)出專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，授課內(nèi)容陳舊，按部就班，對就業(yè)市場的需求靈敏度不夠等特點(diǎn)，“在現(xiàn)今整體教育體系中，藝術(shù)普及教育得不到應(yīng)有的重視，相反，高等教育藝術(shù)專業(yè)設(shè)置過多，藝術(shù)類畢業(yè)生數(shù)量嚴(yán)重過剩。國家教育資源配置本末倒置，整個藝術(shù)教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出極不健康的“倒金字塔，狀態(tài)。”

(五)藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)方面

信息技術(shù)的發(fā)展帶來了人與人、人與組織之間溝通方式的深刻變化，如今，藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)時傾向于通過互聯(lián)網(wǎng)去找用人單位，但是截至目前，政府還沒有搭建形成完善透明的大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)后對就業(yè)政策不夠了解，了解就業(yè)信息的渠道不通暢，就業(yè)信息的輻射面小，在互聯(lián)網(wǎng)上找到的用人單位信息可信度不高，真假難以辨別，就業(yè)信息質(zhì)量不高，媒體也時不時會曝出大學(xué)生就業(yè)求職時被欺騙的現(xiàn)象，造成大學(xué)生利益的不必要損失，也給他們帶來了心理上的無形壓力。

三、新公共管理視角下解決藝術(shù)類高校大學(xué)生就業(yè)問題的對策和建議

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府的建設(shè)

雖然我國現(xiàn)已處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)階段，但是計劃經(jīng)濟(jì)時期的管制型政府烙印仍然存在，政府往往管得過多，管理上經(jīng)常出現(xiàn)錯位、越位現(xiàn)象，管制型政府已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展需要。

(二)健全法制和制定就業(yè)政策，為藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)提供制度性保障

“從國際看，大部分發(fā)達(dá)國家的就業(yè)立法采取在綜合性勞動與社會法典中列入促進(jìn)就業(yè)條款，或?qū)Υ龠M(jìn)就業(yè)專門立法，同時圍繞職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、反就業(yè)歧視、幫助困難群體就業(yè)、限制企業(yè)解雇工人等就業(yè)相關(guān)內(nèi)容另行制定單行法律的模式。”

(三)規(guī)范就業(yè)市場，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用

針對藝術(shù)類大學(xué)生的就業(yè)，應(yīng)該形成專門的規(guī)范的藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)市場，這個就業(yè)市場的成熟和規(guī)范，涉及到的不僅僅是藝術(shù)類大學(xué)生和用人單位兩方面，還應(yīng)該有國家制度法規(guī)層面、藝術(shù)類高校層面、社會層面等等，國家制度法規(guī)可以起到規(guī)范市場、統(tǒng)一操作、保護(hù)就業(yè)弱勢群體利益和促進(jìn)就業(yè)公平的作用，藝術(shù)類高校作為就業(yè)群體的輸出方，應(yīng)該加強(qiáng)對市場的靈敏反應(yīng)度，洞悉藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)市場的需求，并根據(jù)就業(yè)市場需求合理設(shè)置藝術(shù)相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)和藝術(shù)人才培養(yǎng)模式，使輸出的藝術(shù)類畢業(yè)生能和就業(yè)市場順利對接，做好畢業(yè)生的推薦工作。

(四)加快藝術(shù)類高等教育結(jié)構(gòu)的改革和調(diào)整

政府應(yīng)該運(yùn)用宏觀調(diào)節(jié)手段，按照就業(yè)市場的需要把競爭機(jī)制引入到藝術(shù)高等教育資源的配置上面，從外部層面刺激和促進(jìn)藝術(shù)高等教育的改革，達(dá)到推動藝術(shù)高等教育結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整的目的，藝術(shù)類高校本身也要充分考慮和結(jié)合藝術(shù)類大學(xué)生就業(yè)市場的現(xiàn)實(shí)需求。