公共管理的范圍精選(九篇)
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第1篇：公共管理的范圍范文
我國絕大多數(shù)人口都生活在農(nóng)村基層，如果突然發(fā)生公共衛(wèi)生事件，往往會造成農(nóng)村基層大面積傳染，對公眾健康造成嚴重危害和影響，因此有必要重視農(nóng)村基層公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，加強公共衛(wèi)生管理。為農(nóng)村基層群眾提供綜合預(yù)防保健以及基本醫(yī)療等公共衛(wèi)生服務(wù)的組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還負責行使區(qū)域內(nèi)部公共衛(wèi)生管理職能。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職能作用被削弱，一旦遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就很難及時得到預(yù)防和有效控制。因此，要想搞好我國公共衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)鍵點在于農(nóng)村，而要提高農(nóng)村基層衛(wèi)生防治質(zhì)量，應(yīng)當把工作的著眼點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。同時對于各級政府而言，應(yīng)當加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高基層公共衛(wèi)生管理水平。
2 現(xiàn)階段農(nóng)村基層公共衛(wèi)生管理存在的問題
2.1 管理體制有待改進
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導大多年齡比較大，知識結(jié)構(gòu)比較陳舊，不能及時更新，不少人已退休卻還在工作崗位。但是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并沒有實行院長任期目標管理責任制，仍然采用的是“大鍋飯”的方法，導致衛(wèi)生院職工上不上班都一樣，干多干少都一樣，甚至還有醫(yī)院工作人員私自收費，收受賄賂，不僅對醫(yī)院聲譽造成極大損害，而且也對社會正常秩序造成干擾。
2.2 政府投入嚴重不足
近些年來，我國綜合國力有了明顯改善，但是在全民醫(yī)療衛(wèi)生投入水平比較低。同時最近醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革市場化趨勢日益明顯，導致大部分衛(wèi)生經(jīng)費配置在城市，而農(nóng)村基層只能獲得很少的衛(wèi)生醫(yī)療費用。資金投入如此有限，勢必導致資金分配存在功利化趨勢，即重視醫(yī)療而輕視預(yù)防，眼光短淺，不夠長遠，只重視經(jīng)濟收入，而輕視社會效益。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏足夠的資金收入，配套設(shè)施建設(shè)不完善，導致日常工作難以順利進行下去，特別是近年來個別地區(qū)工資被下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政后，不能按時發(fā)放，嚴重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的工作積極性。
2.3 人員素質(zhì)普遍偏低
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因為隸屬關(guān)系發(fā)生變動，使得目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院充斥著大量非衛(wèi)生技術(shù)人員，不少縣市這個比例甚至達到了1/3以上。同時，當前的衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍大多是學徒和衛(wèi)校學習的畢業(yè)生，很少有本科及以上學歷，人事部門即便是分配下去，不少都是由于條件問題而選擇跳槽了。所以當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人力資源狀況較差。醫(yī)生主要還是通過傳統(tǒng)的診斷方法為患者看病，幾乎不開展化驗、B超和放射等各項檢查，正因為這樣，群眾只要有些疑難病癥，就會直接到縣級醫(yī)療機構(gòu)看病，形成惡性循環(huán)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收益水平不斷下降。
2.4 管理職能作用得不到充分發(fā)揮
由于經(jīng)濟收入得不到有效保障，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員不得不為了生計問題而到處奔波，也就很難行使公共衛(wèi)生管理職能。不少村鎮(zhèn)醫(yī)生大多資質(zhì)不過關(guān)，同時上級衛(wèi)生行政與監(jiān)管部門工作乏力，致使廣大群眾無法承擔因違規(guī)加價而使得醫(yī)藥費用大大增加，這也是因病致貧或返貧現(xiàn)象日益突出的問題，這在有的偏遠貧困地區(qū)表現(xiàn)得十分明顯。
3 如何加快農(nóng)村基層公共衛(wèi)生管理改革
3.1 加快體制建設(shè)，搞活用人機制
在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作的基礎(chǔ)上，因地制宜地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體布局進行科學合理的調(diào)整，原則上應(yīng)當確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只建有一所衛(wèi)生院，對于其他的衛(wèi)生院要對其進行保值增值，進而作出資產(chǎn)評估，以租賃、轉(zhuǎn)讓甚至并購等多種形式實現(xiàn)資源重組，并加大社會力量的動員力度，推動衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的快速健康發(fā)展。一般而言，由地方政府負責興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，那么縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照自身職責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等進行嚴格管理。同時，應(yīng)當加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，并通過公開招聘的方式實行院長選拔任用制，并在院長任期內(nèi)實行目標管理責任制，強化考核審計，還要確保院長待遇得到有效落實。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行模式創(chuàng)新，采取全員聘任制度，加強績效工資考核，并實行獎優(yōu)罰劣制，從而使用人機制充滿生機與活力，要求從事衛(wèi)生技術(shù)工作的人員必須是專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)水平提升。
3.2 加強政府投入和配套設(shè)施建設(shè)
當前，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都因為缺乏足夠的資金致使年久失修，相關(guān)設(shè)施不能及時得到更新，難以適應(yīng)當前農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時，對于省政府而言，不僅要加快體制改革和布局調(diào)整，還應(yīng)當建立健全配套設(shè)施，加強資金投入，提高衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費水平，確保農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)能夠順利進行下去，使人員、設(shè)備與房屋配套。在對相關(guān)設(shè)施進行更新改造時，應(yīng)當具有超前意識，但要顧及當?shù)亟?jīng)濟社會實際發(fā)展狀況而大興土木，造成能源和資源的極大浪費。另外，應(yīng)當不斷加大相關(guān)資源整合力度，合理優(yōu)化資源配置，對衛(wèi)生資源進行充分利用，從而實現(xiàn)利益最大化的目標。
3.3 提高衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)，促進基層衛(wèi)生防治質(zhì)量提升
要想從根本上提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生工作水平，就必須著力打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬、職業(yè)道德素養(yǎng)較高的專業(yè)衛(wèi)生醫(yī)療隊伍。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言，應(yīng)當把自身隊伍建設(shè)提到議程上來，從而讓其更好地勝任農(nóng)村衛(wèi)生工作。對于年紀較輕、進修意愿強烈的人員，應(yīng)當對其加強鼓勵和引導，讓其繼續(xù)接受醫(yī)學學歷再教育，待其畢業(yè)再返回原工作崗位；對于年紀較大、有一定學歷的人員，可以實行全員培訓，但要突出重點，注重培訓的時效性，通過“請進來”和“送出去”相結(jié)合的辦法，讓他們參加進修和深造，促進其自身業(yè)務(wù)水平提升。而對于那些從事專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)崗的非專業(yè)人員，應(yīng)當有計劃性地進行清退處理，對于達不到執(zhí)業(yè)標準的人員要對其進行分流，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的過程中始終把減員增效和分流人員當做一項重要事項來抓。另外，高等院校還應(yīng)推出農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員學制教育，面向全社會招收初高中畢業(yè)生，讓他們在高校接受3～5年的系統(tǒng)化教育，待其畢業(yè)就將其分配到農(nóng)村基層醫(yī)療隊伍中去。
3.4 強化管理職能，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善
為了促進農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提升，必須采取預(yù)防為主和防治相互結(jié)合的方針，提高對重大疫情以及突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力。加快建設(shè)好面向大眾化、成本低廉高效的，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為核心的防疫網(wǎng)絡(luò)。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當把工作的著眼點放在疾病控制和預(yù)防保健上，切勿本末倒置，而朝著醫(yī)院模式方向進行發(fā)展。此外，還要加大對重大疫病的監(jiān)測和報告力度，防止傳染病、職業(yè)病等疾病蔓延，并努力做好各種慢性病癥和其他非傳染性疾病防治工作。對于整合完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言，應(yīng)當本著“群眾利益皆大事”的理念，著力提高農(nóng)村公共衛(wèi)生管理水平，并會同黨政部門做好衛(wèi)生環(huán)境整治工作，加強疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健知識普及，讓廣大農(nóng)民盡快改掉封建陋習，養(yǎng)成衛(wèi)生良好地生活習慣，促進全面發(fā)展。
3.5 加快完善制度建設(shè)，倡導倫理道德
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度就是人人需要遵守的規(guī)矩，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院來說也是如此。首先，應(yīng)當建立健全院長任期目標管理責任制，并完善考勤制度，實行24 h值班制和門診登記制度等，同時還應(yīng)不斷完善激勵機制，并建立健全獎懲機制，提高人員工作的積極性。其次，應(yīng)當針對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，還應(yīng)制定相應(yīng)地預(yù)案，并建立一套完善的能夠及時作出反應(yīng)的制度體系，即便是真的爆發(fā)危機，也能快速進行回應(yīng)，并采取相應(yīng)的控制措施。最后，還應(yīng)以患者為中心，堅持一切為了患者，努力為患者提供方便和服務(wù)，始終本著救死扶傷的醫(yī)者態(tài)度，為廣大基層農(nóng)民群眾帶去福音。
4 結(jié)語
綜上所述，農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)不僅僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的身體健康以及自身利益能否得到有效保證，更關(guān)乎國家公共衛(wèi)生工作的落實。因此，為了切實提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生管理水平，還應(yīng)加快體制建設(shè)，搞活用人機制；加強政府投入和配套設(shè)施建設(shè)；提高衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)，促進基層衛(wèi)生防治質(zhì)量提升；強化管理職能，加快服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善；還應(yīng)加快完善制度建設(shè)，倡導倫理道德。只有這樣，才能確保農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)項目得以穩(wěn)步推進。
[參考文獻]
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第2篇：公共管理的范圍范文
關(guān)鍵詞：保衛(wèi)管理部門；流程規(guī)范
保衛(wèi)管理部門的人員要精干，職責分明，有著統(tǒng)一的領(lǐng)導指揮與高效率的辦事速度，只有這樣才能確保研究所各種財產(chǎn)安全。具體的工作有巡邏工作、消防治安監(jiān)控工作、配合公安部門抓捕嫌疑犯工作、出現(xiàn)停電火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作、處理各類刑案與治安事件工作等，這些工作都有著各自的流程規(guī)范，只有在遵守工作流程規(guī)范的前提下，才能提高工作效率，確保財產(chǎn)安全。
一，保衛(wèi)巡邏工作規(guī)范流程
保衛(wèi)巡邏人員要提前十分鐘上崗，儀容儀表要得體大方，精神飽滿，在站崗或巡邏換崗時，要將相關(guān)的具體工作加以說明，同時還要對隨身攜帶的對講機等執(zhí)勤設(shè)施進行檢查。在具體的巡邏過程中，要按照時間間隔與路線進行巡視，一定要仔細認真，巡視到位，路線也要方便靈活，在研究所研究室附近時，要腳步輕，不可影響他們的正常研究工作。在巡邏中遇到單位人員或來研究所的客人要主動問好，做到文明禮貌，對那些可疑人員要做出禮貌性查詢并用對講機等向上級領(lǐng)導說明情況，當確實有問題時要經(jīng)領(lǐng)導同意向警方報告。對于研究所資料室、器材室等要重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)部門，并做好巡視記錄。當出現(xiàn)突發(fā)事件時，要合理合法的處理好，隨時與相關(guān)部門、警方等保持聯(lián)系，下班后要與交接班人員做好交接，檢查執(zhí)勤設(shè)施，做好交接記錄，并對本部門工作進行講評，發(fā)揚優(yōu)點，糾正缺點。
二，消防、治安監(jiān)控中心工作規(guī)范流程
對于研究所周圍，研究資料室、器材室、檔案室等要進行消防報警監(jiān)控與治安電視24小時晝夜監(jiān)視，以便掌握研究所內(nèi)外的安全秩序情況。值班人員要密切關(guān)注治安消防監(jiān)控，按規(guī)定及時更換電視監(jiān)控存儲空間。如此便可以及時發(fā)現(xiàn)可以的人與事，并用電視監(jiān)控對其跟蹤，并迅速通知巡邏保衛(wèi)人員趕到現(xiàn)場，進行詢問。如是來研究所的公干人員，找相關(guān)部門問清楚，做好錄像與文字記錄等。一旦接到火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，便要立即通過所在部門與巡邏保溫人員趕到現(xiàn)場查明情況，如是誤報，消除報警型號，如果確實發(fā)生火災(zāi)等，要立即按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案流程進行辦理。正確操作監(jiān)控系統(tǒng)，使之經(jīng)常處于相應(yīng)的溫度與濕度，并做好日常維護與定期測試檢查工作，使設(shè)施處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，如有異常，立即報告負責人進行檢修，并作好記錄。在監(jiān)控機房重地，要保持好室內(nèi)衛(wèi)生，并做好保衛(wèi)工作，非值班人員不得進入，保管好錄像材料與各種工作記錄。如有人查詢錄像材料，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定程序進行。平時做好值班記錄，并向接班人做好交接手續(xù)。
三，配合公安機關(guān)部門做好抓捕嫌疑人工作規(guī)范流程
此項工作的具體流程有：查看法律手續(xù)――了解案情――核查――提供配合等相關(guān)工作。具體的內(nèi)容是：公安政法部門如果要求保衛(wèi)管理部門配合查詢某單位人員或來訪嫌疑人并采取強制措施時，首先要先看執(zhí)法部門采取強制措施的法律手續(xù)或通緝協(xié)查單以及執(zhí)法人員的單位介紹信、工作證并予以登記。然后向執(zhí)法人員了解犯罪嫌疑人的基本情況，并按照執(zhí)法人員提供的基本情況進行排查核實，尋找嫌疑犯的具置并對周圍地點路口進行布控，在強制執(zhí)行時做好場外接應(yīng)工作；執(zhí)法人員對犯罪嫌疑人進行檢查時，保衛(wèi)管理部門人員要保護好現(xiàn)場，但不參與檢查。此外，當執(zhí)法人員將犯罪嫌疑人帶走時，要為其提供最合適的出走路線以免影響研究所其他工作人員；如果嫌疑人是來登記的人員，要同時保衛(wèi)科做好出門登記等相關(guān)手續(xù)。
四，發(fā)生停電火災(zāi)事故等應(yīng)急處理規(guī)范流程
發(fā)生停電時，要立即報告研究所領(lǐng)導、工程部與保衛(wèi)部。領(lǐng)導要通知各部門，讓各個研究室結(jié)合自己情況妥善處理并確保資料、人員等安全，如果在夜間，相關(guān)人員打開應(yīng)急照明設(shè)備或蠟燭燈，穩(wěn)定工作人員的情緒，然后通知相關(guān)部門進行檢修搶修，并控制在大門，防止外來人員流竄。工程部門接到報告后，要迅速組織力量進行檢查搶修，如果是研究所以外線路發(fā)生障礙導致停電，要及時聯(lián)系相關(guān)供電部門，并將聯(lián)系與搶修情況及時通報各個相關(guān)研究室，倘若研究所大樓內(nèi)有電梯且有人困在里面時，要設(shè)法穩(wěn)定被困者情緒。保衛(wèi)管理部門接到報告后，尤其是在夜間要及時通過對講機調(diào)集巡邏人員對研究所各個出入（下轉(zhuǎn)第79頁）（上接第77頁）口進行實時站崗，防止不良分子趁機作案，如果是部分停電，要通知保安監(jiān)控人員嚴格監(jiān)視事發(fā)區(qū)域的人員出入，倘若有人困在電梯內(nèi)，要配合工程部做好相關(guān)工作。
一旦發(fā)生火災(zāi)，要迅速將火警信息傳到消防控制中心或保衛(wèi)管理部門，可以通過自動報警裝置報警，研究所工作人員報警與來訪人員報警三種。消防控制中心或保衛(wèi)管理部門接到報警后，要迅速通過對講機通知保安巡邏員到現(xiàn)場檢查，如果是誤報，就解除報警，如果確實起火，便要通知電話總機聯(lián)系相關(guān)部門領(lǐng)導或119火警報案。保安管理部門接到報警后立即成立滅火救災(zāi)指揮中心。此指揮中心要包括研究所單位主要領(lǐng)導，工程部與事發(fā)部門負責人與保衛(wèi)管理部門人員。指揮地點設(shè)立在掌握信息的消防控制中心或按照事發(fā)現(xiàn)場另選合適地點。指揮部門的主要職責是：確定現(xiàn)場滅火指揮人，成立現(xiàn)場指揮小組，由保衛(wèi)部消防主管、工程部相關(guān)技術(shù)人員與事發(fā)部門工作人員組成，掌握火勢發(fā)展情況，指揮參戰(zhàn)人員滅火，根據(jù)火勢及時采取進一步措施，并向指揮部回報，公安消防人員到場后，協(xié)同組織滅火搶救；按照火情大小決定是否通知相關(guān)人員并組織實施疏散，通報的順序是著火層、著火層以上樓層，有可能蔓延的以下樓層，通報可使用消防應(yīng)急廣播；指令各部門按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，采取相關(guān)的應(yīng)急措施，并履行各自責任；密切注意研究所內(nèi)的情況，穩(wěn)定研究所內(nèi)下關(guān)人員情緒，做好安全工作；公安消防到達后，及時向火災(zāi)指揮報告情況，按照布置要求，帶領(lǐng)研究所人員貫徹執(zhí)行。在著火場現(xiàn)場指揮時要及時組織滅火與救護。組織滅火，指揮參戰(zhàn)人員滅火，并根據(jù)火勢，切斷著火層電源與可燃氣體源，關(guān)閉著火層防火分區(qū)的防火門，阻止火勢水平或縱向蔓延。組織救護，指揮參戰(zhàn)人員在著火層救護人員、疏離與搶救物資。
保衛(wèi)管理部門的具體工作是：遵守負責現(xiàn)場指揮，組織指揮義務(wù)消防隊員和就近員工滅火、救人、搶救物資；備好手推消防器材車與現(xiàn)場所用的大容量滅火器，防煙防毒等；指派保衛(wèi)人員或義務(wù)消防隊員在酒店首層控制消防電梯使用；指派保衛(wèi)管理人員或義務(wù)消防隊員在著火層執(zhí)行警戒任務(wù)，指導疏散人流向安全區(qū)有秩序地撤離，防止有人趁火打劫，搗亂破壞；保衛(wèi)監(jiān)控室應(yīng)嚴密注視無人警戒的樓面及出入口，及時發(fā)現(xiàn)火勢蔓延情況與違法犯罪分子進行打劫破壞。
參考文獻：
第3篇：公共管理的范圍范文
關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程；范圍管理；范圍控制
前言
在我國上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等是由政府投資的公共項目大型建設(shè)工程。一般來說，由多個有相互聯(lián)系的建設(shè)項目組成的項目集合，以協(xié)調(diào)的方式獲得項目的整體利益，實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標稱為大型建設(shè)工程。大型建設(shè)工程的建設(shè)是為了建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。而該項目集的各個項目的范圍和工作的范圍稱為大型建設(shè)工程的項目范圍。管理項目范圍是定義和控制在項目中哪些工作是需要的，哪些工作是不需要的。由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個項目組成，各項目間投資、運營、施工、功能需求等界限模模糊，使得管理變得繁瑣，增大了范圍管理的難度。
一．大型建設(shè)工程范圍管理的主要內(nèi)容
大型建設(shè)工程因其不同于普通的工程的復雜性與動態(tài)性，它的范圍管理就顯得尤為重要，以下幾個方面是在管理中需要特別注意的：
1.規(guī)劃和監(jiān)控大型建設(shè)工程的范圍。
大型建設(shè)工程的范圍變更對其會有重大影響，所以在進行工程之前必須確定其范圍。在這個階段不僅是編制大型建設(shè)工程的項目范圍管理計劃和項目范圍說明書的過程，也是交付成果和收益活動的過程。委員會識對組件的影響受到項目集層面的變更控制，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細的影響分析，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。
2.確定大型建設(shè)工程的目標。
作為與業(yè)主溝通方式之一，及早的明確大型建設(shè)工程的目標有利于保護業(yè)主及相關(guān)者的利益，明確各自的職責，提高和優(yōu)化客戶的認可度，使得交付成果時獲得業(yè)主及利益相關(guān)者的認同，從而降低客戶的不滿情緒，也使得項目與利益相關(guān)者之間達成了統(tǒng)一。
3.明確大型建設(shè)工程要求。
大型建設(shè)工程的要求由組件層面和項目集層面的要求兩部分。項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求稱為組件層面的要求。一個包括業(yè)主及利益相關(guān)者、涵蓋商務(wù)、行業(yè)和其他項目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域健等方面健全的過程的要求則可視為項目集層面的要求，它廣泛的涉及到法律、環(huán)境、商務(wù)和技術(shù)等方面。由此可知詳細規(guī)范大型建設(shè)工程的要求和必要的法律法規(guī)，有利于保證充分地處理內(nèi)部及外部組件。
4.大型建設(shè)工程WBS的創(chuàng)建。
這個階段將所有工作分解的更加容易管理。WBS不僅僅是其他項目管理過程及可交付成果的主要依據(jù)，也是作為交流與項目范圍相關(guān)依賴關(guān)系、進度、預(yù)算績效、和風險等方面的信息。因為大型建設(shè)工程有很多項目，組成復雜。創(chuàng)建WBS要在大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上、大型建設(shè)工程項目集架構(gòu)基準，按照合理的科學，利用專家的經(jīng)驗進行工作分解，在整個項目生命期內(nèi)有利于項目經(jīng)理和利益相關(guān)者間的交流。
5.制定和管理大型建設(shè)工程架構(gòu)。
在這個階段中主要任務(wù)是建立一套完整的治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則和建立大型建設(shè)工程項目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)識，并且充分了解各組件間的關(guān)系。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于不可避免的項目變更，確保良好的因素關(guān)系的構(gòu)建，所以及時的進行項目集架構(gòu)基準和項目集管理計劃的更新是必要的。
6.管理組件界限。
因為大型建設(shè)工程不同于其他工程的多樣性，造成了大型建設(shè)工程項目與項目間存在施工和管理方面的問題。當變更項目時自然會涉及多個利益相關(guān)者間的溝交流問題。所以大型建設(shè)工程的必須進行溝通管理計劃，同時根據(jù)項目需求需要時時變化與更新。保持大型建設(shè)工程范圍的一致性的關(guān)鍵是透明的管理組件界面。
二．大型建設(shè)工程范圍控制的關(guān)鍵點
為了確保項目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，即使進行了某些變更也不會產(chǎn)生負面，消極的狀況影響項目。針對大型建設(shè)工程自身的特點及當前范圍管理存在的問題，在范圍管理方面應(yīng)當做好這些工作：
1.變更對于建設(shè)項目而言是一個關(guān)鍵且重要的因素。大型建設(shè)工程本身具有些風險性大，不確定性的特點，所以把握變更的控制是項目范圍管理的核心任務(wù)。為了控制變更，確保變更進行的有序，必須建立包括確認變更、分析變更對項目的影響，評估變更的商業(yè)價值以及提交給項目發(fā)起人進行評價以確定是否執(zhí)行變更的變更流程，明確變更的主體、變更的影響多大、何時進行變更的控制以及客戶是否接受變更的成本代價；
2.多數(shù)的大型建設(shè)工程，在政府強制規(guī)定一個時間節(jié)點的情況下，建設(shè)單位提前做好相關(guān)準備工作和前期審批手續(xù)就顯得尤為重要，因為它的能否順利將會影響后續(xù)工作進行。即使有些前期審批時只取得的了臨時許可證，在后期應(yīng)及時補辦，使得項目的竣工能夠順利驗收；
3.相較于前期規(guī)劃對整體投資的影響而言，設(shè)計階段的管理工作則是關(guān)系著工程的進度，施工的難易程度和投資規(guī)模的。在很大程度上業(yè)主的戰(zhàn)略意圖是由擬建工程的設(shè)計好壞所決定的。大型建設(shè)工程具有著體量大，易變化，難協(xié)調(diào)的特性，為了合理協(xié)調(diào)不同部門和單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的設(shè)計，通過建立統(tǒng)一的設(shè)計標準、風格，協(xié)調(diào)設(shè)計界面，建立設(shè)計總體管理機制，搭建設(shè)計的平臺，同時也要委托咨詢機構(gòu)對大型建設(shè)工程進行評價和反饋，從而實現(xiàn)對大型建設(shè)工程進行系統(tǒng)管理。
4.大型建設(shè)工程的巨大的工程量造成了其后期的結(jié)算、檔案管理等工作量也很大。工程結(jié)算決算涉及各個利益相關(guān)者的自身利益，必須制定結(jié)算決算的專項進度計劃，解決與各個造價咨詢單位以及施工單位溝通問題，解決檔案倉庫，還需要請專業(yè)人員進行檔案的編排和檔案按時驗收工作。
結(jié)束語
相對于普通的建設(shè)工程，進行大型建設(shè)工程施工所帶的經(jīng)驗是一筆巨大的財富。對于大型建設(shè)工程這樣復雜的系統(tǒng)，涉及眾許多相關(guān)者的利益，體現(xiàn)其多元化的特性和多目標性。在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，從根本上深究導致項目需求的不斷變化，從而花費更多的時間和費用的原因就是項目范圍管理不善所致。通過分析大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點，體現(xiàn)當前急迫的需要規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理。只有對具體項目的配置關(guān)系進行科學地集成管理，才能確保項目最終得到業(yè)主的認可。
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第4篇：公共管理的范圍范文
摘 要：本文從現(xiàn)金管理對反洗錢工作的重要性出發(fā)，通過回顧我國現(xiàn)金管理發(fā)展沿革，指出目前現(xiàn)金管理和反洗錢工作存在的問題，進而提出借助于現(xiàn)金管理加強反洗錢工作的具體建議。
關(guān)鍵詞：金融機構(gòu)；現(xiàn)金管理；反洗錢
中圖分類號：F832．21
文獻標識碼：B
文章編號：1007―4392(2006)01―0047―03
一、現(xiàn)金管理在反洗錢工作中的重要性
洗錢通常是指為了掩蓋非法收入的真實來源和存在，通過各種手段使其合法化的過程。洗錢一般需要經(jīng)過放置、離析和歸并三個階段，而放置階段是洗錢過程的起始環(huán)節(jié)，即把犯罪收入投入清洗系統(tǒng)。通常情況下，犯罪所得的原始形態(tài)主要是現(xiàn)金，但大量現(xiàn)金既不便于攜帶也難以控制和使用，因此，把現(xiàn)金轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌缺阌诳刂剖褂糜帜鼙苊庖鹱⒁夂蛻岩傻男螒B(tài)是洗錢的第一步。從國際上大量案例來看，把現(xiàn)金存入銀行是犯罪分子改變犯罪所得現(xiàn)金形態(tài)所采取的主要方式。從這個意義上講，把現(xiàn)金存入銀行是洗錢犯罪的起點。
犯罪所得以現(xiàn)金形式進入銀行系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行存款的渠道和方式主要有以下五種：一是直接在單位或個人賬戶(含儲蓄)內(nèi)存入現(xiàn)金。主要方法有：匿名存款，即使用虛假的身份證明文件或借用他人的合法身份證明文件開立賬戶；化整為零存款，即為了逃避現(xiàn)金交易報告制度的監(jiān)督，將犯罪所得化整為零，在現(xiàn)金交易報告限額以下將現(xiàn)金存入銀行；假借正當經(jīng)營所得名義存款，即以現(xiàn)金流量高的“前臺公司”為幌子，把犯罪所得現(xiàn)金混入日常經(jīng)營收入的現(xiàn)金中直接存入銀行。二是現(xiàn)金走私。犯罪分子利用各國反洗錢法規(guī)之間的差異，把現(xiàn)金偷運出境，存入未建立現(xiàn)金交易報告制度的國家銀行。三是購買不記名有價證券。與現(xiàn)金相比，有價證券更易于藏匿。所以，犯罪分子就利用金融法規(guī)中允許發(fā)行不記名有價證券的漏洞，使用犯罪所得的現(xiàn)金購買無記名證券，如國庫券、債券等，隱匿財產(chǎn)，逃避個人收入申報制度的監(jiān)督，掩蓋真實財產(chǎn)數(shù)額。四是將現(xiàn)金轉(zhuǎn)變成銀行票據(jù)或通過銀行匯兌系統(tǒng)轉(zhuǎn)移資金。犯罪分子在某地取得犯罪收入后，為不引起當?shù)氐淖⒁夂蛻岩?，往往急于將犯罪所得向他們認為安全的地方轉(zhuǎn)移。所以，繳存現(xiàn)金后簽發(fā)匯兌憑證或向銀行申請簽發(fā)票據(jù)，持往異地兌付現(xiàn)金或轉(zhuǎn)入異地銀行賬戶，就成為洗錢過程中將現(xiàn)金轉(zhuǎn)換為銀行存款的一種常用方式。五是利用自助銀行系統(tǒng)存人現(xiàn)金。自動存款機通常無人值守，存款過程不會受到銀行工作人員的任何于預(yù)，保密性強。因此，犯罪分子可以在銀行毫無察覺的情況下，利用自動存款機存入現(xiàn)金，再通過電子銀行、網(wǎng)上銀行迅速轉(zhuǎn)移犯罪收入。
從上面可以看出，對于反洗錢當局來說，堵住黑錢流入銀行系統(tǒng)的人口是反洗錢的第一步，也是關(guān)鍵的一步。犯罪收入一旦進入銀行系統(tǒng)，黑錢往往在不同的地區(qū)乃至不同的國家之間流轉(zhuǎn)。由于各國目前反洗錢的立場和取向尚未完全達成一致，在法律上對洗錢犯罪的規(guī)定還存在著較大的差異，再加上受到一些國家嚴格的銀行保密制度的限制，黑錢一旦流出境外，反洗錢當局對洗錢的控制將會鞭長莫及，識別和追查難度必然加大，洗錢犯罪逃避法律打擊的可能性也隨之增大。因此．從國際反洗錢的一貫做法看，現(xiàn)金繳存是重點監(jiān)測對象。“鎖定對現(xiàn)金的管理”是許多國家反洗錢措施的首要和關(guān)鍵一環(huán)。
二、我國現(xiàn)金管理及反洗錢工作制度
自20世紀80年代以來，我國相繼出臺了《現(xiàn)金管理暫行條例》、《大額現(xiàn)金支付登記備案規(guī)定》、《關(guān)于大額現(xiàn)金支付管理的通知》、《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》等一系列規(guī)章制度。雖然這些規(guī)章制度不是專門針對反洗錢而制定的，但總體上都要求銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格內(nèi)部控制管理，確認客戶身份，識別和記錄大額和可疑交易，客觀上起到了抑制洗錢犯罪的作用，對我國開展反洗錢工什起到了積極的防范作用。2003年1月，中國人民銀行又相繼了《金融機構(gòu)反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》、《金融機構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》，簡稱“一個規(guī)定、兩個辦法”，初步構(gòu)建起我國銀行業(yè)反洗錢領(lǐng)域的法律框架，為我國銀行業(yè)開展反洗錢工作提供了法規(guī)保障作用。
三、當前現(xiàn)金管理及在反洗錢工作中存在的主要問題
現(xiàn)金收支作為資金運行的一種重要形式，與經(jīng)濟活動息息相關(guān)，原有的《現(xiàn)金管理暫行條例》及相關(guān)規(guī)章已經(jīng)很難適應(yīng)當前現(xiàn)金管理工作的需要。近幾年，為進一步加強現(xiàn)金管理，防范和打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動，人民銀行相繼出臺了一系列加強現(xiàn)金管理的制度。但從實際執(zhí)行情況來看，卻不盡如人意，存在央行硬、銀行業(yè)金融機構(gòu)軟，管理手段落后，風險意識淡薄，條塊難以協(xié)調(diào)等方面的問題。
(一)現(xiàn)金管理工作所依據(jù)的金融法規(guī)相對滯后，亟需進一步完善
目前現(xiàn)金管理工作所依據(jù)的主要法規(guī)和政策是1988年制定的《現(xiàn)金管理暫行條例》及其《實施細則》，1997年公布的《關(guān)于大額現(xiàn)金支付管理的相關(guān)規(guī)定》和《支付結(jié)算辦法》以及2001年的《關(guān)于進一步加強現(xiàn)金管理工作的通知》等。從當前經(jīng)濟金融發(fā)展趨勢來看，有些規(guī)定已不符合銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，從我國的有關(guān)現(xiàn)金管理的法規(guī)中可以看出，這些法規(guī)大多是針對現(xiàn)金支取，對現(xiàn)金繳存的限制較少。雖然《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》規(guī)定對20萬元以上的現(xiàn)金收付活動，銀行業(yè)金融機構(gòu)必須向中國人民銀行報告，但該辦法并沒有要求銀行對客戶繳存現(xiàn)金的來源進行嚴格審查。對照西方發(fā)達國家現(xiàn)金交易報告制度，我國的現(xiàn)金交易報告制度規(guī)定的限額以及銀行審查的責任明顯比較寬松。又如儲蓄存款實名制的實施，雖然在一定程度上對現(xiàn)金的繳存有所規(guī)范，但并沒有從根本上解決對大額現(xiàn)金來源的確認，客觀上方便了洗錢犯罪分子利用現(xiàn)金進行洗錢活動，因此，現(xiàn)金管理工作的相關(guān)法律法規(guī)亟需進一步修改充實和完善。
(二)部分銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)金管理意識淡薄，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生
近年來，隨著金融機構(gòu)之間競爭的加劇，為爭客戶，爭存款，一些機構(gòu)放松了對現(xiàn)金的管理，即使崗位設(shè)置齊全也是為了應(yīng)付上級檢查，作表面文章，沒有真正重視和加強管理。有的為拉攏客戶，在現(xiàn)金支付上有求必應(yīng)，有章不循；有的則幫企業(yè)出點子，想辦法，繞著“紅燈”走。從某市近幾年現(xiàn)金檢查情況來看，主要存在以下問題：一是大額支現(xiàn)登記不完整或不向當?shù)厝诵袀浒?；二是多?shù)銀行業(yè)金融機構(gòu)多年來未對開戶單位核定庫存限額，任其隨意坐支；三是對用現(xiàn)量大的單位把關(guān)不嚴，有些金融機構(gòu)對其開戶單位大額支現(xiàn)的賬戶、大額支現(xiàn)的用途等情況不進行真實性、合規(guī)性審核，或登而不審；對超范圍，超起點使用現(xiàn)金不進行限制，無證開戶、違規(guī)支現(xiàn)、越權(quán)審批現(xiàn)象較為嚴重。
(三)未開戶單位及私營企業(yè)、個體戶以及居
民個人的現(xiàn)金流通處于監(jiān)管“真空”
根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》、《條例實施細則》及備案制度的規(guī)定，現(xiàn)金管理的主要對象是銀行或金融機構(gòu)的開戶單位。未開戶單位，特別是私營企業(yè)、個體戶主要以現(xiàn)金進行結(jié)算，異地通過匯兌方式結(jié)算，沒有納入現(xiàn)金管理范圍。目前，未開戶單位的基本是私營企業(yè)、個體戶和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的勞務(wù)支出。他們所持有的資金隨機性很大，無法區(qū)分其資金的性質(zhì)是經(jīng)營資金還是消費資金，對這部分資金難以準確監(jiān)測，管理難度較大。
(四)人民銀行現(xiàn)金管理的力度不夠，工作方式尚需改進
人民銀行與監(jiān)管職能分離后，現(xiàn)金管理作為人民銀行的一項重要職責，意義特別重大。但就目前現(xiàn)金管理看，由于現(xiàn)金管理有關(guān)法規(guī)、制度的相對滯后，現(xiàn)金管理部門手段滯后，與開戶銀行負責現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的部門間又沒有對應(yīng)的管理關(guān)系，與人民銀行賬戶管理、資金清算等工作也沒有有機地結(jié)合起來，所以很難形成有效的制約機制。實際工作中，如果只靠貨幣金銀部門唱“獨角戲”而忽視與其他部門的協(xié)調(diào)配合，那么現(xiàn)金管理工作將難以收到實效。
四、進一步加強現(xiàn)金管理和反洗錢工作的建議
(一)盡快完善現(xiàn)金管理法規(guī)，加快現(xiàn)金管理改革工作步伐
為使現(xiàn)金管理工作盡快走上法制化軌道，真正做到有法可依，應(yīng)盡快對《現(xiàn)金管理暫行條例》及《條例實施細則》進行修訂。特別應(yīng)對未開戶單位、私營企業(yè)和個體戶的現(xiàn)金提取數(shù)量、限額提出明確的要求，對超限額現(xiàn)金提取應(yīng)增加一些用途審核或強制性執(zhí)行條款以及適當?shù)奶幜P措施。也可逐步推行有償使用現(xiàn)金制度，通過增加現(xiàn)金使用成本，促進結(jié)算方式向其它形式轉(zhuǎn)變。
(二)建立全方位的現(xiàn)金管理體制
首先，合理調(diào)整人民銀行職能部門分工，加強人民銀行管理職責間的匹配與協(xié)調(diào)。就人民銀行內(nèi)部講，會計財務(wù)、貨幣信貸、支付與清算等部門都有管理的職責和內(nèi)容，從外部講，與財政、稅務(wù)、工商的管理都有密切關(guān)系。所以，必須首先加強各方面的協(xié)調(diào)與配合，積極研究現(xiàn)金管理有效方法。其次，在現(xiàn)金管理的具體操作中應(yīng)形成事前、事中與事后管理的縱向聯(lián)合。各級人民銀行在現(xiàn)金管理工作上，應(yīng)該做到事前在全社會進行廣泛、深入的現(xiàn)金管理內(nèi)容的宣傳，可利用一年一度的“愛護人民幣，反假人民幣”宣傳，適當加入現(xiàn)金管理條法的宣傳內(nèi)容，加大對現(xiàn)金管理從宏觀控制意義上的宣傳力度，解釋實施現(xiàn)金管理的必要性，要使“加強現(xiàn)金管理是維護存款人權(quán)益和確保資金安全，是維護經(jīng)濟金融秩序、防范和打擊經(jīng)濟犯罪的需要”重要意義家喻戶曉，樹立起真正符合市場經(jīng)濟本質(zhì)要求的“信用”意識。事中經(jīng)常深入到銀行業(yè)金融機構(gòu)與企業(yè)，對現(xiàn)金管理工作進行指導，事后對違反現(xiàn)金管理規(guī)定的銀行業(yè)金融機構(gòu)與企業(yè)能夠?qū)嵤┯行У呐u與處罰，對銀行業(yè)金融機構(gòu)和企業(yè)形成宣傳、指導與查處相結(jié)合全方位的現(xiàn)金管理機制，使其自覺地把現(xiàn)金管理規(guī)定與自身生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密地結(jié)合起來。第三，練好“內(nèi)功”，建立健全現(xiàn)金管理工作的內(nèi)部制度，強化現(xiàn)金管理部門的內(nèi)部控制，提高現(xiàn)金管理工作的透明度。促使現(xiàn)金管理人員不斷加強業(yè)務(wù)學習，多走，多聽，多看，多問，多想，使其精于業(yè)務(wù)，勤于思考，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新，進行“動態(tài)式管理”，把對銀行業(yè)金融機構(gòu)的服務(wù)與管理高度結(jié)合起來，增強現(xiàn)金管理人員的責任意識和法制觀念，不斷提高自身素質(zhì)，不斷提高現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)水平。
(三)加強現(xiàn)金管理，防范和打擊“洗錢”犯罪行為
人民銀行、公安部門應(yīng)聯(lián)合加大計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高反洗錢的電子化監(jiān)測水平，組織有關(guān)金融部門在現(xiàn)有的各種業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)支付交易監(jiān)測系統(tǒng)，全面掌握企業(yè)和個人的大額可疑資金的交易流動情況，充分估計可能被犯罪分子利用的各個環(huán)節(jié)，并逐步進行實時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控；各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)按上級的部署和人總行有關(guān)打擊“洗錢”犯罪行為指示精神，通過加強制度建設(shè)，提高從業(yè)人員思想政治水平和業(yè)務(wù)能力，增強警惕性，嚴把銀行現(xiàn)金流出流入這一關(guān)口，認真執(zhí)行存款賬戶實名制制度，按照客戶識別原則，充分了解客戶的真實經(jīng)營情況，密切關(guān)注客戶存取現(xiàn)金的數(shù)額、頻率及用途是否與經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍相符；對經(jīng)常發(fā)生在限額以下、頻率較高的現(xiàn)金交易賬戶進行監(jiān)測，使犯罪分子試圖通過金融機構(gòu)進行的“洗錢”的犯罪活動不能得逞，維護國家資金安全和正常的經(jīng)濟、金融秩序。
(四)運用科技手段，開發(fā)和建立現(xiàn)金管理監(jiān)測系統(tǒng)
面對近年來現(xiàn)金管理工作面臨的新情況和新問題，人民銀行應(yīng)著眼現(xiàn)代化管理，充分運用計算機技術(shù)，適時開發(fā)出《現(xiàn)金管理監(jiān)測系統(tǒng)》，實現(xiàn)開戶銀行、開戶銀行主管行、人民銀行現(xiàn)金管理工作的三級現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，以中國人民銀行為政策指導核心，以金融機構(gòu)各級現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理部門為審批核心，以建立金融網(wǎng)點現(xiàn)金業(yè)務(wù)管理庫和現(xiàn)金業(yè)務(wù)歸檔庫為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理中心的三級管理平臺。對各開戶銀行現(xiàn)金管理工作實行全面監(jiān)控，為人民銀行加強現(xiàn)金監(jiān)管工作提供有效的管理工具，進一步提高現(xiàn)金管理效能。
課題負責人：李 清
第5篇：公共管理的范圍范文
一、行政工作
1做好各部門服務(wù)：加強與各部門之間信息員的聯(lián)絡(luò)與溝通，制定一套系統(tǒng)的，快速的信息傳遞方案。每月月底召開一次信息員交流會議。保證信息在公司內(nèi)部及時準確的傳遞到位；
2做好員工服務(wù)：工作的重點是及時的將經(jīng)理信箱中員工反饋的信息及時向公司領(lǐng)導反饋。做好員工與領(lǐng)導溝通的橋梁；
3做好領(lǐng)導服務(wù)：及時完成公司經(jīng)理和部門主管交辦的臨時性的工作。
二、企業(yè)文化推廣
1企業(yè)文化的宣傳
對于企業(yè)文化的宣傳，將分三個步驟進行：
首先，制定企業(yè)內(nèi)部的精神口號，企業(yè)的價值觀，企業(yè)的行為信條；
其次，企業(yè)內(nèi)部的信息交流，在信息平臺上建立一個各部門之間的意見交流共享文件夾；
最后，進行企業(yè)文化知識培訓，可由公司經(jīng)理擔任講師；
2員工活動
①元月組織策劃年度經(jīng)營年會；
②四月組織策劃以“百人耕耘”為主體的植樹活動；
③八月組織策劃迎接新員工交流會；
④十月組織策劃公司員工運動會；
⑤十二月組織策劃圣誕假面晚會；
三、個人技能提升
1積極參加公司安排的基礎(chǔ)性管理培訓，提升自身的專業(yè)工作技能；
第6篇：公共管理的范圍范文
關(guān)鍵詞：檔案；科學化；示范；要點；措施
近期，本人總結(jié)了檔案工作科學化管理的工作要點及工作措施，結(jié)合工作實際做以下幾方面簡要概述：
一、加強檔案組織領(lǐng)導
（一）設(shè)立檔案工作管理機構(gòu)，明確工作職責；建立完善檔案監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)全覆蓋。
（二）檔案工作納入單位工作議程，納入各項工作流程，制定本單位檔案管理中長期規(guī)劃。檔案機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)指導，行使監(jiān)督職能。
（三）認真組織學習貫徹落實國家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準，嚴禁檔案管理違法違紀行為。
二、加強檔案制度建設(shè)
（一）建立健全文書、人物、業(yè)務(wù)、科技（項目建設(shè)、設(shè)備、科研）、會計、照片、聲像、電子、重大活動、實物、圖書資料等各門類檔案的歸檔整理及分類編號辦法，完善文件材料歸檔、整理、保管、保密、鑒定、銷毀、統(tǒng)計、利用、庫房管理及離崗交接清點等綜合管理制度。
（二）加強檔案專兼職人員培訓，做到持證上崗，做好業(yè)務(wù)技能培訓記錄。
（三）檔案工作經(jīng)費納入年度預(yù)算。配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保滿足本單位歸檔文件材料規(guī)范整理、檔案安全保管、信息化建設(shè)及開發(fā)利用等業(yè)務(wù)需要，檔案年經(jīng)費綜合支出達到3元/件以上。
三、加強檔案資源建設(shè)
（一）對所有門類、所有載體檔案集中統(tǒng)一管理，建立《檔案管理臺賬》，嚴把收集關(guān)、歸檔關(guān)、復核關(guān)。
（二）做好特殊載體檔案的保管工作。光盤（電子文件）、軟盤、錄音帶、錄像帶、照片等應(yīng)符合相關(guān)收集整理及保管要求，做好恢復、備份等工作，確保質(zhì)量。
（三）嚴格執(zhí)行文件材料歸檔制度。對國家規(guī)定應(yīng)當整理歸檔的文件材料，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)管盡管。
四、加強檔案信息化建設(shè)
（一）檔案信息化建設(shè)納入單位電子政務(wù)、辦公自動化等信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，并配備檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。參照數(shù)字檔案室（館）建設(shè)指南，將檔案信息化管理系統(tǒng)融入單位OA辦公自動化系統(tǒng)，在電子文件格式、元數(shù)據(jù)采集、移交歸檔等方面充分考慮檔案管理的要求，達到文檔一體化。實現(xiàn)室藏傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化，開展原生電子文件的歸檔、整理、移交等工作。
（二）完善檔案信息化建設(shè)需求設(shè)計方案和實施方案，建立各種門類電子檔案的目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫及專題數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)對檔案資源的數(shù)字化管理。全面構(gòu)建檔案資料收集歸檔、數(shù)據(jù)管理、檢索、借閱、統(tǒng)計、利用等各環(huán)節(jié)的（全文）數(shù)字化管理模式，切實提升檔案信息化管理水平。
（三）完善檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)，電子文件歸檔要求及功能應(yīng)嵌入文件生成系統(tǒng)，能夠自動接收采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成的電子文件及其元數(shù)據(jù)，實現(xiàn)電子文件及其元數(shù)據(jù)的實時歸檔。單位各信息系統(tǒng)生成的文本、圖形、圖像、數(shù)據(jù)等類型電子文件歸檔范圍應(yīng)參照紙質(zhì)文件歸檔范圍確定，音頻、視頻、多媒體等類型電子文件及數(shù)據(jù)庫的歸檔范圍應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和需要確定。
（四）加強檔案信息安全，按照信息系統(tǒng)安全等級保護工作的要求，配備必要的信息安全設(shè)備，設(shè)定檔案信息系統(tǒng)訪問權(quán)限。定期檢查非紙質(zhì)載體的可讀性，確保其數(shù)據(jù)長期有效性；及時備份檔案數(shù)字資源，建立數(shù)據(jù)恢復機制，開展重要檔案異質(zhì)異地備份。對室存的電子文件實行硬盤、光盤異質(zhì)備份，對存儲介質(zhì)半年進行一次檢查，3年更換一次存儲載體。對OA辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)、電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、內(nèi)（外）網(wǎng)站數(shù)據(jù)的文書、科技、聲像、照片、實物等檔案執(zhí)行即時硬盤異地備份，在服務(wù)器出現(xiàn)異常情況下，可即時實現(xiàn)異機系統(tǒng)搭建及數(shù)據(jù)恢復，確保檔案數(shù)字信息的安全完整。
五、加強檔案安全保障
（一）檔案庫房、閱覽室、辦公室滿足開展檔案工作基本需求。檔案庫房配備電子監(jiān)控、防盜報警器、溫濕度記錄儀、滅火器、空調(diào)機、去濕機、加濕器、消毒滅菌機、吸塵器、符合標準的光源和遮光窗簾等檔案保護設(shè)備，達到“九防”要求。
（二）完善人防、物防、技防、聯(lián)防體系，健全檔案信息數(shù)據(jù)安全管理機制和電子檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)管理、重要檔案異質(zhì)異地備份等安全保障措施。完善檔案利用審核鑒定機制，對擬在網(wǎng)上公開的檔案信息，應(yīng)特別審慎進行鑒定。
（三）檔案的出入庫登記內(nèi)容準確、及時；庫房溫濕度記錄完整規(guī)范；定期開展庫房安全檢查，有庫房安全檢查記錄和總結(jié)；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)有整改措施且落實到位。
（四）制作檔案人員離崗交接清點臺賬，辦理檔案交接手續(xù)，到同級檔案行政管理部門備案；定期開展檔案清點工作，并寫出清點報告。
六、加強檔案服務(wù)利用
（一）檔案整理科學。嚴格按照國家標準整理各種門類、各種載體檔案，做到齊全完整、分類科學、標識規(guī)范、排列有序。
（二）檢索工具完善。按照國家規(guī)范編制各種門類、各種載體檔案的機檢式、手檢式檢索工具，完善全宗卷、案卷級目錄、文件級目錄、全引目錄、分類目錄及各種專題目錄，進一步提高檔案資料的查準、查全率。
（三）全宗卷齊全規(guī)范。按照《全宗卷規(guī)范》（DA/T12-2012）和《全宗指南編制規(guī)范》（DA/T14-2012）建立全宗卷，內(nèi)容涵蓋全宗介紹、檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案統(tǒng)計、檔案利用、新技術(shù)應(yīng)用等方面。全宗卷文件材料做到真實、齊全、準確，力求全面反映單位全宗及其管理的歷史面貌。
第7篇：公共管理的范圍范文
關(guān)鍵詞：工作場所暴力行為；組織管理；防范策略
一、嚴格把握人員進入關(guān)
做好工作場所暴力行為的應(yīng)對，尤其是對于高危高壓行業(yè)中惡性暴力行為的預(yù)防，首先就是要把握好人員的進入關(guān)。
在很多惡性暴力事件中，主要涉事員工存在心理問題以及嚴重的暴力傾向，而在事發(fā)之后管理者才后知后覺。企業(yè)招聘部門有必要對關(guān)鍵崗位的員工進行背景調(diào)查，使用有效的雇傭篩選技術(shù)，避免在招聘階段使有暴力傾向的員工進入組織。員工潛在的個性、內(nèi)驅(qū)力、價值觀等都具有一定的穩(wěn)定性，而外在行為會表現(xiàn)出內(nèi)隱的心理特質(zhì)。在招聘時可以通過投射技術(shù)以及情景測驗等方法對其外在的行為進行測量，以推測出應(yīng)聘者的內(nèi)在特質(zhì)。從而在招聘員工環(huán)節(jié)可有效識別并淘汰有越軌傾向的應(yīng)聘者，從而減少惡性工作場所暴力行為發(fā)生的概率。
二、事前控制與零容忍制度
惡性的暴力行為都有一定前兆，迅速抓住預(yù)警信號，建立有效的預(yù)警機制，可以有效地控制悲劇發(fā)生的概率。員工工作效率突然明顯下降、工作過程中的操作反常、身體以及心理健康狀況異常、因家庭和經(jīng)濟問題所引發(fā)的極端情緒或行為都是工作場所暴力行為的預(yù)警信號。
首先，建立健全的溝通渠道網(wǎng)絡(luò)格外重要。在許多暴力事件發(fā)生的案例中，企業(yè)管理層對職工的動態(tài)變化缺乏了解導致不能及時地控制潛在的風險。因此，必須打破信息壁壘，利用多種方式建立流暢的信息溝通渠道。建立完善無漏洞報告系統(tǒng)很有必要，例如通過舉報信箱、熱線電話等途徑鼓勵組織全體成員報告任何事件。此外，入職后的心理健康狀況跟蹤對一些嚴重涉及公眾安全崗位上的員工必不可少。企業(yè)可以利用安全心理學以研究員工的心理活動規(guī)律，從而對不易察覺的不正常心理十分警覺。
其次，一旦獲得有關(guān)異常行為的信息，企業(yè)應(yīng)立即成立威脅評估小組或聘請專家來處理有暴力傾向的員工從而控制由他帶來的風險。小組的成員可以由員工援助部、安全部、人力資源部、公司內(nèi)外部的律師組成。威脅評估小組需要這些部門的協(xié)調(diào)合作以準確評估全部所需的關(guān)鍵信息。
最后，公司應(yīng)該讓員工明確遵守規(guī)章制度是員工的基本職責，對于高危企業(yè)更是要對任何違反法律與公司規(guī)定的行為采取零容忍態(tài)度。根據(jù)有科學依據(jù)的心理跟蹤、及時掌握的信息以及威脅評估小組的評判，一旦出現(xiàn)暴力傾向的苗頭，應(yīng)立即對處于關(guān)鍵崗位的員工采取離職或調(diào)職等相應(yīng)措施以保證公司的安全運作以及維護社會的治安。
三、重視員工培訓
培訓是預(yù)防工作場所暴力行為的一個重要措施，是從根源處持續(xù)控制風險的手段。
第一，人力資源部門可以運用社會上以及企業(yè)之前發(fā)生過的重大典型個案開展警示教育以進行及時的負強化引導，讓員工意識到此類惡性暴力行為給員工個人、企業(yè)、社會以及遇難者家庭帶來的破壞性影響，以盡量避免產(chǎn)生“仿效效應(yīng)”。
第二，對于關(guān)乎公共安全的高危高壓崗位，員工的心理健康顯得尤為重要。應(yīng)要求員工正式從事該行業(yè)前必修一門心理課程，聘請權(quán)威心理學專家進行心理輔導。
第三，人力資源部門可以通過歸因訓練引導員工正確而積極的歸因方式。因為員工如果傾向于將消極事件歸因于穩(wěn)定和可控的外部因素，就有可能實施破壞公共財物，損害他人健康的行為。員工心中的不滿如果能歸因于內(nèi)部因素或者不穩(wěn)定的外部因素并引導其得到合理的宣泄，就可以有效減少攻擊性暴力行為的發(fā)生。
第四，塑造健康、積極、規(guī)范的企業(yè)文化，引導培訓員工融入組織、認同組織、支持組織，從而制度的執(zhí)行由外在剛性約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在心理共識，達到鼓勵員工積極向上地進行自我管理與自我控制，自覺維護企業(yè)以及社會的整體利益的目的。
四、提高組織公平感
組織公平感是導致眾多工作場所惡性暴力行為的潛在主要因素之一。創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境、營造公平的工作氛圍、建立有效的組織制度以及完善的作業(yè)流程對員工暴力行為可以起到很好的控制作用。
重視分配公平，提高員工對報酬以及組織晉升的滿意度；確保程序公平，增強員工對政策和結(jié)果的信任以及對組織的承諾；加強人際互動公平，以便員工及時提出自己的建議和意見從而降低因不公正感而帶來的不良影響。同時，管理者應(yīng)該明白有效的溝通和交流是一個低成本的提高組織公平感的方法，所以應(yīng)該充分重視與員工的有效溝通。
五、發(fā)揮非正式組織的作用
如果適當?shù)?、及時地發(fā)揮非正式組織的作用，許多員工的惡性暴力行為都是可以避免，不會發(fā)生的?，F(xiàn)今社會競爭日益激烈，許多涉及公共安全的高危高壓職業(yè)更加需要一個釋放工作壓力、宣泄情緒的場所。非正式溝通輕松而隨意，對緩解企業(yè)員工生活以及工作的高壓力、增進員工的人際交往大有好處。管理者可以有意識地引導非正式溝通.從而使員工之間有更多的機會了解，促使組織能夠健康發(fā)展，減少組織成員的暴力思想。員工由于心中對家庭、工作或者社會的不滿所導致的壓力和挫敗感如果可以在非正式組織中得到合理宣泄，則可以大大減少員工惡性暴力行為的發(fā)生。
組織在人員的配備時應(yīng)當有意識地考慮將性格相投、有共同語言的人安排在同一部門或相鄰的工作崗位上，從而在成員之間形成一種工作關(guān)系之外的伙伴關(guān)系。在正式組織運轉(zhuǎn)之后，管理者應(yīng)當有意開展一些旨在促進員工之間情感交流的活動，例如聯(lián)歡會以及集體旅游，以增強員工之間的相互理解以及生活關(guān)懷，這樣不僅可以有效地預(yù)防工作場所暴力行為，也可以使組織充滿活力以更愉快地完成任務(wù)。
六、做好員工以及顧客安全宣傳與管理
除了要盡可能消除惡性暴力行為的誘因之外，對于人流密集的大型服務(wù)類行業(yè)，如商場、機場等，企業(yè)還應(yīng)做好員工以及顧客的安全宣傳與管理。提高員工以及顧客的安全意識以及察覺危險處境的敏銳度，就會有希望規(guī)避即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危險。從一些工作場所暴力行為的案例中可以看出，許多員工以及顧客對事發(fā)之前對許多事前征兆都缺少預(yù)警意識。例如，近些年常發(fā)生人為導致的空難，航空公司有義務(wù)在事發(fā)之前平時的工作中就管理乘客讓其登機后認真閱讀安全條例、聽取乘務(wù)員的安全指示，并培訓乘客在飛機發(fā)生撞擊后能夠采取正確的姿勢防止沖擊并能盡快找到安全出口逃離。經(jīng)過航空公司的安全宣傳與管理，乘客能做到保持警覺并能爭取到最后一絲生還希望。
近年來，工作場所暴力行為頻頻發(fā)生，小到員工之間的摩擦謾罵，大到由于對組織或者社會存在的報復心理而導致的機毀人亡，都給組織成員、企業(yè)乃至整個社會都有著極大的負面影響。因此組織應(yīng)該采取預(yù)警機制在招聘時嚴格把關(guān)、過程中給予監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題及時制止、完善制度跟蹤控制，從而通過心理干預(yù)、物質(zhì)保障以及生活關(guān)懷從組織管理角度盡可能地消除惡性暴力行為的誘因，盡量避免這類悲劇的發(fā)生。（作者單位：青島大學）
參考文獻：
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[2]郭凌云 劉小禹. 組織公民行為與工作場所越軌行為[J].人力資源管理， 2014（1）.
第8篇：公共管理的范圍范文
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國公路的發(fā)展也加快了速度，近些年來，隨著施工技術(shù)的不斷發(fā)展，我國公路的總里程增長速度也是非常迅猛，而出大巨大的公路路產(chǎn)。這樣的發(fā)展，雖然對我國交通運輸業(yè)的發(fā)展有很大的幫助，但同時也將前所未有的挑戰(zhàn)帶到了我國公路路政管理部門面前。為保證我國公路的安全暢通、為保證我國交通事業(yè)能夠快速、平衡的發(fā)展，為保證國家經(jīng)濟能夠不斷提高，在這個新的形勢下，我們要如何開展路政管理工作成為了我國路政管理部門的一大問題。除了將有關(guān)機制創(chuàng)新，將管理手段多樣化之外，科學技術(shù)的發(fā)展幫助我們解決了這一大難題，尤其是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在公路路政管理中的應(yīng)用，使我國交通行業(yè)真正走向了可持續(xù)發(fā)展的道路，因此，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對于我國公路路政的管理工作具體有非常重要的意義，我們必須充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的最新研究成果。
1 以人為本，做好服務(wù)
在做好公路路政管理的工作中，我們首先要明確，公路路政管理的核心是為車方服務(wù)，要擺正心態(tài)，對于公路路政的管理系統(tǒng)建立，要提高其開放性及樣式多樣化。堅持以人為本，轉(zhuǎn)變各級公路路政管理部門的職能，以為車主提供更優(yōu)質(zhì)、更安全的服務(wù)為目標，這也是交通系統(tǒng)的主要作用。我國公路路政管理的信息化建設(shè)現(xiàn)已做出一定成就，但為把工作做更好，為讓車主在管理系統(tǒng)中能夠更順利、更便捷的辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，為使辦理方式更加靈活多樣，我們就應(yīng)該將現(xiàn)代化信息技術(shù)更充分地利用起來，這也是我國公路路政管理信息化建設(shè)的下個重點。因此，對于路政管理系統(tǒng)不同部門所負責的工作不同，在對其信息化建設(shè)時要采取不同的措施。首先要將罰沒款開票功能完善起來，對于代收功能的銀行網(wǎng)點要適當增加，系統(tǒng)中的有關(guān)業(yè)務(wù)流程要進行簡化以便節(jié)約雙方的時間，對于系統(tǒng)的配置及有關(guān)的程序模塊要進行優(yōu)化。其次，對于公路路政信息網(wǎng)站的相關(guān)功能及內(nèi)容要進行豐富，不僅要為車主提供能查詢相關(guān)的法律法規(guī)政策、業(yè)務(wù)的辦理流程及辦理規(guī)則的趙化勇，而且對于關(guān)系到車主切身利益方面有關(guān)信息的查詢功能也要進行設(shè)置。
第二方面，我們要注意切實為基層服務(wù)，在對系統(tǒng)的設(shè)置當中要使公路路政信息系統(tǒng)能夠適應(yīng)廣大基層人民。為此，在建設(shè)公路路政的信息化時，我們就注意：為保證各級的管理人員及操作人員不會出現(xiàn)技術(shù)上的問題，保證各級人員在對各項業(yè)務(wù)的處理時能夠更加順利、效率更高，在對系統(tǒng)的設(shè)置時要注意免去很多不必要的操作，實現(xiàn)程序化、自動化的業(yè)務(wù)辦理；信息的查詢功能要細分，使查詢結(jié)果能夠更有針對性、更全面、更準確，對于不同報表的分析功能要不斷強化，使其具有更高的前瞻信，這樣，各級的路政管理人員對于路政管理的工作情況及后期的發(fā)展都有一個清楚的了解，在對于路政管理工作今后的發(fā)展討論上，就能夠?qū)⒆约旱慕ㄗh和有關(guān)對策提出來，為路政管理工作今后的發(fā)展提供參考，提高各級管理人員參與討論的積極性；要能夠快速響應(yīng)基層人員對于系統(tǒng)應(yīng)用方面所提出的問題及合理的意見和建議，針對問題要通過有關(guān)專家、業(yè)務(wù)及技術(shù)人員支持盡快地為廣大基層人員解決。
2 信息化建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展
為使我國公路路政管理能朝全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路前進，首先我們對于管理理念及管理體制就要改善，對于管理思想要進行規(guī)范化，其次要利用先進的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，同時還要將教育與培訓有關(guān)的信息技術(shù)使用者作為一項重大工作來做，要儲備好各級信息技術(shù)人才，只有這樣，我們路政管理才能產(chǎn)生更大的效益。在進行公路路政管理信信息化的建設(shè)當中，我們不僅要明確我們的宗旨是為車主服務(wù)，要遵循有關(guān)技術(shù)的客觀規(guī)律，對于路政管理工作要適當優(yōu)化，盡量避免繁瑣的中間環(huán)節(jié)，對于信息技術(shù)人才的儲備和培養(yǎng)工作我們還需要再加強。除了以上工作之外，對于信息的安全問題，我們也要更加重視，對于各級技術(shù)層次要完善其安全體系，加強對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的監(jiān)控與管理，消除系統(tǒng)中所存在的安全隱患，并做好備份工作，建立異地容災(zāi)備份中心，以防數(shù)據(jù)的丟失而造成嚴重的后果。
3 整合資源，彌補不足
我國公路路政管理雖小有成就，但對于路政管理的信息化建設(shè)卻存大很大差距，工作中存在很多不足。想要整合資源、建立一個完善的路政網(wǎng)絡(luò)平臺，我們還需要更加努力。對于已有的大網(wǎng)軟件，我們要不斷完善、加強并強化其軟件功能；對于不規(guī)范及已經(jīng)失真的錄入信息，我們應(yīng)調(diào)集人力、物力，將數(shù)據(jù)整理并將空缺的部分填補起來；要鼓動組織及相關(guān)的技術(shù)人員，將車型數(shù)據(jù)庫建立起來；在對于服務(wù)方式的拓展、服務(wù)能力的提升方面，要學會將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的最新研究成果充分地利用起來，不僅如此，我們還要嘗試在路政網(wǎng)絡(luò)信息化的道路上創(chuàng)造亮點和新的應(yīng)用，比如說用GPS來定位大型車輛，進行重點管理，或是在管理大型車輛時將IC卡技術(shù)利用上，等等；對于查詢及報表功能，我們不僅要強化而要豐富其內(nèi)容，以便路政管理部門對于路況的準確掌握；或增加有關(guān)車輛數(shù)據(jù)的挖掘功能，這樣能使路政管理部門對于路政的管理能更好地分析，對于路政管理的發(fā)展趨勢能有更準確的預(yù)測；對于路政管理的考評系統(tǒng)要不斷完善，以保證考核的公平公正；為執(zhí)法行為能夠得到更好的規(guī)范，可考慮建立交通執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，對于上路查車或?qū)τ谶`章車輛的處理要進行全程拍攝，以便日后取證；對于路政管理部門內(nèi)部，對系統(tǒng)要盡量進行整合，將辦公、財務(wù)及網(wǎng)站管理等體系整合起來，使路政管理系統(tǒng)形成一個完整的路政管理應(yīng)用體系；對于其他的交通管理部門要將資源信息共享，與各交通部門將信息共享的渠道建立起來，使資源的利用效率得以提高。
結(jié)束語
隨著我國公路路政管理的不斷信息化，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在公路路政管理中的應(yīng)用從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在，其應(yīng)用已經(jīng)非常普遍了，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對于公路路政的管理發(fā)揮著越來越大的作用，各政府部門對于新技術(shù)也越來越重視。但是時代不斷發(fā)展，形勢不斷發(fā)生變化，要想在公路路政管理中更好地發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的作用，取得更好的效果，不僅要結(jié)合公路路政管理工作的具體特點，而且對于現(xiàn)代信息技術(shù)中的最新成果充分利用起來，最好是要和原有的交通規(guī)費征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)合起來，使得公路路政 管理的信息化道路越走越寬，越走越好，這樣，才能保證我國交通的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，切實提高我國經(jīng)濟的大力發(fā)展。
參考文獻
第9篇：公共管理的范圍范文
2010年8月31日，上海市人民政府辦公廳向全市教育系統(tǒng)發(fā)出了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委、市公安局制定的《上海市中小學、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》的通知”，要求全市中小學、幼兒園嚴格執(zhí)行由市教委、市公安局制定的《上海市中小學、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》。通知強調(diào)中小學、幼兒園必須聘用保安服務(wù)公司的保安員或自行招用有資質(zhì)的保安員，從事校園門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作。并要求各中小學、幼兒園按門崗數(shù)配備保安員。白天學生在校期間，每個門崗至少配備2名保安員在崗值勤；夜間無寄宿制學生的學校至少配備1名保安員值勤；寄宿制學校至少按普通學校保安員的雙倍配置保安員。學?？梢愿鶕?jù)實際情況，擴充保安員人數(shù)。
2014年7月18日，針對學校安全保衛(wèi)出現(xiàn)的新情況、新問題，以及為適應(yīng)新形勢下的學校安全保衛(wèi)工作，上海市教育委員會、上海市公安局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進一步加強本市中小學、幼兒園安全防范工作的通知》（以下簡稱“通知”），以及制訂并頒布了《上海市中小學、幼兒園保安員護校工作規(guī)范》（滬教委青〔2014〕18號文件），再次強調(diào)了學校保安服務(wù)必須由專業(yè)保安服務(wù)公司提供服務(wù)，并對學校保安員應(yīng)具備的素質(zhì)、配備人數(shù)、崗位職責等均提出了新的要求。
浦東新區(qū)教育局于2014年8月18日，發(fā)出了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范浦東新區(qū)中小學、幼兒園安全防范工作的通知》（浦教辦2014第12號文件），要求浦東新區(qū)各級各類中小學、幼兒園嚴格執(zhí)行“滬教委青〔2014〕18號文件”精神，切實加強學校的安全管理工作，并對保安員配備、裝備的配置、保安服務(wù)費的組成、依法保障保安員的合法權(quán)益等，作出了詳細規(guī)定。
兩個《通知》，對規(guī)范全市和浦東新區(qū)學校安全保衛(wèi)管理工作起到了指導性的作用。至此，中小學、幼兒園的保安服務(wù)工作，基本扭轉(zhuǎn)了過去嚴重存在的學校保安服務(wù)跨行業(yè)經(jīng)營、從業(yè)單位多而雜、個人掛靠保安服務(wù)公司違法經(jīng)營、無序競爭和低價惡意競爭、從業(yè)單位侵害保安人員合法權(quán)益的情況嚴重等現(xiàn)象，逐步走上了社會化、專業(yè)化、制度化的健康發(fā)展的軌道。
一、關(guān)于對學校保安員的技能要求
對學校保安員應(yīng)當具備的素質(zhì)，是一個比較復雜的綜合性課題。這需要對保安員進行上崗前的培訓、職業(yè)資格培訓、法制理論的培訓等，以培養(yǎng)保安員具有堅定正確的政治方向，樹立正確的人生價值觀和道德觀，掌握作為保安員應(yīng)當具備的各種職業(yè)技能。除此之外，《通知》對學校保安員應(yīng)當具備的技能作出了新的規(guī)定，要求“學校保安員必須持有公安機關(guān)頒發(fā)的保安員證和TC卡，并應(yīng)當參加公安部門組織的校園保安崗位專業(yè)輪訓考評，考評合格且在IC卡中予以認證后方能上崗”。《通知》中所稱的專業(yè)輪訓，就是指學校保安員的專項技能培訓。
為此，2014年八九月份，按照《通知》規(guī)定，公安部門要求各學校保安服務(wù)從業(yè)單位組織在崗的學校保安員進行了一次地毯式的“學校保安員專項技能培訓”，并進行了考試，學校保安員“防處突發(fā)事件”的技能得到了增強和提高。
各學校保安服務(wù)從業(yè)單位，應(yīng)當以這次培訓和考試為新的契機，除強化對學校保安員的崗前培訓、在崗繼續(xù)教育外，應(yīng)當進一步加強“防處突發(fā)事件”的培訓和演練，以進一步提升學校保安員防止和處置突發(fā)事件、反恐防暴等的能力。
當前，經(jīng)過對一些從業(yè)單位在學校提供的保安服務(wù)進行檢查的情況分析，一些從業(yè)單位沒有在內(nèi)部建立對學校保安員的專項培訓機制，缺乏長效培訓和管理機制，甚至個別從業(yè)單位以缺人不缺崗的形式，惡意減少保安員的人數(shù)以增加盈利，在不同程度上對學校的安全防范埋下了隱患。對此，學校應(yīng)當履行對保安服務(wù)公司的監(jiān)督責任，通過責令整改等的方式，督促保安服務(wù)公司改進和提高服務(wù)質(zhì)量。
二、疊加保安員數(shù)量，通過增加校門口保安力量確保學生出入學校的安全
從通報的國內(nèi)外學生遭遇暴力侵害案件來看，大部分發(fā)生在校門口，案件發(fā)生的時間大部分是在學生上學或放學時段。同時，校門口又是各類人員、車輛、物資等出入的必經(jīng)之路，如果校門口安全管理混亂，就極有可能發(fā)生各類無法預(yù)測的案件，埋下安全隱患。因此，校門口是學校安全保衛(wèi)的重點部位，學生上學或放學時段是安全保衛(wèi)的重點時段。為此，《通知》規(guī)定各學校必須加大對學校門口的安全保衛(wèi)力度，通過疊加保安員人數(shù)的方式，強化對校門口的安全守衛(wèi)，確保學校師生出入學校時的人身安全。
《通知》要求每一個學校門崗，必須滿足學生在校期間有2名保安員提供安全守護服務(wù)，履行對外來人員、外來車輛等的控制，禁止未經(jīng)詢問、請示確認、查驗身份證件和隨身或隨車輛攜帶（裝載）的物品等作業(yè)流程的人員或車輛隨意出入校門。同時，為了加大在重點安全保衛(wèi)時段的保安力量，《通知》要求在學生上學和放學時段疊加2名保安員，會同2名日常保安員一起，在門口執(zhí)行安全守護任務(wù)，強化護校職責。日常保安員由1人持長橡膠保安棍、1人持短橡膠保安棍分別站于校門內(nèi)兩側(cè)。疊加的保安員由1人持長橡膠保安棍，另1人持圓盾牌和短橡膠保安棍分別站于校門外兩側(cè)。
自從2014年《通知》以來，經(jīng)過檢查，各學校均十分重視此項工作的落實，校門口安全防范的力度得到了明顯的加強和提高。但經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)，個別學校的門崗依然存在不按規(guī)定配置人數(shù)的現(xiàn)象，對此，應(yīng)當予以整改。
三、落實制度建設(shè)，加快制度化、規(guī)范化服務(wù)和管理的步伐
浦東新區(qū)教育局和浦東公安分局于2011年聯(lián)合制訂了《浦東新區(qū)學校保安服務(wù)管理實施辦法》（浦教辦2011第24號文件），填補了學校保安服務(wù)進入社會化服務(wù)后無相關(guān)制度的空白，開始走上了制度化建設(shè)的軌道。對規(guī)范學校保安服務(wù)從業(yè)單位的經(jīng)營行為和管理責任，起到了十分積極的推動作用。但要使學校保安服務(wù)真正走向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，需要進一步建立和完善保安服務(wù)和管理、監(jiān)督的制度建設(shè)體系。
教育行政主管部門，要強化對學校安全保衛(wèi)的日常指導、檢查和考核的力度，要制訂并完善相關(guān)的考核管理體系和制度，確保學校保安服務(wù)圍繞著“滬教委青〔2014〕18號”和“浦教辦（2014）第12號”二個通知的要求，開展各項工作。作為保安服務(wù)需求單位的學校，要依據(jù)《保安服務(wù)管理條例》和雙方簽訂的《保安服務(wù)合同》的約定，切實履行對保安服務(wù)公司日常經(jīng)營和管理行為的監(jiān)督，做好對保安服務(wù)公司的選擇，確保選擇制度健全、管理規(guī)范、依法經(jīng)營、誠信服務(wù)且具有《保安服務(wù)許可證》的企業(yè)提供保安服務(wù)。
