社會(huì)資源利用策略精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)資源利用策略范文

幼兒園課程資源是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的積極因素。課程資源既可以是動(dòng)物、植物等自然資源和玩具、圖書(shū)、廢舊物品等材料資源，亦可以是民風(fēng)民俗、民間游戲、名勝古跡等人文資源；課程資源既可以作為幼兒園課程的直接來(lái)源，亦可以成為課程實(shí)施的有效憑借，對(duì)幼兒園課程建設(shè)和教育質(zhì)量提升具有重要價(jià)值。

《幼兒園課程資源叢書(shū)》由全國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)、南京師范大學(xué)博士生導(dǎo)師虞永平教授和常熟理工學(xué)院副教授張斌博士主編，是南京師范大學(xué)課程研究中心和全國(guó)十六所幼兒園組成的資源建設(shè)課題組歷經(jīng)五年深入探索的成果。該叢書(shū)具有幾個(gè)主要的特點(diǎn)。

貫徹正確的兒童觀、教育觀和教師觀。該叢書(shū)將正確的兒童觀、教育觀和教師觀融入到內(nèi)容之中，沒(méi)有生硬的說(shuō)教。該叢書(shū)處處強(qiáng)調(diào)幼兒是有主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性的人，擁有獨(dú)立的人格和精神世界，具有符合自身特點(diǎn)的生長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)習(xí)方式，而教育應(yīng)順應(yīng)自然，順應(yīng)幼兒發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)陳鶴琴的“大自然、大社會(huì)都是活教材”“做中教、做中學(xué)、做中求進(jìn)步”的教育思想，利用日常生活及社會(huì)資源引導(dǎo)幼兒動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口，充分體驗(yàn)探索、發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的過(guò)程。

在實(shí)踐中，隨著課程資源開(kāi)發(fā)的不斷深入，目標(biāo)的確定、內(nèi)容的選擇、形式的組織、策略的運(yùn)用都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況而不斷地調(diào)整，該叢書(shū)使教師潛移默化地感受到“生成課程”理論的實(shí)際應(yīng)用。該叢書(shū)還很好地詮釋了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》提出的“幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作，與小學(xué)相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件”，并呈現(xiàn)了具體生動(dòng)的實(shí)踐場(chǎng)景。

全面系統(tǒng)地展現(xiàn)了幼兒園課程資源的利用。該叢書(shū)首次全面呈現(xiàn)了幼兒園課程資源在幼兒園課程中的應(yīng)用，幾乎涉及幼兒園能夠開(kāi)發(fā)的課程資源的方方面面，以主題活動(dòng)的形式開(kāi)展，兼顧集體教學(xué)活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng)和日?；顒?dòng)；強(qiáng)調(diào)兒童與兒童、兒童與教師、兒童與環(huán)境，特別是兒童與資源的互動(dòng)，發(fā)展兒童的各個(gè)方面的興趣和能力。

該叢書(shū)各分冊(cè)呈現(xiàn)的課程資源的利用都具有系統(tǒng)性，形成了獨(dú)特的課程體系。比如，《小小美食家》分冊(cè)除了介紹炊事活動(dòng)資源的共3大類(lèi)（蔬菜、豆類(lèi)，瓜果類(lèi)，點(diǎn)心主食類(lèi)）18個(gè)主題活動(dòng)外，還介紹幼兒園炊事活動(dòng)的準(zhǔn)備工作、管理方式、組織策略，為幼兒園開(kāi)發(fā)炊事活動(dòng)資源和開(kāi)展炊事活動(dòng)提供了系統(tǒng)的支持。該叢書(shū)的系統(tǒng)性還體現(xiàn)在每個(gè)主題活動(dòng)包括“主題活動(dòng)的由來(lái)”“主題活動(dòng)資源準(zhǔn)備”“主題活動(dòng)脈絡(luò)”“資源利用——主題活動(dòng)實(shí)施”“收獲感悟”以及“主審點(diǎn)評(píng)”。其中“資源利用——主題活動(dòng)實(shí)施”既記錄了主題活動(dòng)下各個(gè)具體活動(dòng)的“活動(dòng)目標(biāo)”“活動(dòng)準(zhǔn)備”“活動(dòng)過(guò)程”，又有集體教學(xué)活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng)和日?；顒?dòng)的不同設(shè)計(jì)和組合，并按照課程資源開(kāi)發(fā)、利用以及幼兒能力成長(zhǎng)的遞進(jìn)順序呈現(xiàn)；“收獲感悟”包括了對(duì)主題活動(dòng)的總結(jié)、幼兒的收獲、教師的收獲和家長(zhǎng)的收獲。

資源來(lái)自幼兒生活，有利于幼兒全面、快樂(lè)地成長(zhǎng)。該叢書(shū)開(kāi)發(fā)和利用的課程資源很普通、很容易獲得。比如《小小收藏家》中的“幼兒自然博物館”類(lèi)中的“石頭記——石頭博物館”“奇妙的根——根博物館”“多彩的樹(shù)葉——樹(shù)葉博物館”三個(gè)主題活動(dòng)的資源分別是石頭、樹(shù)根、樹(shù)葉，這些都是幼兒隨時(shí)能看到、接觸到的資源。正是利用這些隨處可見(jiàn)、可利用的資源設(shè)計(jì)的活動(dòng)，激發(fā)了幼兒探索的興趣，便于幼兒在自由探索中建構(gòu)自身經(jīng)驗(yàn)，獲得全面、快樂(lè)的成長(zhǎng)。

第2篇：社會(huì)資源利用策略范文

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。他受到當(dāng)時(shí)發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來(lái)分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他認(rèn)為，宇宙飛船是一個(gè)孤立無(wú)援、與世隔絕的獨(dú)立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因?yàn)橘Y源耗盡而毀滅。唯一使之延長(zhǎng)壽命的方法就是實(shí)現(xiàn)宇宙飛船內(nèi)的資源循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則可以概括4R原則。一是資源利用的減量化原則（Reduce），即在投入端實(shí)施資源利用的減量化，主要是通過(guò)綜合利用和循環(huán)使用，盡可能節(jié)約自然資源。二是產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用（Reuse）原則。強(qiáng)調(diào)在保證服務(wù)的前提下，產(chǎn)品在盡可能多的場(chǎng)合下，用盡可能長(zhǎng)的時(shí)間而不廢棄。三是廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，指在材料選取、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、產(chǎn)品使用到廢棄物處理的全過(guò)程，實(shí)行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少?gòu)U棄物的排放，力爭(zhēng)做到排放的無(wú)毒化和資源化，實(shí)現(xiàn)再循環(huán)。四是再思考（Rethink）原則，就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。

傳統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論主要側(cè)重于自然資源的循環(huán)，主要研究的是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，科技進(jìn)步日益成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，人類(lèi)進(jìn)入到了一個(gè)以智能經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主流的嶄新社會(huì)，信息資源的占有量和使用成為界定財(cái)富的最新標(biāo)準(zhǔn)。至此，資源的內(nèi)涵與外延已由傳統(tǒng)的自然資源范疇擴(kuò)展和囊括到能夠?yàn)槿祟?lèi)利用的所有物質(zhì)、能量和信息的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大系統(tǒng)。

高等教育屬于服務(wù)性行業(yè)。我國(guó)的高等教育既具有社會(huì)資源系統(tǒng)的屬性，又具有經(jīng)濟(jì)資源系統(tǒng)的屬性。在高等教育發(fā)展過(guò)程中，要投入大量的資源。因此在高等教育發(fā)展過(guò)程中同樣可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。目前，還沒(méi)有學(xué)者專(zhuān)門(mén)研究用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)我國(guó)高等教育行業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)的高等教育稱(chēng)為高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其具體內(nèi)容就是在高等教育領(lǐng)域貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，目的是提高高等教育資源利用效率，提高高等教育質(zhì)量。

高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣具有4R原則。減量化原則（Reduce），就是以盡量少的資源投入和消耗，包括自然資源、社會(huì)資源等各種資源，實(shí)現(xiàn)高等教育投入效益的最大化；再使用原則（Reuse），強(qiáng)調(diào)在保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，使得投入的高等教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大效益。同時(shí)，盡力提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量；再循環(huán)原則是指人才培養(yǎng)的全過(guò)程的監(jiān)控，從市場(chǎng)調(diào)研，專(zhuān)業(yè)設(shè)置，到教師配備，教學(xué)設(shè)備的完善，教學(xué)計(jì)劃的指定，全過(guò)程都應(yīng)該最大限度地減少資源浪費(fèi)。這種浪費(fèi)一方面包括高等教學(xué)所投入的各種資源浪費(fèi)，另一方面是所培養(yǎng)出來(lái)的人才資源的浪費(fèi);再思考原則（Rethink）,就是不斷深入思考在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新我國(guó)高等教育培養(yǎng)模式，在提高高等教育資源利用效率的前提下，不斷提高高等教育質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的人才。

二、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和作用

第一，有利于提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2005至2006年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，中國(guó)排名第49位，較上年下降了3個(gè)位次。（9月26日《國(guó)際金融報(bào)》）。我國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名連續(xù)3年下降，這和我國(guó)的高等教育有密切的關(guān)系，主要是高等教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，同時(shí)缺少人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境?！?005年中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》指出，在中國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、俄羅斯和印度六國(guó)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中國(guó)位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠(yuǎn)低于排在第一位的美國(guó)。人才競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系主要包括人才隊(duì)伍、人才投入、人才產(chǎn)出和人才環(huán)境四個(gè)方面的要素。根據(jù)這一體系，中國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在人才隊(duì)伍上，而在人才投入和人才環(huán)境方面明顯處于劣勢(shì)地位。在人才隊(duì)伍上的優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自于中國(guó)的人才潛力，得益于中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量巨大、教育水平不斷提高。通過(guò)發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以提高我國(guó)人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才使用環(huán)境，有效地提高我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。第二，有利于節(jié)約資源，提高資源利用效率。目前，我國(guó)高等教育一方面是教育投入不足。目前發(fā)達(dá)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出與本國(guó)GDP比值約為6.2%，發(fā)展中國(guó)家約為4.0%，而我國(guó)近幾年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比率，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法相比，與其他發(fā)展中國(guó)家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面資源浪費(fèi)也很?chē)?yán)重，沒(méi)有發(fā)揮資源的最大效率。在校內(nèi)資源方面，表現(xiàn)為很多地方不顧地方實(shí)際，建設(shè)大學(xué)城，專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面貪多求全，有經(jīng)驗(yàn)的教授上課的很少。學(xué)校的產(chǎn)品――培養(yǎng)的人才資源方面又存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。社科院社科文獻(xiàn)出版社最新出版的2006年人才藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告NO.3》指出，我國(guó)人才浪費(fèi)嚴(yán)重，通過(guò)發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就可以在很大程度上解決這一問(wèn)題。第三，有利于緩解上學(xué)難、上學(xué)貴的情況。據(jù)測(cè)算，普通高等院校一般專(zhuān)業(yè)每年生均成本一般是在10000～20000之間，而財(cái)政撥款、學(xué)雜費(fèi)等收入來(lái)源生均收入只有7000～11000元，還有一定的教育成本無(wú)補(bǔ)償來(lái)源?，F(xiàn)在，很多大學(xué)生上不起大學(xué)，一個(gè)重要原因是學(xué)費(fèi)太貴。統(tǒng)計(jì)表明，每個(gè)大學(xué)生每年學(xué)費(fèi)在5000元左右，加上住宿費(fèi)用、生活費(fèi)用，每年不少于10000元。而去年農(nóng)村居民人均收入?yún)s不到3000元。同時(shí)由于高等學(xué)校資源利用效率不高，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺，這使得亂收費(fèi)問(wèn)題日益嚴(yán)重。2006年老百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題就是教育亂收費(fèi)。發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以大大提高資源使用效率，可以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

三、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略和措施

一是在投入層面，完善高等教育投入結(jié)構(gòu)，要挖掘新的投資渠道，改革和完善現(xiàn)有的投資渠道，繼續(xù)大力提倡多渠道辦學(xué)，要加大財(cái)政對(duì)高等教育的投入。首先要充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政投入的主渠道作用，加大投入的規(guī)模，提高投入效率。有學(xué)者提出，改革國(guó)家對(duì)高校投資撥款體制，實(shí)行模擬資本金制度。資本金制度的一個(gè)中心內(nèi)容就是資本金的保值增值。國(guó)家（中央政府和地方政府）根據(jù)高等院校的發(fā)展方向、規(guī)模、歷史投資水平等因素,確定一個(gè)資本金的投資基數(shù),每年以此基數(shù)為基礎(chǔ),再經(jīng)過(guò)對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)效益的考核結(jié)果，確定以后對(duì)各個(gè)高等院校的投入比例?？梢越Y(jié)合教育部各個(gè)普通高校進(jìn)行的教學(xué)評(píng)估進(jìn)行，以此作為今后對(duì)高校投入的重要依據(jù)。此外，應(yīng)該倡導(dǎo)多渠道投資，吸收社會(huì)資金和外資，作為我國(guó)高等教育投入的來(lái)源，如發(fā)行教育債券、發(fā)行教育彩票、設(shè)立教育基金、用調(diào)節(jié)稅收的手段鼓勵(lì)向教育捐資集資、吸收外資等?，F(xiàn)在為止，我國(guó)的高等教育還未對(duì)外資開(kāi)放，其它社會(huì)力量辦學(xué)還存在各種障礙。為此，應(yīng)該盡快出臺(tái)科學(xué)有效的措施，給各種資源進(jìn)入高等教育領(lǐng)域提供便捷渠道。

二是在資源使用層面，要加強(qiáng)教學(xué)教育改革，提高資源利用效率，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要改革目前高等教育資源配置體制，主要取決于高校內(nèi)部的分配與管理機(jī)制。近幾年高等教育在鞏固成果、深化高校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)程中,取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和嘗試,但在現(xiàn)行教育資源配置機(jī)制下,高校各要素（教學(xué)、科研、后勤、基建、校產(chǎn)、行政辦公、人員費(fèi)用）的運(yùn)作和資源占用與傳統(tǒng)機(jī)制沒(méi)有本質(zhì)的差別，缺乏效率考核和導(dǎo)向,沒(méi)有制度創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,高校內(nèi)部爭(zhēng)資源,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠,無(wú)成本概念的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)表明，高校內(nèi)部資源真正用到教學(xué)和科研等方面的比例不高，很多資源被行政費(fèi)用、人頭費(fèi)用擠掉。因此筆者認(rèn)為，第一要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，特別是一些行政服務(wù)型機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額。第二將有限的經(jīng)費(fèi)向教學(xué)和科研第一線傾斜，要制定科學(xué)完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大教師，特別是高級(jí)職稱(chēng)的教師投身與教學(xué)與科研第一線；進(jìn)行教育教學(xué)改革，根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力為重點(diǎn)，探索新的教學(xué)模式。第三在資源的投入方面應(yīng)該有科學(xué)規(guī)劃。使得投入資源能夠發(fā)揮最大效率，各個(gè)高校應(yīng)該根據(jù)自己特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置，避免貪多求全的情況發(fā)生。改變那種“校園越大越好，學(xué)生越多越好，專(zhuān)業(yè)越全越好”的落后觀念。上級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)于不顧自身具體情況的盲目擴(kuò)張行為應(yīng)該堅(jiān)決制止。

三是在資源循環(huán)層面，要加大制度創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)使得現(xiàn)有資源發(fā)揮最大效率。高等學(xué)校的資源可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是高等學(xué)校本身具有的硬件和軟件資源，硬件包括校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等，軟件包括師資隊(duì)伍、聲譽(yù)、學(xué)校文化等方面；第二類(lèi)是高等院校所培養(yǎng)的人才資源，這是最重要的資源。因此，對(duì)于第一類(lèi)資源，應(yīng)該在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源配置機(jī)制改革。鼓勵(lì)學(xué)校之間的資源共享，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，高校之間共用圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生可以在不同高校間選課，學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)教師到不同高校兼職，兼職收益歸己，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)資源共享，學(xué)?？梢耘c社會(huì)協(xié)作，進(jìn)行課題研究，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于第二類(lèi)資源，也就是高校所培養(yǎng)的人才資源的循環(huán)。全社會(huì)應(yīng)該樹(shù)立大人才的觀念，從全社會(huì)的角度認(rèn)識(shí)人才所發(fā)揮的作用，避免人才浪費(fèi)。為此要加強(qiáng)配套制度改革，要取消戶(hù)籍限制，使得戶(hù)籍制度不再成為人才流動(dòng)的障礙。目前雖然各地進(jìn)行了戶(hù)籍制度改革，但是離理想的戶(hù)籍制度還有很大距離。很多大學(xué)生不愿意到一些非國(guó)有、小型企業(yè)、農(nóng)村工作，主要是戶(hù)籍制度的問(wèn)題。在這方面應(yīng)該加大改革的力度，以更科學(xué)的戶(hù)籍制度推動(dòng)人才合理配置。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，鼓勵(lì)人才自由流動(dòng)。在建設(shè)社會(huì)注意新農(nóng)村的實(shí)踐中，要建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才向農(nóng)村流動(dòng)、向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低方向流動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。

四是再思考層面。高等教育發(fā)展必須和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。因此，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從建設(shè)和諧社會(huì)的角度，不斷思考和完善我國(guó)高等教育的辦學(xué)模式。應(yīng)該大力借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)辦學(xué)理念，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，經(jīng)過(guò)不斷思考和探索，摸索出適合我國(guó)特點(diǎn)的高等教育辦學(xué)模式，絕不能照抄國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我國(guó)的高等教育辦學(xué)方式應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出科學(xué)的調(diào)整。只有這樣，才能使得我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更有力的人才支持。

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第3篇：社會(huì)資源利用策略范文

一、縱向合作維度下政社之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)

社會(huì)管理權(quán)力由政府向社會(huì)組織分散化配置，其理論前提是強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)的合作互補(bǔ)關(guān)系，希望建立一種以“公共權(quán)力――制度化利益”為特征的合作制度，通過(guò)政府與社會(huì)組織的制度化合作，化解現(xiàn)代社會(huì)由于組織化與分工化所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性沖突，超越傳統(tǒng)自由主義所倡導(dǎo)的“競(jìng)爭(zhēng)性均衡”，實(shí)現(xiàn)制度化利益整合的“合作性均衡”。即國(guó)家與社會(huì)并不對(duì)立，兩者之間也不存在內(nèi)在沖突，從而在社會(huì)組織與政府之間建立起相互支持、高度合作的關(guān)系。

（一）內(nèi)生型依附權(quán)力結(jié)構(gòu)

這種權(quán)力結(jié)構(gòu)是指政府部門(mén)主導(dǎo)成立社會(huì)組織，并通過(guò)為其提供組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種資源而建立起來(lái)的依附與被依附的關(guān)系。在學(xué)術(shù)研究中，這樣的組織一般被稱(chēng)為官辦社會(huì)組織，或被稱(chēng)作政府的“白手套”。內(nèi)生型依附權(quán)力結(jié)構(gòu)一般具有如下特點(diǎn)：

第一，在組織的產(chǎn)生方式和存在形式方面，一般由政府部門(mén)“自上而下”推動(dòng)成立；

第二，在管理方式方面，政府基本上都是把這類(lèi)社會(huì)組織當(dāng)成下屬單位來(lái)進(jìn)行管理；

第三，這些組織因不同程度地承擔(dān)其所屬的政府部門(mén)的部分職能而在某種程度上成為政府職能部門(mén)的延伸。同時(shí)，這些社會(huì)組織也會(huì)不同程度地承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)組織職能；

第四，在人力資源、組織項(xiàng)目、開(kāi)展活動(dòng)或者活動(dòng)資金來(lái)源方面，這些組織也都幾乎完全依賴(lài)于政府的撥款或項(xiàng)目支持。

（二）工具型互惠權(quán)力結(jié)構(gòu)

這種權(quán)力結(jié)構(gòu)是指社會(huì)組織具有專(zhuān)業(yè)能力或者其他方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府具有掌握大量社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，雙方從各自需要出發(fā)而結(jié)成的一種交換關(guān)系。需要說(shuō)明的是，此種條件下的互惠是 “工具性”的，也就是雙方僅以一定程度上的資源交換來(lái)達(dá)成這種互動(dòng)關(guān)系，如果任何一方認(rèn)為自身不能從與對(duì)方的互動(dòng)中獲益，那么這種關(guān)系就可能會(huì)終結(jié)，或者會(huì)轉(zhuǎn)換成其他形式而存在。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)有：

第一，在組織的產(chǎn)生方式和存在形式方面，此種權(quán)力結(jié)構(gòu)下的社會(huì)組織幾乎都成立于政府出臺(tái)相應(yīng)支持政策之后，絕大部分都是由民間個(gè)人創(chuàng)辦，在專(zhuān)業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是規(guī)模較小。

第二，在管理方式方面，雖然雙方的權(quán)力對(duì)比是非常不平衡的，但是雙方一般都能通過(guò)合同契約的方式進(jìn)行互動(dòng)。除此之外，有關(guān)政府部門(mén)還會(huì)通過(guò)各種形式，諸如社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)、社會(huì)工作者協(xié)會(huì)等，對(duì)這些社會(huì)組織進(jìn)行間接的管理和引導(dǎo)。

第三，在具體職能方面，政府將需要由社會(huì)組織承擔(dān)的職能以項(xiàng)目外包等方式放到公開(kāi)市場(chǎng)上，而有關(guān)的社會(huì)組織則憑借自身在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、資源和能力等提供服務(wù)，政府按照其服務(wù)完成情況支付費(fèi)用或給予補(bǔ)貼、資金資助等。

第四，在人力資源、組織項(xiàng)目、開(kāi)展活動(dòng)或者活動(dòng)資金來(lái)源方面，雙方是基于合同契約的市場(chǎng)交換關(guān)系。這表明政府是承認(rèn)社會(huì)組織具有自身所需要的專(zhuān)業(yè)能力和社會(huì)資源，政府和社會(huì)應(yīng)該合理的分工，按照各自的比較優(yōu)勢(shì)各司其職，各負(fù)其責(zé)，并愿意為社會(huì)組織提供的服務(wù)支付費(fèi)用或給予資助。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題是，政府仍然是社會(huì)資源的絕對(duì)掌控者和主導(dǎo)者，由于政府對(duì)于社會(huì)組織可能存在偏見(jiàn)以及社會(huì)組織自身的一些客觀問(wèn)題，使得政府與社會(huì)組織的合作實(shí)質(zhì)上不可能處于完全平等。

（三）壓力型競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力結(jié)構(gòu)

具體來(lái)說(shuō)，政府與社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：在宏觀層面上，社會(huì)組織基于自身對(duì)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)知對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行批評(píng)，并通過(guò)輿論傳播等途徑在客觀上對(duì)政府形成一定程度的壓力。在微觀層面，雖然可能不會(huì)直接和政府形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但是因?yàn)椴糠止俎k社會(huì)組織也承擔(dān)一些具體的公共服務(wù)任務(wù)，所以其他社會(huì)組織就可能與之發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)有如下特點(diǎn)：

第一，從社會(huì)組織方面來(lái)看，這種權(quán)力結(jié)構(gòu)下的社會(huì)組織成立較早，已在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)工作較長(zhǎng)時(shí)間，具有較為豐富的與政府往來(lái)合作的經(jīng)驗(yàn)。

第二，此類(lèi)組織具有較為穩(wěn)定的資源籌集渠道，即使在短期內(nèi)失去政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目或相關(guān)資助，也能夠找到資源支撐自身的發(fā)展。

第三，從政府方面看，這些組織往往可能會(huì)因?yàn)楸徽J(rèn)為與既有的一些組織（多為政府主導(dǎo)成立的官辦社會(huì)組織） 功能重合而導(dǎo)致其注冊(cè)困難甚至不能注冊(cè)。

第四，此類(lèi)組織往往會(huì)因?yàn)楣_(kāi)發(fā)表一些對(duì)于政府不利的言論而成為政府眼中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，所以在對(duì)社會(huì)組織的日常管理中會(huì)被多加關(guān)注。

（四）低認(rèn)同疏離權(quán)力結(jié)構(gòu)

這種權(quán)力結(jié)構(gòu)反映了社會(huì)組織在滿(mǎn)足基本條件的前提下與政府處于不同程度的脫離狀態(tài)。處于此類(lèi)關(guān)系中的社會(huì)組織一般是指那些從事非營(yíng)利事務(wù)，但是卻未能在民政成功注冊(cè)而采取工商注冊(cè)的社會(huì)組織。

二、縱向合作維度下對(duì)政府工具的理性選擇

（一）基礎(chǔ)保障型工具

基礎(chǔ)保障型工具是指政府為社會(huì)組織的發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件，將資金或場(chǎng)所、設(shè)備等給予原本沒(méi)有這一資源的社會(huì)組織，以提高社會(huì)組織的資金充裕程度或?yàn)槠浒l(fā)展提供基本的保障條件。這類(lèi)工具包括放松管制、建立法規(guī)、提供基礎(chǔ)設(shè)施等。

（二）市場(chǎng)配置型工具

市場(chǎng)化工具是政府利用市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為社會(huì)組織提供間接支持的一種方式。這類(lèi)工具包括政府購(gòu)買(mǎi)、憑單制、貸款擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、政府保險(xiǎn)、頒發(fā)許可證等。如政府購(gòu)買(mǎi)，政府劃出一部分資金專(zhuān)門(mén)用于扶持社會(huì)組織的發(fā)育，從而通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)引導(dǎo)社會(huì)組織的項(xiàng)目活動(dòng)等的設(shè)計(jì)方向，使其與國(guó)家宏觀戰(zhàn)略部署步調(diào)相一致，并在基本面上控制各種類(lèi)型項(xiàng)目的數(shù)量和范圍。如稅收優(yōu)惠，這是指對(duì)部分社會(huì)組織及其活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)相關(guān)活動(dòng)的開(kāi)展和項(xiàng)目的創(chuàng)立。反之，如不給予某些社會(huì)組織或活動(dòng)稅收優(yōu)惠，不僅將使部分社會(huì)組織遭受損失，發(fā)展受挫。所以，這種工具同時(shí)也是一種倡導(dǎo)及反對(duì)型政策信號(hào)的傳遞。

（三）引領(lǐng)支持型工具

這種工具是政府承擔(dān)引領(lǐng)者、倡導(dǎo)者或協(xié)作者的角色，以社會(huì)化的方式促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。這類(lèi)工具包括伙伴關(guān)系、信息傳播、組建聯(lián)盟、獎(jiǎng)賞鼓勵(lì)等。

第4篇：社會(huì)資源利用策略范文

關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)利用；土地利用規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: at present, as the non-renewable land resources scarce natural elements has become one of the constraint conditions for the sustainable development of social economy, the sustainable utilization of land resources to promote the sustainable development of social economy, the environment is the basic starting point, based on the analysis of sustainable utilization of land resources at home and abroad on the basis of theory and practical experience, examines the characteristics and the present situation of land use of land resources in our country, reveals the current problems of land use in our country, finally puts forward some countermeasures for sustainable utilization of land resources in China.

Key words: land resources; Sustainable use; Land use planning

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是人類(lèi)社會(huì)得以發(fā)展的重要物質(zhì)保證。當(dāng)今世界面臨的幾大問(wèn)題―――人口、資源、環(huán)境和糧食等，都與土地息息相關(guān)。目前，土地資源作為不可再生的稀缺自然要素已成為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件之一，土地資源的持續(xù)利用成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，土地利用的效率影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及其所能承載的人口數(shù)量。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用呢？

一、土地資源可持續(xù)利用的研究狀況

從整體來(lái)看，土地資源可持續(xù)利用研究主要有兩種類(lèi)型。一種側(cè)重于實(shí)踐角度，研究土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)的方法與指標(biāo)；另一種則側(cè)重于理論角度，主要研究對(duì)象是土地資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵與目標(biāo)等。土地的可持續(xù)利用的研究源于土地適宜性評(píng)價(jià)，20世紀(jì)50年代以來(lái)，許多國(guó)家積極開(kāi)展土地評(píng)價(jià)工作，并在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制土地利用規(guī)劃。20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于工業(yè)化發(fā)展以及城市的擴(kuò)張，出現(xiàn)了新土地利用結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，這促使各國(guó)土地利用規(guī)劃廣泛開(kāi)展，為了使各國(guó)的土地評(píng)價(jià)在某種形式上得以標(biāo)準(zhǔn)化，從70年代起，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）為土地開(kāi)發(fā)和技術(shù)改良工作新形勢(shì)下土地資源可持續(xù)利用策略的研究制定了一整套土地適宜性評(píng)價(jià)程序。1972年，F(xiàn)AO在荷蘭瓦格寧根召開(kāi)了一次國(guó)際性的土地學(xué)專(zhuān)家會(huì)議，提出了土地適應(yīng)性分類(lèi)系統(tǒng)。

土地可持續(xù)利用思想的正式提出，是在1990年新德里由印度農(nóng)業(yè)研究會(huì)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)Rodale研究所共同組織的首次國(guó)際土地持續(xù)利用系統(tǒng)研討會(huì)上。其后分別于1991年9月在泰國(guó)清邁（Chiang Rai）舉行了“發(fā)展中國(guó)家持續(xù)土地利用評(píng)價(jià)國(guó)際研討會(huì)”和1993年6月在加拿大Lethbridge大學(xué)舉行了“21世紀(jì)持續(xù)土地管理國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)”，都強(qiáng)調(diào)了土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，許多學(xué)者從自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各個(gè)方面探討了土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法。1997年8月在荷蘭恩斯赫德又召開(kāi)了“可持續(xù)土地利用管理和信息系統(tǒng)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議”，會(huì)上提出了兩大核心議題：GIS在土地持續(xù)利用管理中的應(yīng)用、土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系研究，與會(huì)各國(guó)專(zhuān)家普遍認(rèn)為應(yīng)從自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和習(xí)俗法制等多方面進(jìn)行土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)。自此，有關(guān)土地生產(chǎn)力和土地利用的生態(tài)效益評(píng)價(jià)的研究在國(guó)際上開(kāi)始被廣泛關(guān)注，即土地質(zhì)量指標(biāo)（LOIS，Land Quality Indicators）研究，目前己被世界銀行（World Bank）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合發(fā)展計(jì)劃署（UNDP）確定為優(yōu)先研究項(xiàng)目。其核心是土地利用的壓力、土地退化等問(wèn)題，實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)土地利用的可持續(xù)性。

由于不同學(xué)者對(duì)其認(rèn)識(shí)角度的差異及其功能的側(cè)重點(diǎn)不一樣，土地可持續(xù)利用的概念也不相同。而且發(fā)展水平不同的國(guó)家面臨的土地問(wèn)題不同，發(fā)達(dá)國(guó)家側(cè)重生活質(zhì)量的提高，因此強(qiáng)調(diào)資源利用的環(huán)保效益；發(fā)展中國(guó)家則在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，保證生態(tài)平衡，這也符合可持續(xù)土地發(fā)展的公平性準(zhǔn)則。不同學(xué)者不同國(guó)家的觀點(diǎn)涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、空間、人與自然相協(xié)調(diào)、世代倫理等諸多方面。美國(guó)學(xué)者Young認(rèn)為土地持續(xù)利用是“獲得高的收獲產(chǎn)量，并保持土地賴(lài)以生產(chǎn)的資源，從而維持允許的生產(chǎn)力。”Hart和Sand認(rèn)為土地利用系統(tǒng)是利用自然和社會(huì)資源、生產(chǎn)的產(chǎn)品社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境價(jià)值超過(guò)商品性投入，同時(shí)能維持將來(lái)的土地生產(chǎn)力及自然資源環(huán)境。德國(guó)學(xué)者Fleischhauer和Eger從農(nóng)用土地利用的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)土地肥力的可持續(xù)性。認(rèn)為土壤可持續(xù)利用是指一種在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能夠保持土壤自然肥力、并獲得高產(chǎn)量高品質(zhì)食物及其他可更新資源的土地管理方式。Flart和Sands

從系統(tǒng)科學(xué)的角度出發(fā)，認(rèn)為土地資源可持續(xù)利用是“利用自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，生產(chǎn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境價(jià)值超過(guò)商品性投入的產(chǎn)品的同時(shí)，維持將來(lái)的土地生產(chǎn)力及自然資源環(huán)境”。

魏杰認(rèn)為“所謂可持續(xù)利用，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，是指土地不斷地被高效益使用。土地可持續(xù)利用實(shí)際上是從新的角度講土地資源的更好、更有效利用”。

二、我國(guó)土地利用現(xiàn)狀與趨勢(shì)

我國(guó)不合理的土地利用方式引起的問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了我國(guó)的人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定程度上威脅著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，土地資源的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一和各方矛盾的焦點(diǎn)

在我國(guó)建設(shè)用地中，特別在近年來(lái)建立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)中，一些土地被閑置撂荒。在農(nóng)用地中，

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品單產(chǎn)也明顯低于先進(jìn)國(guó)家，這意味著我國(guó)土地利用潛力很大。最后，土地退化，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。從趨勢(shì)來(lái)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源環(huán)境約束加劇，

我國(guó)土地利用面臨“既要吃飯，又要發(fā)展”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。到2010年和2020年，我國(guó)人口總量預(yù)期將分別達(dá)到13.6億和14.5億，2033年前后達(dá)到高峰值15億左右，為保障國(guó)家糧食

安全，必須保有一定數(shù)量的耕地。保障國(guó)家生態(tài)安全也需要大力加強(qiáng)對(duì)具有生態(tài)功能的農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)將不可避免地占用部分耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地。但是耕地后備資源少，生態(tài)環(huán)境約束大，制約了我國(guó)耕地資源補(bǔ)充的能力，農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。

三、對(duì)策

土地資源的可持續(xù)利用的關(guān)鍵問(wèn)題就是如何處理好人地關(guān)系，使得土地能夠滿(mǎn)足當(dāng)代人和后代人的需求。土地資源利用涉及人與土地兩個(gè)方面。因此，土地資源利用的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是人與土地關(guān)系的發(fā)展過(guò)程。以往我們更多的是強(qiáng)調(diào)土地的充分和合理利用，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益是土地利用的首要目標(biāo)，而較少考慮土地作為稀缺資源對(duì)于土地利用的制約。要實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，必須堅(jiān)持以下原則：（1）土地資源的開(kāi)發(fā)利用，既要著眼于滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，讓當(dāng)代人生活的越來(lái)越好，也要為后人的生存和發(fā)展留有足夠的余地；（2）

土地資源在產(chǎn)業(yè)或部門(mén)間的分配，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在有限滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)土地資源最基本需求的基礎(chǔ)上，將資源分配給資源產(chǎn)出率較高的產(chǎn)業(yè)或部門(mén)，以謀取較高的資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源利用的節(jié)約和高效；

（3）要處理好土地資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境條件的空間關(guān)系，既要避免土地資源過(guò)度利用的現(xiàn)象，也要避免利用不充分的現(xiàn)象；（4）要用最適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、最佳的利用目標(biāo)組合及最有效的管理手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)土地資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等綜合效益的最優(yōu)化。

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第5篇：社會(huì)資源利用策略范文

關(guān)鍵詞：幼兒園；開(kāi)放性；園本課程；建構(gòu)實(shí)施；分析

因幼兒園園本工作在當(dāng)前的教育發(fā)展中仍舊屬于較薄弱環(huán)節(jié)，因此對(duì)其開(kāi)發(fā)的理論依據(jù)仍欠缺深入，故而也導(dǎo)致多數(shù)幼兒園在園本課程資源的收集整理過(guò)程中出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題。諸如園本課程整合結(jié)構(gòu)的運(yùn)用能力不足，教師群體缺乏對(duì)課程資源必要的整合利用能力意識(shí)，幼兒園未就課程資源的實(shí)施建構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)價(jià)管理機(jī)制等。這些問(wèn)題的存在均在不同程度上影響了幼兒園園本工作的有效開(kāi)展。因此，在當(dāng)前有效做好幼兒教師的教育技能培訓(xùn)，提升教師的能力意識(shí)，合理調(diào)整資源整合結(jié)構(gòu)，構(gòu)建必要的資源整合評(píng)價(jià)管理機(jī)制等有著必然的現(xiàn)實(shí)意義。

一、幼兒園園本課程的資源利用整合內(nèi)涵分析

園本課程的開(kāi)發(fā)具體是指針對(duì)幼兒在成長(zhǎng)階段教育所需的校本課程進(jìn)行開(kāi)發(fā)。若想在當(dāng)前深刻理解園本課程的研究開(kāi)發(fā)，那么必然要先了解校本課程的研究開(kāi)發(fā)。有關(guān)校本課程的研究開(kāi)發(fā)理念，是由歐美地區(qū)演變而來(lái)的，起初僅在相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家受到重視，而后在我國(guó)經(jīng)過(guò)逐步的轉(zhuǎn)變，演化為同國(guó)家既定課程大綱相協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)的一類(lèi)課程研發(fā)策略。在其具體實(shí)施中具有明顯的現(xiàn)場(chǎng)化特征，主要是以國(guó)家與所在地域教育部門(mén)所定的課程大綱精神為依據(jù)，根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)際條件與特點(diǎn)性質(zhì)及可開(kāi)發(fā)利用的資源，由學(xué)校自發(fā)獨(dú)立組織或采取多方合作來(lái)展開(kāi)研發(fā)，旨在滿(mǎn)足本園幼兒學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，存在著動(dòng)態(tài)性及持續(xù)改進(jìn)的課程特征。

二、園本課程體系與園本課程體系的建構(gòu)分析

園本課程結(jié)構(gòu)體系主要納含了國(guó)家教育課程、地方教育課程與園本課程三個(gè)部分，園本課程是在實(shí)施國(guó)家與地方課程的前提下，針對(duì)幼兒的教育需求展開(kāi)科學(xué)評(píng)估，充分利用幼兒園課程開(kāi)發(fā)資源的多樣性，構(gòu)建適宜幼兒的課程。換言之，園本課程即是將幼兒園作為基礎(chǔ)，從本園的幼兒著手了解幼兒的具體狀況、現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要與生長(zhǎng)的環(huán)境等，展開(kāi)各類(lèi)課程資源整合建構(gòu)，繼而設(shè)計(jì)適合幼兒學(xué)習(xí)教育的基本課程。同國(guó)家與地方的教育課程對(duì)比，園本課程更加關(guān)注幼兒成長(zhǎng)方面的個(gè)體差異，更專(zhuān)注于教師的參與，綜合考慮了幼兒成長(zhǎng)的社區(qū)及人文環(huán)境。

在實(shí)際的建構(gòu)過(guò)程中，園方應(yīng)當(dāng)據(jù)內(nèi)部資源做到充分的整合，切實(shí)地發(fā)揮好各類(lèi)教學(xué)資源的效能性，提升資源整體使用的效率。園本課程資源中，活動(dòng)教材及課程標(biāo)準(zhǔn)是課程資源最為根本的主體構(gòu)成部分，教師對(duì)其他形式的課程資源的利用整合，應(yīng)建立在課程標(biāo)準(zhǔn)及教材的資源利用之上，且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)積極地從“講授教材”延伸拓展到“利用教材講授”，以此最大化地實(shí)現(xiàn)教材與標(biāo)準(zhǔn)的園本課程結(jié)構(gòu)的效能性，發(fā)揮良好的教學(xué)促進(jìn)作用。同時(shí)幼兒園的園長(zhǎng)、幼師與幼兒三類(lèi)教材建構(gòu)的參與者和使用者，應(yīng)當(dāng)在教材建設(shè)的過(guò)程中，及時(shí)地表達(dá)自身的需求呼聲，以此為教材提出寶貴的建設(shè)性意見(jiàn)。

三、幼兒園開(kāi)放性園本課程的具體實(shí)施分析

1.強(qiáng)化“家園”結(jié)合，促進(jìn)園本課程實(shí)施

對(duì)幼兒實(shí)施園本課程教育是一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)而又復(fù)雜的過(guò)程，僅僅依托幼兒園單方進(jìn)行的話，存在著較大的難度，因此就幼兒園方面而言，絕不能忽視家庭教育對(duì)于幼兒學(xué)生的影響作用。因此在具體的實(shí)施中，園方應(yīng)當(dāng)保持同家長(zhǎng)處于合作協(xié)調(diào)的位置上，充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)資源，細(xì)致地為家長(zhǎng)做出園本課程的概念釋義及方法授解，使家長(zhǎng)在家庭教育中更好地培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。同時(shí)從家長(zhǎng)層面而言，幼兒園絕非托兒所，也不是幼兒教育責(zé)任移交的主體，而是能夠輔助自身進(jìn)行幼兒成長(zhǎng)教育的資源及合作伙伴，因此，家長(zhǎng)在幼兒實(shí)際的教育中，應(yīng)當(dāng)充分利用自身的監(jiān)理人身份，與園方達(dá)成合作，以此形成教育合力，共同來(lái)營(yíng)造幼兒健康成長(zhǎng)的環(huán)境。從園本教育實(shí)施的發(fā)展性及整體性可以看出，在其實(shí)施的過(guò)程中，教師及家長(zhǎng)的原有教育觀念均做到了有效的轉(zhuǎn)變，被作為社會(huì)資源吸納到了幼兒園的教育體系之中。

2.針對(duì)園本課程的實(shí)施構(gòu)筑開(kāi)放性情境，陶冶教學(xué)

在園本課程的實(shí)施中，教師應(yīng)對(duì)開(kāi)放性的情境式教學(xué)方法做好把握，通過(guò)對(duì)幼兒主體性的關(guān)注，強(qiáng)化對(duì)幼兒素質(zhì)能力及藝術(shù)情操的培養(yǎng)。伴隨著園本課程的持續(xù)深入，教師要轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)藝術(shù)教學(xué)，時(shí)常帶領(lǐng)學(xué)生走出緊閉的幼兒園大門(mén)，進(jìn)入自然環(huán)境及社區(qū)環(huán)境之中，感受自然魅力及人文魅力。同時(shí)這也涉及課程資源的利用整合問(wèn)題，這時(shí)教師就要有效地對(duì)社會(huì)及幼兒園等環(huán)境資源與人格魅力等園本課程資源進(jìn)行整合，創(chuàng)設(shè)出具有一定底蘊(yùn)的教學(xué)情境，使幼兒在所營(yíng)造的情境中得到良好的文化情感熏陶，促使其良好品質(zhì)及個(gè)性的形成。同時(shí)教師還應(yīng)善于啟發(fā)幼兒對(duì)情境的領(lǐng)悟，以此達(dá)到幼兒在情境中的真情流露，只有這樣幼兒方可真正地通過(guò)自我感官能力，體驗(yàn)到情境中的美感因子，真正成為審美的主體。

3.設(shè)置問(wèn)題探究模式，推進(jìn)園本課程理念的深入

在幼兒教育工作開(kāi)展中，教師要通過(guò)一定問(wèn)題的設(shè)置，組織幼兒圍繞文字展開(kāi)觀察操作活動(dòng)，使幼兒在探究問(wèn)題的過(guò)程中，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，提升主體創(chuàng)造能力，培養(yǎng)合作的精神。在問(wèn)題的設(shè)置方面，可以是幼兒所發(fā)現(xiàn)的，也可以由教師設(shè)置相關(guān)情景引導(dǎo)幼兒進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，也可以由教師直接提供。這樣一來(lái)，教學(xué)活動(dòng)便可以打破固定教材中規(guī)中矩的束縛，最大化地走出教材，走出園區(qū)，通過(guò)尋找各類(lèi)教學(xué)資源，尋求問(wèn)題的解決，在問(wèn)題解決的過(guò)程中，幼兒的自主探究能力相應(yīng)提升。自然，運(yùn)用此方法時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮學(xué)生的實(shí)際能力水平，尊重幼兒的成長(zhǎng)個(gè)性，允許幼兒從多個(gè)角度以多種方式進(jìn)行問(wèn)題的探究，以此推進(jìn)園本課程的深入開(kāi)發(fā)實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

［1］張瑞豐.以省編教材為操作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)課程園本化［J］.早期教育：教師版，2011（4）：10-11.

第6篇：社會(huì)資源利用策略范文

論文摘要：入世以后，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向外國(guó)企業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，

競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)科技的進(jìn)步以及科技在生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用；競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng) 管理 和提高管理水平；競(jìng)爭(zhēng)能強(qiáng)化企業(yè)為消費(fèi)者服務(wù)的意識(shí)并提高服務(wù)質(zhì)量；競(jìng)爭(zhēng)能促進(jìn)企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和資源配置的優(yōu)化；競(jìng)爭(zhēng)有利于建立和健全全國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng)以及開(kāi)拓世界市場(chǎng)。

一、制約我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外因素來(lái)看，制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度的變量主要有以下6點(diǎn)：

1、資源寬度變量。這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)資源是一個(gè)多維的多層次的動(dòng)態(tài)變量系統(tǒng)，它包括各種生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求（信息）、科學(xué)知識(shí)等。在不同的國(guó)家和不同的時(shí)期內(nèi)，社會(huì)資源的利用性是不斷變化的。

2、競(jìng)爭(zhēng)能力變量。市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)能力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變量。堅(jiān)持適度競(jìng)爭(zhēng)是以各主體的競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)弱為基礎(chǔ)的。

3、人才密集度變量。這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。保證適度競(jìng)爭(zhēng)本身就要求各企業(yè)主體建立起尊重人才、尊重知識(shí)與人才資源合理、優(yōu)化配置的機(jī)制，破除社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，使人才招得進(jìn)、留得住、出得去，通過(guò)人才市場(chǎng)，實(shí)行雙向選擇，雙向負(fù)責(zé)，破除條條、塊塊及部門(mén)所有，在合理流動(dòng)中建立優(yōu)化的適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需要的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

4、競(jìng)爭(zhēng)策略變量。這是市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的能動(dòng)性因素?？茖W(xué)的靈活的競(jìng)爭(zhēng)策略是實(shí)施適度競(jìng)爭(zhēng)的重要條件。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略的科學(xué)性，不僅能充分體現(xiàn)和發(fā)揮自己已占據(jù)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，而且能避免競(jìng)爭(zhēng)消耗量且使不必要的競(jìng)爭(zhēng)損耗降低到最小的限度，并能果敢地作出某些必要的讓步甚至犧牲。

5、競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境 均等化變量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部條件是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境均等化。市場(chǎng)的適度競(jìng)爭(zhēng)要有均等化的市場(chǎng)環(huán)境與有序的市場(chǎng)秩序作保證。有序的市場(chǎng)秩序集中表現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)主體與市場(chǎng)管理主體的行為規(guī)范，即市場(chǎng)參與者、執(zhí)法者、政府行為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，市場(chǎng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制良性運(yùn)行。在不嚴(yán)格的或紊亂的市場(chǎng)秩序中是不可能產(chǎn)生適度競(jìng)爭(zhēng)或充分競(jìng)爭(zhēng)的局面，只會(huì)是一種扭曲的變形的競(jìng)爭(zhēng)。

6、宏觀調(diào)控與微觀自控的耦合度變量。這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理保障?？陀^上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著決策的分散化、利益的多元化和微觀動(dòng)機(jī)的復(fù)雜化，從而加大了宏觀調(diào)控與微觀自控耦合的難度。

二、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有效措施

1、開(kāi)展合資與合作就會(huì)有利于這些問(wèn)題的解決。首先，開(kāi)展合資合作，有利于改善 投資 質(zhì)量。根據(jù)我國(guó)1995年第三次 工業(yè) 普查資料，全國(guó)工業(yè)每1元資產(chǎn)所能產(chǎn)出的工業(yè)總產(chǎn)值為0.65元，國(guó)有企業(yè)為0.54元，外商投資企業(yè)則為0.80元。在一些外商投資比較密集的行業(yè)，外商投資企業(yè)的投入產(chǎn)出指標(biāo)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。其次，合資合作可促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。與外商進(jìn)行合資合作，一方面可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，另一方面降低了技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)。從世界的發(fā)展趨勢(shì)看，世界范圍的技術(shù)轉(zhuǎn)讓愈來(lái)愈依靠跨國(guó)投資與合作，跨國(guó)投資與合作已經(jīng)成為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要技術(shù)載體?？鐕?guó)投資與合作通過(guò)引進(jìn)技術(shù)也是比較高的資本貨物與加工工藝，和東道主國(guó)共同進(jìn)行一些基礎(chǔ)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，以提高東道主國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。除此，與外商進(jìn)行合資合作有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2.建立公開(kāi)公平的 市場(chǎng) 秩序

建立公開(kāi)公平的市場(chǎng)秩序是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織合理化的必要手段，它為企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，真正形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 中，政府應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)交易雙方忠實(shí)的、公正的裁判員，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平交易。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，端正政府行為，正確發(fā)揮政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用；建立公開(kāi)規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從制定技術(shù)、資源利用效率、安全、衛(wèi)生和 環(huán)境 等標(biāo)準(zhǔn)入手，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè) 管理 ；適當(dāng)提高部分行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻，控制企業(yè)的數(shù)量和提高企業(yè)的素質(zhì)；減少 行政 手段干預(yù)，多用 法律 和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)；在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，打破條塊分割和保護(hù)，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)；在 公共 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)和加強(qiáng)規(guī)制建設(shè)，提高效率，保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益；加強(qiáng)立法和改進(jìn)立法程序，盡快制定反壟斷法，清理現(xiàn)有行業(yè)法規(guī)，改進(jìn)行業(yè)立法程序，堅(jiān)持公眾參與的原則，加強(qiáng)行業(yè)立法監(jiān)督；加強(qiáng)市場(chǎng)的各種制度性建設(shè)，如建立覆蓋全國(guó)和各種所有制企業(yè)的 社會(huì) 保障體系，健全和完善資本市場(chǎng)，改革財(cái)稅體制等。

3、加快產(chǎn)業(yè)重組的步伐

規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下是我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織不合理的表現(xiàn)，是影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)重要因素。因此有必要實(shí)施產(chǎn)業(yè)重組。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的“進(jìn)”與“退”，企業(yè)購(gòu)并、破產(chǎn)的方式，使產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。就我國(guó)目前情況而言，重組的方式主要應(yīng)為“退”，即一些國(guó)有經(jīng)濟(jì)從普遍存在但效益又較為低下的許多競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出來(lái)，讓給眾多有能力、有效率的非國(guó)有資本去經(jīng)營(yíng)。在退出的方式上，包括兩個(gè)方面：一是將一些資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)，結(jié)束國(guó)家對(duì)虧損企業(yè)的不斷補(bǔ)貼，終止國(guó)家對(duì)虧損企業(yè)承擔(dān)的無(wú)限責(zé)任；二是國(guó)家通過(guò)出售和拍賣(mài)一部分國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，收回在原有企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)，投向需要重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)，也可以通過(guò)參股或控股的途徑與非國(guó)有企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。選擇“退”是為了有實(shí)力“進(jìn)”，即集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)特有的其他經(jīng)濟(jì)成分無(wú)法替代的功能，去辦好非國(guó)有經(jīng)濟(jì)辦不好或辦不了的企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)布局的合理化來(lái)提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

4、采取加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的政策

第7篇：社會(huì)資源利用策略范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)；節(jié)約型；園林；重要性；主要內(nèi)容；策略

園林綠化作為城市發(fā)展的重要組成部分，近些年來(lái)如何建設(shè)節(jié)約型園林日益受到重視和關(guān)注，它能夠保證我國(guó)園林朝著更加節(jié)約和生態(tài)的方向發(fā)展。以下就建設(shè)節(jié)約型園林的策略進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)園林的可持續(xù)發(fā)展。

一、建設(shè)節(jié)約型園林的重要性

建設(shè)節(jié)約型園林是實(shí)現(xiàn)兩型社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然追求，也是構(gòu)建園林、人、城市之間和諧關(guān)系的必然舉措。園林作為我國(guó)城市的基礎(chǔ)公共設(shè)施，起到了美化城市環(huán)境的作用?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾的環(huán)保意識(shí)不斷地加強(qiáng)，建設(shè)節(jié)約型園林成為時(shí)展的必然要求。節(jié)約型園林的建設(shè)主要是在不影響城市園林綠化的基礎(chǔ)功能上減少對(duì)現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，節(jié)約不可再生能源，推動(dòng)城市的進(jìn)一步發(fā)展。

二、建設(shè)節(jié)約型園林的主要內(nèi)容

1、節(jié)水型園林。節(jié)約用水是建設(shè)節(jié)約型園林的重要內(nèi)容，在城市園林的建設(shè)中，必須充分重視水資源的循環(huán)利用和節(jié)水技術(shù)。主要包括：⑴雨水的收集和利用；⑵污水和廢水的再生利用；⑶節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣運(yùn)用；⑷減少綠地對(duì)水資源的消耗浪費(fèi)。雨水的利用是最簡(jiǎn)單也最常用的方法，通過(guò)雨水的收集可減少現(xiàn)實(shí)生活中水資源的使用，達(dá)到節(jié)約用水的目的；生活污水、廢水的再生利用需要采用凈水設(shè)備對(duì)污水廢水進(jìn)行凈化之后才能使用，因此政府應(yīng)加大支持力度，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)；節(jié)水灌溉技術(shù)通常有噴灌和滴灌等方法，可最大程度地減少用水量，應(yīng)大力推廣；在綠地建設(shè)中應(yīng)盡可能地避免各種造型的修剪，綠地設(shè)計(jì)采用灌木、喬木等復(fù)層結(jié)構(gòu)，盡量減少大面積的色塊，可利用覆蓋地膜的方法減少水分的流失，采用土工布降低水分的滲透，從而減少綠地對(duì)水資源的消耗浪費(fèi)。

2、節(jié)地型園林。在城市綠化工作中既要保證綠化用地，同時(shí)也要提高土地的利用率，最大程度地利用最小的土地面積達(dá)到最大的生態(tài)效益，使長(zhǎng)期以來(lái)的人地矛盾得到有效緩解。在建設(shè)節(jié)地型園林的過(guò)程中，為了讓城市綠化達(dá)到預(yù)期的效果，在拓展城市綠量時(shí)，應(yīng)不斷改進(jìn)土地的質(zhì)量，不斷開(kāi)發(fā)其潛能，加強(qiáng)對(duì)土地的合理利用，將環(huán)境效益和和生態(tài)功能發(fā)揮至最大化。節(jié)地型園林建設(shè)過(guò)程中應(yīng)不斷地挖掘每一個(gè)可利用土地的用途，包括架空臺(tái)地的利用、地下空間的利用等。在采用垂直綠化如墻面綠化和屋頂花園建設(shè)中應(yīng)充分地將每一寸可以利用的空間利用起來(lái)，在最小的土地中開(kāi)發(fā)出最大的綠化量，保證在節(jié)約土地資源的同時(shí)達(dá)到更好的綠化效果。另外，加強(qiáng)對(duì)土地使用面積大綠地面積小的廣場(chǎng)建設(shè)的控制，從而才能保證有更多的閑置土地用來(lái)發(fā)展其它領(lǐng)域，達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、節(jié)土型園林。種植土和回填土是園林建設(shè)中用的最多的，使得園林綠化建設(shè)成本增加，也會(huì)給取土區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞。因?yàn)檫@些用土一般是在農(nóng)村的土地上挖掘而來(lái)，而且一般用量很多，勢(shì)必會(huì)給農(nóng)村的生態(tài)平衡造成一定的影響。因此在園林的建設(shè)中應(yīng)該重視節(jié)約用土，采取必要的節(jié)土措施，以便合理充分地利用。在取土?xí)r，應(yīng)該保證取土區(qū)域的地形地貌，保持就地平衡；減少對(duì)取土地的大規(guī)模改造，盡量將地表土用作種植土。

4、節(jié)能型園林。打造節(jié)能型園林，應(yīng)該減少能源消耗，充分運(yùn)用自然界的各種資源，比如太陽(yáng)能、電能、風(fēng)能等，加大對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)，將這些自然界賦予給人類(lèi)的寶貴資源充分利用起來(lái)。比如在設(shè)計(jì)園林的照明時(shí)就可利用太陽(yáng)能，將光能轉(zhuǎn)化為電能，從而在園林的建設(shè)和維護(hù)中起到節(jié)約能源的作用。

5、節(jié)財(cái)型園林。園林綠化工程不僅要考慮生態(tài)效益，而且還要考慮經(jīng)濟(jì)效益，如果僅為了達(dá)到綠化效果而大肆投入資金，雖然生態(tài)效益提高了，但是卻造成了資金浪費(fèi)。這樣的工程，只是表面工程，卻花費(fèi)了巨大的財(cái)力和物力，得不償失。因此在園林綠化建設(shè)中，應(yīng)節(jié)約資金成本，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)投入成本進(jìn)行合理規(guī)劃。很多城市為了改善生態(tài)環(huán)境和城市面貌，在園林設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中就投入了大量的資金，高價(jià)引進(jìn)外來(lái)品種，但是很可能外來(lái)品種并不適合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，而本地的物種不僅成本低，適應(yīng)力強(qiáng)，而且也能體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)貌。因而為了考慮經(jīng)濟(jì)效益，多選用本土植物更能體現(xiàn)節(jié)財(cái)型園林的價(jià)值。

三、建設(shè)節(jié)約型園林的策略分析

1、改進(jìn)灌溉技術(shù)。節(jié)約型園林建設(shè)中，應(yīng)改進(jìn)綠地的灌溉技術(shù)，以達(dá)到更高的水資源利用率，減少綠地對(duì)水資源的消耗。滴灌和噴灌技術(shù)要靈活結(jié)合起來(lái)，淘汰傳統(tǒng)的漫灌方式，充分利用水資源。由于高溫會(huì)引起水分快速蒸發(fā)流失，因此盡量選擇非高溫時(shí)段進(jìn)行灌溉。在地面上覆蓋地膜是防止水分蒸發(fā)的有效途徑，另外，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)，完善節(jié)水設(shè)備，充分利用雨水和生活污水、廢水，加強(qiáng)循環(huán)使用。

2、合理選擇和搭配植物。本著因地制宜的原則，節(jié)約型園林的建設(shè)應(yīng)該對(duì)本土植物多加利用，充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候、地形等因素，多選用易于生長(zhǎng)、適應(yīng)力強(qiáng)、成本低的植物。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選擇合適的植物進(jìn)行栽種，在當(dāng)?shù)匚锓N的基礎(chǔ)上適量引進(jìn)外來(lái)植物。因?yàn)槊總€(gè)地方的自然氣候和土壤環(huán)境不同，植物的適應(yīng)度也各不相同，因而應(yīng)該充分考慮外來(lái)植物的存活率，在合理利用當(dāng)?shù)毓逃匈Y源的同時(shí)，豐富品種。充分利用垂直立體空間和地下空間，草坪、灌木、喬木結(jié)構(gòu)搭配要具有合理性，達(dá)到生態(tài)與美觀的統(tǒng)一。

3、及時(shí)做好病蟲(chóng)害防治。園林植被一旦遭受病蟲(chóng)害，則植被的死亡率就會(huì)升高，因此在建設(shè)節(jié)約型園林中，應(yīng)該及時(shí)做好病蟲(chóng)害的防治工作，提高植物的成活率。園林管理人員應(yīng)該加大對(duì)于植物的檢疫力度，及時(shí)對(duì)苗木的規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制苗木的來(lái)源。養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)該具備專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)技能和責(zé)任心，以提升園林綠化管理的水平。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該大量引起專(zhuān)業(yè)人才，加大對(duì)于養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，使養(yǎng)護(hù)人員在工作中嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)植物進(jìn)行針對(duì)性護(hù)理。使用農(nóng)藥進(jìn)行病蟲(chóng)害防治時(shí)，應(yīng)該選擇綠色環(huán)保的農(nóng)藥，保護(hù)植被，以達(dá)到園林的生態(tài)平衡。

4、提高園林建設(shè)人員的節(jié)約意識(shí)。我國(guó)資源相對(duì)較為匱乏，而且人口較多，因此建設(shè)節(jié)約型的社會(huì)十分必要。然而公民節(jié)約意識(shí)仍很薄弱，很多群眾沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到節(jié)約型園林的重要性。因此在思想觀念上應(yīng)該加強(qiáng)人們的節(jié)約意識(shí)，加大宣傳力度，樹(shù)立節(jié)約的工作作風(fēng)，杜絕人為性的資源浪費(fèi)行為。相關(guān)部門(mén)可以利用環(huán)保標(biāo)牌、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等方式進(jìn)行環(huán)保宣傳，加強(qiáng)節(jié)約型園林建設(shè)的管理，制定相關(guān)的法規(guī)，提升園林工作人員的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，從根本上杜絕浪費(fèi)型的園林運(yùn)營(yíng)模式。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)節(jié)約型園林對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境意義重大。在建設(shè)節(jié)約型園林的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮自然資源和社會(huì)資源的合理循環(huán)利用，以提高資源的利用率，減少浪費(fèi)。建設(shè)節(jié)約型園林使得我國(guó)城市的環(huán)境質(zhì)量得以有效改善，標(biāo)志著城市的文明和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]饒土梁.建設(shè)節(jié)約型綠化園林的方案和策略[J].科技視界，2014（08）

第8篇：社會(huì)資源利用策略范文

(一)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，能加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于提高資源利用率，降低經(jīng)濟(jì)碳強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，使各產(chǎn)業(yè)之間更協(xié)調(diào)，更能適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，帶來(lái)最佳效益，使經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系更加協(xié)調(diào)平衡。調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善人民物質(zhì)文化生活。

(二)提升我國(guó)在國(guó)際交往中地位。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于我國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際合作，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新國(guó)際規(guī)則的討論和制定，這有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，也有利于樹(shù)立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)良好形象，更有利于我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略

(一)完善政策支持。一是制定低碳企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、低碳發(fā)展考核辦法等政策體系，強(qiáng)化政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。二是投資補(bǔ)償及補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)投資低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償和補(bǔ)助，這樣，既能減少企業(yè)的一定損失，又不至于影響企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。三是完善低碳稅收政策，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)所得稅等方面給予一定的抵免，逐步征收碳稅，引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是完善政府的綠色采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府低碳采購(gòu)產(chǎn)品范圍，強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)低碳節(jié)能產(chǎn)品。

(二)引導(dǎo)全民參與。一是戒除“一次性消費(fèi)”嗜好。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，一次性消費(fèi)方式廣為流行，不僅制造了過(guò)多的垃圾，而且大量消耗了寶貴的石油能源。我們要認(rèn)識(shí)到戒除“一次性消費(fèi)”嗜好與節(jié)約能源、減少碳排放及保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境之間存在密切的關(guān)系，最大程度地減少“一次性消費(fèi)”。二是反對(duì)“奢侈消費(fèi)”。任何個(gè)人的消費(fèi)均是社會(huì)資源與能源的耗費(fèi)，尤其是在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我們更應(yīng)該積極倡導(dǎo)適度消費(fèi)的理念，反對(duì)過(guò)度消費(fèi)。三是養(yǎng)成節(jié)儉的生活習(xí)慣。低碳生活對(duì)于我們普通人來(lái)說(shuō)是一種態(tài)度，并不是能力。我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)并實(shí)施低碳生活，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，注意節(jié)約每一度電，每一滴水。

(三)完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先需要一定的制度進(jìn)行保證，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的原理，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須保證低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備一定的生產(chǎn)關(guān)系，這就需要相關(guān)的制度來(lái)進(jìn)行保證，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度保證需要依靠政府的作用，通過(guò)政府對(duì)低碳經(jīng)的立法工作，確立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律規(guī)范，同時(shí)還可以依法建立低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)以及監(jiān)測(cè)機(jī)制等。政府除了立法方面的工作外，還需要進(jìn)行一定的社會(huì)宣傳，提高公民的低碳意識(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)倡導(dǎo)低碳生活，綠色生活。

(四)開(kāi)發(fā)和利用新能源。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要采用新的能源利用思路，注重對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)而對(duì)固有的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，需要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在低碳型的能源結(jié)構(gòu)中，要減少對(duì)石化能源等的使用，逐漸利用一些低碳、清潔型的能源，注重對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源利用結(jié)構(gòu)的多樣化發(fā)展，對(duì)于一些可替代能源，例如風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等，需要進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和利用，減少傳統(tǒng)高污染能源的利用，緩解我國(guó)資源短缺的現(xiàn)狀，較少環(huán)境污染，促進(jìn)能源利用的可持續(xù)發(fā)展，用新能源來(lái)帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

(五)研究低碳技術(shù)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才。低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)高技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要強(qiáng)有力的技術(shù)手段來(lái)支持。在我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要研發(fā)相關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，同時(shí)大力進(jìn)行相關(guān)人才的培養(yǎng)，用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)進(jìn)行技術(shù)保證。低碳技術(shù)的研究需要國(guó)家以及相關(guān)科研部門(mén)給予支持，國(guó)家要加大資金投入，科研部門(mén)要做好技術(shù)研發(fā)工作，同時(shí)國(guó)家和相關(guān)部門(mén)需要建立合理的人才培養(yǎng)機(jī)制，做好技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，保證低碳與技術(shù)研發(fā)技術(shù)的人才基礎(chǔ)。并通過(guò)一定激勵(lì)機(jī)制的建立，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)的成效。

三、結(jié)語(yǔ)

第9篇：社會(huì)資源利用策略范文

【關(guān)鍵詞】臥牛山養(yǎng)老院 經(jīng)營(yíng)模式 SWOT分析 策略

一、引言

安徽省巢湖市屬于合肥代管的縣級(jí)市，該市總?cè)丝诩s88萬(wàn)，60周歲以上老年人口約17.8萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?0%。根據(jù)國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人占人口比率超過(guò)10%時(shí)，便反映該區(qū)域正處于老齡化階段[1]，由此可見(jiàn)，巢湖市正面臨人口老齡化問(wèn)題。人口老齡化對(duì)巢湖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

如何讓老人安享晚年是老齡化社會(huì)需要解決的問(wèn)題之一。本文以巢湖市“老吾老”臥牛山養(yǎng)老護(hù)理院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臥牛山養(yǎng)老院）為例，運(yùn)用SWOT分析，對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行研究分析，提出促進(jìn)其更好發(fā)展的策略。同時(shí)，研究成果對(duì)其他類(lèi)似養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也具有借鑒價(jià)值。

二、臥牛山養(yǎng)老院概述

巢湖市臥牛山養(yǎng)老護(hù)理院成立于2014年11月，位于巢湖市湖光社區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，景色宜人，是巢湖市首家公辦民營(yíng)養(yǎng)老院。該院建筑面積約5200平方米，設(shè)有多種房間戶(hù)型供老人選擇，總床位308張。臥牛山養(yǎng)老院秉承敬老護(hù)老、博愛(ài)奉獻(xiàn)的理念，是集生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)、臨終關(guān)懷及候鳥(niǎo)式旅游養(yǎng)老于一體，該院功能齊全多樣，可滿(mǎn)足多種康復(fù)護(hù)理要求。它開(kāi)創(chuàng)了巢湖市“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”養(yǎng)老新模式，為當(dāng)?shù)乩先税蚕硗砟晏峁┝诵碌倪x擇，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

三、臥牛山養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)模式的SWOT分析

（一）臥牛山養(yǎng)老院所具有的優(yōu)勢(shì)

1.運(yùn)營(yíng)管理成本相對(duì)較低。臥牛山養(yǎng)老院屬于非盈利性組織，運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)源于自由資金，沒(méi)有商業(yè)貸款，加之不需交納所得稅，因此，用資成本相對(duì)較低。房屋租金在民營(yíng)養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)成本中占據(jù)較大比重。政府部門(mén)承諾在臥牛山養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)的前三年減免房租，三年后依然給予優(yōu)惠的房租政策。從而減輕了養(yǎng)老院的成本負(fù)擔(dān)。此外，相較于公立養(yǎng)老院而言，臥牛山養(yǎng)老院需要依靠自身運(yùn)營(yíng)所獲得的結(jié)余維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必然注重運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的成本管理問(wèn)題，采用適當(dāng)?shù)姆椒ê屯緩郊右越鉀Q。如采用吸引社會(huì)力量捐款捐物的方法，來(lái)有效減少開(kāi)支，降低成本。

2.擁有較為豐富的社會(huì)資源。臥牛山養(yǎng)老院與巢湖市陽(yáng)光社會(huì)工作服務(wù)社、巢湖學(xué)院青年志愿者聯(lián)合會(huì)等多家單位保持良好合作關(guān)系，定期舉辦各種有益于老人身心健康的活動(dòng)，如巢湖陽(yáng)關(guān)社會(huì)工作服務(wù)社定期為該養(yǎng)老院入住老人無(wú)償提供娛樂(lè)、醫(yī)療護(hù)理和心理輔導(dǎo)等服務(wù)。相對(duì)于老人平常較為單調(diào)的生活，這些活動(dòng)極大的豐富了老年人的精神生活。臥牛山養(yǎng)老院通過(guò)這些社會(huì)團(tuán)體的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大自身的影響力，吸引越來(lái)越多的老人入住，同時(shí)，可以充分利用這些社會(huì)資源，為養(yǎng)老院募集日常所需要的物資，從而降低養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)成本。

3.注重提高員工的業(yè)務(wù)水平及服務(wù)熱情。養(yǎng)老院的員工每天所面對(duì)是一群需要照顧的老人，因此，養(yǎng)老院?jiǎn)T工提供的服務(wù)是重復(fù)、難耐而又枯燥的，并且有些服務(wù)還需要有較為專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療護(hù)理知識(shí)。通常養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的社會(huì)地位較低，工資待遇差，員工工作熱情不高，流動(dòng)性較大。為了向入住老人提供更好的服務(wù)，臥牛山養(yǎng)老院在員工入職時(shí)就對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使之具有一定的護(hù)理專(zhuān)業(yè)知識(shí)。工作期間，養(yǎng)老院還定期安排專(zhuān)業(yè)人士對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)員工實(shí)行績(jī)效考核，采用多種手段激勵(lì)員工，以提高工作積極性，以此來(lái)提高員工的業(yè)務(wù)水平及服務(wù)熱情。

4.便捷的信息溝通渠道。如果養(yǎng)老院能夠讓子女及時(shí)了解父母在養(yǎng)老院的生活情況，那么其必然將受到入住老人子女的青睞。為此，臥牛山養(yǎng)老院提供了一系列便捷的信息渠道滿(mǎn)足他們的需求。養(yǎng)老院工作人員專(zhuān)門(mén)為入住老人子女建立微信群，只要他們有需要可以在群中上傳老人即時(shí)生活照片。為了讓入住老人子女實(shí)地了解老人生活狀況，臥牛山養(yǎng)老院還經(jīng)常邀請(qǐng)他們來(lái)養(yǎng)老院互動(dòng)。通過(guò)上述方法，入住老人親屬能夠放心讓老人入住臥牛山養(yǎng)老院。

5.注重滿(mǎn)足入住老人物質(zhì)和精神方面需求。為了提供更好的服務(wù)，臥牛山養(yǎng)老院在成立之初就投入大量資金購(gòu)入各種設(shè)備滿(mǎn)足入住老人的需要。院內(nèi)設(shè)有定點(diǎn)餐廳、愛(ài)心超市、醫(yī)務(wù)室、多功能活動(dòng)室、后院花園走廊等，為入住人員提供全方位的服務(wù)。值得一提的是，為了滿(mǎn)足部分老人的需要，養(yǎng)老院還分別在一樓和四樓建立了佛堂兩間。這些細(xì)致入微的安排，不僅滿(mǎn)足了老人的物質(zhì)需求，更體現(xiàn)了其注重老人的精神生活。

（二）臥牛山養(yǎng)老院所存在的劣勢(shì)

1.對(duì)意外事件處理預(yù)案準(zhǔn)備不足。臥牛山養(yǎng)老院的服務(wù)對(duì)象均為老年人。他們的行動(dòng)能力較差，甚至部分老人生活不能自理，極易產(chǎn)生各種意外，如意外跌倒摔傷，突發(fā)疾病死亡等。入住老人發(fā)生意外傷亡，必然會(huì)形成責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，對(duì)于此類(lèi)意外的善后多附帶賠償，使得本身處于舉步維艱的養(yǎng)老院雪上加霜。雖然臥牛山養(yǎng)老院意識(shí)到此類(lèi)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的存在，但對(duì)于處置意外事件并沒(méi)有形成合理的預(yù)案。一旦意外事件發(fā)生，必然處于較為被動(dòng)的位置。

2.投資回收周期長(zhǎng)不確定性大。盡管臥牛山養(yǎng)老院主體建筑是由政府部門(mén)建造，但為了提供更好的服務(wù)，養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)者又一次性投入500多萬(wàn)元用于添置各種硬件設(shè)施以及對(duì)原有設(shè)備的改造。養(yǎng)老院聘請(qǐng)的醫(yī)療專(zhuān)家和相關(guān)管理服務(wù)人員需要支付人員工資。同時(shí)，養(yǎng)老院所提供的餐飲服務(wù)費(fèi)用也不容小覷。因此，經(jīng)營(yíng)者投入了大量資金。然而，臥牛山養(yǎng)老院處于初創(chuàng)階段，入住價(jià)格較低，入住率不足25%，目前基本保持收支平衡，投資回收期長(zhǎng)。加之未來(lái)的不確定性（如與政府合同到期后是否能夠續(xù)約），經(jīng)營(yíng)者處境較為艱難。

（三）臥牛山養(yǎng)老院所擁有的機(jī)會(huì)

1.國(guó)家大力扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。近年來(lái)，為了鼓勵(lì)民營(yíng)養(yǎng)老院的建立與發(fā)展，安徽省及合肥市頒布了多項(xiàng)對(duì)社會(huì)民辦養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)助的辦法。如《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》規(guī)定，“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”中的“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位超過(guò)50張、集中居?。┱＿\(yùn)行第2年起，若入住率超過(guò)60%，則按入住床位數(shù)，給予1000元/床的補(bǔ)助?！边@些舉措在一定程度上可以緩解民營(yíng)養(yǎng)老院建成初期的資金困難并促進(jìn)養(yǎng)老院能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.巢湖市民營(yíng)養(yǎng)老市場(chǎng)起步晚尚未形成競(jìng)爭(zhēng)。雖然巢湖市開(kāi)始引入民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要仍以公辦為主。盡管公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在解決人口老齡化問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)揮著積極作用，但由于其傾向于公益性，突出其社會(huì)效益，忽視了資源利用的經(jīng)濟(jì)效率，從而未形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著社會(huì)資本的進(jìn)入，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在強(qiáng)調(diào)其公益性的基礎(chǔ)上必然會(huì)注重對(duì)利潤(rùn)的追求，也就會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。但目前巢湖市存在民營(yíng)背景的養(yǎng)老院較少，競(jìng)爭(zhēng)尚未形成。臥牛山養(yǎng)老院可以充分利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占巢湖市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的份額，并制定地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)則。

（四）臥牛山養(yǎng)老院所面臨的威脅

1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者魚(yú)目混雜。全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，隨著民營(yíng)養(yǎng)老院不斷的建立，養(yǎng)老院之間必然會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。部分競(jìng)爭(zhēng)者為了自身的利益，在魚(yú)目混雜的市場(chǎng)中從事一些敗壞行業(yè)形象的行為。養(yǎng)老院的宣傳與實(shí)際相差較大，甚至出現(xiàn)工作人員虐待入住老人的情況。盡管巢湖市民營(yíng)養(yǎng)老院剛剛起步，但是這些現(xiàn)象也存在。如果養(yǎng)老行業(yè)總體給人留下負(fù)面印象，那么這將對(duì)臥牛山養(yǎng)老院的發(fā)展構(gòu)成巨大的威脅。

2.居家養(yǎng)老觀念根深蒂固。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的養(yǎng)老觀念正在發(fā)生變化，但就總體而言巢湖市老齡人口中絕大多數(shù)仍舊持有“養(yǎng)兒防老”的觀念，特別是那些身體健康的老人更青睞于居家養(yǎng)老。傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念也使得巢湖地區(qū)養(yǎng)老院的入住率一直處在較低水平。目前，巢湖市僅有的幾家民營(yíng)養(yǎng)老院里老人入住數(shù)不及總床位數(shù)的三成。根深蒂固的居家養(yǎng)老觀念對(duì)于臥牛山養(yǎng)老院的發(fā)展存在制約作用。

3.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不完善?！肮k民營(yíng)”養(yǎng)老院模式在全國(guó)范圍內(nèi)才剛剛起步。隨著該模式的展開(kāi)，如何確定入住老人和養(yǎng)老院之間的責(zé)任與義務(wù)，保障雙方的合理利益成為了雙方關(guān)注的問(wèn)題。雖然各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一些法規(guī)來(lái)引導(dǎo)民營(yíng)養(yǎng)老院的發(fā)展，但這些并不能滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的需要。有關(guān)民營(yíng)養(yǎng)老院方面的立法有待完善[2]。否則，一旦出現(xiàn)糾紛，養(yǎng)老院將承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

四、臥牛山養(yǎng)老院發(fā)展策略

（一）SO策略

1.加大宣傳力度以提升養(yǎng)老院影響力。老人對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選擇更多是側(cè)重于選擇那些軟硬件較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。臥牛山養(yǎng)老院可以充分利用其豐富的社會(huì)資源，通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒將自身軟硬件的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)給社會(huì)公眾，以吸引潛在客戶(hù)關(guān)注臥牛山養(yǎng)老院。如在巢湖學(xué)院青年志愿者聯(lián)合會(huì)為養(yǎng)老院老人舉行聯(lián)歡會(huì)時(shí)，將其中的精彩節(jié)目錄像并剪輯后傳入影響力較大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在剪輯的過(guò)程中加入有關(guān)臥牛山養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施和老人平常生活情況的圖片，提升其社會(huì)認(rèn)知度。

2.積極參與政策制定以力求自身利益最大化。由于民營(yíng)養(yǎng)老院行業(yè)起步較晚，目前巢湖市乃至整個(gè)合肥市民營(yíng)養(yǎng)老院的數(shù)量有限。同時(shí)，有關(guān)民營(yíng)養(yǎng)老院的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度并未建立健全。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些法律法規(guī)和規(guī)章制度必定會(huì)逐漸完善。臥牛山養(yǎng)老院可以積極牽頭在巢湖乃至合肥組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范相關(guān)行規(guī);積極參與有關(guān)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的制定。在合理合法的情況下，將有利于自身的條款寫(xiě)入相關(guān)法律法規(guī)和行規(guī)中。如在巢湖市范圍內(nèi)對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老院軟硬件條件做出進(jìn)一步的規(guī)范，在提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，也提高了巢湖市民營(yíng)養(yǎng)老院總體軟硬件水平。

（二）WO策略

1.購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn)以降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于老年人自身生理因素的原因，養(yǎng)老院在日常運(yùn)營(yíng)中不可避免的會(huì)發(fā)生意外事件。此類(lèi)事件最終大多以養(yǎng)老院進(jìn)行賠償而結(jié)束。賠償金額較大。而民營(yíng)養(yǎng)老院本身處于微利甚至虧損狀態(tài)。這樣的賠償對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老院來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的打擊，甚至是導(dǎo)致民營(yíng)養(yǎng)老院倒閉的重要因素。若養(yǎng)老院購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn)，則保險(xiǎn)公司將承擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)作過(guò)程中因自身的疏忽使老人受到意外傷害的責(zé)任，從而降低了意外事件對(duì)養(yǎng)老院造成的打擊[3]。

2.長(zhǎng)期合作化不定為肯定。臥牛山養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的另一風(fēng)險(xiǎn)就是經(jīng)營(yíng)期的不確定性。對(duì)臥牛山養(yǎng)老院軟硬件進(jìn)行添置與更新需要投入大量的資金，其投資回收期較長(zhǎng)。目前臥牛山養(yǎng)老院與政府簽訂的合同期限是5年。顯然從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，一旦進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，其投資存在不能收回的風(fēng)險(xiǎn)。如何緩解軟硬件投資與投資回收之間的矛盾？延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限成為一項(xiàng)較好的選擇。因此，在確定能夠收回投資的基礎(chǔ)上，臥牛山養(yǎng)老院與政府部門(mén)簽訂長(zhǎng)期合同，以減少養(yǎng)老院未來(lái)發(fā)展的不確定性是十分必要的。

（三）ST策略

1.提升服務(wù)滿(mǎn)意度以吸引老人入住。對(duì)養(yǎng)老院服務(wù)的滿(mǎn)意度直接關(guān)系到養(yǎng)老院的社會(huì)聲譽(yù)，更重要的它是老人及其子女在選擇養(yǎng)老院時(shí)最關(guān)注的地方。通常老人會(huì)在硬件設(shè)施、軟文化和組織形態(tài)等三個(gè)要素衡量對(duì)入住養(yǎng)老院的滿(mǎn)意度[4]。因此，臥牛山養(yǎng)老院應(yīng)從上述三個(gè)方面入手，不斷提高入住老人的滿(mǎn)意度。臥牛山通過(guò)合理的方式籌集資金對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改擴(kuò)建，以更大限度滿(mǎn)足入住老人在基本生活和醫(yī)療保障方面的需求。在軟文化方面，老人入住養(yǎng)老院最需要的是生活的照料，臥牛山養(yǎng)老院應(yīng)盡量滿(mǎn)足老人的飲食習(xí)慣，幫助老人適應(yīng)集體大家庭的生活，解決老人內(nèi)心的孤單與寂寞。在組織形態(tài)方面，公辦民營(yíng)性質(zhì)下的養(yǎng)老院需要制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使養(yǎng)老院的收入既能滿(mǎn)足老人的日常需求，又能保證維持養(yǎng)老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.引導(dǎo)養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變以吸引潛在入住者。盡管居家養(yǎng)老依然是中國(guó)絕大多數(shù)老人首選養(yǎng)老方式，但是獨(dú)生子女政策的落實(shí)動(dòng)搖了這種方式的基礎(chǔ)。當(dāng)老人需要子女照顧時(shí)，獨(dú)生子女組成的家庭不僅面臨工作方面的壓力，而且還需要花費(fèi)大量的精力來(lái)照顧老人。在探討社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老優(yōu)劣時(shí)，這樣兩個(gè)事實(shí)不容忽視：一是大部分老人晚年生活并非時(shí)刻都需要受到子女的照顧;二是“責(zé)任倫理”使得老人在養(yǎng)老的同時(shí)也需要考慮到子女所面臨的負(fù)擔(dān)[5]。無(wú)疑社會(huì)養(yǎng)老比家庭養(yǎng)老更有優(yōu)勢(shì)。臥牛山養(yǎng)老院可以利用豐富的社會(huì)資源，向潛在入住者宣揚(yáng)社會(huì)養(yǎng)老觀念，讓他們意識(shí)到老人不必和子女生活在一起，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)自己和子女都是有益的，臥牛山養(yǎng)老院是一個(gè)很好的選擇。

（四）WT策略

制定危機(jī)處理預(yù)案以防患于未然。盡管臥牛山養(yǎng)老院在平常運(yùn)營(yíng)中注重對(duì)于入住老人的照顧，但是由于諸多因素的影響，運(yùn)營(yíng)的存在的風(fēng)險(xiǎn)不可避免。這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致這個(gè)養(yǎng)老院無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，臥牛山養(yǎng)老院有必要制定危機(jī)處理預(yù)案，以降低意外事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。首先在老人入住養(yǎng)老院時(shí)，對(duì)老人的身體健康狀況和行為能力進(jìn)行評(píng)估，明確養(yǎng)老院和入住老人雙方的責(zé)任與義務(wù)[6];其次，臥牛山養(yǎng)老院需要加強(qiáng)日常管理，制定詳盡合理的照料方案提升員工危機(jī)應(yīng)變能力;當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，養(yǎng)老院在明確自身責(zé)任的基礎(chǔ)上，積極與老人家屬進(jìn)行協(xié)商以利事件的解決，對(duì)于解決過(guò)程中出現(xiàn)的負(fù)面信息，應(yīng)通過(guò)媒體公開(kāi)事情經(jīng)過(guò)以緩解消極影響。

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