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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理;流程再造;A公司
中圖分類(lèi)號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1008-4428(2012)04-66 -03
固定資產(chǎn)(設(shè)備)是影響企業(yè)生產(chǎn)能力重要因素,在資產(chǎn)價(jià)值中占有效大的份額,是工業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料。它使用時(shí)間較長(zhǎng),單位價(jià)值較高,是企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)資源,隨著企業(yè)不斷壯大,企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈及科技信息的公開(kāi),使原先以投資生產(chǎn)拉動(dòng)的企業(yè)不太重視的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題導(dǎo)致利潤(rùn)低下變得明顯。導(dǎo)致當(dāng)前固資管理不善的因素主要是由于流程不暢的問(wèn)題,而流程不暢主要是因?yàn)闊o(wú)效流程過(guò)多。步驟間缺乏溝通,過(guò)程接口不夠吻合,過(guò)程接口不夠吻合、步驟間缺乏溝通、無(wú)系統(tǒng)支撐等造成,必須要通過(guò)再造來(lái)解決。
一、固定資產(chǎn)管理流程再造的內(nèi)涵
(一)固定資產(chǎn)流程再造的概念
固定資產(chǎn)管理流程再造(EAMRP)是指面向企業(yè)的管理需求(降低設(shè)備閑置率、降低成本、提高設(shè)備利用率、提高利潤(rùn)),打破企業(yè)原有的按職能設(shè)置部門(mén)的管理方式,代之以業(yè)務(wù)流程為中心重新設(shè)計(jì),以使流程中的對(duì)固定資產(chǎn)管理有效的增值內(nèi)容最大化,其它方面的內(nèi)容最小化,從而實(shí)現(xiàn)相對(duì)高效、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、低投入滿(mǎn)足管理需要的相對(duì)自動(dòng)化的固定資產(chǎn)管理流程。
(二)固定資產(chǎn)管理流程再造的原則
1、圍繞最終結(jié)果而不是具體任務(wù)來(lái)再造業(yè)務(wù)流程。原有的管理模式下,勞動(dòng)分工將工作細(xì)分給不同部門(mén)完成,由于各部門(mén)具有不同職能,因此一個(gè)部門(mén)會(huì)更專(zhuān)注于自身的工作而忽略了總的工作目標(biāo)及與其他部門(mén)協(xié)作,流程再造打破了職能部門(mén)的界限,將多個(gè)人或多個(gè)部門(mén)原有的工作合并成一個(gè)工作,由工作組來(lái)完成業(yè)務(wù)的所有步驟,并有明確的產(chǎn)出。
2、彌合過(guò)程接口,溝通前后工序的聯(lián)系。正如流水線(xiàn)的高效在于每一道工序的時(shí)間和步驟都是明確的,而且前一個(gè)工序的接口和后一工序的接口十分順暢,因此十分流暢。流程再造要首先從觀念上改變各自為主、各自為政的思想,要有團(tuán)結(jié)協(xié)作,將原來(lái)的多個(gè)部門(mén)里的多件為多部門(mén)圍繞一件事為一個(gè)結(jié)果,以總體大局為重。
3、將地域上分散的資源集中化使用。傳統(tǒng)的企業(yè)由于缺乏信息系統(tǒng)的支撐常常將一項(xiàng)工作分割成多個(gè)小項(xiàng),由于不同的部門(mén)完成后再將結(jié)果拼湊起來(lái),由于每完成一個(gè)小項(xiàng)目都要有資源的支持,而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)資源是有限的,導(dǎo)致各部門(mén)對(duì)資源爭(zhēng)奪最終使集中的資源分散而非效益優(yōu)先的使用,其產(chǎn)生的效果遠(yuǎn)低于集中使用產(chǎn)生的效果強(qiáng)大,流程再造就是要通過(guò)信息系統(tǒng)的技術(shù)將分散資源和集中資源互融成為可能。
(三)固定資產(chǎn)管理流程再造的步驟
固定資產(chǎn)管理流程再造包括五個(gè)階段,即項(xiàng)目啟動(dòng)階段、流程規(guī)劃階段、流程分析階段、新流程設(shè)計(jì)階段、流程評(píng)價(jià)與持續(xù)改善階段。
固定資產(chǎn)管理流程再造重點(diǎn)在項(xiàng)目啟動(dòng)階段,以是否符合公司總體戰(zhàn)略為主對(duì)是否到達(dá)開(kāi)始EAMPR的時(shí)機(jī)及是否再造進(jìn)行決策,在流程規(guī)劃階段則以是否找到核心流程、找到固資管理的需求是什么為主,在流程分析階段主要分析管理沒(méi)達(dá)到目的原因和現(xiàn)有流程存在的問(wèn)題及可以刪除、簡(jiǎn)化的方面。在新流程設(shè)計(jì)階段圍繞目的(顧客)需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì),在流程評(píng)價(jià)與持續(xù)改善階段根據(jù)反饋評(píng)價(jià)對(duì)新流程存在的問(wèn)題進(jìn)行校正。
二、A公司固定資產(chǎn)管理流程分析
(一)A公司固定資產(chǎn)管理概況
A公司是以一家國(guó)有電信公司,有專(zhuān)業(yè)通信的背景,正式成立于2002年,隸屬于國(guó)資委管理,是作為集團(tuán)公司在當(dāng)?shù)氐氖跈?quán)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的社會(huì)公眾電信業(yè)務(wù)和部分專(zhuān)用通信業(yè)務(wù),其各類(lèi)業(yè)務(wù)覆蓋市五大區(qū)域,其下轄9個(gè)分局(另含4個(gè)經(jīng)營(yíng)部),員工人數(shù)約180人。
長(zhǎng)期以來(lái),A公司的固定資產(chǎn)管理沿襲著“總部一一省公司—各分公司”的計(jì)劃管理體制,具體情形如下:
從縱向上看,固定資產(chǎn)管理遵循“分級(jí)管理、授權(quán)有限”的原則。與計(jì)劃的逐層分配相適應(yīng),固定資產(chǎn)管理在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行,各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé),上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。
從橫向上看,固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)部,固定資產(chǎn)的管理權(quán)集中在財(cái)會(huì)部門(mén),負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,組織計(jì)劃的編報(bào)、執(zhí)行和監(jiān)控,完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會(huì)計(jì)核算,監(jiān)督固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及接受稽核部門(mén)的監(jiān)督。
這種管理看似填密?chē)?yán)謹(jǐn),監(jiān)督到位,但實(shí)際上卻是效率低下,無(wú)離現(xiàn)場(chǎng),形式主義嚴(yán)重其模式還停留在原有鐵路少調(diào)撥不經(jīng)營(yíng)的各自獨(dú)立分散建賬的靜態(tài)資產(chǎn)管理模式下,鐵路的資產(chǎn)由于不需要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一經(jīng)建設(shè)完成、設(shè)備一旦到位很少再進(jìn)行位置變化,內(nèi)部板件的互調(diào)更是極少,因此固定資產(chǎn)的管理一般停留在務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)環(huán)件上,第一是財(cái)務(wù)管賬,即資產(chǎn)的價(jià)值是否關(guān)入當(dāng)期賬務(wù)中,是否列入相照的科目,是否按時(shí)按要求提取資產(chǎn)折舊,第二就是基于現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物手工臺(tái)賬管理。
【關(guān)鍵詞】電力體制改革;配網(wǎng)資產(chǎn);價(jià)物聯(lián)動(dòng)管理;精益化管理
隨著電力體制改革的不斷深入,推行電網(wǎng)資產(chǎn)精益化管理成為必然趨勢(shì),而配網(wǎng)資產(chǎn)管理作為電網(wǎng)資產(chǎn)體系中管理難度最大的內(nèi)容,需要我們認(rèn)真研究。本文立足配網(wǎng)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,結(jié)合資產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從以下4個(gè)方面闡述配網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)考慮的幾個(gè)重要問(wèn)題。
一、如何消除配網(wǎng)實(shí)物資產(chǎn)高頻率變化對(duì)價(jià)物聯(lián)動(dòng)管理的影響
電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)是資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)價(jià)值在靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩方面保持一致。實(shí)物與價(jià)值在靜止?fàn)顟B(tài)上的一致性,是資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)價(jià)值動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)一致性的基礎(chǔ);而實(shí)物與價(jià)值動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)的一致性,則是維持資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)價(jià)值新的靜態(tài)一致性的保證。二者失其一,都將打破平衡狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂。
然而,電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)具有數(shù)量多、分布廣、價(jià)值低等特點(diǎn),加之為適應(yīng)可靠供電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等需求,要經(jīng)常性地對(duì)配網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行技改或大修,這樣,實(shí)物資產(chǎn)就處于不斷的高頻率變化之中,往往是實(shí)物資產(chǎn)的狀態(tài)或安裝地點(diǎn)已經(jīng)變化,而資產(chǎn)臺(tái)帳、卡片信息尚未得到及時(shí)更新,導(dǎo)致配網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)物不能聯(lián)動(dòng),更增加了配網(wǎng)資產(chǎn)管理的難度。實(shí)際工作中,容易出現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的分離,從而引起價(jià)值變動(dòng)滯后于實(shí)物變動(dòng)的狀況,長(zhǎng)此以往則會(huì)形成資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)價(jià)值“兩張皮”的管理格局。
因此,強(qiáng)化配網(wǎng)資產(chǎn)管理,就要重視并客觀評(píng)估配網(wǎng)資產(chǎn)高頻率變化對(duì)價(jià)物聯(lián)動(dòng)管理的影響,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)海量資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)數(shù)據(jù)等進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析、處理和研究,以趨勢(shì)研判為重點(diǎn),深度挖掘企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)律,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
二、如何構(gòu)建配網(wǎng)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)一體化需要
電網(wǎng)企業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都處于資產(chǎn)實(shí)物管理與資產(chǎn)價(jià)值管理在不同的信息化管理平臺(tái)上運(yùn)行的狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)價(jià)值匹配度不高。造成這種局面的原因很多,主要原因還是企業(yè)管理職能條塊分割的問(wèn)題,職權(quán)分設(shè)、流程隔離、信息孤立,不能將各項(xiàng)職能有效對(duì)接并融入業(yè)務(wù)流程中,以致各部門(mén)在實(shí)際工作中各行其事,只能依靠資產(chǎn)清理來(lái)解決資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)價(jià)值不匹配的問(wèn)題,但總是前清后亂,不能從根本上解決問(wèn)題。
因此,電網(wǎng)企業(yè)要管好配網(wǎng)資產(chǎn),就要在資產(chǎn)全過(guò)程管理基礎(chǔ)上,將資產(chǎn)管理的規(guī)劃、調(diào)度、技改、運(yùn)維以及價(jià)值同步變動(dòng)反映等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理職能提升到同一個(gè)信息化管理平臺(tái)上,在同一平臺(tái)上履行各自職能,從而構(gòu)建成配網(wǎng)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。只有建立配網(wǎng)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),全方位多角度地履行配網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)維管理職能,才能系統(tǒng)性地解決配網(wǎng)資產(chǎn)管理難題。
三、配網(wǎng)資產(chǎn)管理流程體系建設(shè)是科學(xué)融合各項(xiàng)職能的關(guān)鍵
電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)管理的核心是再造流程體系。再造配網(wǎng)資產(chǎn)管理流程體系,就是需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,層次分明地將配網(wǎng)資產(chǎn)各項(xiàng)管理職能有效融合,形成以?xún)r(jià)值管理、運(yùn)營(yíng)安全、成本控制和客戶(hù)服務(wù)為核心的多維度管理流程體系。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以?xún)r(jià)值管理為導(dǎo)向,以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心,以電網(wǎng)投資規(guī)劃為起點(diǎn),以電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理與資產(chǎn)運(yùn)維管理為內(nèi)容,構(gòu)建覆蓋基建、運(yùn)檢、調(diào)度及基層單位的資產(chǎn)價(jià)值管理流程體系;以安全運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向,以調(diào)度部門(mén)為核心,以統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度為內(nèi)容,構(gòu)建覆蓋運(yùn)檢、財(cái)務(wù)、配電及基層單位的資產(chǎn)運(yùn)行管理流程體系;以成本控制為導(dǎo)向,以運(yùn)檢部門(mén)為核心,以運(yùn)維成本管控為內(nèi)容,構(gòu)建覆蓋基建、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)及基層單位的成本費(fèi)用管理流程體系;以服務(wù)客戶(hù)為導(dǎo)向,以營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)為核心,構(gòu)建覆蓋運(yùn)檢、物資、財(cái)務(wù)及基層單位的電網(wǎng)服務(wù)管理流程體系。從而,形成電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)集安全管理、成本控制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及價(jià)值管理于一體的配網(wǎng)資產(chǎn)管理流程體系,同時(shí)配置具體細(xì)化的流程體系管理標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四、實(shí)施信息化管理是配網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的必要手段
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 內(nèi)部管理 固定資產(chǎn)管理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中的主要問(wèn)題
(一)資產(chǎn)使用缺乏高效意識(shí)
目前在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中存在的最為嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題就是在資產(chǎn)使用過(guò)程中缺乏足夠的高效意識(shí)。大量固定資產(chǎn)被無(wú)端閑置,資產(chǎn)使用中也存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的使用效率相對(duì)低下,這是由于單位管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理工作從意識(shí)上還為樹(shù)立一個(gè)科學(xué)正確的觀念,固定資產(chǎn)的直接使用者也缺乏足夠的責(zé)任心和使命感,加之固定資產(chǎn)的管理使用情況也未能與單位內(nèi)部工作人員的切身利益有效結(jié)合,從而導(dǎo)致比較嚴(yán)重的閑置、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。
(二)管理體制不夠完善
目前許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作方面不僅存在許多制度不明、體制不夠健全的問(wèn)題,而且隨著制度與體制的缺失,相關(guān)責(zé)任也就無(wú)法得到徹底落實(shí),從而出現(xiàn)許多管理漏洞。事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí),主要會(huì)涉及到事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門(mén)以及物資供應(yīng)相關(guān)部門(mén)。實(shí)際管理過(guò)程中,這兩個(gè)原本應(yīng)該緊密配合、相互協(xié)作的重要部門(mén)卻往往因?yàn)轶w質(zhì)、機(jī)制以及責(zé)任落實(shí)不夠到位等問(wèn)題而缺少必要銜接,從而經(jīng)常出現(xiàn)賬面與實(shí)際情況不符、各種固定資產(chǎn)的使用、挪用等沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確登記。這些問(wèn)題如果不能得到較大程度的改善,那事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也將難以取得重大突破。
(三)管理方法陳舊落后
目前我國(guó)許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理手段方法以及技術(shù)方面存在著很多不足。首先是管理者的素質(zhì)還有所欠缺,管理者由于對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏基本的管理意識(shí),缺乏具有高素質(zhì)現(xiàn)代化管理技術(shù)的專(zhuān)業(yè)型人才,在管理過(guò)程中也相對(duì)機(jī)械和隨意。這就容易造成管理流程的隨意性、混亂性,所以日常管理工作中也未能實(shí)現(xiàn)有效維護(hù)與修理、保養(yǎng)。其次在管理流程上未能做到準(zhǔn)確及時(shí)高效,對(duì)小問(wèn)題的出現(xiàn)不管不問(wèn),直到事態(tài)逐漸嚴(yán)重化才開(kāi)始手忙腳亂,這樣的管理態(tài)度往往只能事倍功半。最后是在管理手段和技術(shù)上也明顯陳舊,在信息化、技術(shù)化、網(wǎng)絡(luò)化大行其道的今天,我們?cè)S多事業(yè)單位在非常重要的固定資產(chǎn)管理工作上還是保持著傳統(tǒng)手工操作模式,沒(méi)有電算化的資產(chǎn)核對(duì)、缺乏單位內(nèi)部、部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)共享等。這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)解決都將大大影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,給單位以及國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的建議
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由于長(zhǎng)期以來(lái)的歷史原因造成了當(dāng)前管理水平亟待提升的現(xiàn)狀。雖然存在的問(wèn)題比較多,但是只要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大實(shí)際工作力度,必然能夠最大限度的改善當(dāng)前管理現(xiàn)狀,提升管理水平。從改善的切入點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),主要有以下幾個(gè)方面值得我們高度重視。
(一)樹(shù)立正確科學(xué)的管理意識(shí)
樹(shù)立對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的正確管理意識(shí),這不僅僅是直接參與到固定資產(chǎn)管理工作中的管理人員應(yīng)該注意的,從某些方面來(lái)說(shuō),這是單位最高領(lǐng)導(dǎo)者以及決策層人員尤其應(yīng)該加以重視的。事業(yè)單位不同于普通的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè),由于單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)完全依賴(lài)于國(guó)家財(cái)政,對(duì)于資產(chǎn)管理、資金管理、成本計(jì)算等等與財(cái)會(huì)相關(guān)的工作都存在著比較隔膜的現(xiàn)象。一個(gè)單位的最高管理者和決策層是以一種什么樣的態(tài)度和觀念在領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)群體,就會(huì)把這個(gè)群體帶領(lǐng)到什么樣的方向上去。所以想要從根本上糾正事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在觀念上的問(wèn)題,首先就要領(lǐng)導(dǎo)者及決策層做好表率,將固定資產(chǎn)管理工作真正的嚴(yán)肅起來(lái)、嚴(yán)謹(jǐn)起來(lái)。
(二)加強(qiáng)流程管理工作力度
事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中的管理流程過(guò)于稀松,缺乏秩序與規(guī)范是較為常見(jiàn)的問(wèn)題。所以加強(qiáng)流程管理也是非常必要的。固定資產(chǎn)的流程管理首先就要對(duì)固定資產(chǎn)管理在各個(gè)階段的主要管理內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的流程設(shè)置。比如固定資產(chǎn)購(gòu)置流程設(shè)置、固定資產(chǎn)報(bào)廢流程設(shè)置、固定資產(chǎn)的日常申報(bào)及使用流程設(shè)置等等。流程管理之所以困難,難就難在流程設(shè)置會(huì)牽扯到單位內(nèi)部的許多部門(mén)及人員,進(jìn)而因?yàn)樵S多人為原因而出現(xiàn)許多局限性以及管理漏洞。所以既然決心加強(qiáng)流程管理,就必須認(rèn)真嚴(yán)肅的對(duì)待這些問(wèn)題,如在問(wèn)題較多的固定資產(chǎn)報(bào)廢流程管理當(dāng)中,就必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)審批報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的審核、復(fù)審,對(duì)于未能達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,哪怕相差無(wú)幾也必須駁回報(bào)廢申請(qǐng),而且不論相同固定資產(chǎn)申請(qǐng)過(guò)多少次報(bào)廢,在每一次申請(qǐng)過(guò)程中都必須履行完善的手續(xù),必須每一項(xiàng)內(nèi)容都嚴(yán)格檢查和把關(guān),只有這樣,才能最大限度避免因人為原因而造成的資產(chǎn)流失及浪費(fèi)。
(三)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作非常重要,同時(shí)固定資產(chǎn)管理工作又是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、理論性要求非常高的管理工作。所以想要切實(shí)做好這一項(xiàng)工作,離開(kāi)了專(zhuān)業(yè)化的管理人才隊(duì)伍就無(wú)從談起了。但是就目前事業(yè)單位人員組織結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員的資質(zhì)水平來(lái)看,離我們所期望的專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍確實(shí)還有些差距。所以加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)就成為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平的另一個(gè)關(guān)鍵。首先事業(yè)單位應(yīng)該加大對(duì)兼具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源管理知識(shí)以及企業(yè)綜合管理知識(shí)的復(fù)合型現(xiàn)代化新型人才的引進(jìn)力度。對(duì)于單位現(xiàn)役的從事管理工作的財(cái)會(huì)人員也要加大教育、再學(xué)習(xí)工作力度,努力調(diào)整管理人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu),提升管理隊(duì)伍的工作創(chuàng)新能力,同時(shí)通過(guò)施行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)與約束機(jī)制,激發(fā)工作人員的工作主動(dòng)性與積極性。從而建設(shè)一支真正的專(zhuān)業(yè)化管理人才隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 內(nèi)部控制體系 框架構(gòu)建
中圖分類(lèi)號(hào):F273.4 文I標(biāo)識(shí)碼:B
Risk- oriented construction of the framework of the internal control system of fixed assets
Suhong(AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites,Shandong Jinan 250023 )
Abstract : As an important part of corporate assets, fixed assets has an important impact on business performance. In this paper, under the identification of the risk management of fixed assets management,we can identify the key area of the risk management and build the whole process of internal control system framework to comprehensively improve the enterprise fixed assets management and fixed asset management performance and achieve full coverage of fixed asset management.
Key words: fixed assets risk management Construction of internal control framework
CLC number:F273.4 Document code:B
一、構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)控體系的必要性
(一)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)控制是財(cái)政部、國(guó)資委的要求
2012年財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)――資產(chǎn)管理》第十三條“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備等各類(lèi)固定資產(chǎn)的管理,重視固定資產(chǎn)維護(hù)和更新改造,不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能,積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)?!必?cái)政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》于2014年1月1日起施行,其中第四十條“單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理,建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度”,第四十四條“單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理,明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限,強(qiáng)化對(duì)配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控”;國(guó)資委于2012年5月印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第三條“立足企業(yè)實(shí)際,建立健全內(nèi)部控制體系”。固定資產(chǎn)作為實(shí)物資產(chǎn),是科研企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,實(shí)物資產(chǎn)控制是科研企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一。
(二)構(gòu)建固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的要求
固定資產(chǎn)管理是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,涉及業(yè)務(wù)面廣、企業(yè)內(nèi)部部門(mén)多、管理環(huán)節(jié)多,經(jīng)常會(huì)因管理不善、相互協(xié)調(diào)對(duì)接等原因,使得固定資產(chǎn)整體管理效能低下,以至于造成固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的實(shí)際收益與預(yù)計(jì)收益發(fā)生背離,固定資產(chǎn)非正常貶值或損耗,從而蒙受各種損失。因此提升固定資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系,提高固定資產(chǎn)管理績(jī)效是十分必要的。
二、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系詮釋
內(nèi)部控制是為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。要全面實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)規(guī)范、高效管理,合理保證固定資產(chǎn)管理活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全的有效使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠,有效防范固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中的舞弊風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn),就應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地建立一套完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系,該體系涵蓋固定資產(chǎn)管理全過(guò)程,包括固定資產(chǎn)管理模式、投資決策、招標(biāo)、購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、維修、核算等環(huán)節(jié),將固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、操作規(guī)范、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等固化到相應(yīng)管理制度中去,形成固定資產(chǎn)全鏈條的從頭至尾的閉環(huán)管理。
三、固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)與分析,識(shí)別出基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)、投資論證風(fēng)險(xiǎn)、投資決策風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、周期檢定和維護(hù)保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)共七大風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、12種風(fēng)險(xiǎn)描述和41個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
(一)基礎(chǔ)管控風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)描述。第一,企業(yè)重視程度不夠。一是比較關(guān)心固定資產(chǎn)能否保證生產(chǎn)所需,即固定資產(chǎn)的前期購(gòu)進(jìn),在固定資產(chǎn)管理能否給企業(yè)帶來(lái)績(jī)效等方面比較忽視;二是重視資金管理、輕視實(shí)物管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。第二,固定資產(chǎn)管理模式、管理職責(zé)不明確或職責(zé)劃分不清,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理缺位或推諉扯皮現(xiàn)象。第三,固定資產(chǎn)管理過(guò)程相關(guān)環(huán)節(jié)中,存在管理缺陷,缺乏有效的管理措施和工作流程;管理制度缺乏科學(xué)性、操作性,未全面做到固定資產(chǎn)管理有法可依、有章可循。第四,建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)檔案收集、保管不到位,不能滿(mǎn)足固定資產(chǎn)管理所需。
(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是思想上重視程度不夠;二是缺乏固定資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)、培訓(xùn)不到位;三是未明確固定資產(chǎn)管理模式;四是部門(mén)和人員崗位職責(zé)不清、不全;五是固定資產(chǎn)管理制度不健全;六是固定資產(chǎn)管理措施不到位,特別是防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)措施不健全;七是固定資產(chǎn)管理工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng);八是建筑物、設(shè)備檔案不全,不能為今后固定資產(chǎn)維修及管理提供相關(guān)資料。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是加強(qiáng)宣貫,提高固定資產(chǎn)重視程度及管理意識(shí);二是加強(qiáng)員工崗位培訓(xùn),提高員工固定資產(chǎn)管理知識(shí)水平;三是根據(jù)單位實(shí)際,明確固定資產(chǎn)管理模式;四是在單位文件或制度中明確固定資產(chǎn)實(shí)物管理與核算管理的部門(mén)職責(zé)及相應(yīng)崗位職責(zé),做到分工明確、管理全覆蓋;五是針對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程管理,制訂固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)控制度,做到有法可依、有章可循,建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控體系;六是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的管理措施,特別是防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)措施,并納入內(nèi)控制度;七是明確固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的工作流程,固化到內(nèi)控制度,保證制度的科學(xué)性、可操作性和時(shí)效性;八是明確建筑物、設(shè)備檔案管理工作的職責(zé)、工作要求和工作程序。
(二)核算風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)描述。因固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,設(shè)備閑置、報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理等財(cái)務(wù)核算管理問(wèn)題,導(dǎo)致資產(chǎn)狀態(tài)不清,資產(chǎn)信息不實(shí)等現(xiàn)象。
(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不到位;二是固定資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏良好的對(duì)接,固定資產(chǎn)對(duì)賬不到位;三是固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊不到位,賬務(wù)處理有誤;四是未及時(shí)對(duì)報(bào)廢、毀損的不良固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)清查,明確盤(pán)點(diǎn)工作內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)及人員;二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)對(duì)賬管理,明確對(duì)賬內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)及人員;三是按國(guó)家規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,明確固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、折舊標(biāo)準(zhǔn)等要求,做好固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)賬務(wù)處理;四是明確報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)申報(bào)、處理流程,及時(shí)做好不良固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。
(三)投資論證風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)描述。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,因未進(jìn)行充分的調(diào)查論證、評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)分析不全面、不到位,或論證報(bào)告(包括立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等)缺乏科學(xué)性、合理性、合規(guī)性,論證的依據(jù)和結(jié)論與相關(guān)法律法規(guī)不符,論證的結(jié)論缺乏相關(guān)材料和數(shù)據(jù)的支撐等原因,不能為決策提供有效的、可靠的依據(jù)等投資論證風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證工作制度不健全;二是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證工作流程不完善;三是設(shè)備購(gòu)置前期技術(shù)選型論證制度不健全;四是設(shè)備購(gòu)置前期技術(shù)選型論證工作流程不完善。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是對(duì)重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,制定并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)論證、可行性研究、初步設(shè)計(jì)工作制度及工作流程,并通過(guò)必要的審批程序,保證論證報(bào)告的科學(xué)、合理、合規(guī)。二是對(duì)于添置設(shè)備等固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目,制定并嚴(yán)格執(zhí)行前期技術(shù)選型論證,并通過(guò)必要的審批程序。
(四)投資決策風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)描述。固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程不合規(guī)、決策執(zhí)行過(guò)程不規(guī)范、決策后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)等,存在導(dǎo)致資產(chǎn)損失或形成不良資產(chǎn)以及資產(chǎn)利用率低或資產(chǎn)閑置的投資決策風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是投資決策制度不健全,投資決策流程不完善;二是決策執(zhí)行不到位。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。 一是將超過(guò)××萬(wàn)元(含)固定資產(chǎn)投資決策工作,納入“三重一大”集體決策范疇;二是規(guī)范決策流程,明確決策主體,在充分論證的基礎(chǔ)上,實(shí)行集體決策,防范固定資產(chǎn)投資決策風(fēng)險(xiǎn);三是明確并追究決策執(zhí)行不到位相關(guān)人員的責(zé)任。
(五)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)描述。一是固定資產(chǎn)在購(gòu)置環(huán)節(jié)中,違反計(jì)劃采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、合同評(píng)審及簽訂、驗(yàn)收、入庫(kù)等相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿(mǎn)足要求,或性?xún)r(jià)比低,或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn);二是固定資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中,違反計(jì)劃采購(gòu)、招標(biāo)比價(jià)、法人授權(quán)、合同評(píng)審及簽訂等相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿(mǎn)足要求,或性?xún)r(jià)比低,或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn);三是固定資產(chǎn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)中,違反合同專(zhuān)用章管理、驗(yàn)收、入庫(kù)、付款等相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致固定資產(chǎn)性能或到貨時(shí)間不能滿(mǎn)足要求,或性?xún)r(jià)比低,或造成資產(chǎn)損失等采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及等廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要有16項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)備等固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度不健全,采購(gòu)計(jì)劃編制與審批流程不完善;違反計(jì)劃采購(gòu);固定資產(chǎn)招標(biāo)比價(jià)制度不健全,招標(biāo)比價(jià)工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng),缺乏相互環(huán)節(jié)之間的制約機(jī)制;違反招標(biāo)比價(jià)相關(guān)規(guī)定及工作流程,存在規(guī)避招?、芳堚矔窈等行?;合同管理制度不健全,工作流程科學(xué)性、操作性不強(qiáng);合同條款不齊全、不規(guī)范;合同未經(jīng)專(zhuān)業(yè)或相關(guān)人員審核等;合同審核人員履職不到位;法人授權(quán)委托制度不健全;違反法人授權(quán)委托制度,比如未經(jīng)授權(quán)簽訂合同;合同專(zhuān)用章管理制度不健全,蓋章流程不明確;未按規(guī)定加蓋合同專(zhuān)用章;固定資產(chǎn)驗(yàn)收不合規(guī);未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用;財(cái)務(wù)未按合同付款約定支付合同款;未按規(guī)定保管合同。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,共有16種辦法。建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度,完善采購(gòu)計(jì)劃編制與審批流程;明確并追究違反計(jì)劃采購(gòu)的責(zé)任;建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)管理制度,完善工作流程,建立相互環(huán)節(jié)之間的制約機(jī)制;明確并追究違反招標(biāo)比價(jià)規(guī)定及工作流程的相關(guān)責(zé)任;建立健全合同管理制度,完善工作流程;根據(jù)合同類(lèi)別,制定相應(yīng)的合同模版,完善合同條款;明確并追究違反合同管理規(guī)定的責(zé)任,追究未履行合同審核的相關(guān)人員責(zé)任;明確并追究違反合同管理規(guī)定的責(zé)任,追究合同審核人員履職不到位的責(zé)任;建立健全法人授權(quán)委托制度,完善工作流程;明確并追究違反法人授權(quán)委托規(guī)定的責(zé)任,追究未經(jīng)授權(quán)簽訂合同人員的責(zé)任;建立健全合同專(zhuān)用章制度;明確并追究違反合同專(zhuān)用章管理規(guī)定的責(zé)任,追究未按規(guī)定加蓋合同專(zhuān)用章人員的責(zé)任;明確并追究固定資產(chǎn)驗(yàn)收不合規(guī)相關(guān)人員的責(zé)任;明確并追究未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責(zé)任;明確并追究未辦理入庫(kù)手續(xù)就交付使用相關(guān)人員的責(zé)任;加強(qiáng)合同管理考核。
(六)周期檢定、維修、保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)描述。設(shè)備(儀器等)、建筑物等固定資產(chǎn),因未按期進(jìn)行必要的檢定、保養(yǎng)、維修,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)功能下降、不能正常使用或降低使用壽命的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備周期檢定計(jì)劃;二是未制定或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維修、保養(yǎng)計(jì)劃。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。一是明確規(guī)定設(shè)備(含儀器)定期檢定要求和工作程序,按要求制定設(shè)備周期檢定計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行;二是明確規(guī)定設(shè)備維修、保養(yǎng)要求,按要求制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(七)設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)
(1)風(fēng)險(xiǎn)描述。設(shè)備發(fā)生故障或因未定期進(jìn)行設(shè)備大中修,可能導(dǎo)致設(shè)備不能正常使用、設(shè)備功能下降或降低使用壽命的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共有5項(xiàng)。未進(jìn)行設(shè)備周期定檢;未進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)、維修;設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題;設(shè)備違規(guī)使用;設(shè)備使用壽命到期。
(3)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施共有5項(xiàng)。對(duì)設(shè)備周期檢定計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核;對(duì)設(shè)備維修、保養(yǎng)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核;加強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施;明確設(shè)備使用規(guī)則,并嚴(yán)格考核;明確設(shè)備報(bào)廢程序,并嚴(yán)格執(zhí)行。
四、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系框架構(gòu)建
結(jié)合企業(yè)實(shí)際,將上述固定資產(chǎn)辯識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,與企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合,構(gòu)建一套固定資產(chǎn)內(nèi)控制度框架,至少包括如下18個(gè)管理制度,見(jiàn)表1。
在制度編制中,應(yīng)根據(jù)具體情況,采取不同的內(nèi)部控制方法,包括不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)等控制方法,完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建;與此同時(shí),還應(yīng)考慮固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容存在交叉、業(yè)務(wù)量大小等情況,結(jié)合工作流程對(duì)制度進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì),例如可將防范設(shè)備投資論證風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)融合在一個(gè)“設(shè)備購(gòu)置管理辦法”中,可將固定資產(chǎn)實(shí)物管理與核算管理融合在一個(gè)“固定資產(chǎn)管理辦法”中。
五、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理是全過(guò)程的,只有每個(gè)環(huán)節(jié)都管理到位,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理全覆蓋,才能提高固定資產(chǎn)整體管理績(jī)效,防范固定資產(chǎn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)并完善固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)建,使固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的全面系統(tǒng)性得到提高,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管控全覆蓋。
⒖嘉南祝
[1] 吳建華, 基于價(jià)值鏈管理的航空公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制研究[J].交通財(cái)會(huì),2013(12):16- 18
[2] 蔣芳,楊翠萍,關(guān)于施工企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)控制度建設(shè)的探討[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2011(23):116- 118
[3] 朱濤,企業(yè)固定資產(chǎn)管理分析[J].鐵路采購(gòu)與物流,2011(4):38- 39
關(guān)鍵詞:資產(chǎn) 信息 全壽命 管理
一、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀分析
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提之一。電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)具有地點(diǎn)分散、種類(lèi)繁多、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、規(guī)模巨大、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn),固定資產(chǎn)管理歷來(lái)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn),如何完全實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬、卡、物一致是困擾資產(chǎn)管理人員的難題。
二、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理
江蘇省電力公司近年來(lái)為實(shí)現(xiàn) 國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“資產(chǎn)優(yōu)良”的目標(biāo),按照公司信息“集中集成”的統(tǒng)一部署,積極探索資產(chǎn)的信息化管理,針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀,優(yōu)化資產(chǎn)管理的流程,有效利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)FMIS3.0),建立了科學(xué)合理的資產(chǎn)管理信息平臺(tái),做到資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享,從而有效實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全壽命實(shí)時(shí)管理。
(一)“以資產(chǎn)項(xiàng)目管理為主線(xiàn)”
從管理的需求出發(fā),“以資產(chǎn)項(xiàng)目管理為主線(xiàn)”的業(yè)務(wù)流程本身可以細(xì)化為工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、工程項(xiàng)目的建設(shè)和工程項(xiàng)目完工等三個(gè)階段。每一個(gè)階段又是由若干具體流程組成的。公司把組成資產(chǎn)項(xiàng)目管理整體流程的每一個(gè)分流程按照業(yè)務(wù)流程的基本走向,大致分為橫向業(yè)務(wù)流程、縱向業(yè)務(wù)流程和橫、縱混合業(yè)務(wù)流程三類(lèi)。其中,橫向業(yè)務(wù)流程是指在同一層級(jí)(省,或市,或縣)的不同部門(mén)(發(fā)展策劃部、基建部、財(cái)務(wù)部等等)間流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流;縱向業(yè)務(wù)流程是指在同一層級(jí)或不同層級(jí)(省、市、縣)的同一部門(mén)內(nèi)流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流;橫、縱混合業(yè)務(wù)流程是指在不同層級(jí)(省、市、縣)下的不同部門(mén)間流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流。
(二)“以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶”
1、以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶,將財(cái)務(wù)系統(tǒng)采用的固定資產(chǎn)格式、標(biāo)準(zhǔn)、口徑與生產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)一。在各系統(tǒng)尚未集成前,各部門(mén)只考慮自己需要制定本部門(mén)的數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)與口徑。對(duì)同一項(xiàng)資產(chǎn)數(shù)據(jù),不同部門(mén)有不同的格式、標(biāo)準(zhǔn)與口徑。首先,財(cái)務(wù)部門(mén)以往對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理比較粗放,存在為一條線(xiàn)路上的所有資產(chǎn)僅建立一個(gè)資產(chǎn)卡片的情況,而生產(chǎn)部門(mén)卻對(duì)一條線(xiàn)路上的每個(gè)資產(chǎn)單元(例如桿塔)都會(huì)分別建立一個(gè)設(shè)備臺(tái)賬,這就會(huì)在將來(lái)出現(xiàn)生產(chǎn)部門(mén)提交某個(gè)桿塔的技改或報(bào)廢申請(qǐng)時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法直接更動(dòng)相應(yīng)的桿塔價(jià)值,而只能對(duì)該桿塔所隸屬的線(xiàn)路進(jìn)行部分增值或報(bào)廢處理,從而引發(fā)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”不一致情況的發(fā)生。其次,生產(chǎn)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)確定一項(xiàng)固定資產(chǎn)的方式不同。生產(chǎn)部門(mén)以設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家主要以及設(shè)備出廠(chǎng)編號(hào)來(lái)區(qū)分每項(xiàng)固定資產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō),設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家以及設(shè)備出廠(chǎng)編號(hào)這兩個(gè)數(shù)據(jù)組合在一起能夠唯一地確認(rèn)一項(xiàng)固定資產(chǎn)。而財(cái)務(wù)部門(mén)出于其結(jié)算方便的需要,只根據(jù)設(shè)備的歸屬地及資產(chǎn)名稱(chēng)來(lái)辨認(rèn)一項(xiàng)固定資產(chǎn)。如果生產(chǎn)運(yùn)行工區(qū)自行更換變電站的主變電器,即用工區(qū)內(nèi)的另一型號(hào)的主變電器備品來(lái)取代原來(lái)運(yùn)行的設(shè)備,在這種情況下財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法區(qū)分這兩個(gè)設(shè)備的不同,只能把這兩個(gè)不同的設(shè)備等同對(duì)待。久而久之,財(cái)務(wù)部門(mén)的“賬”就會(huì)與設(shè)備部門(mén)的“物”之間就會(huì)產(chǎn)生很大的分歧。
2、改變資產(chǎn)信息流動(dòng)模式,使固定資產(chǎn)信息在各部門(mén)間的傳遞由傳統(tǒng)紙質(zhì)方式轉(zhuǎn)為信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)流方式,這樣一來(lái),既提高了信息傳遞的速度,又有效地防止了信息失真。原來(lái)在“集中集成”之前,生產(chǎn)系統(tǒng)要根據(jù)基建部門(mén)提供各種紙質(zhì)材料建立資產(chǎn)臺(tái)賬,人工傳遞資料的環(huán)節(jié)往往耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致竣工決算、資產(chǎn)入賬時(shí)間滯后。此外,由于資料以紙質(zhì)形式流轉(zhuǎn),各部門(mén)在使用、翻閱過(guò)程中存在人工錯(cuò)漏的可能。“集中集成”之后,項(xiàng)目系統(tǒng)的設(shè)備清單與基本信息直接將項(xiàng)目系統(tǒng)中的項(xiàng)目物資需求清單自動(dòng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)系統(tǒng),一線(xiàn)專(zhuān)職人員僅需對(duì)設(shè)備進(jìn)行復(fù)核,隨后再完善設(shè)備臺(tái)賬信息即可。這就避免了以往因?yàn)槿斯な杪┒赡馨l(fā)生的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)結(jié)果與實(shí)際情況有出入,或是人工錄入錯(cuò)誤的問(wèn)題,確保了設(shè)備的實(shí)際數(shù)量與型號(hào)信息的一致性和準(zhǔn)確性。
(三)“以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心”
摘 要為了適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化快速發(fā)展新形勢(shì),實(shí)現(xiàn)公司“規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化”戰(zhàn)略,特別是中國(guó)核電上市后資本市場(chǎng)上帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)。因此,作為其子公司的海南核電有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南核電)要想在這樣的經(jīng)濟(jì)潮流中生存、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展,就必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,從而建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。
關(guān)鍵詞內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)管理 流程優(yōu)化
一、前言
本文立足于海南核電實(shí)際管理現(xiàn)狀,運(yùn)用內(nèi)部控制的基本原理和流程管理理論對(duì)海南核電管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因。據(jù)此提出以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,流程管理為載體,優(yōu)化海南核電內(nèi)部控制關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的方案。并以海南核電關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的模型設(shè)計(jì)為突破口,運(yùn)用“目標(biāo)-風(fēng)險(xiǎn)-控制”的流程操作方法查找控制缺陷,辨識(shí)和評(píng)估影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和控制措施的嫁接,實(shí)現(xiàn) “目標(biāo)―風(fēng)險(xiǎn)―控制”的對(duì)應(yīng)。實(shí)現(xiàn)海南核電內(nèi)部控制目標(biāo)從查錯(cuò)防弊向全面促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到提升海南核電經(jīng)營(yíng)效率與效果目標(biāo),使公司戰(zhàn)略目標(biāo)“平穩(wěn)落地”的目的。
二、海南核電內(nèi)部控制關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程現(xiàn)狀調(diào)研
為了全面了解內(nèi)部控制在海南核電的實(shí)現(xiàn)程度,分析和評(píng)估海南核電業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)有效性和執(zhí)行有效性,2015年5月,海南核電成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研小組,制定了調(diào)研計(jì)劃,開(kāi)展了內(nèi)部控制關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的調(diào)研工作。
調(diào)研小組確定的具體調(diào)研方法和調(diào)研過(guò)程如下:
(一)通過(guò)對(duì)海南核電的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)歷史研究,初步設(shè)計(jì)海南核電面臨的內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)清單以及重大風(fēng)險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程框架。
調(diào)研小組查閱了核電行業(yè)的相關(guān)資料,并且對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及行業(yè)核心價(jià)值區(qū)域進(jìn)行了分析,利用網(wǎng)絡(luò)、資料庫(kù)以及相關(guān)企業(yè)調(diào)研等方式對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等進(jìn)行了調(diào)研。并且結(jié)合海南核電的戰(zhàn)略目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、歷史運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析等,初步確定了38項(xiàng)公司層面所面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn),設(shè)計(jì)了相對(duì)應(yīng)的38個(gè)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程。
海南核電流程體系框架設(shè)計(jì)的理念是以?xún)r(jià)值創(chuàng)造鏈條和職責(zé)分工為主線(xiàn),按照海南核電主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容,依據(jù)各自對(duì)海南核電發(fā)展戰(zhàn)略的重要程度設(shè)計(jì)為三個(gè)層面:第一個(gè)層面是保證海南核電可持續(xù)發(fā)展以及國(guó)有資產(chǎn)保值、增值業(yè)務(wù)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,第二個(gè)層面是主要業(yè)務(wù)的管理流程,第三個(gè)層面是支持性流程。
(二)高層和中層管理團(tuán)隊(duì)訪(fǎng)談。調(diào)研小組選擇了公司主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人等中高層管理團(tuán)隊(duì)作為調(diào)研對(duì)象,進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談。通過(guò)中高層訪(fǎng)談,了解高層管理團(tuán)隊(duì)對(duì)海南核電所面臨的重大、重要風(fēng)險(xiǎn)的判斷,以及目前海南核電內(nèi)部控制水平的認(rèn)識(shí),并最終確定了包括戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)等五類(lèi)95項(xiàng)子風(fēng)險(xiǎn)。
調(diào)研小組選擇了海南核電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的25個(gè)職能部門(mén)核心骨干人員作為調(diào)研對(duì)象,擬定了訪(fǎng)談提綱,并進(jìn)行了多場(chǎng)次的現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談,形成訪(fǎng)談?dòng)涗?。了解核心?zhí)行團(tuán)隊(duì)對(duì)其所負(fù)責(zé)海南核電管理職責(zé)范圍內(nèi)以及相關(guān)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn),以及重大風(fēng)險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的管控流程的判斷,擬定了海南核電內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程框架,明確了風(fēng)險(xiǎn)的控制措施和業(yè)務(wù)流程的控制目標(biāo)。
三、海南核電內(nèi)部控制關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程優(yōu)化設(shè)計(jì)
按照海南核電基于流程管理構(gòu)建內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)思路,對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進(jìn)行深入的分析,找出流程中每個(gè)階段的問(wèn)題,運(yùn)用目標(biāo)-風(fēng)險(xiǎn)-控制分析方法“植入”內(nèi)部控制要素:包括識(shí)別目標(biāo)體系,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)體系,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,匹配現(xiàn)有的控制措施,根據(jù)控制評(píng)估結(jié)果,設(shè)計(jì)有效的優(yōu)化建議,評(píng)估實(shí)施結(jié)果,修正優(yōu)化方案,進(jìn)行新一輪的流程分析。
四、海南核電內(nèi)部控制關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的實(shí)施過(guò)程
(一)進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理規(guī)劃,形成流程目錄。海南核電通過(guò)業(yè)務(wù)梳理,將業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分為公司治理、戰(zhàn)略管理、投資管理、固定資產(chǎn)管理、人力資源管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等類(lèi)型,在此基礎(chǔ)上,通過(guò)層層細(xì)分,形成流程目錄。如圖1.
圖1 海南核電流程目錄(局部)
(二)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)缺陷。例如對(duì)海南核電固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流程進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)該現(xiàn)狀流程存在缺陷。該流程的評(píng)估主要從兩個(gè)方面進(jìn)行:一是能否滿(mǎn)足內(nèi)部控制的要求,即能否有效地防范流程面臨的風(fēng)險(xiǎn),確??刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn);二是能否確保流程具備應(yīng)有的效率。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)流程存在的缺陷,為流程的優(yōu)化指明方向。
(三)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流程優(yōu)化建議。根據(jù)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)狀流程存在的控制缺陷,對(duì)該流程進(jìn)行優(yōu)化的建議如下:
建議海南核電根據(jù)新的固定資產(chǎn)管理調(diào)整方案,以業(yè)務(wù)管理流程為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制為目標(biāo),對(duì)于公司總部的固定資產(chǎn)建立合理的管理原則和操作程序,并且建立起總部對(duì)下屬子公司的固定資產(chǎn)相關(guān)的管理原則。
從資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō),主要是資產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、效率風(fēng)險(xiǎn)以及帳實(shí)不一致風(fēng)險(xiǎn)。上述風(fēng)險(xiǎn)的管控目標(biāo)主要通過(guò)固定資產(chǎn)的取得(計(jì)劃、申請(qǐng)決策、比價(jià)/招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收)、登記(實(shí)物臺(tái)帳、財(cái)務(wù)臺(tái)帳、標(biāo)簽、卡片)與領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移(調(diào)配、借用、出租等)、維護(hù)(定期檢修、大修、計(jì)量檢定、技術(shù)改造等)、折舊、盤(pán)點(diǎn)清查、處置、對(duì)賬等環(huán)節(jié)管理。因此,相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度和操作規(guī)范應(yīng)該針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)性環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的制度和管理規(guī)范,并且設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的控制文檔。
五、海南核電體系建設(shè)實(shí)施效果評(píng)價(jià)
公司通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部控制工作,建立了“以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以責(zé)任為重點(diǎn)、以控制為手段、以制度為保障”的經(jīng)營(yíng)理念,體現(xiàn)自身特色的內(nèi)部控制體系。
(一)反映了“運(yùn)行與成本中心”管理模式。公司通過(guò)內(nèi)部控制逐步規(guī)范和完善授權(quán)以及具體業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)界面劃分,同時(shí)對(duì)公司重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)的授權(quán)體系進(jìn)行全面梳理,為逐步實(shí)現(xiàn)作為集團(tuán)公司“運(yùn)行與成本中心”管理模式的落地實(shí)施提供有效支撐。
(二)以實(shí)現(xiàn)核產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈管理為愿景。公司通過(guò)內(nèi)部控制對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化管理,實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部處室、上級(jí)主管部門(mén)、外部協(xié)作單位之間各項(xiàng)業(yè)務(wù)的銜接;通過(guò)對(duì)各類(lèi)制度的全面梳理,逐步實(shí)現(xiàn)制度體系的完整性。通過(guò)內(nèi)部控制的不斷完善,逐步實(shí)現(xiàn)公司核產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈管理。
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);固定資產(chǎn);管理方法;措施
1引言
國(guó)家高速發(fā)展給電力企業(yè)帶來(lái)較大的挑戰(zhàn),為了加快電力企業(yè)效益及管理,需要將固定資產(chǎn)管理納入到日程當(dāng)中。本文對(duì)于固定資產(chǎn)管理分為多個(gè)方面進(jìn)行分析研究,主要目的是降低問(wèn)題發(fā)生,提高管理人員對(duì)電力公司管理。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理和研究才是電力企業(yè)中主要前進(jìn)方向及動(dòng)力,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理和研究是電力企業(yè)核心部分,每個(gè)電力公司需要根據(jù)自身企業(yè)狀況進(jìn)行分析研究,這樣才能制定一個(gè)比較合理的管理辦法。根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)部需求進(jìn)行管理,才能推動(dòng)國(guó)家發(fā)展,并將電力公司未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行分析。所以說(shuō)固定資產(chǎn)管理是重中之重,但是我國(guó)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在很多漏洞,需要制定一個(gè)較為完善制度進(jìn)行管理。
2電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及特點(diǎn)
2.1不斷提高資產(chǎn)全壽命管理理念和技術(shù)手段
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理主要偏向設(shè)備、安全、技術(shù)管理,對(duì)于電網(wǎng)中固定資產(chǎn)價(jià)值屬性關(guān)注度較低,最終導(dǎo)致成本效益及相對(duì)管理意識(shí)較弱,而進(jìn)行電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中,由于在各個(gè)階段管理過(guò)程中資產(chǎn)相對(duì)獨(dú)立,所以不能有效進(jìn)行全壽命周期進(jìn)行管理,最終很難實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)行目標(biāo)進(jìn)行決策和實(shí)施,全壽命目標(biāo)最低化也很難實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)管理模式下,缺乏統(tǒng)一管理,最終導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間不能相互合作,也會(huì)帶來(lái)一些不必要的麻煩(缺失、模糊、沖突)。在進(jìn)行資產(chǎn)全壽命周期管理過(guò)程中,缺乏對(duì)于費(fèi)用及取得收益記錄,同時(shí)對(duì)于一些歷史數(shù)據(jù)很難進(jìn)行分析,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在后期發(fā)展過(guò)程中缺乏強(qiáng)有力的決策和支持,而電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行管理過(guò)程中也會(huì)受到種種限制,其中固定資產(chǎn)管理及持續(xù)改進(jìn)就會(huì)被喪失,很難發(fā)揮出較大的經(jīng)濟(jì)效益。如果僅僅使用固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理,使得固定資產(chǎn)源頭很難進(jìn)行管理,同時(shí)也會(huì)忽略了其他固定資產(chǎn)問(wèn)題,最終沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從規(guī)劃—設(shè)計(jì)—購(gòu)買(mǎi)—施工—維護(hù)等全流程管理。
2.2固定資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)階段
對(duì)于現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,做好固定資產(chǎn)管理是非常重要,而投資管理也是固定資產(chǎn)管理重要項(xiàng)目之一。只有確定一項(xiàng)較為合理固定資產(chǎn)規(guī)模,就可以滿(mǎn)足現(xiàn)在市場(chǎng)需求,同時(shí)會(huì)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)進(jìn)行提供幫助,在這種方法下可以保證其固有資產(chǎn)創(chuàng)造出較大利益。對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)效益及管理是重中之重,但是在進(jìn)行投資過(guò)程中會(huì)涉及到以下問(wèn)題。(1)過(guò)分夸大效益。在電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)及規(guī)劃過(guò)程中,相應(yīng)決策沒(méi)有按照企業(yè)角度進(jìn)行思考問(wèn)題,只是將社會(huì)職能進(jìn)行考量,最終導(dǎo)致社會(huì)效益被擴(kuò)大化,而實(shí)際產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益被忽略,而電力企業(yè)在進(jìn)行改革過(guò)程中需要根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行創(chuàng)造,同時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)利益放在第一位,不可以出現(xiàn)投資科學(xué)性不強(qiáng)現(xiàn)象發(fā)生。(2)電網(wǎng)企業(yè)缺乏成本控制。電網(wǎng)初期設(shè)計(jì)及建設(shè)過(guò)程中,由于各個(gè)階段不同導(dǎo)致下屬部門(mén)之間沒(méi)有相互聯(lián)系,各個(gè)部門(mén)之間相互獨(dú)立,而且出現(xiàn)造價(jià)與運(yùn)行成本有很大出入,并沒(méi)有按照全壽命周期角度進(jìn)行考慮,從而在最后出現(xiàn)費(fèi)用較大浪費(fèi)。在整個(gè)電網(wǎng)壽命周期過(guò)程中需要在每一個(gè)階段進(jìn)行決策和采取必要行動(dòng),這樣才會(huì)對(duì)其電網(wǎng)發(fā)展階段造成較大影響,一旦出現(xiàn)壽命周期沒(méi)有考量,導(dǎo)致最終做出決策和使用很難有發(fā)展,大大增加其風(fēng)險(xiǎn)性,值得注意是前期成本建設(shè)高低直接影響后期運(yùn)行及維護(hù)成本大小。
2.3固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段
對(duì)于現(xiàn)階段固定資產(chǎn)運(yùn)行狀況主要有以下幾點(diǎn)問(wèn)題,分別是:(1)管理流程不暢。在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí),一旦出現(xiàn)不能聯(lián)動(dòng),就會(huì)導(dǎo)致管理財(cái)務(wù)出現(xiàn)斷鏈。在進(jìn)行電網(wǎng)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理過(guò)程中,很多流程比較傳統(tǒng),但是也存在很多流程沒(méi)有明確顯示出來(lái),往往在進(jìn)行管理過(guò)程中只是存在意識(shí)及習(xí)慣,導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,在加上管理及制定相應(yīng)流程非常困難。而一些固定資產(chǎn)出現(xiàn)增加、減少、報(bào)廢等措施時(shí),缺少相對(duì)應(yīng)的流程規(guī)范,很難對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,這樣就會(huì)缺乏管理,最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息很難保障,這也會(huì)影響企業(yè)正常發(fā)展,很有可能造成國(guó)家固定資產(chǎn)不同程度流失。(2)會(huì)計(jì)核算流程不暢。在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中,固定資產(chǎn)每年都會(huì)有很大變動(dòng),這些工作需要財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),而固定資產(chǎn)實(shí)際使用者僅僅是參與者,而財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于設(shè)備認(rèn)識(shí)程度還是不夠準(zhǔn)確,嚴(yán)重就會(huì)受到約束,不利于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,并不能起到固定資產(chǎn)管理職能。這些問(wèn)題出現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)不能如實(shí)的反映出資產(chǎn)實(shí)際變動(dòng)狀況,而導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值存在較大誤差,針對(duì)一些固定資產(chǎn)只能顯示出可以使用狀態(tài),不能顯示出使用情況及年限、設(shè)備損壞程度,這樣就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。在加上每天都會(huì)有固定資產(chǎn)進(jìn)行維修、改造、報(bào)廢、購(gòu)置等事情,需要財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行反應(yīng)出信息作為依據(jù),一旦各個(gè)部門(mén)之間信息不能很好溝通,就會(huì)導(dǎo)致一些設(shè)備無(wú)法進(jìn)行維修和保養(yǎng),最終影響電網(wǎng)企業(yè)正常安全發(fā)展。(3)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)易變動(dòng)。在對(duì)于一些固定資產(chǎn)進(jìn)行管理過(guò)程中,對(duì)于新增固定資產(chǎn)是比較常見(jiàn)的,主要目的是幫助電網(wǎng)企業(yè)加快建設(shè),所以導(dǎo)致每年逐漸增大,由于資產(chǎn)數(shù)量巨大,就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)基本資料不能快速完善。另一種是固定資產(chǎn)進(jìn)行改造,因?yàn)橐恍┰泄潭ㄙY產(chǎn)出現(xiàn)損壞、破碎需要進(jìn)行維修,使得實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)頻繁,導(dǎo)致固定資產(chǎn)卡片與實(shí)際資產(chǎn)出現(xiàn)很大差異。還有一種是固定資產(chǎn)經(jīng)常遷移變動(dòng),隨著近幾年國(guó)家大力發(fā)展,促進(jìn)了城市與現(xiàn)代化進(jìn)步,導(dǎo)致一些供電設(shè)備老舊需要不斷更新,就會(huì)出現(xiàn)各式各樣的道路拆除、線(xiàn)路鋪設(shè)現(xiàn)象,這些也會(huì)出現(xiàn)卡片與實(shí)物不符。
2.4固定資產(chǎn)處置方面
在進(jìn)行設(shè)備處理過(guò)程中,報(bào)廢處置是一項(xiàng)重要工作,它是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,同時(shí)也是最后一個(gè)環(huán)節(jié),并將其生命進(jìn)行終結(jié),只有終結(jié)才是開(kāi)始。而電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于報(bào)廢處置需要有嚴(yán)格管理制度,在電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)起初階段就進(jìn)行制定了報(bào)廢程序和規(guī)章制度,往往在現(xiàn)在社會(huì)下忽略了生命周期管理制度,并沒(méi)有按照制度進(jìn)行發(fā)展和延續(xù)其生命,往往存在現(xiàn)象是管理不善,沒(méi)有符合操作規(guī)范進(jìn)行報(bào)廢,這些做法只會(huì)增加電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行成本,最終影響每個(gè)人利益。在每年針對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢過(guò)程中,報(bào)廢及銷(xiāo)賬是企業(yè)重點(diǎn)管理,但是對(duì)于廢品回收及清理過(guò)程中往往被忽視,導(dǎo)致存在許多可利用價(jià)值被忽略,最終造成企業(yè)賬務(wù)管理十分混亂。
3電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1樹(shù)立全壽命周期管理思想
資產(chǎn)全壽命管理是一個(gè)比較漫長(zhǎng)過(guò)程,在資產(chǎn)管理過(guò)程中需要各個(gè)階段進(jìn)行相互聯(lián)系,并站在公司角度上進(jìn)行統(tǒng)籌管理,將管理目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展,統(tǒng)一管理、發(fā)展、決策、配合、改造、建設(shè),使電網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展不斷進(jìn)行技術(shù)改造,也使得設(shè)備快速檢修并運(yùn)行。讓各個(gè)階段相互之間進(jìn)行緊密聯(lián)系,最終達(dá)到全壽命周期目標(biāo)。
3.2固定資產(chǎn)建立良好的溝通系統(tǒng)
在現(xiàn)在好固定管理理念過(guò)程中需要不斷借助現(xiàn)代化管理,使其快速發(fā)展,隨著電網(wǎng)建設(shè)不斷升級(jí),需要將信息部門(mén)納入業(yè)務(wù)部門(mén)當(dāng)中,這樣就會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展,適當(dāng)時(shí)候可以對(duì)信息進(jìn)行收集和溝通,保證整個(gè)信息在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行快速傳遞,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理。
3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理
需要不斷對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行管理,對(duì)于資產(chǎn)中購(gòu)買(mǎi)、施工、處理需要進(jìn)行詳細(xì)管理,嚴(yán)格按照管理交接程序進(jìn)行驗(yàn)收,這樣才能對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行改造,達(dá)到完工。目前根據(jù)我國(guó)基本建設(shè)規(guī)定,相應(yīng)部門(mén)需要對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核及驗(yàn)收,并將得到數(shù)據(jù)及報(bào)告進(jìn)行傳達(dá)上一部門(mén),及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行匯報(bào)。由于一些原因?qū)е碌墓こ虥](méi)有及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行上報(bào)們需要相關(guān)部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)估并進(jìn)行編制,等到其相關(guān)工作完成后需要進(jìn)行調(diào)整,根據(jù)實(shí)際固定資產(chǎn)固定價(jià)值進(jìn)行編制,待整個(gè)工程完成后,需要相互部門(mén)(管理部門(mén))進(jìn)行驗(yàn)收、盤(pán)點(diǎn)、入庫(kù)等,行使自身管理權(quán)限進(jìn)行保管電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)。
3.4注重固定資產(chǎn)流程管理
整個(gè)流程主要是從一端到另一端進(jìn)行業(yè)務(wù)管理,盡量消除不增值工作,這樣才可以提高業(yè)務(wù)績(jī)效,通過(guò)該系統(tǒng)方法進(jìn)行管理,整個(gè)流程管理在電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理中起著非常重要作用,明確各個(gè)部門(mén)之間管理職責(zé)化,通過(guò)流程職責(zé)進(jìn)行管理,這樣才能加快并進(jìn)行固定資產(chǎn)控制,最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享平臺(tái)。這種辦法可以有效消除傳統(tǒng)資產(chǎn)管理帶來(lái)弊端,建立良好的生命周期管理,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)溝通交流合作,擴(kuò)大管理范圍,最終強(qiáng)化資產(chǎn)價(jià)值管理,這些做法可以有效對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行快速管理,提高電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。
3.5完善固定資產(chǎn)管理制度化建設(shè)
一個(gè)好企業(yè)必須離不開(kāi)好的規(guī)章制度,所以說(shuō)好的規(guī)章制度才能支撐企業(yè)向更好未來(lái)進(jìn)行發(fā)展,而電網(wǎng)固定資產(chǎn)管理也是如此,需要不斷將固定資產(chǎn)壽命周期進(jìn)行主觀上改變,實(shí)現(xiàn)分段管理,并根據(jù)固定資產(chǎn)壽命周期管理流程進(jìn)行實(shí)施,讓其思想、方法緊鑼密鼓進(jìn)行下去,同時(shí)也要納入到各項(xiàng)工作管理模式下,通過(guò)各項(xiàng)機(jī)制和管理模式進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展,梳理各個(gè)部門(mén)之間工作及職責(zé),最終成立專(zhuān)門(mén)的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理小組,實(shí)現(xiàn)每個(gè)部門(mén)對(duì)接,讓固定資產(chǎn)壽命周期成本最大化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理流程 端到端業(yè)務(wù)流程
1 引言
2015年,在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略及創(chuàng)新氛圍的帶動(dòng)下,三大運(yùn)營(yíng)商均已完成大稻縈τ貿(mào)【按幽誆坑τ米向外部變現(xiàn)的破局。2016年以后,運(yùn)營(yíng)商的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正逐漸走向規(guī)模化和商業(yè)化。在大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)?;虡I(yè)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,運(yùn)營(yíng)商面臨怎樣的挑戰(zhàn),又該如何應(yīng)對(duì),成為值得探討的問(wèn)題。
本文將針對(duì)運(yùn)營(yíng)商的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)全流程,從數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和大數(shù)據(jù)端到端業(yè)務(wù)流程兩條管理制度流程,詳細(xì)剖析運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)所面臨的困難,并針對(duì)這些困難提供出優(yōu)化提升的管理建議,以期為后續(xù)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理提供參考。
2 大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀及相關(guān)理論介紹
2.1 大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀
運(yùn)營(yíng)商在開(kāi)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)過(guò)程中通常會(huì)涉及兩條流程支線(xiàn):數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理流程和大數(shù)據(jù)端到端業(yè)務(wù)管理流程。
如圖1所示,在大數(shù)據(jù)端到端業(yè)務(wù)管理流程方面,大部分運(yùn)營(yíng)商已形成了前端部門(mén)收集匯總大數(shù)據(jù)需求,后端部門(mén)與外部支撐廠(chǎng)商進(jìn)行大數(shù)據(jù)應(yīng)用功能的具體開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)的端到端業(yè)務(wù)管理流程。
如圖2所示,在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理流程方面,大部分運(yùn)營(yíng)商仍延續(xù)傳統(tǒng)的采集存儲(chǔ)規(guī)則,并未形成針對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理流程及制度。完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是包括針對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)劃、規(guī)范定義、采集存儲(chǔ)、提取使用、盤(pán)點(diǎn)維護(hù)、數(shù)據(jù)清除環(huán)節(jié)在內(nèi)的全生命周期管理,而目前大部分運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)管理僅包含采集存儲(chǔ)、提取使用、數(shù)據(jù)清除環(huán)節(jié),且現(xiàn)存管理制度不適應(yīng)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)特征,制度有效性受限。
2.2 BPMMM和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理評(píng)估維度
(1)業(yè)務(wù)流程管理成熟度模型
業(yè)務(wù)流程管理成熟度模型(BPMMM,Business Process Management Maturity Model)是用來(lái)評(píng)價(jià)并提高企業(yè)業(yè)務(wù)流程管理水平的模型,包括外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。如圖3所示,BPMMM的外部結(jié)構(gòu)劃分為初始級(jí)、可復(fù)用級(jí)、已定義級(jí)、可管理級(jí)和優(yōu)化級(jí)五個(gè)層級(jí)。
BPMMM的內(nèi)部結(jié)構(gòu)則主要用于判斷組織所處的成熟度水平,并分析未來(lái)改進(jìn)方向。內(nèi)部結(jié)構(gòu)分為成熟度級(jí)別、管理領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)和典型行為。內(nèi)部結(jié)構(gòu)將外部結(jié)構(gòu)的每一級(jí)別細(xì)化為戰(zhàn)略與組織文化、業(yè)務(wù)流程管理活動(dòng)、客戶(hù)關(guān)系管理、人力資源及組織管理、知識(shí)管理和IT管理六大管理領(lǐng)域,模型進(jìn)一步將每一個(gè)管理領(lǐng)域劃分為多個(gè)關(guān)鍵指標(biāo),用于闡述在該領(lǐng)域所關(guān)注的業(yè)務(wù)流程管理重點(diǎn),最后將利用各關(guān)鍵指標(biāo)的典型行為,區(qū)分出這些關(guān)鍵指標(biāo)在不同的成熟度級(jí)別中的不同表現(xiàn),從而判斷這些關(guān)鍵指標(biāo)所處的成熟度級(jí)別。
(2)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理評(píng)估維度
在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理評(píng)估維度中,針對(duì)數(shù)據(jù)的改善和管理,主要包括數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)監(jiān)控、錯(cuò)誤預(yù)警等內(nèi)容;針對(duì)組織的改善和管理,主要包括確立組織數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)、評(píng)估組織流程、制定組織流程改善計(jì)劃、制定組織監(jiān)督審核機(jī)制、實(shí)施改進(jìn)、評(píng)估改善效果等多個(gè)環(huán)節(jié)。任何改善都是建立在評(píng)估的基礎(chǔ)上,知道問(wèn)題在哪才能實(shí)施改進(jìn)。通常數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和管理評(píng)估需通過(guò)以下六個(gè)維度衡量:
1)完整性:完整性用于度量哪些數(shù)據(jù)丟失了或者哪些數(shù)據(jù)不可用。
2)規(guī)范性:規(guī)范性用于度量哪些數(shù)據(jù)未按統(tǒng)一格式存儲(chǔ)。
3)一致性:一致性用于度量哪些數(shù)據(jù)的值在信息含義上是沖突的。
4)準(zhǔn)確性:準(zhǔn)確性用于度量哪些數(shù)據(jù)和信息是不正確的或者數(shù)據(jù)是超期的。
5)唯一性:唯一性用于度量哪些數(shù)據(jù)是重復(fù)數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)的哪些屬性是重復(fù)的。
6)關(guān)聯(lián)性:關(guān)聯(lián)性用于度量哪些關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)缺失或者未建立索引。
3 大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)面臨的困境
(1)運(yùn)營(yíng)商大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理流程成熟度分析
運(yùn)營(yíng)商普遍已形成可復(fù)用的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理流程,部分在大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域較為領(lǐng)先的運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)建立了獨(dú)立的部門(mén)甚至子公司對(duì)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào),也有少數(shù)運(yùn)營(yíng)商建立了大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的流程管理規(guī)范。但目前各運(yùn)營(yíng)商的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理規(guī)范還較為粗放,未能全面切實(shí)地指導(dǎo)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。并且,仍有大部分的運(yùn)營(yíng)商未確定大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的組織形式。因此,根據(jù)業(yè)務(wù)流程管理成熟度模型,運(yùn)營(yíng)商的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理流程目前正處于從可復(fù)用級(jí)成熟度水平向己定義級(jí)成熟度水平過(guò)渡的階段,管理流程水平仍有很大的優(yōu)化提升空間。
(2)端到端業(yè)務(wù)管理流程問(wèn)題分析
運(yùn)營(yíng)商大數(shù)據(jù)端到端業(yè)務(wù)流程的問(wèn)題主要集中在需求溝通確認(rèn)、數(shù)據(jù)建模及提數(shù)環(huán)節(jié)。
在需求溝通確認(rèn)環(huán)節(jié),由于前端業(yè)務(wù)人員與后端技術(shù)人員對(duì)數(shù)據(jù)資源的理解視角及溝通方式存在差異,導(dǎo)致跨部門(mén)溝通效率低下,進(jìn)而導(dǎo)致需求溝通環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)、反復(fù)。
在數(shù)據(jù)建模及提數(shù)環(huán)節(jié),由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義及分級(jí)分類(lèi)規(guī)范的缺失以及數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度的缺失,導(dǎo)致提取數(shù)據(jù)無(wú)法滿(mǎn)足建模需求,需調(diào)整數(shù)據(jù)模型并補(bǔ)充提取數(shù)據(jù)。
除此以外,運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求滿(mǎn)足流程缺乏系統(tǒng)的有效支撐,大量工作需人工手動(dòng)完成,嚴(yán)重影響大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)響應(yīng)速度。
(3)資產(chǎn)管理流程問(wèn)題分析
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理流程的問(wèn)題主要集中在規(guī)范定義、采集存儲(chǔ)及提取使用環(huán)節(jié)。
在規(guī)范定義方面,運(yùn)營(yíng)商普遍還未形成公司級(jí)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義及分級(jí)分類(lèi)規(guī)范,直接導(dǎo)致數(shù)據(jù)開(kāi)放策略、數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)策略、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略無(wú)從制定,影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)長(zhǎng)期積累及大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的拓展。
在采集存儲(chǔ)方面,絕大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商仍延續(xù)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)策略,未依據(jù)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求制定數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)策略,導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集及存儲(chǔ)質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求,某些大數(shù)據(jù)需求數(shù)據(jù)甚至未能采集和存儲(chǔ)。
在提取使用方面,運(yùn)營(yíng)商普遍未建立完整的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度。從數(shù)據(jù)質(zhì)量管理評(píng)估的六大維度來(lái)看,運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù),尤其是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)對(duì)其質(zhì)量要求較低的網(wǎng)絡(luò)域數(shù)據(jù),存在數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲(chǔ)隨意導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在不完整、不準(zhǔn)確等多重問(wèn)題,無(wú)法滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求。例如在位置信息方面,小區(qū)經(jīng)緯度信息存在大量的經(jīng)緯度填反、數(shù)據(jù)缺失現(xiàn)象,基站名稱(chēng)存在拼音、底直嗦?、字返榷喾N形式并存導(dǎo)致數(shù)據(jù)可用性差等情況。
4 應(yīng)對(duì)策略建議
本文對(duì)運(yùn)營(yíng)商大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理流程存在的問(wèn)題進(jìn)行原因追溯、分析發(fā)現(xiàn),上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因可以歸結(jié)為公司級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義及分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制缺失及系統(tǒng)缺乏有效支撐三類(lèi)。接下來(lái),本文將從這三個(gè)方面給出優(yōu)化改進(jìn)的思路:
(1)建立公司級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義及分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
針對(duì)需求溝通過(guò)程中業(yè)務(wù)人員與技術(shù)人員之間以及不同系統(tǒng)管理人員之間存在溝通協(xié)調(diào)壁壘的問(wèn)題,運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建立公司級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義及分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,劃定關(guān)鍵數(shù)據(jù)資產(chǎn)范圍、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的分級(jí)分類(lèi)并制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)操作規(guī)范。公司范圍內(nèi)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一,將減少業(yè)務(wù)分析人員針對(duì)數(shù)據(jù)的研究時(shí)間,幫助分析人員更有效的決策,并能夠彌合業(yè)務(wù)人員和IT人員之間的分歧,提升跨專(zhuān)業(yè)溝通效率。
(2)搭建數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制
針對(duì)運(yùn)營(yíng)商在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的問(wèn)題以及由此引發(fā)的數(shù)據(jù)建模及提數(shù)流程反復(fù)問(wèn)題,各運(yùn)營(yíng)商應(yīng)按照計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、行動(dòng)的步驟,制定適合于本公司的循環(huán)迭代式數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的階梯式上升。具體來(lái)講,各運(yùn)營(yíng)商需要在計(jì)劃階段根據(jù)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的特征和需求制定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),基于該標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展數(shù)據(jù)ETL工作流程,在實(shí)施過(guò)程中持續(xù)監(jiān)控和度量數(shù)據(jù)質(zhì)量水平,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量即時(shí)解決方案并將問(wèn)題進(jìn)行記錄備案。
(3)建立可視化、自主化、模塊化的數(shù)據(jù)流管理體系
最后,針對(duì)運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)支撐能力弱、支撐效率低的問(wèn)題,運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建立可視化、自主化、模塊化的數(shù)據(jù)流管理體系,通過(guò)對(duì)產(chǎn)品形成過(guò)程的可視化監(jiān)督強(qiáng)化對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品最終質(zhì)量的管控,同時(shí)通過(guò)自主化、模塊化的管理模式提升大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的快速響應(yīng)能力。
1)可視化:業(yè)務(wù)建模所需的數(shù)據(jù)從需求端到數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)流及數(shù)據(jù)血緣關(guān)系直觀可見(jiàn)。
2)自主化:在清晰定義的數(shù)據(jù)關(guān)系的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)調(diào)度及更新。
3)模塊化:專(zhuān)業(yè)化模塊分工提升工作效率,同時(shí)在各模塊之間設(shè)置溝通協(xié)調(diào)人員,確保模塊之間信息溝通及時(shí)順暢。
5 反思與結(jié)論
隨著大數(shù)據(jù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度的逐漸升級(jí),大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成功開(kāi)展的決定性因素已經(jīng)慢慢由數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向了應(yīng)用及運(yùn)營(yíng)能力優(yōu)勢(shì)上。運(yùn)營(yíng)商擁有體量巨大、維度豐富的數(shù)據(jù)金礦,但如何開(kāi)采這座金礦、將金礦變成抓得住的價(jià)值是所有電信運(yùn)營(yíng)商值得深思的問(wèn)題。本文從數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和大數(shù)據(jù)端到端業(yè)務(wù)流程兩條管理制度流程,分析了運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)所面臨的困難,并提出優(yōu)化提升的管理建議。
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一、按照制度化、規(guī)范化、流程化、表格化原則,繼續(xù)完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度,共完成12項(xiàng)資產(chǎn)管理工作流程圖;
二、完成固定資產(chǎn)管理升級(jí)系統(tǒng)的購(gòu)置、安全測(cè)試,順利實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)更新、升級(jí)、銜接、完善,對(duì)2016年以來(lái)的固定資產(chǎn)信息項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充;排查資產(chǎn)管理系統(tǒng)漏洞并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)提示完善資產(chǎn)信息;
三、開(kāi)通公用房管理系統(tǒng),完成房產(chǎn)系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)錄入工作,進(jìn)一步明確辦公用房中“平面辦公”等概念界定、規(guī)范管理細(xì)節(jié);完成圖書(shū)辦公樓的房間面積測(cè)量及平面圖繪制工作;
四、確定無(wú)形資產(chǎn)入賬的實(shí)施細(xì)則,將專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)等幾類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)納入學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng),確定無(wú)形資產(chǎn)入賬價(jià)值方式,并規(guī)范具體操作流程;
五、完善國(guó)有資產(chǎn)有償使用備案流程,實(shí)現(xiàn)了出租出借資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理,完成萊陽(yáng)校區(qū)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院獸藥廠(chǎng)等租金收繳及有償使用備案工作;
六、對(duì)未入賬房屋及土地以盤(pán)盈方式入賬,對(duì)2012-2013年構(gòu)建的未辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)的多功能廳及平房以學(xué)校審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)入賬;
七、完善三庫(kù)信息中人員信息庫(kù)建設(shè)的工作流程,規(guī)范離退休人員及調(diào)動(dòng)人員的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)變動(dòng)審核工作;
八、資產(chǎn)建賬歸口審核9541臺(tái)件,打印驗(yàn)收單7347份,打印資產(chǎn)條碼1萬(wàn)多條,新增資產(chǎn)總值約1.42億元;審核資產(chǎn)變動(dòng)單420余份,變動(dòng)資產(chǎn)46317件;全年資產(chǎn)處置7953件,資產(chǎn)原值2422.59萬(wàn)元;
九、干部調(diào)整及離退休人員資產(chǎn)清查104人次;完成年度資產(chǎn)清查,完成資產(chǎn)調(diào)撥2批次;為新進(jìn)人員配置辦公家具;
十、參加資產(chǎn)管理暑期培訓(xùn)班一次,并組織資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)兩次,組織房產(chǎn)管理員培訓(xùn)一次,提升了管理人員水平。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)