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“新媒體時代”的概念本身就是一個不斷充實的過程,帶來全新的生活方式,對于現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)理論、文學(xué)批評的發(fā)展也提出了更高的要求。傳統(tǒng)文學(xué)批評由于對新媒體的“失語”狀態(tài),還無法真正進(jìn)入角色,而新媒體中的文學(xué)批評則由于其自身在批評標(biāo)準(zhǔn)、批評體系等方面的無序狀態(tài),無法擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)文學(xué)的重任,這與新媒體文學(xué)的繁榮景象是無法匹配的。面對這種時代要求,傳統(tǒng)文學(xué)批評就必須緊跟新媒體時代步伐,不斷吸收和借鑒新媒體的發(fā)展要素和思考方式,不斷改進(jìn)發(fā)展路徑、批評模式和批評方式方法。所以,探討新媒體時代文學(xué)批評的發(fā)展方向,對于把握時代脈搏具有十分重要的意義。
一、新媒體的自身特征
(一)門檻低、操作簡便
傳統(tǒng)媒體的運作是一個極其復(fù)雜的過程,它需要花費大量的人力和財力去維系。傳統(tǒng)的媒體形式,幾乎都有一套“寫作者-編輯-審查者”的內(nèi)容生產(chǎn)流程,其測評嚴(yán)格,門檻極高,從而確保媒體生產(chǎn)內(nèi)容的公信力和安全性,但對新媒體而言,這些角色都由一個人來完成。每個人都可以隨意地書寫個性化的內(nèi)容,傳播沒有時間空間限制,比傳統(tǒng)傳播方式自由隨意,其進(jìn)入門檻低,操作運作簡單,讓新媒體大受歡迎,發(fā)展迅速。
(二)平民化、個性化鮮明
新媒體主要內(nèi)容的者大多來自平民階層,現(xiàn)在也成為“草根階層”。這些業(yè)余的新聞愛好者相對于傳統(tǒng)媒體的從業(yè)人員來說體現(xiàn)出更強(qiáng)烈的無功利性,他們的參與帶有更少的預(yù)設(shè)立場和偏見,但同時,這些自發(fā)的使用者和創(chuàng)造者,在其、傳播的過程中,也顯現(xiàn)出更強(qiáng)的自我意識,自然而然地帶有鮮明的個性化特征。
(三)交互性強(qiáng)、傳播迅速
由于新媒體在發(fā)表和傳播上都沒有空間和時間的限制,每個人都可以經(jīng)營自己的“媒體”,信息能夠迅速地傳播,時效性大大的增強(qiáng)。加之新媒體在作者與接受者之間的距離為零,可以真正實現(xiàn)面對面交流和傳播,極大地增強(qiáng)了雙方的交互性。
二、新媒體引發(fā)的文學(xué)批評的新變
新媒體的個性化、隨意性和自發(fā)性給傳統(tǒng)中國文學(xué)批評的發(fā)展帶來了深刻的影響。
(一)新媒體文學(xué)批評是一種互動式的文學(xué)批評
新媒體文學(xué)批評,由于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的“在線性”特征,其傳播即實現(xiàn)了一種零距離和零時間傳播。新媒體文學(xué)批評對于作品的評論從作品開始創(chuàng)作,在媒體上第一次發(fā)帖開始,就已經(jīng)跟隨作品的創(chuàng)作開始了,得到讀者的隨時隨地的關(guān)注,隨著作品的發(fā)展而發(fā)展。作者每更新一次帖子,就會有無數(shù)網(wǎng)友在線閱讀,并即時提出評論,為作品的創(chuàng)作提供建議。作者也可以在閱讀了讀者的評論帖子之后,采納合理意見,進(jìn)行即時的修改。這種批評形式是互動式的,讀者與作者可以在線交流閱讀感受,對于作者的創(chuàng)作也是一種靈感性的啟發(fā)。
(二)新媒體文學(xué)批評是一種個性化的文學(xué)批評
由于新媒體的開放性,使批評的“門檻”降低,凡是具有一定文字寫作水平的人都可以對文學(xué)作品進(jìn)行評論。這樣,在一定程度上打破了權(quán)威話語權(quán),權(quán)力軸心被多元的話語結(jié)構(gòu)取而代之,在批評上受主流意識形態(tài)的影響較小,使廣大草根階級可以自由發(fā)表對作品的不同看法,同時,這些批評話語帶有很強(qiáng)的個性化傾向,每個評論者都可以發(fā)表僅僅代表個人觀點的評論,在一定程度上降低了文學(xué)批評的水準(zhǔn),由于過度隨意,造成出現(xiàn)了很多水平極低的評論,這正集中體現(xiàn)了新媒體文學(xué)批評的優(yōu)與劣。
三、文學(xué)批評在新媒體環(huán)境下的重構(gòu)
關(guān)鍵詞:環(huán)境問題 生態(tài)文明 出路
一、當(dāng)代中國面臨的環(huán)境問題
中國現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)已處于高速發(fā)展之中,國民在為國家的富強(qiáng)而歡欣雀躍之時,也為因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而付出的環(huán)境代價而唏噓不已。當(dāng)代中國所面臨的環(huán)境問題是十分嚴(yán)重的,亟需人們來解決,不然國家的經(jīng)濟(jì)會受到影響,甚至是人們的生存也受到嚴(yán)重的威脅。當(dāng)前中國的環(huán)境現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
我國人口眾多,人均資源占有量少,是世界上人均資源占有水平較低的資源小國之一。人口持續(xù)增長,耕地不斷減少,供水能力緊張,能源緊缺愈加深重,礦產(chǎn)資源不足,后備資源基礎(chǔ)薄弱,資源總需求迅速擴(kuò)大,各類資源供應(yīng)長期緊缺,是我國人口與資源、經(jīng)濟(jì)增長與資源供給矛盾的基本格局,資源短缺將長期成為遏制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
(二)環(huán)境破壞與資源開發(fā)的問題
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人口急劇的增加和人民生活水平的提高,對以礦產(chǎn)資源為能源和原材料的消耗量將成倍的增加,我國煤炭資源作為所占比例最大的能源,所占比率達(dá)75%左右,并且在21世紀(jì)將是我國的主要能源,但礦產(chǎn)開發(fā),特別是煤炭資源的開發(fā)過程中,在給國家提供大量的能源、原材料、創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富、為國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供巨大的能源保障的同時,卻給礦區(qū)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞和污染。在以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的地區(qū),礦藏的開采、洗選、冶煉等過程都需要大量的用水,因此,會排放出大量的污水、廢水,造成嚴(yán)重的水污染。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的問題
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,我國的環(huán)境污染日益加劇,并且嚴(yán)重威脅到我國城鎮(zhèn)居民的生活健康,甚至在將來嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。我國環(huán)境污染嚴(yán)重主要是來自工業(yè)的排放,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長及居民生活水平的提高,能源消耗巨大,廢氣、廢水與固體廢棄物日益增加。
二、馬克思的生態(tài)文明思想
馬克思的生態(tài)思想是以他的實踐唯物主義為基礎(chǔ)。在實踐的基礎(chǔ)上,馬克思揭示了自然進(jìn)化與社會發(fā)展之間的內(nèi)在統(tǒng)一性,說明了社會發(fā)展的“自然的歷史的過程”,提出了人與自然之間的實踐關(guān)系實際上表現(xiàn)為人化自然的關(guān)系。馬克思認(rèn)為的“人與自然關(guān)系中的自然并非指與人無關(guān)的純粹自然界即自在自然,而是與人建立起了對象性關(guān)系的自然,即已經(jīng)進(jìn)入人的認(rèn)識領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域的自然界?!盵1]
自然界是先于人類存在的,人本身是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物,所以說,人是自然存在物。由于自然界是先于人類而存在的,因此自然的發(fā)展有其自身發(fā)展的規(guī)律,它是人類不可改變的。就算人類社會發(fā)展至今,科技技術(shù)的高速發(fā)展、人類改造自然的能力極大的提高,都無法打破自然自身發(fā)展的規(guī)律。馬克思提出的生態(tài)文明觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展變化,同時也強(qiáng)調(diào)人、社會與自然的有機(jī)統(tǒng)一,所以人類如果片面追求人的發(fā)展而造成自然界的異化,這樣會帶來一系列的惡果,那也只能由人類自身來承受。因此,我們不能割裂人與自然的聯(lián)系,在遵循自然規(guī)律的前提下,尋求人類的發(fā)展。可是,人類并不是被動的接受自然界賜予人類的一切,人能夠發(fā)揮自己的主觀能動性,積極的適應(yīng)自然,繼而改造自然,為人類社會的發(fā)展尋求更多的物質(zhì)、能量和信息條件,人類化被動為主動。“人類的實踐活動把外在的自然變成了人自己活動的對象,變成自己的客體,人的能動的實踐造就了人化的自然界?!盵2]馬克思的生態(tài)文明觀是唯物主義的,它既強(qiáng)調(diào)自然的客觀規(guī)律性,又重視人的主體能動性。我們應(yīng)該認(rèn)識到:人、社會和自然界是一個有機(jī)的整體,我們不能以犧牲一方來成全另一方的發(fā)展,否則這種發(fā)展是短暫的。我們要學(xué)會和諧共處,形成共存共發(fā)展的局面。
三、當(dāng)代中國環(huán)境問題的出路
十報告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這是針對我國越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題提出的。它指出面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一主張也是符合馬克思的生態(tài)文明思想的,要遵循自然運行的固有規(guī)律,也要發(fā)揮人的主觀能動性,要實現(xiàn)人與自然的和諧相處,人與自然的永續(xù)生存與發(fā)展。
為解決中國的環(huán)境困境,首先,要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。例如把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲制度,等等。有了制度作保障,解決中國環(huán)境問題的具體措施才能得到切實的貫徹和落實。其次,要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。通過大力的宣傳,使人們認(rèn)識到當(dāng)下中國所面臨的環(huán)境問題的嚴(yán)重性和解決環(huán)境問題的緊迫性。這樣通過宣傳和教育,增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,形成合理的社會風(fēng)尚,營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。最后,與世界各國共同努力。環(huán)境問題并不是我國一國存在的問題,世界上每個國家都遇到了這樣的問題。我們需要攜手共同解決。雖然各國有體制制度上的差別,有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的差別,有環(huán)境問題嚴(yán)重程度的差別,但是地球是我們共同的家園,而且我們只有這一個家園。各國都參與其中,我們可以交換各國解決環(huán)境問題的措施以及所采用的技術(shù)手段,這有利于加快環(huán)境問題的解決,同時也可以避免本國走別國曾因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而致使環(huán)境破壞和環(huán)境污染的老路,這也有利于本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]趙成.馬克思的生態(tài)思想及其對我國生態(tài)文明建設(shè)的啟示[J].與現(xiàn)實,2009,(2).
【關(guān)鍵詞】環(huán)境史 世界當(dāng)代史 教學(xué)思考
【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-9682(2011)09-0053-02
【Abstract】Environmental history, a branch of historiography, is the study domain of human interaction with the natural world over time. Steming from present-day global environmental concerns, environmental history plays a more important role in the contemporary history. Moreover, it presents new requirements and challenge to the textbook compiling for the contemporary world history. Facing the severe environmental dilemma, the research motivation is activated. It assigns new mission to world history teaching. The mission is to cultivate students’ ecological consciousness which is also their consciously demand.
【Key words】Environmental history Contemporary world history The teaching thinking
環(huán)境史的興起是時代和社會現(xiàn)實的產(chǎn)物與要求,是我們對歷史與當(dāng)下的反思,人類世界自1945年以來經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,加之第三次科技革命帶來的影響,使得越來越多的人意識到人類的危險境地,即生態(tài)問題。20世紀(jì)下半葉,環(huán)境問題受到全世界的關(guān)注,現(xiàn)實中各種交織復(fù)雜的環(huán)境問題及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、政治、社會問題困擾著世界、困擾著中國,使我們愈加重視人類與自然相互作用的歷史,渴望能從其中尋求原因,更甚者是找到解決的答案或一條未來可行之路。這種關(guān)注在未來還將進(jìn)一步提升。
一、什么是環(huán)境史
美國環(huán)境史協(xié)會創(chuàng)建人J.唐納德•休斯給環(huán)境史定義為:“它是一門歷史,通過研究作為自然的一部分的人類如何隨著時間的變遷,在與自然其余部分互動的過程中生活、勞作與思考,從而推進(jìn)對人類的理解?!泵绹h(huán)境史學(xué)家唐納德•沃斯特則為環(huán)境史下一個簡潔的定義:“環(huán)境史是有關(guān)自然在人類生活中之角色與地位?!倍鴮χ袊h(huán)境史研究有重要影響力的伊懋可認(rèn)為:“環(huán)境史較精確地定義為透過歷史時間來研究特定的人類系統(tǒng)與其他自然系統(tǒng)相會的界面。”不同的研究者對環(huán)境史有不同的理解和界定,但環(huán)境史研究的對象是“人與自然的互動”是毋庸置疑的。
從探索的主題來看,環(huán)境史學(xué)家們主要關(guān)注:在歷史進(jìn)程中,①人類是如何作用于環(huán)境的;②環(huán)境(尤其是人類所造成的環(huán)境變化)是如何影響人類的;③人類的環(huán)境意識及其引發(fā)的行為。
作為一種文化自覺的環(huán)境史于20世紀(jì)六七十年代首先在美國興起,這是歷史學(xué)的一個新興分支學(xué)科,從研究對象上看,其“新”是其魅力所在,因為其敘述對象如人、疾病、氣候、地形、土壤、水、動植物和微生物等無所不包,人在歷史敘述中被賦予了新形象,學(xué)者們從不同視角描繪著大大小小的各式歷史人物;從研究方法上看,其“新”是研究者們努力的方向,也是難點所在,“環(huán)境史使歷史學(xué)成為比從前更為困難的一門學(xué)問”。環(huán)境史學(xué)是跨學(xué)科研究的“實驗室”,它本身即是一種跨學(xué)科的方法體系。研究者除了傳統(tǒng)歷史訓(xùn)練的相關(guān)知識外,還需要學(xué)習(xí)掌握更廣博的知識,以便有系統(tǒng)地結(jié)合社會科學(xué)與自然科學(xué),這更加需要考古學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、生物學(xué)、地理學(xué)、微生物學(xué)、地球科學(xué)等更多不同學(xué)科的學(xué)者參與進(jìn)來。
作為一個新領(lǐng)域的環(huán)境史在20世紀(jì)九十年代傳入中國,第一份研究構(gòu)想是在1990年由伊懋可提出的。雖然過去中國早已有對環(huán)境的研究,比如豐富的歷史地理學(xué)研究成果,但出現(xiàn)環(huán)境史的自覺僅僅二十年,尚在起步階段,從現(xiàn)有成果來看,中國環(huán)境史研究在理論研究、跨學(xué)科方法、國際交流等方面還有待加強(qiáng),且國內(nèi)學(xué)者相關(guān)著作影響力較于境外學(xué)者也有待提高。環(huán)境史吸引了越來越多的學(xué)者的注意,作為新興研究領(lǐng)域具有眾多尚待探討的問題,已成為歷史研究中新的增長點,對世界史教學(xué)也提出了新的挑戰(zhàn)。
二、環(huán)境史在世界當(dāng)代史中重要性的凸顯
在對各類世界史教材的比較和教學(xué)中發(fā)現(xiàn),環(huán)境史在世界史中的地位日益突出,尤其是在1945年以來的世界當(dāng)代史中。
1.環(huán)境問題成為全球焦點問題
第三次科技革命以前所未有的廣度和深度改變著人類的生活方式,對地球的生態(tài)影響也更加廣泛、更具破壞性,雖然人對自然一直在持續(xù)作用,但“今天,由于技術(shù)爆炸和人炸的相結(jié)合,它們的影響要比以往巨大得多?!蔽覀兩钤凇坝邢薜厍驎r代”,“現(xiàn)代生活方式”貪婪無節(jié)制的需求使得自然的可持續(xù)產(chǎn)出被破壞,人類在吞噬自己生存的根本――自然的贈予,隨著“現(xiàn)代化”在世界范圍的擴(kuò)散,生態(tài)困境、環(huán)境問題已成為全球性問題,對生態(tài)問題的普遍警醒實際上代表人類已經(jīng)處于一個關(guān)鍵的歷史時刻:必須調(diào)整才能生存下去。環(huán)境退化是不分國界的,環(huán)境問題的解決本身也是全球問題,正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會的觀點:“從一個地球到一個世界”,在全球化加速、擴(kuò)大范圍并加大影響力的背景下,沒有一個國家能在隔絕的狀態(tài)下求得發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展不僅是國家的而且應(yīng)該是全球的目標(biāo),采取的道路將決定我們共同的未來,是晦暗的還是樂觀的,這有待于全人類的努力。
2.環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各方面問題相交織
環(huán)境問題并非孤立存在,它影響著我們在經(jīng)濟(jì)、政治等方面的選擇。例如:從經(jīng)濟(jì)方面看,保護(hù)環(huán)境與發(fā)展在現(xiàn)實中普遍不相容,但人類似乎仍然想二者兼得,可持續(xù)發(fā)展既是各國的目標(biāo)也是難題,包括可持續(xù)性發(fā)展原則和代際平衡原則(指當(dāng)代人和后代人在利用自然資源、滿足自身利益、謀求生存與發(fā)展上權(quán)利均等)在內(nèi)的國際新原則都將經(jīng)濟(jì)和環(huán)境與后代聯(lián)系在一起。國際社會關(guān)注的南北經(jīng)濟(jì)的不平等、貧富的持續(xù)分化,其主要原因也被歸結(jié)為:“全球性的自然資源的短缺以及分配不均”。從政治上看,政治與生態(tài)的相互作用愈加明顯,人口和環(huán)境問題已成為世界政治的一個核心議題?!艾F(xiàn)實主義者將環(huán)境問題融入了國家、權(quán)力、和均勢的理論概念?!睙o論是自由主義者還是建構(gòu)主義者都坦然把環(huán)境問題看作國際問題,資源短缺成為國際沖突的根源之一,環(huán)境惡化深化了國家間的貧富分化,同時又將加強(qiáng)國家之間相互依賴。在21世紀(jì),采取國際行動解決環(huán)境問題的時機(jī)被認(rèn)為已經(jīng)成熟,臭氧破壞和全球變暖成為具有高度爭議性的國際談判主題,同時,各種環(huán)境非政府組織的作用也在大增。在社會方面,公眾健康和疾病問題影響著全球,流行傳染病威脅著世界公共健康,艾滋病尚沒有找到阻止病毒感染的疫苗和治愈辦法,尤其對非洲的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的阻力,近年來,國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域頻發(fā)危機(jī)使人們對自身生存安全質(zhì)疑。以上幾個例子證實了人類在進(jìn)行各方面選擇時都必須重視環(huán)境因素,當(dāng)然,實際環(huán)境問題所影響的遠(yuǎn)不止于此,在未來其影響力在不斷增強(qiáng),在對21世紀(jì)的未來趨勢預(yù)測中,人口、能源、氣候等環(huán)境史主題皆是人們關(guān)注的重點。
3.在世界史教材的編纂中,“人類――環(huán)境的關(guān)系模式是(20世紀(jì))歷史中最重要的方面”的趨勢越加明晰。
觀近年來的世界史教材,大多以“文明史觀”、“全球史觀”、“新全球史觀”為指導(dǎo),敘事線索或編排原則都是“發(fā)展”、“交流”,環(huán)境問題常常被放置在末尾部分,在談?wù)撊蛐詥栴}、工業(yè)革命的影響和對未來趨勢的預(yù)測中被提到,進(jìn)步與困境如孿生始終并存,“人類與自然環(huán)境的相互關(guān)系會經(jīng)歷著不斷的建設(shè)性或破壞性的變化,在解釋人類和自然目前所面臨的困境時,”這些變化使環(huán)境史變得必要。阿邁斯托的《世界:一部歷史》率先證實了其必要性,作者在每一章集中考察全球性的兩個主題:以文化為中心的故事講述了人類社會內(nèi)部彼此關(guān)系的歷史,以環(huán)境為中心的故事講述了人類與自然界其他部分關(guān)系的歷史,歷史包括了自然界和人類發(fā)展的過程。以“生態(tài)史觀”為指導(dǎo)把生態(tài)進(jìn)程作為其主要論題的新敘事方式,不久的將來也許會成為世界史流行的編纂方法,這是一種比全球史更加宏大、更加具有包容性的敘事,人類事件的背景擴(kuò)大到了整個自然環(huán)境,其視角更加客觀,就如阿邁斯托“置身另一個星系,從外太空注視地球”的宇宙視角,“我們這個時代巨大的諷刺是,在消除所有可能的競爭對手之后,我們面對的只有我們自己”??萍嫉陌l(fā)展使人類占據(jù)地球有生命世界和無生命世界的主導(dǎo)地位,這是導(dǎo)致全球憂郁癥的根源,“外太空”視角能讓我們更清醒地認(rèn)識自我,嚴(yán)肅考慮人類與自然界其他部分之間未來的關(guān)系。
三、學(xué)生對環(huán)境史的“自覺”求知
現(xiàn)實的困境和研究的激情也讓世界史的教學(xué)迎來新的變化,被賦予一項新的歷史使命:培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)意識――人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的――新的價值觀,這也是來自學(xué)生的自覺需求。
為了解學(xué)生對環(huán)境史的認(rèn)知度和求知度,以已經(jīng)完成世界通史課程的高校歷史專業(yè)學(xué)生為對象,進(jìn)行了問卷和專題討論為主要形式的調(diào)查,問卷調(diào)查結(jié)果(部分)如下:
問 題 肯定(比例)
“環(huán)境史”與“世界史”密切相關(guān)嗎? 100%
有必要開設(shè)“環(huán)境史”課程嗎? 85%
有必要在世界史課程中開設(shè)環(huán)境史專題嗎? 88%
對“環(huán)境史”了解嗎? 52%
學(xué)習(xí)環(huán)境史對了解對當(dāng)今世界有幫助嗎? 97%
環(huán)境問題是全球性問題嗎? 100%
環(huán)境問題是當(dāng)今社會發(fā)展的重大課題嗎? 94%
“人-自然”關(guān)系已經(jīng)成為21世紀(jì)歷史進(jìn)程的主要線索了嗎? 47%
根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知:
第一,環(huán)境史在世界史中的重要地位同樣被學(xué)生認(rèn)同,或是認(rèn)為兩者密切相關(guān),或?qū)h(huán)境史視作世界史不可或缺的重要組成部分,在世界當(dāng)代史的實踐教學(xué)中,在講授和討論如“第三次科技革命的影響”、“地區(qū)沖突的根源”、“第三世界發(fā)展困境”、“南北矛盾”、“全球性問題”、“中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”等涉及環(huán)境因素的相關(guān)內(nèi)容時,學(xué)生皆積極探討發(fā)言,有強(qiáng)烈的參與意識。
第二,學(xué)生普遍具有一定的“生態(tài)意識”,認(rèn)為環(huán)境問題是全球性問題,是現(xiàn)實問題,是發(fā)生在周遭的迫切問題。在本世紀(jì)人類社會發(fā)展中應(yīng)重視環(huán)境問題,重視協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,關(guān)于“人-自然”關(guān)系已成為21世紀(jì)歷史進(jìn)程的主要線索了嗎?”的問題,另外53%的學(xué)生認(rèn)為“人-自然”關(guān)系即將成為本世紀(jì)歷史進(jìn)程的主要線索。
第三,大部分學(xué)生認(rèn)為有必要開設(shè)環(huán)境史專題或課程以了解相關(guān)知識和信息,這是因為:①在和平與發(fā)展的大趨勢下,人們需要一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境,但是工業(yè)的發(fā)展使環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞,只有人與自然和諧相處,我們的生存環(huán)境才會變得更美好。②環(huán)境問題是人類今天面臨的主要問題之一,也是急待解決的問題。以史為鑒,保護(hù)地球。③環(huán)境是我們生活的共同家園,與人類的社會生活息息相關(guān),通過學(xué)習(xí)環(huán)境史,能間接了解各個階段人類社會的社會生產(chǎn)力狀況和改造世界的能力。④經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時代的主流,環(huán)境因素影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沒有良好的環(huán)境,社會無法健康發(fā)展。⑤了解自然環(huán)境變遷的過程。⑥當(dāng)今人類生活環(huán)境受到了一系列的挑戰(zhàn),如自然災(zāi)害頻發(fā)、全球變暖等,歷史上的惡劣環(huán)境再度重演,這危害到了我們的生存,值得關(guān)注?、唠S著環(huán)境惡化,不同類型的疾病也隨之出現(xiàn),如非典、甲流等,大自然的自我調(diào)節(jié)作用完全失衡。⑧了解相關(guān)知識,可以更加清楚地認(rèn)識到環(huán)境問題的重要性和嚴(yán)重性,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。
從以上學(xué)生陳述的理由中,可以看出學(xué)生對環(huán)境史的求知是“自覺”的,而非教學(xué)的強(qiáng)加?,F(xiàn)實中所見所聞所感知都促使他們萌發(fā)了“生態(tài)意識”,正如一位學(xué)生發(fā)出的強(qiáng)烈質(zhì)疑:“人口、土地、水資源、氣候變化、疾病、工業(yè)發(fā)展帶來的弊病等一系列問題都是現(xiàn)存的,且在未來仍將持續(xù)。人類是否會毀滅?或許今天所取得的成就本身就是錯誤的?人類是否已經(jīng)無法挽救這個可愛的地球?環(huán)境惡化的根源是什么?目前有了一些已知答案,為什么環(huán)境沒有得到改變?這些都是我對環(huán)境史產(chǎn)生興趣的原因”。
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然而人類的上述思考是一個不斷遞進(jìn)、逐漸深入的過程,環(huán)境法也并未始終以人類倫理為其演進(jìn)軌跡?,F(xiàn)代以前,人們較為重視思考自身存在的方式問題,以此為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)環(huán)境法過于偏重保護(hù)人類自身的生存環(huán)境。再加之人類認(rèn)知能力和科技水平的有限,因此傳統(tǒng)環(huán)境法只可能成為保護(hù)某種資源和防止某種污染或破壞的純技術(shù)性規(guī)范。這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法并不能最終解決環(huán)境問題,人們不得不轉(zhuǎn)而開始思考自身存在的價值問題,環(huán)境法于是進(jìn)入以環(huán)境倫理為構(gòu)造基礎(chǔ)的現(xiàn)展階段。
法作為一個歷史范疇,它的演進(jìn)具有過程性與階段性,環(huán)境法亦不例外。自1972年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后,各國普遍把可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境政策與立法的指導(dǎo)思想,環(huán)境法伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變遷相應(yīng)地歷經(jīng)了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的歷史轉(zhuǎn)型過程。盡管學(xué)界普遍將綜合性、社會性、科技性和共同性視為環(huán)境法的普遍特征,但這都并未概括出現(xiàn)代環(huán)境法的獨特之處?,F(xiàn)代環(huán)境法是人們對自身存在價值問題進(jìn)行哲學(xué)思考的法律結(jié)果,它相對傳統(tǒng)環(huán)境法而言,最明顯的特征在于其內(nèi)蘊(yùn)著極其豐富的倫理精神。
一、現(xiàn)代環(huán)境法根植于人的倫理要求
人性本應(yīng)屬于倫理學(xué)研究的視閾,而法作為人類主觀思維設(shè)計的產(chǎn)物,又必須以某種人性假設(shè)為存在前提和邏輯起點。人性自然成為溝通倫理學(xué)與法學(xué)之間的橋梁。人性是一個內(nèi)涵豐富且不斷發(fā)展的范疇,對人性的不同認(rèn)識造成了不同法域內(nèi)人性假設(shè)的千差萬別。馬克思依據(jù)其對人類社會結(jié)構(gòu)三階段的劃分,相應(yīng)地將人性依次分為個性、社會性和類本性等三類。以此為依據(jù),不但傳統(tǒng)與現(xiàn)代的各種法域劃分似乎都能找到某些理論根據(jù),而且也使在不斷演進(jìn)中的各部門法具有了進(jìn)行法域變換的可能。環(huán)境法在歷史上相繼經(jīng)過了由私法到公法再到社會法的變遷過程,并正在向未來的第四法域——生態(tài)法域發(fā)展[3],其原動力就在于對人性假設(shè)的不斷發(fā)展和修正?,F(xiàn)代環(huán)境法是以“生態(tài)人”的人性假設(shè)為基礎(chǔ)的,它是人在生態(tài)上的倫理主張的具體化,而根源于此的現(xiàn)代環(huán)境法也應(yīng)當(dāng)具有某些倫理精神。
(一)現(xiàn)代以前環(huán)境法的各種人性假設(shè)
壟斷的出現(xiàn)是環(huán)境法成為獨立法律部門的時間標(biāo)志,以其為界限可以將環(huán)境法劃分為壟斷前和壟斷后兩個階段。壟斷產(chǎn)生以前的人類社會即馬克思所說的“人的依賴關(guān)系”階段,人性在這一階段主要表現(xiàn)為人們追逐個體利益的最大化的個性,這成為人們據(jù)以設(shè)計法律制度的基礎(chǔ)(即“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè))。此時有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范雖分屬私法或公法范疇,但核心都是為了保障和實現(xiàn)個體利益的最大化:設(shè)計以權(quán)利為本位的私法規(guī)范保護(hù)環(huán)境是為了張揚人的個性,促動他們創(chuàng)造財富的積極性;設(shè)計以義務(wù)為本位的公法規(guī)范保護(hù)環(huán)境是為了壓抑人的個性,防止他們?yōu)橹\私利而彼此傷害。壟斷出現(xiàn)以后的人類社會即馬克思所說的“物的依賴關(guān)系”階段。生產(chǎn)力的迅速發(fā)展將每個人都卷入到社會的洪流之中,人不再是孤零零的個人而是處于社會之中的人。“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)因弊端重重而日漸被人們所棄,法律制度在設(shè)計上的視角也不再是個人而是社會(即“社會人”的假設(shè))。以社會利益為價值本位,公、私兩大法域相互融合,衍生出新興的法域即社會法域;而其中有關(guān)保護(hù)環(huán)境、防止污染的規(guī)范又被匯集在一起,成為獨立的法律部門即環(huán)境法。
(二)現(xiàn)代環(huán)境法的“生態(tài)人性”假設(shè)
環(huán)境問題的日趨惡化,迫使人們開始對傳統(tǒng)環(huán)境法進(jìn)行反思。首先需要反思的就是作為其存在基礎(chǔ)的人性假設(shè)。當(dāng)代的環(huán)境問題既不是私人問題也不是社會問題,而是逐漸擴(kuò)大成為了整個人類的共同問題。在環(huán)境問題面前,人的私利和社會利益已為人類整體利益所概括,人的個性和社會性已被人的類本性所替代。在自然環(huán)境面前,人既不能以個體為存在單位也不能以社會為存在單位,而必須以“類”——人類為存在單位。這必然導(dǎo)致法律制度設(shè)計前提的根本變化,“經(jīng)濟(jì)人”和“社會人”的人性假設(shè)終被“生態(tài)人”的人性假設(shè)所替代?!吧鷳B(tài)人”的人性假設(shè)認(rèn)為人類與萬物生而平等,人類僅是自然的部分而非自然的主宰,人類活動必須依照自然規(guī)律進(jìn)行,人類必須實現(xiàn)代際發(fā)展上的可持續(xù)性。這就突破了以往僅將法的調(diào)整對象限于人際(域)的局限,從而實現(xiàn)了法域劃分上的革命性突破,衍生出以生態(tài)利益為本位的第四法域——生態(tài)法域。“生態(tài)人”人性假設(shè)的實質(zhì)是人在生態(tài)上的倫理要求的特殊表達(dá),而這種表達(dá)本身就蘊(yùn)涵著豐富的倫理精神。
二、環(huán)境問題的終極實質(zhì)是倫理問題
環(huán)境法以現(xiàn)實環(huán)境問題[4]為主要規(guī)制對象,環(huán)境問題的性質(zhì)直接影響并制約著環(huán)境法的性質(zhì)。對環(huán)境問題的定性研究自然成為了環(huán)境法定性研究的理論起點。盡管學(xué)界對環(huán)境問題有著諸多不同的理解,但這些理解最終都可以歸結(jié)為倫理問題。
(一)有關(guān)環(huán)境問題性質(zhì)的不同觀點
環(huán)境問題的涉及面甚廣,對于其實質(zhì)的認(rèn)識也眾說紛紜、莫衷一是,大致可歸納為經(jīng)濟(jì)說、科技說、政治說、社會說和國際說等幾種主張。較為普遍的觀點是視環(huán)境問題為經(jīng)濟(jì)問題,將環(huán)境問題歸結(jié)為市場失靈和政策失效,認(rèn)為環(huán)境問題主要是由于“市場不能精確地反映環(huán)境的社會價值”以及“政府行動鼓勵低效能所反致的環(huán)境毀壞而導(dǎo)致的?!盵5]但有人卻視環(huán)境問題為科技問題,將環(huán)境問題惡化歸咎于科技不發(fā)達(dá),即“科技提供資源或消除污染的速度慢于人類消費資源或制造污染的速度?!盵6]也有人視環(huán)境問題為政治問題,將環(huán)境問題提升到政治的高度,旨在強(qiáng)調(diào)環(huán)境問題對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、提高生活質(zhì)量和增強(qiáng)綜合國力的至關(guān)重要性。還有人視環(huán)境問題為社會問題,認(rèn)為“環(huán)境問題的產(chǎn)生有其深刻的社會根源,而其最終解決也必須依托于現(xiàn)有社會運行機(jī)制的深刻變革?!盵7]更有人視環(huán)境問題為國際問題,認(rèn)為環(huán)境問題早已超越國家的國界和管轄范圍,成為區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。此外,其它學(xué)者也根據(jù)各自的視角對環(huán)境問題的成因進(jìn)行了不同的論述。
(二)環(huán)境問題的終極實質(zhì)是倫理問題
上述分析雖都有一定依據(jù)和合理之處,但都未真正觸及到問題的實質(zhì)。環(huán)境問題的實質(zhì)最終應(yīng)歸結(jié)為倫理問題。一方面,人類在個體與整體利益關(guān)系上的錯誤選擇導(dǎo)致了現(xiàn)實的環(huán)境問題。主、客二分的傳統(tǒng)哲學(xué)將世界截然分為人類世界與人外世界。在此影響下,作為類主體的人為片面追求自身物質(zhì)需要的最大限度滿足,忽視并肆意侵占其它生物及自然環(huán)境等世界整體中的非人類主體的當(dāng)然利益。而在人類世界的內(nèi)部,也有空間上的個別與群體、時間上的當(dāng)代與未來等劃分。作為群主體中的個別人或當(dāng)代人為追求自身利益最大化或某種特殊利益,忽視甚至不惜損害整個人類或后代人應(yīng)有利益。人們在無道德狀況下或畸形道德的指引下,在非理性發(fā)展的歧途上越深陷環(huán)境問題也就越嚴(yán)重。另一方面,人類對環(huán)境問題的關(guān)注最終可歸結(jié)為對自身生存價值問題的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)的增長、科技的進(jìn)步無疑能極大地滿足人類物質(zhì)生活的需要,政治的昌明、文化的發(fā)展無疑能極大地滿足人類精神生活的需要。然而這些并非人類幸福生活的全部,充其量僅是人類生存“形”的層面。作為具有理性思維的萬物靈長,人類對自身生存的思考必然會上升到“實”的層面,即探詢?nèi)祟惿嬉饬x之所在的層面。如果僅將環(huán)境問題視為人類生存的方式層面,這種理解未免太過狹隘;而只有將環(huán)境問題上升到人類生存的價值層面,對人類生存的理解才能達(dá)到全面和完整,人類的生活才能真正實現(xiàn)幸福。人們在窮盡種種手段之后仍未最終解決環(huán)境問題的事實也無可辯駁地證明了這一點。況且從歷史的角度考察,人類最初開始關(guān)注環(huán)境問題也并“不是出于現(xiàn)實的物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)需要,而是出于倫理信念”[8],我們將環(huán)境問題的實質(zhì)最終歸結(jié)為倫理問題的理由就充足了。
三、現(xiàn)代環(huán)境法起源于現(xiàn)代環(huán)境倫理
法學(xué)認(rèn)為,法律起源于原始社會有關(guān)生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品行為的共同規(guī)則或習(xí)慣,這是對法起源問題的一般性描述。但法作為一個歷史范疇,其產(chǎn)生具有過程性。各部門法的產(chǎn)生時間并不統(tǒng)一,演進(jìn)過程也不盡相同,這就造成了各部門法在起源上雖有某些相同但更存在著差異。特別是那些在近代法律社會化變革過程中產(chǎn)生的法律部門,它們是在法作為獨立的社會規(guī)范出現(xiàn)之后形成的。它們不可能起源于共同規(guī)則或習(xí)慣,而是各自有著具體的產(chǎn)生淵源。例如,經(jīng)濟(jì)法就起源于資本主義國家為克服市場調(diào)節(jié)弊端、排除市場競爭障礙、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)而制定的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政策?,F(xiàn)代環(huán)境法作為的第三次法律革命的產(chǎn)物,自然有著與傳統(tǒng)環(huán)境法所完全不同的起源——它起源于現(xiàn)代環(huán)境倫理!
(一)對于傳統(tǒng)環(huán)境法起源的歷史考察
人類依法保護(hù)環(huán)境的歷史可謂源遠(yuǎn)流長。我國西周的《伐崇令》和古巴比倫的《漢穆拉比法典》等古代法律文獻(xiàn)中都有涉及環(huán)境保護(hù)的專門規(guī)定。但環(huán)境法作為獨立的部門法的出現(xiàn),卻是在資產(chǎn)階級工業(yè)革命之后,此時環(huán)境法的發(fā)展才開始進(jìn)入傳統(tǒng)階段。傳統(tǒng)時代的環(huán)境法,因受人類認(rèn)知能力和科技發(fā)展水平的限制,只關(guān)注人類自身存在的方式層面。這種形而下的思考方式導(dǎo)致了環(huán)境法仍無法突破傳統(tǒng)法學(xué)理論的束縛,視域也僅限于瀕危資源保護(hù)或嚴(yán)重污染治理等狹窄范圍里。所謂環(huán)境法只不過是其它部門法基本理論在環(huán)境領(lǐng)域的簡單應(yīng)用和人類有限環(huán)境科學(xué)知識的法律“直譯”。法律規(guī)范以社會學(xué)為視角,可分為倫理性規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范兩大類。縱觀這種以公法形式出現(xiàn)的傳統(tǒng)環(huán)境法,義務(wù)性規(guī)范、技術(shù)性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范充斥其間,幾乎沒有任何倫理色彩可言。傳統(tǒng)環(huán)境法內(nèi)在倫理精神的匱乏,決定了它無法最終有效解決環(huán)境問題。這迫切需要人們重新審視傳統(tǒng)環(huán)境法,并對它進(jìn)行革命性地徹底變革,而這首先必須從其法哲學(xué)基礎(chǔ)開始?!罢軐W(xué)上的每一次更新,每一種新的較有影響的哲學(xué)流派的出現(xiàn),都會引起法學(xué)方法論的更新或法學(xué)價值定向的改變,并推動著新的法學(xué)流派的出現(xiàn)或既有法學(xué)流派的分化?!盵9]日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題迫使人們必須重新尋找一種哲學(xué)理論,并以此為指導(dǎo)對環(huán)境法進(jìn)行理論上脫胎換骨式的再造。
(二)現(xiàn)代環(huán)境法起源于現(xiàn)代環(huán)境倫理
[關(guān)鍵詞]代際公平;資源環(huán)境;生態(tài)型政府
[中圖分類號]C93[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)01-0027-03
隨著后工業(yè)社會的到來,生態(tài)危機(jī)頻繁、自然資源銳減、環(huán)境污染嚴(yán)重成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要因素。自然資源環(huán)境問題實質(zhì)上就是社會代際公平問題。面對資源環(huán)境問題持續(xù)惡化和社會代際不公平的擴(kuò)大化,傳統(tǒng)的政府難以實施有效的管理以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。構(gòu)建生態(tài)型政府,是政府自身變革以解決資源環(huán)境問題和維護(hù)社會代際公平的新型模式。
一、代際公平與生態(tài)型政府的基本理論
1.代際公平的基本理論。代際公平指在場的現(xiàn)世代的人與不在場的未來世代的人之間的公平,其實質(zhì)是一種有關(guān)利益或者擔(dān)負(fù)在現(xiàn)在和未來世代之間的分配正義問題。羅爾斯從原初狀態(tài)的假設(shè)出發(fā),從契約論的角度論證了代際正義的可能性。羅爾斯認(rèn)為,在原初狀態(tài)下人具有理性反思并選擇平衡和諧的原則或狀態(tài)的能力,他們愿意選擇一個正義儲存原則以適應(yīng)與各個世展水平合適的積累率。原初狀態(tài)下的人處于一種無知之幕中,無知之幕能夠確保各代平等參與,賦予不在場的各代人以權(quán)利和尊嚴(yán),同時限制在場的各代人的利己選擇,這樣,代際公平就成為可能。由于不在場的后代人的缺位和在場的現(xiàn)世代的人的自利本性,現(xiàn)世代的人傾向于作出各種損害后代人利益的行為,這就有必要在現(xiàn)世代的人和未來世代的人之間設(shè)置一種制約性的原則以保障代際公平的可行?!安煌来娜撕屯来娜艘粯酉嗷ブg有種種義務(wù)和責(zé)任?,F(xiàn)世代的人不能隨心所欲地行動?!盵1]羅爾斯在無知之幕的假設(shè)的基礎(chǔ)上導(dǎo)出了兩個關(guān)于正義的原則:其一是自由優(yōu)先原則,即每個人對與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利;其二是差別原則,即社會和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排,使它們在與正義的儲存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益,并且依系于在機(jī)會公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放。[2]這兩個關(guān)于正義的原則本質(zhì)上賦予后代人擁有與當(dāng)代人一樣的合法地位和平等權(quán)利。可另一方面的事實是,代際分配是一種單向的資源流動,在場的當(dāng)代人對不在場的后代人負(fù)有的義務(wù)是不可逆的和非互惠性的,不在場的后代人則無法回報在場的當(dāng)代人以彌補(bǔ)他們的損失,這就會造成在場的當(dāng)代人與不在場的后代人之間的代際不公平。代際公平的本義要求既不允許當(dāng)代人在純粹時間偏好的基礎(chǔ)上輕視未來人的福利,也不能要求當(dāng)代人為了后代人的利益作出沉重的犧牲。解決這種代際不公平的問題,需要在代際之間確立一種適當(dāng)?shù)膬Υ媛?。儲存率根?jù)當(dāng)代人愿意為其后代儲存的數(shù)量和他們對前代人有權(quán)利要求的數(shù)量之間的平衡來確定。這樣,儲存率就與正義的兩個原則有機(jī)統(tǒng)一起來,自由優(yōu)先原則保證各代都有一個公平的儲存率,差別原則保證不在場的各代人的利益,限制了當(dāng)代人的功利計算,儲存在各代達(dá)到一個基本的平衡。
2.生態(tài)型政府的內(nèi)涵。隨著自然生態(tài)環(huán)境問題的日趨凸顯和人類對確保生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明社會的呼聲與日俱增,承載應(yīng)對生態(tài)危機(jī)、保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)人與自然平衡和諧的研究使命的生態(tài)行政學(xué)已顯現(xiàn)出重大的研究價值。在公共行政領(lǐng)域,為了應(yīng)對生態(tài)危機(jī)和保護(hù)資源環(huán)境,推行生態(tài)行政理念、構(gòu)建生態(tài)型政府,是當(dāng)代政府改革發(fā)展的新趨勢和新目標(biāo)。生態(tài)型政府就是按照統(tǒng)籌人與自然全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,遵循生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會規(guī)律,依法行使對生態(tài)環(huán)境的管理權(quán)力,全面確立加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維持生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)安全的職能,并實施綜合管理的行政行為的政府。[3]簡言之,生態(tài)型政府就是致力于追求實現(xiàn)人與自然之間的平衡與和諧的政府,其直接目的在于實現(xiàn)對一個政府的目標(biāo)、法律、政策、職能、體制、機(jī)構(gòu)、能力、文化等諸方面的生態(tài)化。生態(tài)型政府把追求行政系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡與和諧作為其研究的終極目標(biāo)。一方面,生態(tài)型政府不僅將資源環(huán)境納入其研究范疇,而且把資源環(huán)境視為影響和制約公共行政的第一要素。另一方面,生態(tài)型政府強(qiáng)調(diào)的是探求如何完善或改造一個國家的行政系統(tǒng)以適應(yīng)保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的需要,而不是探討如何完善或改造自然生態(tài)系統(tǒng)以適應(yīng)公共行政改革與發(fā)展的需要。這與當(dāng)前倡導(dǎo)生態(tài)文明和保護(hù)資源環(huán)境作為政府的重要職責(zé)的做法是一致的。
二、代際公平與生態(tài)型政府的契合
人類開發(fā)利用資源環(huán)境能夠獲得收益,同時也要承擔(dān)一定的成本,如自然資源的銳減或耗竭、環(huán)境的惡化等。開發(fā)利用資源環(huán)境給當(dāng)代人和后代人帶來的收益是不同的,他們所承擔(dān)的成本也不盡相同。當(dāng)代人開發(fā)利用資源環(huán)境,其獲益是最大的,其次是近期后代,最后是遠(yuǎn)期后代;在成本分擔(dān)方面,遠(yuǎn)期后代承擔(dān)的成本最高,其次是近期后代,最后是當(dāng)代人。
代際公平的物質(zhì)基礎(chǔ)是自然資源環(huán)境的代際均衡,當(dāng)代人在開發(fā)利用資源和環(huán)境時,不但要考慮自身的利益,還必須兼顧后代人的需求。代際公平是資源利用和環(huán)境保護(hù)的一個基本原則,也是可持續(xù)發(fā)展的基本保障。代際公平強(qiáng)調(diào)資源配置和環(huán)境享有在時間上的永續(xù)性,不僅要滿足當(dāng)代人發(fā)展的要求,還要保證后代人的延續(xù)要求。從這一層面來說,它與可持續(xù)發(fā)展追求的既滿足當(dāng)前需要又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的目標(biāo)是一致的。由于后代人的缺位和當(dāng)代人的自利本性,當(dāng)代人沒有依照公正合理的原則去使用和管理屬于各世代的資源環(huán)境,而受本能的支配損害后代人的利益。抑制當(dāng)代人的自利本性和填補(bǔ)后代人的主體缺位,單靠道德倫理的柔性約束力量難以實現(xiàn),它有賴于政府公權(quán)力的介入和剛性約束的作用。依據(jù)公共行政的精神,考慮后代人的利益是公共行政的一種責(zé)任。[4]政府是公共利益的代表,把實現(xiàn)資源環(huán)境在代際之間的合理分配作為公共行政的目標(biāo),是政府追逐公共利益的表現(xiàn),也是生態(tài)型政府的根本體現(xiàn)。生態(tài)型政府將生態(tài)優(yōu)先視為政府的根本價值取向,把生態(tài)管理作為政府的一項基本職能,注意提升政府的可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)型政府內(nèi)在要求政府制定一系列的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等以保障后代人在資源環(huán)境的公平使用權(quán)和限制當(dāng)代人的短視行為,同時要求政府充分履行生態(tài)管理的職能,建立資源環(huán)境的永續(xù)利用機(jī)制,遵循代際公平的分配原則,合理界定當(dāng)代人與后代人的利益空間,以實現(xiàn)資源環(huán)境使用的代際公平和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)型政府的構(gòu)建有利于資源環(huán)境開發(fā)利用的代際公平,能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)代人與后代人在開發(fā)利用資源環(huán)境時的成本和收益的合理分配。代際公平是生態(tài)型政府追求的深層次目標(biāo),構(gòu)建生態(tài)型政府是代際公平的基本保障。
三、構(gòu)建生態(tài)型政府的推進(jìn)路徑
生態(tài)型政府是政府步入后工業(yè)社會的新型行政模式,也是當(dāng)代政府處理資源環(huán)境問題、實現(xiàn)社會代際公平、維持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。構(gòu)建生態(tài)型政府是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,需要從以下幾個方面著手。
1.斧正行政目標(biāo),確立生態(tài)效益的價值取向。行政目標(biāo)是政府組織行使行政權(quán)力、履行行政職能期望達(dá)到的狀態(tài)或取得的效果。行政目標(biāo)是政府實施管理行為的內(nèi)在驅(qū)動力,也是政府活動的出發(fā)點和歸宿。行政目標(biāo)從總體上看,不外乎三種:經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。這三種目標(biāo)不具有對等性,就當(dāng)前情況而言,經(jīng)濟(jì)效益明顯優(yōu)先于社會效益和生態(tài)效益。當(dāng)這三種目標(biāo)發(fā)生矛盾時,出于理性經(jīng)濟(jì)人追求利潤最大化的本性和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,政府往往選擇經(jīng)濟(jì)效益而不是社會效益或者生態(tài)效益,甚至不惜犧牲社會效益和生態(tài)效益以獲取經(jīng)濟(jì)效益。政府這一目標(biāo)取向的直接后果是:資源的耗竭,環(huán)境的惡化以及社會不公平的產(chǎn)生。在社會經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)和市場機(jī)制比較完善的今天,面對資源環(huán)境問題的困擾,行政目標(biāo)的理性選擇已非經(jīng)濟(jì)效益,而應(yīng)當(dāng)是生態(tài)效益。從經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度來看,生態(tài)效益與人類社會的整體利益、長遠(yuǎn)利益和代際利益是相契合的,生態(tài)效益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的前提下,把保護(hù)資源環(huán)境、尋求人與自然的平衡和諧作為根本的行政目標(biāo),是政府實踐生態(tài)行政的重要標(biāo)志。行政目標(biāo)的生態(tài)效益取向是構(gòu)建生態(tài)型政府的重要前提。
2.修訂環(huán)保法律法規(guī),強(qiáng)化政府環(huán)保責(zé)任。法制是政府權(quán)威的來源和合法性基礎(chǔ),也是政府行使權(quán)力、實施管理行為、承擔(dān)行政責(zé)任的基本依據(jù)。法制的完善與否,關(guān)系到政府是否依法行政、科學(xué)行政和合理行政,關(guān)系到公民的合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)。資源環(huán)境保護(hù)方面的法制是政府行使行政權(quán)力、管理資源環(huán)境的基本依據(jù)。由于法制本身不可避免的滯后性和立法者知識能力的局限性,資源環(huán)境保護(hù)法制存在明顯的缺陷,具體到政府管理資源環(huán)境的權(quán)利義務(wù),主要不足在于:(1)地方環(huán)保部門受國家環(huán)??偩趾偷胤秸p重領(lǐng)導(dǎo),特別是受制于地方政府,其財權(quán)和人事任免權(quán)均由地方政府掌控,這就為地方政府干擾環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)造了條件。(2)將環(huán)保的主要職責(zé)放在地方環(huán)保部門身上,地方環(huán)保部門是資源環(huán)境管理責(zé)任的主要承擔(dān)者,地方政府只充當(dāng)“監(jiān)管者”的角色而幾乎置身于資源環(huán)境管理者行列之外,這就為地方政府在管理資源環(huán)境活動中的行政不作為以及作為不到位提供了可能。環(huán)保法律法規(guī)的缺陷是導(dǎo)致資源環(huán)境管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)和地方政府環(huán)保責(zé)任缺失的根本原因,為此,有必要從修訂和完善環(huán)保法律法規(guī)入手,打破資源環(huán)境管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)格局,重新界定地方政府和地方環(huán)保部門兩者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,加強(qiáng)國家環(huán)??偩值拇怪鳖I(lǐng)導(dǎo),減少地方政府的橫向干預(yù);將地方政府納入資源環(huán)境管理主體的范疇,明確其充當(dāng)?shù)慕巧退袚?dān)的義務(wù),強(qiáng)化地方政府的環(huán)保責(zé)任,特別是加重對環(huán)境管理中的違法失職行為的責(zé)任追究,以促使地方政府在資源環(huán)境管理中做到有所為有所不為,并在有所為中充分作為。強(qiáng)化政府的環(huán)保責(zé)任是構(gòu)建生態(tài)型政府的堅實基礎(chǔ)。
3.平衡政府權(quán)能,增強(qiáng)生態(tài)管理職能。政府職能是指政府機(jī)構(gòu)及其工作人員對社會所承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的功能。政府職能并非一成不變,在不同的社會發(fā)展時期,政府職能不盡相同,即便在同一社會發(fā)展階段,政府對各職能的側(cè)重也有所不同。與傳統(tǒng)政府追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)相對應(yīng),傳統(tǒng)政府的職能主要定位在管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上??傮w而言,以往的政府行政管理是不太重視生態(tài)因素的,政府職能設(shè)置和行政實踐活動的整體上未按照生態(tài)規(guī)律辦事。[5]政府的生態(tài)管理職能分散在環(huán)保、水利、交通、國土等部門,職能關(guān)系不明確,環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的功能一定程度上被肢解和架空,難以起到綜合協(xié)調(diào)治理的效果。并且,政府在管理資源環(huán)境的過程中,主要偏重于治理環(huán)境污染和其他公害,忽略了對自然資源的保護(hù),致使自然資源被嚴(yán)重浪費和耗竭,最終導(dǎo)致環(huán)境問題的加劇。傳統(tǒng)的政府行政管理是“非生態(tài)行政”甚至在某些環(huán)節(jié)是“反生態(tài)行政”。在經(jīng)濟(jì)社會相對發(fā)達(dá)的背景下,面對資源環(huán)境問題的惡化和社會不公平的擴(kuò)大化,政府應(yīng)該將生態(tài)管理作為政府的主要職能,從自然生態(tài)系統(tǒng)各種要素的整體性出發(fā),整合不同政府部門的管理職能,協(xié)調(diào)生態(tài)管理部門與經(jīng)濟(jì)社會管理部門的關(guān)系,增強(qiáng)政府的生態(tài)管理職能。另外,政府在注重治理環(huán)境問題的同時,還要加強(qiáng)對自然資源的保護(hù),雙管齊下,防治結(jié)合。增強(qiáng)政府的生態(tài)管理職能,不僅有利于資源環(huán)境問題的解決,還有利于政府經(jīng)濟(jì)社會管理職能的有效履行,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和社會代際公平的實現(xiàn)。增強(qiáng)政府的生態(tài)管理職能是構(gòu)建生態(tài)型政府的根本。
4.完善績效評估指標(biāo)體系,偏重生態(tài)效益指標(biāo)。與把管理經(jīng)濟(jì)視為政府主要職能相對應(yīng),傳統(tǒng)的政府在考核各級政府部門及其行政人員的政績時,主要以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),尤其是以地方GDP的增長數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)。政績評估的指標(biāo)設(shè)置只停留在對各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的細(xì)分量化的層面上,缺乏對社會效益指標(biāo)和生態(tài)效益指標(biāo)的必要設(shè)置。政績評估指標(biāo)體系設(shè)置的不合理,是政府不顧甚至損害社會效益和生態(tài)效益以追求經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力,也是政府在管理資源環(huán)境活動中行政不作為和行政不適當(dāng)作為的深層次原因。扭轉(zhuǎn)這一局勢,迫切需要將社會、生態(tài)指標(biāo)納入績效評估指標(biāo)體系,并凸顯社會、生態(tài)效益指標(biāo)的地位和作用,尤其是加大生態(tài)效益指標(biāo)的權(quán)重,使整個政績評估指標(biāo)體系科學(xué)化。具體說來,就是把環(huán)保投資占GDP比重、防治水土污染面積、單位GDP資源節(jié)約率、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率、居民環(huán)保知識普及率、居民對周圍環(huán)境的滿意度等社會生態(tài)類指標(biāo)作為衡量地方政府績效的重要標(biāo)準(zhǔn),并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展加大這些指標(biāo)的權(quán)數(shù)。在評價地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時,應(yīng)以綠色GDP增長而不是一般GDP增長為準(zhǔn),把扣除資源環(huán)境損耗后的經(jīng)濟(jì)增長作為經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)。生態(tài)效益指標(biāo)設(shè)置恰當(dāng)、權(quán)重賦值合理,有助于政府有效履行生態(tài)管理職能,充分發(fā)揮政府的綜合管理能力,協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境和諧發(fā)展。合理設(shè)置生態(tài)效益指標(biāo)并加大其權(quán)重是構(gòu)建生態(tài)型政府的有力保障。
5.約束政府生態(tài)管理行為,加大社會監(jiān)督力度。社會監(jiān)督主要指社會各界和公民對政府部門及其行政人員所進(jìn)行的監(jiān)督行為,具體包括輿論監(jiān)督、社會團(tuán)體監(jiān)督和公民監(jiān)督三個方面。政府依法、科學(xué)、合理行政有賴于社會監(jiān)督功用的有效發(fā)揮,政府的生態(tài)行政離不開社會監(jiān)督的作用,社會監(jiān)督是生態(tài)行政的有力保障。一方面,作為除了行政、立法、司法三大權(quán)力之外的“第四種權(quán)力”的輿論媒體,要充分發(fā)揮其應(yīng)有作用,不僅對政府倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的行政理念進(jìn)行大力宣傳,還要對政府處理資源環(huán)境問題、應(yīng)對生態(tài)危機(jī)的情況和所取得的效果做真實的報道,特別是對政府干擾環(huán)境執(zhí)法行為、管理資源環(huán)境活動中的行政不作為以及行政不適當(dāng)作為等予以不留情面地曝光和披露。另一方面,根據(jù)委托-理論,公民是政府的委托人,政府是公民的人。委托人要防止人采取機(jī)會主義行為給自己謀私利,必須對其實施全面的監(jiān)督。公民和社會團(tuán)體要充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),廣泛參與政府的生態(tài)決策和生態(tài)管理活動的全過程,堅決抵制各種危害資源環(huán)境的決策和行為,對政府在資源環(huán)境管理活動中的腐敗行為、地方保護(hù)行為、違法違規(guī)行為等敢于揭發(fā)、檢舉、投訴和控告??傊?,就是要將政府管理資源環(huán)境的行為置于“陽光”之下,讓其接受輿論媒體、團(tuán)體組織和社會大眾的廣泛監(jiān)督,促使政府真正實現(xiàn)生態(tài)行政。有效的社會監(jiān)督是構(gòu)建生態(tài)型政府的必要條件。
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論文摘要:全球環(huán)境總體日趨惡化,環(huán)境污染日益嚴(yán)重,生態(tài)破壞日益加劇,環(huán)境社會學(xué)應(yīng)運而生。本文試圖對環(huán)境社會學(xué)的學(xué)科定位和不同時期西方社會學(xué)理論對環(huán)境問題的論述和貢獻(xiàn)進(jìn)行梳理,希望運用環(huán)境社會學(xué)的相關(guān)理論知識更好地為建設(shè)環(huán)境友好型社會服務(wù),同時推進(jìn)環(huán)境社會學(xué)的新發(fā)展。
1 環(huán)境社會學(xué)的學(xué)科定位
在學(xué)術(shù)地平線上出現(xiàn)一個新的學(xué)科并非偶然,環(huán)境社會學(xué)便是社會改革和變化的社會運動所帶來的知識界和政治上發(fā)酵的產(chǎn)物?!碍h(huán)境社會學(xué)”最早是克勞斯納在他1971年出版的《論環(huán)境中的人》中使用的。隨后,社會學(xué)家對環(huán)境問題的關(guān)注與日俱增,卡森所著的一本關(guān)于農(nóng)業(yè)殺蟲劑的生態(tài)危害的暢銷書《寂靜的春天》便是催化劑。20世紀(jì)70年代早期,美國當(dāng)時面臨“生態(tài)危機(jī)”,1972年,羅馬俱樂部發(fā)表了關(guān)于世界趨勢的研究報告—《增長的極限》,在全世界引起了極大的反響,并一度成為當(dāng)代環(huán)境保護(hù)的理論基礎(chǔ)。1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議,通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議人類環(huán)境宣言》。社會學(xué)家卡頓深受其影響,開始理性思考人口過剩和化石燃料枯竭,他的研究匯集成了一本深具影響的書《過度成長—革命性社會變遷之生態(tài)基礎(chǔ)》。[1]20世紀(jì)90年代,日本和韓國分別建立了環(huán)境社會學(xué)。1992年,最早的日本環(huán)境社會學(xué)家之一飯島申子協(xié)助成立了日本環(huán)境社會學(xué)學(xué)會(JAES)。到1999年,JAES有了自己的刊物《環(huán)境社會學(xué)期刊》。在韓國,20世紀(jì)90年代早期開始有了環(huán)境社會學(xué)課程。2001年10月,在京都環(huán)境社會學(xué)研討會上成立了一個研究網(wǎng)絡(luò)—亞太環(huán)境連線,主旨在解決亞太地區(qū)的社會與環(huán)境問題。[2]
上個世紀(jì)90年代以來,我國環(huán)境總體形勢不斷惡化,環(huán)境污染日益嚴(yán)重,生態(tài)破壞日益加劇,對經(jīng)濟(jì)社會﹑生態(tài)系統(tǒng)﹑人類健康乃至國家安全構(gòu)成威脅。因此,環(huán)境社會學(xué)開始引起了社會學(xué)者的關(guān)注。我國學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,環(huán)境社會學(xué)是關(guān)于環(huán)境與社會之關(guān)系的一門新的分支學(xué)科,是環(huán)境科學(xué)與社會學(xué)交叉滲透的產(chǎn)物。環(huán)境社會學(xué)的研究,將對環(huán)境問題的解決以及協(xié)調(diào)環(huán)境與社會的發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。
1992年,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上提出了可持續(xù)發(fā)展觀,人們開始認(rèn)識到了環(huán)境問題的實質(zhì)是環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系問題,環(huán)境問題是環(huán)境—社會系統(tǒng)發(fā)展失衡的表現(xiàn)。從20世紀(jì)90年代中期至90年代末,我國學(xué)者有意識引進(jìn)西方環(huán)境社會學(xué)研究的理論和成果,進(jìn)入21世紀(jì),社會學(xué)者開始自覺運用環(huán)境社會學(xué)的理論和方法,解決我國遇到的環(huán)境問題,推進(jìn)了我國的環(huán)境社會學(xué)的發(fā)展。
我國處于社會轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期,環(huán)境社會學(xué)肩負(fù)著艱巨的歷史使命:為政府環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)和咨詢服務(wù),為解決現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題出謀劃策,同時還將有效地參與社會現(xiàn)代化的規(guī)劃﹑實施和檢驗工作。環(huán)境社會學(xué)的研究市環(huán)境保護(hù)發(fā)展的客觀要求,向人們提供人類對自然環(huán)境的社會活動和社會行為的指導(dǎo)方案,如環(huán)境公眾參與﹑環(huán)境教育的實施﹑環(huán)境文化的構(gòu)建等。環(huán)境社會學(xué)的學(xué)科地位便由此應(yīng)運而生。
2 環(huán)境社會學(xué)的理論視角
2.1 儒家和道家的“天人合一”思想
在全球氣候變暖﹑臭氧層耗竭﹑酸雨﹑水資源狀況惡化﹑土壤資源退化﹑全球森林危機(jī)﹑生物多樣性減少﹑毒害物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移等環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)的今天,中西學(xué)者開始把目光紛紛投向了中國傳統(tǒng)的“天人合一”觀,我國學(xué)者也開始發(fā)掘“天人合一”所蘊(yùn)含的生態(tài)意蘊(yùn)。產(chǎn)生環(huán)境問題的因素是多方面的,除了政治﹑經(jīng)濟(jì)﹑文化和法律,道德和倫理也是產(chǎn)生環(huán)境問題的因素之一。
環(huán)境倫理的奠基者利奧波德提出了“大地倫理”的概念,他主張把倫理學(xué)的道德規(guī)范從調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系擴(kuò)展到調(diào)節(jié)人與自然(大地)之間的關(guān)系,把道德權(quán)利﹑良心﹑義務(wù)擴(kuò)大到動物﹑植物﹑土壤﹑水域和自然界的其他實體。[3]
環(huán)境問題的實質(zhì)就是人的自身的問題,包括人與自身﹑人與人﹑人與自然三個問題,其中最根本的還是人自身的道德修養(yǎng)和價值觀問題。儒家“天人合一”思想所蘊(yùn)含的倫理道德意蘊(yùn),要求人們尊重自然﹑愛護(hù)自然,樹立正確的生態(tài)意識,推動環(huán)境問題的解決。道家“天人合一”思想所蘊(yùn)含的生態(tài)意義非常豐富,其最鮮明就是因任自然,它有助于我們確立人與自然互利共生的自然觀,并在實踐中采取遵循自然規(guī)律﹑按自然規(guī)律辦事的方法論,解決環(huán)境問題。[4]
2.2 環(huán)境建構(gòu)主義理論
上世紀(jì)60年代是綠色意識的精英啟蒙階段,1962年卡森發(fā)表的《寂靜的春天》,第一次就環(huán)境問題的嚴(yán)重性向全世界敲醒了警鐘。70年代是公眾綠色意識的動員和形成階段,1972年羅馬俱樂部提交的研究報告《增長的極限》,對正處于高增長﹑高消費的“黃金時代”的西方世界發(fā)出了關(guān)于“人類困境”的天才預(yù)言。80年代綠色生態(tài)環(huán)境問題成為家喻戶曉的常識。1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會標(biāo)志著人類已進(jìn)入維護(hù)共同家園的全球時代。
建構(gòu)主義認(rèn)為,環(huán)境問題是不同群體表達(dá)自身意見的一個共同符號,對于人類社會與自然環(huán)境之間的理解是一種文化現(xiàn)象,這種文化現(xiàn)象總是通過特定的﹑具體的社會過程,經(jīng)由社會不同群體的認(rèn)知與協(xié)商而形成的,解決特定環(huán)境問題的關(guān)鍵是利用科學(xué)知識﹑大眾傳媒﹑組織工具以及公眾行動成功地構(gòu)建環(huán)境問題,并使之為其他人所接受,進(jìn)入決策議程,最終轉(zhuǎn)變?yōu)檎邔嵺`。[5]
2.3 結(jié)構(gòu)功能主義理論
結(jié)構(gòu)功能主義非常強(qiáng)調(diào)共同價值觀與信仰對于社會運行與社會秩序的重要性。它認(rèn)為環(huán)境問題在很大程度上是由于人們價值觀的扭曲,特別是工業(yè)社會,過度役使自然環(huán)境與資源,導(dǎo)致環(huán)境狀況惡化。西方文化具有物質(zhì)主義與貪婪的本質(zhì),過于強(qiáng)調(diào)物質(zhì)消費以及人與自然的二元對立,西方文化與環(huán)境之間有密切的關(guān)聯(lián)。社會系統(tǒng)是在對于環(huán)境的不斷適應(yīng)中進(jìn)化的,但它忽略了社會系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)制與緊張的一面。此外,一些環(huán)境主義者認(rèn)為,結(jié)構(gòu)功能主義關(guān)于解決環(huán)境問題的樂觀看法有可能模糊人們的環(huán)保意識。[6]
2.4 社會沖突理論
社會沖突論強(qiáng)調(diào)社會中的權(quán)力分配是不平等的,掌握權(quán)力的精英影響著社會事件,環(huán)境問題是不可避免的,資本主義制度本身必然制造環(huán)境威脅,全球環(huán)境為經(jīng)濟(jì)正是全球財富與權(quán)力分化的直接后果,解決環(huán)境問題的關(guān)鍵是促進(jìn)資源在全世界的公平分配。[7]
2.5 可持續(xù)發(fā)展理論
1987年,世界環(huán)境發(fā)展委員會了長篇報告《我們共同的未來》,首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義,即“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需要的發(fā)展”。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是相輔相成。在人類生產(chǎn)﹑生活中要正確處理環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,處理好經(jīng)濟(jì)增長與綜合效益(經(jīng)濟(jì)﹑環(huán)境﹑社會效益)的關(guān)系,不能單獨地考慮經(jīng)濟(jì)效益。
2.6 風(fēng)險社會理論
風(fēng)險社會理論著眼于人類進(jìn)步的負(fù)面性,尤其是工業(yè)和科技對自然和人類自身的危害。貝克指出,在“風(fēng)險社會”中,現(xiàn)代風(fēng)險—特別是環(huán)境風(fēng)險﹑核技術(shù)風(fēng)險﹑化學(xué)污染風(fēng)險等等—對社會成員的影響將是“平均化分布”的,一旦空氣或水受到大面積污染,每一個社會成員都會不可避免地受到波及。在他看來,現(xiàn)代社會的進(jìn)步是建立在知識與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上的,溫室效應(yīng)﹑酸雨﹑大氣污染大都是人類高度發(fā)達(dá)的科技“制造”出來的。
3 結(jié)語
環(huán)境社會學(xué)研究中的一些理論為環(huán)境友好型社會的建設(shè)提供了學(xué)理支撐,同樣地,我國環(huán)境友好型社會建設(shè)的豐富實踐,也將促進(jìn)我國環(huán)境社會學(xué)的大發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1][2]約翰·漢尼根:《環(huán)境社會學(xué)》[M].北京,中國人民大學(xué)出版社,2009.
一、教材分析
1、教學(xué)目標(biāo)
知識目標(biāo):通過教學(xué)使學(xué)生初步掌握環(huán)境、環(huán)境問題等基本概念,認(rèn)識環(huán)境問題的嚴(yán)重危害,從而意識到保護(hù)環(huán)境的緊迫性和重要性。
能力目標(biāo):通過教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力,訓(xùn)練學(xué)生歸納、演繹的思維方法,提高學(xué)生分析和解決問題的能力。
覺悟目標(biāo):通過教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識,從而積極參與環(huán)?;顒?,爭當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士。
2、教學(xué)重點:嚴(yán)重的環(huán)境問題
3、教學(xué)難點:環(huán)境問題的危害性
4、教學(xué)用具:掛圖
5、教學(xué)方法:三動式
二、教學(xué)設(shè)計
課前老師一曲《草原上升起不落的太陽》引出課題,拉近了師生距離,營造出民主、開放、寬松、活躍的課堂氛圍;課堂中朗讀比賽,地球診所的活動,讓學(xué)生動腦、動口、動手,發(fā)揮了學(xué)生的主體作用,注重了知識傳授與能力培養(yǎng)相結(jié)合,激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)新思維和強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動機(jī);課后行動的布置提高了學(xué)生的實踐能力,達(dá)到知行統(tǒng)一的效果。
三、教學(xué)過程
[課前行動]
師:同學(xué)們都很喜歡聽流行歌曲,是不是?(是?。┙裉煳襾斫o大家唱一段我國古老的流行歌曲,好不好?(好?。┎贿^在唱歌前我想提個小小的要求:現(xiàn)在聽歌星唱歌得掏錢買票,我不是歌星,當(dāng)然不要大家買票,但是希望大家能積極思考、踴躍回答我的提問,可不可以?(可以?。?/p>
……藍(lán)藍(lán)的天上白云飄,白云下面馬兒跑。揮動鞭兒響四方,百鳥齊飛翔。要是有人來問我,這是什么地方?我就驕傲地告訴他,這是我們的家鄉(xiāng)……
下面請同學(xué)們回答幾個問題:這首歌描寫的是什么風(fēng)光?(草原風(fēng)光?。╅L期生活在鋼筋加水泥的城市中的你們喜歡這個地方嗎?(喜歡?。槭裁??(因為這里的空氣清新,視野開闊……總之,環(huán)境很美?。┠敲?,什么是環(huán)境?什么是環(huán)境問題?環(huán)境問題是怎樣產(chǎn)生的?環(huán)境問題給人類帶來哪些危害?這就是我們今天所要學(xué)習(xí)和探討的內(nèi)容。下面請同學(xué)們帶著這些問題快速瀏覽課本……(板書)
[課堂互動]
師:什么是環(huán)境?(板書)
生:
師:環(huán)境是影響人類生存和發(fā)展的天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,構(gòu)成環(huán)境的因素有很多,同學(xué)們能否說一說在我們周圍有哪些環(huán)境和環(huán)境要素?
生:
師:環(huán)境是人類賴以生存的場所,同時又是人類利用和改造的對象,人類活動對環(huán)境產(chǎn)生著重大的影響。特別是18世紀(jì)中葉,人類進(jìn)入工業(yè)社會以后,工業(yè)污染加重,森林面積銳減,臭氧層被破壞,能源近乎枯竭,使人類面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題。那么,什么是環(huán)境問題呢?(板書)
生:
閱讀課本上的材料,談?wù)勎覀冋n本上講述了哪些環(huán)境問題?在我們周圍還存在哪些環(huán)境問題?
生:
師:這些環(huán)境問題概括起來表現(xiàn)在哪些方面?(板書)
生:
師:剛才同學(xué)們講述的眾多環(huán)境問題表明環(huán)境問題已經(jīng)向我們敲響了警鐘。下面我們來進(jìn)行一個朗讀比賽,全班分為三個組,每組推薦一名代表參加,注意朗讀的語調(diào)和感情,請聽課的老師做評委。(評比)
從朗讀中同學(xué)們是否感受到了地球在痛苦地,憤怒地吶喊?環(huán)境是世界的,無國界的,環(huán)境破壞的影響是全球性的。因此,任何一個國家和地區(qū),任何一個地球人都必須對世界環(huán)境問題承擔(dān)責(zé)任,都應(yīng)當(dāng)關(guān)注日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。(出示材料)
(偉大導(dǎo)師恩格斯曾經(jīng)說過:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利,對于每一次這樣的勝利,自然界都報復(fù)了我們?!蓖瑢W(xué)們是如何理解這句話的?)(板書)
生:
師:由此可見,環(huán)境問題的真正幕后者是我們?nèi)祟悾覀儾荒懿粸橹诡仯?/p>
瑞典世界環(huán)境與發(fā)展委員會主席布倫特蘭夫人說:“環(huán)境的污染與破壞,是人類面臨的除核戰(zhàn)爭以外的最重大的問題?!蹦敲?,環(huán)境問題給人類帶來哪些危害呢?(出示材料)
這些材料分別說明了什么問題?在我們周圍有類似的環(huán)境問題嗎?(板書)
生:
師:環(huán)境問題給人類造成的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的,值得欣慰的是環(huán)境問題已經(jīng)引起世界各國的高度重視。世界上許多國家在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面都采取了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是一個明證。什么是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呢?
生:
所謂可持續(xù)發(fā)展就是既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人的生存和發(fā)展的需要。但是,長期以來,人們?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì),為了眼前的利益,竟以犧牲環(huán)境為代價,對資源和環(huán)境進(jìn)行掠奪性的開發(fā),使我們后代的生存和發(fā)展受到威脅,這是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相違背的。
下面我們來進(jìn)行一個活動。首先請我班最具有表演天賦的同學(xué)上來根據(jù)我設(shè)置的情景進(jìn)行一個表演。
我們地球診所來了一位病人,他將向各位醫(yī)生講述他的病情……
(我正處于青壯年時期,可是頭發(fā)越來越稀少,嗓子也不好使,經(jīng)??人园l(fā)燒,有時喘得上氣不接下氣,有時熱得大汗淋漓,有時凍得手腳破裂,皮膚經(jīng)常騷癢難忍,有時還長出青春豆。)
下面請地球診所的各位醫(yī)生為病人找出病因并開出治病的良方。
生:
師:同學(xué)們都是良醫(yī),病因找得準(zhǔn),藥方也開得很不錯。
從剛才這位同學(xué)的表演可以看出,我們的地球已病得不輕了,作為地球的主人,我們能看著他坐以待斃嗎?(不!)那么,我們將如何行動起來呢?
生:
師:相信在我們這些環(huán)保小衛(wèi)士的努力下,我們的地球會越來越健康,我們的環(huán)境會越來越美!
[課后行動]
最后,請同學(xué)們利用假期時間考察周邊的環(huán)境狀況,并給相關(guān)部門寫一封信,提出自己的建議。
四、板書設(shè)計
人類面臨嚴(yán)重的環(huán)境問題
1、環(huán)境
含義(略)
2、環(huán)境問題
(1)含義(略)
(2)表現(xiàn)
①任意排放廢棄物,污染環(huán)境
②不合理開發(fā)利用,破壞環(huán)境
3、環(huán)境問題的產(chǎn)生
人類不合理開發(fā)利用自然資源的結(jié)果
4、環(huán)境問題的危害
(1)威脅生態(tài)平衡
不平等的國際政治關(guān)系或資本邏輯的全球性擴(kuò)張是制約全球性生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵要素。但是,長期以來,這是被一些環(huán)境人士和綠色學(xué)者極力遮蔽的論題。奧地利維也納大學(xué)烏爾里希?布蘭德教授的系列演講有助于我們更清醒地認(rèn)識這一問題。
從西方肇始者葛蘭西的霸權(quán)(領(lǐng)導(dǎo)權(quán))理論和歷史唯物主義的國家理論出發(fā),布蘭德教授提出“帝國式生活方式”或“奢靡式生活方式”(imperial mode of living)的概念。這一概念指認(rèn)的是這樣的事實:通過無限占用全球性的自然資源、全球性的勞動力和過度利用全球性的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)發(fā)達(dá)國家生活方式的普遍化,即以小汽車為代表的由化石燃料支撐的消費和文化的全球性擴(kuò)張,資本主義國家在使“全球化的北方”成為“綠色資本主義”的同時,卻使“全球化的南方”陷入了生態(tài)環(huán)境危機(jī)。由于資本和資本主義國家通過塑造、確證和推廣這一生活方式鞏固了自己的霸權(quán)地位,因此,全球性的生態(tài)環(huán)境治理就成為反霸權(quán)斗爭的重要場所。顯然,“帝國式生活方式”概念彰顯了根深蒂固的日常習(xí)慣、國家與公司戰(zhàn)略、生態(tài)危機(jī)和國際關(guān)系之間的關(guān)聯(lián),是從霸權(quán)理論視角出發(fā)解釋帝國主義的南北關(guān)系的一種理論。在實質(zhì)上,這一概念與美國生態(tài)代表人物約翰?福斯特和布雷特?克拉克等人提出的“生態(tài)霸權(quán)主義”理論是一致的,具有明顯的反帝、反殖民的左翼色彩。
生態(tài)危機(jī)的國際政治應(yīng)對和治理是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的一個極其重要的維度。但是,一些國內(nèi)學(xué)者回避以獲取利潤為中心的資本主義制度在生態(tài)危機(jī)形成中的作用,不承認(rèn)資本邏輯和社會制度是造成生態(tài)危機(jī)的根源。其實,中國的社會主義革命、建設(shè)和改革開放都是在“世界資本主義體系”中展開的,不可能不受到外部國際環(huán)境的負(fù)面影響。在參與全球化和對外開放中,資本邏輯自然會侵入我國的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)域。當(dāng)代中國的生態(tài)環(huán)境問題既是現(xiàn)代化過程中滋生的問題,也是市場化過程中衍生的問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)環(huán)境問題是典型的外部不經(jīng)濟(jì)性問題。因此,在實行拿來主義的同時,必須防范和警惕資本邏輯的侵蝕。在生態(tài)文明建設(shè)中,我們既要虛心學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境治理的先進(jìn)經(jīng)驗,也要旗幟鮮明地反對“生態(tài)霸權(quán)主義”和“環(huán)境帝國主義”。就此而論,從資本邏輯和社會制度的視角審視當(dāng)代中國的生態(tài)環(huán)境問題,就是要避免重蹈西方國家的覆轍,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。
正如伊曼紐爾?沃勒斯坦的“世界體系論”和奧托尼奧?多斯桑托斯等人的“依附論”開創(chuàng)了“不平等的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”一樣,現(xiàn)在,我們亟需創(chuàng)立“不平等的國際政治生態(tài)學(xué)”。不平等的國際政治生態(tài)學(xué)是研究南北問題和生態(tài)問題的內(nèi)在關(guān)聯(lián)、復(fù)雜成因、化解之道的環(huán)境政治學(xué)或生態(tài)政治學(xué)的專門領(lǐng)域。布蘭德教授的“批判性政治生態(tài)學(xué)”就是在這方面作出的可貴的學(xué)術(shù)嘗試?,F(xiàn)在,我們必須在的指導(dǎo)下,立足建設(shè)社會主義生態(tài)文明的實際,推進(jìn)不平等的國際政治生態(tài)學(xué)的研究。這樣,就可以為我國環(huán)境外交和國際交往的順利開展提供科學(xué)支撐,就可以為推動國際生態(tài)環(huán)境事務(wù)的健康發(fā)展提供智力支持。
[作者簡介:張云飛(1963― ),男,內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人,中國人民大學(xué)學(xué)院教授,博士研究生導(dǎo)師,主要從事與生態(tài)文明、與社會發(fā)展理論研究(北京 100872)。]
一、法律對環(huán)境保護(hù)的集體失語
追究行為人的環(huán)境責(zé)任有三種形式:行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任。行政責(zé)任主要是代表人民意志的政府和其相關(guān)部門對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為予以處罰的責(zé)任,刑事責(zé)任是違反法律并構(gòu)成犯罪的行為予以法律懲罰的責(zé)任。二者都是一種公權(quán)力部門追究的事后責(zé)任,即發(fā)生環(huán)境損害的前提下才予以處罰,不利于從源頭上制止環(huán)境污染問題。公權(quán)力部門在保護(hù)環(huán)境上存在很大的局限主要是因為:第一,公權(quán)力部門對環(huán)境保護(hù)的成本太高,效率太低。第二,公權(quán)力部門工作機(jī)制缺乏靈活性。因此有學(xué)者提出:“如果發(fā)動私法機(jī)制,則情形就大不一樣了,私法的利益直接和個人相聯(lián)系,私法在保護(hù)環(huán)境時是以其個人及其團(tuán)體的利益為內(nèi)容的,是一種利益驅(qū)動機(jī)制,利用了人類追求利益、趨利避害的本性,從而使環(huán)境保護(hù)的力量源泉植入萬民心中,環(huán)境問題的解決也因而具有了基礎(chǔ)。”①
民法是調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范,是典型的私法。民法是保護(hù)私的利益,它的已任不是為了解決諸如環(huán)境問題等社會問題?!皻v史上的民法即使在它有限的程度上也未能保護(hù)社會福利,如財產(chǎn)法、合同法和侵權(quán)法都是以個人利益為本位,忽視了社會的、共同的、集體的福利,因而它不是解決社會問題的主要法律領(lǐng)域?!雹凇半m然民法自進(jìn)入現(xiàn)代社會以來呈現(xiàn)了社會化趨勢,無論社會化程度有多深,也不管社會問題有多嚴(yán)重,民法“權(quán)利之法”、“自由之法”的本質(zhì)仍然沒有變,“私的本位”仍然是民法在制度變遷中不變的信念。”③私法自治成為破壞環(huán)境、污染環(huán)境的避風(fēng)港。④因此有學(xué)者指出“環(huán)境污染和破壞是所有權(quán)絕對化、不受限制的契約自由的結(jié)果?!雹荼疚墓P者從分析民法對保護(hù)環(huán)境不力的原因入手,以期發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)而提出解決問題的方法。
二、傳統(tǒng)民法無力應(yīng)對現(xiàn)代環(huán)境問題的原因
傳統(tǒng)民法對保護(hù)環(huán)境、防止污染顯得那么脆弱。究其原因在于傳統(tǒng)民法的三大原則以及相關(guān)的法律制度設(shè)計上不能符合保護(hù)環(huán)境的要求。
(一)所有權(quán)絕對原則
在該原則下,所有權(quán)為絕對的支配權(quán),排斥一切干預(yù),土地所有權(quán)的范圍上至天空,下至地心,毫無限制。⑥建立在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的民法制度從來都是追求財富、擴(kuò)張財富的制度,其中物權(quán)制度更是以“物盡其用”為原則,是實現(xiàn)民事主體利益最大化的制度。同時在社會經(jīng)濟(jì)生活中,人們都秉承著理性經(jīng)濟(jì)人的觀念,即經(jīng)濟(jì)活動中的個人都是以理性作為自己行動指南的“經(jīng)濟(jì)人”,是自己利益的最佳判斷者。但是人類發(fā)展的實踐證明,由于受各種因素的影響,理性經(jīng)濟(jì)人的假說在現(xiàn)實生活中是難以成立的,資源的有限性、人類需求的無限性以及人的自利性,必然導(dǎo)致忽視甚至排斥他人利益和社會利益的傾向。在實際的生活中,多數(shù)民事主體為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,往往在日常生產(chǎn)活動中大量的排放污染物,給環(huán)境帶來極大的損害,同時損害人民的生命健康和財產(chǎn)。
(二)意思自治原則
民法上的意思自治原則主要是指民事主體有權(quán)根據(jù)自己的意志設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有權(quán)根據(jù)自己的意志選擇交易對象、交易內(nèi)容、交易形式等,他人不得干涉。因此,傳統(tǒng)民法在賦予民事主體絕對自由的時候,也埋藏了民事主體侵害環(huán)境的禍根,民事主體可以在合法外衣的保護(hù)下不承擔(dān)任何環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。
(三)過錯責(zé)任
過錯責(zé)任是指民事主體在民事活動中只對因自己主觀的故意或過失造成的損害承擔(dān)法律責(zé)任,否則即使民事主體對他人造成損害,也無須承擔(dān)責(zé)任。在這種歸責(zé)原則下,被害人需要證明加害人主觀上存在過錯,然而,在近代以來,隨著工業(yè)化的逐步推廣,企業(yè)都是在規(guī)模化、集團(tuán)化作業(yè),受害者個人和侵害企業(yè)在信息、技術(shù)、實力等許多方面存在著巨大的反差。受害人個人無力證明造成環(huán)境污染的企業(yè)在主觀上存在過錯,因此侵害企業(yè)可以輕松的逃避法律的懲處。同時,在這一原則的指導(dǎo)下,侵權(quán)行為法以發(fā)生環(huán)境污染實際損害后果為承擔(dān)法律責(zé)任的構(gòu)成要件,這就導(dǎo)致了侵權(quán)行為法不能在預(yù)防環(huán)境污染和消除致害根源上發(fā)揮作用。
三、民法對環(huán)境問題作出的積極回應(yīng)
雖然民法在社會變遷的過程中,始終保持其獨特的秉性,但在歷史長河中,民法始終能與時俱進(jìn),發(fā)揚其開放性、廣泛包容性和極大的彈性,以適應(yīng)變遷了的社會需要,根據(jù)時代的要求,民法可將環(huán)境保護(hù)的要求納入其規(guī)范中,并進(jìn)行整和和創(chuàng)新,這樣一方面民法可以對環(huán)境問題作出積極的回應(yīng),另一方面可以發(fā)揮其作為私法的作用,賦予民事主體更多的主張環(huán)境利益的權(quán)利,彌補(bǔ)環(huán)境保護(hù)中的政府失靈問題,筆者認(rèn)為可以將民法的相關(guān)制度進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。
(一)民法的基本原則
民法基本原則可以在以下兩方面拓展:第一,誠實信用原則,誠實信用原則在現(xiàn)代民法中被賦予帝王條款的法律地位,它不僅是民事主體進(jìn)行民事活動的行為準(zhǔn)則,也是法官在司法活動中行使自由裁量權(quán)的依據(jù)。誠實信用原則旨在達(dá)到當(dāng)事人利益和社會利益的平衡,目的是達(dá)到社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。從誠實信用原則追求利益平衡的功能和安全利益的價值目標(biāo)來看,在現(xiàn)代社會,當(dāng)環(huán)境問題導(dǎo)致個人利益和社會利益發(fā)生沖突時,將環(huán)境保護(hù)的要求納入誠實信用原則的內(nèi)涵已是歷史的選擇。⑦
第二,公序良俗原則,“自其產(chǎn)生以來,時代的發(fā)展不斷賦予公序良俗以新的意義,它也以其巨大的靈活性、包容性處理著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的新問題,在協(xié)調(diào)各種利益沖突、保護(hù)弱者、維護(hù)正義方面發(fā)揮著極為重要的作用。⑧在環(huán)境問題已經(jīng)成為危害人類生存和發(fā)展重大問題的今天,將環(huán)境道德作為公序良俗的一部分,賦予法官自由裁量權(quán)來保護(hù)環(huán)境已經(jīng)變得十分重要。
(二)民事主體制度
傳統(tǒng)民法學(xué)者對民事主體給出的定義均包含一個隱性的前提,即民事主體要現(xiàn)實的享有民事權(quán)利,因此只有當(dāng)代人才能進(jìn)入立法者的視野,環(huán)境問題的出現(xiàn)向人們昭示了一個道理,在保護(hù)當(dāng)代人環(huán)境利益的同時,還要兼顧后代人的環(huán)境利益。因此,可以賦予后代人同樣的民事法律關(guān)系主體地位,并通過民法的制度、監(jiān)護(hù)制度來解決其權(quán)利行使和義務(wù)履行的問題。或者將環(huán)境做為特殊的客體來保護(hù),對現(xiàn)實生活中侵害環(huán)境的行為,通過民訴法上公益訴訟制度來解決原告地位問題,通過賦予社會公眾訴訟主體資格,對侵害環(huán)境的行為實行全民監(jiān)督和保護(hù)。
(三)物權(quán)制度
無論是英美法系的財產(chǎn)法還是大陸法系的物權(quán)法,長期認(rèn)為所有權(quán)人可以對其所有物為所欲為,他人甚至國家不得干涉。這是造成環(huán)境問題的一大原因,現(xiàn)代物權(quán)法律制度可以在兩方面拓展來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的,其一,創(chuàng)設(shè)環(huán)境物權(quán)制度,它是指對環(huán)境資源進(jìn)行綜合性支配并將環(huán)境法上的義務(wù)納入權(quán)利內(nèi)容的物權(quán)。環(huán)境物權(quán)制度使得環(huán)境資源在現(xiàn)代物權(quán)法律制度體系中找到了自己的歸宿,環(huán)境資源不再是曠野上奔跑的野兔,人人可以追而逐之,有效的避免了公地悲劇的上演。其二,建立環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán),環(huán)境保護(hù)的相鄰關(guān)系不只于以不動產(chǎn)的相互毗鄰為前提,克服傳統(tǒng)民法相鄰權(quán)的局限,建立環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)有利于保護(hù)環(huán)境。表現(xiàn)在權(quán)利內(nèi)容上,環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán),保護(hù)的不僅有一次污染(或直接污染)或直接危險,而且還有間接污染和間接危險;表現(xiàn)在相鄰范圍上,環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán),不僅保護(hù)不動產(chǎn),還保護(hù)相鄰主體利用其不動產(chǎn)所應(yīng)享有的生態(tài)利益。⑨
環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)發(fā)揮功能是多方面的,它可以通過處于環(huán)境保護(hù)相鄰關(guān)系的主體間的相互制約來防止環(huán)境污染和破壞,減少糾紛、和睦相處,同時也有利于充分合理的利用自然環(huán)境和資源。⑩
(四)合同制度
創(chuàng)建環(huán)境合同制度,環(huán)境合同是指“國家和個人以及個人和個人之間就環(huán)境資源的使用權(quán)的確定和轉(zhuǎn)移達(dá)成的協(xié)議”環(huán)境物權(quán)制度著眼點在于保護(hù)靜態(tài)的環(huán)境資源,而環(huán)境合同制度可以有效的保護(hù)動態(tài)的環(huán)境問題,因此建立了環(huán)境物權(quán)制度后,建立調(diào)整環(huán)境資源流轉(zhuǎn)關(guān)系的合同制度就變得十分重要了。這樣兩種制度可以相輔相成,使得保護(hù)環(huán)境資源的歸屬、利用和流轉(zhuǎn)等問題形成一個完整的體系。
(五)人格權(quán)制度
環(huán)境資源做為人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),對人類的價值不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面,還有精神方面的,傳統(tǒng)民法的人格權(quán)制度只對民事主體本身進(jìn)行直接保護(hù),包括生命權(quán)、健康權(quán)等,雖然現(xiàn)實的環(huán)境污染也會給民事主體的生命、健康造成巨大損害,但生命、健康受保護(hù)的條件是個體的生命、健康受到直接的損害,而環(huán)境污染造成的損害一般都是間接的,因此人格權(quán)制度應(yīng)建立環(huán)境人格權(quán),它是指以環(huán)境資源為媒介,以環(huán)境資源的生態(tài)價值、美學(xué)價值為基礎(chǔ)的人的身心健康權(quán)。對采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、呼吸新鮮空氣權(quán)進(jìn)行人格權(quán)立法保護(hù),這樣可以在保護(hù)民事主體私益的基礎(chǔ)上保護(hù)環(huán)境進(jìn)而保護(hù)公共利益。
(六)侵權(quán)制度