社會治理條例精選(九篇)
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第1篇：社會治理條例范文
人，作為社會主體，人與人的不可分離的群體屬性，就決定了秩序?qū)τ谌祟惖囊饬x，沒有秩序就沒有真正的共同生活。法作為一種具有外在強制性的行為規(guī)則，就是為了維護人類的公共秩序狀態(tài)而產(chǎn)生的。法的秩序價值的實現(xiàn)，是指法有效地調(diào)整社會秩序，實現(xiàn)法所預(yù)定的秩序目標(biāo)，并使依法建立的秩序得以維持、鞏固和發(fā)展。而對社會利益的調(diào)整，則是法實現(xiàn)秩序價值的一種重要方式。說到利益的調(diào)整，我們先回顧一下王海打假案。
二、王海“打假”背后的故事
1998年9月，一位叫王海的打假英雄將天津某華聯(lián)商廈告上法庭，案情大致如下：王海在華聯(lián)商場購買了40個電話臺燈，該電話臺燈的電話部分無入網(wǎng)證，燈具部分有四項不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，故要求華聯(lián)商廈向其賠禮道歉，并雙倍返還購燈價款，電話臺燈由法院予以收繳。一審法院經(jīng)審理查明，在1998年3月25日，王海曾將購買過的電話臺燈經(jīng)他人在國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測，檢測結(jié)果不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。后于9月，王海購買了相同款電話臺燈40個并于當(dāng)日持國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測報告，要求華聯(lián)商廈雙倍賠償其經(jīng)濟損失。華聯(lián)商廈方面提出王海購買臺燈后十分鐘就手持檢驗報告索賠，購買行為不以生活消費為目的，不屬于消費者，只同意退還貨款，不同意依照《消費者權(quán)益保護法》實行雙倍賠償。一審法院及二審法院均認(rèn)為，華聯(lián)商廈作為商品銷售者，應(yīng)依產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，向王海退還貨款。而王海在其得知有關(guān)部門對電話臺燈的檢測結(jié)果后大量購買，隨后要求華聯(lián)商廈雙倍賠償損失的行為，不能依照《消費者權(quán)益保護法》進行賠償，對王海的訴求不予支持。
至此，王海敗訴了。由此引發(fā)出的一些問題卻值得我們思考。
三、調(diào)整利益以實現(xiàn)維護秩序
有一種利益理論認(rèn)為，行為者服從利益而非法律。若行為者權(quán)衡服從法律與不服從法律的利弊后，發(fā)現(xiàn)服從更有利，便會守法；發(fā)現(xiàn)不服從更有利，違法的機會就會大大增加。我們用這個理論可以解釋王海積極打假的行為和商家售價的行為。利益決定著法的形成和發(fā)展。法律對社會的控制離不開對利益的調(diào)整，而法律對利益的調(diào)整機制主要又是通過將利益要求轉(zhuǎn)化為一定權(quán)利，并把它們及相對的義務(wù)歸諸法律主體，同時還要通過維護權(quán)利和強制義務(wù)的補救方法―懲罰、賠償和制止等來實現(xiàn)。
要想制止制假售假商家的違法行為，就要加強他們守法的利益，也就是變相地加大對他們違法的懲罰。從這一觀點出發(fā)，對于懲罰性賠償這一方法，應(yīng)該能用就用，不光要賠，還要多賠。以美國法律為例，他們主張保全私權(quán)利，維護公共秩序而采取嚴(yán)格懲罰性賠償?shù)姆椒?。雖說對某些商家造成較大損失，但從公共利益的保護層面看，是很值得借鑒的。
王海的敗訴核心因素是對“消費者”這一概念的定義。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第2條的規(guī)定，消費者是指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的個人和單位。《消保法》第49條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。
根據(jù)前面所提的利益理論，基于行為者對利益的服從，我認(rèn)為，消保法里關(guān)于“消費者”的定義應(yīng)該擴大解釋為：消費者是指為滿足生活消費，辦公或者其他正當(dāng)?shù)男枰徺I、使用商品或接受服務(wù)的個人和單位。在原先定義中，消費者人群限制為為生活消費需要，這樣定義未免太局限。即便不為生活消費所用，而是用作辦公、生產(chǎn)或是其他正當(dāng)?shù)哪康模膊粦?yīng)當(dāng)排除在消費者行列之外。如果能做此定義，擴大消費者的范圍，一方面能加大對商品買受人合法權(quán)益的保護，另一方面也擴大了制假售假商家賠償范圍，加大了違法成本和承擔(dān)處罰的風(fēng)險，對不法商家的威懾力加大，這對于制止他們的違法行為會有很好的作用。從這一點出發(fā)，可以有效地提高對交易秩序的維護。
然而，王海在購買商品時既非用作生活消費所需，又不是其他正當(dāng)合理的用途，目的僅是獲賠收益，所以王海并不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)作是消費者。表面上看，他是在依照消保法維護權(quán)益，但這種以索賠獲利為目的伸張法律正義卻并非真正的正義。法院對其知假買假，鉆法律空子的認(rèn)定不是沒有道理。單從行為上，不可否認(rèn)其正義性，但他的動機與目的卻超出了維護秩序、捍衛(wèi)法律權(quán)威的界限，更多的延伸向了謀取利益，而這種利益的謀取，卻是不正當(dāng)?shù)?，非正義的，即使其打假行為本身是一種維護公共利益的手段。
誠然，充斥于交易市場的制假售假，不僅侵犯了消費者的私人利益，也擾亂了市場秩序這個公共利益。對這個公共利益的任何侵害都是對消費者私人利益和社會利益的威脅。所以，面對這樣的問題，必須采取積極措施處理。具體的方法有：第一，擴大消費者定義范圍，從一般的生活消費擴展到包含其他正當(dāng)消費需要，以此保護真正應(yīng)予保護的群體。第二，加大懲罰力度，以巨額賠償威懾制假售假者。也讓違法商家由于忌憚過大的處罰風(fēng)險而收斂行為。第三，國家行使維護公共利益的職能。例如在王海案中，應(yīng)該在退還王海貨款以后，對商家采取沒收不合格產(chǎn)品，并處以較大數(shù)額罰款的措施。這樣一來，既懲處了制假造假的不法商家，維護了公共利益與市場秩序，又能夠維護權(quán)利主張的正當(dāng)正義性。
第2篇：社會治理條例范文
第四條 國家根據(jù)人口老齡化趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國社會保障基金規(guī)模。
第五條 國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門負(fù)責(zé)擬訂全國社會保障基金的管理運營辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第七條 全國社會保障基金理事會制定全國社會保障基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估，并集體討論決定。
第十五條 全國社會保障基金財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獨立于全國社會保障基金理事會、投資管理人、托管人的固有財產(chǎn)，獨立于投資管理人投資和托管人保管的其他財產(chǎn)。
第十七條 全國社會保障基金按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十八條 國家建立健全全國社會保障基金監(jiān)督制度。
第二十二條 審計署應(yīng)當(dāng)對全國社會保障基金每年至少進行一次審計。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十七條 國家工作人員在全國社會保障基金管理運營、監(jiān)督工作中濫用了職權(quán)、玩忽職守、徇私和舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，給全國社會保障基金造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國社會保障基金理事會可以接受省級人民的政府的委托管理運營社會保險基金;受托管理運營社會保險基金，按照國務(wù)院有關(guān)社會保險基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本條例自2019年5月1日起施行。
全國社會保障基金不是社會保險基金
《條例》的出臺，涉及千家萬戶的幸福安康，也有助于緩解未來年輕人贍養(yǎng)老年人的巨大壓力。
目前，我國已處于人口老齡化階段,2019年我國60周歲及以上人口2.12億，占總?cè)丝诒葹?5.5%;65周歲及以上人口1.38億，占總?cè)丝诒葹?0.1%。隨著人口老齡化進程不斷加劇，基金規(guī)模不斷擴大，保障基金安全的任務(wù)越來越重，迫切需要強化對基金投資運營的管理和監(jiān)督。
“《條例》規(guī)定的全國社會保障基金與社會保險基金不是一個基金。”國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，在投資運營上，堅持安全性、收益性和長期性原則;由于短期內(nèi)暫不發(fā)生支出，更適宜開展中長期投資。
第3篇：社會治理條例范文
一、以情入境，形成問題，使學(xué)生愿學(xué)
貼近學(xué)生的生活設(shè)置自主學(xué)習(xí)。生活體驗是感性的，而課本知識大多是理性的，如果學(xué)生有一定的生活體驗再來學(xué)習(xí)課本中的理性知識就會樂學(xué)。如在教《扇形》內(nèi)容時，我這樣導(dǎo)入：上課伊始直接板書課題《扇形》，然后提問：“知道為什么叫扇形嗎？”學(xué)生回答道：“因為它像扇子?！蔽矣枰钥隙ā皩?，那你能畫出一些扇子的形狀嗎？”學(xué)生的情緒特別興奮，嘗試畫出一些扇形。我接著繼續(xù)啟發(fā)：這節(jié)課請同學(xué)們自己來學(xué)習(xí)，你們想了解哪些知識？學(xué)生紛紛舉手發(fā)言：“我想知道扇形各部分的名稱”；“我想知道扇形周長的計算方法”；“我想知道扇形面積的計算方法”。面對學(xué)生如此強烈的探究欲望，我決定把這些問題拋給他們自己研究。1、自學(xué)課本上扇形的內(nèi)容，2、在自學(xué)基礎(chǔ)上與同學(xué)深入的交流、探索你們要研究的問題。結(jié)果在他們“興趣”的背后真的有“令人贊嘆”的一些想法。
二、引而不教，誘思導(dǎo)學(xué)，使學(xué)生會學(xué)
教學(xué)實踐給我諸多啟示：應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生進行探索，自己推論，教師要盡量少講，引導(dǎo)學(xué)生盡量多發(fā)現(xiàn)，。為了讓學(xué)生的主體性得到充分的發(fā)揮，心理潛能得到更好的挖掘，探索精神更快形成，教師可張弛有度，把握時機引導(dǎo)思路，沒必要“教”（把知識點直接加以解說），而是應(yīng)該誘導(dǎo)學(xué)生思維，讓他們自學(xué)。這樣學(xué)生的整個認(rèn)識系統(tǒng)就會被激活，并高速運轉(zhuǎn)起來，由最初的興趣萌發(fā)狀態(tài)進入到主動探索理解新知識的高層次。例如：教學(xué)“扇形的面積”時，學(xué)生是在自學(xué)中，通過“近似求法”的猜想，探索出扇形面積的計算公式的。學(xué)生這樣說：我認(rèn)為扇形是一個近似的三角形，所以扇形的面積=它的弧長×半徑×1/2。這時老師追問：“那不知道弧長咋辦？”這時有個學(xué)生站起來略帶思索地講：“其實，我認(rèn)為求扇形的面積不需要知道弧長。我認(rèn)為應(yīng)該這樣求：先看扇形的圓心角的度數(shù)是360度的幾分之幾（圓是一個扇形，它的圓心角是360度），再根據(jù)它的半徑求出它的面積，扇形的面積=圓的面積×這個分?jǐn)?shù)。”我投去驚訝的眼神，并馬上贊許道：說的真是太好了，有理有據(jù)呀！一下子，學(xué)生的思維集中在（弧長與圓的周長、扇形面積與圓的面積）關(guān)系的探究上。于是再利用小組探討、觀察等手段，學(xué)生就總結(jié)出扇形面積{扇形的面積=弧長×半徑×1/2。因為弧長=圓的周長×（圓心角的度數(shù)/360），那么扇形的面積=圓的周長×（圓心角的度數(shù)/360）×半徑×1/2=（3.14×半徑×2）×幾分之幾×半徑×1/2=圓的面積×幾分之幾}。我聽后舉起大拇指夸獎道：“你能綜合同學(xué)的見解和自己已有的經(jīng)驗，把猜想與推理融為一體，真了不起！”同學(xué)們活躍的思維，正折射出他們在交流與探究過程中的主動投入與真誠合作的精神，也顯示了某些孩子想法的“獨特”、思維的“邏輯”與個性的“張揚”，目睹著“小苗”在教學(xué)的自由空間中盡情的成長，我無限的欣賞，無比的驕傲。
第4篇：社會治理條例范文
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)社會 信息失控 政府治理 挑戰(zhàn)
中圖分類號：D925 文獻標(biāo)識碼：A
經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會，信息技術(shù)革命催生了一種新的社會模式，即網(wǎng)絡(luò)社會?；ヂ?lián)網(wǎng)的到來，特別是信息全球化的到來，帶給人們的有喜有憂。喜的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給人類社會生產(chǎn)、生活帶來了便利，提高了人類生產(chǎn)的效率和效益，提高了人類生活的水平和質(zhì)量。憂的是社會的信息化、網(wǎng)絡(luò)化也會給人類社會政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活等各方面帶來巨大沖擊。特別是互聯(lián)網(wǎng)的固有特性，使得信息在網(wǎng)絡(luò)中的傳播具有完全的自由性和放任性。而這種自由和放任達(dá)到一定的程度，就會失去控制，而網(wǎng)絡(luò)信息一旦失去政府的控制并達(dá)到一定程度，就將對社會產(chǎn)生重大的影響，而這無疑是對政府治理的一個巨大挑戰(zhàn)。
一、網(wǎng)絡(luò)信息失控的原因分析
網(wǎng)絡(luò)信息失控，也就是信息的流動超出人的控制范圍，由于網(wǎng)絡(luò)信息本身沒有自我篩選的功能，因此信息的流動是人的行為的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)信息失控的原因大致如下：
（一）網(wǎng)絡(luò)的全球化。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)沖破國界，使網(wǎng)絡(luò)空間從固定不變到自由流動。信息的傳播也因此突破了時空的局限。這無疑使信息的傳播速度更快，傳播范圍更廣。只要將鼠標(biāo)輕輕一點，信息就會迅速觸及世界的每一個角落。這一方面顯示了信息交流的便捷性，同是也反映了信息具有更大的放任性和不可控性。
（二）網(wǎng)絡(luò)容量的無限比。
網(wǎng)絡(luò)是一個沒有容量限制的信息載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，人們的工作和生活與越來越離不開網(wǎng)絡(luò)，隨之而來的是，大量的和人有關(guān)的幾乎所有的信息都以各種形式融入到網(wǎng)絡(luò)世界之中。而這些種類繁多、內(nèi)容繁瑣的各種信息的融入，并沒有進過任何的整理和分類。也就是說，大量的信息都雜亂無序地共存于網(wǎng)絡(luò)這個龐大的信息庫中。這種網(wǎng)絡(luò)信息的無限制的、無組織地自我擴張和膨脹，使得網(wǎng)絡(luò)信息浩如煙海，人們在其中，僅僅作為一片小舟，茫然而找不到方向。
（三）網(wǎng)絡(luò)空間的個性化、自由化。
如果說工業(yè)社會是崇尚團體合作和共同目標(biāo)的社會，那么網(wǎng)絡(luò)社會則是一個崇尚個性和自由的社會。人們作為網(wǎng)絡(luò)社會的一個單元，具有很強的獨立性。沒有來自更高層級的約束，也沒有來自共同目標(biāo)的壓力，每個人坐在電腦面前，便能自由地暢游于浩渺的網(wǎng)絡(luò)世界。網(wǎng)絡(luò)成了自由言論的天堂。言論自由的結(jié)果是，信息的表達(dá)沒有了限制，同是也失去了對其設(shè)置評判標(biāo)準(zhǔn)的必要。于是，網(wǎng)絡(luò)成了一個兼容并蓄的信息載體。而這種信息表達(dá)的主觀性、自由性、多樣性，讓網(wǎng)絡(luò)信息的控制幾乎變得不可能。
（四）網(wǎng)絡(luò)信息被人為操作。
正是因為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管在某種程度上的困難，使得網(wǎng)絡(luò)信息被人為操縱的可能性大大增大。近些年來，越來越多的媒體和網(wǎng)絡(luò)組織，試著通過操縱某些信息，來達(dá)到控制和引導(dǎo)輿論，從而影響大眾，以實現(xiàn)自己的預(yù)期目的。網(wǎng)絡(luò)信息沒有自我管理的功能，完全處于放任的狀態(tài)。因此，隨時都有被人為操縱的可能。
當(dāng)然，還有很多其他原因會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息的不可控，比如網(wǎng)絡(luò)病毒的不斷猖獗，使信息隨時面臨被泄露、更改甚至是丟失的威脅，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的癱瘓。
二、信息失控對政府治理帶來的挑戰(zhàn)
（一）信息失控對政府權(quán)威的挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)時代的到來，使政府傳統(tǒng)意義上的行政權(quán)威受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)、毋庸置疑，在法律意義上，政府的權(quán)威仍然至高無上。但是，其影響民眾的絕對權(quán)威地位正在被嚴(yán)重削弱。權(quán)威的多元化使得政府的絕對的權(quán)威受到挑戰(zhàn)，政府在網(wǎng)絡(luò)上的話語，變得不再有絕對的分量。面對政府權(quán)威的被分散和淡化，如何確定自己在眾多的網(wǎng)絡(luò)組織中的地位，以不斷適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的要求，將是政府治理面臨的一大挑戰(zhàn)。
（二）信息失控使政府法制面臨新的挑戰(zhàn)。
法律制度具有天生的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，而這種特性為政府的高效率的管理發(fā)揮了重要的作用。然而，網(wǎng)絡(luò)社會是一個個獨特個體的共存，正是這種對個體的寬容，使得網(wǎng)絡(luò)充滿了生機和活力。而它恰恰不需要法制的統(tǒng)一的、權(quán)威的約束。因此，政府試圖通過法律來統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)信息的意圖難以實現(xiàn)。
三、政府應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策建議
政府作為公共秩序的維護者，始終有著其無法替代的體制上的地位。無論網(wǎng)絡(luò)社會將給世界帶來多大的變化，市場化的自律天生的盲目性，必須通過政府的宏觀調(diào)控來實現(xiàn)社會的合理秩序。因此，面對信息的全球化和失控，政府應(yīng)到盡快尋找一種合理的引導(dǎo)和規(guī)范社會秩序的途徑。筆者有如下建議：
第一、以更加坦誠的姿態(tài)融入網(wǎng)絡(luò)社會。
第二、大力倡導(dǎo)民間組織的發(fā)展，建設(shè)公民社會。
第三、保護主流文化，維護文化的民族特性。
第四、尊重互聯(lián)網(wǎng)，但是對于網(wǎng)絡(luò)信息的虛假傳播予以嚴(yán)厲打擊。
（作者：湘潭大學(xué)法學(xué)院10級法律碩士）
參考文獻：
[1]鄒軍.試論網(wǎng)絡(luò)輿論的概念澄清和研究取向.新聞大學(xué)，2008（2）.
[2]李正華.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的臨界問題及相關(guān)法律責(zé)任.信息網(wǎng)絡(luò)安全，2006（4）.
第5篇：社會治理條例范文
【關(guān)鍵詞】 腦卒中；抑郁；心理護理；康復(fù)
腦卒中后抑郁（psd）是我國常見的腦血管并發(fā)癥之一，其發(fā)病率高，約為50%［1］。psd不僅使腦卒中患者康復(fù)時間延長，而且降低了生存質(zhì)量，增加了病死率。本研究從調(diào)查腦卒中患者抑郁狀態(tài)的社會支持入手，探討其心理狀態(tài)及社區(qū)心理護理干預(yù)，報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2009年3月至2010年3月經(jīng)我院治療后出院返回社區(qū)及轄區(qū)的68例腦卒中肢體功能障礙患者。分為psd患者（psd組）和腦卒中后不伴有抑郁患者（對照組），每組34例。psd組男21例，女13例；平均年齡（55±9）歲。對照組男24例，女10例；平均年齡（57±7）歲。2組一般資料比較均差異無統(tǒng)計學(xué)意義（p＞0.05）。入選標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合1995年全國第四屆腦血管病學(xué)術(shù)會議制定的腦卒中診斷標(biāo)準(zhǔn)［2］。（2）符合中國精神疾病分類方案與診斷標(biāo)準(zhǔn)第2版修訂本（ccmd2r）抑郁癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)，且漢密爾頓抑郁量表（hamd）前17項總分≥18分［3］。排除標(biāo)準(zhǔn)：有精神病史、認(rèn)知障礙、明顯失語、嚴(yán)重的軀體性疾病。
1.2 方法
采用肖水源［4］社會支持評定量表（ssrs）對2組進行測試，內(nèi)容包括客觀支持、主觀支持和對支持的利用度三個維度共10個條目。評分越高說明患者得到的社會支持越高。采用問卷調(diào)查法，本研究人員發(fā)放問卷，研究小組成員由我院護士6人，社區(qū)護士4人共10人組成，認(rèn)真講解填寫方法，問卷填寫由患者家屬完成，問卷回收率100%。
1.3 統(tǒng)計學(xué)分析
應(yīng)用spss 11.0統(tǒng)計軟件，計量資料以±s表示，采用t檢驗，p<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
2組社會支持系統(tǒng)評分比較，見表1。表1 2組社會支持系統(tǒng)評分比較（略）
3 討論
3.1 腦卒中后抑郁患病率較高，危害性大
腦卒中是一種嚴(yán)重威脅人類健康和生命的常見病，它的發(fā)病率、致殘率、死亡率均很高，腦卒中后抑郁是腦血管病常見的并發(fā)癥之一，它不僅影響患者的生活質(zhì)量，延緩康復(fù)，還直接影響其對康復(fù)治療的依從性，給家庭和社會帶來極大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)［5］。
3.2 腦卒中后抑郁與社會支持密切相關(guān)
psd的發(fā)生除與腦卒中患者的腦損害程度、病前性格、經(jīng)濟狀況相關(guān)外，還與腦卒中患者的社會支持密切相關(guān)［6］。良好的社會支持有利于健康，而劣性社會關(guān)系的存在則損害身心健康。有研究發(fā)現(xiàn)，社會支持能夠間接的促進腦卒中患者的康復(fù)及提高其生活質(zhì)量［7］。本研究調(diào)查顯示，psd組的社會支持因子評分均低于對照組，說明psd患者的社會支持方面存在某些缺損。因此，對psd患者進行康復(fù)治療的同時，應(yīng)給予患者更多的社會支持，重視他們的社會屬性和心理狀況，注意患者對支持的利用度和心理感受的影響，盡最大可能調(diào)動患者的社會支持系統(tǒng)，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，促進疾病康復(fù)。
3.3 社區(qū)心理護理的重要性
腦卒中的康復(fù)是一個漫長而艱巨的過程，由于我國醫(yī)療條件的限制，絕大多數(shù)患者在經(jīng)歷急性期住院后，帶著傷殘回家康復(fù)。對于返回社區(qū)的腦卒中偏癱患者，人們更多關(guān)注的是患者的肢體功能狀態(tài)，而對患者的心理狀態(tài)關(guān)注甚少。因此，腦卒中患者出院后抑郁情緒更易產(chǎn)生。社區(qū)心理護理干預(yù)完善了護理服務(wù)的延續(xù)性，讓出院回家的患者更加有安全感，這將對提高患者生存質(zhì)量，促進psd患者的康復(fù)，使患者早日回歸社會有著重要的意義。
3.4 社區(qū)心理護理
深入社區(qū)，正確評估患者全面情況、病情、文化程度、生活方式、心理、經(jīng)濟狀況、家庭及社會支持程度，對患者提供恰當(dāng)?shù)纳鐣С帧ａt(yī)護人員是患者十分重要的社會支持來源，因此要與患者建立良好的護患關(guān)系；鼓勵患者傾訴自己的情感；動員家庭成員關(guān)心、支持、理解患者；為患者提供康復(fù)成功的病友，并鼓勵患者與病友接觸交流；向患者講解疾病的相關(guān)知識，幫助患者建立有利于健康的行為模式；鼓勵患者主動接受家人、朋友的幫助；積極參加社區(qū)活動；運用音樂、舞蹈、繪畫等藝術(shù)手段改變患者的抑郁情緒。從而最終解除疾患，恢復(fù)身心健康，讓患者盡早回歸社會。
【參考文獻】
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第6篇：社會治理條例范文
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)制院所 離退休人員 社會保障 政策建議
科研院所轉(zhuǎn)制8年來，在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實踐中取得了很大成績，形成了一批由技術(shù)創(chuàng)新帶動的新興產(chǎn)業(yè)，有效調(diào)動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)做出了較大貢獻?？蒲性核D(zhuǎn)制作為我國深層次的科研體制改革，目前在政策和實踐方面都存在許多急待解決的問題。在諸多問題中，以科學(xué)家、工程師為主體的離退休人員的社會保障問題，是轉(zhuǎn)制科研院所反響比較強烈的焦點性問題，成為影響轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展和穩(wěn)定的因素。解決不當(dāng)或不能有效解決，將妨礙國家科研院所轉(zhuǎn)制改革目標(biāo)的實現(xiàn)，亦不利于和諧社會的建設(shè)。
中央、地方政府為了解決轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員的社會保障問題，出臺了一些政策及具體措施，但皆未從根本上解決問題。所提解決辦法具有較強的短視性和本位主義色彩。
解決轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員社會保障問題的政策，應(yīng)認(rèn)真落實中央關(guān)于“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”的精神，承認(rèn)科研院所離退休人員的歷史貢獻；有利于和諧社會建設(shè)和解除轉(zhuǎn)制科研院所的管理壓力；體現(xiàn)黨和政府對科技工作者的關(guān)心。調(diào)整、完善轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員社會保障政策的原則應(yīng)該是：尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來、確保穩(wěn)定、減少遺留問題、力求一勞永逸地解決問題。
一、解決基本養(yǎng)老金待遇問題的建議
(一)采用分段計算的“事業(yè)待遇+企業(yè)待遇”模式
即對事業(yè)工齡和企業(yè)工齡進行分段計算，來確定退休待遇。此模式比較合理，但要解決費用撥付問題(即事業(yè)待遇與企業(yè)待遇差的經(jīng)費來源問題)。由于我國還沒有建立事業(yè)和企業(yè)統(tǒng)一的社保制度，由企業(yè)社?；饋沓袚?dān)轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員享受“事業(yè)單位工齡待遇”，資金不足。需要各級財政按管轄原則統(tǒng)一撥付，特別是對無事業(yè)費撥付和差額事業(yè)費撥付單位的離退休人員的退休待遇資金，應(yīng)該統(tǒng)一納入財政撥付范圍，并由地方社保機構(gòu)按屬地事業(yè)單位離退休費標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。采用此模式的不足之處是財政撥付的時限難以評價。
(二)按工齡分類管理
即對轉(zhuǎn)制前具有30年及以上工齡或距法定退休年齡5年內(nèi)(含 5年)的員工，享受事業(yè)單位退休待遇；轉(zhuǎn)制前具有15年到29年工齡的員工，采取事業(yè)和企業(yè)分段計算；具有14年及以下工齡的員工實行企業(yè)基本養(yǎng)老金制度(由于我國科研院所上世紀(jì)80年代中期普遍實行合同制，到2000年科研院所轉(zhuǎn)制基本是15年左右)。
此模式解決了轉(zhuǎn)制后5年過渡期和過渡期后工齡長人員的退休待遇問題(我國絕大多數(shù)省市都制定了具有25～30年工齡的員工提前按事業(yè)單位退休的政策)，對調(diào)整和解決中央轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員待遇問題有一定作用，財政撥付的時限可以評價，但同樣存在采用分段計算模式的費用撥付問題。對新轉(zhuǎn)制科研院所退休人員可采取依據(jù)事業(yè)工作年限進行補償?shù)姆绞健?/p>
(三)對事業(yè)工作年限進行補償
即對轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員事業(yè)單位工齡進行補償，補償后進入企業(yè)社保。退休后一律執(zhí)行企業(yè)社保待遇。
此模式操作簡單，無遺留問題，但由于我國轉(zhuǎn)制科研院所情況比較復(fù)雜，各個地區(qū)離退休人員待遇政策差異較大，很難進行甄別補償。
此模式可作為新轉(zhuǎn)制科研院所解決同類問題的有效辦法。
二、解決醫(yī)保及房補等問題的建議
享受事業(yè)單位退休的人員醫(yī)療待遇、住房補貼，參照轉(zhuǎn)制前有正常事業(yè)費撥付單位的相關(guān)政策執(zhí)行，經(jīng)費由各級財政統(tǒng)一撥付。
對分段計算養(yǎng)老金待遇的員工，在國家醫(yī)療保險制度改革前，按事業(yè)單位的工齡進行適當(dāng)補償，補償經(jīng)費由各級財政統(tǒng)一撥付；對中央轉(zhuǎn)制科研院所退休人員的補償標(biāo)準(zhǔn)，按屬地化同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由屬地醫(yī)保機構(gòu)統(tǒng)一管理。
轉(zhuǎn)制科研院所的住房補貼，執(zhí)行同城市同類人員住房補貼政策。費用由各級財政統(tǒng)一撥付。
三、解決管理問題的建議
(一)盡早實現(xiàn)社會化管理
轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員日常管理和社會保障(退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療、房補等)要盡快實現(xiàn)屬地社會化管理。尚未實現(xiàn)社會化管理之前，委托原單位管理。
離休人員的日常管理及待遇原則上執(zhí)行同城市同類人員的管理政策，資金來源由各級財政統(tǒng)一撥付；退休人員養(yǎng)老金等社會保障待遇由屬地社保機構(gòu)統(tǒng)一管理，日常管理也要盡快實現(xiàn)社會化。
第7篇：社會治理條例范文
論文摘要：運用當(dāng)前該研究領(lǐng)域內(nèi)幾種經(jīng)濟條件標(biāo)準(zhǔn)具體分析了山東省棗莊市全面推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的可行性，進而得出棗莊市已經(jīng)具備全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟條件的結(jié)論。
農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，影響社會的公正和安定，進而影響了社會主義和諧社會的建設(shè)。因此，盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，己經(jīng)成為各級政府面臨的一項重大課題。
棗莊市地處山東省南部，總面積4563平方公里，人口367. 27萬人。其中，鄉(xiāng)村人口253. 95萬人，城鎮(zhèn)人口113. 32萬人。2005年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 633. 35億元，比上年增長17. 4%。那么，棗莊市是否具備推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本條件?要回答這個問題，就必須對其經(jīng)濟條件進行逐一的具體分析。
一、棗莊市推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟條件分析
棗莊是否具備全面推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟條件，必須對該地區(qū)是否達(dá)到國際上建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的最低標(biāo)準(zhǔn)進行全面分析，才能得出比較全面合理的結(jié)論。
(一)棗莊市人均GDP和農(nóng)業(yè)GDP的比重
近年來，棗莊市經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。2005年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)633. 35億元，是2000年的2. 5倍，扣除價格因素，年均增長15%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的16. 7:49. 5:33. 8調(diào)整到2005年的9. 6:63. 9:26. 5，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了7. 1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了14. 4個百分點。全市人均GDP為17602元(約合2000余美元)，比2004年增長23. 5%，己遠(yuǎn)超過斯里蘭卡和波蘭的368. 9美元和1822美元。近四年來，第一產(chǎn)業(yè)(主要是農(nóng)業(yè))GDP所占比重從2002年的14. 6%下降到2005年的9. 6%。以低于芬蘭和波蘭的14. 5%和12%，基本接近日本的8%(見表1)。因此，可以說，棗莊市的經(jīng)濟實力已達(dá)到了推行該制度的經(jīng)濟條件。
(二)棗莊市的城市化率及農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)
2005年棗莊市城市化率和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例分別為31%和47%(見表2)，單從量的角度上來看，還遠(yuǎn)未達(dá)到國際上的最低標(biāo)準(zhǔn)。但是，研究這兩個標(biāo)準(zhǔn)無外乎是想知道推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度以后國家財政和農(nóng)民自身等方面經(jīng)濟負(fù)擔(dān)大小的問題。換句話說，就目前棗莊市財政支付能力和農(nóng)民自身經(jīng)濟實力等方面，是否能夠達(dá)到推行該制度的最低標(biāo)準(zhǔn)。
1、棗莊市人均應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)匡算
棗莊市每位老年人每年應(yīng)領(lǐng)取多少養(yǎng)老金才能基本保證他們安享晚年，沒有一個現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可供參考，但是可以在2005年《棗莊市統(tǒng)計年鑒》中找到與它最相近的該年度“農(nóng)民人均生活消費支出”統(tǒng)計資料(見圖1)，該年度農(nóng)民人均生活消費支出為2598元，那么，剔除老年人基本生活之外的消費因素便可得出能夠基本反映客觀需要的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在生活消費支出的各因素中，交通通訊、教育娛樂因素基本可以剔除，醫(yī)療保健因素應(yīng)放到農(nóng)村醫(yī)療保險制度中加以考慮，因而也可以剔除，居住因素中用來購買建筑生產(chǎn)用房材料和直接購買生活用房的人均支出為172元，考慮到邁入老年的這一群體中絕大部分應(yīng)居有定所，因此，這一項支出也應(yīng)被剔除掉。此外，設(shè)備用品消費因素也應(yīng)略有降低。綜合以上方面的考慮，棗莊市老年人每年領(lǐng)取的養(yǎng)老金若能保持在1650元左右的水平便可以保證他們的晚年基本生活。
2、棗莊市財政支出能力分析
2005年，棗莊市的財政實力進一步增強，境內(nèi)財政總收入55. 5億元，比上年增長41. 9%，全年人均財政總收入達(dá)到1511. 15元。其中，地方財政收入28. 16億元，增長36%。同時，財政收入的質(zhì)量穩(wěn)步提高，地方財政收入占GDP的比重為4. 5%，地方財政收入中稅收的比重為73. 2%，分別提高0. 4和2. 5個百分點。所以，只要加強財政管理，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，杜絕資金浪費，有效提高財政資金使用效率，就能結(jié)約更多的財政資金，為開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提供可靠的資金保障。
3、農(nóng)村居民收入分析
隨著整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也呈現(xiàn)出了快速的增長勢頭，農(nóng)民收入逐年提高。棗莊地區(qū)2005年農(nóng)村經(jīng)濟人均總收入實現(xiàn)5660元，r匕2004年增長13. 2%，而且，從2002年以來，一直保持一個較快的增長勢頭(見圖2)。一方面，農(nóng)民收入快速增長;另一方面，農(nóng)村取消了農(nóng)業(yè)稅等稅費，農(nóng)民基本沒有了負(fù)擔(dān)。農(nóng)民已經(jīng)具有足夠的經(jīng)濟實力來承擔(dān)自己一部分保險費，其參保意識必然會得到進一步加強。
二、結(jié)論與建議
第8篇：社會治理條例范文
為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》（以下簡稱《征繳條例》），加強和規(guī)范全省社會保險費征繳工作，保障社會保險金的發(fā)放，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、擴大社會保險費征繳范圍
全省城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工，都要按照《征繳條例》的規(guī)定，依法參加社會保險，履行繳納社會保險費的義務(wù)，享受相應(yīng)的社會保險待遇。
基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍是，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。1999年6月底前要基本實現(xiàn)上述用人單位和職工基本養(yǎng)老保險的全覆蓋，并按規(guī)定征繳養(yǎng)老保險費。城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工也要逐步納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。
失業(yè)保險費的征繳范圍是，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。
基本醫(yī)療保險費的征繳范圍是，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員。
擴大社會保險費征繳范圍的重點是城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和事業(yè)單位。1999年6月底前，要將其全部納入社會保險費征繳范圍。
二、統(tǒng)一社會保險費征繳管理機構(gòu)
我省各項社會保險費由勞動保障行政部門設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)集中、統(tǒng)一征收。原來一些地區(qū)部分單項社會保險費由其他部門代征的，從1999年5月份起改由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一征收。在我省機構(gòu)改革和社會保險系統(tǒng)管理未實行前，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費集中統(tǒng)一征收可實行過渡辦法，即：具備實行三費集中、統(tǒng)一征收條件的地區(qū)，1999年5月份起改由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收；不具備條件的地區(qū)，由養(yǎng)老、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)分別征收，盡快實行三費集中統(tǒng)一征收。
三、加強社會保險登記、申報征繳管理
實行社會保險登記、申報征繳管理是《征繳條例》對社會保險費征繳工作進行的重大改革，各級勞動保障部門要按照《征繳條例》和勞動和社會保障部《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好這項工作。社會保險登記、社會保險費申報征繳管理由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織實施。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要抓緊建立和實施社會保險登記制度和申報繳費制度，認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作。1999年6月底前基本完成社會保險登記工作。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等幾項社會保險只進行一次登記，對不在同一社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加統(tǒng)籌的單位，一律在直接辦理養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構(gòu)登記，并持登記證副本到單位所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報繳納失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險費。繳費單位及其職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險現(xiàn)分別參加不同地區(qū)或機構(gòu)統(tǒng)籌的，可暫分別申報繳費，待各種社會保險費實行集中、統(tǒng)一合并征繳后，再統(tǒng)一申報和繳納。
社會保險登記證由省勞動保障行政部門按勞動和社會保障部規(guī)定的格式統(tǒng)一印制、編號、發(fā)放。
四、加大社會保險費征繳力度
各級勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要結(jié)合社會保險登記、社會保險費申報繳納管理工作的進行，進一步加強社會保險費的征繳工作。要努力落實基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金征繳計劃，1999年各地社會保險基金征繳率要達(dá)到90％以上。各級勞動保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要層層建立征繳工作目標(biāo)責(zé)任制，逐級分解指標(biāo)，將征繳情況與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的考評、獎懲結(jié)合起來。
《征繳條例》前成立的單位，今年繳納基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費的時間從1999年1月開始?！墩骼U條例》后成立的單位，繳費時間從成立當(dāng)月開始。繳納基本醫(yī)療保險費的時間，從當(dāng)?shù)蒯t(yī)改方案實施當(dāng)月開始。新參加社會保險的單位一律實行全額申報、全額繳費。原實行差額繳費的單位要在1999年5月底前改為全額繳費，原來實行“協(xié)議繳費”以及企業(yè)自提社會保險費、自支社會保險金的“封閉運行”方式的要立即改正，原實行行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)也要實行全額繳撥辦法。任何繳費單位和個人不得無故欠繳社會保險費；任何單位和個人都無權(quán)減免社會保險費。省勞動保障、財政、經(jīng)貿(mào)等部門要盡快研究制定繳費單位繳費能力認(rèn)定辦法，通過對繳費單位經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債等指標(biāo)的嚴(yán)格科學(xué)認(rèn)定，確定其繳費能力，依法按月征繳社會保險費。繳費單位要建立社會保險費預(yù)提制度，設(shè)立全額繳納社會保費的預(yù)備金。職工個人繳費要與企業(yè)單位繳費一并全額繳納，任何企業(yè)單位和私營業(yè)主都不得截留、占用職工個人繳費。各繳費單位每年12月底前要向職工公布本單位全年社會保險費的繳納情況，接受職工監(jiān)督。
五、加強社會保險費征繳監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
各級勞動保障行政部門要按照《征繳條例》和《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定，依法對繳費單位的繳費情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會保險費征繳監(jiān)督檢查和行政處罰。繳費單位應(yīng)當(dāng)主動提供與社會保險有關(guān)的情況、資料，不得拒絕檢查，不得謊報瞞報。各級勞動保障行政部門在調(diào)查、處理社會保險費征繳違法案件時，有關(guān)部門、單位應(yīng)給予支持、協(xié)助。各級勞動保障行政部門要設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界和職工群眾的舉報和監(jiān)督。對不按期繳費的，除責(zé)令其補繳欠繳數(shù)額外，還要從欠繳之日起，按日加收欠繳額千分之二的滯納金，滯納金并入社會保險基金；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以罰款等行政處罰；對于逾期不繳納社會保險費和滯納金的，應(yīng)依法強制征繳；對長期欠繳社會保險費企業(yè)的法人代表，不得評先、選優(yōu)、升職、晉級增薪，不得出國考察和購買小汽車。對國有企業(yè)不按規(guī)定繳納社會保險費的，在依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的同時，人事部門要對經(jīng)營者進行組織處理。對違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、編造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使社會保險費繳納基數(shù)無法確定的單位和個人，依法給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰。對嚴(yán)重違反社會保險規(guī)定的單位，要通過新聞媒體給予曝光。對因企業(yè)改組、兼并、破產(chǎn)或其他原因不復(fù)存在的企業(yè)所欠社會保險費，由省勞動保障、財政、審計部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行清查處理。對繳費單位未按《征繳條例》的有關(guān)規(guī)定辦理登記、申報或拖延繳納、拒絕繳納等違規(guī)行為，由省勞動保障行政部門按照《征繳條例》和《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定進行處理。
社會保險基金實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。
按照中編辦和原勞動部《關(guān)于建立勞動監(jiān)察機構(gòu)配備勞動監(jiān)察和勞動爭議處理人員編制意見的通知》（中編辦〔1994〕224號）要求，各級勞動保障行政部門要建立健全專門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，配備相應(yīng)的勞動保障監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)勞動和社會保障監(jiān)察工作，加大社會保險費征繳執(zhí)法力度。
第9篇：社會治理條例范文
國土面積僅占全國的1/50，而土壤流失總量卻占到了全國的1/5！作為全國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的省份之一，陜西省的水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為此，陜西省結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展的新形勢、新情況、新特點，制定了《陜西省水土保持條例》（以下簡稱《條例》），并于2013年10月1日起正式實施。
這個7章58條的《條例》，囊括了規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測和監(jiān)督、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。與上位法相比，因其進一步補充、細(xì)化和完善了相關(guān)內(nèi)容，更符合陜西省的實際，更具有操作性，對進一步推進陜西省依法防治水土流失、保護水土資源、改善生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。
有分析說，該《條例》具有4個突出亮點――
第一，強化了政府和部門的水土保持責(zé)任?！稐l例》規(guī)定了政府和部門的水土保持工作職責(zé)，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證水土保持專項資金和工作經(jīng)費；建立和完善水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制，將水土保持工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，對所屬部門、下一級人民政府水土保持責(zé)任落實情況進行考核獎懲。
第二，強化了水土保持方案編報制度?！稐l例》進一步明確生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的范圍和效力，強化了水土保持方案的法律地位和作用。
第三，強化了水土保持監(jiān)督管理手段?！稐l例》明確了縣級以上水行政主管部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作；規(guī)定了水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持初步設(shè)計以及相關(guān)的備案和報告制度，明確了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的具體規(guī)定；落實了水土保持工作職責(zé)，夯實監(jiān)督管理責(zé)任，避免了職責(zé)不清、監(jiān)管缺失的問題。
第四，強化了水土保持補償費的規(guī)定?！稐l例》明確了水土保持補償費計征標(biāo)準(zhǔn)和計征方式。
有評論認(rèn)為，《條例》的頒布實施，體現(xiàn)了陜西省社會各界對依法治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的強烈要求，有利于水土保持工作目標(biāo)任務(wù)的落實，標(biāo)志著陜西省依法防治水土流失有了更為銳利的法律武器，使陜西省依法防治水土流失、保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)進入了一個新的歷史階段。
強化了規(guī)劃的重要性
《條例》比上位法增加了“土地開發(fā)整理、工業(yè)園區(qū)、水電梯級開發(fā)、旅游景區(qū)等方面的規(guī)劃”，而且由“征求意見”明確為“征得同意”。
《條例》規(guī)定：“堅持誰開發(fā)利用資源誰負(fù)責(zé)保護、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理和補償?shù)脑瓌t，在全省范圍內(nèi)實行嚴(yán)格的水土保持方案審批制度?！?/p>
擴大了適用范圍
《條例》對上位法的適用范圍、水土保持方案編報范圍進行了擴展，將適用范圍規(guī)定為本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動的單位和個人，將方案編報范圍明確為“涉及土石方挖填、擾動地表的生產(chǎn)建設(shè)項目，以及其他規(guī)模較大的取土、挖砂、采石等擾動地表等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動?！?/p>
明確了宣傳教育任務(wù)
從樹立生態(tài)文明理念、增強全社會的水土保持意識角度出發(fā)，《條例》規(guī)定新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好水土保持的公益性宣傳，中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持基本知識納入教育內(nèi)容。自此，新聞媒體開展水土保持公益性宣傳成為法定義務(wù)，中、小學(xué)校必須開展水土保持基本知識教育，這將對陜西全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到積極的作用。
明確了治理規(guī)定
《條例》明確了退耕還林（草）、封山禁牧及坡地的開發(fā)利用和防治要求；明確了淤地壩、溝道造地等工程項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水土保持專項規(guī)劃，工程項目設(shè)計文件由縣級以上水行政主管部門審核后，按照審批權(quán)限報投資主管部門審批，并經(jīng)縣級以上水行政主管部門組織驗收合格后交付使用。
《條例》規(guī)定： “水土流失治理應(yīng)當(dāng)堅持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，植物措施、工程措施與水土保持耕作措施相結(jié)合，治理與農(nóng)民增收致富相結(jié)合的原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。”
實現(xiàn)了城鎮(zhèn)水保的突破
《條例》明確城鎮(zhèn)建設(shè)、改造項目必須編制水土保持方案，采取措施，有效控制水土流失，使城鎮(zhèn)水土保持工作有了法律依據(jù)，可有效地控制城鎮(zhèn)建設(shè)、改造過程中揚沙、排水管道淤積等問題，合理處置建筑垃圾和棄土（渣），防治水土流失，營造良好的生態(tài)環(huán)境。
《條例》規(guī)定：“城鎮(zhèn)水土保持以生態(tài)措施為主，并采取必要的工程措施。城鎮(zhèn)建設(shè)、改造項目，可能造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，采取措施，有效控制水土流失?！?/p>
明確了設(shè)施管護責(zé)任
《條例》進一步明確了水土保持設(shè)施及保護范圍，并依其附著的土地權(quán)屬鑒定所有權(quán)；規(guī)定了對破壞水土保持設(shè)施的處罰辦法。同時，根據(jù)所有權(quán)的不同類型，規(guī)定了相應(yīng)的管護方式，明確了管護責(zé)任。
明確了生態(tài)補償制度
《條例》明確了實施水土保持生態(tài)效益的補償制度，充分體現(xiàn)了上位法將水土保持補償定位為功能補償?shù)暮x。
《條例》規(guī)定：“水土保持生態(tài)效益補償金征收管理辦法，由省人民政府制定。省人民政府可以從用水受益地區(qū)收取一定比例資金，作為水土保持生態(tài)效益補償金，用于江河源頭區(qū)、水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失預(yù)防和治理，扶持綠色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對因退耕還林（草）、封山禁牧、減施或者不施化肥農(nóng)藥而減少收入的農(nóng)戶給予適當(dāng)補償?！?/p>
強化了監(jiān)測工作
《條例》確立了由省水土保持監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)管理全省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，建立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)和監(jiān)測評價體系，組織對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測成果質(zhì)量進行評價認(rèn)定；匯總和管理監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告。
明確了監(jiān)管職責(zé)
《條例》授權(quán)省水土保持工作機構(gòu)履行省水行政主管部門的水土保持工作職責(zé)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的水土保持工作機構(gòu)、水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)履行水行政主管部門的水土保持工作職責(zé)；縣級以上水行政主管部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)對下級水土保持監(jiān)督管理工作督察和水政監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)、考核和管理。
