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一、2019年禁毒工作情況
(一)嚴“打”,注重成效戰(zhàn)果
一是立足轄區(qū)加大吸毒人員查處力度。2020年我們將以轄區(qū)吸毒人員大排查為發(fā)力點,進一步完善以禁毒大隊為主導(dǎo),分局各警種及派出所全警參與的禁毒緝毒工作機制,以情報為主導(dǎo),精確研判分析,通過對轄區(qū)涉毒人員的深挖細查加大對吸毒人員的查處力度,同時對涉及零包販毒違法犯罪線索,實現(xiàn)精準打擊加大辦案力度。積極協(xié)助重點地區(qū),切實履行流出地管控責(zé)任,全面掌握外流販毒人員動態(tài),,進一步落實管控措施,深挖、嚴打跨區(qū)域外流販毒團伙。力爭在案件辦理數(shù)上實現(xiàn)突破。
二是阻斷渠道摧鏈條。立足納溪實際,以“端窩點、打團伙、斷鏈條”為重點,對辦理的每一起涉毒刑事案件加大延伸打擊力度,對省內(nèi)及市內(nèi)其他縣區(qū)流入我地的做到查清來源尋線打擊,力爭在打處上實現(xiàn)新的突破。
三是循線深挖破大案。以“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)”為主攻方向,進一步整合打擊零包販毒延伸出的線索,充分運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng),通過集中研判、定點打擊等方式,實現(xiàn)對跨省制販毒團伙的打擊。今年爭取在目標(biāo)案件辦理上在去年基礎(chǔ)上實現(xiàn)有所突破。
(二)抓“控”,注重專項推進。
2020年我們將結(jié)合納溪實際,在全區(qū)范圍內(nèi)形成嚴治、嚴管、嚴控的禁毒環(huán)境。一是立足排查抓管控。按照“邊排查、邊嚴打、邊整治”的思路,以社康社戒中心站成立為契機,對轄區(qū)內(nèi)所有吸毒人員進行全面排查,掌握底數(shù),查明情況,全部納入管控視線。同時強化外流販毒人員摸排,加強對涉毒重點地區(qū),場所的陣地控制,夯實違法犯罪打防工作,凈化轄區(qū)環(huán)境。二是注重源頭抓監(jiān)管。每月不定期對轄區(qū)內(nèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)開展檢查,依托全國易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng),嚴格規(guī)范運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié),實行星級化評定,采取分級分層管理,全面強化對購買、使用易制毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管力度,防止易制毒化學(xué)品流入制毒渠道。
(三)謀“防”,注重內(nèi)外統(tǒng)籌。
牢固樹立禁毒工作“一盤棋”思想,加強與禁毒委各成員單位的配合、密切協(xié)作、相互支持、聯(lián)合作戰(zhàn),著力構(gòu)建互惠多贏的禁毒機制。一是搶占宣傳陣地。以禁毒預(yù)防教育“四進”為抓手,以“6.27”工程為引領(lǐng),堅持把宣傳發(fā)動作為禁毒工作的重要舉措,全方位搶占宣傳陣地、完善宣傳體系,多元立體地引導(dǎo)群眾特別是青少年自覺抵御侵害,2019年分別在納溪區(qū)江南職業(yè)技術(shù)學(xué)校和納溪區(qū)大度口鎮(zhèn)中學(xué)建立了禁毒宣傳圖書角和文化長廊。二是抓實網(wǎng)格管理。始終堅持把禁毒工作作為社區(qū)治安綜合治理的重要內(nèi)容來抓,要進一步加強隊伍打造,做牢隊伍基礎(chǔ),進一步強化吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,落實街道、社區(qū)、派出所、單位、家庭的管控責(zé)任;進一步健全強制隔離戒毒、戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的銜接機制,進一步推動社會化禁毒工作的開展。
二、2020年禁毒工作計劃
(一)突出“三個強化”,確保禁毒工作落實到位。
全面加強禁毒工作,要以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障,責(zé)任落實為根本,強化保障為關(guān)鍵。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把禁毒工作作為平安納溪建設(shè)的重要內(nèi)容,區(qū)禁毒辦定期聽取鎮(zhèn)(街)工作匯報,協(xié)調(diào)解決困難問題。要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,搞好溝通聯(lián)絡(luò),加強對犯罪規(guī)律特點的研究,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;同時督導(dǎo)各成員單位要按照職責(zé)分工要求,充分發(fā)揮禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用,充分發(fā)揮群防群治的效果。二是強化工作保障。加強鎮(zhèn)(街道)禁毒辦建設(shè),落實人員、編制、經(jīng)費,實行實體化運作。健全違法犯罪案件舉報獎勵制度,搭建社會力量參與禁毒工作平臺,引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織參與禁毒工作,鼓勵社會資本參與禁毒公益事業(yè)。
(二)貫徹“四個加強”,確保犯罪打擊到位。
對于違法犯罪,要始終保持嚴打高壓態(tài)勢,只有“高壓”,才有震懾力;只有“嚴打”,才有摧毀力。一是要加強打擊外流販毒。要積極協(xié)助重點地區(qū),切實履行流出地管控責(zé)任,全面掌握外流人員動態(tài),建好“四本臺帳”,進一步落實管控措施,深挖、嚴打跨區(qū)域外流販毒團伙。二是要加強全警禁毒機制。進一步完善以禁毒大隊為主導(dǎo),分局各警種及派出所全警參與的禁毒緝毒工作機制。立足警種職能職責(zé),積極開展禁毒情報搜集、案件辦理、涉毒場所整治、毒駕治理等工作。三是要加強易制毒監(jiān)管。要以打擊制造合成和非法買賣易制毒化學(xué)品為重點,嚴防易制毒化學(xué)品流入非法制毒渠道。四是要加強重點區(qū)域整治。對問題突出的重點區(qū)域、對易涉毒的歌舞娛樂等重點場所,要經(jīng)常開展突擊檢查,加大重點整治力度,嚴控在區(qū)內(nèi)發(fā)展蔓延。
(三)注重“三個環(huán)節(jié)”,確保吸毒人員服務(wù)管理到位。
要在排查、收戒、管控三個環(huán)節(jié)上下功夫,努力實現(xiàn)吸毒人員存量減少、增速放緩的目標(biāo)。一是細排查。要詳細排查我區(qū)重點場所,了解吸毒、制毒重點人員信息,將吸毒人員納入網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。二是強收戒。健全強制隔離戒毒、戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的銜接機制。要不斷落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)戒毒(康復(fù))的主體責(zé)任,再次梳理核查逾期未報到、嚴重違反社區(qū)戒毒康復(fù)協(xié)議的人員,對違反協(xié)議人員堅決予以強制收戒。三是嚴管控。對于網(wǎng)格內(nèi)的吸毒人員,要落實街道、社區(qū)、派出所、單位、家庭的管控責(zé)任,配備專門力量開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作,逐步提升我區(qū)社區(qū)戒毒執(zhí)行率和管控率。
縣委、政府召開全縣重點工作匯報會,今天。主要是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門關(guān)于今年重點工作進展情況的匯報,總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,找準差距,號召全縣各級組織進一步緊盯目標(biāo)、理清思路、強化責(zé)任、落實措施,確保全面完成今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(wù)。這次會議既是各項重點工作的布置安排會,也是查找問題、自我加壓的動員會。剛才,聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門就當(dāng)前重點工作進展情況的匯報,縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)就抓好下一步的工作作了全面的安排安排,完全同意。后面,縣委丁書記還要做重要講話,希望大家認真領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,先講兩點意見。
一、認清形勢,找準差距。
全縣各級黨政組織和廣大干部群眾堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實區(qū)、市黨委、政府的各項方針、政策,突出抓好馬鈴薯、草畜、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突破發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),扎實推進計劃生育、兩基”國檢、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、項目建設(shè)等重點工作,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實干,各項重點工作取得了階段性進展,全縣經(jīng)濟社會堅持了較快的發(fā)展勢頭。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。依照“日光溫室抓示范帶動、移動拱棚建設(shè)抓規(guī)模生產(chǎn)”要求,突出抓好示范帶動、資金投入、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過整合水庫移民扶持項目,共籌措資金4900多萬元,建設(shè)日光溫室600畝,拱棚18521畝。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以提高單產(chǎn)為突破口,建設(shè)新技術(shù)示范園區(qū)6個,面積達到3.1萬畝,建立種薯繁育基地5萬畝,規(guī)范化種植面積達到60萬畝,推廣機播面積21.6萬畝。種植面積達到123萬畝,通過落實抗旱增收措施,出苗較好,可望豐收。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴張為目標(biāo),狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模戶的培育建設(shè),改良黃牛1.2萬頭,基礎(chǔ)母牛存欄6.85萬頭。全縣牛飼養(yǎng)總量達到14.6萬頭,發(fā)展勢頭良好。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點,累計完成技能培訓(xùn)3547人,輸出勞務(wù)8.2萬人,其中有組織輸出5.3萬人,今年以來。創(chuàng)收2.4億元,實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半的目標(biāo)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治效果明顯。扎實推進道路網(wǎng)絡(luò)等城鎮(zhèn)建設(shè)“工程”和美化、綠化、亮化、凈化等環(huán)境整治“四大工程”城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目取得了階段性進展,城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。四是計劃生育工作扎實開展。以提高及時率和計劃生育率、降低人口出生率、鞏固和實現(xiàn)“一無”為目標(biāo),強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)常性工作,突出夠胎次結(jié)扎,嚴把不夠間隔生育和超生關(guān)口,抓好宣傳服務(wù)、少生快富”工程實施、純女戶結(jié)扎等重點工作。目前,全縣共完成結(jié)扎910例,置環(huán)4814例,少生快富”382例,純女戶結(jié)扎18例。人口出生率為10.1‰,自然增長率為7.72‰。同時,狠抓“兩基”國檢準備工作,各項重點建設(shè)項目取得了一定進展。
上半年,總體上看。全縣各項重點工作取得了階段性進展。但對照全年的目標(biāo)任務(wù)和時間進度,仍存在較大差距,主要表示在一是時間過半,任務(wù)與全年的目標(biāo)相比差別很大。如:計劃生育工作離年底驗收只有短短三個月時間,但各項指標(biāo)完成情況不到全年任務(wù)的四分之一;草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模戶的發(fā)展數(shù)量只占總?cè)蝿?wù)的30%危房危窯改造只完成任務(wù)的27%城鄉(xiāng)環(huán)境整治進度和質(zhì)量在全市處于靠后位置,且存在只拆不治;二是重點不突出。如:馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)范化面積突破不明顯,優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率低,一級種薯種植面積缺乏20%二級種薯不足30%新技術(shù)沒有得到廣泛的推廣運用,與產(chǎn)業(yè)升級的要求差別大;草畜產(chǎn)業(yè)距“擴大總量”目標(biāo)相差甚遠,新建圈舍、新增基礎(chǔ)母牛、育肥出欄差,養(yǎng)牛擴量等指標(biāo)均不足30%勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍沒有突出有組織輸出和培訓(xùn)兩個重點。三是亮點不靚。聽了今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的匯報,沒有看到今年的亮點在何處,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)長、人大主席和各局局長等主要領(lǐng)導(dǎo)沒有亮點意識,工作抓而不實,尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,認識仍不清楚,拖群眾的尾巴,存在應(yīng)付檢查的心理。四是發(fā)展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門面對發(fā)展的勢頭,坐、等、靠、要”思想仍然很嚴重,工作主動性不強,仍然是一推一轉(zhuǎn),不推不轉(zhuǎn),山河依舊,做看廟和尚,當(dāng)維持會長,工作主動應(yīng)付,整體工作進展緩慢;五是確定的重點工作進度慢,落實不力。如新建第四中學(xué)、固西引水工程等一些重大項目仍沒有進展。六是部門的服務(wù)質(zhì)量不高。工作缺乏主動性和協(xié)調(diào)配合意識,個別部門存在門難進、眼難看和推、拖、磨的現(xiàn)象,沒有協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決困難和問題。七是一局部干部精神不振,工作作風(fēng)有待加強。
主要有以下幾個方面:一是認識不清楚。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對牽動全縣的重點工作不清楚,分析上述問題的原因。不知道為誰干、怎么干;二是態(tài)度不端正。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要負責(zé)人對重點工作不是真干,而是應(yīng)付了事;三是措施不力,手段不硬。責(zé)任不清,落實不力,干好干壞一個樣,缺乏一種有效的責(zé)任落實機制;四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部能力差、水平低。今年各項重點工作難度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門壓力大,但越是這種情況下,越能考驗和鍛煉干部,但個別干部不思進取、不想提高,工作滯后,拖全縣的后腿。面對嚴峻的發(fā)展形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要冷靜思考,正視困難,找準差別和不足,切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,全力做好全縣各項重點工作,確保全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
二、狠抓落實,緊盯目標(biāo)。
與全年目標(biāo)任務(wù)存在不小的差異。當(dāng)前,從上半年各項重點工作進度看。各項工作已進入關(guān)鍵時期,局部工作距離交帳只有12個月時間,能否按期完成目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵取決于各級干部以什么樣的姿態(tài)面對現(xiàn)實,以什么樣的精神面貌引領(lǐng)發(fā)展,以什么樣的作風(fēng)干好工作,以什么樣的方式去抓工作落實。全縣上下一定要認真分析形勢,圍繞重點工作突出工作重點,對內(nèi)查找缺乏,對外認清差異,對上把握政策,對下具體問題具體分析,緊盯既定的目標(biāo),再增措施,再加壓力,再鼓干勁,抓好工作落實。
就是要圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),一要緊盯目標(biāo)。發(fā)展的目標(biāo)是從無數(shù)個階段性、具體性目標(biāo)的實現(xiàn)中產(chǎn)生的檢驗抓落實的效果??锤黜椆ぷ鞯倪M展情況,看工作目標(biāo)的落實情況,看工作任務(wù)的完成質(zhì)量。當(dāng)前,擺在面前最現(xiàn)實的任務(wù)就是如何完成年初制定的具體目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必需增強時效意識和目標(biāo)意識,認真總結(jié)工作中的差別和不足,依照時限要求,重新定位各階段、各環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù),制定的明確詳細工作計劃和整改措施,列出時間表,實行倒計時,把每項任務(wù)落實到具體項目,每個項目量化到具體指標(biāo),每個指標(biāo)明確到分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員,查缺補漏,時時監(jiān)控,盯著抓,撲下身子一抓到底,一刻也不懈怠,一刻也不停頓,一刻也不放松,一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步不間斷地向前推進,使各項重點工作迎頭趕上,確??h委、政府各項主要指標(biāo)毫不動搖地實現(xiàn),布置的重點工作不折不扣地完成。
扭住工作重點,二要突出重點。抓住主要矛盾。抓落實的一個重要方法,也是一條成功經(jīng)驗。當(dāng)前,一些工作之所以進度愉快,一個主要原因就是沒有抓住重點,沒有突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強工作主動性,深入分析,認真梳理,制定方案,明確具體工作措施,按時限要求緊抓不放,集中精力,想方設(shè)法集中抓住重點問題、攻克關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好工作落實。如:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)升級,進一步強化災(zāi)害的預(yù)防和增產(chǎn)措施落實,著力提高單產(chǎn)。草畜產(chǎn)業(yè)要切實抓好養(yǎng)殖示范村建設(shè),積極籌措資金,及時補欄,增加飼養(yǎng)量,提高養(yǎng)殖效益。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和有組織輸出兩個重點,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和輸出方式的根本性轉(zhuǎn)變,切實提高輸出質(zhì)量和效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作要積極探索技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的新機制。切實抓好示范點建設(shè),加強田間管理,突出主栽品種、做好苗木選育工作,開拓銷售市場,切實發(fā)揮示范效應(yīng)。城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要多渠道籌措建設(shè)資金,加快建設(shè)進度,全面完成工程建設(shè)任務(wù)。切實解決拆而不治的問題,對市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、改造提升等單薄環(huán)節(jié)進一步整改提高。重點項目建設(shè)工作要突出抓好固西引水、西部引水、葫蘆河大橋、新建第四中學(xué)等一批重大建設(shè)項目,著力解決資金等制約因素,全面落實責(zé)任制,確保進度和質(zhì)量。計劃生育工作要對照重點指標(biāo)的完成情況,突破“少生快富”和純女戶結(jié)扎等難點工作,控制間隔生育,堅決制止超生,切實降低人口出生率,提高計劃生育率和及時率,確保實現(xiàn)“一無”目標(biāo)。同時,要切實解決好各項重點工作中的關(guān)鍵問題,加快進度,確保全面完成工作任務(wù)。
督查到位,三要強化責(zé)任。責(zé)任明確。推動工作的肯定要求,也是加強領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照目標(biāo),結(jié)合實際,對各項工作重點列出工作清單,建立責(zé)任考核體系,將任務(wù)和目標(biāo)進度再梳理,逐塊、逐項落實到相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人;做到目標(biāo)明確、任務(wù)到人、時間掐死,真正把責(zé)任落實到位。對全縣的各項重點工作,一定要樹立全縣一盤棋的思想,主抓部門和相關(guān)部門要主動承擔(dān)各自的責(zé)任,建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,多溝通、多協(xié)調(diào)、多督促,形成主抓部門牽頭負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的工作機制。要堅持把定期督查與不定期督查結(jié)合起來,把全面督查與專題督查結(jié)合起來,通過多角度、多層次的督促檢查,解工作進度,協(xié)調(diào)解決問題。要強化督查手段,采取督查、通報、限期整改等多種形式和辦法,提高督查效果。要改進督查手段,變事后檢查為事前、事中督辦,及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。要把重點工作完成情況與評比考核密切掛鉤,促使大家收工、出心、出力、出效,確保工作的進度和質(zhì)量。
發(fā)生;2012年縣局執(zhí)法質(zhì)量考試成績由的全市最后一名上升為全市第一名;上半年執(zhí)法質(zhì)量綜合考評由去年的倒數(shù)第一躍升為全市第三;縣公安局被市局向省廳申報公正廉潔執(zhí)法示范先進單位;港口派出所還被評為全市優(yōu)秀執(zhí)法示范單位并申報全省優(yōu)秀執(zhí)法示范單位的新跨越。
一、破解信息不靈、處置不快、職責(zé)不明難題,以新的定位參與社會矛盾化解。
在社會矛盾化解工作中,九江縣公安局努力做好信息搜集、一線處置、明確職責(zé)三方面的工作,充分發(fā)揮了公安機關(guān)一線處置的優(yōu)勢,筑牢了社會矛盾化解的第一道防線。
(一)建立信息搜集兩條線,探索信息研判新渠道。
建好“明線”。即:日常排查工作,注重發(fā)現(xiàn)已經(jīng)暴露出來的矛盾糾紛的化解工作;以“大情報”系統(tǒng)建設(shè)為龍頭,開展農(nóng)村基礎(chǔ)信息采集工作;加強信息研判工作,抓好重點人員動態(tài)管控和重大案件、事件預(yù)警能力建設(shè)。派出所每周開展一次社會矛盾排查工作,主要針對著力解決好重大項目建設(shè)、土地征收、山林土地資源分配、交通營運管理、涉軍人員政策落實、企業(yè)重組改制、涉法涉訴等重點問題。特別是對有可能引發(fā)、進京上訪問題,進行專項排查,并逐個實行領(lǐng)導(dǎo)包案,抓好重點交辦問題的化解、處理工作?;鶎优沙鏊鶊猿置吭抡匍_一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會,邀請綜治辦、司法所、法庭、村委會等基層組織參加,互通信息,協(xié)調(diào)做好矛盾化解工作。
把住“暗線”。充分發(fā)揮國保等隱蔽戰(zhàn)線的工作優(yōu)勢,注意發(fā)現(xiàn)深層中影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛??h公安局國保大隊在基層秘密物建一批信息員及耳目,通過這條秘密渠道,收集了大量的苗頭性、傾向性矛盾,掌握了大量的關(guān)鍵線索、關(guān)鍵人和關(guān)鍵問題,為矛盾糾紛化解爭得主動提供了有力的參考?!鞍稻€”成為明線的有益補充,二者密不可分。如:下半年九江縣取締蹬士拐的工作中,在杭瑞高速建設(shè)過程中,在馬回嶺鎮(zhèn)輸變電工程建設(shè)中,公安機關(guān)通過內(nèi)線及各種渠道掌握鬧事的為首人員及骨干的信息情報,有針對性地做工作,化解了大量的矛盾糾紛隱患及苗頭。
(二)構(gòu)建應(yīng)急處置三要素,探索矛盾化解新辦法。
九江縣公安局在矛盾糾紛化解工作中自覺融入全縣社會矛盾化解工作大局中,充分發(fā)揮公安機關(guān)信息來源渠道廣、矛盾信息收集快、掌握社情民意熟的優(yōu)勢,在矛盾糾紛化解方面將周俊軍工作法與九江縣馬回嶺鎮(zhèn)維穩(wěn)信息督查員王全邦一圖一網(wǎng)二員矛盾化解工作法相結(jié)合,建立了“3+3”工作模式,即預(yù)警分析“三要素”(農(nóng)村民情信息、關(guān)鍵人員信息、糾紛隱患信息),準確掌握矛盾糾紛預(yù)測性信息情況,即矛盾發(fā)生的“病癥”;排查調(diào)處“三張網(wǎng)”(聯(lián)動防控網(wǎng)、信息收集網(wǎng)、協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng))?!?+3”工作模式建立以來發(fā)揮了重要作用,如:2012年春節(jié)前大年二十九,一輛外地車輛在環(huán)山公路馬回嶺路段交通肇事,造成楊柳村一騎摩托村民當(dāng)場死亡,一人重傷的事故,死者家屬情緒十分激動,揚言要將尸體停在馬路上過年。公安民警在積極調(diào)解的同時,第一時間內(nèi)通過信息檔案查找死者關(guān)系網(wǎng),查找到死者家屬與鎮(zhèn)上一企業(yè)老板關(guān)系密切,這一關(guān)鍵人員參與矛盾事件處置后,矛盾得到了順利化解。
(三)延伸基層警務(wù)工作面,探索公安工作新思路。
把矛盾化解與便民服務(wù)緊密結(jié)合。首先公安民警準確地把自己定位為先是服務(wù)者,然后才是執(zhí)法者、管理者。局領(lǐng)導(dǎo)逢會必講,廣大公安民警在化解社會矛盾的過程中,要注意自己的服務(wù)態(tài)度,不僅要學(xué)習(xí)公安的專業(yè)知識,特別是針對青年民警、外地籍民警通過老帶新方式有針對性地進行農(nóng)村風(fēng)俗、方言培訓(xùn),還注意把民警培養(yǎng)成“心理學(xué)家”甚至“語言學(xué)家”。如:馬回嶺民警郭忠剛參加工作調(diào)處矛盾時說普通話,部分年紀大的群眾聽不懂,導(dǎo)致理說不通,事辦不了,還容易引起群眾對公安民警的不信任。經(jīng)過幾個月的努力郭忠學(xué)會了當(dāng)?shù)卦?,在做群眾工作時就如魚得水。
把糾紛調(diào)處與執(zhí)法辦案緊密結(jié)合。社會矛盾都是由一些小糾紛、小矛盾積累而成。而這些小糾紛、小矛盾構(gòu)不上立案標(biāo)準,但同時有可能演變?yōu)橹伟舶讣托淌掳讣?,九江縣公安局從機關(guān)到基層都要求民警要特別注重對矛盾糾紛的合情合理合法處理,使矛盾糾紛的雙方從情感上、情緒上接受解決方案,防止矛盾糾紛演變?yōu)榘讣?。如?012年3月沙河派出所在處理一起鄰里糾紛時,一方揚言“文解決”不了就“武解決”,由于及時做通了雙方的思想工作,避免了一次故意傷害案件的發(fā)生。又如涌泉洞派出所在處理一起經(jīng)濟糾紛時,有一名當(dāng)事人表示要不回債就用貨款抵,通過努力協(xié)調(diào)多方力量幫助當(dāng)事人討回了債務(wù),避免了一起故意職務(wù)侵占的案件發(fā)生。
幾點體會:
一是拓展渠道很關(guān)鍵。建立明暗兩條信息搜集主線,實現(xiàn)了信息靈、信息快、信息準,掌握了社會矛盾化解工作的主動權(quán);
二是搞清要素很必要。構(gòu)建了應(yīng)急處置三要素,掌握了社會矛盾發(fā)
生的原因、預(yù)警、重要決定性因素等關(guān)鍵問題,搞清了快速化解的渠道和辦法;
三是關(guān)口前移很重要。全縣公安民警在工作上主動將社會矛盾化解作為主業(yè)之一,在角色定位上擔(dān)當(dāng)矛盾化解主力軍,減少了刑事、治安案件的發(fā)生,減輕了公安機關(guān)破案工作壓力,促進公安工作質(zhì)量的提升。
二、破解防得不牢、管得不緊、抓得不新難題,以新的格局推進社會管理創(chuàng)新。
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當(dāng)前社會管理工作中不斷出現(xiàn)新形勢、新任務(wù)、新變化,九江縣公安局從如何才能防得牢、管得緊、抓得新三個方面入手,社會管理工作呈現(xiàn)出新的工作格局。
(一)“三大工程”抓防范,落實治安防范新措施。
見警車工程??h局購置了4輛警用電瓶車、2輛警用摩托車,24小時不間斷地在城區(qū)巡邏,同時每天晚上對科所隊室輪流排班,加強街面巡邏,有效震懾了違法犯罪活動。
亮警燈工程。在城區(qū)有專職保衛(wèi)組織的地方以及防范難度較大的居民小區(qū)等安裝警燈。“亮警燈”工程的實施,增加了群眾安全感,使轄區(qū)的發(fā)案率進一步降低。
紅袖標(biāo)工程。由各單位抽調(diào)人員組成的治安員隊伍統(tǒng)一配戴紅袖標(biāo),在居民小區(qū)、商業(yè)街、網(wǎng)吧、歌舞娛樂、游戲廳等案件高發(fā)場所行業(yè)附近巡邏,達到了提升社會面防控效果的目的。
(二)嚴密網(wǎng)絡(luò)抓管理,狠抓管理工作新方式。
內(nèi)部織“聯(lián)網(wǎng)”。整合警力資源,建設(shè)無障礙“安全通道”、“安全經(jīng)濟區(qū)域”和警企聯(lián)動的“110”體系,實現(xiàn)企業(yè)之間、警企之間和企業(yè)內(nèi)部的互聯(lián)互動。各重點單位、重點行業(yè)內(nèi)部加強了物防建設(shè)。城區(qū)與農(nóng)村派出所轄區(qū)的外流人口、暫住人口及被盜物品等信息實行共享,城郊主要路口執(zhí)勤巡邏的治安崗?fù)?,由附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所擔(dān)當(dāng)“護城”的使命,解決了“外賊難抓”的難題。
(三)與時俱進抓創(chuàng)新,把握社會管理新形勢。
管好重點人員。適應(yīng)新形勢,對重點人員管理采取管理與服務(wù)并重,側(cè)重于服務(wù),加強對校園周邊流動人口、刑釋解教人員、無業(yè)青年、特困人員、纏訪鬧訪的人員、容易肇事肇禍的精神病人、情緒和行為偏執(zhí)人員、人員等八類重點人員進行拉網(wǎng)式排查,對排查出的重點人員以村(社區(qū))為單位逐一建立工作臺賬,落實服務(wù)干警。有針對性地加強對青少年的法制教育,縣公安局組織20名青年干警擔(dān)任“警察媽媽”、“警察爸爸”、“警察哥哥”、“警察姐姐”,加強對留守兒童的關(guān)愛。
幾點體會:
一是綜合防范防得緊。實施三大工程抓防范,將固定的點——警燈,流動的線——警車,整體的面——“紅袖標(biāo)”,三者有機結(jié)合,促進防控水平提升;
二是立體防范防得密。空中織“天網(wǎng)“、地上織“人網(wǎng)”、內(nèi)部織“聯(lián)網(wǎng)”促進了治安防范空間的全覆蓋,構(gòu)建了立體防范網(wǎng)絡(luò);
三是適應(yīng)變化防得新。維穩(wěn)應(yīng)急機動大隊,創(chuàng)新了對社會面管控及維穩(wěn)處突的新模式,加強對重點人員的服務(wù)管理,適應(yīng)了新形勢、新任務(wù)的變化,真正做到了與時俱進。
三、破解機制不活、業(yè)務(wù)不精、監(jiān)督不力難題,以新的機制保障公正廉潔執(zhí)法。
九江縣公安局執(zhí)法質(zhì)量在全市排在最后一名,為切實解決執(zhí)法過程中機制不活、干警業(yè)務(wù)不精、執(zhí)法監(jiān)督不力的局面,局黨委痛下決心,從盤活機制、提升素質(zhì)、強化監(jiān)督三個方面狠抓執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。
(一)以盤活機制為總攬,樹立公正廉潔執(zhí)法理念。
該局制訂出臺了《九江縣公安局法制員管理規(guī)定》,在全市尚屬首次。該規(guī)定對法制員的選拔、任用、管理等環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定,明確了法制員的責(zé)、權(quán)、利。先后制定了《執(zhí)法規(guī)范化考試制度》、《主辦民警責(zé)任制》、《關(guān)于進一步加強全局執(zhí)法質(zhì)量工作的規(guī)定》、《公安機關(guān)窗口單位服務(wù)規(guī)定》等制度。同時,在縣公安網(wǎng)主頁上設(shè)立“法制園地”欄目,為執(zhí)法民警答疑解惑,對執(zhí)法中遇到的熱點、難點問題逐一進行解答,充分調(diào)動了廣大民警學(xué)法的積極性并取得了良好的效果。為及時發(fā)現(xiàn)各單位和辦案民警在執(zhí)法中存在的問題和不足,有效落實整改,縣局決定每季度組織一次執(zhí)法考評??荚u過程中嚴格按照《實施辦法》的標(biāo)準,根據(jù)本局各項業(yè)務(wù)報表的數(shù)據(jù)對各單位的執(zhí)法臺帳、接處警、案件辦理進行全面檢查,當(dāng)場評分,確保實事求是、公開、公正。每季度考評的情況都將原汁原味的進行通報,并安排專門時間對辦案單位在考評中發(fā)現(xiàn)的主要問題逐一進行講解,督促整改到位,通過系統(tǒng)舉措在全體民警中牢固樹立了“執(zhí)法質(zhì)量就是執(zhí)法工作生命線”的理念。
(二)以素質(zhì)提升為核心,提高公正廉潔執(zhí)法水平。
為促進民警學(xué)習(xí)提高民警的執(zhí)法水平,九江縣公安局舍得投入籌措資金征訂了《人民警察常用法規(guī)選編》、《江西省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法指南》、《法制在線》等書籍,做到局屬各單位民警人手一份,建立學(xué)習(xí)制度,規(guī)定每周一工作會上學(xué)習(xí),民警每天堅持自學(xué)。同時由縣公安局法制室牽頭,每季度對執(zhí)法民警集體組織進行一次培訓(xùn),邀請專家和市縣兩級公安機關(guān)和檢、法兩家的業(yè)務(wù)骨干為培訓(xùn)班授課。結(jié)合“三考”和“每月一考”工作,組織民警進行基本法律知識考試。不定期組織民警有針對性地參與旁聽庭審活動,使民警在法庭激烈的辯論過程中,親身體會到程序合法的重要性和證據(jù)完整的必要性,進一步增強民警執(zhí)法的證據(jù)意識、責(zé)任意識。
(三)以嚴格考核為保障,強化公正廉潔執(zhí)法監(jiān)督。
為切實做到“審核從嚴、把關(guān)從嚴”,確保案件引用法律條文、定性準確,審核辦理快捷,九江縣公安局實行案件包片審核,將全局執(zhí)法單位細化成責(zé)任片區(qū)落實到每位法制民警,法制民警按責(zé)任片區(qū)審核案件。縣局每月組織各執(zhí)法單位的法制員集中對上月全部案件進行交叉閱卷,對每起案件評分。法制民警每月至少下片區(qū)一次,通過檢查各單位的接處警和執(zhí)法臺帳,來核對立案、案件處罰執(zhí)行、被采取強制措施人員、各種法律文書的送達等情況,加強對辦理案件的服務(wù)、指導(dǎo)和對個案的跟蹤監(jiān)督。明確法制室的工作職責(zé)和工作流程,各單位的法制員具體負責(zé)本單位的執(zhí)法質(zhì)量工作,每起送審案件,必須先經(jīng)法制員審核把關(guān)才能報法制科審核,不允許主辦民警用法制員的警號登錄案件系統(tǒng)自行審核案件。對在市級以上考評中(含市級),被考案卷和臺帳出現(xiàn)重大扣分情況,嚴重影響全局排名的,給予單位通報批評,取消評先資格,并就具體情況對主辦民警、辦案部門、法制室三個環(huán)節(jié)實行倒查,嚴肅落實責(zé)任追究。
幾點體會:
一是機制盤活全盤活。出臺了《法制員管理規(guī)定》,明確了法制員的工作職責(zé)、任務(wù)、權(quán)利,加強了隊伍建設(shè),盤活執(zhí)法監(jiān)督工作的機制;
二是業(yè)務(wù)精通質(zhì)量高。從學(xué)法、用法、守法入手,提高民警法律工作水平,做到依法執(zhí)法,較好的解決了業(yè)務(wù)不熟、執(zhí)法不嚴的問題;
一、咬定目標(biāo)不松勁
胡金店鎮(zhèn)本就工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,針對疫情導(dǎo)致經(jīng)濟下行的影響,我們知難而進,堅定奪回疫情所帶來的損失的信心,敲定2020年度經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。不折不扣做到,全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值6.6億元,同比增長13%;實現(xiàn)社會零售品銷售總額2.7億元,同比增長12%;實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資2億元。新增小進規(guī)企業(yè)1家,新增市場主體戶數(shù)50戶以上,培植稅收過百萬企業(yè)1家。新引進落戶“一區(qū)三園”過5000萬元項目一個,過億元項目一個。
二、突出重點抓落實
一是穩(wěn)經(jīng)濟,抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。以嚴格做好疫情防控為前提,強力按下工業(yè)經(jīng)濟運行啟動鍵。截止目前,我鎮(zhèn)騰龍汽車零部件制造、楚盛堂紅木家具、合贏光電科技、孝云天食品、明皓木業(yè)等企業(yè)均已按防控要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)。下一步,我們將在有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴面上下功夫,積極幫助企業(yè)破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點、堵點,如原材料不足、資金鏈吃緊、用工困難、市場銷路不暢等等,全力推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工,實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是增活力,抓招商引資。截止目前,我鎮(zhèn)掌握重要招商信息8條,如宜昌博文機械、鄂州環(huán)保科技食品、武漢熱收縮薄膜、佛山興圓機械、昆山精密模具、浙江永康杯業(yè)、五洲建筑垃圾無害化處理及二次利用、武漢航鼎碳纖維復(fù)合材料項目等。通過不間斷努力,我鎮(zhèn)現(xiàn)已與武漢五洲建筑有限公司、武漢航鼎碳纖維復(fù)材科技有限公司達成投資意向,總投資達3.7億元。我們將緊抓不放,進一步深入跟進洽談,力促項目落地。
三是促發(fā)展,抓項目建設(shè)。全力推進北京天元橡塑(騰龍二期)項目,抓緊完成高壓走廊外遷、項目立項規(guī)劃設(shè)計工作,爭取在今年八月份之前辦理完成土地規(guī)劃、環(huán)保、城建、消防等批建手續(xù),確保項目早開工早建設(shè)早投產(chǎn)。聚力合贏光電科技項目,落實項目二期建設(shè),力促早日啟動,在年底能夠投產(chǎn)達效。全面完成農(nóng)村福利院項目建設(shè),爭取年底投入使用。
三、明確舉措謀長遠
1、“三個商”抓投資。一是真情感商。不間斷加強與我鎮(zhèn)“四有人士”的聯(lián)系,一方面聯(lián)絡(luò)感情,增強企業(yè)投資信心;另一方面廣泛收集信息,把“四有人士”作為胡金店的招商引資的信息員、推介員,持續(xù)發(fā)力,久久為功,把關(guān)系建立在平時。二是活動引商。緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移及武漢城市圈發(fā)展的機遇,組織招商專班,分赴廣東、浙江、江蘇、武漢等地,做好產(chǎn)業(yè)對接。選定招商重點,確定活動區(qū)域,圍繞汽車、電子、服裝、小家電、食品等產(chǎn)業(yè)定向開展招商洽談活動。三是精準招商。篩選已掌握招商信息,緊盯意向性項目,特別投資愿望希望較大的項目,精準發(fā)力,爭取簽約落戶。如目前的武漢航鼎碳纖維復(fù)合材料項目等。
下面我把**縣農(nóng)電局二00六年的主要工作成果、當(dāng)前存在的主要問題、第四季度重點工作和二00六年的工作思路向本次會議做簡要匯報。
一、二00六年的主要工作成果
二00六年,我們按照年初制定的指導(dǎo)思想和工作思路逐步開展我局的各項工作,到目前為止,計劃完成的十項重點工作和十二項重大工作任務(wù)大部分已經(jīng)實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo),其他幾項工作也正在積極籌備和運作過程當(dāng)中,力爭在年底實現(xiàn)預(yù)定計劃。
(一)安全生產(chǎn)方面,今年我們加大了管理力度,開展了幾項大的安全活動,實行重獎重罰制度,全局職工的安全意識不斷增強。
一是開了一個大會。為了貫徹“安全第一”的思想,使基層廣大職工對安全生產(chǎn)工作高度重視,5月中旬,我們采取分片集中的形式,在全縣范圍內(nèi)分四片召開了**局有史以來規(guī)模最大的安全生產(chǎn)會議。參加會議的供電所、變電所所長,安全員及全體農(nóng)民合同工共408人。會上,局領(lǐng)導(dǎo)直接面對基層廣大職工,傳達了上級的有關(guān)會議及通報精神,分析了本局的安全生產(chǎn)形勢,并針對我局的安全生產(chǎn)工作下達了“開展兩項活動、一個大普查,執(zhí)行十八項要求”的工作任務(wù)。
二是開展“地毯式”安全大普查。為了突出解決安全隱患問題、“三不傷害”問題和農(nóng)民合同工安全意識淡薄問題。從5月20日至6月10日,利用20天的時間,我們在全縣供電轄區(qū)內(nèi)開展了一次“地毯式”的安全大普查,同時在全體基層職工和農(nóng)民合同工中開展一個“學(xué)安規(guī)、講安規(guī)、嚴格遵守安規(guī)”的學(xué)習(xí)活動。
三是搞好兩個“回頭看”。“地毯式”的安全大普查的檢查評比和獎罰兌現(xiàn)之后,為了進一步深入開展好安全生產(chǎn)工作,徹底解決變壓器臺不規(guī)范、返線不工整的問題;解決進戶線混亂的問題;解決私拉亂接的問題;解決交叉跨越等問題,我們又開展了為期兩個月的安全大普查及農(nóng)網(wǎng)改造“回頭看”活動。活動結(jié)果后,我們組織人員進行了認真的檢查驗收,結(jié)果表明這次“回頭看”的整改活動是卓有成效的,以上存在的問題基本得到了解決。
四是開展“一日大思辯”活動。為了進一步貫徹落實市公司“全方位、大安全”的安全生產(chǎn)理念,我局根據(jù)公司文件精神,開展了轟轟烈烈的“農(nóng)電安全生產(chǎn)一日大思辯”活動,收到了很好的效果。
五是組織兩次大規(guī)模的考試。首先是在7月末對全局436名農(nóng)民合同工進行了一次安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和行風(fēng)建設(shè)等方面的綜合知識統(tǒng)考,對農(nóng)民合同工的業(yè)務(wù)技能進行了摸底和測評。在9月末,我們配合市公司組織的大匯考活動,又組織了一次大規(guī)模的安規(guī)考試,全體生產(chǎn)人員和基層全體職工共有450人參加了這次統(tǒng)考,重點考核職工對各項安全規(guī)程和規(guī)定的掌握情況。
六是開展一個競賽。9月中旬,我們在全局范圍內(nèi)開展了“安全杯”知識競賽,從機關(guān)到基層共有26個代表隊參加比賽,整個活動準備充分,競爭激烈。通過這次比賽,廣大職工對安全知識達到了熟練掌握、靈活運用的程度。
通過我們對安全生產(chǎn)管理重心向基層的轉(zhuǎn)移和各項活動的大力開展,我們職工的業(yè)務(wù)技能和自我保護意識得到增強,安全意識有了普遍提高,在過去的三個季度里,我局沒有發(fā)生重大以上責(zé)任事故和送、變、配電設(shè)備考核事故,到目前為止已實現(xiàn)連續(xù)安全運行6121天。
(二)經(jīng)營管理方面,我們強化了經(jīng)營意識和效益意識,通過增供擴銷、降損增效和實行收費制度改革等渠道,實現(xiàn)了全局經(jīng)濟效益的歷史性增長。
一是千方百計實現(xiàn)增供擴銷。首先我們出臺了《**縣農(nóng)電局增供擴銷管理辦法》,通過實施一些優(yōu)惠政策吸引用戶,回收負荷。另一方面,我們以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提,為用戶簡化業(yè)擴報裝手續(xù),并在春灌期間把各供電所的支農(nóng)小分隊下派到田間地頭,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電開展免費的維修和維護工作,使我縣農(nóng)村的200余個農(nóng)灌機井變臺全部啟用。通過努力,我局的用電負荷增長較快,在前三個季度,新增配電變壓器210臺,用電容量16470KVA。到目前為止,新增臺區(qū)共增加售電量466、91萬KWH,增加電費提成收入56萬元。
二是抓好線損工作。年初以來,我們?yōu)榱送诰蚪?jīng)營潛力,面向二次發(fā)行員實行了臺區(qū)承包管理,承包內(nèi)容包括線損率、實抄率、發(fā)行率、電費收繳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容。承包管理方式極大地調(diào)動了基層工作人員的積極性,達到了降低損失、提高效益的目地。我們根據(jù)各所的改造和線路情況,在每個所選擇五個有代表性的臺區(qū),開展了低壓線損實測工作。目前這項工作已全面完成。經(jīng)過最后的統(tǒng)計匯總,實測得出我局典型臺區(qū)的平均低壓線損率為14.85%,對比原來的15.58%下降了0.73個百分點。
三是克服重重困難,搞好收費制度改革
從今年1月份開始,為了徹底扭轉(zhuǎn)我局電費收繳難的被動局面,我們提出了收費制度改革,推行電費坐收。為了做好這項工作,我局共投資20余萬元,為各供電所配備微機、打印機等設(shè)備,并根據(jù)我局的實際情況,編寫了《坐收程序培訓(xùn)教程》,多次舉辦坐收工作培訓(xùn)班,對坐收人員進行技能和服務(wù)上的培訓(xùn)。在試行過程中,我們遇到了許多實際困難和阻力。由于突然實施收費制度改革,先期宣傳不夠,使很多用戶對坐收不理解、不接受,個別地區(qū)由于交費路途遠,甚至出現(xiàn)了上訪事件。在這種情況下,我們頂著巨大的行風(fēng)壓力,查找不足,逐步解決。我們首先加大了宣傳力度,派宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)播放宣傳磁帶,印制并發(fā)放宣傳單12萬張,宣傳單甚至發(fā)放到戶,確保全縣農(nóng)村用戶每戶一份。其次是不斷完善坐收管理制度,相繼下發(fā)了《**縣農(nóng)電局坐收工作管理辦法》、《坐收工作補充規(guī)定》等項制度,并加大了檢查力度,監(jiān)督檢查各所站對制度的執(zhí)行情況。三是多次召開坐收工作專項會議,及時解決發(fā)現(xiàn)的問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對個別交費路途遠的地區(qū),采取增設(shè)收費點或設(shè)立臨時收費點的辦法,最大限度地為用戶提供方便。通過我們的不懈努力,廣大用戶認識到了坐收制度的眾多益處,對電費坐收從不理解到廣泛擁護,目前反響特別好。到現(xiàn)在為止,我們?nèi)h共設(shè)立收費點24個,22個供電所已全部實現(xiàn)坐收。
我局這次收費制度改革的成功,使供電所直接服務(wù)于廣大用戶,即減輕了基層人員的工作量,避免了配電營抄工挪占電費等違紀行為,也擺脫了一直困擾我們的電費收繳難的問題,確保了電費上繳月清月結(jié)。
截止9月末,我局購電量完成8329.4萬KWH,完成年計劃的83.94%,比去年同期增長1713.1萬KWH;售電量完成8064.7萬KWH,完成年計劃的84.67%,比去年同期增長1666.9萬KWH,增長率為26.05%,與年計劃比較還有1460.3萬KWH的售電量需要完成,比值是6.5:1。提成電費完成955.89萬元,完成年計劃的83.14%,比去年同期增長133.36萬元,增長率為16.12%。
(三)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面,我局取得了長足進步。
一是開好行風(fēng)座談會。在6月中旬我局召開了一次要大規(guī)模行風(fēng)建設(shè)客戶座談會。松原市供電公司和我縣紀檢委糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)以及全縣供電范圍內(nèi)的30位客戶代表應(yīng)邀參加了這次座談會。座談期間,廣大客戶代表踴躍發(fā)言,對**農(nóng)電的巨大變化給予了肯定,也對現(xiàn)階段仍然存在的一些供用電問題提出了很好的建議。我們對客戶代表提出的所有問題都當(dāng)場予以解答,并對個別需要會后解決的問題提出了整改意見,廣大客戶代表十分滿意。我們在這次座談會上聘請與會的30位客戶代表作為農(nóng)電義務(wù)監(jiān)督員,并頒發(fā)了義務(wù)監(jiān)督員聘書和監(jiān)督員聯(lián)系卡。通過這次行風(fēng)建設(shè)工作座談會,我局完善了行風(fēng)監(jiān)督機制,拓寬了信息渠道,實現(xiàn)了與用戶的直接對話,與客戶就供電服務(wù)等問題進行了深入的溝通和交流,取得了行風(fēng)工作中的寶貴經(jīng)驗,在廣大用戶中取得了很好的反響。為了最大限度地拓寬信息渠道,我局設(shè)立了舉報電話,并把用電局長及經(jīng)營部主任的聯(lián)系電話直接打印到二次發(fā)行電費票據(jù)上,便于及時為用戶溝通解決問題,有效避免了很多供用電矛盾的激化和行風(fēng)事件的發(fā)生。
二是大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),為各級政府和用戶辦實事,解決實際問題。我局各供電所共成立25個支農(nóng)小分隊,堅持服務(wù)到田間農(nóng)戶,根據(jù)農(nóng)時合理制定電力檢修時間,做好支農(nóng)保電工作,為農(nóng)民排憂解難做好事。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅上半年我局各所站共為用戶免費解決實際困難300余件,共收到錦旗、牌匾17件,感謝信14件,感謝電話近百次。
由于優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)工作的深入開展,今年我局的事件明顯少于往年。到目前為止,我局共收到和接待的電話來訪、和人員來訪共31件(次),每一件都在認真調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,給予了圓滿的解決或解答,沒有因為問題處理不當(dāng)而發(fā)生越級上訪事件。
(四)規(guī)范化建設(shè)及創(chuàng)一流工作。今年我局投資近250萬元,新建和改造了4個變電所、2個供電所,并對機關(guān)辦公樓進行了整體裝修改造,統(tǒng)一更換了辦公桌椅和備品,使我局的生產(chǎn)和辦公環(huán)境有了很大的改觀。結(jié)合創(chuàng)一流工作,我們大力加強了職工思想文化建設(shè),相繼開展了安全知識競賽、演講賽和籃球賽等項文體活動,活躍了職工生活,取得了很好的效果。
在加強農(nóng)電合同工管理方面,為了廣泛吸納人才,從根本上提高農(nóng)電合同工的素質(zhì),上半年我局面向社會招收大中專農(nóng)民全同工22人,經(jīng)過兩個月的上崗培訓(xùn),全部充實到基層供電所,承擔(dān)一些農(nóng)民合同工認為難度較大的腦力工作。
二、當(dāng)前存在的主要問題
1、機關(guān)人浮于事的問題比較突出,要隨著農(nóng)電體制改革的不斷深入來加以認真解決。
2、基層的管理工作還不到位,工作重心要下移。
3、農(nóng)網(wǎng)改造中還存在很多問題需要認認真真地加以整改。
4、行業(yè)作風(fēng)和工作作風(fēng)中還存在著急待解決的問題,需要進一步規(guī)范管理,工作效率不高,工作態(tài)度不端正等。
5、依法經(jīng)營的意識還需要進一步加強。
三、四季度重點工作:
第四季度是我們完成好全年工作任務(wù)的關(guān)鍵,在這幾個月里,我們在完成好生產(chǎn)、經(jīng)營和精神文明建設(shè)等各項日常工作的基礎(chǔ)上,要重點抓好以下幾項工作:
1、全力抓好創(chuàng)一流工作。要精心組織,周密安排,無論上級部門要求得緊不緊,我們都要堅持不懈地搞好。要結(jié)合機關(guān)改造和基層規(guī)范化建設(shè),把“創(chuàng)一流”工作擴展到基層。前一段時間我們組織專人到省內(nèi)的幾家兄弟單位學(xué)習(xí)“創(chuàng)一流”工作的先進經(jīng)驗,在年末前,我們要結(jié)合我局的實際情況,集中力量全面完成創(chuàng)一流的各項工作任務(wù)。
2、認認真真抓好農(nóng)網(wǎng)改造回頭看的自查自檢工作,確保農(nóng)網(wǎng)工作在稽查風(fēng)暴及全國農(nóng)網(wǎng)審計中不出現(xiàn)原則問題。在這項工作上,我們要倒排工期,由主要領(lǐng)導(dǎo)主要親自抓,做到領(lǐng)導(dǎo)有分管、專業(yè)有分工、崗位有任務(wù)。
3、高度重視抓好行風(fēng)測評工作。在第四季度,從機關(guān)到所站都要把行風(fēng)建設(shè)納入重要工作日程,要積極與各級政府部門和廣大用戶搞好溝通和協(xié)調(diào),要把服務(wù)、宣傳等各項工作都做到位,特別是要抓好基層供電所的行風(fēng)測評工作,力爭在行風(fēng)測評中位于前列,實現(xiàn)“保五爭三”的奮斗目標(biāo)。
4、充分利用秋檢,抓好安全生產(chǎn)工作。我們已經(jīng)在全局范圍內(nèi)做好了秋檢前的學(xué)習(xí)、動員和任務(wù)布置,下一步要結(jié)合安全大檢查回頭看工作,全面抓好秋檢和秋季安全大普查,提高供電可靠性,保證秋冬用電高峰期不出現(xiàn)大面積停電及設(shè)備事故。
5、認真做好全年各項工作的收尾工作。年末前,我們要按照年初的工作計劃和我局的綜合考評制度,對基層所站的工作進行全面的檢查驗收,在此基礎(chǔ)上兌現(xiàn)年初制定的各項獎罰制度。對全局的各項工作,還要及時做好年度總結(jié),并結(jié)合實際安排好明年的各項工作任務(wù)。
四、二00六年的工作思路
二00六年我們總的指導(dǎo)思想是:在省市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以改革促發(fā)展,緊緊圍繞“三增一樹”,即:增強企業(yè)實力,增強企業(yè)活力,增強企業(yè)凝聚力,樹立企業(yè)新形象,推動企業(yè)向規(guī)范化、一流化、現(xiàn)代化方向邁進,使雙文明建設(shè)水平達到一個新的高度。
總的工作思路是:采取四個三的工作方式完成二00六年的各項工作任務(wù)。即:抓好“三大塊”,突出“三個重點”,把住“三道關(guān)”,實現(xiàn)“三保證”。
抓好“三大塊”:(一)抓好經(jīng)營管理。1是線損管理;2是企業(yè)承包;3是坐收管理。(二)抓好安全管理。1是消滅考核事故;2是減少農(nóng)觸事故;3是加強設(shè)備管理;4是提高“兩率”。(三)抓好行風(fēng)建設(shè)工作。1是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù);2是完善監(jiān)督機制;3是加強職工隊伍建設(shè),提高素質(zhì),搞好服務(wù)。
突出“三個重點”:(一)創(chuàng)一流工作;(二)農(nóng)網(wǎng)工作自查整改、迎檢迎審;(三)加強依法治電工作,保護電力設(shè)施和設(shè)備安全,保證供電。
一、實現(xiàn)一個穩(wěn)定
即:實現(xiàn)全市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全省人口計生工作會議召開之后,我們市把貫徹落實會議精神作為頭等大事來抓,于3月1日召開了市黨政聯(lián)席會進行傳達學(xué)習(xí),重點學(xué)習(xí)了省委書記張慶黎在省委常委會上就進一步做好人口和計劃生育工作的重要講話精神,省長張慶偉、副省長楊汭同志在全省人口和計劃生育工作會議上的講話,并開展了討論。結(jié)合市實際,市黨政聯(lián)席會研究議定了三項工作。一是研究了計劃生育經(jīng)費投入。要按照人口計生經(jīng)費投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度的總體要求,加大計劃生育工作經(jīng)費投入力度。要求市財政按照省、市“十二五”期間經(jīng)費投入標(biāo)準要求不折不扣落實到位,為人口計生工作開展全力提供財力保障。二是決定近期召開一次高規(guī)格人口和計劃生育工作會議,總結(jié)上年人口計生工作,安排今年全市人口計生工作。三是研究通過了2013年人口計生工作的指導(dǎo)思想和主要工作措施。為確保完成省、市安排的重點工作,會議決定,2013年要堅決貫徹計劃生育基本國策不動搖,努力在統(tǒng)籌解決人口問題上實現(xiàn)新突破。要按照上級關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題的決策部署,創(chuàng)新管理方式,夯實基層基礎(chǔ),注重服務(wù)關(guān)懷,強化綜合治理,突出利益導(dǎo)向,堅持依法行政,進一步提升我市人口和計劃生育整體工作水平,為建設(shè)“實力、綠色、和諧”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。為確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,今年我們積極推進統(tǒng)籌解決人口問題機制建設(shè),建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局。市委、市政府堅持把人口和計劃生育工作列入重要議事日程,每季度研究一次人口和計劃生育工作,分析人口形勢,集中精力抓政策制定、工作部署、督促檢查,及時研究解決計生工作遇到的實際困難和問題。本著實際、實用、實效的原則,先后制定出臺有利于人口計生工作發(fā)展的規(guī)范性文件及相關(guān)制度,市委、市政府及市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組共出臺文件6個,進一步落實分工、明確責(zé)任,實現(xiàn)了計生工作有章可循、有規(guī)可依。加大計生后進鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化和“雙無”創(chuàng)建活動力度,實行領(lǐng)導(dǎo)分包、部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動責(zé)任制,有力推動全市人口計生工作平衡發(fā)展。同時,加大工作領(lǐng)導(dǎo)力度,加大責(zé)任落實力度,加大嚴明獎懲力度,加大工作督導(dǎo)力度,促進了全市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。
二、突出兩個重點
(一)突出抓好春季計生服務(wù)活動。在季服務(wù)活動中,做到召開了一個大型動員會、兩個工作推進會、三個專題調(diào)度會,推動全市季服務(wù)活動深入扎實開展。在全市開展了以外孕補救為重點的落實四術(shù)計劃生育服務(wù)活動,以文件形式出臺計分辦法和獎懲措施,對查出的未上環(huán)對象責(zé)任到人,限期施術(shù),通過定期排隊,嚴明責(zé)任,落實獎懲,強化督導(dǎo),使近百名長期不上環(huán)的老大難對象落實了上環(huán)措施,共落實計生手術(shù)7763例,沒有出現(xiàn)計劃生育技術(shù)服務(wù)事故。同時對在規(guī)定時間內(nèi)拒不上站接受檢查的對象,嚴格按照《條例》規(guī)定,依法下達《限期改正通知書》,并落實了經(jīng)濟處罰,全市通過大力度的落實四術(shù),有效地遏制了政策外生育。同時,開展好民心工程服務(wù),在人員隊伍上,配備了技術(shù)骨干;在操作程序上,嚴格了操作規(guī)程;在經(jīng)費投入上,加大了資金落實力度;在檔案管理上,進一步規(guī)范了內(nèi)容。目前,共服務(wù)6.8萬余人次,服務(wù)率達到57%。按照上級規(guī)定,6月底前要高標(biāo)準完成省市下達的服務(wù)任務(wù)。
(二)突出抓好依法行政。嚴明執(zhí)法責(zé)任,層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀,明確了執(zhí)法權(quán)限和工作任務(wù),認真履行程序,嚴格生育審批。積極推進政務(wù)公開,落實“三公開”、“四評議”、“五監(jiān)督”制度,開通了“12356”陽光計生服務(wù)熱線,及時接受群眾的監(jiān)督和舉報,提高了計劃生育政策和工作的透明度。全面推行社會撫養(yǎng)費征收“四個在縣”工作,充分發(fā)揮法院計生執(zhí)行室和執(zhí)法隊的作用,堅持文明執(zhí)法,依法行政,對拒不交納社會撫養(yǎng)費的政策外生育戶,依法進行了強制執(zhí)行。全市沒有出現(xiàn)因計劃生育工作方法不當(dāng)而引發(fā)的惡性事件,未發(fā)生計劃生育違法施政行為。把制止亂收費、亂罰款工作納入人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中,明確規(guī)定出現(xiàn)亂收費、亂罰款現(xiàn)象的給予“一票否決”。專門召開制止和清理亂收費、亂罰款工作會議,開展專項清理活動,實行主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度,職能部門聯(lián)合督查,主管部門嚴格考核,從而杜絕了亂收費、亂罰款行為。強化計生管理,從源頭和不穩(wěn)定苗頭入手,著力在排查化解矛盾上下功夫,在解決群眾合理訴求上求實效,確保計劃生育總量大幅度降低。
三、狠抓三個難點
(一)開展免費孕前優(yōu)生健康檢查,提高出生人口素質(zhì)。大力實施優(yōu)生工程,以市計生局技術(shù)服務(wù)站為依托,充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)作用,在全市積極推行優(yōu)生優(yōu)育孕前篩查服務(wù)。摸清底數(shù),準確掌握新婚持證人員情況。針對部分群眾對優(yōu)生工作不接受的狀況,我們利用辦理證件時機,做好育齡群眾宣傳引導(dǎo)工作。全市建立完善了以宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查、均衡營養(yǎng)為主要內(nèi)容的出生缺陷一級預(yù)防工作機制。目前全市共投入80余萬元,開展孕前免費優(yōu)生健康檢查工作,全市接受檢查1210人,有效預(yù)防了出生缺陷的發(fā)生。
(二)加大出生人口性別比綜合治理力度。發(fā)揮“四個作用”,推動全市性別比工作扎實開展。一是發(fā)揮宣傳教育在推進男女平等中的“孵化器”作用。我們以“關(guān)愛女孩”活動為主題,采取多種形式和手段,加大宣傳教育力度,加強輿論引導(dǎo),在全市營造了濃厚的“關(guān)愛女孩”社會氛圍,使“我是女孩我光榮”、“男女平等”等宣傳理念深入社會和家庭。二是發(fā)揮綜合施治在推進男女平等中的“助推器”作用。把性別比治理工作納入黨委政府重大事項督查范圍,對相關(guān)部門職責(zé)分工明確,協(xié)調(diào)有力,積極推進部門聯(lián)動。圍繞B超管理、終止妊娠手術(shù)管理、終止妊娠藥品管理和重點人群管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓各項制度落實。三是發(fā)揮打擊兩非在推動男女平等中的“增壓器”作用。把嚴厲查處“兩非”案件作為綜合治理出生人口性別比工作的重要措施,在全市常年形成高壓態(tài)勢,始終抓住打擊不放。開展了集中整治“兩非”專項行動,重拳出擊打擊“兩非”行為,共查處“兩非”案件2起,清理B超機16臺。四是發(fā)揮利導(dǎo)機制在推進男女平等中的“變壓器”作用。我們針對女孩家庭出臺了一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策,加大了獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障政策的力度,在全市營造了關(guān)愛女孩的良好氛圍。通過一手抓打擊,一手抓關(guān)愛,全市出生人口性別比工作取得了良好成效,目前已摘掉了省性別比治理重點縣“帽子”。決定近期召開一次全市綜合治理出生人口性別比工作會議,并簽訂責(zé)任狀。目前,準備工作基本就緒,待確定開會日期。
(三)強化流動人口管理,全力推進統(tǒng)籌解決人口問題。在流動人口計生管理上,我們堅持“一盤棋”服務(wù)管理工作思路,大力推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。一是抓機制。建立聯(lián)席會議制度,堅持每季度召開一次相關(guān)部門參加的流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作會議。進一步完善了流動人口與戶籍地人口同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)工作機制,推動了流動人口計劃生育免費服務(wù)均等化的工作進程。二是建機構(gòu)。成立了流動人口計劃生育專門機構(gòu),為人口計生工作開展提供了保障。城區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)中心,重點對城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和外來人員集中居住區(qū)進行調(diào)查清理,并把管理范圍延伸到涉及城區(qū)的18個村(街)和各企事業(yè)單位。三是強管理。深化雙向管理,實行雙向服務(wù),雙向落實管理職責(zé),實現(xiàn)兩地溝通共享,切實推進流動人口計劃生育服務(wù)管理均等化工作。四是重服務(wù)。更新服務(wù)理念,為流動人口育齡婦女提供計生服務(wù)。拓寬服務(wù)內(nèi)涵,通過登記建檔、系統(tǒng)錄入、藥具發(fā)放、咨詢解惑等服務(wù),使流動人口服務(wù)管理內(nèi)容由以往單一的技術(shù)服務(wù)向集宣傳教育、政策導(dǎo)向、科學(xué)育兒和技術(shù)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)延伸拓展。
四、打造四個亮點
(一)打造宣傳教育工作亮點。堅持宣傳引領(lǐng),推進群眾生育觀念不斷轉(zhuǎn)變。開展婚育新風(fēng)進萬家活動,宣傳、廣電、報社等部門充分發(fā)揮優(yōu)勢,大力普及人口計生法律法規(guī),廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等新型婚育觀念,扎實推進新型生育文化和人口文化建設(shè)。不斷改進宣傳方式,采取多種形式,加大宣傳力度,提高了宣傳工作的針對性和實際效果。加強了基層宣傳陣地建設(shè),凈化了戶外宣傳環(huán)境,大爭開展“婚育文明村,婚育文明家庭”創(chuàng)建活動,形成了婚育新風(fēng)宣傳品牌,營造了有利于人口計生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。最近要以召開一次宣傳工作現(xiàn)場會為契機,做好基層宣傳教育和雙文明創(chuàng)建工作,推動全市計生宣傳教育工作上臺階。
(二)打造利益導(dǎo)向工作亮點。我們本著嚴格標(biāo)準,嚴格資格確認,嚴格資金發(fā)放,嚴格責(zé)任追究的原則,按照上級政策要求,認真抓好計生獎勵政策落實,確保計生民生工作的深入開展。
將普惠民生政策與人口和計劃生育基本國策銜接作為有關(guān)規(guī)范性文件制定的重要內(nèi)容,在起草各類涉及最低生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等普惠民生政策領(lǐng)域的規(guī)范性文件、政策措施時,同人口和計劃生育基本國策相銜接,促進人口和計劃生育基本國策的貫徹落實。一是落實好《省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策。去年以來,全市共投入168余萬元,落實農(nóng)村獨生子女父母10元獎金1552人,退二胎生育指標(biāo)1000元獎勵229人,辦理退休手續(xù)的獨生子女父母落實3000元獎勵71人,獨女戶、雙女戶計生家庭落實1000元養(yǎng)老保險金85戶。農(nóng)村獨生子女家庭參與集體福利分配時,繼續(xù)落實“增加一人份福利分配份額”的政策。二是統(tǒng)籌落實好獎勵政策。農(nóng)工委、民政、人社、農(nóng)牧、衛(wèi)生、教育、扶貧、財政等部門能夠認真落實《關(guān)于在普惠政策中對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠的若干意見》和《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度與人口政策相銜接的實施意見》等,在制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策和民生普惠政策時,統(tǒng)籌考慮人口問題,確保普惠性政策與人口計生政策的有機銜接。三是進一步完善計劃生育“三項制度”。抓好獎勵扶助、特別扶助、少生快富“三項制度”的落實,提高獎勵扶助、特別扶助標(biāo)準;把全市三級以上手術(shù)并發(fā)癥人員全部納入特扶范圍。去年以來落實獎勵扶助1561人,落實特別扶助83人。
(三)打造優(yōu)質(zhì)型藥具站創(chuàng)建亮點。為推進鄉(xiāng)級藥具站創(chuàng)建工作的開展,3月22日,我們在午汲鎮(zhèn)召開創(chuàng)建鄉(xiāng)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)型藥具站現(xiàn)場會,對率先完成創(chuàng)建任務(wù)的午汲鎮(zhèn)、團城鄉(xiāng)分別給予了2000元獎勵,全市經(jīng)過強化工作措施,明確責(zé)任分工,細化創(chuàng)建標(biāo)準,狠抓創(chuàng)建落實,目前,全市共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具站已達到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型藥具站標(biāo)準,創(chuàng)建工作有序?qū)嵤?,效果良好?/p>
一、進展情況
2012年,園區(qū)22個重點項目中,22個開工建設(shè),開工率100%,達到序時進度的18個,完成投資19.8億元,占全年投資92.9%。具體表現(xiàn)為:從項目竣工投產(chǎn)來看,至年底,新增投產(chǎn)項目有:。
二、主要措施
為順利推進重點項目建設(shè),達到預(yù)期的效果,我們主要采取了以下一些措施。
1、加強了組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣重點項目建設(shè)指揮部的通知》,由縣委劉蘭芳書記擔(dān)任第一總指揮,縣長袁守旺擔(dān)任總指揮,人大主任、政協(xié)主席及相關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮,指揮部下面按項目歸口成立了5個重點建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組,同時分別成立了以人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的2個重點項目推進督查組。通過領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動重點項目建設(shè)。
2、強化目標(biāo)和責(zé)任。對今年調(diào)度的市調(diào)度重點項目,制定了年度、季度目標(biāo)及月進度目標(biāo),倒排工期,定時限、定進度、定具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。
3、強化制度保障。明確了全年重點項目建設(shè)按照“三落實,兩調(diào)度”和“一月一通報、每季一督查、年終一考評”的工作機制推進重點項目建設(shè),使項目在推進過程中環(huán)環(huán)相扣,不脫節(jié),不錯位。“三落實”即:項目單位明確責(zé)任抓落實。各重大項目由牽頭單位負責(zé)具體實施。對照年度工作目標(biāo)任務(wù),由牽頭責(zé)任單位會同相關(guān)責(zé)任單位,出臺配套措施,制定切實可行的實施方案,層層分解工作任務(wù),按照工作進度抓落實。掛項目領(lǐng)導(dǎo)督促推進抓落實。在項目的日常推進過程中,以掛項目縣領(lǐng)導(dǎo)為主,每星期深入項目建設(shè)現(xiàn)場,負責(zé)督促項目建設(shè)的日常進度,把握項目建設(shè)的質(zhì)量和效益,協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決具體困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓落實。分管領(lǐng)導(dǎo)原則上半個月協(xié)調(diào)一次,及時掌握分管口子重大項目建設(shè)的總體進度和推進程序,研究分析并協(xié)調(diào)解決存在的問題,對重大問題提出解決的對策措施,供縣委、縣政府決策。全力支持掛項目縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位開展工作,指導(dǎo)推進項目建設(shè)?!皟烧{(diào)度”即:各園區(qū)重點項目建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次現(xiàn)場調(diào)度會,對相關(guān)問題現(xiàn)場辦公,明確責(zé)任、明確要求,并形成會議紀要。責(zé)任單位根據(jù)會議要求予以落實,在下一次現(xiàn)場調(diào)度會上,由掛項目縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任單位匯報相關(guān)工作的落實情況??h重點項目指揮部2月召開一次綜合調(diào)度會,聽取掛項目縣級領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報,確保各重大項目工程建設(shè)取得明顯實效。指揮部辦公室對每月重點項目進展情況進行一次通報;每季度由兩個督查組分別對各自負責(zé)的項目進行一次督查,并將督查的情況進行通報;年終由縣委、縣政府對各重點項目建設(shè)情況進行考評。
4、建立健全獎懲激勵機制。一是建立了談話問責(zé)制。對半年度和年終各推進領(lǐng)導(dǎo)小組重點項目排位后三位的項目責(zé)任單位進行談話問責(zé),責(zé)任單位要解釋說明項目進度落后的原因。二是年初要求每個重點項目責(zé)任單位按項目數(shù)量每個項目交納保證金5000元,對年終完成目標(biāo)任務(wù)的,項目保證金全額退還,并對責(zé)任單位和掛項目縣領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎勵。對重點項目建設(shè)先進單位,在縣委、縣政府召開的重點項目建設(shè)表彰大會上,進行表彰和獎勵。對年終未完成目標(biāo)任務(wù)的,項目保證金不予退還,給予通報批評,并責(zé)令項目責(zé)任單位向縣委、縣政府說明原因。三是年終重點項目指揮部將對重點項目建設(shè)進行考評,并將考評結(jié)果納入縣委,縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的年度綜合考評。
5、加強宣傳力度。對每次調(diào)度的情況,指揮部形成簡報,電視臺、活力進行宣傳報道,一方面宣傳推廣重點項目建設(shè)的先進典型,同時對影響或阻礙重點項目推進工作的不正當(dāng)形為予以曝光。
三、存在的主要問題
1、影響項目推進的因素較多,破解的難度較大。一是個別項目因規(guī)劃設(shè)計、征地、拆遷等前期工作難度較大,影響了項目進度;二是部分項目因招工難度大或市場資金等因素的影響,業(yè)主投資熱情不是很高,企業(yè)投產(chǎn)不能正常運行。
2、幫扶力度有待于加強。部分幫扶單位重視不足,人員安排不到位,尤其是對企業(yè)用工難、融資難,解決辦法不多;對解決項目推進中遇到的問題缺乏積極性和主動性。
四、下一步要求
按照縣政府要求,將我局重點工作情況簡要匯報如下:
一、1-9月份工作情況
(一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)運行情況
一是地面水責(zé)任目標(biāo),由于×斷面沒有生態(tài)流量,不能自然降解,加上上半年縣污水處理廠沒有正式試運行,致使元至九月份我縣出境水×橋斷面化學(xué)耗氧量3月份超標(biāo)。氨氮則1、3、4、6共四個月超標(biāo),綜合達標(biāo)率72.22%。二是飲用水安全目標(biāo)較好,通過有效監(jiān)控,保障了城市集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。
(二)環(huán)保重點工作運行情況
1、主要污染物減排工作
我局詳細核算了減排量,制定了減排計劃;有關(guān)單位與縣政府簽訂了主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書,并狠抓落實。通過關(guān)閉×紙業(yè)有限公司制漿生產(chǎn)線,關(guān)閉×紙廠,完成縣污水處理廠驗收。元至九月份,我縣已實現(xiàn)削減cod:3862.5噸,削減so2:395.5噸。
2、環(huán)境綜合整治
按照《20__年×縣環(huán)境綜合整治實施方案》;一是對×化工有限公司、×牧業(yè)有限公司分別實施了停產(chǎn)治理和限期治理,目前,×公司已完成終端水治理工程建設(shè),正申請省環(huán)保局驗收;×牧業(yè)有限公司已編制治理方案;二是取締“小火紙”、“小炮紙”作坊2家;三是督促×酒精有限公司實施清潔生產(chǎn)審核;四是責(zé)令×紙業(yè)年底前完成“三同時”竣工驗收,目前該兩家企業(yè)基本完成了停產(chǎn)整頓任務(wù);六是對×牧業(yè)有限公司等5家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理,目前這5家企業(yè)已制定治理方案。
3、工業(yè)污染防治
一是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,共受理建設(shè)項目環(huán)評審批33個,我縣審批25個,上報省市審批8個。二是加強了污染防治和污染源監(jiān)控,對重點污染源實行環(huán)保駐廠員長效監(jiān)管機制,對其他污染源采取定期不定期抽查,督促×集團公司、×酒精公司、×化工有限公司等重點污染源的自動在線監(jiān)控設(shè)施與省市環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)準確傳輸。三是清查登記工業(yè)源433個,生活源245個。四是開展了×酒精有限公司清潔生產(chǎn)審核工作,制定了清潔生產(chǎn)審核工作計劃。
4、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理
協(xié)助督促縣污水處理廠通過了環(huán)保驗收。
5、生態(tài)環(huán)境保護工作
一是開展了《×縣農(nóng)村污染防治規(guī)劃(20__-2020年)》編制籌備工作;二是組織×鄉(xiāng)×村通過了省級生態(tài)文明村驗收。三是開展了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治和資源化綜合利用工作,對×牧業(yè)公司、×牧業(yè)公司兩家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)實施污染綜合整治。
6、輻射環(huán)境管理和固廢污染環(huán)境防治
一是落實了醫(yī)療固廢聯(lián)單管理制度;二是對全縣固廢進行了全面普查,全縣粉煤灰年排放3740噸,爐渣年排放1021噸,污泥年排放751噸;三是對存在射線裝置的19個單位辦理了輻射安全許可證。
7、環(huán)境處理和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)
一是妥善處理群眾及上級交辦等26件,保證了無群眾集體上訪、惡性上訪事件發(fā)生。二是完善了突發(fā)性環(huán)境安全事件應(yīng)急處置預(yù)案,保證了無重大環(huán)境安全事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。
(三)支持服務(wù)縣重點工作情況
一是支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展及全縣招商引資工作,協(xié)助辦理市環(huán)保局審批項目8個,我局申批建設(shè)項目25個。二是向省環(huán)保局爭取價值45萬元的環(huán)保監(jiān)測、監(jiān)察車輛、儀器、設(shè)備,已全部到位。三是協(xié)助完成了×立項和10萬頭肉牛系列項目環(huán)評,已上報市環(huán)保局,待審批。經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力,縣印染項目已進入環(huán)評階段。四是啟動×河沿岸安全飲水工程,我局組織對176個自然村的228個監(jiān)測點位進行監(jiān)測分析,該項目通過了市環(huán)保局審批,正由縣水利局實施。
二、第四季度重點工作打算
(一)推進污染減排。一是深化結(jié)構(gòu)減排,關(guān)閉重污染企業(yè),確?!良垬I(yè)有限公司關(guān)閉措施落實;二是加快工程減排,督促畜牧公司種豬廠、×化工公司治污工程年底前完成驗收。三是強化監(jiān)管減排,加強對縣污水處理廠等縣域污染源的監(jiān)管,確保污染穩(wěn)定達標(biāo)排放。
(二)加強建設(shè)項目環(huán)境管理。對屬于我局審批權(quán)限內(nèi)的項目簡化程序,快速辦理,對需上級環(huán)保部門審批的項目,積極協(xié)調(diào),優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點協(xié)助完成縣染整項目環(huán)評審批。
(三)加大專項資金項目申報力度。在做好環(huán)保項目整貯備的同時,重點完成×鄉(xiāng)×村、×鎮(zhèn)×村環(huán)境整治兩個國家級和×牧業(yè)環(huán)境治理省級項目資金爭取。
(四)加強全縣污染源監(jiān)管。落實環(huán)境綜合整治措施,確保出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達標(biāo)。
(五)集中力量做好全市農(nóng)村環(huán)保工作會議的籌備。
三、明年工作重點
(一)強力推進污染減排。通過促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加強環(huán)境監(jiān)管,督
促治污工程建設(shè),削減主要污染物排放總量。(二)強化環(huán)保監(jiān)管,確保出境水達標(biāo)。以水污染防治為重點,鞏固、擴大污染防治成果。完成排污許可證審核發(fā)放工作;杜絕“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈;落實排污總量控制計劃,為我縣項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展留足排污容量空間;加強對×公司、×化工有限公司、污水處理廠等重點污染源及危險化學(xué)品和放射源、射線裝置使用單位的監(jiān)管,做好全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的射線裝置的管理工作;加大對居民集中區(qū)、河流沿岸污染排放企業(yè),尤其是存在污染事故隱患企業(yè)的監(jiān)管力度,杜絕各類環(huán)境污染事故發(fā)生。
(三)進一步加強建設(shè)項目環(huán)境管理。一是嚴格環(huán)境準入,杜絕建設(shè)項目環(huán)境違法,嚴格控制污染排放增量。二是發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢,實施優(yōu)質(zhì)服務(wù),對我局審批范圍的環(huán)評文件,簡化程序,盡快辦理,對上級環(huán)保部門審批的環(huán)評文件積極協(xié)調(diào),跟蹤服務(wù);三是積極篩選上報項目,努力爭取環(huán)保資金。
(四)深入推進村莊環(huán)境污染綜合治理,加強農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染防治,積極推行清潔生產(chǎn),禁止引進和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目,加強水源水質(zhì)監(jiān)測,推進×沿岸安全飲水工程,保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全。
一、深入轄區(qū),零距離服務(wù)群眾。
民警在日常工作中主動邁進群眾家門、走進田間地頭,多方面訪民情、解民憂,提高群眾滿意度。一是認真落實案件回訪制度。民警在認真梳理今年已辦結(jié)案件和因為客觀原因未辦結(jié)案件的基礎(chǔ)上,通過交流談心的方式,主動告知當(dāng)事人案件辦理情況,了解當(dāng)事人在案件辦理中的期望,對當(dāng)事人提出的對案件辦理過程中的意見和建議,及時建立案件回訪臺賬,做好登記工作。二是主動登門走訪各行業(yè)群眾。聽取他們對公安機關(guān)的意見建議,主動接受評議和監(jiān)督,并通過開展警民(企)懇談、交流座談等形式,組織民警深入企業(yè)、深入群眾,傾聽人民群眾的心聲,征求人民群眾的意見和建議。三是將戶籍窗口改進服務(wù)模式,由“墨守成規(guī)”向“創(chuàng)新便民”升級。開通服務(wù)快車道。對急于辦理戶籍的群眾實行加班辦理,利用周末和延長下班時間的方法,為群眾辦理戶籍業(yè)務(wù),解決群眾燃眉之急。為方便老年人、殘障人、孕婦等特殊人群來所辦證,戶籍室開辟綠色通道,設(shè)立“優(yōu)先”窗口,凡是特殊人群來所辦理戶籍業(yè)務(wù),戶籍民警本著“特事特辦、弱勢先行”的原則,為他們提供優(yōu)先服務(wù),體貼于民、方便于民、省心于民、暖心于民。
二、加大巡防力度,壓縮犯罪空間。
為預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生,XX派出所堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的原則,加大防范力度。一是合理安排警力??茖W(xué)布置巡邏路線,合理部署夜巡警力,加大夜間巡邏力度。派出所當(dāng)天值班民警對重點單位、轄區(qū)等易發(fā)案區(qū)域加強巡邏,提高重點區(qū)域的見警率,維護轄區(qū)平安。通過開展夜間巡邏,真正做到“白天見警力,晚上見警燈”,努力實現(xiàn)“警燈閃起來,形象亮起來,治安好起來,警民親起來”的工作目標(biāo),及時發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患問題,震懾違法人員,有效遏制各類案件的發(fā)案勢頭,確保轄區(qū)治安穩(wěn)定。二是加大對重點人的走訪。一是結(jié)合轄區(qū)實際,抓實流動人口源頭工作。為確保流動人口與出租屋數(shù)量統(tǒng)計的準確性,片區(qū)民警向轄區(qū)各業(yè)主、村民宣傳流動人口及出租屋管理的有關(guān)規(guī)定及重要性,并要求各業(yè)主及村民配合派出所做好流動人口管理工作,切實做到抓實抓牢抓細流動人口源頭性、根本性、基礎(chǔ)性等基礎(chǔ)工作。二是完善各項管理措施,嚴格依法管理。嚴格落實流動人口登記、信息采集、信息錄入,強化流動人口落腳點管控,狠抓出租房屋管理,簽訂租賃及治安合同,最大限度地摸清流動人員的基本情況,做到及時發(fā)現(xiàn)和打擊各類違法人員。對轄區(qū)“兩勞釋解”人員、吸毒人員和被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、取保候?qū)?、監(jiān)視居住人員查清底數(shù),及時列管。