公共經(jīng)濟(jì)管理論文精選(九篇)
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第1篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
工程經(jīng)濟(jì)管理論文范文一：電力工程經(jīng)濟(jì)管理問題及對(duì)策
在科技及經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制也在不斷的改革。而對(duì)于電力企業(yè)，在電力工程的建設(shè)中，對(duì)于電力工程經(jīng)濟(jì)的管理方法的確立及完善也在不斷的增高。在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)之下，全球的用電需求也在不斷的加大，在這樣的背景之下，電力企業(yè)的從業(yè)者的從業(yè)素養(yǎng)也挺不斷增高，電力企業(yè)的管理也應(yīng)不斷提升，本文就電力企業(yè)的管理方法的問題及解決對(duì)策入手，期望以這樣的問題論證方式使得電力企業(yè)的管理水平更上一層樓。
【關(guān)鍵詞】電力工程;經(jīng)濟(jì)管理;方法
一、管理方法在電力工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要性
對(duì)于現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，處于節(jié)節(jié)攀升的狀態(tài)，企業(yè)間國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，對(duì)于傳統(tǒng)的電力企業(yè)更是如此，壓力也是非常巨大的。目前我們國(guó)家的電力工程行業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭很猛，在這樣的激烈競(jìng)爭(zhēng)中傳統(tǒng)的電力工程企業(yè)想要獲得一席之地，掌握科學(xué)的電力工程經(jīng)濟(jì)管理方法就顯得尤其重要。把對(duì)企業(yè)的管理方法放在第一位，就需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)行行之有效的管理及控制，對(duì)于企業(yè)的核心支撐--工程建設(shè)，也需要開展有效的管控。對(duì)于電力工程的控制管理就要從設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管三個(gè)大的方面入手具體在工程造價(jià)、成本、施工費(fèi)用的具體階段入手。通過對(duì)傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理方法的提升，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又有一席之位，得到更好的進(jìn)步與發(fā)展。在針對(duì)傳統(tǒng)電力企業(yè)施工全過程管理方法的提升，還能夠有效的控制成本，使得預(yù)算達(dá)到更好的效果，從而保證企業(yè)在施工完畢后合理利潤(rùn)得以保障。在電力施工中的各種類型、各種因素實(shí)施有效的管理，會(huì)對(duì)整體的管理產(chǎn)生積極的效果，尤其是電力工程當(dāng)中經(jīng)濟(jì)因素的各項(xiàng)控制，會(huì)有決定性的作用。
二、具體管理方法概述
電力工程經(jīng)濟(jì)管控是一個(gè)復(fù)雜多面的工作，在具體的管理過程中也需要全方位的調(diào)整，具體來說，成本的控制降低、資源的優(yōu)化利用、工程的如期完工都是需要完成的步驟。
1、設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)是一項(xiàng)工程最開始的階段，也是一項(xiàng)電力工程結(jié)構(gòu)中的核心，并且設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所需要的資金大約僅占總工程預(yù)算成本的百分之一，但是設(shè)計(jì)階段對(duì)于整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)影響比重可高達(dá)百分之七十五甚至更多。在設(shè)計(jì)階段，從電力工程的規(guī)模預(yù)計(jì)、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、功能等多個(gè)因素進(jìn)行綜合考量，從而確定整個(gè)工程的最大成本需求，在初步的施工圖紙制作完成之后，對(duì)于準(zhǔn)確的造價(jià)具有很好的標(biāo)準(zhǔn)參考作用。當(dāng)然，在實(shí)際的施工階段，還需要結(jié)合施工地點(diǎn)的具體條件，如地理位置、天氣、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列因素做出具體方案的調(diào)整，從而使得工程依據(jù)最佳方案開展，使得工期、成本都能控制在預(yù)算之內(nèi)。
2、施工階段
在施工階段，對(duì)于各階段的控制工作為管理的重點(diǎn)。對(duì)于預(yù)算，一定要進(jìn)行切實(shí)有效的管理，預(yù)算管理的成功，對(duì)于整個(gè)電力工程的順利完工乃至整個(gè)企業(yè)的合理運(yùn)作都至為重要。所以，在施工的預(yù)算管理要保證管理的全面性、合理性，專業(yè)人員的參與必不可少。而且，在施工過程中，還要根據(jù)具體的施工情況，如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、施工難度、天氣及其他因素對(duì)預(yù)算做出合理的編制，保證施工階段預(yù)算控制的合理性、可行性。第二，預(yù)算審查也是一項(xiàng)重要工作，而且，由于具體施工情況的復(fù)雜性多變性，工程變更也是預(yù)算審查的一個(gè)難點(diǎn)和一個(gè)重點(diǎn)。設(shè)計(jì)的變更，施工方法的變更、工期的變化、人員的調(diào)整等多種因素都會(huì)對(duì)預(yù)算產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，但是，如果能夠在順利審核施工中的變量，從而很好地完成預(yù)算審查，是能夠極大促進(jìn)電力工程經(jīng)濟(jì)的管理效果的。特別是在一些大型的電力工程中，往往設(shè)計(jì)工作不能很好地預(yù)估所發(fā)生的各種變化，在這種情況下，做好施工變化簽證工作，做好預(yù)算審查，往往是工程能夠順利完成的基礎(chǔ)，對(duì)于預(yù)算變化審核工作完成得越早，對(duì)于電力企業(yè)最終的成本控制意義越大。所以，在施工階段，能夠保證變更預(yù)算審核順利完成的關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)簽證制度的完善和審查，這就要求在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作人員，在業(yè)務(wù)上不僅要具備基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于預(yù)算管控的基本概念，工程簽證的變更規(guī)則也應(yīng)熟練掌握，這樣才能保證整個(gè)施工過程中的順利，保證不合格項(xiàng)目的篩查完整、保證預(yù)防施工企業(yè)偷工減料弄虛作假行為的發(fā)生。而且對(duì)于施工合同的履行也應(yīng)依法進(jìn)行。所以，在施工階段的預(yù)算控制和審核，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)管理具有重要作用，所以在招投標(biāo)階段的過程中的參與單位也應(yīng)做到規(guī)范報(bào)價(jià)，要結(jié)合工作量來進(jìn)行成本的核算，保證標(biāo)底在預(yù)算制定過程中的正確引導(dǎo)作用。
3、結(jié)算階段
在工程完工，進(jìn)行結(jié)算之前，都需要進(jìn)行工程量的清算，以工程量的清算結(jié)果作為核準(zhǔn)施工單位是否依照合同合法完工的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。而從事這項(xiàng)工作的工作人員，需要具備對(duì)圖紙的熟悉掌握，施工流程的充分了解、還需要具備能充分了解電力工程施工過程中相關(guān)方案的制定及事實(shí)程序等專業(yè)技能。除過工程量的的審核外，定額的審核也是結(jié)算階段一項(xiàng)重要的審查項(xiàng)目。定額通常指工程中各項(xiàng)消耗而形成的費(fèi)用支出。一般來說，定額單價(jià)可以在項(xiàng)目核算中直接套用，但前提是確實(shí)保證定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。但在結(jié)算中有些項(xiàng)目則需要進(jìn)行定額的換算，以確保結(jié)算的的取費(fèi)基數(shù)的準(zhǔn)確性，防止錯(cuò)套、高套情況的發(fā)生。當(dāng)然，在核算中，取費(fèi)類型也要與招標(biāo)合同、施工合同保持一致。
【參考文獻(xiàn)】
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工程經(jīng)濟(jì)管理論文范文二：工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施
摘要：工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中，都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。工程風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)嚴(yán)重影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)于工程的安全性影響較大。因此，必須加大對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理，才能提高工程的整體質(zhì)量。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理尤為重要，其是工程順利完工的保證。文章分析了工程經(jīng)濟(jì)管理過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制手段。
關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);控制
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)科交叉現(xiàn)象逐漸成為經(jīng)濟(jì)的主流。其中，經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程學(xué)的交叉所產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)學(xué)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可替代。工程經(jīng)濟(jì)中常常隱藏著一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響工程的順利進(jìn)行。因此，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范主要是指以最小的成本投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)確保企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)企業(yè)想要適應(yīng)目前供大于求的市場(chǎng)環(huán)境，就要制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，降低工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的盈利能力。
一、工程經(jīng)濟(jì)管理過程中風(fēng)險(xiǎn)控制的意義
工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中會(huì)受到一些因素的影響，阻礙著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)現(xiàn)，企業(yè)想要有效防范經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，首先要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確地識(shí)別，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)可能給工程項(xiàng)目造成的損失，準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)的影響，進(jìn)而制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的影響。工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制可以降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，以確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高工程的質(zhì)量。有效地控制了工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程按時(shí)完成，能夠最大限度地保證投資方的權(quán)益。做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范，可以提高工程的安全性，保證施工人員的財(cái)產(chǎn)和生命安全，提高企業(yè)的社會(huì)收益。
二、工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)施工方案風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，施工過程會(huì)受到周邊環(huán)境的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量難以保證。在具體的施工過程中，資金的周轉(zhuǎn)情況、工期的改變、政策和環(huán)境的變化、施工技術(shù)的選擇，施工材料的變化等都會(huì)提高工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。如果在工程施工時(shí)沒有充分考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，沒有按照環(huán)境和企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行施工方案制定，將會(huì)出現(xiàn)施工方案選擇不當(dāng)，影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
(二)項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)是工程項(xiàng)目的重要組成部分，其往往工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就會(huì)涉及。施工企業(yè)設(shè)計(jì)深度不足，其標(biāo)價(jià)的單價(jià)無法完全涵蓋工程的全部，在工程施工后會(huì)出現(xiàn)實(shí)際施工圖紙和設(shè)計(jì)的工程施工圖存在差別，而想要變更這些差異，就會(huì)與投標(biāo)時(shí)的單價(jià)不符。企業(yè)想要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就會(huì)在簽訂合同時(shí)將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方。而在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，存在嚴(yán)重的惡意壓價(jià)現(xiàn)象，施工企業(yè)想要招標(biāo)成功，就會(huì)壓低招標(biāo)的價(jià)格，這在一定程度上提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)對(duì)于工程項(xiàng)目的管理制度仍不完善，業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)自身的利益往往會(huì)強(qiáng)制企業(yè)采用不合理的結(jié)算方式。
(三)材料采購風(fēng)險(xiǎn)
工程經(jīng)濟(jì)管理的目的就是確保工作人員共同發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟(jì)管理的效果。但是具體的實(shí)施過程中，工程經(jīng)濟(jì)管理仍然只是針對(duì)自身的管轄范圍，而對(duì)于其他部分的管理難以開展。材料的采購是工程項(xiàng)目能夠順利開展的基礎(chǔ)，其管理質(zhì)量將直接決定工程項(xiàng)目的質(zhì)量，是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。但是在材料采購時(shí)，企業(yè)對(duì)于采購的管理制度不完善，材料采購管理質(zhì)量低下。工程材料的價(jià)格會(huì)受到一定因素的影響出現(xiàn)波動(dòng)，材料采購不可能在市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)全部完成。因此，當(dāng)材料價(jià)格上漲時(shí)，就會(huì)給施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，工程施工時(shí)還需要租賃一些大型機(jī)械設(shè)備，而這些設(shè)備管理不當(dāng)或者出現(xiàn)一些意外等，就會(huì)導(dǎo)致工程停工，降低這些設(shè)備的使用效率，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)施工風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接制約工程的進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)企業(yè)的整體效益造成影響。企業(yè)為了保證工程的質(zhì)量，在合同簽訂前都會(huì)分析施工的成本，將人員費(fèi)用、材料費(fèi)用等詳細(xì)分析，從而制定科學(xué)的施工計(jì)劃，但是受到一些外界因素的影響，施工過程都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)的變更、外界環(huán)境的變化、政策的變化都會(huì)對(duì)企業(yè)施工造成風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益。工程項(xiàng)目想要順利完成，需要雇傭大量的施工人員，而施工人員的素質(zhì)存在差異，其整體素質(zhì)不高，且安全意識(shí)較差，容易在施工過程中出現(xiàn)一些問題，影響工程的順利進(jìn)行。
三、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施
(一)完善對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)
企業(yè)想要提高工程經(jīng)濟(jì)管理的效果，首先要提高工程項(xiàng)目參與人員的管理意識(shí)。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理較為復(fù)雜，需要各個(gè)部門密切配合，形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)性管理。工程項(xiàng)目的工作人員必須提高成本控制意識(shí)，充分考慮成本和工程進(jìn)度的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成本控制的同時(shí)，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目施工時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)追趕工期情況，這對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證會(huì)造成一定的影響，容易出現(xiàn)安全隱患。而企業(yè)的工程造價(jià)人員基本不會(huì)參與工程施工方案的制訂，這導(dǎo)致工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)關(guān)系難以一致，容易出現(xiàn)忽視經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，提高了工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，企業(yè)要加強(qiáng)造價(jià)和設(shè)計(jì)人員之間的合作，提高工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)性。
(二)構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)管理體系
工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)要構(gòu)建工程經(jīng)濟(jì)管理部門，全面管理工程項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。企業(yè)需要建立設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等專業(yè)化機(jī)構(gòu)，進(jìn)而更好地服務(wù)于工程項(xiàng)目的開展。工程經(jīng)濟(jì)管理部門能夠保證將經(jīng)濟(jì)管理落到實(shí)處，監(jiān)督工程成本的預(yù)算，將各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合。企業(yè)的管理層主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工方案的制訂、施工分包以及資金調(diào)動(dòng)等工作，而工作人員主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督。企業(yè)必須構(gòu)建內(nèi)部控制制度，以保證施工漏洞有據(jù)可循。企業(yè)在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，要盡量使工作透明化，以保證招投企業(yè)的利益。在材料采購時(shí)，可以通過規(guī)?；少彛瑯?gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物流配送機(jī)制，形成科學(xué)的材料配送網(wǎng)絡(luò)，降低材料的采購成本。
(三)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)控制體系
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中，需要合理化管理工程合同，通過專業(yè)人員審核合同的內(nèi)容，分析合同的有利內(nèi)容和不利內(nèi)容，進(jìn)而維護(hù)建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。在合同簽訂時(shí)，要積極與對(duì)方交流，進(jìn)行有效的談判，盡量爭(zhēng)取合同的平等性，降低企業(yè)所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比重，提高建設(shè)企業(yè)的權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)最大限度地明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在工程項(xiàng)目施工時(shí)，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，并做好詳細(xì)的記錄，一旦出現(xiàn)與合同內(nèi)容不符的情況，要及時(shí)收集客觀的、公正的證據(jù)，積極維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。工程項(xiàng)目在建設(shè)之前，要聘用綜合素質(zhì)高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，提高工作人員的質(zhì)量和安全意識(shí)以及施工技能，以確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)要最大限度地使施工人員熟悉項(xiàng)目的內(nèi)容和工作環(huán)境，培養(yǎng)工作人員應(yīng)對(duì)危機(jī)、處理危機(jī)的能力，降低勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的影響。企業(yè)還要對(duì)施工材料和設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，與供貨商簽訂供貨協(xié)議，降低市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的影響。企業(yè)采供部門要密切關(guān)注施工材料的變化情況，合理的預(yù)測(cè)材料價(jià)格的變動(dòng)，提前做好采購，避免材料漲價(jià)影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。如果遇到不可控制的價(jià)格上漲，企業(yè)可以延長(zhǎng)相應(yīng)的工作時(shí)間，縮短工程的工期，以降低材料價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)收益的影響。同時(shí)企業(yè)要做好時(shí)間安排，切不可盲目延長(zhǎng)施工時(shí)間，要保證施工人員充足的休息，才能在縮短工期的同時(shí)，保證工程的施工質(zhì)量。
四、總結(jié)
工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的管理過程，其設(shè)計(jì)諸多方面。其中，工程經(jīng)濟(jì)管理是結(jié)合經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的全方位管理，其可以保證工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行，降低施工的成本，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)必須提高對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的重視，分析工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才能確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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[2]包樂.新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013(23)
第2篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
1.有效保障社會(huì)大眾的出行利益。高速公路是一種極為重要的交通承載體，其具有公益性以及開放性特點(diǎn)。從根本上來看，高速公路又是一種公共產(chǎn)品，這便使其同時(shí)具有了非競(jìng)爭(zhēng)性以及排他性特點(diǎn)。從我國(guó)高速公路來看，它主要采用的是全封閉式收費(fèi)機(jī)制，這是排他性的集中體現(xiàn)。另一方面，我國(guó)高速公路又沒有競(jìng)爭(zhēng)性，這主要是因?yàn)樵谝欢ń煌織l件下，高速公路消費(fèi)具有共享性。因此，在我國(guó)高速公路是一種十分具有代表性的公共產(chǎn)品，對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，并建立健全高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制，能夠有效保證人民群眾的出行利益。
2.保障國(guó)有資產(chǎn)安全性。在我國(guó)高速公路屬于國(guó)家所有，所以作為一種國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，也就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。投資的角度來看，無論高速公路的投資主體是誰，管理者、經(jīng)營(yíng)者是誰，它都必須作為資產(chǎn)歸國(guó)家所有。所以，高速公路作為一種國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理體制的約束與規(guī)范是十分必要的，這對(duì)于高速公路的管理與維護(hù)，具有十分重要的作用。
3.充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的根本需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，只要是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論其經(jīng)濟(jì)體制是公有制亦或是非公有制，都必須要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)一體化以及市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)不斷得到加強(qiáng)，這些都是商品經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)化大生產(chǎn)當(dāng)中的一部分。所以，建立交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是充分符合生產(chǎn)力發(fā)展的。
二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理的主要途徑
1.利用法律方式。
1.1立法方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性，西方國(guó)家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機(jī)制密不可分。從高速公路發(fā)展規(guī)模及速度來看，我國(guó)在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，所以進(jìn)一步加快我國(guó)高速公路建設(shè)以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也是建立科學(xué)高速公路體制的根本需要。從當(dāng)前形勢(shì)來看，應(yīng)在遵循及運(yùn)用已有法律、政策的同時(shí)，更加積極的修訂、制定相關(guān)法律法規(guī)，使人們?cè)诟咚俟方煌ɑ顒?dòng)的權(quán)利及義務(wù)上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現(xiàn)，從而使高速公路的建設(shè)及管理工作實(shí)現(xiàn)法制化。
1.2執(zhí)法方面。高速公路在執(zhí)法問題上需要進(jìn)行管理體制改革，這也是當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)工作。現(xiàn)今，高速公路執(zhí)法主體較多、工作效率低下已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了高速公路的深入發(fā)展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執(zhí)法管理體制，應(yīng)使交通部門以及安全部門的職責(zé)分工得到明確，建立起統(tǒng)一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實(shí)行綜合執(zhí)法，充分調(diào)動(dòng)高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現(xiàn)多頭處罰問題的出現(xiàn)。此外，在提升高速公路執(zhí)法效率，維護(hù)安全，降低交通事故問題上，還應(yīng)具有先進(jìn)的管理設(shè)施以及與之相配套的信息管理系統(tǒng)。
2.利用經(jīng)濟(jì)、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，然而它所具有的規(guī)模性、公共性、非營(yíng)利性不可替代性，以及體現(xiàn)出來的投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大特點(diǎn)，卻是一般企業(yè)無法經(jīng)營(yíng)或不愿進(jìn)行的。這時(shí)就應(yīng)該通過政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，并承擔(dān)起高速公路責(zé)任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務(wù)，同時(shí)賦予特定企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是讓一家企業(yè)進(jìn)行壟斷，由他們經(jīng)營(yíng)某條高速公路，并負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行治理，治理方式則是以特許經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)。政府規(guī)制高速公路經(jīng)營(yíng)，一方面體現(xiàn)了高速公路運(yùn)行發(fā)展的規(guī)律，另一方面也體現(xiàn)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。首先，高速公路經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)以特許經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)為主，這是由政府參與并經(jīng)過其授權(quán)，卻不以盈利為目的的特許經(jīng)營(yíng)方式。其次，由政府與高速公路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的合同需科學(xué)劃分各自權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，并規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)的年限，努力使其成為規(guī)格合理、激勵(lì)適當(dāng)?shù)募?lì)合同。
3.行為方式（高速公路養(yǎng)護(hù)管理）。
3.1加大資金投入，全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平，并在工作中合理運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，提高工作效率。
3.2普遍提高養(yǎng)護(hù)職工素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^對(duì)職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)等方式，使養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)過學(xué)習(xí)，增加專業(yè)技術(shù)知識(shí)及責(zé)任意識(shí)，達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)人員的要求。
3.3在日常養(yǎng)護(hù)工作中多了解、多總結(jié)，在實(shí)際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護(hù)狀況，為養(yǎng)護(hù)工作提供有力的信息支持。
三、加強(qiáng)高速公路成本控制與管理
1.成本費(fèi)用預(yù)測(cè)及計(jì)劃。
1.1成本預(yù)算，編訂施工預(yù)算，做好施工項(xiàng)目的成本管理，應(yīng)具有完善的額定資料，抓好工程施工預(yù)算。工程預(yù)算能夠反映施工企業(yè)成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預(yù)算定額編制計(jì)算的，通過公開招標(biāo)的方式確定出工程工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格。
1.2成本計(jì)劃，就是指項(xiàng)目經(jīng)理按照相關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前編制出人工費(fèi)用成本控制計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計(jì)劃、臨時(shí)工程費(fèi)用成本控制計(jì)劃、材料成本控制計(jì)劃等。應(yīng)做好每一公路項(xiàng)目的預(yù)測(cè)工作，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。
2.工程成本控制及核算。在對(duì)高速公路施工時(shí)，利用工程成本核算與實(shí)際成本對(duì)比，為下一階段的成本糾偏提供依據(jù)。與此同時(shí)，利用成本核算，為施工生產(chǎn)、施工技術(shù)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供可靠的成本報(bào)告及相關(guān)資料，使項(xiàng)目通過管理的改善，實(shí)現(xiàn)提升技術(shù)、降低成本的目的。
四、結(jié)語
第3篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾?；公共管理；?duì)策分析
在我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量越來越多的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摓閺V大網(wǎng)民發(fā)表自身言論提供了一個(gè)開放的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)具有較強(qiáng)的言論自由，能抒發(fā)自己內(nèi)心的真實(shí)的想法，與此同時(shí)，還能以多人參與討論的形式實(shí)現(xiàn)人們對(duì)信息的索取，同時(shí)，作為我國(guó)行政管理部門，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撃苡行椭块T及時(shí)了解民生民意，通過對(duì)大眾需求和意見的調(diào)查分析，為政府部門制定相關(guān)的管理?xiàng)l例提供了很好的參考。
1.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾淼默F(xiàn)狀和困境
1.1網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾淼默F(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶給人們生活上很多的變化，在網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容和模式朝著多樣化的發(fā)展過程中，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砩?，一直缺少相?yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行具體規(guī)范，雖然國(guó)家出臺(tái)了一些舉措，但是整體還有諸多缺陷①。首先，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砹⒎ㄖ皇菍?duì)網(wǎng)絡(luò)方面實(shí)行了相應(yīng)的整治，而缺少細(xì)節(jié)上的手段加以管理；其次，在國(guó)家制定法律的時(shí)候，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撜w系統(tǒng)約束性不夠，導(dǎo)致立法不太完善；另外，目前有關(guān)部門在公共管理過程中跟不上網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰母滤俣?，?dǎo)致公共管理制度的滯后性。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)營(yíng)過度商業(yè)化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撆c公共管理上容易產(chǎn)生一些相沖突的現(xiàn)象，造成網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撛诠补芾砩喜荒茼樌七M(jìn)。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撌且粋€(gè)相對(duì)開放自由的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，相對(duì)其他大眾媒體本身具有的商業(yè)性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撛诨ヂ?lián)網(wǎng)大環(huán)境下，難免受到其他媒體商業(yè)運(yùn)作的影響，這也給網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砩显斐闪撕艽蟮挠绊憽?/p>
1.2網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砝Ь?/p>
其一，政府管理力度不夠。首先在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴芾砩?，我?guó)法律對(duì)新聞網(wǎng)站的數(shù)量有嚴(yán)格的限制，但是實(shí)際上，仍然有很多已經(jīng)超過數(shù)量之外的新聞網(wǎng)站，如雨后春筍般不斷在增加，更為關(guān)鍵的是大部分新聞網(wǎng)站的信息和內(nèi)容很難定性，具有很強(qiáng)的商業(yè)性，又不屬于新聞的范疇，而且這類網(wǎng)絡(luò)新聞在傳播上又很廣泛，為公共管理的執(zhí)行造成很大的困難②。另外，還有大量的新聞網(wǎng)站不在政府的管理范圍內(nèi)，在網(wǎng)絡(luò)新聞大力發(fā)展的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)上有很多單位和企業(yè)建立的網(wǎng)站，有的還屬于非新聞性質(zhì)，這幾類網(wǎng)站很大程度上在避開政府的監(jiān)管，但是由于網(wǎng)絡(luò)的公開透明性，讓網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰墓补芾砀永щy。其二，政府缺乏對(duì)娛樂新聞的監(jiān)管。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀上，網(wǎng)民瀏覽最為廣泛的類別是娛樂新聞，超過一半以上，由此可見，娛樂新聞是組成網(wǎng)絡(luò)新聞的重要一項(xiàng)，正因?yàn)榫W(wǎng)民關(guān)注度高，娛樂新聞的輻射范圍相對(duì)更廣。從年齡階段上看，青少年是瀏覽娛樂新聞上的主力軍，這對(duì)青少年的身心健康發(fā)展具有很大的影響。在目前來看，娛樂新聞不乏很多低俗、趣味低下的內(nèi)容出現(xiàn)，加上青少年對(duì)信息缺少正確的選擇和甄別能力，反而容易受不良新聞的引導(dǎo)，造成很多與青少年相關(guān)的問題產(chǎn)生。由此可見，對(duì)娛樂新聞上的管理是政府部門急需解決的問題，政府應(yīng)該對(duì)娛樂新聞的監(jiān)管落到實(shí)處，盡可能遏制庸俗娛樂新聞的和傳播，為廣大網(wǎng)民營(yíng)造一個(gè)開放、綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境。其三，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪殃P(guān)不嚴(yán)。造成網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪殃P(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象一部分來自于網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)本身的開放性，在這樣一個(gè)環(huán)境里，具有體量巨大的信息，加上網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰目焖賯鞑バ院碗S意性，使得很多信息找不到源頭，更無法進(jìn)行辨認(rèn)，因此，在公共管理上對(duì)很多網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摪芽仉y度非常高，經(jīng)常存在虛假輿論和負(fù)面輿論的發(fā)生。為構(gòu)建更加開放有序的網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)，就需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搶?shí)行嚴(yán)格的把控，在具體操作過程中，需要對(duì)個(gè)人行為或者團(tuán)體行為進(jìn)行識(shí)別區(qū)分并進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，通過對(duì)信息源頭的監(jiān)管和控制，實(shí)現(xiàn)有力的辨別和整治，從而達(dá)到對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾砟康摹?/p>
2.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾淼膶?duì)策分析
2.1推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝袑?duì)虛假新聞的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又繁瑣的工作，網(wǎng)絡(luò)新聞處在一個(gè)虛擬性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這給虛假新聞的制造和提供了條件，虛假新聞對(duì)網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境的影響非常不利，為人們對(duì)有效信息的識(shí)別造成了諸多不便。為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全考慮，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰挠行ПO(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是切實(shí)可行的舉措。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的施行能很大程度上約束網(wǎng)民不正當(dāng)信息內(nèi)容的行為，新聞制造和者也需要充分對(duì)自己的新聞內(nèi)容負(fù)責(zé)，在這種制度下，虛假新聞事件將會(huì)得到有效的遏制，對(duì)凈化整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也有積極的意義。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是國(guó)家近年來一直大力提倡的網(wǎng)絡(luò)改革機(jī)制，但從整個(gè)媒體領(lǐng)域來看，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的媒體數(shù)量相當(dāng)少。這一方面源自網(wǎng)民的不配合，覺得實(shí)名制使自己的隱私受到了侵犯，因此遭到網(wǎng)民抵制。而網(wǎng)絡(luò)媒體又不愿失去用戶量，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在推廣道路上一直處于停滯不前的狀態(tài)③。在這種情況下，我們應(yīng)該向國(guó)外看此我國(guó)應(yīng)該充分借鑒國(guó)外富有成效的經(jīng)驗(yàn)，將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制逐步有效地推進(jìn)，使網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摴补芾韺?shí)現(xiàn)良好的發(fā)展。在具體實(shí)施過程中，國(guó)家應(yīng)該從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，按照我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制手段，在保證網(wǎng)民切身利益和隱私不受侵犯的前提下，積極推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，當(dāng)然，這需要政府大力完善和施行網(wǎng)絡(luò)公共管理方面的法律法規(guī)，加大宣傳力度，促進(jìn)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的提高。
2.2完善相關(guān)的法律法規(guī)
針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撝衅毡槌霈F(xiàn)的問題，國(guó)家應(yīng)該展開相應(yīng)的調(diào)查和研究，整理出問題的來源和關(guān)鍵，分析出是由于網(wǎng)絡(luò)本身特征造成的，還是網(wǎng)民素質(zhì)的問題，或者是政府立法部門在管理法律法規(guī)中存在漏洞④。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該首先從自身問題出發(fā)，及時(shí)找到網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)中的不足，然后根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾搯栴}，對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)進(jìn)行有效的修改和完善，將過時(shí)或者和現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不匹配的規(guī)章制度去除，讓法律法規(guī)更加規(guī)范。在完善法律法規(guī)的時(shí)候，政府需要時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的眼光，對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做到清醒的認(rèn)識(shí)和掌握，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整法律法規(guī)的方向和可行性。同時(shí)，在法律法規(guī)逐步完整的過程中，政府在管理水平上還需要提高監(jiān)管的力度，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾撨M(jìn)行公共管理時(shí)，通過實(shí)行責(zé)任追蹤制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理的深度。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摼哂泻軓?qiáng)的影響，這就需要法律法規(guī)的明確指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律法規(guī)長(zhǎng)期穩(wěn)定的作用，為網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
2.3健全網(wǎng)絡(luò)新聞的管理體系
完整的網(wǎng)絡(luò)新聞管理體系需要多方面共同作用，通過法律法規(guī)的制定，能確保網(wǎng)絡(luò)新聞管理有法可依，改良網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)能使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到有效的凈化，此外，健全政府在網(wǎng)絡(luò)新聞上的審批制度和流程監(jiān)管對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理上具有很重要的影響⑤。除了政府參與網(wǎng)絡(luò)管理外，還需要社會(huì)以及整個(gè)媒體行業(yè)協(xié)同合作，充分發(fā)揮媒體行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)新聞管理上的約束能力，尤其是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)管，自覺提高網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞管理的態(tài)度和意識(shí)，必要時(shí)還可增設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)價(jià)機(jī)制，做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞切實(shí)的管理，較好地推動(dòng)公共管理的施行。
第4篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
1）保障大眾社會(huì)的出行利益高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質(zhì)上來講，它是一種公共產(chǎn)品。對(duì)于公共產(chǎn)品的管理，其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進(jìn)一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2）有利于國(guó)有資產(chǎn)的安全高速公路是國(guó)家持有的，它是國(guó)家的特有資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，換句話說，也就是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時(shí)候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經(jīng)營(yíng)者是誰，總體還是屬于國(guó)家的，它是一種無形資產(chǎn)。既然高速公路是國(guó)有資產(chǎn)，加速高速公路的經(jīng)濟(jì)管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束來管理高速公路，這對(duì)于加快高速公路的發(fā)展，做好高速公路的養(yǎng)護(hù)與維護(hù)工作而言，具有較大的促進(jìn)作用。
3）滿足生產(chǎn)力的客觀要求經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，每個(gè)不同時(shí)期有著每個(gè)不同時(shí)期的發(fā)展特色。社會(huì)生產(chǎn)力的客觀需求也會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而變化。就實(shí)際情況而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物，只要是社會(huì)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論它是實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。作為國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸業(yè)的重要性也越來越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，全球一體化的趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度也是日益增加。面對(duì)如今的發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，加快高速公路的改革，也是適應(yīng)社會(huì)化發(fā)展的客觀需求。
二．經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的措施
在管理的同時(shí)不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進(jìn)行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革措施。
1）經(jīng)濟(jì)和行政手段高速公路的發(fā)展并不是獨(dú)立運(yùn)行的，它與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項(xiàng)比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營(yíng)利性，以及它的投資數(shù)額大、施工周期長(zhǎng)、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下，政府必須出來干預(yù)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動(dòng)承擔(dān)起高速公路的責(zé)任，與此同時(shí)組織高速公路的施工和建設(shè)，并提供良好的服務(wù)，只有一家企業(yè)來負(fù)責(zé)管理高速公路，高速公路的一切都與它有關(guān)，在某種程度上來說，該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)。現(xiàn)如今的管理方式正是如此，高速公路作為國(guó)家的資產(chǎn)，它的一切與國(guó)家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對(duì)高速公路的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制的措施，不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律，在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2）法律手段高速公路的管理中運(yùn)用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高速公路每天的車流量都不計(jì)其數(shù)。做好高速公路的管理，與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先，建立健全一套完整的法律規(guī)范，以此來約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是建立經(jīng)濟(jì)管理體制的基本需求。在管理的過程中，會(huì)運(yùn)用一些已有的法律法規(guī)，與此同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī)，使其更加完善。早在2004年，國(guó)家就出臺(tái)和修訂了《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，這兩項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)對(duì)相關(guān)的收費(fèi)做了具體的規(guī)定，但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的高速公路的法律法規(guī)，并沒有出臺(tái)，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應(yīng)的法律來參照，使得很多問題不能被及時(shí)解決，時(shí)間一長(zhǎng)，問題的嚴(yán)重性就更加突出。為了進(jìn)一步改善現(xiàn)狀，相關(guān)部門必須根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)。盡可能實(shí)行一種綜合性的執(zhí)法機(jī)制，對(duì)高速公路中的力量和管理資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，從而形成快速的反應(yīng)機(jī)構(gòu)。此外，為了進(jìn)一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運(yùn)行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。
3）強(qiáng)化高速公路的成本管理對(duì)經(jīng)營(yíng)性高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，不僅僅是在高速公路建成之后進(jìn)行管理，在高速公路的建設(shè)期間，對(duì)高速公路進(jìn)行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費(fèi)用、材料費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等多個(gè)方面入手，依據(jù)成本計(jì)劃和成本降低率，通過和實(shí)際的成本進(jìn)行比較，定期檢查成本的完成情況，并對(duì)其進(jìn)行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而制定出符合實(shí)際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當(dāng)，直接關(guān)系到后期工程完工的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)管理有著最密切的聯(lián)系。
三、結(jié)語
第5篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
一、加強(qiáng)公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)管理的重要性
在新醫(yī)改下，藥品經(jīng)濟(jì)管理變成公立醫(yī)院重要的管理工作，其管理效果對(duì)公立醫(yī)院及其職工的利益有至關(guān)重要的影響，必須加強(qiáng)管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)管理的重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利。公立醫(yī)院是非營(yíng)利性的社會(huì)公益單位，收入主要源自財(cái)政撥款以及醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用、藥品收入費(fèi)用這三個(gè)大的方面，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的消極影響造成藥品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)蔓延著腐敗現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)醫(yī)療藥品市場(chǎng)遭遇巨大沖擊，醫(yī)療費(fèi)用快速增多。因此，加強(qiáng)藥品經(jīng)濟(jì)管理，依托國(guó)家財(cái)務(wù)制度分別核算、管理公立醫(yī)院的醫(yī)和藥，這有利于增加公立醫(yī)院采購藥品的透明度，對(duì)不合格用藥現(xiàn)象加以控制，以不增加患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為前提增加公立醫(yī)院補(bǔ)償，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。二是對(duì)提高公立醫(yī)院醫(yī)療資源利用率有利。在不合理補(bǔ)償機(jī)制之下，藥品收入過高增加患者負(fù)擔(dān)，造成很多患者到零售藥店購買藥品，不僅無法確保患者用藥安全，還減少公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收入[1]。通過加強(qiáng)藥品經(jīng)濟(jì)管理，用療效確切、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的國(guó)產(chǎn)藥品代替昂貴的進(jìn)口藥品，兼顧集體與個(gè)體的消費(fèi)利益，提高經(jīng)濟(jì)收入。三是對(duì)調(diào)整公立醫(yī)院藥品資金運(yùn)作有利。公立醫(yī)院往往不能在實(shí)際工作中準(zhǔn)確核算藥品收入，存在藥品庫存不實(shí)、和廠商的債務(wù)債權(quán)關(guān)系不清等問題，影響公立醫(yī)院的運(yùn)作。所以加強(qiáng)藥品經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算，這對(duì)公立醫(yī)院合理調(diào)配資金、正常運(yùn)作有重要意義。
二、加強(qiáng)公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)管理的策略建議
（一）加強(qiáng)藥品經(jīng)濟(jì)核算。經(jīng)濟(jì)核算指的是利用價(jià)值形式，采取記賬和算賬等方法，對(duì)公立醫(yī)院衛(wèi)生保健服務(wù)的成果、勞動(dòng)消耗進(jìn)行記錄、計(jì)算以及分析、對(duì)比，用盡量少的勞動(dòng)消耗獲取盡量大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益[2]。經(jīng)濟(jì)核算能使公立醫(yī)院在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制藥品消耗，降低成本，只是很多醫(yī)院的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)只針對(duì)整體產(chǎn)出、科室效益問題實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算、成本核算，很少涉及藥品經(jīng)濟(jì)管理，導(dǎo)致公立醫(yī)院無法真正控制成本、提高效益，必須及時(shí)改善。所以公立醫(yī)院在藥品的核算環(huán)節(jié)，為反映并監(jiān)督藥品的購入、銷售流轉(zhuǎn)的整個(gè)過程，要求財(cái)會(huì)部門要設(shè)置藥品、藥品進(jìn)銷差價(jià)這兩個(gè)總賬科目，對(duì)藥品的購入、領(lǐng)發(fā)以及銷售、成本、進(jìn)銷差價(jià)等進(jìn)行核算與控制。在實(shí)施公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)核算時(shí)，需要準(zhǔn)確計(jì)算醫(yī)院藥品的收入，其總額涵蓋公立醫(yī)院購進(jìn)藥品以及自制藥品的收入，包括藥品的經(jīng)營(yíng)成本、折扣收入、加成收入、加工增加值等全部的收入，只要折扣收入與國(guó)家規(guī)定相符，就必須將其計(jì)算到藥品收入當(dāng)中，確保公立醫(yī)院藥品收支結(jié)余的合理性、正確性，減少藥品費(fèi)用。（二）堅(jiān)持規(guī)范臨床用藥。按照公立醫(yī)院臨床路徑堅(jiān)持規(guī)范使用藥品，這對(duì)醫(yī)院藥費(fèi)的增長(zhǎng)有重要控制作用。規(guī)范臨床用藥主要是針對(duì)患者就醫(yī)的整個(gè)流程，包括從門診首診到入院治療的用藥、痊愈出院所帶藥品的整個(gè)臨床路徑的用藥，應(yīng)進(jìn)行全程跟蹤管理、控制、考核。尤其是針對(duì)部分常見病、慢性病、多發(fā)病的臨床基本用藥必須給出合理的、科學(xué)的規(guī)定，只有針對(duì)疑難雜癥、危重病癥、特殊醫(yī)療方才能提高臨床藥品使用，只是必須先和患者溝通，由專家小組指導(dǎo)。另外，按照病情的發(fā)展，要嚴(yán)格遵循臨床治療的變化與客觀要求，適時(shí)修正臨床用藥的目錄、要求。臨床路徑用藥是全新的用藥模式，是公立醫(yī)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的臨床因病施治、對(duì)癥用藥、合理治療、合理用藥以緩解老百姓看病貴問題的重要舉措之一[3]。針對(duì)容易出現(xiàn)問題的公立醫(yī)院臨床路徑治療，由醫(yī)療專家有效監(jiān)管臨床用藥，改進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，以不斷提高科學(xué)用藥水平，減輕老百姓基本用藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓患者減少支出，提高藥品經(jīng)濟(jì)管理效率。同時(shí)，公立醫(yī)院臨床路徑用藥管理制度的實(shí)施需要先成立由一線藥品專家、醫(yī)學(xué)專家組成的臨床路徑用藥管理專家小組，指導(dǎo)、檢查、督促并考核臨床路徑用藥，基于深入調(diào)研、科學(xué)論證常見病、慢性病、多發(fā)病等臨床基本用藥，制定與臨床路徑用藥客觀規(guī)律相符的、能基本滿足臨床用藥需求的用藥目錄，并制定相應(yīng)的使用規(guī)范、用藥指南。但臨床路徑用藥使公立醫(yī)院原有的購用藥品的模式發(fā)生變化，導(dǎo)致醫(yī)生與患者均改變過去的用藥習(xí)慣，醫(yī)患之間極有可能發(fā)生不適應(yīng)的現(xiàn)象，這使得公立醫(yī)院醫(yī)患溝通機(jī)制面臨新的要求。所以要加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床路徑用藥的管理，臨床醫(yī)生要加強(qiáng)學(xué)習(xí)臨床路徑用藥目錄，領(lǐng)會(huì)新醫(yī)改的精神，對(duì)臨床路徑用藥的意義進(jìn)行深入的分析，統(tǒng)一醫(yī)護(hù)人員對(duì)藥品經(jīng)濟(jì)管理的思想認(rèn)識(shí)，在保證臨床療效的基本前提下盡量依據(jù)臨床路徑用藥指南選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的藥品，減少患者藥品費(fèi)用支出，控制醫(yī)院藥品費(fèi)用，提高資源利用率。（三）監(jiān)督醫(yī)生的處方權(quán)。公立醫(yī)院必須嚴(yán)格執(zhí)行《藥品價(jià)格管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)藥品實(shí)際進(jìn)價(jià)和國(guó)家規(guī)定的差價(jià)率定價(jià)，購進(jìn)藥品的價(jià)格越低，藥品的零售價(jià)就越低。公立醫(yī)院要通過各種各樣的渠道了解醫(yī)藥工業(yè)信息、新藥開發(fā)信息、商業(yè)流通信息以及進(jìn)口藥品信息等，掌握最新藥品價(jià)格升降、藥品經(jīng)濟(jì)信息，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上貨比三家，用最低的價(jià)格想患者出售藥品，減少他們的醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，公立醫(yī)院不得對(duì)醫(yī)生拿藥品回扣的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，必須加強(qiáng)管理，一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)生有收受紅包的行為，必須嚴(yán)懲，不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育以及法治規(guī)范教育，督促檢查醫(yī)生用藥行為。具體可采取考核評(píng)比、獎(jiǎng)懲處罰以及張榜公布等方式有效監(jiān)督醫(yī)生臨床用藥行為。傳統(tǒng)醫(yī)療模式往往認(rèn)為只要是正式定級(jí)的醫(yī)生都具備處方權(quán)，患者只能用醫(yī)生開的藥，也就是患者被動(dòng)、醫(yī)生主動(dòng)。針對(duì)同一種疾病，治療方案是多種多樣的，醫(yī)生可選擇安全有效且經(jīng)濟(jì)的藥品治好患者的病，也可為追求利潤(rùn)而選擇大處方、貴重藥治療患者的病，對(duì)醫(yī)生的制約很少。對(duì)此，公立醫(yī)院要想加強(qiáng)藥品經(jīng)濟(jì)管理、控制藥品費(fèi)用支出，就應(yīng)重視大力監(jiān)督醫(yī)生的處方權(quán)。具體可由醫(yī)務(wù)科牽頭，全院各個(gè)科主任醫(yī)師、財(cái)務(wù)科和藥劑科組成監(jiān)督醫(yī)生處方權(quán)的小組，組長(zhǎng)由業(yè)務(wù)院長(zhǎng)擔(dān)任，制定常見病、慢性病、多發(fā)病的治療標(biāo)準(zhǔn)與用藥制度，檢查全院醫(yī)生的處方、病例、治療單、檢查單據(jù)等，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)看其是否安全、恰當(dāng)、合理、經(jīng)濟(jì)，在綜合分析與研究之后進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋，和醫(yī)生的獎(jiǎng)金掛鉤，將經(jīng)濟(jì)合理用藥視作醫(yī)生工作質(zhì)量考核指標(biāo)之一，控制藥品濫用現(xiàn)象，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)管理水平。
三、結(jié)語
公立醫(yī)院藥品經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、綜合性的工程，在新醫(yī)改下只有充分結(jié)合公立醫(yī)院的實(shí)際情況，樹立起科學(xué)發(fā)展觀，走創(chuàng)新途徑，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)藥品的管理，有效控制藥品費(fèi)用，從而使藥品經(jīng)濟(jì)管理不斷趨于規(guī)范化、科學(xué)化，提高公立醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，促使公立醫(yī)院在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
作者:童毅 單位:福建省婦幼保健院
參考文獻(xiàn):
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第6篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
（一）生產(chǎn)物流在生產(chǎn)過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想也應(yīng)得到重視，主要從以下幾個(gè)方面做起：1.確定合理的存貨水平。無論是原材料、零部件、中間產(chǎn)品及產(chǎn)成品盡量做到最低限度的庫存，消除因多余庫存造成的物流效率的浪費(fèi)。2.改善生產(chǎn)作業(yè)布局。應(yīng)該在生產(chǎn)車間中以物流總行程最短為條件來布局車間和生產(chǎn)設(shè)備。3.合理組織生產(chǎn)車間內(nèi)的裝卸搬運(yùn)工作。裝卸搬運(yùn)工作積極使用自動(dòng)化設(shè)備，避免出現(xiàn)貨損，合理規(guī)劃物料擺放位置，避免冗余生產(chǎn)物流。
（二）銷售物流銷售物流是指生產(chǎn)企業(yè)或者流通企業(yè)出售產(chǎn)成品的物流過程。其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想主要體現(xiàn)在：1.使用ECR戰(zhàn)略優(yōu)化銷售物流。合理選擇包裝材料、包裝容器和包裝方法，在實(shí)現(xiàn)包裝功能的前提下盡可能節(jié)約包裝費(fèi)用；積極利用物流信息技術(shù)，加快物流信息的傳遞，改進(jìn)效率，同時(shí)要注重信息系統(tǒng)建設(shè)的投入產(chǎn)出分析。根據(jù)歐洲供應(yīng)鏈管理委員會(huì)的調(diào)查顯示：生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施ECR戰(zhàn)略，可以讓制造成本減少2.3%，銷售費(fèi)用減少1.1%，倉儲(chǔ)費(fèi)用減少1.3%，盈利增加5.5%；銷售商實(shí)施ECR戰(zhàn)略之后可以讓庫存減少13.1%，倉儲(chǔ)費(fèi)用減少5.9%，毛利增加3.4%。2011年中國(guó)ECR大會(huì)指出通過ECR戰(zhàn)略的實(shí)施可以普及精細(xì)化供應(yīng)鏈管理，大大降低企業(yè)成本，提高訂單滿足率。2.使用QR戰(zhàn)略優(yōu)化銷售物流。進(jìn)行合理的訂貨流程設(shè)計(jì)，建立計(jì)算機(jī)管理的訂貨系統(tǒng)，使得訂貨信息能夠迅速的轉(zhuǎn)變?yōu)椴少徯畔⒑彤a(chǎn)品的生產(chǎn)信息。盡可能縮短物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如通過電商訂貨、直接配送顧客等方式減少物流中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約資源。
（三）逆向物流逆向物流是指組織對(duì)來源于客戶手中的物資的管理，物資包括包裝品、產(chǎn)品等。逆向物流中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想主要體現(xiàn)在：1.物質(zhì)資源利用的最大化。通過集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達(dá)到最大最優(yōu)。2.廢棄物排放的最小化。通過實(shí)行以預(yù)防為主的措施和全過程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種廢棄物最大限度地減少。3.適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品綠色化。根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)對(duì)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者無污染和安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
（四）物流六要素體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)1.運(yùn)輸。通過設(shè)計(jì)合理的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、選擇合適的運(yùn)輸方式、提高裝載以及開展聯(lián)合運(yùn)輸?shù)确绞綄?shí)現(xiàn)運(yùn)輸效率的提高，在運(yùn)輸中循環(huán)使用周轉(zhuǎn)箱、托盤等物流設(shè)備，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再循環(huán)和再使用的思想。2.存貨管理。通過控制合理的存貨水平、減少貨損、避免變價(jià)損失和缺貨損失等關(guān)鍵點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)存貨管理的合理化，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中減量化的思想。3.裝卸搬運(yùn)。通過減少無效的裝卸搬運(yùn)、裝卸搬運(yùn)路線的合理化和文明化以及提高裝卸搬運(yùn)的活性來實(shí)現(xiàn)裝卸搬運(yùn)的合理化，實(shí)現(xiàn)裝卸搬運(yùn)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。4.配送。通過合理調(diào)配車輛、合理安排配送路線來實(shí)現(xiàn)配送作業(yè)的高效率和高效力，實(shí)現(xiàn)配送中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。5.包裝加工。包裝加工作業(yè)既要有效地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基本功能，也要符合經(jīng)濟(jì)合理性和可持續(xù)發(fā)展，如控制包裝容量，使用可降解包裝材料以及使用可回收包裝，合理選擇流通加工地點(diǎn)等方式，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的減量化、再循環(huán)和再使用的思想。6.信息管理。信息在物流活動(dòng)中起著神經(jīng)系統(tǒng)的作用，只有及時(shí)的收集、傳遞和處理信息才能使物流貨送暢通化、高效化。信息管理的高效傳遞是供應(yīng)鏈物流管理中實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)綠色物流發(fā)展中存在的問題
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再利用的實(shí)際效果較差由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不夠深入人心，同時(shí)受到技術(shù)條件的限制，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際運(yùn)行過程中效果不好。［3］以固體廢物利用率為例，表1中列舉出了2012年我國(guó)固體廢物處理利用的情況。根據(jù)該圖，可以看出從全國(guó)范圍內(nèi)來看，2012年，我國(guó)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為61.53%，危險(xiǎn)廢物利用率為57.85%，該數(shù)值較之前已經(jīng)有明顯提高，但距發(fā)達(dá)國(guó)家80%~90%的利用率還有不小的差距。
（二）各省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)個(gè)省市的發(fā)展情況不一，固廢利用率作為考查循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)之一，從一定程度上反映了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。根據(jù)表1數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出各省市的固廢利用率，如圖1所示，北京、上海等城市利用率較高，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江西及四川等城市的固廢利用率較低，而雖然固廢利用率低，其固廢排產(chǎn)生量本身就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他城市，不列入數(shù)據(jù)考慮。從圖示可以看出，固廢利用率在不同省市表現(xiàn)參差不齊，這與不同省市的工業(yè)、商業(yè)布局和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策都有很大關(guān)系。
（三）供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中利益分配存在的問題供應(yīng)鏈中的企業(yè)都是獨(dú)立的個(gè)體，企業(yè)間往往存在利益分配的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的通力支持才能實(shí)現(xiàn)效益和效率，所以企業(yè)間的相互信任與合作是推動(dòng)供應(yīng)鏈環(huán)境下循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。然而，因?yàn)槔婷艿拇嬖?，目前供?yīng)鏈上上下游企業(yè)間還沒有達(dá)到真正的相互信任，因此對(duì)于由資源再利用產(chǎn)生的成本不能夠順利的被分?jǐn)?。如商品在進(jìn)入逆向物流之后，是由生產(chǎn)商回收再生產(chǎn)再利用，而由回收產(chǎn)生的各項(xiàng)成本是由生產(chǎn)商一力承擔(dān)，還是由供應(yīng)鏈上其他成員包括批發(fā)商和銷售商共同承擔(dān)，這是一個(gè)需要協(xié)商解決的問題，甚至需要政府部門的宏觀調(diào)控才能夠解決。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)供應(yīng)鏈物流管理發(fā)展對(duì)策
（一）普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提倡供應(yīng)鏈物流管理在當(dāng)前政策背景下，應(yīng)該讓企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展和人類可持續(xù)生產(chǎn)的重要性，對(duì)各項(xiàng)物資的回收和再利用是對(duì)資源環(huán)境的有力保護(hù)，也是企業(yè)未來發(fā)展的必選之路，因此，應(yīng)普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。企業(yè)應(yīng)設(shè)法構(gòu)建一種綠色物流管理體系和流程。企業(yè)是綠色物流管理體系實(shí)施的主題，因此包括物流企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)要采取一系列措施使企業(yè)達(dá)到營(yíng)運(yùn)的綠色化目標(biāo)，要在企業(yè)的管理理念中滲入綠色管理理念。［4］如物流企業(yè)應(yīng)改造現(xiàn)有的倉儲(chǔ)設(shè)施，制定科學(xué)存儲(chǔ)規(guī)劃及保管程序，節(jié)能減耗，抑制商品品質(zhì)變化和有害廢棄物的排放或泄露，采用適度、可循環(huán)包裝，并開發(fā)新型包裝材料，致力于循環(huán)利用。同時(shí)供應(yīng)鏈物流管理思想對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、資源利用的上下游企業(yè)都提出要求，盡可能最大限度地利用資源，是生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的最終選擇。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流科技現(xiàn)代物流科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，從技術(shù)手段上實(shí)現(xiàn)物料資源的節(jié)約化和消除浪費(fèi)，使得物料資源在生產(chǎn)、加工、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)損失最小。同時(shí)現(xiàn)代物流信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享，是企業(yè)資源優(yōu)化配置的基本保障，現(xiàn)代企業(yè)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、貨物跟蹤系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換和存貨管理系統(tǒng)的部門管理系統(tǒng)，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)資源共享，并強(qiáng)化對(duì)物流各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制和全程管理，形成注重物流、尊重科學(xué)的管理氛圍。所以應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流科技，實(shí)現(xiàn)最大限度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
第7篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
1.1靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工技術(shù)由于不會(huì)對(duì)周圍環(huán)節(jié)造成污染，同時(shí)施工產(chǎn)生的噪音小，不會(huì)引起地面震動(dòng)等等，所以可以接連、日夜施工，這樣就能夠極大降低施工造價(jià)，縮短建設(shè)施工工期；打樁的施工難度較小，但是施工功效高，可以保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔干凈，有利于施工文明的打造；樁身主要是由于混凝土材料構(gòu)成，密度大，檢查以及修正難度較小，抗腐性能力較高；可以賦予樁單位截面積本身一定的承載力高，這主要是由于樁被打入土層之后，土層由于受到擠壓作用，密實(shí)度會(huì)大大提升，進(jìn)而地基的承載能力也會(huì)提升。
1.2靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工技術(shù)的劣勢(shì)
利用靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工技術(shù)進(jìn)行施工建設(shè)，由于需要將樁打入土層，土層由于受到擠壓作用，盡管密實(shí)度會(huì)大大提升，但是地面可能會(huì)隆起，如果施工區(qū)域及周圍存在地下管線或者是建筑物，則管線與建筑物的質(zhì)量以及使用安全可能會(huì)受到影響；如果壓樁力超過樁身的承載能力，則樁身可能會(huì)出現(xiàn)縱向裂縫，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)被夾破、夾碎；如果施工區(qū)域存在地下障礙物或者是堅(jiān)硬地層，靜壓預(yù)應(yīng)力管樁施工需與引孔施工配合這樣，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)成本提升，導(dǎo)致施工進(jìn)度減緩。
2、有效提升使用靜壓施工方法開展預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)部分施工質(zhì)量的措施
2.1施工開始之前的準(zhǔn)備工作
在使用靜壓施工方法進(jìn)行預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)部分施工之前，應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并對(duì)工作的準(zhǔn)備情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，具體內(nèi)容如下：第一，做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。在施工開始之前，設(shè)計(jì)方以及施工方應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格會(huì)審，并做好技術(shù)交底工作，若在會(huì)審工作中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)的解決問題，防止施工變更問題的出現(xiàn)；根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)施工方案以及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格編制，并詳細(xì)注明各施工工序的質(zhì)量要求，使每道工序均做到有條理可依；針對(duì)技術(shù)措施的特點(diǎn)制定嚴(yán)格的審批條例；第二，做好技術(shù)操作。嚴(yán)格按照相關(guān)施工要求以及施工圖紙要求開展施工建設(shè)，并積極落實(shí)技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)以及施工方案中的條例、規(guī)定，并盡量避免違章操作行為以及違章指揮行為的出現(xiàn)。
2.2對(duì)預(yù)應(yīng)力管樁樁身質(zhì)量進(jìn)行有效控制
2.2.1對(duì)預(yù)應(yīng)力管樁樁身的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行合理控制
由于預(yù)應(yīng)力管樁主要是由混凝土材料構(gòu)成，所以需確定混凝土抗壓強(qiáng)度與使用要求以及設(shè)計(jì)要求是否相符，并根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定要求以及相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢查樁身的彎曲度、表面質(zhì)量以及外徑等。管樁在進(jìn)場(chǎng)之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)管樁的各個(gè)質(zhì)量證書進(jìn)行檢查，如檢測(cè)報(bào)告以及合格證等等，并對(duì)管樁進(jìn)行抽檢，若管樁質(zhì)量與施工要求不符，則應(yīng)退回管樁或者是其他處理，防止由于管樁質(zhì)量達(dá)不到施工要求，而導(dǎo)致管樁在使用過程中出現(xiàn)樁身破裂或者是傾斜等問題。
2.2.2對(duì)預(yù)應(yīng)力管樁的運(yùn)輸以及堆放過程進(jìn)行嚴(yán)格控制
由于預(yù)應(yīng)力管樁樁身本身具有一定的自重，樁體質(zhì)量可能會(huì)受到樁身支點(diǎn)設(shè)置變化的影響，所以在運(yùn)輸以及堆放過程應(yīng)綜合考慮多方因素，樁體質(zhì)量出現(xiàn)變化。另外需選取有排水裝置，其堅(jiān)實(shí)平整的場(chǎng)所存放管樁，并根據(jù)打樁順序存放管樁。
2.3有效提升施工質(zhì)量的措施
在使用靜壓施工方法進(jìn)行預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)部分施工時(shí)，為了保證管樁基礎(chǔ)部分施工質(zhì)量，需對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制：對(duì)樁位偏差進(jìn)行嚴(yán)格控制。根據(jù)設(shè)計(jì)要求確定每根樁的具置，并防止樁身在放置過程中出現(xiàn)偏差問題，通常單樁誤差應(yīng)不超過一厘米，群樁誤差應(yīng)不超過兩厘米這樣才能夠保證管樁基礎(chǔ)部分的施工質(zhì)量；做好樁位復(fù)測(cè)施工。由于受到施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況，以及施工人員施工經(jīng)驗(yàn)的影響，再加上靜壓樁通常是擠土樁，所以在施工的過程中，下一個(gè)樁體很容易壓偏或者是擠偏上一個(gè)樁體，就此可以利用樁位復(fù)測(cè)法嚴(yán)格控制各個(gè)樁體的位置，防止樁體出現(xiàn)樁位偏差問題；做好樁機(jī)就位對(duì)中施工。在樁位復(fù)測(cè)施工完成之后，需對(duì)樁身進(jìn)行調(diào)整，以使樁身和標(biāo)記重合，并對(duì)樁的垂直度進(jìn)行調(diào)整，使垂直度偏差控制在0.5％范圍之內(nèi)；對(duì)壓樁過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。在進(jìn)行壓樁施工時(shí)，需對(duì)樁的制壓速率進(jìn)行合理控制，這主要是因?yàn)槿舻鼗艿降臄D壓力增長(zhǎng)過快，會(huì)導(dǎo)致樁體與鄰樁以及附近土體之間的擠壓力量過大，進(jìn)而出現(xiàn)土體隆起情況，從而致使鄰樁出現(xiàn)移位問題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到附近建筑物的質(zhì)量安全。
3、結(jié)語
第8篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
1.審計(jì)性質(zhì)不同大型基建項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)一般由項(xiàng)目所在地的政府審計(jì)主管部門或建設(shè)單位的上級(jí)部門組織開展，由于大型基建項(xiàng)目工程規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，因此相應(yīng)的審計(jì)工作也特別繁重，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在審計(jì)過程中，一般會(huì)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)部分業(yè)務(wù)工作，但組織協(xié)調(diào)、審計(jì)結(jié)論與審計(jì)決定的出具等關(guān)鍵工作仍由審計(jì)組織部門直接承擔(dān)，因此，這種審計(jì)屬于政府審計(jì)的范疇。本文所指的項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)，由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位委托獨(dú)立的第三方開展工作，屬于社會(huì)審計(jì)的范疇。
2.審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)不同大型基建項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)注重對(duì)項(xiàng)目決策、建設(shè)程序的監(jiān)督，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)行為的發(fā)生；注重對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等制度落實(shí)情況的檢查，確保項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值過程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一；注重研究制訂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑，以嚴(yán)格的程序、有力的手段，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理，提升審計(jì)質(zhì)量和水平。本文所指的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序和管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點(diǎn)在于合同的執(zhí)行方面和工程造價(jià)的控制，目的在于提高項(xiàng)目管理水平和規(guī)范化程度。
3.審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量不同大型基建項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的對(duì)象一般為列入國(guó)家或省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的獨(dú)立項(xiàng)目，工程規(guī)模大，審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)。而高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的第三方跟蹤審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小，但數(shù)量多、種類雜。
二、實(shí)行項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)的必要性
1.有利于提高項(xiàng)目管理水平傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)是一種事后的審計(jì)監(jiān)督，一般安排于項(xiàng)目即將交工或交工后進(jìn)行，僅涵蓋施工和工程結(jié)（決）算兩個(gè)階段。而項(xiàng)目的全壽命周期包括了決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、工程結(jié)（決）算和運(yùn)營(yíng)管理等階段，從整個(gè)項(xiàng)目周期來看，傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)模式具有較大的局限性，不能全面反映項(xiàng)目各階段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審核監(jiān)督情況。以合同簽訂階段為例，由于沒有審計(jì)人員的事前參與，有些承包合同條款不嚴(yán)密，不規(guī)范，存在不少漏洞，如工程范圍比較籠統(tǒng)，人工、材料、機(jī)械單價(jià)和費(fèi)率未作詳細(xì)約定，工期、質(zhì)量、違約責(zé)任不清等。特別是一些閉口包干合同，對(duì)包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確約定，導(dǎo)致包干項(xiàng)目包不住，閉口合同形同虛設(shè)，最終仍按實(shí)結(jié)算，很難真正控制工程造價(jià)。由于施工項(xiàng)目的不可逆特性，經(jīng)常出現(xiàn)事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題難以得到糾正的現(xiàn)象。而項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)實(shí)施全過程監(jiān)督，從前期工作階段即參與其中，由獨(dú)立第三方及時(shí)就各階段工作提出咨詢意見，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確審核，最終形成審計(jì)報(bào)告。從項(xiàng)目管理五大要素，即質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全、環(huán)保方面考察，跟蹤審計(jì)以控制成本和提高項(xiàng)目管理水平為目標(biāo)，以提供全過程監(jiān)督和咨詢服務(wù)為手段，間接促進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全與環(huán)保，充分體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高了項(xiàng)目管理水平。
2.有利于提高審計(jì)工作的成效傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)由于采用靜態(tài)操作模式，一般僅對(duì)承包商上報(bào)的工程結(jié)（決）算報(bào)告和過程計(jì)量支付文件開展審計(jì)工作，事前和事中基本沒有審計(jì)人員參與，由于介入時(shí)間晚，審計(jì)人員無法準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目全過程情況，對(duì)隱蔽工程以及工程變更、材料采購情況，往往缺少有力的審計(jì)證據(jù)。由于存在上述問題，在審計(jì)過程中經(jīng)常發(fā)生與承包商方面的扯皮現(xiàn)象，以致于影響審計(jì)結(jié)論的及時(shí)準(zhǔn)確出具，給項(xiàng)目管理和審計(jì)相關(guān)各方的后續(xù)工作帶來諸多不利影響。而項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)采用動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式，全過程發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。在前期工作階段即可對(duì)委托方的招標(biāo)文件和合同條款提出咨詢意見，形成較為完善規(guī)范的合同文本；及時(shí)準(zhǔn)確地完成對(duì)隱蔽工程、材料采購及工程變更的審計(jì)，為最終的決算審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)；并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題，提請(qǐng)委托方改進(jìn)完善，從多方面提高了審計(jì)工作的成效。
3.有利于彌補(bǔ)委托方的技術(shù)短板和人員不足高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在工程技術(shù)方面的人員，以土木工程和機(jī)電工程專業(yè)為多，而上述列入跟蹤審計(jì)范圍的項(xiàng)目涉及專業(yè)多，數(shù)量繁雜，且近年來，新技術(shù)、新材料層出不窮，僅靠經(jīng)營(yíng)管理單位自身的技術(shù)人員，常常難以適應(yīng)工作的需要，通過委托獨(dú)立第三方開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，有利于借助社會(huì)技術(shù)和管理力量，在一定程度上彌補(bǔ)委托方的技術(shù)短板和人員不足。
三、項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)的主要階段和內(nèi)容
第三方跟蹤審計(jì)伴隨著項(xiàng)目實(shí)施全過程，一般可分為開工前準(zhǔn)備、過程實(shí)施和工程結(jié)（決）算三個(gè)階段，跟蹤審計(jì)在不同的階段發(fā)揮著不同的作用，工作內(nèi)容和重點(diǎn)各有側(cè)重。現(xiàn)以高速公路大修項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)為例，作一簡(jiǎn)要分析。
（一）開工前準(zhǔn)備階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.審查項(xiàng)目建設(shè)程序和審批手續(xù)是否合規(guī)完備；項(xiàng)目所需的資金是否已列入已經(jīng)審批的年度預(yù)算，資金是否落實(shí)。2.審核設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，業(yè)務(wù)范圍是否符合要求；設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、可靠，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量是否符合要求等。3.審核概算設(shè)計(jì)文件內(nèi)的工程項(xiàng)目有無漏項(xiàng)，預(yù)算中工程量計(jì)算是否正確，定額套用是否符合規(guī)定，工程計(jì)價(jià)是否合法、合規(guī)、準(zhǔn)確，預(yù)算調(diào)整是否規(guī)范等。4.審核招標(biāo)文件是否完備，并參加招標(biāo)過程重要活動(dòng)，審查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法有效。5.在委托方與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同前，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注合同內(nèi)容是否合理合法，雙方的權(quán)利、義務(wù)是否明確，重要條款表述是否準(zhǔn)確，經(jīng)過審核提出書面意見，以備委托方對(duì)合同條款進(jìn)行修改完善。此階段的工作重點(diǎn)在于對(duì)前期工作的相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行審計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件和合同文件進(jìn)行審核，以及時(shí)掌握情況，提出改進(jìn)建議，確保項(xiàng)目前期工作合法規(guī)范，便于項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
（二）過程實(shí)施階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照預(yù)算開展，有無超出批準(zhǔn)預(yù)算范圍外的投資等問題。2.審查工程建設(shè)管理制度是否完善。審查各項(xiàng)內(nèi)控制度的制定是否合理、有效，是否能夠滿足工程建設(shè)的需要。如工程支付及變更審批制度、工程驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購管理制度等，保證項(xiàng)目運(yùn)行程序規(guī)范、資金使用合規(guī)。3.對(duì)施工承包合同執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審查合同雙方是否嚴(yán)格履行合同條款，工程有無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包；施工進(jìn)度是否符合合同要求；施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；隱蔽工程驗(yàn)收程序是否完備，記錄是否完整；工程變更理由是否充分、合理，變更審批程序是否合規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否完善。4.中期計(jì)量支付工作審查。審查中期計(jì)量支付程序是否規(guī)范，施工單位上報(bào)的文件是否完備，監(jiān)理單位有無按規(guī)定認(rèn)真審核鑒證，業(yè)主單位有關(guān)職能部門有無按程序進(jìn)行審核；申請(qǐng)付款的金額是否準(zhǔn)確、依據(jù)是否充分、資料是否完整，工程形象進(jìn)度是否與實(shí)際相符，計(jì)量計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。5.對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行審核控制。審查材料、設(shè)備的采購價(jià)格是否與市場(chǎng)價(jià)格相符，材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量是否符合合同的要求，業(yè)主單位和監(jiān)理單位有無相應(yīng)的制度和流程，相關(guān)制度和流程是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，防止施工單位所購材料、設(shè)備以次充好，對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生隱患。此階段的工作重點(diǎn)在于對(duì)工程項(xiàng)目管理制度的建立與執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對(duì)中期工程計(jì)量支付、隱蔽工程驗(yàn)收、工程變更及材料設(shè)備采購與價(jià)格控制進(jìn)行審計(jì)，為下一階段的審計(jì)工作打好基礎(chǔ)。
（三）工程結(jié)（決）算階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.合同內(nèi)工程款的審計(jì)。由于工程規(guī)模、發(fā)包方式等的差異，目前常用的施工承包合同大致有單價(jià)合同、總價(jià)合同和預(yù)算價(jià)合同等三種。以工程量清單單價(jià)合同為例，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，以實(shí)際完成的工程數(shù)量來計(jì)算最終的工程造價(jià)，這就要求審計(jì)時(shí)對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防止出現(xiàn)多報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算工程量及錯(cuò)誤套用單價(jià)的現(xiàn)象。2.工程變更的審計(jì)。工程實(shí)施過程中，變更在所難免，而工程變更會(huì)對(duì)工程決算產(chǎn)生較大影響，因此要審核變更項(xiàng)目的審批、簽證手續(xù)是否齊全；核實(shí)變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，審核變更工程量；依據(jù)定額，根據(jù)項(xiàng)目變更特點(diǎn)，核定變更工程單價(jià)，最終確定工程變更總價(jià)。3.工程結(jié)（決）算送審報(bào)告的審計(jì)。主要審查送審資料編制是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完備，資料是否齊全，是否符合合同要求，工程結(jié)算書的計(jì)價(jià)、計(jì)量、計(jì)費(fèi)是否正確，對(duì)遺留問題的處理是否合規(guī)等。在前兩個(gè)階段的工作基礎(chǔ)上，此階段的工作重點(diǎn)在于對(duì)工程結(jié)（決）算資料進(jìn)行匯總審計(jì)。審計(jì)的依據(jù)是：項(xiàng)目有關(guān)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同，技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目管理手冊(cè)，現(xiàn)行國(guó)家及地方建筑、市政、公路等計(jì)價(jià)定額，交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》和財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》等。審計(jì)單位依據(jù)上述規(guī)范、條例、制度和合同，就審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、核減項(xiàng)目及核減額，與承包商進(jìn)行溝通商談，最終形成經(jīng)承包商和委托單位共同確認(rèn)的工程決算審計(jì)報(bào)告。如工程規(guī)模較大，并能形成獨(dú)立資產(chǎn)的項(xiàng)目，還需要對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、管理等費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，形成項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。
四、項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題
1.高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位建立健全跟蹤審計(jì)管理制度是有效實(shí)行第三方跟蹤審計(jì)工作的基礎(chǔ)。管理工作制度先行。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，從跟蹤審計(jì)工作的目標(biāo)、審計(jì)范圍和內(nèi)容、機(jī)構(gòu)保障、各方職責(zé)及具體工作流程等方面建立健全項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)管理制度，以保證審計(jì)工作制度規(guī)范，流程清晰。其中，由于高速公路運(yùn)營(yíng)期的工程項(xiàng)目數(shù)量繁多，且存在路橋設(shè)施新舊程度和交通流量的差異，以及經(jīng)營(yíng)管理工作需求的不同，各單位的項(xiàng)目規(guī)模存在著很大的差別，有的項(xiàng)目如大修，總投資可能達(dá)幾千萬元之多，而小的零星改造工作，可能只需幾萬元投資，所有的項(xiàng)目都進(jìn)行第三方跟蹤審計(jì)，顯然沒有必要，也不經(jīng)濟(jì)，因此，應(yīng)根據(jù)各單位項(xiàng)目的特點(diǎn)，本著“抓大放小”和“應(yīng)審盡審”的原則，規(guī)定單項(xiàng)工程的送審標(biāo)準(zhǔn)，年初即根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，會(huì)同審計(jì)單位編制跟蹤審計(jì)計(jì)劃，明確全年送審項(xiàng)目數(shù)量、工程概況、計(jì)劃開工和交工時(shí)間，便于審計(jì)單位及早制定具體的審計(jì)工作方案。
2.選擇勝任、負(fù)責(zé)的審計(jì)單位并簽訂完善的委托合同是第三方跟蹤審計(jì)成功實(shí)施的關(guān)鍵。應(yīng)從中介機(jī)構(gòu)的資信等級(jí)、專業(yè)力量、審計(jì)方案和以往審計(jì)業(yè)績(jī)等多方面進(jìn)行考察，科學(xué)合理地選擇審計(jì)單位，并簽訂完善的審計(jì)委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作流程和費(fèi)用結(jié)算辦法。委托合同中應(yīng)明確要求審計(jì)單位成立與項(xiàng)目相適應(yīng)的審計(jì)工作組，配備相應(yīng)的工程、財(cái)務(wù)和法律專業(yè)人員以滿足審計(jì)工作的需要。從總體上講，對(duì)跟蹤審計(jì)人員的要求主要有四點(diǎn)，即獨(dú)立公正的審計(jì)立場(chǎng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、專業(yè)勝任的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)操守，只有具備以上素養(yǎng)，審計(jì)人員才能有效開展跟蹤審計(jì)工作，按計(jì)劃完成審計(jì)任務(wù)。關(guān)于審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算，可采用基本工作費(fèi)加審核提成的方式。由于跟蹤審計(jì)工作量較大，對(duì)于審計(jì)單位而言，配備人員多，工作耗時(shí)長(zhǎng)，因此，應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的年度送審項(xiàng)目情況，雙方核定基本工作費(fèi)用，以保證審計(jì)單位的合理效益。同時(shí)，可根據(jù)送審項(xiàng)目的送審金額或核減金額的一定比例進(jìn)行提成，以提高審計(jì)單位的工作積極性和責(zé)任意識(shí)。
3.委托單位的協(xié)調(diào)配合工作是第三方跟蹤審計(jì)順利推進(jìn)的保障。第三方跟蹤審計(jì)工作涉及高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和審計(jì)單位，各方依據(jù)施工承包合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同和審計(jì)委托合同開展各自的工作，由于上述合同內(nèi)容各異，但又基于同一個(gè)項(xiàng)目，因此工作界面上相互交叉多，在實(shí)施第三方跟蹤審計(jì)過程中，必然會(huì)產(chǎn)生很多需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。作為委托單位，應(yīng)成立以財(cái)務(wù)部門牽頭、項(xiàng)目承辦部門人員參加的審計(jì)工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)審計(jì)過程中的協(xié)調(diào)配合工作。主要工作內(nèi)容有：選擇審計(jì)單位；審核審計(jì)方案；督促審計(jì)單位按時(shí)到位專業(yè)人員和開展工作；及時(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料；通知審計(jì)單位參加項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)；督促承包商按期報(bào)送計(jì)量支付、工程變更和工程決算等文件；按程序要求完成業(yè)主單位各項(xiàng)工作；確認(rèn)最終審計(jì)報(bào)告等。日常工作中，應(yīng)進(jìn)一步明確項(xiàng)目相關(guān)各方的責(zé)任。審計(jì)單位的職責(zé)在于監(jiān)督與咨詢服務(wù)，其參與招投標(biāo)過程、對(duì)合同條款進(jìn)行審核把關(guān)、審查工程支付文件、審核工程變更及對(duì)材料采購價(jià)格進(jìn)行審計(jì)等活動(dòng)，都是為完成審計(jì)目標(biāo)所進(jìn)行的必備程序。但審計(jì)單位進(jìn)行的相關(guān)工作，并不能代替或減免設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的工作程序和應(yīng)盡的工作責(zé)任，更不能代替項(xiàng)目管理方即高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的職責(zé)。需要明確的是，承包商上報(bào)的最終決算材料，應(yīng)由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位項(xiàng)目承辦部門先行審核后，再予送審。在沒有形成最終審計(jì)報(bào)告前，不得組織項(xiàng)目驗(yàn)收和工程款的最終支付。
第9篇：公共經(jīng)濟(jì)管理論文范文
（一）路政管理理念滯后，忽視了公路的經(jīng)濟(jì)效益
具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是對(duì)路政管理的重視不夠。一些基層路政管理人員只看重短期的經(jīng)濟(jì)利益，缺少對(duì)高速公路的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計(jì)，甚至在高速公路入口處違章建房，直接造成路產(chǎn)不明晰和路權(quán)不完整的事件發(fā)生，也為以后的公路使用和管理帶來一些困難。二是一些路政管理人員將路政管理工作簡(jiǎn)單地等同于管理公路，認(rèn)為只需保證公路的暢通即可，忽視了高速公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更是達(dá)不到路政管理工作科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的要求。
（二）路政管理體制不健全，產(chǎn)權(quán)問題依然突出
路產(chǎn)是公路局的重要資產(chǎn)，但目前我國(guó)很多基層公路局都存在一定程度的高速公路產(chǎn)權(quán)不清晰的問題。一般來講，路政管理工作直接關(guān)乎一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就導(dǎo)致一些基層單位往往出于自身局部經(jīng)濟(jì)利益的考慮，“爭(zhēng)奪”路產(chǎn)，導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)越來越模糊。還有一個(gè)現(xiàn)象不容忽視，就是在很多基層公路局所管轄的公路附近存在大量的違章建筑，如餐館、酒樓、商店、旅社和停車場(chǎng)等，這不僅直接對(duì)高速公路的安全與暢通帶了負(fù)面的影響，也嚴(yán)重侵占了公路的路產(chǎn)和路權(quán)，導(dǎo)致路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。此外，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)界定模糊的一個(gè)重要原因還在于一些高速公路在建設(shè)階段，由于征用農(nóng)業(yè)耕地等存在巨額費(fèi)用的問題，負(fù)責(zé)征地任務(wù)的地方政府就會(huì)采用變通處理的方式，不按照正式的手續(xù)辦理土地征用。這也是容易導(dǎo)致在路產(chǎn)路權(quán)遭受侵損時(shí)，路政單位和部門執(zhí)法困難。
（三）路政管理設(shè)備和技術(shù)落后，信息化程度較低
高速公路作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展和推進(jìn)其信息化也是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必然選擇和現(xiàn)實(shí)要求。但是總體來說，路政經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)裝備不完善，信息化程度更是有限。這主要是因?yàn)槲覈?guó)的路政部門大多屬于自收自支的事業(yè)單位，其管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，所以資金投入嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約路政管理能力和效率的關(guān)鍵要素。一是高速公路具有全封閉、高車速、大流量和事故突發(fā)性強(qiáng)的諸多特點(diǎn)，直接決定了路政工作需要全天候、不間斷的人員巡邏和檢查，這就要求相關(guān)的路政管理機(jī)構(gòu)配備先進(jìn)的設(shè)備。但是，目前很多路政巡邏車、勘測(cè)設(shè)備及一些現(xiàn)代化的通訊設(shè)備等資源都嚴(yán)重不足。二是很多地方公路局的路政信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)都存在諸多問題，如投入不夠、技術(shù)人員匱乏等，這些都限制了各個(gè)基層公路局的工作交流和互動(dòng)，不能有效地適應(yīng)目前信息社會(huì)的發(fā)展需要。
二、加強(qiáng)路政管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的建議和措施
基于以上問題的分析，本文將從三個(gè)方面提出加強(qiáng)高速公路路政管理、提高其經(jīng)濟(jì)效益的建議和措施。
（一）重視路政管理工作，重點(diǎn)完善其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理
路政管理是我國(guó)行政管理的重要組成部分，直接關(guān)系著交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，甚至對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有不可忽視的作用，所以各部門要重視路政管理工作，尤其是完善其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理。一是要求路政管理工作人員加強(qiáng)對(duì)路政管理法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，為了推動(dòng)路政工作的科學(xué)化不斷充實(shí)自己，從而真正樹立先進(jìn)的路政管理理念。二是建立路政宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造依法治路的環(huán)境。例如，在公路沿線、高速路收費(fèi)站出入口、治理超限超載站點(diǎn)、隔離帶W板等位置設(shè)置宣傳標(biāo)語，大力宣揚(yáng)路政管理工作的重要性和損壞路產(chǎn)路權(quán)的嚴(yán)重后果。三是重視高速公路收費(fèi)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制問題，這將有益于提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,提高高速公路的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,從而保障其收費(fèi)效果的實(shí)現(xiàn)。例如，打破我國(guó)的區(qū)域限制,探索建立高速公路網(wǎng)絡(luò)化收費(fèi)、統(tǒng)一管理的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式；結(jié)合我國(guó)公路運(yùn)輸車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整和高速公路貨運(yùn)行業(yè)的發(fā)展需要,合理確定高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高高速公路的利用率；實(shí)行浮動(dòng)的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)供求關(guān)系靈活制定價(jià)格，這樣既能保證高速公路的暢通和安全,又能充分利用價(jià)格杠桿合理調(diào)配高速公路的車流量。
（二）建立和健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
建立和健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是由高速公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性決定的?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，一方面能夠有效地維護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，另一方面能夠促進(jìn)高速公路相關(guān)領(lǐng)域各類資本的流動(dòng)重組，更好地促進(jìn)股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為高速公路的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供一定的保障。通過現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，更多地吸收民間資本進(jìn)入高速公路行業(yè)，真正建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高速公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制。目前，我國(guó)的高度公路已經(jīng)摒棄之前單純由國(guó)家全額投資建設(shè)的做法，允許企業(yè)資金、銀行資金、民間投資及部分外資的進(jìn)入，有利于推進(jìn)各種性質(zhì)的資本間的收購、兼并和相互參股，在一定程度上促進(jìn)了高速公路融資渠道的多元化發(fā)展。國(guó)家將高速公路資產(chǎn)所有權(quán)和收費(fèi)權(quán)分離，不僅保障了高速公路國(guó)家所有權(quán)的完整性，維護(hù)了公路路網(wǎng)的完整性，同時(shí)還不失公路建設(shè)投資主體多元化的靈活性?？傊?，建立健全高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅是高速公路產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的重要途徑，也是高速公路行業(yè)深化交通投資體制創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高速公路可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障之一。
（三）加大資金投入，不斷加強(qiáng)路政管理的信息化建設(shè)
高速公路點(diǎn)多線長(zhǎng)的特點(diǎn)要求路政管理實(shí)現(xiàn)信息化操作。一是不斷完善高速公路信息化路政管理的制度和辦法，如加快制定與完善《高速公路路政管理信息化管理辦法》、《高速公路路政管理信息化管理制度》和《高速公路路政管理信息化實(shí)施辦法》等。二是有計(jì)劃、有組織地開展高速公路路政管理信息化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高路政管理人員對(duì)信息化設(shè)備的使用和操作能力。三是加大投入，根據(jù)高速公路路政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的工作需要，建立和完善路政執(zhí)法視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，從而為其提供24小時(shí)不間斷的實(shí)時(shí)視頻信息，使管理人員可以在視頻監(jiān)控中心對(duì)高速公路范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督、檢查、指揮和管理。四是建立一些突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。例如，高速公路上如果發(fā)生車輛著火、有毒化學(xué)品泄露、多車相撞等突發(fā)事故，很可能導(dǎo)致高速公路封路或是堵車，給通行者帶來經(jīng)濟(jì)損失，在一定程度上也降低了高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。為此，路政管理部門要制訂各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高處理突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)路政管理的預(yù)見性和計(jì)劃性，確保國(guó)有資產(chǎn)和人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
三、結(jié)語
