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XXX水庫除險加固工程經(jīng)省、市主管部門批準(zhǔn)立>！
①、大壩前壩坡1563高程以上改為漿砌塊石，加固上游壩坡，在大壩左壩肩心墻與溢洪道右側(cè)墻接觸面的齒墻后增設(shè)一道砼防滲墻;
②、加固溢洪道及下游河道治理;
③、更換弧形工作門及平板檢修門，更換弧門啟閉機(jī);
④、加固改造上壩及進(jìn)庫公路;
⑤、增設(shè)大壩觀測設(shè)施與自動化控制系統(tǒng)。
工程于2001年5月31日開工建設(shè)，2002年6月底全面竣工，歷時13個月，除險加固工程按照設(shè)計批準(zhǔn)的方案已完成了主要工程，即：完成了大壩前壩坡加固工程;溢洪道加固及下游河道治理工程;完成上壩公路加固工程，包括1.27公里的公路護(hù)坡及3.2公里的瀝青路面鋪設(shè)，以及公路橋1座，過洪涵洞6座;完成輸水泄洪洞事故門、工作門、啟閉設(shè)備制安工程;完成大壩自動化監(jiān)測設(shè)備的安裝及其它工程等，目前，由于受地方配套資金影響大壩砼防滲墻工程未能完成和壩體滲流水位測量儀未安裝，其余主體工程均已按設(shè)計要求完成。 該工程共完成投資額915.24萬元(不包括待驗費20萬元)，完成主要工程量為：土石方開挖8.39萬m3 ，土石方回填2.02萬m3，漿砌石1.16萬m3，砼0.15萬m3，耗用水泥1782T，鋼筋(鋼材)40.54T，木材11.26 m3，瀝青93.70 m3，勞動工日5.69個工日。
二、驗收條件檢查結(jié)果：
依據(jù)水利部《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，該工程按設(shè)計要求已完成了主要工程施工任務(wù)，雖然受地方配套資金影響使個別尾工未能完工，但不影響工程正常安全運用。工程投資使用合理，竣工決算已經(jīng)完成并通過了竣工審計。竣工資料已準(zhǔn)備齊全，工程施工質(zhì)量已通過了**市水利基本建設(shè)質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量檢驗，并出具了《工程質(zhì)量檢驗評定報告》，工程質(zhì)量合格。在工程完工試運行中，工程能正常運行，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著，已具備正式驗收條件。
三、驗收組織準(zhǔn)備情況：
***水庫除險加固工程項目法人目前已編制完成了《工程建設(shè)管理工作報告》和《工程竣工驗收鑒定書》(草稿)，工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理等單位均已編制完成了相應(yīng)的“工作報告”。依據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，項目法人提請上級主管部門成立“竣工驗收委員會”，負(fù)責(zé)***水庫除險加固工程的竣工驗收工作。
四、建議驗收時間、地點和參加單位：
根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關(guān)要求，***水庫除險加固工程竣工驗收工作建議擬定于2004年 月 日進(jìn)行，驗收地點在
，參加單位有省水利廳、**市水電局、財政局、計劃局、**河流域水資源管理局及項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理等有關(guān)單位。
第一條為加強林業(yè)建設(shè)項目管理，全面檢查和總結(jié)項目建設(shè)和資金使用情況，規(guī)范項目竣工驗收,促進(jìn)建設(shè)項目及時投產(chǎn)或交付使用,發(fā)揮投資效果，依據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合林業(yè)建設(shè)項目的實際情況，制定本實施細(xì)則。
第二條凡部分或全部使用中央財政預(yù)算內(nèi)投資（含國債資金），按基本建設(shè)程序由國家林業(yè)局審批、審核的林業(yè)建設(shè)項目（不含營造林項目），須按本細(xì)則組織項目竣工驗收。國務(wù)院投資主管部門另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
第三條竣工驗收的主要依據(jù),包括經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、總體設(shè)計或初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、投資計劃文件;設(shè)備技術(shù)說明書、工程建設(shè)施工技術(shù)驗收規(guī)范、竣工財務(wù)決算及審計報告、主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整等文件。
第二章竣工驗收權(quán)限
第四條林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收管理工作實行分級管理。總投資規(guī)模3000萬元以上的(含3000萬元)林業(yè)建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門或其委托的部門組織竣工驗收。
第五條總投資規(guī)模在3000萬元以下的地方項目,即省級林業(yè)行政主管部門林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司所轄管理的林業(yè)建設(shè)項目，按以下投資規(guī)模分別組織驗收：
（一）總投資規(guī)模2000萬元以上（含2000萬元）的項目，由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗收。
（二）總投資規(guī)模在2000萬元以下的項目，由省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司組織竣工驗收。驗收結(jié)果報國家林業(yè)局備案。
總投資規(guī)模在3000萬元以下的直屬項目,即國家林業(yè)局直屬單位承建的建設(shè)項目，由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗收。
第三章竣工驗收條件
第六條申請竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容,能夠滿足使用及功能的發(fā)揮。
（二）所有技術(shù)文件材料分類立卷，會計檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。主要內(nèi)容包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）及設(shè)計變更、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，會計檔案（含賬簿、憑證、報表等），財產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。
（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運行，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。
（五）環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格。
（六）建設(shè)項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初步驗收合格。
（七）編制完成工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)進(jìn)行了造價審查或財務(wù)審計。
（八）對有以下情況之一者，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行項目竣工驗收：
1、項目基本符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，應(yīng)組織竣工驗收。對剩余工程，應(yīng)按設(shè)計留足投資，限期完成。
2、項目已全部完成各項建設(shè)內(nèi)容，但項目的投產(chǎn)初期一時不能達(dá)到設(shè)計能力所規(guī)定產(chǎn)量的，應(yīng)組織竣工驗收。
3、建設(shè)項目或單項工程已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上已投入生產(chǎn)經(jīng)營，近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應(yīng)從實際出發(fā)，可縮小規(guī)模，報可行性研究報告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后，對已完工的項目和工程組織驗收，移交固定資產(chǎn)。
4、國外引進(jìn)設(shè)備項目，按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試，設(shè)備已考核合格的，可組織竣工驗收。
第七條竣工財務(wù)決算編制和審批
（一）在編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算前，建設(shè)單位應(yīng)對財產(chǎn)物資進(jìn)行盤點核實，清償債權(quán)債務(wù)，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。
（二）竣工財務(wù)決算由竣工財務(wù)決算表和竣工財務(wù)決算說明書兩部分組成。具體竣工財務(wù)決算的編制，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
（三）直屬項目竣工財務(wù)決算編制完成后，總投資規(guī)模在300萬元以下的項目，由項目單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)對其竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并報國家林業(yè)局備案；總投資規(guī)模在300萬元以上（含300萬元）至3000萬元以下的項目,由項目單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)對其竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核后，報國家林業(yè)局審批；總投資規(guī)模在3000萬元以上(含3000萬元)的項目，竣工財務(wù)決算應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報批。
地方項目竣工財務(wù)決算編制完成后，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定。
第八條竣工驗收總結(jié)報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收建議等?？⒐を炇湛偨Y(jié)報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。
第九條已具備竣工驗收條件的項目，必須在項目竣工后3個月內(nèi)辦理竣工驗收。如3個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長期限。
第四章竣工驗收內(nèi)容
第十條林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：
（一）項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建設(shè)完成。
（二）項目資金到位及使用情況。包括中央基本建設(shè)資金投資計劃下達(dá)情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會計核算情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》，是否按項目單獨建賬，單獨核算。
（三）項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生設(shè)計或施工變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試生產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。
（五）法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。
（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實。
（七）竣工財務(wù)決算情況。是否按要求編制了竣工財務(wù)決算，并通過了審核。
（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理、質(zhì)檢文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定立卷。
（九）項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。
第五章竣工驗收程序與組織
第十一條建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗收。初步驗收之前，由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初步驗收。初步驗收不合格的工程不得申請竣工驗收。
第十二條初步驗收合格并具備竣工驗收條件的地方項目,建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司提出竣工驗收申請報告。省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團(tuán)總公司在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收,或?qū)徍撕笊蠄髧伊謽I(yè)局申請竣工驗收。
初步驗收合格并具備竣工驗收條件的直屬項目,由建設(shè)單位在15個工作日內(nèi)向國家林業(yè)局提出竣工驗收申請報告,國家林業(yè)局在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收,或?qū)徍撕笊蠄髧鴦?wù)院投資主管部門申請竣工驗收。
第十三條竣工驗收申請文件應(yīng)附有竣工驗收總結(jié)報告、竣工財務(wù)決算、審計報告，一式五份逐級申請。
第十四條竣工驗收的組織
（一）驗收組織單位在受理項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，按照項目隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分范圍，應(yīng)在90日內(nèi)組織竣工驗收。
（二）竣工驗收工作應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度組成驗收委員會或驗收組(以下簡稱“驗收組”)進(jìn)行。驗收組由驗收組織單位、規(guī)劃、環(huán)保、勞動安全、消防等有關(guān)部門及工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成。驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、技術(shù)、檔案、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)驗收并形成專業(yè)驗收意見。建設(shè)、使用、施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合驗收工作。
（三）驗收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),應(yīng)聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作匯報，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其他相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工、工程質(zhì)量和資金使用等方面做出全面評價。
第十五條驗收組通過對項目的全面檢查和考核，并與建設(shè)單位交換意見后，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見。
第十六條對驗收合格的建設(shè)項目，由驗收組織單位進(jìn)行批復(fù)；對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改；無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報國家林業(yè)局，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
對未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目,不得交付使用。
第六章附則
第十七條項目竣工驗收批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理。
第十八條建設(shè)項目必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在竣工決算審核完畢和竣工驗收合格后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項目，不得交付使用。
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*市重點建設(shè)項目檔案管
理辦法的通知》（佛府辦〔*〕116號）的要求，參照《國家重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》和《廣東省建設(shè)項目檔案驗收暫行辦法》，為加強市重點建設(shè)項目檔案驗收工作，確保重點建設(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，市檔案局特提出市重點建設(shè)項目檔案驗收意見，請各有關(guān)單位執(zhí)行。
一、重點建設(shè)項目檔案驗收時間
重點建設(shè)項目竣工后,可先進(jìn)行檔案預(yù)驗收，預(yù)驗收后給予一定時間進(jìn)行整改；項目檔案驗收應(yīng)在項目竣工驗收3個月之前完成。
二、驗收程序
1、自評
有關(guān)單位在完成建設(shè)項目檔案整理后，對照驗收標(biāo)準(zhǔn)各項內(nèi)容進(jìn)行自評、打分，并由建設(shè)或監(jiān)理單位將自評情況匯總，形成書面報告，連同《建設(shè)項目檔案驗收申請單》（附件1），報有關(guān)檔案行政管理部門。
2、組成項目檔案驗收組
市檔案行政管理部門組織的檔案驗收，驗收組由市檔案行政管理部門、項目主管部門、城建檔案館等單位組成，項目檔案驗收組的成員為5—7人。
3、申請驗收
項目法人應(yīng)向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《建設(shè)項目檔案驗收申請單》。驗收組織單位在收到申請報告的10個工作日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù)。
4、由建設(shè)主管部門主持召開項目檔案驗收會議
（1）驗收小組聽取項目法人匯報項目建設(shè)概況、項目檔案管理總體情況匯報；
（2）監(jiān)理單位匯報項目檔案質(zhì)量的審核情況；
（3）檔案驗收組察看工地現(xiàn)場及檔案管理現(xiàn)場；
（4）抽查項目檔案，對檔案質(zhì)量進(jìn)行評議。抽查數(shù)量：抽查項目檔案的15%；
（5）驗收小組填寫《建設(shè)項目竣工檔案質(zhì)量驗收（匯總）表》（附件2）并提出驗收意見；
（6）驗收組組長總結(jié)發(fā)言。
5、驗收合格與驗收不合格的處理
（1）若驗收合格，由驗收小組提供《建設(shè)項目(工程)檔案驗收合格證書》（附件3）給建設(shè)單位，建設(shè)單位將《合格證書》封頁各欄目“編號”（由組織驗收單位填寫）、“項目簡要說明”、“項目檔案工作簡介”填妥后，由驗收小組填寫“驗收意見”，驗收組成員簽字，然后交建設(shè)項目主管單位。項目正式竣工驗收時，建設(shè)項目主管單位應(yīng)將檔案驗收情況向驗收委員會進(jìn)行匯報，驗收委員會在提出項目驗收意見時，應(yīng)將檔案驗收意見作為內(nèi)容之一。
（2）若驗收不合格，由檔案驗收小組提出書面整改意見，交建設(shè)單位改進(jìn)，待驗收條件具備時，建設(shè)單位應(yīng)重新填寫《建設(shè)項目檔案驗收申請單》，重新進(jìn)行檔案驗收。
三、申請進(jìn)行項目檔案驗收時，項目建設(shè)單位和有關(guān)單位需要提供的材料
1、《建設(shè)項目檔案驗收申請單》；
2、項目建設(shè)概況、項目檔案管理總體情況匯報（項目文件材料收集整理情況）；
（一）實施方式
2014年“飲水難”工程項目采取由鄉(xiāng)政府組織受益村實施、政府補貼的方式。工程中的主要設(shè)備材料（飲水管材）由縣政府集中統(tǒng)一采購后，再由縣水務(wù)局統(tǒng)一發(fā)放到各項目實施村，工程中的土石方開挖和回填由各受益村投工投勞自行完成；水池建設(shè)、飲水管安裝及配套附屬設(shè)施建設(shè)由各項目村聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工，政府給予一定補助。
（二）實施原則
1.項目鄉(xiāng)人民政府在施工中要嚴(yán)格按照縣水務(wù)局下發(fā)的《施工圖設(shè)計》和《縣2014年“飲水難”（農(nóng)村飲水安全工程）建設(shè)內(nèi)容及政府補助控制價》相關(guān)要求實施。
2.項目鄉(xiāng)人民政府在組織受益村民埋設(shè)飲水管時，要嚴(yán)格控制在凍土層以下，水溝至少挖1.2米深。
3.各項目實施村在實施工程時，要嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行報監(jiān)并完善資料，該資料將作為工程竣工驗收和撥付補助資金的依據(jù)。
二、驗收工作
（一）驗收條件
竣工驗收贏具備以下條件：工程已按批準(zhǔn)設(shè)計完成全部建設(shè)內(nèi)容；工程運行使用良好；歷次驗收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改完畢，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；各專項驗收已通過；運行管理單位明確，已制定相關(guān)運行管理維護(hù)制度，落實管理維護(hù)人員；工程資料齊備并按要求歸檔。
（二）驗收程序
1.項目鄉(xiāng)人民政府組織監(jiān)理單位、施工單位（或個人）、使用村（組）和村民代表進(jìn)行初步自查驗收并對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計和填報。
2.初步自查驗收合格且具備驗收條件后，項目鄉(xiāng)人民政府向行政主管部門（縣水務(wù)局）提交竣工驗收申請報告。
3.行政主管部門待申請報告批復(fù)后，立即組織相關(guān)部門隨機(jī)抽取項目鄉(xiāng)進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇瞻ㄒ韵聝?nèi)容：
（1）工程是否按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容完成。
（2）工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運行的問題。
（3）檢查歷次驗收、專項驗收遺留問題和工程初期運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況。
（4）對工程重大技術(shù)問題作出評價。
（5）檢查工程尾工安排情況。
（6）鑒定工程施工質(zhì)量。
（7）檢查工程投資、財務(wù)管理情況。
（8）對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。
（9）運行管理單位明確，已制定相關(guān)運行管理維護(hù)制度，落實管理維護(hù)人員。
（10）工程資料齊備并按要求歸檔。
4.召開竣工驗收會議。
5.印發(fā)竣工驗收鑒定書。
三、補助撥付方式及要求
工程款以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分三次支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設(shè)業(yè)主單位統(tǒng)一管理和支付。以項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，工程全面開工后支付工程總價的30%作為工程的材料款（包括管道安裝、水池建設(shè)、閥門及閥門井的配套設(shè)施）；工程竣工驗收合格后支付工程總價（實際驗收工程量）的65%；竣工驗收2年后支付其余的5%。
工程款支付由監(jiān)理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽字蓋章后方可進(jìn)行支付。
四、其他要求
（一）由于此項工程項目時間緊、任務(wù)重、人員少，工程飲水管及配件的發(fā)放方式是通過項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到各項目村，所以部分項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)測量內(nèi)容與現(xiàn)場數(shù)據(jù)難免存在誤差。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在竣工驗收之前務(wù)必將下發(fā)到各項目村的憑證（領(lǐng)條）等材料復(fù)印后送至縣水務(wù)局。
項目負(fù)責(zé)人：
所在單位：
建設(shè)日期：年月至年月
說明
一、申請重點建設(shè)項目應(yīng)在科學(xué)定位、合理規(guī)劃、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、凝練方向、突出重點的原則基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述項目的建設(shè)意義、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、設(shè)備購置、預(yù)期總體建設(shè)目標(biāo)和階段目標(biāo)，做好項目的節(jié)點安排。
二、項目建設(shè)實行項目責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：
1、提出本項目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)計劃;
2、提出本項目的年度投資計劃;
3、組織本項目的建設(shè)實施，負(fù)責(zé)工程投資、工期和質(zhì)量保障;
4、協(xié)調(diào)本項目的內(nèi)部關(guān)系，解決內(nèi)部出現(xiàn)的問題;
5、提出本項目建設(shè)的年度報告、年度統(tǒng)計;
6、根據(jù)要求安排本項目接受中期檢查;7、出具本項目的竣工驗收申請報告，做好驗收評估的各項準(zhǔn)備工作。
三、項目建設(shè)審批程序如下：
1、各單位確定項目負(fù)責(zé)人，提出立項申請并填寫項目，提供必要的論證材料;
2、校內(nèi)相關(guān)職能部門組織專家論證，專家及職能部門簽署意見;
3、學(xué)校重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核批準(zhǔn)后，發(fā)出開工建設(shè)的批復(fù)文件，并正式撥款。
項目建設(shè)意義
總體目標(biāo)
總體建設(shè)內(nèi)容
分年度建設(shè)計劃及階段目標(biāo)
重點建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算總表
單位：萬元
支出預(yù)算1、設(shè)備購置費2、設(shè)備維修費3、圖書資料購置費4、房屋建筑物維修費5、實驗材料費6、測試分析加工費7、租賃費8、業(yè)務(wù)費合計
預(yù)算總額
分年度預(yù)算額
備注說明：
1、項目建設(shè)嚴(yán)格實行預(yù)算制，申請人須認(rèn)真填寫《重點建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算總表》《重點建設(shè)、項目設(shè)備購置費預(yù)算明細(xì)表》和《重點建設(shè)項目業(yè)務(wù)費預(yù)算明細(xì)表》。其中，后兩個《明細(xì)表》均指在總預(yù)算額度內(nèi)、且計劃在項目申請當(dāng)年使用的經(jīng)費;以后年度的項目使用經(jīng)費計劃及明細(xì)則應(yīng)按“分年度預(yù)算額”在每年末學(xué)校統(tǒng)計下一年度經(jīng)費預(yù)算時統(tǒng)一申報。
2、學(xué)校分期劃撥的經(jīng)費以各項目提交的當(dāng)年年度預(yù)算批準(zhǔn)額為準(zhǔn)。各建設(shè)項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保按期執(zhí)行資金的年度使用計劃。
關(guān)鍵詞：合同能源；管理；程序
中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01
淮北礦業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有狀況， 推動節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、綠色照明、工業(yè)節(jié)水等工作，對燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、瓦斯利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、工廣電網(wǎng)動（靜）態(tài)補償系統(tǒng)、信息集成控制系統(tǒng)、老舊高耗能設(shè)備淘汰更換、綠色照明、新能源開發(fā)利用等工程項目實施合同能源管理項目，通過與EMC簽訂節(jié)能服務(wù)合同，利用EMC提供技術(shù)改造資金、能源效率審計、節(jié)能項目審計、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合，集團(tuán)公司通過與節(jié)能服務(wù)公司的合作，達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，進(jìn)一步提高集團(tuán)公司節(jié)能工作水平，積極創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大型集團(tuán)企業(yè)，并分享項目投產(chǎn)后的節(jié)能效益來實現(xiàn)自身的滾動發(fā)展。
一、項目如何確定
滿足以下條件之一的，方可申報合同能源管理項目：
1.技術(shù)上需要。一是，自己沒有技術(shù)能力來實施，需要合同能源公司來實施；二是，該技術(shù)為合同能源公司的專有技術(shù)，技術(shù)不轉(zhuǎn)讓，或轉(zhuǎn)讓費高、不如直接由合同能源公司實施。
2.管理上需要。一是自己管理水平或工人操作水平不夠，造成能源浪費不夠，需要通過合同能源公司實施過程中學(xué)習(xí)提高；二是，自己實施不如委托合同能源公司實施更經(jīng)濟(jì)，或造價更低。
3.資金需求。一是項目投資收益不確定，或有風(fēng)險，需要合同能源公司承擔(dān)投資風(fēng)險；二是企業(yè)無力出資建設(shè)，需要合同能源公司投資。
二、項目如何立項
合同能源項目比照重大項目立項程序，與重大項目一起下達(dá)立項計劃，每季度研究下達(dá)一次，一般在上季度末（每季度最后一個月的下旬）集團(tuán)公司辦公會研究下季度項目，下季度初（10號之前）與重大項目立項計劃一起下達(dá)合同能源項目立項計劃。立項程序：
首先，項目單位組織編制《項目可行性研究報告》，該報告自行編制或委托編制（委托編制費用由委托單位管理費支出）；其次，《報告》上報集團(tuán)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)部室組織有關(guān)人員進(jìn)行審查，審查后，項目單位根據(jù)審查意見，在《項目可行性研究報告》基礎(chǔ)上修改形成《項目立項申請報告》（免標(biāo)的需辦理免標(biāo)手續(xù)，并在申請報告中說明）；第三，建設(shè)發(fā)展部根據(jù)《項目立項申請報告》編制“立項建議”上報集團(tuán)公司辦公會研究，同意后下達(dá)立項計劃。
三、如何編制《可行性研究報告》
《項目可行性研究報告》的編制主要包括以下幾個方面內(nèi)容：
1.必要性：通過簡要闡述現(xiàn)狀，說明項目地點，目前的能耗情況（具體指標(biāo)，能耗評估詳細(xì)報告可作《可研報告》附件），管理情況，存在問題，節(jié)能空間；通過對可用于項目建設(shè)的節(jié)能技術(shù)、管理水平和節(jié)能效果的描述（或調(diào)研結(jié)論，詳細(xì)《調(diào)研報告》可作《可研報告》附件），說明項目實施的技術(shù)途徑、預(yù)期節(jié)能效果或經(jīng)濟(jì)效益；綜合結(jié)論（或立項建議）。
2.實施方案
（1）技術(shù)方案選擇。有多種技術(shù)或方案可選的要進(jìn)行方案比對，比選出推薦使用方案；沒有多種技術(shù)或方案可選的，直接描述方案和工藝。
（2）詳細(xì)描述所采用方案需的工程內(nèi)容、工程量，需購置的設(shè)備規(guī)格、數(shù)量，需發(fā)生費用的設(shè)計、咨詢、辦證等其它事項。
3.投資概算
對項目所需投資做出概算或估算。兩種情況：
（1）采用免標(biāo)實施的，說明已辦理免標(biāo)手續(xù)，描述與實施單位洽談（按合同簽訂程序，最終確定的合同價格）的合同總價和價格構(gòu)成，以及合同價格的調(diào)整因素（如：說明哪些主材和設(shè)備為暫定價，需以后招標(biāo)確定的等）。
（2）采用招標(biāo)實施的，描述概算總價和價格構(gòu)成，以及說明對概算有較大影響的因素（如，基礎(chǔ)可能遇流砂層需增加施工措施等增加造價）。
4.實施效果
描述項目實施將帶來的經(jīng)濟(jì)效果，社會效果，安全效果，生產(chǎn)效果等，重點是效益計算、投資回收期、合同期滿后的延續(xù)效益；有可能帶來風(fēng)險（如對投資風(fēng)險，將來需恢復(fù)的描述恢復(fù)成本）的描述可能的風(fēng)險及影響程度。
5.合同方式
兩種情況：
（1）采用免標(biāo)實施的，描述所選擇的合同單位的主要理由（技術(shù)、信譽、業(yè)績、合作歷史等），以及洽談的主要合同條款（效益分成方式、工期、付款方式、合同期滿后技術(shù)服務(wù)約定等）。
（2）需招標(biāo)的，描述招標(biāo)方案，如主要技術(shù)規(guī)格，招標(biāo)方式（公開、邀請），擬采用效益分成方式和理由，主要約定條款（如工期、付款方式、后期技術(shù)服務(wù)約定）等。
6.實施計劃建議
建議實施時間和理由。
四、項目組織實施
1.項目立項計劃下達(dá)后，即可組織實施。免標(biāo)的直接組織簽訂合同，招標(biāo)的組織編制招標(biāo)書，執(zhí)行集團(tuán)公司招標(biāo)規(guī)定。
2.項目按照合同約定的實施工期計劃進(jìn)行的過程中，項目實施單位要加強安全、質(zhì)量監(jiān)督，計量檢測，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤項目進(jìn)度，布置計量器具，統(tǒng)計能耗數(shù)據(jù)，做好能耗評價，保證項目按期按質(zhì)完成。
五、竣工驗收
關(guān)鍵詞：農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目；環(huán)境影響評價管理；項目選址；工程分析；竣工驗收
中圖分類號：S38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432(2010)-09-0158-1
0 前言
吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，為加快推進(jìn)我省農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，省委、省政府將農(nóng)副產(chǎn)品深加工行業(yè)確定為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出臺一系列優(yōu)惠政府加以扶持。因此，各地區(qū)迅速發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，在這種形勢，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該加強對此行業(yè)的項目環(huán)保告理，以建設(shè)項目環(huán)保審批工作為抓手，從源頭上制止新污染源，控制排放總量，達(dá)到“增產(chǎn)減污”目的，筆者根據(jù)環(huán)保告理的工作經(jīng)驗，結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的特點，分析目前存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出幾項對策。
1 嚴(yán)把項目選址論證關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目的選址至關(guān)重要，特別是現(xiàn)有污染治理技術(shù)條件下科學(xué)選址更是減少環(huán)境糾紛，合理規(guī)劃布局，為長遠(yuǎn)發(fā)展提供條件所必不可少的環(huán)節(jié)。目前，很多建設(shè)單位缺乏對選址的重要性認(rèn)識，只考慮土地、交通運輸?shù)纫蛩兀鲆曃廴疽蛩?。所以作為環(huán)保行政管理部門，應(yīng)該提前介入，把選址工作放在重要位置，反復(fù)研究論證。充分考慮抓建址所處的風(fēng)向、方位和發(fā)生頻率，周圍環(huán)境敏感目標(biāo)，水資源供給情況，公用工程建設(shè)可行性等諸多因素。對于改擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，把“以新帶老”放在首位，同時，嚴(yán)格審查清潔生產(chǎn)、節(jié)水措施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等諸多方面，得出科學(xué)合理的選址結(jié)論，為下階段環(huán)保工作打下基礎(chǔ)。
2 注重工程分析、準(zhǔn)確核定污染物排放源強
工程分析是確定污染物排放狀況的重要環(huán)節(jié)，其科學(xué)與否直接影響到治理措施的規(guī)模、流程、投資等，鑒于此，我們在環(huán)保審查中，對環(huán)保材料中的物料衡算、水平衡分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的論證，為治污設(shè)計部門提供科學(xué)的依據(jù)。
在工程分析階段，要認(rèn)真細(xì)致地分析農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目可行性研究報告中的生產(chǎn)工藝過程及原有污染源的基本情況，按排放方式分為點源和面源，對于點源污染源，根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目環(huán)境影響評價等級及其與建設(shè)項目的關(guān)系，詳細(xì)調(diào)查污染源的排放特點、污染源的排放數(shù)據(jù)、用排水情況、對于面源污染源，要采用資料收集的方法，不進(jìn)行實測。
3 強化工程治污措施，使企業(yè)達(dá)到“增產(chǎn)減污”
依據(jù)環(huán)境影響評估法有關(guān)規(guī)定，環(huán)評報告要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，確保其技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并在此基礎(chǔ)上提出各項措施的投資估算。環(huán)保單位一般情況下工程上往往都比較薄弱，如果不充分論證和反復(fù)修正，會誤導(dǎo)治污設(shè)計單位。特別是在現(xiàn)有項目審批制度下，環(huán)評可以依據(jù)的工程前期材料非常簡單，即使是有農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目可行性研究報告，其可行性研究報告內(nèi)容也都相對原則，難以為環(huán)評編制提供盡可能的借鑒資料。因此，在環(huán)評審查中，特別注意加強工程污染分析及防治措施的評估，使工程污染分析結(jié)論盡可能接近實際情況。
4 推動公眾有效參與，客觀反映公眾意愿
農(nóng)產(chǎn)品深加工由于行業(yè)排污特點，生產(chǎn)過程中異味影響經(jīng)常引起公眾的強烈反響，因此，在環(huán)評審核中，要特別關(guān)注公眾參與內(nèi)容，凡是公眾支持率達(dá)不到50%，應(yīng)該堅決予以否決。在公眾參與過程中既要注重方法的科學(xué)性、全面性，使真正可能受到影響的單位或個人代表反映意愿，同時，也要運用專業(yè)知識向公眾講清國家標(biāo)準(zhǔn)和采取的防治措施，能達(dá)到的水平。
5 強化檢查驗收，實現(xiàn)建設(shè)項目動態(tài)管理
要重視對農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目施工期監(jiān)督檢查和竣工驗收工作，建立以項目審批部門牽頭，環(huán)境監(jiān)察部門為主體的《建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度》，實施項目跟蹤管理。
嚴(yán)格環(huán)境行政許可只是“軟控制”，控制關(guān)健在建設(shè)期和運營期，加強審批與監(jiān)察部門配合，形成合力，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目的全過程監(jiān)管。對現(xiàn)場監(jiān)督檢查“以新帶老”、“總量控制”、“執(zhí)罰”等。結(jié)合職能由有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。如：
（1）施工期檢查監(jiān)督以環(huán)境監(jiān)察部門為主，項目審批部門為輔，環(huán)境監(jiān)察部門及時將現(xiàn)場檢查監(jiān)督情況反饋給項目審批部門，并通知建設(shè)單位填報建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運行申請報告。
（2）對有總量指標(biāo)的企業(yè)，項目審批部門及時向污染總量管理部門提供已簽署驗收意見的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告（表）或登記卡，并要求建設(shè)單位在規(guī)定時間內(nèi)到新污染物總量管理部門辦理排污申報手續(xù)，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項目排污總量超過核定總量指標(biāo)的，由企業(yè)向污染物總量管理部門申請調(diào)整總量指標(biāo)，否則，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項目不予批準(zhǔn)。
（3）對未開展環(huán)境影響評價的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，根據(jù)環(huán)境監(jiān)察部門反饋的建設(shè)項目現(xiàn)場檢查監(jiān)督意見，對未完全落實環(huán)保設(shè)施、投料試車未填寫建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施運行申請報告，未按時進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的建設(shè)單位，項目審批部門立案調(diào)查后，交由執(zhí)法監(jiān)督部門進(jìn)一步核實，下發(fā)限期改正通知書，逾期不改正的，給予相應(yīng)的處罰。
第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評價，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。
第四條省經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。
第五條固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應(yīng)當(dāng)編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目所在地能源供應(yīng)條件；
（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；
（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；
（四）能耗指標(biāo)；
（五）項目節(jié)能措施及效果分析。
第六條凡屬于核準(zhǔn)、實行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準(zhǔn)或備案前報省經(jīng)委進(jìn)行項目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行項目節(jié)能審查。
建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。
第八條節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求；
（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；
（三）項目的設(shè)計是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；
（五）項目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。
第九條項目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（三）項目基本情況表；
（四）項目節(jié)能措施綜述；
（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；
（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（七）申請單位主管部門意見；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。
第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。
第十二條通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時審查并出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。
第十三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機(jī)關(guān)申請延期，原項目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過工程竣工驗收。
第十五條各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準(zhǔn)或者備案。
第十七條節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。
第十八條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一條為了提高中央重建基金使用效率，體現(xiàn)中央重建基金使用的公平正義，緩解我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺矛盾，根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建和財政部有關(guān)政策精神以及隴南市災(zāi)后重建實際，特制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理遵循“突出重點、兼顧公平、專款專用、科學(xué)管理、滾動使用、注重實效”的原則。
第三條鼓勵地方政府將本級財政自有資金、地方政府債券資金、社會募集資金等注入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金滾動使用，放大基金的使用效益。
第二章基金的設(shè)立
第四條根據(jù)國家災(zāi)后重建的有關(guān)政策，將地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)實施計劃中市、縣（區(qū)）屬種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)收益性項目中央重建基金設(shè)立為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取無息借款等使用方式安排用于項目建設(shè)，到期收回，滾動使用。
第五條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金首先保證市級發(fā)展改革、財政部門下達(dá)的災(zāi)后重建投資計劃項目建設(shè)任務(wù)的完成。
第六條省上已批準(zhǔn)的災(zāi)后重建實施計劃中，屬于以下情況的項目，所安排的中央重建基金直接納入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于安排支持其他農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目：
（一）因故不能實施的項目，包括建設(shè)條件發(fā)生變化無法實施的項目、承諾的銀行貸款和自籌資金不能落實的項目等；
（二）經(jīng)核查屬于虛報套取資金的項目；
（三）項目單位自愿放棄實施的項目；
（四）項目初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福彶橹校侠碚{(diào)減出的中央重建基金。
第七條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級基金，分別在市縣（區(qū)）兩級財政設(shè)立專戶?？h（區(qū)）每年收回的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中，60%作為縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，40%上解市財政作為市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
第三章基金支持的范圍和使用方式
第八條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的范圍是：特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目；農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)和示范推廣項目；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿^大、成長性較好的項目；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證以及其他符合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場前景廣闊的項目。
第九條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用方式，采取向項目單位提供無息借款、向項目單位提供貸款擔(dān)保、對項目貸款進(jìn)行貼息補助、向項目單位注入資本金、對通過社會融資實施的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目（包括災(zāi)后重建項目）進(jìn)行獎勵等多種方式。使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項目必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會效益良好、具有發(fā)展前景的項目。
采用無息借款方式的項目，基金的使用期限為3-5年，到期歸還。已經(jīng)享受了一次無息借款方式扶持的項目原則上不得再次申請無息借款。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項目單位提供貸款擔(dān)保時，被擔(dān)保的項目必須具備償還銀行貸款的能力、銀行有明確的貸款意向而自身不具備貸款擔(dān)保條件。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對貸款項目進(jìn)行貼息補助時，被貼息項目的貼息額度與銀行貸款利息一致，貼息期限最長不超過3年，貼息資金直接補助給被貼息的項目單位。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項目單位注入資本金時，注入資本金的比例原則上不超過所申請項目總投資的30%。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對社會融資實施的項目進(jìn)行獎勵，被獎勵的項目必須是投資總額在500萬元以上的項目，獎勵的額度為項目總投資的5%，項目獎勵資金在項目建成后直接獎勵給項目單位。
第四章基金年度計劃安排
第十條市、縣（區(qū)）財政部門于每年3月份根據(jù)上一年度農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金收回情況，提出本級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度資金規(guī)模。
第十一條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排支持全市重點項目建設(shè)，安排計劃與縣（區(qū)）及行業(yè)回收上繳的基金數(shù)量掛鉤。
第五章基金項目申報審批
第十二條以無息借款、貼息補助方式申請使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項目，項目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項目不能同時申請使用市和縣（區(qū)）兩級基金。
第十三條申報市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項目，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門于每年3月份根據(jù)市級發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門的產(chǎn)業(yè)扶持方向和支持重點，進(jìn)行項目的征集、篩選，報縣（區(qū)）發(fā)展改革部門進(jìn)行匯總，縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同財政、行業(yè)主管部門審定后，提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃，上報市級發(fā)展改革部門，同時抄送市級財政、行業(yè)主管部門。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市屬項目的申報，由市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)征集、篩選，提出建議計劃，報市級發(fā)展改革和財政部門進(jìn)行匯總。
第十四條上報市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃時，應(yīng)逐項目提交下列附件資料：
（一）項目單位營業(yè)執(zhí)照或項目業(yè)主的有效身份證明（復(fù)印件）；
（二）項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；
（三）項目資金申請報告，申請報告中要明確選擇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用方式中的一種；
（四）項目技術(shù)情況的證明材料（科技主管機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門出具的技術(shù)報告、檢測報告、專利證明、用戶使用報告等）；
（五）與項目有關(guān)的其它支持性文件（土地、環(huán)保等有關(guān)批準(zhǔn)文件、獎勵證明等）。
第十五條市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議對市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃進(jìn)行研究后，市級發(fā)展改革部門會同財政、行業(yè)主管部門對篩選確定的項目組織專家進(jìn)行評審，提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目初步安排意見，報請市政府同意后，由市級發(fā)展改革、行業(yè)主管部門會同財政部門聯(lián)合下達(dá)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目年度投資計劃。
第十六條縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目的申報審批程序由縣（區(qū)）政府參照本辦法制定。
第十七條列入災(zāi)后重建實施計劃的項目審批、投資計劃下達(dá)按照災(zāi)后重建項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章基金的撥付和收繳
第十八條市、縣（區(qū)）財政部門設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。
第十九條基金撥付實行申請審核制度。按照項目隸屬關(guān)系由項目單位向行業(yè)主管部門提交項目建設(shè)進(jìn)度情況及基金申請，經(jīng)行業(yè)主管部門審核、財政部門審定后，向項目單位或業(yè)主撥付基金。
第二十條采用無息借款和貸款貼息方式使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的縣（區(qū)）屬項目，由市級財政部門按照下達(dá)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目年度投資計劃，一次性撥付給縣（區(qū)）財政部門，縣（區(qū)）財政部門按照建設(shè)進(jìn)度向項目單位分期撥付；市屬項目由市級財政部門直接撥付項目單位。建設(shè)進(jìn)度達(dá)到30%時，撥付基金的50%；建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%時，撥付基金的80%；項目竣工驗收后，基金全部撥付到位。
對于利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項目單位提供貸款擔(dān)保的，由財政部門或財政部門指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行出具擔(dān)保書，與被擔(dān)保的項目單位或業(yè)主簽訂擔(dān)保合同，合同條款中要明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、違約處理辦法等內(nèi)容。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項目單位注入資本金的，由財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度投資計劃，一次性撥付被注入的項目單位，并與項目單位簽訂資本金注入合同，合同中要約定資本金注入的數(shù)量、比例和利潤分成辦法等相關(guān)條款。
利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對社會融資實施的項目進(jìn)行獎勵的，由項目單位向主管部門提出申請，經(jīng)審查符合獎勵條件的按程序辦理。
第二十一條對于采用無息借款方式的項目，市、縣（區(qū)）財政部門在撥付基金前，按照項目隸屬關(guān)系與基金使用單位或業(yè)主簽訂借款合同，明確收回期限和方式以及違約責(zé)任、處罰辦法等。收回期限為項目竣工驗收后的3-5年，收回方式采用一次性或分期進(jìn)行，具體根據(jù)建設(shè)項目特點確定。
第二十二條采用無息借款方式使用基金的項目建設(shè)單位或業(yè)主要按照借款合同及時歸還基金，不及時歸還的按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消以后各類政府投資項目申報資格。
縣（區(qū)）財政拖欠應(yīng)上繳市級財政的款額在縣（區(qū)）當(dāng)年財政結(jié)算中扣還。
第七章基金的使用和監(jiān)督
第二十三條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目必須按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織實施，基金使用要做到?？顚Ｓ谩?/p>
第二十四條項目建設(shè)單位或項目業(yè)主要自覺接受發(fā)展改革、財政、審計及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，分別在年度中期和年度結(jié)束15日內(nèi)，按照項目隸屬關(guān)系向發(fā)展改革、財政、行業(yè)主管部門報告農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況。
第二十五條市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的項目竣工后，縣（區(qū)）屬的項目單位或業(yè)主應(yīng)及時向縣（區(qū)）行業(yè)主管部門提出竣工驗收申請，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門初驗后，上報市級行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進(jìn)行竣工驗收。市屬項目單位或項目業(yè)主直接向市級行業(yè)主管部門提出竣工驗收申請，市級行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進(jìn)行竣工驗收。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目竣工后，由縣（區(qū)）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進(jìn)行竣工驗收，分別報市級相關(guān)部門備案。
第二十六條項目實施過程中，項目單位自籌資金及承諾的其它資金不能及時到位的或存在其他違約行為的將停止撥付農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。