科學(xué)發(fā)展論文精選(九篇)

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第1篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

根據(jù)國家和湖北關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)文件精神，我局以不增加機(jī)構(gòu)、不增加編制、不增加經(jīng)費(fèi)為前提，以加強(qiáng)地質(zhì)找礦、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)工作為主線，以把職能改明、把體制改順、把機(jī)制改優(yōu)作為基本目標(biāo)，進(jìn)一步理順事業(yè)職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、盤活編制資源，重塑省、市級地質(zhì)調(diào)查隊伍格局，建立滿足湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地質(zhì)工作公益服務(wù)體系，為促進(jìn)全局突破、轉(zhuǎn)型、改革、發(fā)展，推動全省地質(zhì)工作科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力的組織保障。

（一）深化局機(jī)關(guān)改革

把握省委、省政府對地質(zhì)工作的宏觀要求，進(jìn)一步梳理、明晰、界定基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作事業(yè)職能，并據(jù)此對原定名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，擬劃為公益一類事業(yè)單位。

1.變更局機(jī)構(gòu)名稱

參考廣東、海南等省局的做法，擬將 “湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局” 更名為“湖北省地質(zhì)局”。2.調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。擬增設(shè)3個部門、撤銷1個部門，細(xì)分、強(qiáng)化地質(zhì)工作業(yè)務(wù)部門，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由12個調(diào)增為14個。

（1） 恢復(fù)設(shè)置總工辦，配備2名副總工程師（正處級），主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局科學(xué)技術(shù)工作，加強(qiáng)地質(zhì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，提高成果質(zhì)量和實(shí)效。

（2）撤銷工程地質(zhì)處，增設(shè)城鄉(xiāng)地質(zhì)處，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)調(diào)查以及富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作；增設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理處，主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督管理等方面的工作。

（3）將科技處更名為 “科技外事處”，主要負(fù)責(zé)科技人才、外事管理、地質(zhì)裝備建設(shè)等方面的工作。（4）保留現(xiàn)有其他部門，其主要職能根據(jù)分工酌情調(diào)整。3.增加人員編制。局機(jī)關(guān)人員編制擬由69名增加到84名，新增編制15名，重點(diǎn)充實(shí)地質(zhì)工作業(yè)務(wù)部門的力量。

（二）深化局屬單位改革

堅持區(qū)域性與專業(yè)性相結(jié)合，落實(shí)《省直事業(yè)單位分類工作實(shí)施方案》，對現(xiàn)有地勘單位重新定位、調(diào)整規(guī)范、合理分類，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)地勘單位。

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

本著 “野外地質(zhì)隊做寬，在漢單位做?！?的原則，啟動新一輪戰(zhàn)略性隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，在進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)找礦隊伍建設(shè)的同時，著力加強(qiáng)環(huán)境地質(zhì)隊伍建設(shè)，重塑省、市級地質(zhì)調(diào)查隊伍格局。

（1）完善全省地質(zhì)勘查工作體系

——保留省地質(zhì)調(diào)查院，主要承擔(dān)全省基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，以及相關(guān)綜合研究等任務(wù)，為省有關(guān)部門提供綜合性地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)支撐?！Ａ羰《鯑|南地質(zhì)大隊等6個區(qū)域性綜合地質(zhì)隊，主要承擔(dān)所在轄區(qū)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查任務(wù)，為當(dāng)?shù)卣蛧临Y源主管部門提供綜合性地質(zhì)技術(shù)服務(wù)；保留省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)研究所等6個專業(yè)地質(zhì)隊，主要承擔(dān)各自專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作任務(wù)，為省有關(guān)部門提供專業(yè)性地質(zhì)技術(shù)服務(wù)。

（2）構(gòu)建全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)工作新體系

——保留省地質(zhì)環(huán)境總站、省地質(zhì)災(zāi)害防治中心，主要承擔(dān)全省基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、重大地質(zhì)災(zāi)害防治等任務(wù)，為省有關(guān)部門提供綜合性環(huán)境地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)支撐?！?10 個區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站（即武漢、襄陽、宜昌、黃石、鄂州、黃岡、咸寧、孝感、荊州、恩施站），主要承擔(dān)所在轄區(qū)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)任務(wù)，為當(dāng)?shù)卣蛧临Y源主管部門提供環(huán)境地質(zhì)技術(shù)服務(wù)，接受當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門的業(yè)務(wù)管理，基本實(shí)現(xiàn)全省主要地級市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)機(jī)構(gòu)布局全覆蓋。原則上，當(dāng)?shù)匾延械刭|(zhì)隊的設(shè)在地質(zhì)隊，沒有地質(zhì)隊的將其職能賦予相關(guān)單位。

2.適當(dāng)整合機(jī)構(gòu)

擬將省地質(zhì)調(diào)查院與省區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所合并重組，將湖北國土資源學(xué)校并入湖北國土資源職業(yè)學(xué)院，撤銷局招待所，局屬單位由28個減少為25個。

3.規(guī)范單位名稱

按其職能定位和專業(yè)屬性，統(tǒng)籌調(diào)整、規(guī)范地勘單位名稱。原則上，野外隊以“湖北省地質(zhì)局第×地質(zhì)大隊” 冠名，加掛所在地區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站的牌子；專業(yè)性地質(zhì)隊主要以 “湖北省地質(zhì)局××地質(zhì)隊” 冠名，恢復(fù)其作為專業(yè)地質(zhì)隊的本名；其他單位依其主要職能定位酌情確定。

4.初定單位類別

依據(jù)社會功能、職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，對照《省直事業(yè)單位分類工作實(shí)施方案》進(jìn)行分類，省地質(zhì)調(diào)查院、省富硒產(chǎn)業(yè)研究院（即原地質(zhì)科學(xué)研究所）、省地質(zhì)環(huán)境總站、省地質(zhì)災(zāi)害防治中心、局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、局培訓(xùn)中心等6個單位劃為公益一類事業(yè)單位，其他19個單位全部劃為公益二類事業(yè)單位。5.減少人員編制。根據(jù)湖北省統(tǒng)一政策，調(diào)整規(guī)范后事業(yè)編制按現(xiàn)有在編人數(shù)加上現(xiàn)有空編的15%進(jìn)行計算，即核減現(xiàn)有空編的85%。

二、分類改革的進(jìn)展情況

目前，我局提出的分類改革意見已在省編辦主任辦公會議上原則通過，正式請示文本已上報省編辦待批。經(jīng)反復(fù)爭取、協(xié)調(diào)，省編辦同意我局更名，同意機(jī)關(guān)新增2個處室、新增15名編制，同意局機(jī)關(guān)劃為公益一類事業(yè)單位；同意局屬單位由28個減少為25個，同意局屬單位更名、掛牌，同意省地質(zhì)調(diào)查院等6個單位劃為公益一類事業(yè)單位、其他19個單位劃為公益二類事業(yè)單位，局屬單位累計核減事業(yè)編制1787名。下一步，省編辦將重新核定我局及局屬單位“三定方案”，各單位事業(yè)編制有望在核減后的基數(shù)上適當(dāng)增減變動、內(nèi)部調(diào)劑。我局將繼續(xù)積極做工作。

三、分類改革的工作做法和體會事業(yè)單位分類改革

是促進(jìn)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，也是推動自身改革發(fā)展的迫切需要。在工作中，我們把分類改革作為頭等大事來抓，著重把握以下四個環(huán)節(jié)，主動改革，爭取最大的改革紅利，取得了明顯成效。

1.是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

省直事業(yè)單位分類改革啟動后，局黨組高度重視，立即成立了以局長、黨組書記為組長、局黨組成員為副組長、機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的分類改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類改革工作，并由分管副局長掛帥，組成工作專班，具體做好分類改革日常工作。尤其是局長、黨組書記把分類改革抓在手上，重要工作親自部署、重點(diǎn)問題親自過問、重大事項(xiàng)親自督辦、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，保證了分類改革有序推進(jìn)到位。

2.是把握政策

在吃透中央和湖北有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴8個兄弟省局考察學(xué)習(xí)，并發(fā)函其他兄弟省局，廣泛收集相關(guān)文件資料，認(rèn)真對比分析，探詢政策空間。同時，由分類改革工作專班牽頭，發(fā)動局屬各單位梳理支撐事業(yè)職能的政策性文件，匯編成冊呈送省編辦，為最大限度地爭取事業(yè)職能提供了有力依據(jù)。

3.是頂層設(shè)計

在局領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，分類改革工作專班邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊做頂層設(shè)計。在設(shè)計分類方案時，把握三個前提（遵循政策導(dǎo)向、強(qiáng)化事業(yè)職能、保持隊伍整體穩(wěn)定），堅持三個原則（復(fù)雜問題簡單化、頂層設(shè)計上層突破、內(nèi)部事務(wù)內(nèi)部消化），立足三個目標(biāo)（保機(jī)構(gòu)、保編制、保經(jīng)費(fèi)），抓住三個重點(diǎn)（凸顯公益屬性、明確職能定位、完善隊伍布局），按照梳理公益職能―初步劃分類別―細(xì)化各自職能―確定各自編制―形成總體方案的基本工作流程，科學(xué)合理進(jìn)行事業(yè)單位分類，先后提出了6個版本的分類改革初步方案，反復(fù)醞釀、反復(fù)修改，聽取各方意見，逐步細(xì)化完善，為進(jìn)一步深化地勘隊伍改革創(chuàng)造條件。

4.是主動溝通

在工作中，注重加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)。凡是與改革有關(guān)的政府職能部門，領(lǐng)導(dǎo)小組都指定了專人負(fù)責(zé)對口聯(lián)系，隨時跟蹤了解政府改革方案制定的進(jìn)展情況及內(nèi)容，及時主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，為他們提供政策法規(guī)依據(jù)，努力爭取話語權(quán)。一方面，以開展黨的群眾教育實(shí)踐活動為契機(jī)，邀請省國土資源廳主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人到我局現(xiàn)場辦公，在加強(qiáng)廳局合作，推進(jìn)荊楚富礦、民生地質(zhì)、新型礦業(yè)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，構(gòu)建全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)工作體系等方面，得到了省國土資源廳的鼎力支持；邀請省編辦全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人來我局調(diào)研，當(dāng)面系統(tǒng)匯報分類改革的總體思路和框架方案，贏得了理解和政策支持。另一方面，分管副局長帶隊，始終與省編辦保持密切聯(lián)系，主動匯報、積極爭取，就涉及的細(xì)節(jié)問題逐個反復(fù)磋商，尋求雙方最大公約數(shù)，直至達(dá)成普遍共識，使分類改革的構(gòu)想得以基本實(shí)現(xiàn)。

第2篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，認(rèn)真梳理目前水電能源開發(fā)的爭論

改革開放以來，我國的電力工業(yè)取得了輝煌的成就，無論是裝機(jī)容量還是年發(fā)電量每年都在穩(wěn)步地提高，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。截至2004年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量和全年發(fā)電量均居世界第一位，其中發(fā)電裝機(jī)容量水電占24.6％，火電占73.7%。

我國西高東低的地勢，蘊(yùn)藏著得天獨(dú)厚的水能資源，其人均占有量為世界人均占有量的55.1%。由于水力發(fā)電獲得的電量是不耗減總資源量的，因此，世界各國無不優(yōu)先開發(fā)水能資源。據(jù)統(tǒng)計，世界上有24個國家依靠水力發(fā)電提供國內(nèi)90%的電力；有55個國家水力發(fā)電占全國電力的50%以上。但是，我國的水電能源開發(fā)水平遠(yuǎn)低于世界上水能資源相對豐富的國家。

隨著我國水電建設(shè)力度的加大，水電能源開發(fā)在擺脫技術(shù)、資金和市場等因素的困擾后，又面臨許多新的問題。如何看待水電能源開發(fā)對當(dāng)?shù)匕l(fā)展和生態(tài)環(huán)境所帶來的有利或不利影響，社會各界主要存在兩種爭論。支持者認(rèn)為，水力發(fā)電是目前人類唯一能夠大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)利用的可再生清潔能源，加快水電的發(fā)展有利于改善我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，水力發(fā)電還有提高電能質(zhì)量（調(diào)峰、調(diào)頻功能）、防洪防凌、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)補(bǔ)水和流域水資源優(yōu)化配置等大量的綜合效益。反方意見集中反映在當(dāng)前水電能源開發(fā)的水庫移民問題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上。他們認(rèn)為，水利水電工程建設(shè)中存在的移民安置、泥沙淤積、對魚類及生物多樣性的影響、土地文物淹沒、上下游水文和物理現(xiàn)象的改變等問題需要妥善解決。

面對水電能源開發(fā)利弊的爭論，我國還要不要繼續(xù)大力發(fā)展水電？我們應(yīng)該有什么樣的水電開發(fā)觀？該如何發(fā)展水電？進(jìn)退取舍間，我國水電建設(shè)究竟該何去何從？

能源緊缺是人類在社會發(fā)展過程中面臨的嚴(yán)峻問題。水電的清潔可再生性和高速增長的能源需求決定了必須開發(fā)水電能源，因此我們必須要堅持水電能源科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)。對水電能源的開發(fā)，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新水電開發(fā)觀念，創(chuàng)新水電開發(fā)模式，認(rèn)真對待和妥善處理水電開發(fā)中的問題，堅持以人為本的開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；堅持人與自然和諧的開發(fā)，電站建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重。對水電資源實(shí)行流域綜合開發(fā)，既要大開發(fā)、快開發(fā)，又要避免濫開發(fā)、大破壞，既要快速推進(jìn)眼前的經(jīng)濟(jì)增長，又要顧及后代生存環(huán)境的可持續(xù)，使水電能源開發(fā)成為利用水能資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮綜合效益、造福人民、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、深入分析，高度認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展水電的戰(zhàn)略意義

能源資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈，能源需求遠(yuǎn)大于供給將是未來我國能源市場的基本格局，解決好能源資源需求與能源資源緊缺之間的矛盾是構(gòu)建和諧社會的基本條件。優(yōu)先發(fā)展水電能源是對能源資源最大的節(jié)約，是保證能源工業(yè)持續(xù)發(fā)展，滿足構(gòu)建和諧社會能源需求的必然選擇。

我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性在世界各國中非常突出，煤炭在能源總消費(fèi)中所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，高度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了嚴(yán)重的空氣污染問題。尤其是煤電小機(jī)組，煤耗高、效率低、污染重，開發(fā)水電能源，可以加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)掉煤電小機(jī)組，減少大氣污染，降低和節(jié)約能耗。同時，大量化石能源材料的開采，導(dǎo)致地表塌陷、開裂，地下水資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。盡管水電開發(fā)也會帶來環(huán)境影響，但水電是清潔能源，不污染大氣環(huán)境，比煤電對環(huán)境的綜合影響要小得多。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面考慮，也應(yīng)優(yōu)先發(fā)展水電能源。

由于自然條件限制，我國西部水電資源豐富地區(qū)，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的多重任務(wù)。應(yīng)積極將這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展水電，帶動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，縮小東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

開發(fā)水電并不純粹是一個能源問題，往往是與防洪減災(zāi)和實(shí)施水資源優(yōu)化配置相聯(lián)系的。治理江河洪水泛濫，保證人民生命財產(chǎn)安全，是水電開發(fā)的重要目標(biāo)。建造高壩大庫，用其巨大的調(diào)節(jié)庫容實(shí)現(xiàn)流域水量的月、年甚至多年調(diào)節(jié)，重新分配天然來水，蓄豐補(bǔ)枯，可提高下游防御對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時也可提高水資源的利用效率，改善下游入?？诘纳鷳B(tài)環(huán)境，減少斷流的次數(shù)，進(jìn)而保證流域綜合效益的提高。

水電能源科學(xué)發(fā)展的主要戰(zhàn)略思路可以概括為一句話，即“突出一個重點(diǎn)，解決兩大問題，搞好三個結(jié)合，注意四點(diǎn)關(guān)系”。一是要突出水電能源科學(xué)發(fā)展這個重點(diǎn)。二是解決水電建設(shè)的環(huán)境保護(hù)和移民安置工作兩項(xiàng)關(guān)乎全局、影響長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性問題。三是在水電能源發(fā)展工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把完善總體規(guī)劃與推動具體工作結(jié)合起來；把認(rèn)真履行水電開發(fā)單位職能與充分發(fā)揮相關(guān)部門作用結(jié)合起來；把立足現(xiàn)行管理體制開展工作與積極促進(jìn)體制機(jī)制的改革完善結(jié)合起來。四要注意水電能源科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、水電能源科學(xué)發(fā)展與社會全面發(fā)展的關(guān)系、水電能源科學(xué)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系以及水電能源科學(xué)發(fā)展與公共安全的關(guān)系。

關(guān)系一：水電能源科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。我國過度依賴煤炭的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題，是不可持續(xù)的能源消費(fèi)方式。水電能源是可再生能源中最具開發(fā)規(guī)模的能源之一，是改善一次能源結(jié)構(gòu)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)有效的途徑；是解決我國電力缺口、促進(jìn)水資源綜合利用、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的有效途徑。因此，改變能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式，提高水電等可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重，實(shí)現(xiàn)能源、電力結(jié)構(gòu)多樣化，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

關(guān)系二：水電能源科學(xué)發(fā)展與社會全面發(fā)展的關(guān)系。水電能源發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益是推動庫區(qū)經(jīng)濟(jì)起步、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為當(dāng)?shù)厣鐣峁┵Y金支持、改變當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)和社會狀況、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展的最佳選擇；而庫區(qū)社會全面進(jìn)步是水電經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有力保障。因此，水電能源發(fā)展同庫區(qū)社會全面發(fā)展是相輔相成、互相作用的關(guān)系，應(yīng)統(tǒng)籌水電能源發(fā)展與庫區(qū)社會全面發(fā)展，協(xié)調(diào)多方利益沖突，以實(shí)現(xiàn)流域綜合開發(fā)。

第3篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

1.提高自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持建設(shè)中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要由依靠投資出口拉動向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，這也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，還有要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展不再是孤立的，而是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)共同發(fā)展，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠第一第二第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動拉動轉(zhuǎn)變。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，由以前的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步勞動者素質(zhì)提高管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

這是由我國的國家性質(zhì)所決定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終歸宿就是廣大人民群眾享受其成果。這一方面的措施有：

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善宏觀調(diào)控體系。

2.以人為本是黨和政府做好工作的重心。針對現(xiàn)狀，必須加大力度解決就業(yè)問題。政府加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，完善市場就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.著力調(diào)整收入的地區(qū)差異和行業(yè)差距，適當(dāng)控制高收入人群，提高低收入者的收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，同時保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)方面這一要求主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)可持續(xù)上。措施有：

1.通過改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不相適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分及環(huán)節(jié)，調(diào)整上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分。

2.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縮小區(qū)域發(fā)展差距。

四、科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，我們既要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，又要深化對外開放，堅持“引進(jìn)來”“走出去”，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場，兩種資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五、科學(xué)發(fā)展觀作為一種指導(dǎo)思想

最重要是通過主體落實(shí)到實(shí)處，所以在經(jīng)濟(jì)方面，還可以從市場主體的角度去分析如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。那以下我們從市場的主體即個人、企業(yè)和政府三方面去分析。

1.從個人的角度來看：首先，個人作為消費(fèi)者，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。生活方式的變化推動著人們消費(fèi)觀念的更新，個人要作為理性的消費(fèi)者，就要有正確的消費(fèi)心理和正確的消費(fèi)觀，這樣才能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。這就要求我們個人堅持求實(shí)心理主導(dǎo)的消費(fèi)和堅持理性消費(fèi)、適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)的消費(fèi)觀，做一個理智的消費(fèi)者。其次，個人作為勞動者，應(yīng)有正確的擇業(yè)觀：樹立自主擇業(yè)觀，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極主動地創(chuàng)造就業(yè)崗位，學(xué)會做出適合自己的職業(yè)選擇。在既定的崗位上就業(yè)，在崗位上成才，要發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。再次，個人作為納稅人，也要依法納稅，要增強(qiáng)對國家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，對貪污和浪費(fèi)國家資產(chǎn)的行為進(jìn)行批評和檢舉，以維護(hù)人民和國家的利益，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用?？傊?，個人作為市場中的一份子，盡自己的力為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.從企業(yè)的角度來看：企業(yè)作為生產(chǎn)者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，起著至關(guān)重要的作用。作為企業(yè)要做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。首先，要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。還要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。其次，在激烈的市場競爭中，那些經(jīng)營管理不善的企業(yè)通過被兼并和破產(chǎn)，提高企業(yè)和整個社會的資源利用效率，有利于社會資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第4篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

生態(tài)城市建設(shè)與規(guī)劃一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等諸多方面，需要有一個強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說，在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，政府的引導(dǎo)是關(guān)鍵。政府的引導(dǎo)功能突出表現(xiàn)在以下方面：一是政策引導(dǎo)。政府出臺的城市與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)發(fā)展政策、教育文化事業(yè)、農(nóng)業(yè)林業(yè)等政策要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)和服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城市營造濃厚的氛圍。比如，政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。二是法律法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是一個長期的過程，需要在建設(shè)發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城市理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會的否定，是人類對社會發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。當(dāng)前，世界上卓有成效的生態(tài)城市都非常重視立法，用法律和法規(guī)規(guī)范個體和企業(yè)的行為，比如有花園城市美稱的新加坡，法律非常細(xì)致嚴(yán)格，甚至可以說到了嚴(yán)刑峻法的程度，公民隨地吐痰，要受到法律的懲罰，公民亂倒垃圾，也要受到法律部的嚴(yán)厲制裁。

1994年，傲慢的美國青年麥克在別人的汽車上亂涂亂畫，結(jié)果，被判四個月徒刑，3500新元罰款，笞六鞭，即使當(dāng)時的美國總統(tǒng)克林頓出面說情，也不過是減免為三鞭。以此可以看出，法律法規(guī)在建設(shè)生態(tài)城市中的重要作用。作為社會主義國家的城市，不但要建立宏觀的法律制度，尤其注重完善微觀的法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)與公民的行為遵循生態(tài)城市發(fā)展的要求。三是規(guī)劃引導(dǎo)。政府的規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)生態(tài)城市的藍(lán)圖框架，是企業(yè)、居民、城市建設(shè)和諧發(fā)展的基本保證，因此需要政府高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，引導(dǎo)各行各業(yè)健康發(fā)展。城市景觀設(shè)計應(yīng)注意在保護(hù)自然景觀、利用自然景觀的基礎(chǔ)上，使建筑、園林等人文景觀和諧發(fā)展，使人類的后天的創(chuàng)造與大自然先天的美景共同存在于一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然；城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)設(shè)計要以生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)體系；城市住區(qū)的設(shè)計要考慮居民精神文化生活的需要，在建設(shè)能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化體育娛樂設(shè)施，滿足人們多層次的需要。

二、充分發(fā)展、利用高新科技

當(dāng)今高新技術(shù)發(fā)展一日千里，給生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃插上了騰飛的翅膀?？茖W(xué)技術(shù)是改造傳統(tǒng)城市的一把利劍，充分利用高新技術(shù)的成果，不僅可以推動傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，而且可以節(jié)約能源，建設(shè)低碳社會。因此在生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃中，新建居民區(qū)應(yīng)充分利用密封性好的材料，使用節(jié)能電器，充分利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物制氣，使污染達(dá)到最??；要大力提倡城市居民使用低污染、環(huán)保型交通工具，發(fā)展電動汽車和氫氣車，使用電力或者清潔燃料，市中心和居民區(qū)嚴(yán)格限制燃油汽車的通行，最大程度減輕交通污染。同時，應(yīng)加大科技投入，研制開發(fā)新型生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，確保發(fā)展過程中無污染、無廢物、低耗能，提高資源的利用率，引導(dǎo)整個城市走上綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)的道路，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化。此外，任何破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致環(huán)境污染的技術(shù)，都是與生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展相違背的，應(yīng)此要立足生態(tài)城市長遠(yuǎn)發(fā)展，堅決淘汰一些高污染、高耗能的企業(yè)，關(guān)閉一些重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益和社會效益的企業(yè)，防止出現(xiàn)“邊發(fā)展邊污染邊治理”的現(xiàn)象，使整個城市走向發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、利用高新技術(shù)的路子。

三、鼓勵企業(yè)的贊助和參與

企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的源源不斷的動力，是社會生產(chǎn)力中較為活躍的因素。一個良好生態(tài)環(huán)境不僅有利于居民的安居樂業(yè)，而且也為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍，因此在建設(shè)規(guī)劃生態(tài)城市建設(shè)中，企業(yè)責(zé)無旁貸。一是要鼓勵企業(yè)積極參與生態(tài)城市建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任和生態(tài)責(zé)任。在和諧社會建設(shè)過程中，企業(yè)不單單要通過繳稅納稅實(shí)現(xiàn)對對社會的責(zé)任，更重要的是要承擔(dān)建設(shè)生態(tài)城市的義務(wù)，主動配合政府的工作。一個高污染、高耗能的企業(yè)可以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來短暫的經(jīng)濟(jì)效益，但是也可以讓生態(tài)環(huán)境為此付出巨大代價，治理環(huán)境污染可能花費(fèi)幾倍、甚至幾十倍的代價，最終得不償失，破壞生態(tài)環(huán)境，貽害子孫后代，后患無窮，因此應(yīng)積極鼓勵企業(yè)參與生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，特別突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，服務(wù)人與自然的和諧發(fā)展。二鼓勵企業(yè)贊助生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃離不開企業(yè)的支持與協(xié)助，企業(yè)掌握了大量的先進(jìn)技術(shù)，可以提升城市建設(shè)規(guī)劃的檔次水平，而且還可以為城市發(fā)展提供資金支持。在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，可以充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)提供技術(shù)贊助，解決建設(shè)中的難題；比如，城市標(biāo)志性建筑、綠化帶、公園、休閑旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，可以向全社會企業(yè)公開征集設(shè)計方案，無償使用合理化方案，只需象征性給予企業(yè)獎勵紀(jì)念品。同時，企業(yè)可以提供人工贊助，比如對生態(tài)城市綠地和花園的日常管理，可以就近轉(zhuǎn)讓給企業(yè)管理，讓附近企業(yè)承擔(dān)管理維護(hù)的責(zé)任，讓企業(yè)贊助人工，維護(hù)日常的清潔衛(wèi)生，既能夠增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任意識，也方便管理。此外，城市可以設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展基金委員會，鼓勵企業(yè)贊助公益事業(yè)，促進(jìn)城市的永續(xù)發(fā)展；比如基金組織可以將資金用于發(fā)展圖書館、建立新型學(xué)校、創(chuàng)建平價醫(yī)院等。

四、提高社會輿論和公眾參與程度

生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展既離不開企業(yè)的贊助支持，更需要全民參與。一個沒有公眾支持的城市建設(shè)是難以維持可持續(xù)發(fā)展的。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，提高和普及公眾的生態(tài)意識，積極倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，引導(dǎo)居民摒棄傳統(tǒng)落后的生活方式，樹立人與自然、人與人和諧相處的生態(tài)價值觀，提高市民的文明程度和思想道德水平。要逐步建立適應(yīng)生態(tài)城市健康發(fā)展的生態(tài)道德規(guī)范，制定共同遵守的行為準(zhǔn)則，提高市民的社會責(zé)任意識。同時，充分發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向功能，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體的宣傳作用，主動向全社會倡導(dǎo)積極健康的行為方式和生活方式，弘揚(yáng)正義，鞭撻危害生態(tài)環(huán)境行為，監(jiān)督好每個企業(yè)與公民，形成人人保護(hù)環(huán)境、人人重生態(tài)發(fā)展的良好社會氛圍。

第5篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

1．持續(xù)重視規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化分步實(shí)施大學(xué)要形成科學(xué)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展觀，選擇不同的學(xué)科競爭力提升策略，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。優(yōu)化和完善學(xué)科布局，健全科學(xué)長效的學(xué)科發(fā)展和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。聘請校外知名專家學(xué)者到校，圍繞學(xué)科的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊伍、社會服務(wù)等各方面開展診斷式評估，厘清優(yōu)勢，找出短板，明確努力方向，有針對性地采取措施，加強(qiáng)和改善學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)科整體水平。

2．集中力量孕育優(yōu)勢學(xué)科，精選學(xué)科方向要強(qiáng)化特色，堅持有所為、有所不為。進(jìn)一步做強(qiáng)做大現(xiàn)有優(yōu)勢特色學(xué)科，使之成為國內(nèi)(際)高水平學(xué)科，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，提升學(xué)校核心競爭力。此外，任何一個一流學(xué)科都不可能在所有的學(xué)科方向上居于領(lǐng)先地位，必須精選學(xué)科方向進(jìn)行重點(diǎn)支持。優(yōu)勢學(xué)科的水平和層次代表了一所大學(xué)的辦學(xué)特色和辦學(xué)水平。

3．孕育和造就大師級學(xué)科帶頭人領(lǐng)軍的高水平師資隊伍大師級的學(xué)科帶頭人，在某種程度上可以看成是一所大學(xué)實(shí)力、地位、聲望的象征。學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是高水平師資隊伍，特別是具有國際視野和戰(zhàn)略眼光的大師級學(xué)科帶頭人。打造高水平的學(xué)科，必須改革現(xiàn)行的教師聘任制度，促進(jìn)人才有序合理流動，引進(jìn)和培養(yǎng)并重，推行符合學(xué)術(shù)規(guī)律的科學(xué)評價體系，激發(fā)教師個體的創(chuàng)造力和主動性。以大師級學(xué)科帶頭人的孕育為牽動，進(jìn)而培育具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性的學(xué)科隊伍。

4．協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科

歷史原因，我國大學(xué)中的工科大學(xué)數(shù)量占絕大多數(shù)，而這些工科大學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科水平相對較弱，不足以為高水平的工程技術(shù)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究成果的產(chǎn)生奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，勢必會影響學(xué)科的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。由于缺乏基礎(chǔ)學(xué)科的有力支撐，國內(nèi)大學(xué)缺少能體現(xiàn)大學(xué)學(xué)科綜合水平的大項(xiàng)目和具有國際影響力的大成果，同時在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，應(yīng)用學(xué)科受到重視，進(jìn)而影響了基礎(chǔ)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展。因此，必須借鑒國外一流大學(xué)重視基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，重視其對應(yīng)用學(xué)科的帶動作用。

5．有力推動學(xué)科的交叉、融合多學(xué)科交叉融合是未來優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展點(diǎn)、重大創(chuàng)新的突破點(diǎn)，是提升學(xué)科建設(shè)品質(zhì)的戰(zhàn)略選擇。我國的大學(xué)越來越重視學(xué)科交叉，積極拓寬人才培養(yǎng)口徑，構(gòu)筑分化有徑、綜合有序的學(xué)科組織架構(gòu);營造學(xué)科發(fā)展自由開放的氛圍，促進(jìn)多學(xué)科的深度交叉融合，建立“自由研究中心”;推動基于產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特點(diǎn)的“學(xué)科生產(chǎn)力中心”建設(shè);建立基于學(xué)科競爭力的高校競爭力評估制度。

二、開展學(xué)科建設(shè)需處理好幾個關(guān)系

1．學(xué)科建設(shè)與學(xué)校定位的關(guān)系

大學(xué)要根據(jù)自身在整個高等教育系統(tǒng)中的位置進(jìn)行科學(xué)合理的定位。學(xué)校定位決定學(xué)科建設(shè)的層次和水平，學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的宗旨是服務(wù)于學(xué)校定位。學(xué)校整體學(xué)科水平的定位必然要決定學(xué)科結(jié)構(gòu)的綜合化程度，決定學(xué)科建設(shè)的方向，進(jìn)而決定某一特定學(xué)科的定位。因此，學(xué)科建設(shè)必須在辦學(xué)指導(dǎo)思想與學(xué)?？傮w規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行思考和探究，否則，要開展學(xué)科建設(shè)必將寸步難行。

2．優(yōu)勢與特色的關(guān)系

學(xué)科建設(shè)的終極目標(biāo)就是建設(shè)高峰學(xué)科、培育杰出人才、產(chǎn)出重大成果、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這一特征決定了大學(xué)的學(xué)科建設(shè)要特別注重對適合自身發(fā)展的特色學(xué)科進(jìn)行積極培育，要通過一個階段的建設(shè)把特色學(xué)科建成優(yōu)勢學(xué)科，在相關(guān)領(lǐng)域做出大學(xué)的貢獻(xiàn)。學(xué)科建設(shè)應(yīng)走多樣化、個性化及特色化的道路，切忌一種模式或單一類型。

3．重點(diǎn)建設(shè)與全面發(fā)展的關(guān)系

重點(diǎn)學(xué)科是學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)志，重點(diǎn)建設(shè)有利于出成果、提升聲譽(yù)、擴(kuò)大影響。重點(diǎn)建設(shè)使學(xué)科間的交叉、延伸成為必然，從而帶動或促進(jìn)其他學(xué)科的發(fā)展，發(fā)揮大學(xué)引領(lǐng)科學(xué)研究的重要作用，有力推進(jìn)整個社會的知識創(chuàng)新進(jìn)程。因此，要在學(xué)科規(guī)劃中明確不均衡發(fā)展的學(xué)科發(fā)展策略。

4．學(xué)科帶頭人與學(xué)科梯隊的關(guān)系

第6篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

在我國經(jīng)濟(jì)管理之中，經(jīng)濟(jì)是一個較為廣泛的觀念，主要指的是，社會生產(chǎn)關(guān)系的總體，同時也是政治思想意識等等上層建筑的基礎(chǔ)，與此同時，經(jīng)濟(jì)在廣義上講也是一個國家之中的國民經(jīng)濟(jì)。同時企業(yè)會派生相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門，對于水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行微觀的分析之中可以發(fā)現(xiàn)，從一些具體的種類來看的話，其也是將水利工程作為主體的經(jīng)濟(jì)，與此同時其包括的內(nèi)容比較廣泛，主要包括有以建設(shè)水利工程為主要的水利勘測、水利設(shè)計、水文勘察以及水利技術(shù)或則是舉辦的非水綜合經(jīng)營等種種實(shí)際經(jīng)濟(jì)，而這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會構(gòu)成了其水利經(jīng)濟(jì)的總和。

2.促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對策

2.1不斷做好技術(shù)人才以及管理人才的培養(yǎng)

在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)人力資源管理整合上，需要做好對于技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及技能的培訓(xùn)，促使其不斷提升專業(yè)人員的素質(zhì)，在一些較為重要的時間點(diǎn)上，則應(yīng)該組成一個科研小組。此外，在進(jìn)行水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理上，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中具有相當(dāng)重要的位置。根據(jù)當(dāng)前的具體情況，應(yīng)該選擇一些具有合適的管理人才，對其進(jìn)行多角度以及多方面培訓(xùn)管理。

2.2采用統(tǒng)籌兼顧法

因?yàn)榫退こ炭辈靵碚f，在進(jìn)行水利工程建設(shè)之時，要求使用一些較為合適的方法，比如說使用統(tǒng)籌兼顧的方法，其不僅僅可以直接推動我國經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，進(jìn)而在一定程度上也會對財務(wù)收入各個部門之間的配合以及建設(shè)工作。而在另外一個方面，應(yīng)該依靠水利經(jīng)濟(jì)而獲得一定社會經(jīng)濟(jì)效益。不斷提升財務(wù)收入不同部門之間的配合以及建設(shè)工作，與此同時，較為合理的財務(wù)分配，可以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展。

2.3采取合理政策

在水利經(jīng)濟(jì)的管理上，每一個部門之間其財務(wù)收入之間有所不同，應(yīng)該根據(jù)其具體情況而定，使用相關(guān)措施進(jìn)行分析，同時解決每一個部門的問題，此外，對于每一個部門的社會經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行重新評估，之后對不同的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行政策扶持。與此同時，因?yàn)槊恳粋€地方的具體經(jīng)濟(jì)情況有所不同，而每一個地方的具體的經(jīng)濟(jì)情況和獲益方其承受能力之間有所不同，使用分批的方式而進(jìn)行實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況之下，需要慢慢減少政府對其補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，需要在貼補(bǔ)上進(jìn)行一定增加。

2.4政府加強(qiáng)政策支持

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，政府理應(yīng)加強(qiáng)對其支持。首先，政府要增加對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入。任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是以雄厚的經(jīng)濟(jì)支持為基礎(chǔ)，沒有足夠的資金，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將無從展開，增加財政支持，能夠完善水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次，政府還要積極扶持水利企業(yè)的發(fā)展。對于那些有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ乃髽I(yè)，政府要對其進(jìn)行扶持幫助其發(fā)展；對于那些小型的水利企業(yè)，政府要引導(dǎo)其進(jìn)行合并，促進(jìn)大企業(yè)的更強(qiáng)發(fā)展。

2.5加強(qiáng)對水利經(jīng)濟(jì)專門人才的培養(yǎng)

面對水利經(jīng)濟(jì)人才匱乏的現(xiàn)狀，提高水利經(jīng)濟(jì)人才的水平主要包括兩個途徑。其一，引進(jìn)專業(yè)水利人才。我國的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國外發(fā)達(dá)國家有很大差距，因此我們要善于利用外來資源，引進(jìn)國外先進(jìn)人才和技術(shù)，為我所用。其二，要加強(qiáng)對本企業(yè)水利人才的培養(yǎng)和教育。定期組織員工的培訓(xùn)和教育工作，增強(qiáng)他們的專業(yè)知識，提高他們的專業(yè)技能和水平。

2.6加強(qiáng)水利企業(yè)自身的管理

促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與水利企業(yè)自身的管理也是分不開的。因此水利企業(yè)要從自身的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，制定出不同時期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對水土資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。

2.7完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制

在我國國民經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入的背景之下，尤其是投資體制的改革，我國國家財政進(jìn)行無償投資的比重在慢慢減少，而有償投資的比重逐步增加，國家投資的比重也在慢慢減少，社會籌資比例則會不但提升，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景之下，因?yàn)樗?jīng)濟(jì)具有收益慢的特性，導(dǎo)致其社會資金在水利經(jīng)濟(jì)上的投入比較少，那么就會給水利財務(wù)管理體制造成一定的問題。與此同時，應(yīng)該構(gòu)建一個多元的融資體制，在該體制之中，應(yīng)該從客觀實(shí)際同當(dāng)前國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合。則需要從三個方面進(jìn)行分析，首先應(yīng)該構(gòu)建水利企業(yè)直接融資機(jī)制，利用好我國資本市場的擴(kuò)容，將水利企業(yè)的直接融資功能發(fā)揮出來，進(jìn)而不斷開拓出資本市場籌資的渠道。也需要不斷構(gòu)建金融證券機(jī)制，需要對金融資本對于水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性進(jìn)行分析。

2.8大力加強(qiáng)前沿科學(xué)和重大水利科技問題研究的科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)

為了不斷促進(jìn)我國水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要推進(jìn)和做好同國家實(shí)驗(yàn)室以及工程研究中心的建設(shè)，不斷促進(jìn)我國水利科技資源的高效使用。使用一些較為先進(jìn)的技術(shù)集成、推廣以及科技成果的轉(zhuǎn)化分析，不斷推進(jìn)高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)其在現(xiàn)代水利行業(yè)之中的應(yīng)用。

3.結(jié)語

第7篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

科學(xué)性原則。新時期的思想政治教育必須堅持以科學(xué)的思想理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)實(shí)踐活動；人本性原則?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，為當(dāng)前的思想政治教育提出了人本性的教育要求和原則；時代性原則。在科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，摒棄落后的思想內(nèi)容，善于把握時代的脈搏，強(qiáng)調(diào)思想政治教育的內(nèi)容和形式要具有鮮明的時代性；全面性原則。思想政治教育的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自身的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，所以不僅要注重教學(xué)方法的全面性，還要注意教育內(nèi)容的全面性和受教育主體的全面性；創(chuàng)新性原則。思想政治教育要想得到加強(qiáng)和完善，必須根據(jù)國家的發(fā)展形勢不斷創(chuàng)新教育方式和教育內(nèi)容，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求進(jìn)步；實(shí)效性原則。在科學(xué)發(fā)展觀的視野下開展思 想政治教育，堅持從受教育者的實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展思想政治教育活動，既能提高當(dāng)前思想政治教育的效率，也能增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性。此外，在堅持實(shí)效性原則的同時要注重因材施教，將科學(xué)、全面的思想政治教育滲透到受教育者的靈魂深處，做到針對性和時效性的有效結(jié)合。

二、科學(xué)發(fā)展觀視野下思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展

首先，創(chuàng)新教育理念。在科學(xué)發(fā)展觀視野下開展思想政治教育，首先要深刻理解科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合教育實(shí)際創(chuàng)新教育理念，不斷滿足受教育者各方面的需求；其次，豐富教育內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀為新時期的思想政治教育提供了建設(shè)和發(fā)展的方向，豐富思想政治教育內(nèi)容是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是黨和人民群眾的真正需要；再次，改進(jìn)教育方法。教育方法是新時期在科學(xué)發(fā)展觀視野下開展思想政治教育建設(shè)成敗的關(guān)鍵，所以，增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效的當(dāng)務(wù)之急是加快教育方法的改進(jìn)，一方面要注重顯性教育與隱性教育的有機(jī)結(jié)合，將思想政治教育滲透到受教育者的生活實(shí)踐中，在滲透融合中達(dá)到精神實(shí)質(zhì)的升華。另一方面注重主導(dǎo)教育與自我教育的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動全體公民接受教育的積極性和主動性，將外在的主導(dǎo)教育內(nèi)化為受教育者的精神需求，切實(shí)提高思想政治教育的質(zhì)量和效率；第四，創(chuàng)新工作機(jī)制。在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，當(dāng)前的思想政治教育要加快工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)、保障、評價等機(jī)制，保證思想政治教育的順利開展；最后，豐富教育載體。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，豐富當(dāng)前思想政治教育的載體，有利于提高思想政治教育的吸引力。

三、結(jié)語

第8篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

（一）科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展，保護(hù)廣大群眾在經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等多方面的合法權(quán)益，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。高等教育是實(shí)現(xiàn)人民群眾在文化權(quán)益領(lǐng)域的全面發(fā)展的重要手段。堅持全面發(fā)展的觀點(diǎn)，這就要進(jìn)一步助推我國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的建設(shè)步伐，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會進(jìn)步，更好地促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌涉及城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及上層建筑方面與高等教改密切相關(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要促進(jìn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展，這樣能夠促進(jìn)人與自然的和諧，確保人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)世世代代的永續(xù)發(fā)展。

（二）科學(xué)發(fā)展觀在高等教育改革發(fā)展中的具體表現(xiàn)在高等教育改革過程中，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)用以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念來促進(jìn)高教事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，培育出具備科學(xué)發(fā)展理念的建設(shè)者和接班人。

1切實(shí)堅持以人為本這是促進(jìn)高等教育改革發(fā)展的重中之重，要學(xué)會關(guān)心、尊重受教育者，不僅要確保人民群眾接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會，而且還要關(guān)注它們的生活質(zhì)量、發(fā)展指數(shù)以及潛能，促進(jìn)受教育者的全面發(fā)展。

2培養(yǎng)具有科學(xué)發(fā)展理念的高素質(zhì)人才對高等教育而言，它承擔(dān)著培育高素質(zhì)人才、開展科學(xué)研究以及為社會和人民群眾服務(wù)的重要任務(wù)。要堅持培育學(xué)生的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)以人為本，培育學(xué)生正確的世界觀、價值觀以及人生觀。堅持育人為先，全面提升受教育者的理論水平和基本技能，從而培育出會做人、會做事、會與人相處、有著完善的人格、全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

二高等教育改革存在的不足

第一，存在著較為突出的高等教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象。例如教育地區(qū)差距十分顯著，群體差距較為明顯，教育的類別差距是顯而易見的。第二，教育投入不足。不僅基礎(chǔ)條件十分薄弱，而且教師的發(fā)展理念不足。第三，教學(xué)質(zhì)量差，就業(yè)率低。因?yàn)榇蠓葦U(kuò)招，生源質(zhì)量出現(xiàn)了下降趨勢，不僅導(dǎo)致了師資教學(xué)設(shè)施的嚴(yán)重短缺，還難以保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生就業(yè)壓力比較大，教育成本比較高。第四，高等教育需要較高的個人投入。高等教育需要花費(fèi)較高的投入，但是通常情況下也不會對就業(yè)問題有所幫助，或者不能得到較好的預(yù)期收入，再就是不同學(xué)校的發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，不能很好地符合經(jīng)濟(jì)、社會以及人民群眾的多方面發(fā)展要求，使得人們對高等教育教改嚴(yán)重不滿。

三在高等教育改革與發(fā)展中堅決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

（一）高等教育需縮小教育差距1制定教育均衡發(fā)展系數(shù)這樣就能夠?yàn)榻逃罹嗵峁┳顬榧皶r的預(yù)警?？梢詤⒖蓟嵯禂?shù)的相關(guān)做法，擬定出教育均衡發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確定教育差距的警報規(guī)則。確保對同類學(xué)校進(jìn)行排隊，還要將同樣多的機(jī)會、資金以及政策給予不同類型的學(xué)校。2政府要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)一致的教育政策要對全部高校都堅持平等無差別的“國民待遇”，這樣才能更好地助推高等教改的和諧發(fā)展。根據(jù)不同學(xué)校、不同的專業(yè)性質(zhì)以及對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，來開展院校的專業(yè)化建設(shè)，體現(xiàn)出教育公平原則。

（二）處理好各類關(guān)系在堅持科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)高等教育改革的過程中，要切實(shí)處理好高等教育與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域均衡與不均衡發(fā)展；不同類別和層次之間的關(guān)系等；數(shù)量與質(zhì)量，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，民辦與公立高校的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高，社會需求與學(xué)科結(jié)構(gòu)等多方面的關(guān)系等。

（三）加大對高等教育的投入從我國高等教育來看，投入不足依舊是亟需解決的問題。這就是說，不但要進(jìn)行教育改革，而且也要進(jìn)一步加大教育投入，采取多種措施，增加對高等教育的財政支持力度。

（四）高等教育要以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任培養(yǎng)創(chuàng)新人才涉及到高等教育的方方面面，高等教育機(jī)構(gòu)作為“培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才的搖籃”以及推動知識創(chuàng)新、和加快科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的骨干力量，要切實(shí)解決高等教育中存在的新問題，對自身不足進(jìn)行認(rèn)真反省，借助科學(xué)的人才培養(yǎng)方法，通過教育創(chuàng)新，完成創(chuàng)新教育的重任。

（五）貫徹以人為本精神，提升高校教育質(zhì)量和水平在此過程中，要強(qiáng)化教育主體和受教育者的創(chuàng)造性活動，切實(shí)將他們當(dāng)初高校教改和發(fā)展的主體。要大力開展師資隊伍建設(shè)這個根本任務(wù)，貫徹好“以學(xué)生為本、以教師為本、以服務(wù)為本”的教育教學(xué)理念，構(gòu)建出色的教師隊伍、干部隊伍以及后勤隊伍。抓緊學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善教師的自和發(fā)展權(quán)。

（六）完善和健全科學(xué)合理的質(zhì)量評價體制要組建具有權(quán)威性、公正性的教學(xué)教育評價機(jī)構(gòu)，包括但不限于教育管理部門。教育管理部門要對高等教育質(zhì)量高度重視起來，它能夠在一定程度上提升高等教育全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)的進(jìn)步和發(fā)展。

四統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步提高高等教育全面發(fā)展的水平

高等教育屬于非常龐大的系統(tǒng)，涵蓋了多層次以及多形式的教育內(nèi)容，為了更好地實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，要在高等教改發(fā)展中兼顧下列若干方面。

（一）發(fā)展不同層次的高等教育要大力發(fā)展包括大專和高職在內(nèi)的高等職業(yè)技術(shù)教育、普通本科、碩士、博士教育等。它們的培養(yǎng)目標(biāo)和教育對象都不相同，使命也有巨大差異，因此要相應(yīng)地發(fā)展它們。從當(dāng)前來看，下功夫舉辦好高職技術(shù)教育，培育出在生產(chǎn)管理一線的高素質(zhì)技能人才是當(dāng)務(wù)之急。

（二）發(fā)展不同辦學(xué)形式的高等教育高等教育的辦學(xué)形式多種多樣，不僅要管理好層次多樣的全日制教育，還得盡可能地處理好業(yè)余成人學(xué)歷教育，例如，夜大、函授、網(wǎng)絡(luò)教育、專業(yè)碩士學(xué)位研究生教育以及自考等，不僅要注重成人學(xué)歷教育，也得處理好社會生產(chǎn)生活所亟需的多種培訓(xùn)班、非學(xué)歷成人繼續(xù)教育以及研討班等。

（三）發(fā)展不同類型和隸屬關(guān)系的高校為了更好地構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，也是為了盡可能地提升全民族素質(zhì)，趕超國際先進(jìn)的科技水平，國家需要拿出相當(dāng)部分的財力，構(gòu)建一批有著較高水平的大學(xué)。這就要全面地發(fā)展部委所屬高校，省、市屬的地方高校，綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)以及專門學(xué)院等。對我國而言，這些高校能夠在很大程度上為當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持和人力資源。

（四）協(xié)調(diào)地發(fā)展東、中、西部的高等教育在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，高等教育是強(qiáng)勁的推動力。反過來，高等教育的發(fā)展也要依賴經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)力支撐。從西部地區(qū)來看，它們的經(jīng)濟(jì)還處在欠發(fā)達(dá)水平，不能強(qiáng)力地支持高教改革和發(fā)展，出現(xiàn)了緩慢的高教發(fā)展現(xiàn)象，反過來也相應(yīng)地導(dǎo)致了西部比較匱乏人才，使得它的經(jīng)濟(jì)不具備較好的競爭力。國家為了加快西部的全面發(fā)展，提出并實(shí)施了西部大開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化在西部的基礎(chǔ)設(shè)施投入。在此過程中，也對西部的高等教育事業(yè)和西部高校加大了投入。所以，國家在區(qū)域高等教育投入方面的投入，既不是原先的“基數(shù)法”，也不是完全依據(jù)國家重點(diǎn)學(xué)科的數(shù)目和實(shí)力來投入，而是出現(xiàn)了政策性傾斜。但是，在此過程中，也提出了要進(jìn)行競爭性投入，這樣才能更好地激發(fā)高等教育機(jī)構(gòu)的積極性和主動性。這在很大程度上激發(fā)了院校投入少、實(shí)力弱的西部高校，進(jìn)一步強(qiáng)化了他們的積極性，獲得了更多的財政資金，很好地增強(qiáng)了西部高等學(xué)校的競爭力。為了更好地促進(jìn)區(qū)域性高教的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化針對西部地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)的大力扶持，而且還要將提升對西部高校的投入幅度，當(dāng)成國家在開展西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的主要部分之一。

（五）必須做好高校的教學(xué)、科研、社會服務(wù)、黨建、思政、教輔、安全、保衛(wèi)、后勤等方方面面工作高校是一架龐大、復(fù)雜的大機(jī)器，它的正確運(yùn)行依賴于每個部件、零件的良好工作，任何一個零、部件出毛病，都會影響機(jī)器的正常運(yùn)行。學(xué)校的順利發(fā)展，依賴每個部門和每一個職工恪盡職守，盡善盡美地做好自己的工作。

第9篇：科學(xué)發(fā)展論文范文

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展?jié)摿幽鲜?/p>

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價是按照一定的指標(biāo)體系,采用一定的方法,對某區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮∵M(jìn)行定量測算與等級劃分,進(jìn)而對所評價區(qū)域的發(fā)展?jié)摿τ枰匀婢C合分析.通過采用熵值賦權(quán)法的多因子綜合評價分析法,對河南省區(qū)域發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評價,旨在于探討揭示河南區(qū)域可持續(xù)發(fā)展空間差異規(guī)律,為河南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供科學(xué)依據(jù).

區(qū)域發(fā)展?jié)摿Χ吭u價模型的構(gòu)建

指標(biāo)體系構(gòu)建的原則.要使區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價結(jié)果具體化和定量化并且全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r,就必須遵循一定原則來構(gòu)建指標(biāo)體系.

科學(xué)性原則.只有科學(xué)的指標(biāo)體系才能進(jìn)行科學(xué)的評價,也才能科學(xué)的反映區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r.

規(guī)范性原則.區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系是一個由多項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的體系,由于這些指標(biāo)的性質(zhì)和特點(diǎn)不盡相同,這就需要對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類和規(guī)范化處理.

可行性原則.指標(biāo)體系必須根據(jù)區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵的要求來設(shè)置,根據(jù)具體的生態(tài)安全內(nèi)容來確定相應(yīng)的指標(biāo)體系,在進(jìn)行區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價時具有可行性.

層次性原則.根據(jù)評價需要將指標(biāo)體系分解為若干層次結(jié)構(gòu),使指標(biāo)體系合理、清晰.

動態(tài)性和穩(wěn)定性原則.指標(biāo)對時間、空間或系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)具有一定的靈敏度,同時又保持指標(biāo)在一定時期內(nèi)的穩(wěn)定性.

完備性和獨(dú)立性原則.能全面反映城市發(fā)展各個方面的特征和狀況,各指標(biāo)間相互獨(dú)立或相關(guān)性小,避免包容和重疊,力求簡而精.

指標(biāo)體系的選擇與建立.在一般指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展條件差異,建立能夠?qū)嵤虑笫恰⑷?、科學(xué)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ降闹笜?biāo)體系,將區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價因素歸并為目標(biāo)層(A)、準(zhǔn)則層(B)、指標(biāo)層(C).其中,目標(biāo)層(A)即為各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的綜合指標(biāo),用來衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?準(zhǔn)則層(B)是各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的分項(xiàng)指標(biāo),是對目標(biāo)層的細(xì)化和說明.指標(biāo)層(C)是各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價分項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化,是對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的詳細(xì)表述.

根據(jù)河南省的具體發(fā)展水平特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)因素,參照2006~2008年《河南省統(tǒng)計年鑒》等資料的有關(guān)數(shù)據(jù),選擇1個目標(biāo)層,對應(yīng)6個準(zhǔn)則層,再對應(yīng)43個指標(biāo)層,構(gòu)成了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系.

1個目標(biāo)層(A)為河南省區(qū)域發(fā)展?jié)摿C合評價(A1);6個準(zhǔn)則層(B)分別為:經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(B1),科技創(chuàng)新能力(B2),社會發(fā)展水平與居民生活質(zhì)量(B3),區(qū)位與基礎(chǔ)設(shè)施(B4),信息化水平與對外開放度(B5),資源稟賦與環(huán)境支撐能力(B6).

43個指標(biāo)層分別為:人均GDP,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重,全社會固定資產(chǎn)投資總額,人均社會消費(fèi)品零售總額,百元投資利稅率;每萬名從業(yè)人員中的R&D人員,R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重,三類科技成果的產(chǎn)出數(shù)量,新產(chǎn)品銷售收入占總產(chǎn)品銷售收入的比重,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重,技術(shù)市場成交金額;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,農(nóng)村居民人均純收入,恩格爾系數(shù),城鎮(zhèn)化率,撫養(yǎng)系數(shù),萬人擁有醫(yī)生數(shù),參加基本養(yǎng)老保險的比例,每萬人擁有大專以上學(xué)歷人數(shù);客運(yùn)周轉(zhuǎn)率,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)率,高速公路密度,人均城市道路面積,用水普及率,燃?xì)馄占奥?排水管網(wǎng)密度;千人擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶的個數(shù),百人擁有電話數(shù),人均電信業(yè)務(wù)總量,人均實(shí)際利用外資,人均旅游外匯收入,進(jìn)出口總額占GDP的比重;人均耕地面積,城市人均日生活用水量,單位GDP能耗,單位GDP電耗,建成區(qū)綠化覆蓋率,工業(yè)及城鎮(zhèn)生活廢水中的COD去除率,工業(yè)及城鎮(zhèn)生活廢氣中的SO2去除率,工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率,城鎮(zhèn)生活污水處理率,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率.

熵值賦權(quán)法及其權(quán)重系數(shù)的確定.熵值賦權(quán)法是一種根據(jù)來源于客觀環(huán)境的原始信息,通過分析各指標(biāo)之間的聯(lián)系程度及各指標(biāo)所提供的信息量來決定指標(biāo)權(quán)重的客觀賦權(quán)法,能在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差.由于文中指標(biāo)體系的各指標(biāo)間性質(zhì)不同,單位不同,而且數(shù)量級存在明顯的差異,因此所有原始變量均要進(jìn)行無量綱化處理,以消除原始變量量綱影響.無量綱化處理后,用熵值法賦予各指標(biāo)權(quán)重,最后得出區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)(DPI).計算過程如下:

對于第i個被評價對象的第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值:Xij(i=1,2,…,m).如果對確定的j,相應(yīng)的Xij(i=1,2,…,n)之間的差異越大,則說明該項(xiàng)指標(biāo)的相對作用就越大,即所提供的信息量也就越大,其熵值也就越小,具體的計算過程如下:首先,計算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值:

為第i個被評價對象的第j項(xiàng)指標(biāo)的特這比重.然后,計算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù):rj=1-Ij(j=1,2,…,m).

差異系數(shù)是反映綜合指標(biāo)作用大小的一個量,其值越大,指標(biāo)的作用就越大,反之亦然.最后,計算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù):

式中:Yij-第i個城市的第j項(xiàng)因子分值:α(j),Xj當(dāng)?shù)趈項(xiàng)因子指標(biāo)與城市競爭力正相關(guān)時,α(j)=1且Xj=Xmin;當(dāng)?shù)趈項(xiàng)因子指標(biāo)與城市競爭力負(fù)相關(guān)時,α(j)=-1且Xj=Xmin;Xij第i個城市第j項(xiàng)指標(biāo)值;Xmax各城市Xij指標(biāo)的最大值;Xmin各城市Xij指標(biāo)的最小值.

二、因素因子分值的計算.采用加權(quán)平均數(shù)法,城市競爭力評價的某一因素分值按照下式計算:.式中:Fik第i個城市第k個因素分值;Wkj第j項(xiàng)因子對應(yīng)上層第k個因素的權(quán)重值;Yij第i個分等對象第j項(xiàng)因子的分值;n第k個因素包含的因子個數(shù).城市發(fā)展?jié)摿C合分值按照下式計算:

即為DPI區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笖?shù).式中:Si第i個城市競爭力的綜合分值;Wk第k個因素的權(quán)重值;Fik第i個城市第k個因素分值;因素個數(shù).

河南省區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價

可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)(DPI)的計算.采用綜合評價模型,將權(quán)重系數(shù)Wj代入模型即可得出河南省地市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)(DPI).

發(fā)展?jié)摿υu價分析.從計算結(jié)果可以直觀的反映出,鄭州作為省會城市,洛陽作為河南省第二大城市,同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,其發(fā)展?jié)摿C合評價值分別為0.2216、0.0889遠(yuǎn)高于其他各地市成為經(jīng)濟(jì)增長極和副增長極,從而作為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動著其他地區(qū)的發(fā)展.從地域空間上來看,全省的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)(DPI)空間分布呈現(xiàn)由省會鄭州向想其他地區(qū)呈階梯狀下降的趨勢.

可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的非均衡性是影響發(fā)展?jié)摿Ω叩偷闹饕蛩?處于較弱和弱發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域多屬河南省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的黃淮地區(qū)、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)及中原城市群中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢地區(qū).距離省會政治經(jīng)濟(jì)中心城市較遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低.

河南區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的對策和措施

建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體系.淘汰高耗能、高耗材、效益低下、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝,發(fā)展以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝,開發(fā)和引入清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、廢物回收利用技術(shù)和資源的開發(fā)技術(shù)與替代技術(shù),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),提升河南區(qū)域資源與環(huán)境的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力.