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為認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作,貫徹國(guó)家基本藥物制度,進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行為,控制醫(yī)療費(fèi)用,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù),根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕116號(hào))、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨床路徑管理試點(diǎn)工作的通知》(衛(wèi)辦醫(yī)政函〔2011〕574號(hào))等文件要求,我局高度重視,選定市一院、市延安醫(yī)院和官渡區(qū)人民醫(yī)院作為試點(diǎn)醫(yī)院。各試點(diǎn)醫(yī)院均按照要求,積極開展試點(diǎn)工作,并取得初步成效,主要表現(xiàn)在患者平均住院日、平均住院費(fèi)用、人均藥費(fèi)情況整體有下降趨勢(shì),患者對(duì)臨床路徑管理服務(wù)的滿意度不斷提升?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、高度重視,精心部署
為保障臨床路徑管理試點(diǎn)工作的順利開展,市衛(wèi)生局成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市試點(diǎn)工作。
各試點(diǎn)醫(yī)院均成立臨床路徑管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由院長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各試點(diǎn)專業(yè)科室、醫(yī)務(wù)管理、護(hù)理管理、藥學(xué)管理、信息統(tǒng)計(jì)、病案管理、經(jīng)濟(jì)管理等部門負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)制訂本院具體試點(diǎn)工作目標(biāo)和實(shí)施方案并組織實(shí)施。
各試點(diǎn)醫(yī)院試點(diǎn)科室成立臨床路徑管理試點(diǎn)工作實(shí)施小組,由科室主任任組長(zhǎng),醫(yī)療、護(hù)理、臨床藥學(xué)人員和相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)施小組具體負(fù)責(zé)本專業(yè)相關(guān)病種臨床路徑的實(shí)施工作。
二、圍繞目標(biāo),扎實(shí)開展
(一)市一院:在去年原有的重點(diǎn)試點(diǎn)科室和病種的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入開展臨床路徑管理工作,增加了臨床路徑管理科室和病種。今年在心內(nèi)科、呼吸科、普外科和產(chǎn)科等10個(gè)科室共21個(gè)病種開展臨床路徑試點(diǎn)工作,進(jìn)入路徑例數(shù)、完成路徑例數(shù)和變異例數(shù)分別為444例、426例和28例,完成率為95.9%。
(二)市延安醫(yī)院:在2010年婦產(chǎn)科、腎內(nèi)科開展臨床路徑管理工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2011年4月份起在全院21個(gè)臨床科室全面開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作,并要求每個(gè)科室至少開展1個(gè)病種的臨床路徑管理工作,目前全院共開展51個(gè)病種。今年進(jìn)入路徑例數(shù)、完成路徑例數(shù)和變異例數(shù)分別為888例、805例和83例,完成率90.6%。
(三)官渡區(qū)人民醫(yī)院:去年5月份開始在婦產(chǎn)科臨床路徑管理試點(diǎn)工作,今年在去年的基礎(chǔ)上將試點(diǎn)科室和病種分別擴(kuò)大到5個(gè)和8個(gè),進(jìn)入路徑例數(shù)、完成路徑例數(shù)和變異例數(shù)分別為134例、132例和46例,完成率98.5%。
三、存在的問(wèn)題和困難
(一)政策不配套,影響了臨床路徑管理試點(diǎn)工作的開展。主要表現(xiàn)在一是單獨(dú)開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作,而沒(méi)有進(jìn)行醫(yī)保付費(fèi)制度的改革,如DRGs付費(fèi)制度等支持,臨床路徑管理工作缺乏動(dòng)力;二是目前的醫(yī)保報(bào)銷政策制約了臨床路徑管理試點(diǎn)工作的開展,如住院和門診的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷辦法和比例,不利于引導(dǎo)患者盡量在門診完成必須的術(shù)前檢查項(xiàng)目,從而縮短住院待查時(shí)間等。
(二)由于各試點(diǎn)醫(yī)院病人多,而醫(yī)院信息化系統(tǒng)尚未建全,醫(yī)療文書及表單全部手工書寫,醫(yī)務(wù)人員工作量大,客觀上造成臨床醫(yī)生參與積極性不高。同時(shí),由于試點(diǎn)醫(yī)院信息化系統(tǒng)尚未建全,致使醫(yī)院管理工作難以監(jiān)控到位,且臨床路徑實(shí)施資料的分析、效果評(píng)估等會(huì)出現(xiàn)難以控制的偏差,難以進(jìn)行系統(tǒng)的資料存儲(chǔ)及統(tǒng)計(jì)分析。
(三)臨床工作中,由于患者病情復(fù)雜多變,但臨床路徑較為單一,變異情況較容易發(fā)生,患者依從性差。不論從醫(yī)方的診療或是患方的要求均導(dǎo)致臨床路徑實(shí)施存在一定困難。
四、建議
(一)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院的指導(dǎo)和評(píng)估工作。衛(wèi)生行政部門要定期組織開展對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院臨床路徑管理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估,全面、客觀地掌握試點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),特別是試點(diǎn)工作開展2年時(shí)間的終期評(píng)估數(shù)據(jù),為下一步政策制定提供有效的依據(jù)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)臨床路徑管理試點(diǎn)工作。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)醫(yī)院范圍,要求三級(jí)醫(yī)院和有條件的二級(jí)醫(yī)院都開展臨床路徑管理試點(diǎn)。同時(shí),結(jié)合“以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)試點(diǎn)”、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理”和“三好一滿意”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,穩(wěn)步推進(jìn)臨床路徑試點(diǎn)工作。
關(guān)鍵詞 社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 調(diào)研報(bào)告
中圖分類號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的含義
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?,?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn),在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估,促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施,以防范、降低或消除實(shí)施過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),為推進(jìn)重大事項(xiàng)順利實(shí)施提供保障,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
2.1樹立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)理念
一是樹立以人為本的理念。要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn),把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是樹立民主決策的理念。三是樹立科學(xué)統(tǒng)籌的理念。
2.2建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)機(jī)制
滕州市人民檢察院按照《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的意見(jiàn)》的要求,制定一系列風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度??厣瓴块T制定了《涉檢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度》,強(qiáng)化執(zhí)法辦案人員消除隱患的意識(shí),提高評(píng)估預(yù)警工作水平,保證評(píng)估預(yù)警的及時(shí)、真實(shí)和完整。公訴部門制定了《公訴環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度》,在公訴環(huán)節(jié)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度是公訴部門推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的必然要求,對(duì)于盡早發(fā)現(xiàn)和掌握案件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施,從而有效化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。
2.3把握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的科學(xué)方法
一是確定評(píng)估案件。凡涉及到可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大案件,評(píng)估責(zé)任主體都應(yīng)該將其確定為需要評(píng)估的事項(xiàng)。二是制定評(píng)估方案。廣泛征求承辦人和相關(guān)方面的意見(jiàn)建議,了解掌握評(píng)估案件的情況,準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn),合理制定評(píng)估方案,明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任、評(píng)估人員責(zé)任等,適時(shí)組織評(píng)估。三是認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。圍繞評(píng)估案件的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相關(guān)問(wèn)題,廣泛科學(xué)論證,對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析,評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度,以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等。四是形成評(píng)估報(bào)告。要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證,做出總體評(píng)估結(jié)論,形成評(píng)估報(bào)告。五是確定實(shí)施意見(jiàn)。責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見(jiàn)作出處理決定,并將決定情況報(bào)告黨委、政府。六是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。重大案件作出決定后,責(zé)任部門要根據(jù)分析評(píng)估情況,制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)對(duì)預(yù)案,嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。
3政府如何做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
3.1建立完善工作機(jī)制,為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作夯實(shí)組織基礎(chǔ)
要建立情報(bào)信息搜集機(jī)制,目前,政府各維穩(wěn)職能部門,如公安、國(guó)家安全、、宗教等部門都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)著維穩(wěn)情報(bào)信息的搜集任務(wù)。在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,這些專門機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)情報(bào)信息的主要職責(zé),包括對(duì)社會(huì)穩(wěn)定情況的日常掌控,以及圍繞即將制定出臺(tái)的重要社會(huì)決策和政策措施進(jìn)行專項(xiàng)情報(bào)信息搜集工作。同時(shí),要善于走群眾路線,切實(shí)發(fā)揮人民防線的作用,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)掌控面,提高對(duì)穩(wěn)定信息的掌控能力。還要建立涉穩(wěn)情況會(huì)研會(huì)商機(jī)制。這是整個(gè)評(píng)估工作流程中最關(guān)鍵的一環(huán),必須組成專門的班子、采取專門的形式,對(duì)搜集匯總的方方面面的涉穩(wěn)情況進(jìn)行會(huì)研會(huì)商,提出相應(yīng)的決策建議。
3.2增強(qiáng)評(píng)估報(bào)告的科學(xué)性,有效發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的作用
首先要統(tǒng)籌全局。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,站位要高,眼界要寬,切忌局限一隅,就事論事。一要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。二要密切關(guān)注境外敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)對(duì)境內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的影響。三要切實(shí)防止國(guó)內(nèi)重大突發(fā)事件對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定可能的影響。其次要點(diǎn)面結(jié)合。就某一地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作而言,既要全面分析,也要突出重點(diǎn)。再次要注重調(diào)研。一份完整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,既要對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析,也要對(duì)癥下藥,提出風(fēng)險(xiǎn)消減對(duì)策,并加以論證,向決策者推薦最佳安全措施,最終達(dá)到消減和控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。
一、制訂工作計(jì)劃及目標(biāo),明確檢查職責(zé)
為認(rèn)真做好這次安全評(píng)估檢查工作,落實(shí)上級(jí)《通知》有關(guān)要求,我社成立安全評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)為我社主任,副組長(zhǎng):,成員:、、,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)全轄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。
堅(jiān)持把安全評(píng)估工作作為農(nóng)信社的改革與發(fā)展的重點(diǎn),我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須加強(qiáng)規(guī)范規(guī)則行為的教育和引導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)安全防范機(jī)制問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性,以及開展安全評(píng)估檢查工作的必要性。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范我社安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè),開展安全評(píng)估自查自糾工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各項(xiàng)安全隱患,規(guī)范安全防范管理力度,確保安全評(píng)估工作落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)我社安全防范“軟件”、“硬件”建設(shè)雙過(guò)硬的工作目標(biāo),確保安全經(jīng)營(yíng)無(wú)事故。
二、落實(shí)各項(xiàng)安全檢查工作,認(rèn)真把握重點(diǎn)
本月日至日,檢查人員對(duì)我社所屬轄區(qū)八個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估的全面自查,檢查內(nèi)容包括所有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全、金庫(kù)安全、運(yùn)鈔安全、自助機(jī)具和自助銀行防范能力以及內(nèi)部消防安全、計(jì)算機(jī)安全、案件防范能力、槍支彈藥管理等情況,各個(gè)崗位人員基本都能認(rèn)真做好日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作及內(nèi)控制度的規(guī)定,堅(jiān)持按規(guī)操作、按規(guī)辦事,分工明確,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),確保業(yè)務(wù)安全高效進(jìn)行,抵制一切不正當(dāng)業(yè)務(wù)交易行為發(fā)生。
(一)檢查內(nèi)容
被檢查網(wǎng)點(diǎn)包括:
對(duì)以上各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)金庫(kù)存檢查、重要空白憑證檢查、日常帳務(wù)合規(guī)操作檢查和庫(kù)房、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所尾隨門、監(jiān)控設(shè)備、錄像保存及回放、運(yùn)鈔安全、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)設(shè)備、自助機(jī)具、槍支彈藥管理與案件防范能力等安全評(píng)估檢查。
(二)檢查結(jié)果
各網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員都能認(rèn)真履行各自的崗位職責(zé),工作認(rèn)真負(fù)責(zé),柜臺(tái)業(yè)務(wù)人員和授權(quán)人員都能按IC卡管理?xiàng)l例進(jìn)行操作,會(huì)計(jì)和出納人員都能堅(jiān)持雙人臨柜和復(fù)核。但經(jīng)過(guò)這次檢查,還發(fā)現(xiàn)存在著某些較重點(diǎn)的問(wèn)題:
1、沒(méi)有安裝防尾隨用緩沖式電控聯(lián)動(dòng)門的有“”。
2、沒(méi)有安裝監(jiān)控設(shè)備的有“”。
3、現(xiàn)金出納柜臺(tái)上方?jīng)]有安裝防彈玻璃的有“”。
4、未建金庫(kù)房的有“”,有建金庫(kù)房而不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的有“”。
三、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,未能整改的向上級(jí)反映,確保整改到位
一、責(zé)任落實(shí)情況
縣科技局高度重視科技扶貧工作,把科技扶貧作為全局工作的重中之重,擺上議程,常抓常議。2016年以來(lái)通過(guò)“主題黨日”、理論中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)和燈塔在線等方式組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和各級(jí)扶貧政策等內(nèi)容,夯實(shí)了扶貧理論基礎(chǔ)。根據(jù)科技扶貧工作需要,赴奉節(jié)、淄博等地對(duì)接科技扶貧工作,學(xué)習(xí)科技扶貧先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)科技扶貧工作進(jìn)展,及時(shí)召開黨組會(huì)議研究科技扶貧工作領(lǐng)域存在的問(wèn)題。為壓實(shí)科技扶貧工作責(zé)任,自2016年4月22成立科技局扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái),根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、具體工作人員為成員,由領(lǐng)導(dǎo)小組具體承擔(dān)全縣科技扶貧各項(xiàng)工作的安排、指導(dǎo)和督查,并建立了相關(guān)制度,為全縣科技扶貧工作的有序開展提供了保證。
二、政策落實(shí)情況
2017年制定《縣科技特派員和科技扶貧資金管理實(shí)施方案》,規(guī)范科技特派員和科技扶貧資金管理。為統(tǒng)籌病毒防控和科技扶貧,結(jié)合2020年下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間暫停舉辦科技培訓(xùn)活動(dòng)的通知》,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)線上手段進(jìn)行科技培訓(xùn)。
三、工作落實(shí)情況
(一)緊緊圍繞工作目標(biāo)抓落實(shí)。根據(jù)全縣扶貧工作重點(diǎn)村現(xiàn)狀,截止目前,組建9支科技扶貧服務(wù)隊(duì),建設(shè)科技扶貧示范基地2處,在扶貧工作重點(diǎn)村建設(shè)農(nóng)科驛站2個(gè),注冊(cè)科技特派員63名,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣139個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村全覆蓋,培養(yǎng)科技致富帶頭人23名。
(二)發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用。依托(區(qū))省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行科技扶貧,提升地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,結(jié)對(duì)幫扶扶貧工作重點(diǎn)村4個(gè),轉(zhuǎn)化科技成果1項(xiàng)。
(三)壓實(shí)幫扶責(zé)任。按時(shí)調(diào)度科技特派員工作日志,制定科技指導(dǎo)人員科技服務(wù)臺(tái)賬,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科技知識(shí)、農(nóng)村電商、管理經(jīng)營(yíng)等科技培訓(xùn)活動(dòng)在基層組織開展。
四、存在問(wèn)題及整改措施
按照《關(guān)于開展“十一五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃評(píng)估工作的通知》要求,我局高度重視,組織有關(guān)專家和專業(yè)人員依照《規(guī)劃》,從環(huán)境[文秘站:]應(yīng)急管理及協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況,環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況等4個(gè)方面逐項(xiàng)開展了分析評(píng)估工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)情況
一是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市?;穯挝坏谋O(jiān)管,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急能力。以來(lái),我局著力推進(jìn)?;沸袠I(yè)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制,通過(guò)下發(fā)文件、開展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織?;菲髽I(yè)環(huán)境安全隱患排查等方式,使區(qū)縣環(huán)保部門對(duì)危化品企業(yè)的管理意識(shí)得到提高,并逐步建立起了市區(qū)兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。同時(shí),按照“屬地管理、逐步推進(jìn)”的原則,督促區(qū)縣環(huán)保部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)?;穯挝粦?yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅哪甓扔?jì)劃,并將其納入年度政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容,使?;飞a(chǎn)、貯存、使用及危廢產(chǎn)生、利用和處置單位內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制得到逐步完善。
二是我局積極與科研院所合作,開展?;菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作,并準(zhǔn)備形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制指南,為下一步開展?;菲髽I(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供指導(dǎo)。
三是我局一直將建立危險(xiǎn)廢物和?;吠话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,在進(jìn)一步明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,我局以12369應(yīng)急中心為平臺(tái)建立了與市安監(jiān)、市交通、市公安、市消防等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生涉及危險(xiǎn)廢物、?;返沫h(huán)境污染事件,我局將第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置工作,并及時(shí)與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào),建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息共享機(jī)制、安全聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制、安全隱患通報(bào)移送機(jī)制和重大安全隱患聯(lián)合整治機(jī)制等。
四是以環(huán)保部西南環(huán)保督查中心為紐帶建立了跨省、市流域斷面突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制。
二、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況
我市環(huán)保應(yīng)急管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理,以開展環(huán)境安全隱患和整改落實(shí)情況檢查為抓手,督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施,有效減少較大、重特大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,確保了我市環(huán)境安全。通過(guò)近三年的努力,我局對(duì)全市200余家重點(diǎn)?;菲髽I(yè)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案管理,目前該項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。
一是從起在全市建立了較為完整的環(huán)保部門與重點(diǎn)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范兩套環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,并督促定期修改和完善,增強(qiáng)其可操作性。
二是進(jìn)一步建立健全了全市縱向、橫向環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。確定了萬(wàn)州、涪陵、永川等七個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心區(qū)域職責(zé),并構(gòu)建了市級(jí)與區(qū)縣(自治縣)級(jí)、環(huán)保部門與企業(yè)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系,使我市環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)行更加有效。
三是從機(jī)構(gòu)與職責(zé)、接警與出警、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息報(bào)告、應(yīng)急保障、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新,建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急考核體系,實(shí)行了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急半年工作情況公布。
四是做好應(yīng)急工作準(zhǔn)備。在汛期、三峽庫(kù)區(qū)175米蓄水及節(jié)假日期間等特殊時(shí)期,積極督促各區(qū)縣切實(shí)做好本地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、檢查和演練工作。做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備,確保環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急人員迅速到位,環(huán)境應(yīng)急儀器、設(shè)備、車輛等狀態(tài)良好,環(huán)境應(yīng)急指揮決策、調(diào)度安排、信息反饋等應(yīng)急環(huán)節(jié)銜接有序,為環(huán)境應(yīng)急工作提供了良好的支撐。
五是組織督促隱患排查、檢查。圍繞一年一度全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)等工作建立健全環(huán)境安全隱患排查整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。
六是加強(qiáng)應(yīng)急值班,及時(shí)上報(bào)信息。嚴(yán)肅值班紀(jì)律,要求各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守,實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)守工作崗位,確保通訊暢通;嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定,責(zé)成各區(qū)縣、有關(guān)企業(yè)將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況及時(shí)報(bào)市12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心。
七是妥善處置,保障安全。我市環(huán)保系統(tǒng)在抓機(jī)制、抓建設(shè)、完善預(yù)案、排除隱患的同時(shí)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,近三年來(lái),妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件100余件。
三、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)情況
一是在環(huán)保部和市政府的支持下,投入資金,加強(qiáng)包括環(huán)境應(yīng)急指揮、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè),使我市環(huán)保系統(tǒng)處理突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力逐步加強(qiáng),上半年,我市40個(gè)區(qū)縣新增應(yīng)急執(zhí)法車輛25輛、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車2輛、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備35套。
二是強(qiáng)化了12369環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)和管理,加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急支撐體系的建設(shè),開發(fā)了《__市環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)》等應(yīng)急平臺(tái),完善了污染源環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài) 檔案、應(yīng)急專家和應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),完成了中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站下達(dá)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)資源庫(kù)相關(guān)子項(xiàng)目的信息整合工作,使全市環(huán)境應(yīng)急管理工作信息化,應(yīng)急響應(yīng)更加科學(xué)、快速。
三是加強(qiáng)了全市的環(huán)境應(yīng)急管理工作培訓(xùn)與指導(dǎo),我局今年以來(lái)共舉辦培訓(xùn)班4次,有效提高了全市各級(jí)環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)對(duì)水平,每年通過(guò)督促全市40個(gè)區(qū)縣進(jìn)行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練等手段,鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力和提高了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范整體實(shí)力。
四、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案建立及宣傳教育情況
截至9月30日,全市環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)制定印發(fā)各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案111個(gè),各重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范企事業(yè)單位編制突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案共計(jì)244個(gè),初步建立了__市環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)。近三年,全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)共舉辦事故災(zāi)難類(含安全事故環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故)應(yīng)急預(yù)案演練46次、科普宣教13次。市環(huán)保局及其直屬單位、40個(gè)區(qū)縣環(huán)保部門均成立了環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)章制度,同時(shí)組建了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)應(yīng)急隊(duì)伍,目前,全市環(huán)保系統(tǒng)擁有各類環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備780臺(tái)套、專用環(huán)境應(yīng)急指揮和監(jiān)測(cè)車13輛。目前,我局與相鄰省環(huán)保局正協(xié)作調(diào)研制定我市跨區(qū)域、流域突發(fā)水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。
五、應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題
一是我市環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)的總體規(guī)劃尚未編制,全市尚未完成統(tǒng)一的應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃建設(shè),在面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),各級(jí)政府、有關(guān)職能部門的協(xié)同機(jī)制有待進(jìn)一步完善,特別在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力,采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時(shí)性等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)較差,誠(chéng)信排污信譽(yù)度低。特別是極個(gè)別企業(yè)心存僥幸,不時(shí)有不正當(dāng)排污或擅自停運(yùn)設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為,給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。
三是交通事故、安全生產(chǎn)事故誘發(fā)次生環(huán)境污染事件的突發(fā)性給環(huán)境應(yīng)急處理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
此函。
附件:市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
年十月二十二日
主題詞:環(huán)保應(yīng)急規(guī)劃評(píng)估
__市環(huán)境保護(hù)局辦公室10月23日印發(fā)
附件:
市政府部門和單位“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)情況匯總表
填報(bào)單位:__市環(huán)境保護(hù)局(10月14日)
序號(hào)建設(shè)內(nèi)容“十一五”規(guī)劃前建設(shè)情況“十一五”規(guī)劃
實(shí)施至今建設(shè)情況備注
1
監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)部門(單位)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以12369投訴舉報(bào)中心為依托初步建立了環(huán)境響應(yīng)系統(tǒng);一是成立了專門的監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍,各部門建立了相關(guān)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。二是整合12369中心功能,建立了以投訴、應(yīng)急、在線監(jiān)測(cè)(控)三個(gè)平臺(tái)合一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和指揮系統(tǒng)。
部門(單位)突發(fā)事件信息系統(tǒng)制定__市突發(fā)環(huán)境事件信息管理辦法,由我局宣教處統(tǒng)一信息
利用媒體及其他方法預(yù)警信息情況通過(guò)我局網(wǎng)站進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)信息
2信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)部門(單位)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)未建立已建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺(tái)
城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)
部門(單位)突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)未建立已建立
3專兼職隊(duì)伍建設(shè)公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)//
武警應(yīng)急裝備建設(shè)//
相關(guān)突發(fā)事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)//
基層民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)//
專家隊(duì)伍建設(shè)已建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?/p>
應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)//
4應(yīng)急物資保障能力建設(shè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))及種類、數(shù)量建立了以市監(jiān)測(cè)中心為重心、40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備庫(kù)、并在各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門中基本建立了應(yīng)急處置擴(kuò)防護(hù)設(shè)備物資儲(chǔ)備
5
應(yīng)急運(yùn)輸保障能力建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)備交通與應(yīng)急交通保障能力建設(shè)/市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)配備應(yīng)急指揮車1輛、市監(jiān)測(cè)中心配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車4輛、40個(gè)區(qū)縣均配備了1-2輛環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法車輛。
鐵路、公路、水交通應(yīng)急( )搶險(xiǎn)能力建設(shè)僅在巫山配備1只監(jiān)測(cè)船新增監(jiān)測(cè)船5艘(市監(jiān)測(cè)中心、庫(kù)區(qū)四個(gè)區(qū)縣各1艘)
應(yīng)急交通“綠色通道”落實(shí)情況//
警務(wù)航空、空中應(yīng)急救援基地建設(shè)無(wú)
6
通信保障能力建設(shè)部門專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)(包括衛(wèi)星、集群通信配備)未建立已初步建立以cdma無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為主的專用應(yīng)急通信系統(tǒng),但區(qū)縣尚未配備,未形成網(wǎng)絡(luò)
部門應(yīng)急移動(dòng)車、應(yīng)急通信配備情況/除應(yīng)急指揮車1輛、尚未配備
7恢復(fù)重建能力建設(shè)生命工程恢復(fù)重建能力(包括水、電、氣、油、市政設(shè)施等)建設(shè)//
突發(fā)事件救助、補(bǔ)償、憮恤、安置標(biāo)準(zhǔn)修定/
突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估能力建設(shè)/
受突發(fā)事件影響群眾心理援助、社區(qū)捐助站(點(diǎn))情況/
應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)/
8
科技支撐體系建設(shè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)情況正在推行
應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)研究與開況正在實(shí)施
市級(jí)部門(單位)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室建設(shè)已建立以市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為主,40個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站為網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室
應(yīng)急管理人員資質(zhì)管理和考核情況建立應(yīng)急管理人員培訓(xùn)和考核制度
9
應(yīng)急培訓(xùn)演練與宣教工作學(xué)校加強(qiáng)公共安全教育,相關(guān)教材進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂情況/
編印發(fā)放公共安全宣傳冊(cè)(圖)/
開展公共安全專題宣傳活動(dòng)情況/
組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)情況每年均組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn),十一五期間累計(jì)舉行各類應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)20余次,受訓(xùn)人員達(dá)1000人次
組織開展各類應(yīng)急演練情況從以來(lái)每年將各區(qū)縣開展應(yīng)急演練納入年終考核,十一五期間各區(qū)縣累計(jì)進(jìn)行50余次。
應(yīng)急宣傳教育基地建設(shè)/
出境人員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)情況十一五期間選派10余人次自主組織或參加環(huán)保部組織的出境應(yīng)急演培訓(xùn)。
10應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)/
11應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)已編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃已建立萬(wàn)州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、長(zhǎng)壽7個(gè)環(huán)境應(yīng)急分中心。
河北省教育廳督導(dǎo)室先后組織包括裝備中心人員參加的36個(gè)評(píng)估組,計(jì)310多人次,深入到47個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行過(guò)程性督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收,檢查了412個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 837所學(xué)校和幼兒園,較圓滿地完成了評(píng)估任務(wù)。督導(dǎo)評(píng)估對(duì)推動(dòng)各縣(市、區(qū))依法落實(shí)政府責(zé)任、促進(jìn)縣域教育快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
河北省自2006年開始對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估以來(lái),裝備中心積極配合和參與此項(xiàng)工作,每次評(píng)估檢查均派人員參加,并將教育技術(shù)裝備情況作為檢查的重點(diǎn),從而有力地促進(jìn)了各地普遍加強(qiáng)教育技術(shù)裝備工作,有力地推動(dòng)了基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。
特別是2008年,為進(jìn)一步配合好縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作,裝備中心專門設(shè)計(jì)有關(guān)教育技術(shù)裝備狀況統(tǒng)計(jì)表格,檢查結(jié)束后,立即就采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、研究。下面是就有關(guān)情況進(jìn)行的綜合分析。
河北省47個(gè)縣(市、區(qū))常規(guī)儀器設(shè)備、音體美器材,圖書,現(xiàn)代教育技術(shù)裝備基本情況及主要特點(diǎn)
3年來(lái),47個(gè)縣(市、區(qū))常規(guī)儀器、音體美器材,圖書,現(xiàn)代教育技術(shù)裝備3項(xiàng)投入總和為6.5億元,占用于改善辦學(xué)條件總投入52.67億元的12.3%。其中,現(xiàn)代教育技術(shù)裝備共投入4.72億元,占改善辦學(xué)條件總投入的8.9%。
1)常規(guī)儀器設(shè)備器材。47個(gè)縣(市、區(qū))共購(gòu)置義務(wù)教育階段課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需儀器設(shè)備及音體美器材539萬(wàn)件,價(jià)值1.25億元,占47縣(市、區(qū))用于改善辦學(xué)條件總投入的2.3%。
其中,小學(xué)數(shù)學(xué)增加34%;小學(xué)科學(xué)增加23%;初中數(shù)學(xué)增加19%;初中物理增加6.1%;初中化學(xué)增加17.7%;初中生物增加18.7%;初中地理增加15.7%;中小學(xué)音樂(lè)增加23%;體育增加31%;美術(shù)增加29%。
2)圖書館(室)及圖書。3年來(lái),47個(gè)縣(市、區(qū))新增圖書1 200萬(wàn)冊(cè),價(jià)值5 800多萬(wàn)元(實(shí)洋),占改善辦學(xué)條件總投入的1.1%;新增圖書數(shù)量占圖書總數(shù)的18%,達(dá)到小學(xué)生均26冊(cè)、初中生均36冊(cè)、高中生均32冊(cè);一級(jí)圖書館占中小學(xué)圖書館(室)總數(shù)的6%左右。
3)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備。據(jù)統(tǒng)計(jì),47個(gè)縣(市、區(qū))共建有計(jì)算機(jī)教室5 227個(gè),共裝備計(jì)算機(jī)164 810臺(tái),其中新建計(jì)算機(jī)教室1 899個(gè),新裝備計(jì)算機(jī)59 800臺(tái),增加36%;共有電子備課室2 184個(gè),其中新增1 216個(gè),增加56%;共有多媒體教室10 868個(gè),其中新增6 555個(gè),增加60%;共有2 925所學(xué)校接通因特網(wǎng),其中新增接通因特網(wǎng)學(xué)校669所,增加46%。
在這3年中,有212所學(xué)校新建數(shù)字實(shí)驗(yàn)室;共有38個(gè)縣(市、區(qū))建起縣域教育信息網(wǎng)絡(luò)中心,并配備相關(guān)的教學(xué)資源。多數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校安裝遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)及電教設(shè)備。
經(jīng)費(fèi)投入力度逐年加大,儀器設(shè)備得到有效補(bǔ)充近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和政府對(duì)教育投入的不斷增加,上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和教育專項(xiàng)資金增多,縣級(jí)政府對(duì)教育投入政策逐步落實(shí),各地對(duì)教育的投入力度明顯加大,教育技術(shù)裝備投入力度也在加大。
2008年3月,河北省教育督導(dǎo)室對(duì)2008年和2009年接受督導(dǎo)評(píng)估的縣(市、區(qū))有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),并對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行安排部署,明確評(píng)估重點(diǎn),要求各地在迎檢工作中,按教育部新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn),將教學(xué)儀器的補(bǔ)充和更新作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。從實(shí)際檢查情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,各地在加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)過(guò)程中,加大儀器設(shè)備的投入力度,課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材,圖書,現(xiàn)代教育技術(shù)裝備都得到補(bǔ)充和更新,內(nèi)部常規(guī)設(shè)施得到充實(shí)和完善,儀器、圖書、音體美器材的裝備水平有了一定程度的提高。
在這一輪督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣(市、區(qū))中,涌現(xiàn)出一批重視教育技術(shù)裝備、投入力度較大的縣(市、區(qū))。石家莊市的裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鹿泉市、晉州市,唐山市的古冶區(qū),邯鄲市的叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū),廊坊市的三河市等縣(市、區(qū))投入儀器設(shè)備資金量較大。鹿泉市常規(guī)儀器器材投入700多萬(wàn)元;裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)各500多萬(wàn)元;青龍縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,3年投入9 500多萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件,儀器設(shè)備投入240多萬(wàn)元;臨城縣人口19.6萬(wàn),改善辦學(xué)條件投入達(dá)5 900萬(wàn)元,儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元;漢沽管理區(qū)只有4.7萬(wàn)人口,15所中小學(xué)校,改善辦學(xué)條件投入3 200萬(wàn)元,儀器設(shè)備投入95萬(wàn)元。這些縣(市、區(qū))新增儀器設(shè)備器材較多,教學(xué)設(shè)施裝備程度普遍較高,辦學(xué)條件有了明顯的變化。
據(jù)對(duì)2007年督導(dǎo)評(píng)估的45個(gè)縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì),3年內(nèi)教育總投入累計(jì)151億元,用于改善辦學(xué)條件的投入55.17億元,常規(guī)儀器器材投入7 867萬(wàn)元,占改善辦學(xué)條件投入的1.4%。而2008年督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣(市、區(qū))3年內(nèi)教育總投入183億元,用于改善辦學(xué)條件投入52.67億元(其中義務(wù)教育改善辦學(xué)條件投入29.5億元,普通高中13.92億元,職業(yè)教育6.64億元,幼兒教育2.51億元),義務(wù)教育階段常規(guī)儀器設(shè)備投入1.25億元,占改善辦學(xué)條件投入的份額已提高到2.3%,比2007年增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。
從總體情況看,經(jīng)濟(jì)條件較好的市區(qū)常規(guī)儀器已經(jīng)基本能滿足義務(wù)教育階段課改教學(xué)基本需求。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作全面加強(qiáng)一是各地在重視加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)校管理過(guò)程中,普遍加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建一批實(shí)驗(yàn)樓,新建實(shí)驗(yàn)室和各類專用教室基本能按照《河北省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案》的標(biāo)準(zhǔn)要求搞好建設(shè)和配備,逐步改變用教室改做實(shí)驗(yàn)室的狀況,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
二是實(shí)驗(yàn)室管理工作得到全面加強(qiáng)。普遍推行儀器盤架化管理模式,全省研制各類盤架50余種,一些地方還在此基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大。廊坊市將適合盤架存放的儀器全部存盤上架,他們還根據(jù)配備目錄,研制“體育器材綜合架”和“拔河繩小車”,實(shí)現(xiàn)“體育器材定位式”“教學(xué)掛圖軸式”。盤架的推廣和普及,使儀器分類規(guī)范,擺放有序,取用方便,美觀整潔,提高了工作效率、管理水平。
三是倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開放制度化。為適應(yīng)自主學(xué)習(xí)和探究實(shí)驗(yàn)的需要,一些地方倡導(dǎo)并探索推行實(shí)驗(yàn)室的全方位開放,即時(shí)間開放、內(nèi)容開放、對(duì)象開放,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、均衡發(fā)展。
深入開展自制教具學(xué)具活動(dòng)自制教具在河北省有良好的群眾基礎(chǔ),已經(jīng)由初期以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足為目標(biāo)改變?yōu)橐耘囵B(yǎng)師生探索精神和動(dòng)手能力為目的的實(shí)踐活動(dòng)。在教育部舉辦的全國(guó)自制教具評(píng)比表彰活動(dòng)中,從1986年到2006年河北省連續(xù)6次取得全國(guó)第一名的好成績(jī)。
在2008年參加督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣(市、區(qū))中,涌現(xiàn)出一批自制教具先進(jìn)單位和自制教具能手,尤其是青龍、盧龍等縣,利用當(dāng)?shù)刎S富的動(dòng)物植物畜牧資源,師生動(dòng)手自制教具、自制標(biāo)本,80%以上的中小學(xué)均建成各具特色、精致美觀的標(biāo)本室,形成具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的校本課程,培養(yǎng)了學(xué)生熱愛(ài)自然、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感和環(huán)保意識(shí)。
中小學(xué)圖書館建設(shè)成效明顯,館(室)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提升和管理水平的提高一是推行“五統(tǒng)一”,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化,即統(tǒng)一按照國(guó)家規(guī)定的《中國(guó)圖書館分類法》類分圖書,統(tǒng)一排架,統(tǒng)一使用彩色書標(biāo),統(tǒng)一賬目,統(tǒng)一規(guī)章制度。
二是開展館(室)升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng),圖書館基本建設(shè)發(fā)展較快。47個(gè)縣(市、區(qū))共有圖書館(室)3 726個(gè),新建一批圖書館,其中建成一級(jí)圖書館230個(gè)。
三是藏書數(shù)量增加,質(zhì)量提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年45個(gè)督導(dǎo)評(píng)估縣3年新增圖書782萬(wàn)冊(cè)。2008年47個(gè)督導(dǎo)評(píng)估縣3年新增圖書1 200萬(wàn)冊(cè),達(dá)到小學(xué)生均26冊(cè),初中生均36冊(cè),高中生均32冊(cè),均高于全省平均水平(據(jù)2008年統(tǒng)計(jì),全省小學(xué)生均23冊(cè),初中生均26冊(cè))。圖書裝備也由簡(jiǎn)單的數(shù)量型向結(jié)構(gòu)合理、可讀性增加方向轉(zhuǎn)變。
四是增加課改新書及各種數(shù)字化資源,館藏結(jié)構(gòu)更趨多元化。
五是建成一批“人文加特色”圖書館。唐山市所屬縣(市、區(qū))中小學(xué)建成一批標(biāo)準(zhǔn)較高的圖書館,力求開放、開架、溫馨、舒適、藝術(shù)氛圍濃郁。他們還廣泛開展讀書活動(dòng),提高圖書使用效率,努力把圖書館建成素質(zhì)教育的陣地、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)科研情報(bào)中心。圖書館建設(shè)成為素質(zhì)教育的一大亮點(diǎn)。
現(xiàn)代教育技術(shù)裝備步伐明顯加快,裝備水平明顯提高各地還十分重視現(xiàn)代教育技術(shù)裝備及信息技術(shù)教育,充分利用國(guó)家實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程的有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)“三室一網(wǎng)”建設(shè),現(xiàn)代教育技術(shù)普及步伐明顯加快,裝備水平明顯提高。石家莊市所屬的藁城市信息技術(shù)教育發(fā)展快,普及面廣,網(wǎng)絡(luò)化率高,資源豐富,所有中小學(xué)(包括教學(xué)點(diǎn))均接入因特網(wǎng)和縣域網(wǎng),中心小學(xué)、初中、高中全部實(shí)現(xiàn)“班班通”,其中80%的多媒體、80%的“班班通”是一輪實(shí)現(xiàn)的。
音體美器材補(bǔ)充較多,短缺狀況得到緩解長(zhǎng)期以來(lái),由于一些科目不考試等原因,音體美器材裝備基礎(chǔ)薄弱,缺口較大。2008年,各地普遍重視并加強(qiáng)音體美器材的裝備工作,配備數(shù)量較大、品種較為齊全,短缺狀況得到明顯緩解,多數(shù)縣(市、區(qū))已經(jīng)能夠滿足基本的教學(xué)需要。
存在問(wèn)題以及造成部分縣(市、區(qū))儀器缺口較大的原因
經(jīng)費(fèi)投入不足2006年,教育部根據(jù)新的課程標(biāo)準(zhǔn),頒布新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)(義務(wù)教育階段),在配備內(nèi)容上,取消一些舊的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和儀器,增加許多新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和儀器。各地雖然都做了很大努力,尤其是2008年督導(dǎo)評(píng)估的縣(市、區(qū))配備一定數(shù)量的儀器設(shè)備,但是要完全按照課改要求,開齊開全實(shí)驗(yàn)課,除了經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(市、區(qū))外,多數(shù)縣(市、區(qū))儀器設(shè)備有較大缺口,還不能完全滿足課改后基本的教學(xué)需要。
如某縣共計(jì)60多所中小學(xué),這一輪評(píng)估裝備22所,已裝備的學(xué)校數(shù)占總校數(shù)的34%;每校裝備儀器數(shù)量(件)約占應(yīng)裝備儀器數(shù)量(件)的1/3,其他學(xué)校(尤其是小學(xué))基本為空白。全縣資金缺口約為500多萬(wàn)元,占應(yīng)投入資金總數(shù)的70%以上。
據(jù)測(cè)算,按照義務(wù)教育階段中小學(xué)教學(xué)儀器配備目錄基本配齊新增儀器,全省約需投入60多億元。目前已評(píng)估的縣(市、區(qū))裝備新儀器近1/3,總體上還不能滿足課改后實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本需要,估計(jì)全省儀器缺口在2/3以上,資金缺口約為40多億元。
全省裝備經(jīng)常性投入嚴(yán)重不足,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比差距很大,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的差距也在拉大,省內(nèi)各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出。在河北省172個(gè)縣(市、區(qū))中,每年接受督導(dǎo)評(píng)估的40多個(gè)縣(市、區(qū))基本上都是在當(dāng)年投入資金,對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充和更新;而其他年份督導(dǎo)評(píng)估的縣(市、區(qū))則投入少,動(dòng)作小,或者延期裝備,造成課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在一段時(shí)間內(nèi)或某些年級(jí)中基本不能做。
從2008年督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣(市、區(qū))配備教學(xué)儀器總體工作看,體現(xiàn)的主要特點(diǎn)是,一是中小學(xué)學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)中,貴重儀器配備不足,有的只能輪流使用,便宜儀器配備的相對(duì)較多;二是小學(xué)儀器增幅相對(duì)較大,初中相對(duì)較?。ㄓ械目颇亢驮信鋫浠A(chǔ)有關(guān)),但由于小學(xué)布點(diǎn)相對(duì)分散,不完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)新儀器很少;三是音體美器材增幅相對(duì)較大,反映出原有數(shù)量少,基礎(chǔ)較為薄弱。
教學(xué)儀器設(shè)備使用率低,實(shí)驗(yàn)教學(xué)有被弱化的趨勢(shì)一是長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的地位和任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位,只有知識(shí)的灌輸,不重視理論與實(shí)際的聯(lián)系,考試內(nèi)容基本是知識(shí)性記憶性題目,有明顯的重理化輕人文、重升學(xué)輕能力、重知識(shí)輕實(shí)踐、重復(fù)述輕創(chuàng)新的傾向,非中高考科目課得不到重視,有的學(xué)?;静婚_音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐等科目。在以追求升學(xué)率為目標(biāo)的應(yīng)試教育下,把實(shí)驗(yàn)教學(xué)放在學(xué)校教育教學(xué)的次要地位,可有可無(wú)。
二是課改后課時(shí)壓縮,知識(shí)容量加大,有的教師認(rèn)為探究性實(shí)驗(yàn)比傳統(tǒng)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)要付出更多的時(shí)間,從而影響教學(xué)進(jìn)度,最終導(dǎo)致“分組變演示,演示變課件”。新課標(biāo)沒(méi)有規(guī)定哪些實(shí)驗(yàn)是學(xué)生必做的,給予學(xué)校較大的自主空間,也給那些片面追求升學(xué)率的學(xué)校不做實(shí)驗(yàn)開了綠燈,教師講實(shí)驗(yàn)、學(xué)生背實(shí)驗(yàn)就成了最有效的攻略。有的學(xué)校到期末搞突擊,一次做10個(gè)實(shí)驗(yàn);也有的學(xué)校一個(gè)學(xué)期學(xué)生只有一次機(jī)會(huì)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。
三是小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程性與終結(jié)性相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系沒(méi)有真正建立起來(lái),教育評(píng)價(jià)方式的滯后,限制實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展。
河北省1993年開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣活動(dòng),對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有很大的推動(dòng)作用,從儀器配備、課程設(shè)置、課時(shí)安排等方面保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開展,很多學(xué)校到目前還保留著當(dāng)時(shí)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的制度和管理辦法,“普實(shí)”在一定程度上促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)、促進(jìn)了儀器的管理與使用,但沒(méi)能解決根本問(wèn)題。隨著“普實(shí)”結(jié)束,實(shí)驗(yàn)教學(xué)再次被弱化,大量?jī)x器設(shè)備很少使用或長(zhǎng)期不用,有的銹跡斑斑,有的已經(jīng)放壞。這就形成一方面學(xué)生動(dòng)手機(jī)會(huì)少,動(dòng)手能力差,而另一方面,投入大量資金(47個(gè)縣近3年就投入6.5億元)購(gòu)置的儀器設(shè)備使用率低或基本不用,造成很大浪費(fèi)的局面。
科學(xué)教師整體素質(zhì)偏低,不適應(yīng)新課標(biāo)教學(xué)需要一是長(zhǎng)期的應(yīng)試教育使教師的大部分精力集中在如何提高學(xué)生的考分上,考核方式單一與極端化,讓教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)技能低下。
二是目前農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)公、進(jìn)修學(xué)校畢業(yè)和職教中心畢業(yè)的教師所占比例較大,小學(xué)科學(xué)教師也多以這些教師為主,而且大多數(shù)為兼職,專業(yè)水平偏低,知識(shí)面相對(duì)狹窄。
三是農(nóng)村單軌制小學(xué)較多,教師“包班制”,多科教學(xué),要求教師每科都精通,也是勉為其難。
教學(xué)儀器采購(gòu)不規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量難以保障目前,河北省教學(xué)儀器購(gòu)進(jìn)方式主要是縣級(jí)政府招標(biāo)采購(gòu),有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員不懂教學(xué)和教學(xué)儀器,注重價(jià)格,不管性能,有的企業(yè)壓價(jià)中標(biāo),降低質(zhì)量;有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員不懂教學(xué)儀器就是實(shí)物性教材,忽視其科學(xué)性、安全性和耐用性。在檢查中發(fā)現(xiàn),有些新購(gòu)進(jìn)的教學(xué)儀器因質(zhì)量原因做不了實(shí)驗(yàn),還有的同一種儀器,不同的縣(市、區(qū))在材料、體積、質(zhì)量等方面差別很大。
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前已的教學(xué)儀器通用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共388個(gè),但義務(wù)教育階段教學(xué)儀器的品種有2 153種;盡管其中一些產(chǎn)品可以執(zhí)行國(guó)家或其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但仍然還有相當(dāng)數(shù)量的教學(xué)儀器產(chǎn)品沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這給標(biāo)書的制訂帶來(lái)很大困難,標(biāo)準(zhǔn)的缺失,也導(dǎo)致檢查中無(wú)章可循。
對(duì)今后加強(qiáng)全省教育技術(shù)裝備工作的幾點(diǎn)建議
進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度,集中解決突出問(wèn)題,保障基礎(chǔ)教育改革的順利實(shí)施2009年,河北省普通高中將實(shí)施課程改革,教育部最新頒布《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》,新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及所需儀器,增設(shè)“通用技術(shù)課”及相應(yīng)的實(shí)驗(yàn),這也就意味著要進(jìn)行高中教學(xué)儀器設(shè)備的補(bǔ)充和更新,意味著要進(jìn)行通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和通用技術(shù)教學(xué)儀器設(shè)備的裝備。教育部要求對(duì)每所高中不達(dá)標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室和功能教室進(jìn)行改造,要優(yōu)先裝備好課改所需的常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備,在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)建設(shè)好理化生探究實(shí)驗(yàn)室和通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。省政府也于2008年11月提出“到2010年全省基本普及高中階段教育”的目標(biāo)任務(wù),在辦學(xué)條件方面,要“按照新的課程改革的要求增設(shè)專用教室和儀器設(shè)備”。按照教育部和省政府的要求,全省近年用于高中課改和普及高中需要有較大的資金投入。
義務(wù)教育階段課改后儀器配備標(biāo)準(zhǔn),教育部已于2006年下發(fā),但河北省相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))至今不能完全實(shí)施新的課程標(biāo)準(zhǔn),儀器缺口達(dá)2/3以上,以至于有一些年級(jí)、相當(dāng)一部分學(xué)生受到影響。而且,如果沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持,僅靠縣級(jí)財(cái)力,這些縣在近幾年中也難以完成裝備達(dá)標(biāo)任務(wù),難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的課改。
高中課改新標(biāo)準(zhǔn)教育部也于2009年下發(fā),河北省2010年實(shí)現(xiàn)普及高中的目標(biāo),時(shí)間緊、任務(wù)重,大部分縣(市、區(qū))很難在短期內(nèi)解決資金問(wèn)題,完成通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和儀器設(shè)備的配備,進(jìn)而影響全省普及高中的進(jìn)程。
因此,筆者建議:建立教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金,集中解決國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣初中、小學(xué)課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需儀器設(shè)備的配備;集中解決國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2009年實(shí)施的高中課改所需的教學(xué)儀器設(shè)備、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的配備,所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按比例共同分擔(dān)。
建立教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將進(jìn)一步深化課程改革,滿足基礎(chǔ)教育課程改革后教育教學(xué)的基本需要,將進(jìn)一步加快普及高中的步伐,進(jìn)而順利完成2010年全省普及高中的目標(biāo),也使河北省的教育技術(shù)裝備能夠有力地支撐基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。
全面把握科學(xué)教育的內(nèi)涵,加大考核力度,建立促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)健康發(fā)展的良好氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制,全面普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)
1)要全面正確理解只有素質(zhì)教育才能真正解決我國(guó)教育到底培養(yǎng)什么人和如何培養(yǎng)人這一教育的根本問(wèn)題;全面正確理解實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐活動(dòng)是基礎(chǔ)教育階段推行素質(zhì)教育的重要手段,而探究的過(guò)程是選擇的過(guò)程、創(chuàng)造的過(guò)程,也是學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新精神,乃至正確世界觀逐步形成的過(guò)程;全面正確理解創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)要靠學(xué)生進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)完成,而學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)正是實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。
2)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,國(guó)家教育部制定科學(xué)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)的政策,建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,把實(shí)驗(yàn)教學(xué)納入考核范圍,并予以政策上的保證;把實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展情況作為對(duì)校長(zhǎng)、教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一,把創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力作為對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一;改變目前小學(xué)科學(xué)課作為副科的現(xiàn)狀,大力加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)教育,在課時(shí)安排、課程設(shè)置、課程評(píng)價(jià)等方面提出教學(xué)要求,使之為中學(xué)甚至大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3)從河北省的情況看,1997年物理、化學(xué)課程中的實(shí)驗(yàn)考試成績(jī)記入中考總分,近年來(lái),由于多種原因,全省不再統(tǒng)一要求記入總分,但有的市依然在堅(jiān)持探索。廊坊市已連續(xù)13年進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作考試并記入中考總分,有效地促進(jìn)了教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、考試評(píng)價(jià)體系的變革及教育理論的提升,直接推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和儀器設(shè)備的使用。目前,初中畢業(yè)考試和升學(xué)考試已合并為一種考試,筆者建議,要按照“人的全面發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)來(lái)確定考試內(nèi)容,特別要恢復(fù)實(shí)驗(yàn)操作在中考中的地位,禁止普通高中僅按文化知識(shí)考試分?jǐn)?shù)錄取學(xué)生的做法。
從源頭做起,大力加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn),努力提高科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力鑒于高等師范教育與中小學(xué)素質(zhì)教育需求脫節(jié),高等師范教育缺乏培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的師范技能訓(xùn)練的情況,筆者建議,一是在師范院校開設(shè)小學(xué)科學(xué)教育專業(yè),開設(shè)中學(xué)科學(xué)課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程,把大學(xué)教育與中小學(xué)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái);二是加強(qiáng)對(duì)在職中小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備管理使用方面的應(yīng)急培訓(xùn)。
“越來(lái)越多地?fù)诫s國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交等因素”,國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰稱,“政治陰謀”、“利益陷阱”的指責(zé),令國(guó)際氣候談判蒙上了陰影。
而真正回歸科學(xué)軌道,全球氣候變化究竟是氣候正常表現(xiàn),還是由溫室氣體排放引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題?這些問(wèn)題尚未厘清。
氣候變化“原教旨”
20年來(lái),國(guó)際氣候談判的科學(xué)依據(jù),主要來(lái)自于1988年創(chuàng)建的“政府間氣候變化專門委員會(huì)”(IPCC)所的多卷氣候變化評(píng)估報(bào)告。1992年建立的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)及1997年的《京都議定書》,均由IPCC所的評(píng)估報(bào)告為科學(xué)權(quán)威依據(jù)。
歷史上,IPCC分別于1990、1996、2001和2007年了四次氣候變化評(píng)估報(bào)告;尤其是第四次評(píng)估報(bào)告,明確了近百年來(lái)全球氣候變暖這一事實(shí);也指出了20世紀(jì)中期以來(lái)觀測(cè)到的全球平均溫度的上升,“非??赡堋笔怯捎^測(cè)到的人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體增加造成的。
“非??赡堋笔侵缚赡苄栽?0%以上?!斑@一結(jié)論越來(lái)越被強(qiáng)化”,國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)低碳研究院院長(zhǎng)何建坤教授稱。
目前,國(guó)家氣候中心首席科學(xué)家姜彤正在參加IPCC第五次評(píng)估報(bào)告的撰寫工作。他介紹稱,IPCC對(duì)于報(bào)告作者的甄選過(guò)程十分嚴(yán)格,不僅要求作者具有權(quán)威的學(xué)術(shù)背景;而且要求來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家作者的比例各占一半;同時(shí),IPCC還要求其評(píng)估報(bào)告的作者不得任職于政府、環(huán)保組織等利益相關(guān)機(jī)構(gòu)。
挑戰(zhàn)大象
盡管IPCC對(duì)報(bào)告出臺(tái)前每個(gè)細(xì)節(jié)的控制和管理,近乎“自虐”;但對(duì)其歷次評(píng)估報(bào)告的質(zhì)疑,自上世紀(jì)90年代即告開始,至今未曾消歇。
質(zhì)疑的焦點(diǎn)集中在:全球氣候是否在變暖?氣候變暖是否主要是因?yàn)槎趸嫉囊蛩??空氣中二氧化碳的增多,是否主要是由于人類活?dòng)引起?
國(guó)際上,最為人知的反對(duì)聲音,來(lái)自一個(gè)名為NIPCC的機(jī)構(gòu)。2008 年4月,NIPCC 出版了《決策者摘要》,題目與IPCC的觀點(diǎn)針鋒相對(duì),稱“自然而不是人類活動(dòng)主導(dǎo)著氣候”。
NIPCC認(rèn)為,人類活動(dòng)是氣候變暖主要原因的論點(diǎn)未得到證實(shí);現(xiàn)代變暖是自然原因造成的;IPCC所用的氣候模式不可信;海平面上升不可能加速。
NIPCC還稱,IPCC的評(píng)估報(bào)告對(duì)溫室氣體會(huì)加熱海洋的問(wèn)題未做討論;現(xiàn)有科學(xué)研究對(duì)大氣中CO2 生存時(shí)間、源、匯的了解還很不夠;高濃度CO2 對(duì)動(dòng)、植物生長(zhǎng)有利,并不可能造成極端天氣事件;中等變暖的經(jīng)濟(jì)影響,可能是正面的。
對(duì)于IPCC歷次評(píng)估報(bào)告結(jié)論及其他各種不同意見(jiàn),姜彤特別強(qiáng)調(diào),IPCC的是綜合了全球最新研究成果、具有研究綜述性質(zhì)的“評(píng)估報(bào)告”,而非來(lái)自某一人或團(tuán)隊(duì)的“研究報(bào)告”。
以IPCC第四次評(píng)估報(bào)告為例,這份報(bào)告有500多位主要作者和2000多位評(píng)審專家參與,并提交給100多個(gè)參與國(guó)的代表進(jìn)行審核;
與之形成對(duì)比, NIPCC2008年的報(bào)告,是由24位學(xué)者參與撰寫,共引述了184篇文獻(xiàn)。
“戰(zhàn)果”決定未來(lái)
1990年,IPCC第一次評(píng)估報(bào)告,1992年《框架公約》達(dá)成;
1996年,IPCC第二次評(píng)估報(bào)告,《京都議定書》于1997年簽署;
2001年,IPCC第三次評(píng)估報(bào)告,同年《巴厘路線圖》簽訂。
2007年,IPCC公布了其第四次評(píng)估報(bào)告,并繼續(xù)強(qiáng)化全球升溫及人為活動(dòng)引發(fā)二氧化碳濃度升高的警告。但哥本哈根氣候大會(huì)最后形成的《哥本哈根協(xié)議》,卻令關(guān)心環(huán)境議題的人們“備感失望”。
此后,國(guó)際氣候談判一直低迷至今。“在IPCC第五次評(píng)估報(bào)告公布之前,國(guó)際氣候談判很難實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展”,一位多年參與談判的國(guó)內(nèi)資深人士稱。
目前IPCC第五次評(píng)估報(bào)告第一卷第一稿的初審工作已結(jié)束,綜合報(bào)告將于2014年10月。何建坤預(yù)測(cè),第五次評(píng)估報(bào)告“估計(jì)不會(huì)有顛覆性的結(jié)論出現(xiàn)”。
委托征地合同范文1委托方(甲方):
受托方(乙方):
為確保 高速公路項(xiàng)目的順利開工建設(shè),保證 高速公路征地工作的順利完成,經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商,甲方將高速公路工程施工征地的部分事務(wù)委托乙方完成,并約定如下條款:
第一條 委托事項(xiàng)
1.乙方根據(jù)國(guó)家、福建省的有關(guān)土地法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)有關(guān)土地征收政策和地方政府已制定并批準(zhǔn)的高速公路征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),依法計(jì)算征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用和制定補(bǔ)償方案,及時(shí)準(zhǔn)確將補(bǔ)償資金兌付到被征地拆遷的單位和個(gè)人。指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門在高速公路征地實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作。
2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》、《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地法>辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)按照征地工作程序征地公告、組織征地聽(tīng)證。負(fù)責(zé)工程在本轄區(qū)內(nèi),征地紅線內(nèi)土地的地類劃分,權(quán)屬調(diào)查及確認(rèn),土地丈量核實(shí),造冊(cè)登記、補(bǔ)償分配,組織編制所有資料的上報(bào)以及辦證,整理征地拆遷竣工資料等征地有關(guān)的工作。
3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)過(guò)的所屬縣(市、區(qū))做好高速公路用地的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、基本農(nóng)田補(bǔ)劃,及時(shí)做好 高速公路項(xiàng)目的征、轉(zhuǎn)用地上報(bào)審批工作和高速公路項(xiàng)目用地的征收和移交供地工作。確保交付施工的用地權(quán)屬、地類清楚、面積準(zhǔn)確、手續(xù)完備。
4.負(fù)責(zé)施工臨時(shí)用地的手續(xù)辦理,協(xié)調(diào)督促臨時(shí)用地的復(fù)墾和交回工作。在施工中需征(租)零星土地時(shí),根據(jù)施工單位提出的申請(qǐng),及時(shí)完成丈量登記并交付使用。
5.完成落實(shí)高速公路征地的其他相關(guān)工作。
第二條 委托事項(xiàng)的完成時(shí)間
乙方應(yīng)在 年 月 日之前將 高速公路項(xiàng)目用地移交給甲方,其他征地相關(guān)程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定、各種征地手續(xù)的報(bào)批等委托事項(xiàng)乙方應(yīng)及時(shí)完成,及時(shí)移交高速公路施工用地,不得影響征地工作的如期完成。
第三條 委托費(fèi)用及支付方式
委托費(fèi)用:如乙方按期完成委托事項(xiàng),甲方支付乙方 高速公路征地工作經(jīng)費(fèi)人民幣 元,本經(jīng)費(fèi)為費(fèi)用包干,具體包括如下項(xiàng)目: 。
支付方式:本協(xié)議簽訂后甲方以 轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金支票 支付乙方委托費(fèi)用(征地經(jīng)費(fèi))總額的 %,計(jì)人民幣 元;各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)和土地移交后支付剩余款項(xiàng),為人民幣 元。
開戶行:
賬號(hào): 戶名:
第四條 轉(zhuǎn)委托
乙方為及時(shí)完成各項(xiàng)征地工作,原則上可以將委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托其他單位或部門完成,但應(yīng)及時(shí)通知甲方,乙方轉(zhuǎn)委托中不得增加甲方的委托費(fèi)用,同時(shí)應(yīng)確保甲方委托事項(xiàng)的完成。
第五條 違約責(zé)任
1.甲方未及時(shí)支付委托費(fèi)用,乙方在完成委托事項(xiàng)時(shí)有權(quán)要求甲方及時(shí)支付剩余的委托費(fèi)用并要求甲方承擔(dān)委托費(fèi)用總額 % 的違約金。
2.乙方未及時(shí)完成委托事項(xiàng)的,應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施并自行承擔(dān)費(fèi)用,乙方未能在約定的時(shí)間內(nèi)辦理土地征用的各項(xiàng)手續(xù)并及時(shí)移交土地的,不得要求甲方支付委托費(fèi)用,同時(shí)甲方有權(quán)要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
第六條 爭(zhēng)議的解決
雙方在履行合同中產(chǎn)生爭(zhēng)議應(yīng)本著有利委托事項(xiàng)的完成,相互理解,友好協(xié)商的方式調(diào)解解決;雙方未能自行協(xié)商解決的提請(qǐng)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。無(wú)法協(xié)調(diào)解決的向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
第七條 其他約定
第八條 附則
1.本協(xié)議書未盡事宜,由甲、乙雙方另行協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
2.本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。
3.本協(xié)議一式 份,甲方執(zhí) 份,乙方執(zhí) 份,具有同等法律效力。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托征地合同范文2甲方: (以下簡(jiǎn)稱甲方) 乙方: (以下簡(jiǎn)稱乙方)
為了做好 建設(shè)范圍內(nèi)的征遷工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院城市房屋征收管理?xiàng)l例》要求,甲方?jīng)Q定由乙方承擔(dān)該征遷任務(wù)并組織實(shí)施拆除工作。為了明確雙方職責(zé),保證征遷工作順利進(jìn)行,雙方就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議:
一、征遷任務(wù)及范圍:
甲方經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)需征收拆除址在 紅線控制范圍;詳見(jiàn)規(guī)劃紅線圖。房屋征遷面積約 平方米。甲方委托乙方對(duì)征遷紅線范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及附屬物進(jìn)行征遷及組織實(shí)施拆除。
二、權(quán)利與義務(wù):
(一)、乙方接受甲方委托,配合甲方辦理房屋征收有關(guān)法律手續(xù)及相關(guān)事項(xiàng)。做好征遷前被征遷戶的征遷動(dòng)員思想工作,負(fù)責(zé)就征收補(bǔ)償方案當(dāng)中涉及法律法規(guī)方面的某些細(xì)節(jié)和疑問(wèn)進(jìn)行解釋說(shuō)明。
(二)、乙方向甲方提供有關(guān)征收補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)及專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
(三)、乙方在甲方的配合下,根據(jù)工作需要派出相應(yīng)的專業(yè)人員做好前期征遷進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,提供涉及征遷的相關(guān)專業(yè)技術(shù)等必要的工作。
(四)、乙方在甲方協(xié)助下依據(jù)征收法規(guī)及甲方制定的《補(bǔ)償安置方案》的標(biāo)準(zhǔn)要求組織簽訂和實(shí)施征遷補(bǔ)償、安置協(xié)議等工作,并在被征遷人簽訂的征遷協(xié)議書、房屋附屬項(xiàng)目補(bǔ)償、補(bǔ)貼清單上與甲方共同簽名確認(rèn)清單上的有關(guān)財(cái)產(chǎn)及數(shù)額。
(五)、乙方要負(fù)責(zé)協(xié)助甲方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成征遷范圍內(nèi)征遷戶的搬遷騰空、驗(yàn)收、查封及簽訂補(bǔ)償協(xié)議工作。并將騰空后的房屋交由施工單位拆除。
(六)、乙方要負(fù)責(zé)協(xié)助甲方辦理征遷過(guò)程中的證據(jù)保全手續(xù)、申請(qǐng)裁決及強(qiáng)制征收手續(xù)。
(七)、乙方要負(fù)責(zé)協(xié)助甲方做好征遷房屋的面積、產(chǎn)權(quán)核對(duì)工作。
三、費(fèi)用和支付方法:
征遷費(fèi)用為每平方米人民幣陸元,合計(jì)人民幣伍萬(wàn)元(¥50000元)。合同簽定后壹星期內(nèi)付清(按實(shí)際面積計(jì)算)。
四、違約責(zé)任:
1、乙方未能做好本合同約定的工作,視其對(duì)甲方造成經(jīng)濟(jì)損失,給予相應(yīng)的賠償。
2、若征遷期限超過(guò)半年,甲方應(yīng)與乙方協(xié)商,簽定補(bǔ)充協(xié)議,根據(jù)乙方的工作情況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
五、備注:
本合同一式肆份,自簽定之日起生效,甲、乙雙方各執(zhí)貳份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托征地合同范文3委托人(以下簡(jiǎn)稱甲方):
受托人(以下簡(jiǎn)稱乙方):
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》及 等相關(guān)規(guī)定,經(jīng) 方式確定 公司為 項(xiàng)目的房屋征收價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。現(xiàn)甲、乙雙方經(jīng)平等協(xié)商,就房屋征收評(píng)估事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議:
一、評(píng)估項(xiàng)目基本情況
1.征收項(xiàng)目名稱:
2.征收決定文號(hào):
3.征收部門:
4.征收實(shí)施單位:
二、評(píng)估的基本要求
1.評(píng)估對(duì)象及范圍
1) 范圍內(nèi)涉及的被征收房屋、裝修及附屬物等的補(bǔ)償價(jià)值評(píng)估。
2) 對(duì)本項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估。
2.評(píng)估目的
1)被征收房屋價(jià)值的評(píng)估目的:為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償提供依據(jù),評(píng)估被征收房屋的價(jià)值。
2)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的評(píng)估目的:為房屋征收部門與被征收人計(jì)算被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)提供依據(jù),評(píng)估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值。
3.評(píng)估時(shí)點(diǎn)
被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為本項(xiàng)目房屋征收決定公告之日,即 年 月 日。
4.評(píng)估力量
乙方確定注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師任信龍為本項(xiàng)目的評(píng)估負(fù)責(zé)人,同時(shí)應(yīng)指派與該評(píng)估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師開展評(píng)估工作。
5.評(píng)估報(bào)告交付時(shí)間、方式
1)乙方應(yīng)當(dāng)自簽訂本合同后,甲方提供房屋征收范圍內(nèi)房屋情況之日起對(duì)被征收房屋開展評(píng)估工作,并于分戶勘察、權(quán)屬資料齊全之日起15日內(nèi)向甲方出具被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果,并協(xié)助甲方對(duì)初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人進(jìn)行公示,公示期間,乙方應(yīng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋,存在錯(cuò)誤的,乙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正。分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后,乙方應(yīng)向甲方提供被征收房屋的一式七份分戶評(píng)估報(bào)告。被征收房屋全部完成后,乙方應(yīng)向甲方提供被征收房屋一式四份的整體評(píng)估報(bào)告。
2)乙方應(yīng)當(dāng)自甲方提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況之日起對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋開展評(píng)估工作,并于分戶勘察、權(quán)屬資料齊全之日起10日內(nèi)向甲方出具用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的一式七份分戶評(píng)估報(bào)告,用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估工作全部完成后,乙方應(yīng)向甲方提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋一式四份的整體評(píng)估報(bào)告。
三、評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式
1.評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)雙方商定,被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估費(fèi)按每份評(píng)估報(bào)告金額計(jì)收,
2.支付方式
1)甲方依據(jù)乙方出具的評(píng)估報(bào)告,在乙方完成評(píng)估總工作量的50%后,甲方進(jìn)行評(píng)估費(fèi)的支付,支付額度為所完成工作量的50%。在本項(xiàng)目房屋征收評(píng)估工作完成并出具被征收房屋整體評(píng)估報(bào)告和全部分戶評(píng)估報(bào)告后10日內(nèi)甲方向財(cái)政申請(qǐng)余款,并應(yīng)按該項(xiàng)目實(shí)際評(píng)估價(jià)值將評(píng)估費(fèi)的余額一次性向乙方結(jié)清。
2)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估費(fèi)待乙方完成應(yīng)評(píng)估產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估,并出具有效的整體評(píng)估報(bào)告和全部分戶評(píng)估報(bào)告后10日內(nèi),由甲方按實(shí)際評(píng)估價(jià)值將評(píng)估費(fèi)一次性向乙方結(jié)清。
四、雙方權(quán)利與義務(wù)
1.甲乙雙方簽訂本合同后,甲方應(yīng)向乙方提供征收范圍內(nèi)房屋情況,包括已經(jīng)登記的房屋情況(被征收房屋產(chǎn)權(quán)人姓名、建筑面積、性質(zhì)、用途等相關(guān)權(quán)屬資料)及未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。并對(duì)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
2.在評(píng)估開展時(shí),甲方應(yīng)配合乙方做好實(shí)地查勘并共同做好被征收人的動(dòng)員、解釋工作。
3.甲方應(yīng)按照約定條件及時(shí)向乙方足額支付評(píng)估費(fèi)用。
4.乙方應(yīng)本著獨(dú)立、客觀、公正的原則,依照國(guó)家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,對(duì)委托評(píng)估的房地產(chǎn)進(jìn)行查勘和估算,并出具真實(shí)、符合規(guī)范的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書。
5.乙方負(fù)責(zé)評(píng)估結(jié)果解釋和異議復(fù)核等工作,配合甲方將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。按甲方的進(jìn)度要求提供被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。
6.因甲方未能及時(shí)提供征收范圍內(nèi)房屋情況和其他非乙方原因無(wú)法入戶查勘房屋,影響出具估價(jià)評(píng)估報(bào)告的,甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商處理方式及措施。
7.在乙方出具被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的整體評(píng)估報(bào)告和全部分戶評(píng)估報(bào)告后,甲方應(yīng)給乙方出具該項(xiàng)目評(píng)估結(jié)束的具結(jié)文件。
8.乙方不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。
9.乙方對(duì)甲方委托評(píng)估所提供的文件資料應(yīng)妥善保管,并盡保密義務(wù),未經(jīng)甲方同意不得擅自公開或泄露給他人。本條款所規(guī)定的保密義務(wù)將在本合同終止后持續(xù)有效。
五、違約責(zé)任
甲、乙雙方按《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
六、爭(zhēng)議處理
發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)先協(xié)商解決;如協(xié)商不成,可依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
七、本合同自雙方簽字蓋章之日生效,本合同一式 份,甲方持 份,乙方持 份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求,為認(rèn)真做好年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總結(jié)評(píng)估內(nèi)容
(一)基本情況。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類,分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失情況,以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況,與2008年度相比較的情況等,并對(duì)各類突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,根據(jù)本轄區(qū)、本部門工作實(shí)際,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置,以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié),對(duì)年應(yīng)急管理工作及突發(fā)事件防范處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法,又要深刻分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議。針對(duì)存在的突出問(wèn)題,提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見(jiàn)和建議,以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作.
(四)典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則,按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類,各選擇1至2個(gè)典型案例,對(duì)應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析,以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),完善預(yù)案,改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評(píng)估工作的組織安排
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和廬陽(yáng)工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)匯總編寫本轄區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告,并以正式文件報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
(二)區(qū)政府有關(guān)部門按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件分為四個(gè)編寫組。各組的參加部門負(fù)責(zé)編寫本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告;各組牽頭單位負(fù)責(zé)提供本組典型類別突發(fā)公共事件防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料,并在各組成員評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上,匯總形成本組突發(fā)公共事件的評(píng)估報(bào)告,報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
區(qū)政府有關(guān)部門分組如下:
自然災(zāi)害組:由區(qū)民政局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局等參加;
事故災(zāi)難組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,區(qū)建設(shè)局、公安廬陽(yáng)分局、質(zhì)監(jiān)廬陽(yáng)分局、環(huán)保廬陽(yáng)分局等參加;
公共衛(wèi)生事件組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)廬陽(yáng)分局等參加;
社會(huì)安全事件組:由公安廬陽(yáng)分局牽頭,區(qū)民政局、區(qū)民族宗教局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)局、廬陽(yáng)消防大隊(duì)等參加。
三、評(píng)估分析工作的有關(guān)要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視突發(fā)公共事件的總結(jié)評(píng)估工作,各牽頭部門要指定一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排,有關(guān)單位要組織精干力量積極參與,全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
(二)要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作,各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致,避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析,做到語(yǔ)言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):