法治調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

(一)稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險(xiǎn)

是指稅務(wù)執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)群蠊陀绊憽哪壳暗那闆r看，稅務(wù)執(zhí)法案件對(duì)法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會(huì)很高。從敗訴案件看，一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常具體行政行為中，往往重實(shí)體、輕程序。突出表現(xiàn)在：(1)無(wú)執(zhí)法權(quán)的人參與執(zhí)法，如工勤人員參與稅務(wù)檢查或稅務(wù)稽查;(2)開(kāi)展日常稅務(wù)檢查工作時(shí)，該出示稅務(wù)檢查證而沒(méi)有出示，收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章;(3)應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的而沒(méi)有告知;(4)達(dá)到聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請(qǐng)舉辦聽(tīng)證而沒(méi)有告知;(5)所收集的證據(jù)來(lái)源不法定、手段不合法，證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行質(zhì)證而未進(jìn)行質(zhì)證;(6)違反法定程序采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自臨時(shí)查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品，有的未履行事前告知，未通知當(dāng)事人到場(chǎng)等;(7)有的應(yīng)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的案件不經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出稽查結(jié)論等等，最終導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟敗訴;二是引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，在《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)處罰決定書(shū)》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級(jí)次條文，而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級(jí)次條文，且引用的條款不準(zhǔn)確，適用性和針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致定性模糊、征納雙方爭(zhēng)議過(guò)大，從而敗訴。

(二)稅收管理作為類風(fēng)險(xiǎn)

?是指在稅收管理過(guò)程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍以及作為不當(dāng)?shù)墓芾硎聞?wù)而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認(rèn)定錯(cuò)誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用審核不嚴(yán)、減免稅概念劃分錯(cuò)誤、“雙定戶”定額程序不全、政務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯(cuò)誤、一般納稅人進(jìn)項(xiàng)抵扣審核不嚴(yán)、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。

(三)稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險(xiǎn)

此類風(fēng)險(xiǎn)的界定應(yīng)以《刑法》中關(guān)于稅收瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要表現(xiàn)為：一是不嚴(yán)格履行征管職責(zé)，對(duì)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動(dòng)不查不問(wèn)，對(duì)群眾的舉報(bào)聽(tīng)之任之，不認(rèn)真查處，一定程度上助長(zhǎng)了犯罪分子肆意進(jìn)行偷逃騙稅等犯罪活動(dòng);二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中由于地方保護(hù)、政府干預(yù)、怠于暴露問(wèn)題等原因?qū)?yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的案件拖而不送受到刑法402條不移交刑事案件罪的追究;三是稅務(wù)征管失職失誤，造成不征、少征國(guó)家稅款和國(guó)家稅款重大損失觸犯刑法第404條不征、少征稅款罪以及第405條發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪，這兩種定罪額度標(biāo)準(zhǔn)低，10萬(wàn)元以上的稅款損失即達(dá)到立案條件，在日常稅務(wù)征管中稍有疏忽便極容易達(dá)到這個(gè)稅款額度，形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果，另外對(duì)“”這個(gè)前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣，且在目前司法實(shí)踐掌握中仍然存在著較大分歧，其中最重要的一點(diǎn)是主觀故意這個(gè)法律要件的“明知后果”情節(jié)在實(shí)際稅收征管中更是難以把握和判定，不同的法官理解不同認(rèn)定也不同，因此對(duì)于稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)同樣極高。如果由于疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使國(guó)家利益遭受損失的，即使沒(méi)有的法律前提，仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的罪。正是基于以上幾點(diǎn)原因，司法瀆職類的風(fēng)險(xiǎn)已成為稅收?qǐng)?zhí)法中最應(yīng)引起高度重視和需防患的一類風(fēng)險(xiǎn)。

二、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因分析

(一)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

一是法律層次低。我國(guó)現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》3部，其余大量的是法規(guī)和規(guī)章，法律級(jí)次低、效力差，這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患，因?yàn)榉ㄔ涸谛姓讣袥Q時(shí)對(duì)規(guī)章是參照使用，可能存在不使用的情況。

二是實(shí)體法內(nèi)容滯后?，F(xiàn)行稅法多為上世紀(jì)90年代初制定，其內(nèi)容老化，明顯滯后。為此，不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補(bǔ)充，每年各級(jí)部門的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多，有財(cái)政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的，數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差，給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和適用帶來(lái)極大壓力。如在ctais中對(duì)飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進(jìn)行免稅核定時(shí)使用的分別是財(cái)稅[2001]121號(hào)、財(cái)稅[2001]113號(hào)、財(cái)稅[2001]78號(hào)文件，但關(guān)于這三類企業(yè)的免稅政策既有財(cái)政部和總局聯(lián)合下發(fā)的，又有總局的、省局的，甚至一個(gè)部門有好幾個(gè)文件，納稅人在免稅申請(qǐng)時(shí)適用的是五花八門，也讓稅務(wù)部門在審批時(shí)難以適從，如果因?yàn)榧{稅人不適用財(cái)政部和總局的文件而不予審批，將承擔(dān)行政不作為的后果。此外，不同部門制定的規(guī)范性文件，由于缺乏相互溝通，造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確，一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭(zhēng)，由于稅收規(guī)范性文件效力不足，據(jù)此做出的執(zhí)法行為，面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。

三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達(dá)12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好，但后患無(wú)窮。“”與“工作疏忽”有時(shí)很難界定，任何導(dǎo)致稅收流失的行為，都有可能被追究責(zé)任，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可想而知。

四是政策制定不科學(xué)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了更好地落實(shí)好上級(jí)文件精神，往往都會(huì)結(jié)合本地實(shí)際制定更加詳細(xì)、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對(duì)提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對(duì)本系統(tǒng)人員的法律保護(hù)，一旦出了問(wèn)題，也為司法機(jī)關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評(píng)估方式，既沒(méi)有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國(guó)家稅務(wù)總局臨時(shí)制定的《納稅評(píng)估管理辦法》，其操作性也不是很強(qiáng)。各基層單位在實(shí)際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評(píng)估稅款的定性及入庫(kù)問(wèn)題，在當(dāng)前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒(méi)有這一模塊，如果按“查補(bǔ)稅款”入庫(kù)，就變成了稽查模式;如果按一般申報(bào)入庫(kù)，又變成了征管模式。有些稅務(wù)機(jī)關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展的一項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，在納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機(jī)關(guān)已對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的納稅評(píng)估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評(píng)估在政策適用上的問(wèn)題，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

(二)稅務(wù)部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

目前，有相當(dāng)一部分稅收?qǐng)?zhí)法人員，對(duì)依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時(shí)代要求，法律意識(shí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)為依法治稅就是針對(duì)納稅人而言，而忽略了自身的法律意識(shí)的提高，直接引發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：一是稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，不懂裝懂，憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法而造成執(zhí)法錯(cuò)誤。二是稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書(shū)不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書(shū)或引用法律條文錯(cuò)誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等，給司法機(jī)關(guān)追究留以口實(shí)。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒(méi)事，別人都沒(méi)事，自己也不會(huì)有事。最典型的就是在進(jìn)行納稅檢查或送達(dá)稅務(wù)文書(shū)時(shí)，因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。四是稅務(wù)人員、、帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件等。

(三)外部環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)誘因

一是形勢(shì)發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式日新月異，日益復(fù)雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度，增大了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是外界對(duì)稅務(wù)工作的熟悉度和關(guān)注度增強(qiáng)考驗(yàn)著執(zhí)法水平。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)法制的完善，廣大納稅人的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，越來(lái)越注重用法律維護(hù)自己的權(quán)益，稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時(shí)，各級(jí)黨委政府對(duì)稅收工作的要求越來(lái)越高，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢檢察部門對(duì)稅務(wù)行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來(lái)越高，從近年來(lái)檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務(wù)重、責(zé)任大、矛盾多，成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一些地方政府為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說(shuō)情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)卻由稅務(wù)部門獨(dú)自承擔(dān)。

三、規(guī)避和防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的建議

(一)完善稅法體系，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)

稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務(wù)及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國(guó)家立法機(jī)關(guān)以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對(duì)法律規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和說(shuō)明。考察世界各國(guó)的稅收立法狀況，大多數(shù)國(guó)家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國(guó)除了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國(guó)務(wù)院的暫行條例調(diào)整的，在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級(jí)，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如《增值稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》都是國(guó)務(wù)院*年制定的，迄今已近15年，為適應(yīng)稅收形勢(shì)的變化，財(cái)政部和稅務(wù)總局制定了很多補(bǔ)充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費(fèi)稅稅目和稅率的調(diào)整等，應(yīng)把這些內(nèi)容直接加進(jìn)暫行條例里，逐步完善。

再如，《征管法》在對(duì)偷稅處理時(shí)規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在處罰時(shí)自由裁量權(quán)太大，一定范圍內(nèi)會(huì)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的合理性、公正性造成影響，應(yīng)適當(dāng)修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問(wèn)題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過(guò)多過(guò)濫，稅務(wù)機(jī)關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對(duì)其可行性、科學(xué)性全面論證，防止出臺(tái)與法律相悖、與政策相左的文件;表述宜嚴(yán)謹(jǐn)、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義;政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無(wú)所適從;清理要及時(shí)，對(duì)過(guò)時(shí)、失效文件及時(shí)清理，公布廢除，避免基層錯(cuò)把“雞毛”當(dāng)令箭，導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，化解現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

要想打造平安國(guó)稅，當(dāng)好平安稅收?qǐng)?zhí)法者，首先要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一要增強(qiáng)法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務(wù)干部長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)“法律課堂”，結(jié)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，引導(dǎo)稅收?qǐng)?zhí)法人員清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務(wù)意識(shí)、稅收征收習(xí)慣、稅收道德觀念等方面與時(shí)俱進(jìn)，提高對(duì)事務(wù)的判斷力，提升處事經(jīng)驗(yàn);改變習(xí)慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡(jiǎn)單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過(guò)程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)留余地。三要搞好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。研究和探討稅務(wù)人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結(jié)合崗位實(shí)際自查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高防范針對(duì)性;定期不定期召開(kāi)稅收工作評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對(duì)稅收工作“把脈問(wèn)診”，對(duì)問(wèn)題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，防患未然。

第2篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

保障了國(guó)家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益;也保護(hù)了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來(lái)越不相應(yīng)，從而制約了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于兩權(quán)監(jiān)督的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開(kāi)展專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察則是解決問(wèn)題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的對(duì)象即是稅收兩權(quán)，即稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報(bào)、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個(gè)環(huán)節(jié);稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)，稅收兩權(quán)涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級(jí)稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時(shí)間開(kāi)展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收兩權(quán)進(jìn)行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：

一是時(shí)間過(guò)于集中，缺乏靈活性;

二是事權(quán)過(guò)于集中，缺乏自主性;

三是內(nèi)容過(guò)于集中，缺乏針對(duì)性;

此外，由于時(shí)間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐

開(kāi)展專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見(jiàn)，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對(duì)性更強(qiáng)。一事一查，或幾事一查，有較強(qiáng)的針對(duì)性;

二是靈活性更大。不受時(shí)間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的，隨時(shí)可以組織檢查;

三是深入性更高。由于檢查的對(duì)象單一，可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，檢查效果更好。

可以預(yù)見(jiàn)，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察將是今后開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)應(yīng)在各級(jí)黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，具體工作由各級(jí)監(jiān)察部門牽頭組織實(shí)施，涉及多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會(huì)議制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問(wèn)題，以便有的放矢，對(duì)癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實(shí)有效地開(kāi)展好23項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過(guò)六個(gè)融入，實(shí)現(xiàn)三個(gè)貫穿于，即把兩權(quán)監(jiān)督融入依法治稅之中，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法組織收入;融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制;融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財(cái)、物管理制度，推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開(kāi);融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng);融入信息化建設(shè)之中，將兩權(quán)監(jiān)督逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)過(guò)程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性;融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會(huì)議，做好事前事中監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察室主任要列席局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組(支部)會(huì);凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問(wèn)題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加;凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等行政管理問(wèn)題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開(kāi)展專項(xiàng)檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況或上級(jí)要求，針對(duì)執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)為有必要時(shí)，可從中抽取12項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。三是開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，征求群眾意見(jiàn)。針對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，開(kāi)展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進(jìn)行。

第3篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

一、城市管理執(zhí)法工作的基本情況和主要特點(diǎn)

一年來(lái)，區(qū)zf及職能部門堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以城市管理為重點(diǎn)”的城區(qū)工作方針，圍繞構(gòu)筑“兩高”、“兩區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，積極探索行政執(zhí)法運(yùn)行模式和保障機(jī)制，依法行政，文明執(zhí)法，重視隊(duì)伍建設(shè)，有力地提高了全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作水平，執(zhí)法成效初步凸現(xiàn)。去年年末，*市對(duì)五區(qū)城市管理行政執(zhí)法綜合考評(píng)，我區(qū)獲總分第一

(一)城市管理“*模式”實(shí)現(xiàn)新拓展。

區(qū)委、區(qū)zf積極探索建立新型城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行模式及保障機(jī)制，在建立公安城管執(zhí)法保障警隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了法院城管聯(lián)絡(luò)室，構(gòu)筑了“城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”綜合執(zhí)法的新體制，有效解決了對(duì)抗執(zhí)法、妨礙公務(wù)和執(zhí)行難的問(wèn)題。

區(qū)城管局等職能部門還不斷創(chuàng)新城管執(zhí)法案審運(yùn)作機(jī)制，制定了《*區(qū)城管執(zhí)法集中案審(暫行)辦法》，建立起分散查案、專職辦案、集中審案的運(yùn)作程序，實(shí)行查案、辦案、審案“三分離”，確保辦案質(zhì)量。在全市創(chuàng)立了銀行在區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)立罰沒(méi)款專繳窗口的制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，既規(guī)范了程序，又方便了當(dāng)事人，得到市里肯定

(二)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。

一年來(lái)，區(qū)zf城市管理職能部門以建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)制度，強(qiáng)管理，多管齊下，取得明顯實(shí)效。先后制訂完善了37項(xiàng)規(guī)章制度和18項(xiàng)崗位職責(zé)，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競(jìng)賽、開(kāi)展理論研討，隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;并完善激勵(lì)考核辦法，激發(fā)隊(duì)員的事業(yè)心和責(zé)任感，*城管精神得到發(fā)揚(yáng)，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，直屬*隊(duì)(天一中隊(duì))作為全市唯一的省級(jí)城管執(zhí)法文明中隊(duì)受到表彰并樹(shù)為標(biāo)兵

(三)市容秩序管理取得新突破。

為提高市容秩序日常管理水平，區(qū)zf制定《*區(qū)市容秩序管理考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施了新的市容管理考評(píng)辦法。*年較好地完成了***9等馬路市場(chǎng)(攤?cè)?和鐵路沿線、水廠水源地、8888街10余萬(wàn)平方米的違章建筑物的拆除工作。重點(diǎn)整治了街、街、街等區(qū)域，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的城市“牛皮癬”和無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)等違章現(xiàn)象的專項(xiàng)整治工作，取得良好成效。

為穩(wěn)步提高臨街車輛停放管理水平，組建三車管理公司，實(shí)現(xiàn)車輛停放秩序、安全防盜、扶貧幫困三重效應(yīng)有機(jī)結(jié)合，全區(qū)80條三類以上列管道路管理車輛被盜率下降50%以上。群眾關(guān)注的菜市場(chǎng)、物業(yè)管理住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，除“四害”長(zhǎng)效工作機(jī)制初步建立，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入，城市市容市貌的整體形象有了一定的改善

二、城管執(zhí)法工作的主要問(wèn)題和困難

(一)執(zhí)法依據(jù)不夠充分。

城管執(zhí)法的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，已出臺(tái)的地方性法規(guī)內(nèi)容過(guò)于原則化，缺乏可操作性

(二)執(zhí)法環(huán)境不夠理想。

由于城管執(zhí)法對(duì)象大多是“弱勢(shì)群體”，加上部分群眾對(duì)執(zhí)法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

(三)執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠明確，城市執(zhí)法未形成合力，運(yùn)轉(zhuǎn)不夠暢通。

例如城管執(zhí)法局根據(jù)市zf101號(hào)令，工商、規(guī)劃、環(huán)保、交警等部門應(yīng)將部分行政執(zhí)法權(quán)移交給城市管理行政執(zhí)法局。但經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，由于行政處罰權(quán)在移交過(guò)程中缺少必要、規(guī)范的操作程序，使審批、管理、執(zhí)法三者脫節(jié)，各部門之間還沒(méi)有真正形成共識(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，時(shí)有出現(xiàn)行動(dòng)不夠統(tǒng)一，處罰不夠到位等現(xiàn)象，以致影響了城管執(zhí)法工作綜合效能的發(fā)揮。

(四)城市管理和城市執(zhí)法的思想觀念還未能適應(yīng)現(xiàn)代化城區(qū)管理的要求，區(qū)內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌與“城市管理看*”、“兩區(qū)兩高”的目標(biāo)有一定的差距，城市管理和城市執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成，城管部門隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高

(五)執(zhí)法保障有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著城管執(zhí)法職能的拓展和執(zhí)法成本的不斷增加，執(zhí)法力量配置明顯不足，經(jīng)費(fèi)保障存在缺口

三、幾點(diǎn)建議

(一)要進(jìn)一步加大《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的宣傳力度，注重實(shí)效，力戒形式，圍繞宣教對(duì)象，設(shè)計(jì)有效載體、運(yùn)用各種形式、調(diào)動(dòng)多方力量，不斷提高市民的法律意識(shí)、大局意識(shí)，使市民自覺(jué)執(zhí)行“十不規(guī)范”，積極支持城管行政執(zhí)法，共同營(yíng)造城管執(zhí)法的良好氛圍，為城管工作的發(fā)展提供積極的社會(huì)支撐

(二)要進(jìn)一步整合力量，明確職責(zé)，理順關(guān)系。

按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整zf有關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分有關(guān)部門之間的職能分工，以保證相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的順利實(shí)施，促進(jìn)和保障我區(qū)城管執(zhí)法工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)

(三)要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，著力完善、積極推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法運(yùn)行模式及長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法的效能。

要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)工作中面臨的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索應(yīng)對(duì)措施，不斷創(chuàng)新解決辦法。求真務(wù)實(shí)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

(四)堅(jiān)持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，全面實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。

一是嚴(yán)把入口關(guān)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)基礎(chǔ);二是加強(qiáng)思想教育，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想基礎(chǔ);三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)基礎(chǔ);四是完善制度建設(shè)，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范基礎(chǔ);五是堅(jiān)持“準(zhǔn)軍事化”管理，打牢行政執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)基礎(chǔ)

第4篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

總體來(lái)說(shuō)，由于各村婦女干部隊(duì)伍的積極工作，在婦聯(lián)工作中，取得了一定的成績(jī)，能夠較好的組織開(kāi)展婦聯(lián)活動(dòng)，得到婦女群眾的擁護(hù)和支持。但從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，各村婦女主任的工作模式和工作方法依舊不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，存在著不容忽視的問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)為：

（一)是各村婦聯(lián)組織建設(shè)發(fā)展不平衡。各村婦聯(lián)組織的發(fā)展?fàn)顩r與各村重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，村委較重視，村婦女干部隊(duì)伍的人員配置、活動(dòng)場(chǎng)所、組織開(kāi)展情況都落實(shí)得較好，婦聯(lián)工作較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能開(kāi)展，甚至沒(méi)有開(kāi)展。

（二）是婦女干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。各村婦女干部隊(duì)伍是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是鎮(zhèn)婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和源泉，其工作水平的高低決定著婦女工作的成效，更關(guān)系到婦女兒童的切身利益。雖然近幾年，婦女干部的學(xué)歷層次有了明顯的提高，年齡結(jié)構(gòu)也逐步年輕化，但是思想觀念仍然落后，工作的創(chuàng)新意識(shí)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

（三）是各村婦代會(huì)主任工作環(huán)境和條件有待改善。婦代會(huì)主任的報(bào)酬一般偏低，一定程度上影響了其工作積極性，其上升空間有限，直接影響了婦聯(lián)干部的活力。

（四）是婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)普遍不足。工作經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展工作的重要保障。各村婦聯(lián)要在提高婦女兒童維權(quán)、開(kāi)展活動(dòng)等方面都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障。目前，經(jīng)費(fèi)不足、沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金機(jī)制是導(dǎo)致各村婦聯(lián)無(wú)法順利開(kāi)展家庭文明建設(shè)、維權(quán)、培訓(xùn)指導(dǎo)等活動(dòng)的重要因素，也使得婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織不活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）是各村婦女干部工作職能有待改變。從整體上看，我鎮(zhèn)的婦女干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時(shí)間、精力有限，婦聯(lián)工作顯得力不從心，導(dǎo)致開(kāi)展工作力度不夠，工作質(zhì)量大打折扣。甚至有的村婦代會(huì)主任工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。

在市婦聯(lián)的幫助與指導(dǎo)下，在具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老一輩婦聯(lián)主席的啟發(fā)下，既要繼承婦聯(lián)工作優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實(shí)際，在摸索與實(shí)踐中不斷積累新的工作經(jīng)驗(yàn)，有新的發(fā)展。因此，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）貼近婦女，選準(zhǔn)定位?；鶎庸ぷ鞯淖畲筇攸c(diǎn)就是紛繁復(fù)雜，在面對(duì)各色婦女，碰到各種狀況時(shí)，我們都要堅(jiān)持實(shí)事求是，從婦女切身利益出發(fā)，換位思考。開(kāi)展工作要順應(yīng)形勢(shì)，明確方向。這個(gè)形勢(shì)和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的切實(shí)需求。如果定位不準(zhǔn)，脫離婦女的實(shí)際需求，我們的工作再有創(chuàng)意，也會(huì)失去意義。

（二）、抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的婦聯(lián)工作，遇到的問(wèn)題也是多種多樣，這就需要我們抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，確定目標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把工作的切入點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問(wèn)題上，即主要矛盾。抓住了主要矛盾，一切問(wèn)題也就迎刃而解。在平日的工作中，我們要學(xué)會(huì)研究和分析問(wèn)題，為積累經(jīng)驗(yàn)做好工作打下基礎(chǔ)。

第5篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

一、當(dāng)前司法警察素質(zhì)存在的不足

司法警察的職能是否能得到較好發(fā)揮，關(guān)鍵在其警務(wù)職能意識(shí)及警務(wù)技能等方面，這是司法警察素質(zhì)的核心內(nèi)容。就司法警察目前的素質(zhì)現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：

一是學(xué)歷水平參差不齊。從目前的政策看，從機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)編的司法警察大部分原來(lái)主要從事的是駕駛工作，有相當(dāng)一部分司法警察文化基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)水平和基本技能較差，應(yīng)變和反應(yīng)能力不強(qiáng)，而從社會(huì)上招考的司法警察業(yè)務(wù)技能素質(zhì)尚有欠缺。司法警察學(xué)歷水平的差異較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不平衡，直接導(dǎo)致在職司法警察發(fā)展前途受限，影響工作的積極性和創(chuàng)造性。

二是警務(wù)技能訓(xùn)練不夠。一方面，從司法警察工作特點(diǎn)看，45歲以后一般都難以適應(yīng)司法警察工作（法警領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干除外）。而一些檢察院的司法警察平均年齡在45歲以上，甚至50歲以上，年齡偏大，在參加專業(yè)的體能、技能訓(xùn)練時(shí)，對(duì)于強(qiáng)度、耐力和對(duì)抗性上均不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，囿于場(chǎng)地、設(shè)施等因素，很多訓(xùn)練科目無(wú)法落到實(shí)處，部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。長(zhǎng)此以往，司法警察體能必將下降，相應(yīng)其警務(wù)技能也就不能適應(yīng)檢察辦案的需要。

三是法律知識(shí)尚顯薄弱。司法警察作為檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法者，對(duì)外代表人民警察和檢察機(jī)關(guān)的雙重形象，他們的執(zhí)法水平一定程度反映了檢察機(jī)關(guān)的工作水平。因此，其工作性質(zhì)要求必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)。例如，有關(guān)送達(dá)法律文書(shū)的程序性問(wèn)題、有關(guān)押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯時(shí)的訴訟權(quán)利保護(hù)問(wèn)題等等。因?yàn)樗痉ň煸趫?zhí)行這些任務(wù)時(shí)，難免會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，如果不具備一定的法律專業(yè)知識(shí)，不了解執(zhí)法程序，就難以依法處理這些事件，給自己的工作帶來(lái)被動(dòng)。

四是調(diào)研能力普遍較弱。個(gè)人的調(diào)研能力反映了對(duì)工作深層次的思考，反映了將感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思考的能力。毫無(wú)疑問(wèn)，在司法警察的警務(wù)工作能力得到認(rèn)可的同時(shí)，一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題卻無(wú)法回避，那就是司法警察的調(diào)研能力不足以跟上檢察工作發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，與檢察機(jī)關(guān)“群體大調(diào)研”的格局不符，這對(duì)提升司法警察隊(duì)伍整體素質(zhì)極為不利，并直接制約了司法警察隊(duì)伍的健康發(fā)展。

五是職業(yè)技能范圍過(guò)窄。一般而言，司法警察的職業(yè)技能包括兩個(gè)部分，即具備一定的法律專業(yè)知識(shí)和警察職業(yè)技能。在實(shí)踐中，存在兩種不良傾向：一是專注于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，把發(fā)展模式定位在向檢察官過(guò)渡，而法警大多文化知識(shí)水平不足以與檢察業(yè)務(wù)人員競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)是以己之短比人之長(zhǎng)，極易挫傷法警的自信心；二是法警對(duì)警用技能投入過(guò)多精力，這種付出不能直接轉(zhuǎn)化為促進(jìn)檢察工作的動(dòng)力，造成司法警察工作與檢察工作存在脫節(jié)，不能適應(yīng)基層檢察院的現(xiàn)實(shí)要求。

二、提升司法警察素質(zhì)的對(duì)策

當(dāng)前，司法體制改革進(jìn)一步深化，為司法警察工作的全面發(fā)展提供了一個(gè)有利的契機(jī)。因此，司法警察隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足檢察未來(lái)、突破傳統(tǒng)束縛，培養(yǎng)多方位、高層次的復(fù)合型人才。

首先，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。司法警察的職能性質(zhì)決定了不可能要求其具備檢察官一樣高的法律專業(yè)知識(shí)，但作為一名執(zhí)法人員，如果不具有一定的法律知識(shí)是不可能勝任檢察工作的。這就要求我們要通過(guò)切實(shí)有效的辦法提高全體司法警察的法律知識(shí)水平，制定操作性強(qiáng)、實(shí)踐性好的法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保每一名司法警察法律業(yè)務(wù)知識(shí)及時(shí)得到更新和提升。

與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化與工作具有關(guān)聯(lián)性、實(shí)用性的警務(wù)技能訓(xùn)練，而不能僅僅圍繞考核的指揮棒，在隊(duì)列、擒敵拳、警棍術(shù)等表演性、競(jìng)賽性項(xiàng)目上投入較大的人力物力。因?yàn)檫@些課目雖然對(duì)營(yíng)造團(tuán)結(jié)氛圍、凝聚法警戰(zhàn)斗力有一定作用，但與基層檢察院的工作往往沒(méi)有直接聯(lián)系，相反占用了大量的人力財(cái)力，不能凸顯法警在檢察機(jī)關(guān)總體工作中應(yīng)有的地位，使法警作用進(jìn)一步削弱。

第6篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來(lái)，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問(wèn)題存在的主要原因

一般來(lái)講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問(wèn)題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂(lè)的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹(shù)立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺(jué)把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開(kāi)，確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問(wèn)題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見(jiàn)建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺(jué)接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

第7篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

一、基層執(zhí)法辦案工作基本情況

兩費(fèi)停收之前，受體制因素影響，基層工商的執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出群管群辦的特點(diǎn)，凡是有執(zhí)法權(quán)限的部門都從事執(zhí)法辦案工作，各單位執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法力量相對(duì)分散，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，針對(duì)基層行政執(zhí)法中存在的各類問(wèn)題，許多縣級(jí)工商局根據(jù)實(shí)際情況采取了相應(yīng)措施，以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。比如2009年以來(lái)，市工商局通過(guò)認(rèn)真研究、積極探索，出臺(tái)了《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》，有效解決了基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。市工商局出臺(tái)《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》之后，基層執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(一)依據(jù)職能有效分割權(quán)限，防止出現(xiàn)多頭管理的情況。按照?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域的劃分，市工商局現(xiàn)有3個(gè)執(zhí)法科室(直屬局)和9個(gè)中心工商所，有執(zhí)法辦案人員127人，其中工商所執(zhí)法人員86人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類案件的查辦工作。該局按照屬地監(jiān)管、相對(duì)集中、分工指導(dǎo)原則，通過(guò)進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化，已經(jīng)初步建立起一個(gè)分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體系。該局結(jié)合近年來(lái)全員辦案、專業(yè)執(zhí)法的優(yōu)點(diǎn)，減少執(zhí)法層次，科學(xué)界定了部門內(nèi)部的管轄權(quán)限與范圍。例如傳銷、商業(yè)賄賂、外商投資企業(yè)違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經(jīng)營(yíng)案件和天然氣質(zhì)量不合格案件由公平交易局獨(dú)自立案辦理;成品油質(zhì)量不合格案件、商品展銷會(huì)案件由市場(chǎng)監(jiān)管局獨(dú)自立案辦理。明確的職能權(quán)限分割，防止了多頭管理和重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。

(二)案件辦理靈活分配，防止出現(xiàn)對(duì)管轄權(quán)界定模糊的案件相互推諉的現(xiàn)象。市工商局《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》規(guī)定:一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權(quán)限內(nèi)的案件由各轄區(qū)工商所立案辦理，同時(shí)，公平交易局可以到工商所轄區(qū)辦理涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)案件，建筑材料、裝飾材料質(zhì)量不合格案件;市場(chǎng)監(jiān)管局可以到工商所轄區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不合格和經(jīng)紀(jì)人違法案件;消?？瓶梢缘焦ど趟爡^(qū)辦理流通領(lǐng)域食品類質(zhì)量不合格案件和消費(fèi)維權(quán)案件。另外規(guī)定:科(局)辦理上述類型案件必須向工商所通報(bào)，對(duì)同一個(gè)監(jiān)管對(duì)象的同一違法行為不得出現(xiàn)科、局、所重復(fù)檢查。這樣一來(lái)，既有原則性的執(zhí)法領(lǐng)域劃分，又不太過(guò)拘泥和教條，業(yè)務(wù)科室、直屬局、所上下聯(lián)動(dòng)，有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能，推進(jìn)了案件管理規(guī)范化。

(三)對(duì)特殊案件特殊分配，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法資源浪費(fèi)現(xiàn)象。市工商局《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》規(guī)定:工商所和相關(guān)科室、直屬局發(fā)現(xiàn)不屬于本單位處罰的案件線索要及時(shí)相互移交;重大特殊案件局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)可指定辦案單位立案辦理;12315投訴、申訴、舉報(bào)案件根據(jù)案件具體情況，按各個(gè)科室、直屬局、所的管轄范圍進(jìn)行分流，有效減少了基層執(zhí)法力量相對(duì)不足、執(zhí)法效能低的情況。

二、基層執(zhí)法辦案工作存在的問(wèn)題

目前，基層執(zhí)法辦案工作還存在著一些矛盾和問(wèn)題，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的工商行政管理工作，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前基層工商部門執(zhí)法工作中普遍存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。

(一)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高，執(zhí)法力量不能有效整合。工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，這就要求工商行政管理干部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)，既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備，監(jiān)管新的領(lǐng)域。但是受基層執(zhí)法人員辦公設(shè)備和知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響，部分執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)理解不透，對(duì)詢問(wèn)、取證等執(zhí)法專業(yè)知識(shí)掌握不夠，這就使得基層的執(zhí)法水平、辦案能力受到限制。特別是近年來(lái)數(shù)字化辦公系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高要求，給一些計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較差的執(zhí)法人員帶來(lái)了一定工作難度，致使案件查辦時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，效率不夠高。

(二)執(zhí)法監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，工作模式存在形式主義。由于傳統(tǒng)工作職能和業(yè)務(wù)知識(shí)，造成了基層工商所的執(zhí)法監(jiān)管意識(shí)淡薄，有的甚至還沒(méi)有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)案源難、法律法規(guī)不熟悉等情況，不能有效的樹(shù)立執(zhí)法威信。

(三)執(zhí)法權(quán)限不夠集中。目前我國(guó)大部分基層工商部門還沒(méi)有達(dá)到真正集中辦案的要求，尚未形成一支統(tǒng)一的專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，仍然存在執(zhí)法不統(tǒng)一、檢查不到位和執(zhí)法權(quán)威不凸顯等問(wèn)題。例如:各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)力過(guò)大，對(duì)同一類型案件，作出不同的處理結(jié)果，容易導(dǎo)致處罰畸重畸輕的問(wèn)題。出現(xiàn)了同類案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相近，但處罰結(jié)果卻不一樣的現(xiàn)象，有失公平，影響了工商機(jī)關(guān)的形象。此外，小局大所改革后，雖然有效推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化了基層工商所，但同時(shí)機(jī)關(guān)科室工作人員減少，對(duì)于一些大要案件，僅靠科室的力量難以有效查處。

三、加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)基層工商行政管理工作新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議:

(一)加強(qiáng)執(zhí)法技能的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高水平復(fù)合型的辦案人才。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開(kāi)展以增強(qiáng)執(zhí)法辦案人員責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和落實(shí)意識(shí)為主題的教育活動(dòng)，使執(zhí)法人員在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。二是豐富培訓(xùn)形式，要改變只學(xué)習(xí)書(shū)面知識(shí)，不重視實(shí)踐的簡(jiǎn)單培訓(xùn)模式，采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說(shuō)法等培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員的實(shí)際應(yīng)用能力。三是定期對(duì)全局行政處罰案件進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查，對(duì)質(zhì)量好的案件進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)案件質(zhì)量較差的案件，要指出問(wèn)題，分析原因，提出整改意見(jiàn)，從而達(dá)到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。

(二)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，提高監(jiān)管意識(shí)。在公眾眼中，每個(gè)工商干部的一言一行不是個(gè)體行為，而是代表著整個(gè)工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。要堅(jiān)決遵守各級(jí)禁令，把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、議論多的問(wèn)題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，針對(duì)本部門隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題有重點(diǎn)地進(jìn)行整頓和檢查，特別是要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀(jì)律作風(fēng)和提高職業(yè)道德水平放在突出位置，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，著力打造一支能使領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊(duì)伍，樹(shù)立基層工商所一流工作質(zhì)量、一流服務(wù)水平的良好形象。

第8篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

眼下，我區(qū)的職業(yè)教育跨入了一個(gè)新的階段，今年暑假，實(shí)現(xiàn)了具有里程碑意義的大合并，唐山工貿(mào)中專與古冶職教中心合并，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，這在教育管理、師資配備、教學(xué)資源的合理運(yùn)用上具有重要意義，但是，新情況會(huì)有新問(wèn)題，我們更需要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)查研究，鞏固成績(jī)，找出不足，提出方案，解決問(wèn)題。

以往的職業(yè)教育，粗放型管理在職業(yè)學(xué)校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學(xué)，專業(yè)變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細(xì)化。管理上的粗放，直接導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)技術(shù)不過(guò)細(xì)、不過(guò)硬。兩校合并后，專業(yè)更多，教師類型更多，如何做到精細(xì)化管理，是擺在我們面前的問(wèn)題。

如何做到精細(xì)化管理，打造職業(yè)名校，創(chuàng)辦拳頭專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)過(guò)硬的優(yōu)秀人才，我們?cè)M(jìn)行過(guò)深入的思考，解決問(wèn)題的辦法只有從科學(xué)的角度去考慮，去分析，針對(duì)這一問(wèn)題，我校確立了立校、強(qiáng)校的精細(xì)化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路。“1、2、3、4工程”就是貫徹一個(gè)體系，突出兩條主線，抓好三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)。

貫徹一個(gè)體系：貫徹iso9001質(zhì)量管理體系，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)證。

突出兩條主線：一是招生就業(yè)工作;二是管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。

抓好三個(gè)重點(diǎn)：其一是安全問(wèn)題要常抓不懈;其二是迎接省教育評(píng)估督導(dǎo)以及省教育質(zhì)量驗(yàn)收;其三是焊接實(shí)訓(xùn)樓的基建工程。

強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)：一是隊(duì)伍建設(shè);二是專業(yè)建設(shè);三是文化建設(shè);四是功能建設(shè)。

隨著這一管理思路的深入實(shí)施，必將逐步規(guī)范我校的管理，使工作深化、細(xì)化、科學(xué)化。使教育教學(xué)管理工作在波瀾不驚中得到升華。

學(xué)以致用的問(wèn)題，也是長(zhǎng)年困擾職業(yè)教育的一個(gè)重要問(wèn)題，在校所學(xué)技術(shù)知識(shí)，步入社會(huì)后無(wú)用武之地。學(xué)非所用，做為學(xué)校徒勞無(wú)功。做為社會(huì)技術(shù)人員匱乏。那么，職業(yè)學(xué)校服務(wù)社會(huì)的技術(shù)平臺(tái)作用就沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這一問(wèn)題是我們長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題，因?yàn)?，它關(guān)系到我校的生死存亡，關(guān)系到我校的繁榮發(fā)展。

針對(duì)這一問(wèn)題，根據(jù)對(duì)我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的考察調(diào)研，我們不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，并開(kāi)辟途徑、尋找渠道，開(kāi)動(dòng)腦經(jīng)想辦法，我們的具體做法是，以大企業(yè)作為依托，努力實(shí)現(xiàn)定向培養(yǎng)，以名校作為依托，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，自XX年與首鋼技校聯(lián)合辦學(xué)以來(lái)，聯(lián)辦校已達(dá)5家。我們與山海關(guān)橋梁廠高級(jí)技工學(xué)校簽署了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政府副區(qū)長(zhǎng)王俊合同志曾親自到會(huì)并講話。我們主辦了聯(lián)辦學(xué)校研討會(huì)，使“聯(lián)合辦學(xué)互利雙贏”更具規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為我區(qū)學(xué)生就業(yè)開(kāi)辟了新領(lǐng)域。

在教學(xué)上，學(xué)校組織骨干教師分別到南廠技校、機(jī)械技校和山海關(guān)橋梁廠高級(jí)技校進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、交流。通過(guò)走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時(shí)也發(fā)覺(jué)了自身的優(yōu)勢(shì)。在吸收消化的同時(shí)努力做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步縮短與名校的差距。從學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，積極支持鼓勵(lì)老師進(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)校努力爭(zhēng)取名額派老師外出學(xué)習(xí)、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學(xué)習(xí)。我校王海棠老師09年9月到11月在德國(guó)進(jìn)行為期6周的學(xué)習(xí)交流，成為我市職業(yè)學(xué)校教師赴德學(xué)習(xí)第一人。還聘請(qǐng)了20余位企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員來(lái)校做兼職教師，這樣，我校的師資隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化，我們的教學(xué)活動(dòng)與企業(yè)需求就更加貼近，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。

對(duì)于我校在學(xué)以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態(tài)還有距離，我們必將揚(yáng)長(zhǎng)避短，將學(xué)以致用做為教學(xué)的主體要求力爭(zhēng)達(dá)到完美境地。

第9篇：法治調(diào)查報(bào)告范文

一、推進(jìn)依法行政的現(xiàn)實(shí)意義

依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，推進(jìn)依法行政工作對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）推進(jìn)依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

（二）依法行政的基本要求是確定和維護(hù)法律、法規(guī)的權(quán)威，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的依據(jù)是法律、法規(guī)，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政提供了保障。在實(shí)際工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的一系列稅收政策，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守《行政強(qiáng)制法》給予稅務(wù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，保障了稅收政策的貫徹執(zhí)行，使地稅機(jī)關(guān)即堅(jiān)持了依法行政又為地方經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，保證了國(guó)家改革、發(fā)展的順利進(jìn)行。

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)工作的好壞都直接影響依法行政的整體狀況。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府部門，必須按照專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、法治化的工作原則，進(jìn)一步深化征管改革，調(diào)整征管機(jī)構(gòu)，明晰崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置崗位，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗責(zé)體系，明確各崗位工作的程序規(guī)范，注意崗位之間工作規(guī)程的有關(guān)銜接，嚴(yán)格征管過(guò)程責(zé)任追究，使任何一項(xiàng)權(quán)力的行使都受到其他權(quán)力的制約，保證依法行政的順利開(kāi)展。

因此，要全面推進(jìn)依法行政，必須做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”以及全面提高行政執(zhí)法水平，體現(xiàn)執(zhí)法為民的要求。

二、目前依法行政工作存在的問(wèn)題和產(chǎn)生根源

當(dāng)前依法行政工作取得了一定的成效，正走向法制化、規(guī)范化的軌道，但是，在實(shí)際工作中依法行政還存在著諸多問(wèn)題。

一是少數(shù)干部依法行政意識(shí)淡薄，依法行政的能力不強(qiáng)，執(zhí)法錯(cuò)位，執(zhí)法水平不高。

二是越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法不公的問(wèn)題在有的地方時(shí)有發(fā)生。一些政府機(jī)關(guān)的個(gè)別官員不懂法,也不學(xué)法，很少?gòu)姆傻慕嵌热タ紤]問(wèn)題,而是以言代法,以權(quán)壓法。由于不依法辦事,常事與愿違,給工作造成了無(wú)法挽回的損失。

三是對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止和糾正。行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)。

這些問(wèn)題的存在不僅侵害了廣大人民群眾的合法權(quán)益，也損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。究其根源主要原因是：

一是封建特權(quán)思想、長(zhǎng)官意識(shí)存在，執(zhí)法思想落后，為追求效率而輕視程序。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，為數(shù)不少的執(zhí)法人員不依法辦事，執(zhí)法簡(jiǎn)單化、言語(yǔ)化，忽略了行政當(dāng)事人的權(quán)利。

二是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平低。個(gè)別執(zhí)法人員法制意識(shí)弱，缺乏危機(jī)意識(shí)，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，不能夠完全適應(yīng)新時(shí)期工作需要，從而造成執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)執(zhí)法偏差。

三是監(jiān)督制約機(jī)制不健全，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究震動(dòng)小。絕大多數(shù)的責(zé)任追究，僅限于“扣發(fā)獎(jiǎng)金”，因此對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人的震動(dòng)并不大，對(duì)周圍執(zhí)法人員的感染也較小，影響了執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施效果和對(duì)規(guī)范執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)和感受。

隨著人民群眾法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，這就要求國(guó)家機(jī)關(guān)采取措施來(lái)推進(jìn)依法行政工作上新臺(tái)階。

三、推進(jìn)依法行政工作機(jī)制的措施

推進(jìn)依法行政工作是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是依法治國(guó)的客觀要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，要充分認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題，采取必要的措施推進(jìn)依法行政工作。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政的觀念和素質(zhì)

首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和熟悉基本法律知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決行政法律事務(wù)的能力。一是要樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念。二是要遵循合法、合理、公平、公正的原則正確行使執(zhí)法自由裁量權(quán)、堅(jiān)決杜絕越權(quán)減免和處罰不公等現(xiàn)象。三是改善服務(wù)觀念，大力倡導(dǎo)在執(zhí)法中服務(wù)，又要在服務(wù)中執(zhí)法。

（二）完善依法行政的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力

為保證依法行政工作落到實(shí)處，就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。一是要自覺(jué)接受外部監(jiān)督。要自覺(jué)接受人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督；接受監(jiān)察、檢察和法院等專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極落實(shí)監(jiān)督?jīng)Q定。要主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。二是要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。要充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)法規(guī)、監(jiān)察等職能部門的作用，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，運(yùn)用信息化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)成果，建立以電子化考核為技術(shù)支撐、人機(jī)結(jié)合的執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的全過(guò)程監(jiān)控和考核；加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)違法決策、違法征管、違法檢查等執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究。違紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其相應(yīng)責(zé)任，觸及刑律的，移送司法部門依法追究其刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。

（三）加強(qiáng)法制宣傳，優(yōu)化依法行政工作環(huán)境

第一、建立統(tǒng)一完備的法律公告制度，增強(qiáng)法律知識(shí)的覆蓋面、滲透力和透明度。第二、堅(jiān)持不懈地搞好法制宣傳活動(dòng)。要在宣傳手段、宣傳內(nèi)容、宣傳形式、宣傳對(duì)象上推陳出新，突出重點(diǎn)，形式多樣，取得實(shí)效。第三，深入持久地搞好日常宣傳。宣傳活動(dòng)僅僅靠突擊是不行的，僅僅靠突擊宣傳活動(dòng)是不夠的，而必須持之以恒，并將其作為與業(yè)務(wù)工作一樣重要的工作來(lái)抓落實(shí)，為依法行政工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（四）推行依法行政，建立科學(xué)完備的法律體系保障機(jī)制

建立完善法律體系是實(shí)施依法行政的重要保證。以稅務(wù)機(jī)關(guān)為例：目前，我國(guó)稅收法制還不夠科學(xué)、健全，稅法體系亟待完善。首先，現(xiàn)有稅法在稅制結(jié)構(gòu)上不完整，主要是綜合性、基礎(chǔ)性的稅法尚未完全建立起來(lái)。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有“稅收基本法”，稅收實(shí)體法只有《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，稅收程序法只有《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》。其次，稅收法律體系不健全，具體表現(xiàn)為，稅收領(lǐng)域中有些法律、法規(guī)不符合法理，下位法與上位法之間存在沖突，有的法規(guī)規(guī)范不明確，有的同位階的規(guī)范性文件互相矛盾，造成稅務(wù)部門內(nèi)部之間、內(nèi)部與外部之間“依法打架”的情況時(shí)有發(fā)生；再次稅務(wù)部門與其他部門之間缺乏聯(lián)系與互補(bǔ)，形成不了有機(jī)的整體，導(dǎo)致銀行、工商等部門在如何配合依法征稅上存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，缺乏法律約束。四是某些現(xiàn)行稅收條例在內(nèi)容上還有欠缺，各個(gè)稅收條例本身具有的功能沒(méi)有完全地表現(xiàn)出來(lái)，有些條款與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有沖突，稅法中的一些制度、措施還不夠規(guī)范，從法制建設(shè)的角度來(lái)通盤設(shè)計(jì)稅法體系的考慮比較少，不利于依法行政和依法治稅。五是由于缺少《稅收基本法》作為稅收法律體系的統(tǒng)領(lǐng)，使稅法和憲法有關(guān)涉稅內(nèi)容難以銜接，出現(xiàn)了明顯的空檔，稅收法律體系難以達(dá)到嚴(yán)密合理，影響其法律效力。1982年制定的《憲法》中有關(guān)“稅收”的內(nèi)容只有一條，即第五十六條“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”顯得過(guò)于單調(diào)，《憲法》反映稅收的條款很少。這與新形勢(shì)下稅收的地位和作用不斷提高顯然不相適應(yīng)，與依法治稅更加不相適應(yīng)。

這些要求我們必須盡快建立《稅收基本法》，完善《稅收程序法》，充實(shí)《稅收實(shí)體法》。使完善的稅收法律體系能夠保證實(shí)施依法行政。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升依法行政的服務(wù)質(zhì)量