公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)精選(九篇)
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第1篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
我國(guó)正式引進(jìn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系始于1999年，2005年有了項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)碩士教育[1]。目前，國(guó)內(nèi)各大院校相繼在工商管理專(zhuān)業(yè)、電子類(lèi)和工程類(lèi)等專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了《項(xiàng)目管理》課程[2]。高校一線教學(xué)人員對(duì)于如何開(kāi)展《項(xiàng)目管理》課程的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)/實(shí)習(xí)進(jìn)行了大量的探討與研究，提出了適應(yīng)于《項(xiàng)目管理》課程的輪環(huán)式、研究型、合作學(xué)習(xí)式、案例討論和沙盤(pán)模型等教學(xué)方法或教學(xué)模式[3-6]。但是，目前的教學(xué)研究大多針對(duì)工商管理、電子類(lèi)和工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的教學(xué)，還鮮有對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的《項(xiàng)目管理》課程的教學(xué)進(jìn)行研究，本文將對(duì)此展開(kāi)一些探討與分析。
一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)《項(xiàng)目管理》教學(xué)必要性
目前高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生有關(guān)項(xiàng)目管理知識(shí)的教學(xué)，一些學(xué)校是單獨(dú)設(shè)立了《項(xiàng)目管理》的課程，一些學(xué)校則沒(méi)有《項(xiàng)目管理》課程的教學(xué)計(jì)劃，而是將之融入了《公共事業(yè)管理》課程的教育當(dāng)中，筆者認(rèn)為由于我國(guó)在公共事業(yè)管理領(lǐng)域項(xiàng)目管理的方式使用越來(lái)越多，而公共事業(yè)的項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理在內(nèi)容和方式上都有明顯的不同，國(guó)際國(guó)內(nèi)公共事業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)也不斷積累的情況下，有必要對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)《項(xiàng)目管理》課程，以適應(yīng)現(xiàn)代公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)需要。
1.公共項(xiàng)目不斷增多。公共項(xiàng)目即是作為一種政府對(duì)社會(huì)進(jìn)行義務(wù)承擔(dān)和履行的具體形式[7]。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及政府對(duì)公共項(xiàng)目管理支持力度的逐漸加強(qiáng)，使得我國(guó)公其項(xiàng)目在規(guī)模以及管理層面均有了較大的發(fā)展。目前，我國(guó)的公共項(xiàng)目涉及的范圍廣泛，包括公共衛(wèi)生項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、文化項(xiàng)目和體育項(xiàng)目等。僅以國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生項(xiàng)目為例，2014年所開(kāi)展的公共衛(wèi)生項(xiàng)目就有：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、婦幼健康中國(guó)行、全國(guó)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目、聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目、孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、新家庭計(jì)劃、幸福家庭項(xiàng)目等諸多項(xiàng)目。
2.公共事業(yè)項(xiàng)目管理與行政管理的不同。由于項(xiàng)目的一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)性、整體性和漸進(jìn)明細(xì)性等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理相對(duì)于職能化的日常公共事業(yè)管理來(lái)說(shuō)，有著諸多的不同點(diǎn)。如項(xiàng)目管理的工作環(huán)境更加開(kāi)放，需要與更多的機(jī)構(gòu)和個(gè)人打交道，溝通難度更大，有著更多的利益相關(guān)者的態(tài)度和期望需要識(shí)別;項(xiàng)目的目標(biāo)性使得項(xiàng)目目標(biāo)在計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估中處于核心地位，結(jié)果管理比過(guò)程管理更為重要;又如項(xiàng)目的獨(dú)特性和項(xiàng)目產(chǎn)出的漸進(jìn)明細(xì)性也使得項(xiàng)目過(guò)程不可能完全遵循既有的程序和方法完成任務(wù)，需要有內(nèi)容、手段等多方面的不斷創(chuàng)新等等。因此，項(xiàng)目管理更需要能夠容忍風(fēng)險(xiǎn)，更需要高度協(xié)調(diào)和保持創(chuàng)新性，整體性要求也更高。運(yùn)用行政管理或一般公共事業(yè)管理的程序和方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理會(huì)面臨諸多的不適應(yīng)，甚至?xí)虼硕a(chǎn)生問(wèn)題讓項(xiàng)目停滯不前。
3.現(xiàn)代公共事業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不斷被積累和提升。隨著公共事業(yè)項(xiàng)目的不斷增加，不乏對(duì)中國(guó)公共事業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的分析與探討，這一領(lǐng)域的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)也不斷被積累和研究，而這些經(jīng)驗(yàn)和研究都可以豐富理論的教學(xué)。如關(guān)曉紅認(rèn)為我國(guó)公共項(xiàng)目管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升，目標(biāo)以及實(shí)施目的需要明確，需要法律制度跟進(jìn)[7]。張江濤認(rèn)為地方政府公共投資項(xiàng)目管理存在招投標(biāo)主體行為不規(guī)范、缺少專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)人員、招投標(biāo)制度不完善、監(jiān)管上存在疏漏等問(wèn)題，建議重視資金管理、加強(qiáng)對(duì)投資監(jiān)督"嚴(yán)格執(zhí)行審批程序、進(jìn)行法制化管理和實(shí)行代建制[8]。賈俊明等人認(rèn)為我國(guó)的公共項(xiàng)目績(jī)效管理相對(duì)于國(guó)外先進(jìn)國(guó)家而言，制度建設(shè)滯后，尚未能形成適應(yīng)于中國(guó)的模式，評(píng)價(jià)技術(shù)也有待進(jìn)一步提高，建議樹(shù)立公共支出的績(jī)效意識(shí)、完善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的法規(guī)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、注重績(jī)效評(píng)價(jià)信息和結(jié)果的應(yīng)用和做好各項(xiàng)配套改革工作[9]。
二、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)《項(xiàng)目管理》課程設(shè)置建議
1.教學(xué)性質(zhì)與教學(xué)目的。進(jìn)行公共事業(yè)項(xiàng)目管理工作主要需要三個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，即一般管理知識(shí)、所從事專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和項(xiàng)目管理知識(shí)。一般管理知識(shí)是學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目管理學(xué)是從其中分支出來(lái)的一門(mén)學(xué)科。而掌握一定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)也為項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行具體領(lǐng)域的管理需要掌握的信息，需要在遵循專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域基本規(guī)律和要求的前提下進(jìn)行科學(xué)的管理，因此，《項(xiàng)目管理》課程是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課。開(kāi)設(shè)該課程的目的是讓學(xué)生掌握科學(xué)管理項(xiàng)目的理論和方法體系，為從事公共事業(yè)項(xiàng)目的管理工作打下基礎(chǔ)。通過(guò)教學(xué)，讓學(xué)生掌握項(xiàng)目管理與日常公共事業(yè)管理的不同，項(xiàng)目管理特有的理論、流程和技巧，從而具備對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、控制和評(píng)估的基本能力。
2.教學(xué)內(nèi)容。目前，《項(xiàng)目管理》課程國(guó)內(nèi)外的教材主要有兩種編排體例。一種是按照項(xiàng)目管理的課程進(jìn)行介紹，即按照項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、實(shí)施、控制和收尾的管理過(guò)程將《項(xiàng)目管理》課程分成五部分。另一種方式是按照項(xiàng)目管理的內(nèi)容將《項(xiàng)目管理》課程分成九大知識(shí)體系，即項(xiàng)目集成管理、范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和采購(gòu)管理。筆者建議對(duì)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生使用第二種教材，一方面這類(lèi)教材的體系與國(guó)際項(xiàng)目管理聯(lián)盟的權(quán)威著作PMBOK(Project Management Body Of Knowledge)體系一致，另一方面按照九大知識(shí)體系來(lái)進(jìn)行介紹，有利于學(xué)生對(duì)項(xiàng)目各方面的管理形成整體印象，更容易理論傳授，也有利于其未來(lái)從事項(xiàng)目時(shí)能夠盡快入手。因?yàn)閷W(xué)生畢業(yè)后往往是在從事公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的某個(gè)部門(mén)干起，在參與項(xiàng)目管理時(shí)往往也先從某個(gè)方面如財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量控制或人事管理開(kāi)始，而不會(huì)一下子成為項(xiàng)目經(jīng)理/負(fù)責(zé)人。
3.課程考核。如一些學(xué)者所指出的，《項(xiàng)目管理》是一門(mén)實(shí)踐性和操作性很強(qiáng)的課程，應(yīng)該注重學(xué)生的應(yīng)用能力的培養(yǎng)[10-11]?！俄?xiàng)目管理》的課程考核需要充分體現(xiàn)這一點(diǎn)，期末的筆試成績(jī)所占的比例不能超過(guò)50%，平時(shí)成績(jī)比重可以高于通識(shí)課程和基礎(chǔ)課程，考核方式也要比較靈活，將課堂案例討論、各類(lèi)項(xiàng)目文本寫(xiě)作作業(yè)、團(tuán)隊(duì)作業(yè)和考勤等成績(jī)按事先商定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在應(yīng)用上，功在平時(shí)，于討論、練習(xí)和實(shí)習(xí)之中提高項(xiàng)目管理的技能。
三、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)《項(xiàng)目管理》課程參與式教學(xué)探討
與《管理學(xué)》或《公共事業(yè)管理》課程教學(xué)不同的是，學(xué)生在學(xué)習(xí)《項(xiàng)目管理》課程時(shí)，更容易呈現(xiàn)“高不著低不就”的情形，一方面覺(jué)得項(xiàng)目管理很簡(jiǎn)單，認(rèn)為按照管理內(nèi)容、程序和格式操作即可，另一方面面對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)習(xí)時(shí)，甚至在大學(xué)生的小型社團(tuán)項(xiàng)目管理實(shí)習(xí)時(shí)也無(wú)從下手，試圖用傳統(tǒng)管理方式來(lái)解決問(wèn)題。同時(shí)，本科《項(xiàng)目管理》課程教學(xué)內(nèi)容以知識(shí)/技術(shù)介紹為主，能更多激起學(xué)生興趣的管理藝術(shù)介紹較少，如果不能充分引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與到課程中，在不斷的積極思考中教學(xué)相長(zhǎng)，學(xué)生容易失去學(xué)習(xí)本課程的興趣，也無(wú)法學(xué)習(xí)到專(zhuān)業(yè)需要的管理技能和實(shí)踐操作能力。為此，除了采用相對(duì)較多的課堂提問(wèn)和小組討論方式，提出以下教學(xué)建議促進(jìn)學(xué)生參與教學(xué)：
1.案例教學(xué)。案例教學(xué)法作為一種啟發(fā)式互動(dòng)教學(xué)方法，可以形成師生間、學(xué)生間的多向交流與互動(dòng)，開(kāi)拓學(xué)生的思維，形成良好的教學(xué)氛圍和教學(xué)效果，增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決綜合問(wèn)題的能力。《項(xiàng)目管理》課程可以在多邊形定理、掙值分析、項(xiàng)目時(shí)間計(jì)劃強(qiáng)制和依賴(lài)關(guān)系分析、項(xiàng)目溝通障礙及應(yīng)對(duì)和合同談判等較難理解或技巧性較強(qiáng)的理論教學(xué)中，選擇公共事業(yè)管理領(lǐng)域的案例進(jìn)行研討，促進(jìn)學(xué)生理解和掌握。案例既可以來(lái)自教師自己參與的項(xiàng)目，也可以從項(xiàng)目管理網(wǎng)站、專(zhuān)業(yè)研究文獻(xiàn)和媒體的報(bào)道中選擇國(guó)際國(guó)內(nèi)的知名項(xiàng)目。為保證教學(xué)的效果，案例教學(xué)中要做到：(1)事先準(zhǔn)備案例，提前布置學(xué)生思考;(2)案例分析交流可以在理論教學(xué)前，也可以在理論教學(xué)之后。前者重點(diǎn)放在案例自身問(wèn)題和學(xué)生應(yīng)對(duì)策略中的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上。后者側(cè)重所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用和在既有知識(shí)/經(jīng)驗(yàn)上的進(jìn)一步創(chuàng)新;(3)案例分析過(guò)程中，突出重點(diǎn)，不要面面俱到，也不要以偏概全。教師既要盡量給予學(xué)生自主權(quán)，不要過(guò)度干涉，又要在偏題或者需要支持時(shí)給予適時(shí)適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。
2.項(xiàng)目文書(shū)寫(xiě)作練習(xí)。公共項(xiàng)目的管理在從項(xiàng)目的啟動(dòng)到項(xiàng)目收尾階段都會(huì)形成很多有形文件，對(duì)學(xué)生相關(guān)文件的撰寫(xiě)能力培養(yǎng)也是“項(xiàng)目管理”教學(xué)課程中非常重要的一部分。項(xiàng)目管理九大內(nèi)容的活動(dòng)中都有一些格式文件，如項(xiàng)目變更申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目章程、時(shí)間網(wǎng)絡(luò)圖、項(xiàng)目人力資源計(jì)劃、招標(biāo)文件、總結(jié)報(bào)告等等，而不同的項(xiàng)目中這些文件雖然格式要求不盡相同，但關(guān)鍵內(nèi)容相同，建議教師在教學(xué)各類(lèi)文件內(nèi)容與要求的同時(shí)，從政府網(wǎng)站、大型公共的項(xiàng)目網(wǎng)站、國(guó)際國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理研討會(huì)，或從事公共項(xiàng)目管理人員那兒獲得文書(shū)的格式，讓學(xué)生進(jìn)行課后練習(xí)和課堂交流點(diǎn)評(píng)。需要注意的是，書(shū)寫(xiě)文書(shū)練習(xí)時(shí)，為減少一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)缺乏而帶來(lái)的文書(shū)書(shū)寫(xiě)困難，教師可以不規(guī)定領(lǐng)域，讓學(xué)生選擇自己感興趣和熟悉的領(lǐng)域鍛煉文書(shū)書(shū)寫(xiě)。如果限定具體領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)性又很強(qiáng)的時(shí)候，教師要給予事先的專(zhuān)業(yè)知識(shí)支持。
3.團(tuán)隊(duì)作業(yè)。項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)性和整體性使得項(xiàng)目管理更強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神與團(tuán)隊(duì)合作，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該圍繞項(xiàng)目經(jīng)理的管理和項(xiàng)目目標(biāo)的要求，齊心協(xié)力完成項(xiàng)目任務(wù)。因此，在《項(xiàng)目管理》教學(xué)中，需要注重培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作的能力，團(tuán)隊(duì)作業(yè)是一個(gè)很好的實(shí)現(xiàn)方式，對(duì)改善教學(xué)效果也能起到重要的促進(jìn)作用。對(duì)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)作業(yè)最有效的辦法就是讓學(xué)生親自去演習(xí)，把自己置身于一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，配以小組安排的項(xiàng)目人員角色，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神，與團(tuán)隊(duì)成員共同完成一項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)然，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作業(yè)對(duì)于學(xué)生和老師的要求都更高，也很費(fèi)時(shí)間，因此，不宜過(guò)多。筆者在教學(xué)過(guò)程中，會(huì)在集成計(jì)劃的制定、項(xiàng)目變更和項(xiàng)目自我總結(jié)會(huì)議(教學(xué)過(guò)程結(jié)束前)三個(gè)環(huán)節(jié)安排團(tuán)隊(duì)作業(yè)，每次給予學(xué)生2周的時(shí)間準(zhǔn)備，需要團(tuán)隊(duì)在完成任務(wù)后準(zhǔn)備一個(gè)包含關(guān)于作業(yè)過(guò)程記錄、作業(yè)結(jié)果和活動(dòng)反思的小組報(bào)告，PPT匯報(bào)，但匯報(bào)人員由老師在小組成員中任意選定，團(tuán)隊(duì)分由老師打，而成員的得分則由每次作業(yè)的組長(zhǎng)/項(xiàng)目經(jīng)理打分，成員的平均分為老師給出的團(tuán)隊(duì)分。團(tuán)隊(duì)作業(yè)分計(jì)入平時(shí)成績(jī)。
4.項(xiàng)目管理全程參與式教學(xué)。為加深學(xué)生項(xiàng)目管理過(guò)程和知識(shí)的整體性理解，參與式教學(xué)的設(shè)計(jì)也要體現(xiàn)整體性特點(diǎn)，即讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，能夠?qū)σ粋€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全程作業(yè)。在項(xiàng)目管理概述介紹結(jié)束后，即對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，每組人數(shù)5-7人，分組依據(jù)由學(xué)生自己選定，大多會(huì)選擇以宿舍為單位并依據(jù)個(gè)人的要求進(jìn)行微調(diào)分組。分組確定后，在集成管理一章中，小組完成項(xiàng)目選題和團(tuán)隊(duì)命名，其后的項(xiàng)目文書(shū)寫(xiě)作、團(tuán)隊(duì)作業(yè)均以此項(xiàng)目為基礎(chǔ)完成。學(xué)期結(jié)束時(shí)，將完成的可交付物/活動(dòng)成果按項(xiàng)目過(guò)程重新進(jìn)行整理，并對(duì)整個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)過(guò)程的得與失，成功與失敗經(jīng)驗(yàn)形成個(gè)人和小組總結(jié)，也作為平時(shí)作業(yè)的一部分予以打分。
作者簡(jiǎn)介：
第2篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
1、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)主干課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、管理文秘。
2、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)核心課程：政治學(xué)原理、管理學(xué)原理（公共管理學(xué)）、法學(xué)概論（公共事業(yè)管理法律制度）、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共政策學(xué)、公共組織財(cái)務(wù)管理、城市公用事業(yè)管理理論與實(shí)踐、 非政府組織管理、公共工程項(xiàng)目管理等。
3、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。
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第3篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
(一)現(xiàn)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系課程設(shè)置的缺陷和不足需要對(duì)其進(jìn)行改革。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在我國(guó)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。經(jīng)過(guò)近些年各院校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案等方面的探索與實(shí)踐，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善，教學(xué)內(nèi)容趨向科學(xué)、合理，課程體系建設(shè)已初見(jiàn)成效。然而，由于開(kāi)設(shè)時(shí)間較短等原因，各校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)普遍存在差距，課程設(shè)置比較松散，課程開(kāi)設(shè)過(guò)于廣泛，主干課程不突出，課程銜接不緊密，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性。給學(xué)生的感覺(jué)是“什么都學(xué)，但什么都不精、不專(zhuān)”，培養(yǎng)的學(xué)生很難做到“術(shù)有專(zhuān)攻”，且課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式的基礎(chǔ)理論性課程，實(shí)務(wù)應(yīng)用性課過(guò)少，無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。因此，需要對(duì)原有課程體系進(jìn)行改革調(diào)整。
(二)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展及社會(huì)對(duì)人才實(shí)際應(yīng)用能力的要求需要對(duì)課程體系進(jìn)行改革。雖然近十多年來(lái)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速，但該專(zhuān)業(yè)招生情況卻并不樂(lè)觀，在全國(guó)出現(xiàn)了“設(shè)置公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高校數(shù)趨于增長(zhǎng)，而招生卻趨于遞減”的現(xiàn)象;同時(shí)，從全國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生從業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀，學(xué)生就業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)，且學(xué)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，到事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)工作的比較少。另一方面，從社會(huì)發(fā)展來(lái)看，隨著中國(guó)“NPO”(非營(yíng)利性組織)和“NGO”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟，社會(huì)對(duì)公共事務(wù)管理方面的人才需求必將大量增加，故從社會(huì)的人才需求、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，改革調(diào)整該專(zhuān)業(yè)課程體系，減少基礎(chǔ)理論性課程，增加實(shí)務(wù)應(yīng)用性課程，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，提升該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力已成為當(dāng)務(wù)之急。
(三)對(duì)公共事業(yè)管理課程體系進(jìn)行改革也是合作育人模式的要求。近年來(lái)，許多高校開(kāi)始對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革與探索，開(kāi)展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索，如校府合作、校企合作、校社合作等，以期盡可能廣泛地拓展學(xué)生的多方面公共管理技能。課程體系作為人才培養(yǎng)中的核心內(nèi)容，人才培養(yǎng)方式和途徑的改革，必然要求課程設(shè)置、教學(xué)方法、考核方式等作相應(yīng)改變，利用合作育人平臺(tái)下的政府、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)資源，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系改革，不僅有助于學(xué)校與社會(huì)各部門(mén)共同開(kāi)發(fā)課程內(nèi)容，改革教學(xué)手段，改進(jìn)考核方式以滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。同時(shí)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程體系建設(shè)，能保證課程內(nèi)容始終與社會(huì)發(fā)展同步，也符合本專(zhuān)業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
二、“合作育人”模式的內(nèi)涵、特點(diǎn)及其指導(dǎo)作用
合作育人，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)已經(jīng)成為國(guó)外高等院校的普遍共識(shí)，并成為大學(xué)制度化理念的重要組成部分。雖然大家都認(rèn)識(shí)到在學(xué)生培養(yǎng)中，需要借助校外的資源來(lái)擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容，豐富教育手段，提升教學(xué)效果。但是，在實(shí)踐中，多只限于個(gè)別課程，沒(méi)有從專(zhuān)業(yè)整體的課程體系來(lái)構(gòu)建。且較多的是職業(yè)技術(shù)類(lèi)院校在教育中利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而公共管理類(lèi)中開(kāi)展課程建設(shè)較少。所以，將公共部門(mén)的資源引入到公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程，并且能具體到課程體系建設(shè)方面，就需要探討和研究。
所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以學(xué)校與政府、企業(yè)、社會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的合作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建科學(xué)合理的課程系為保障，以合作項(xiàng)目為載體的集多種教學(xué)方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式。其特點(diǎn)在于以合作育人為平臺(tái)，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系建設(shè)、合作育人平臺(tái)三者作了開(kāi)創(chuàng)性的對(duì)接。即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)通過(guò)體現(xiàn)應(yīng)用性的課程體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用性的課程體系又通過(guò)合作育人平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。懷化學(xué)院按照加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)的要求，積極推行以“人才培養(yǎng)規(guī)格、人才培養(yǎng)內(nèi)容、人才培養(yǎng)途徑”三者一體的人才培養(yǎng)改革。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識(shí)、能力、素質(zhì)”為一體;人才培養(yǎng)內(nèi)容融學(xué)生“公共能力、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)能力、專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力”為一體;人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校園文化活動(dòng)”三個(gè)培養(yǎng)平臺(tái)為一體。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自2005年招生以來(lái)，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，已形成了較為科學(xué)合理的課程體系。但由于受學(xué)校發(fā)展和學(xué)校自身資源條件的限制，課程設(shè)置中基礎(chǔ)理論性課程偏多，應(yīng)用實(shí)務(wù)性課程較少，授課、師資也都是由學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)，沒(méi)有將社會(huì)公共部門(mén)資源引入到學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程，并能具體到課程體系建設(shè)中。其結(jié)果是學(xué)生理論知識(shí)強(qiáng)，而實(shí)際應(yīng)用能力偏弱，與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)有一定差距?；诖耍煤献饔似脚_(tái)下的政府、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)資源，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系改革，不僅對(duì)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，而且對(duì)于教學(xué)手段、考核方式、實(shí)踐教學(xué)等方面的改革都具有重要的指導(dǎo)意義。
三、合作育人模式下的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系構(gòu)建
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科屬性要求其培養(yǎng)的學(xué)生必須緊扣社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展脈膊，掌握最新、最近的社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展動(dòng)向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺(tái)的方針政策融入到具體的課程中，既保留課程原有的理論體系，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況補(bǔ)充新的知識(shí)，基于此，利用合作育人平臺(tái)下的政府、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)資源，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系進(jìn)行改革，不僅能保證課程內(nèi)容始終與社會(huì)發(fā)展同步，也符合本專(zhuān)業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，在新的課程體系構(gòu)建中，著力于兩個(gè)方面:一是以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線，合作育人為平臺(tái)，構(gòu)建以人文為魂、能力為本的具有不同功能的“模塊”課程體系。以學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力鑒定為基礎(chǔ)，形成以公共基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)核心課程、專(zhuān)業(yè)拓展課程為模塊群的具有不同功能的“模塊”課程體系。其中專(zhuān)業(yè)拓展課程群可以根據(jù)考研、考公務(wù)員、人事行政等需要開(kāi)設(shè)包含專(zhuān)業(yè)方向課程、實(shí)用實(shí)務(wù)性課程和地域地方特色的課程。二是以夠用為度，合理界定學(xué)生能力培養(yǎng)的實(shí)際需要及不同課程的地位與作用，確定合理的課程教學(xué)內(nèi)容，合理調(diào)整課程組織架構(gòu)。
第4篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
［關(guān)鍵詞］公共政策學(xué)公共事業(yè)管理教學(xué)
［作者簡(jiǎn)介］楊芳（1975-），女，河南商城人，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院，副教授，博士，研究方向?yàn)楣舱吲c公共管理。（廣東廣州510006）
［基金項(xiàng)目］本文系2010年度廣東省高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)培育項(xiàng)目“公共政策課程教學(xué)改革的研究與實(shí)踐”、廣州市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“公共政策課程案例教學(xué)與案例庫(kù)建設(shè)的研究與實(shí)踐”（課題編號(hào)：09A062）和廣州大學(xué)2009年度教育教學(xué)研究項(xiàng)目“公共政策課程案例教學(xué)與案例庫(kù)建設(shè)的研究與實(shí)踐”的階段性成果。
［中圖分類(lèi)號(hào)］G642.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2012）11-0139-02
“公共政策學(xué)”是政治學(xué)、行政管理、公共事業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)本科生的專(zhuān)業(yè)主干課程。自20世紀(jì)80年代恢復(fù)公共政策的研究和教學(xué)以來(lái)，“公共政策學(xué)”的教學(xué)體系逐步規(guī)范化、科學(xué)化，但體現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)的特色教學(xué)卻比較缺乏。由于學(xué)科性質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)不同，“公共政策學(xué)”課程的教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面應(yīng)做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和合理的設(shè)計(jì)，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)“公共政策學(xué)”課程的教學(xué)，應(yīng)凸顯專(zhuān)業(yè)特色，充分體現(xiàn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和要求。
一、根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求確立教學(xué)目標(biāo)
公共事業(yè)管理于1998年被教育部正式列入本科專(zhuān)業(yè)目錄，主要培養(yǎng)面向21世紀(jì)的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體全面發(fā)展的具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。①公共事業(yè)管理指公共組織為了實(shí)現(xiàn)公共利益對(duì)社會(huì)公共事務(wù)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制以及公共服務(wù)的提供等活動(dòng)。公共事業(yè)管理任務(wù)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)對(duì)公共政策這一手段的運(yùn)用。公共政策既是公共事業(yè)管理活動(dòng)的基本依據(jù)，又是公共事業(yè)管理活動(dòng)的基本手段、杠桿和工具?！肮舱邔W(xué)”課程的教學(xué)在培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才中起著重要的基礎(chǔ)作用。
一般而言，“公共政策學(xué)”的教學(xué)目標(biāo)，是讓學(xué)生們能夠比較系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代政策科學(xué)的基本理論，了解政策系統(tǒng)和政策運(yùn)行過(guò)程，學(xué)會(huì)政策分析的初步方法。具體到公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，“公共政策學(xué)”的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)定位為“四個(gè)一”，即培養(yǎng)一種習(xí)慣、理解一套理論、掌握一套方法、具備一系列的能力，從而達(dá)到改進(jìn)政策系統(tǒng)，提升公共事業(yè)政策的質(zhì)量和效力，提高公共事業(yè)管理水平，增進(jìn)公共利益的目的。培養(yǎng)一種習(xí)慣，即培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)政策運(yùn)行的習(xí)慣，要經(jīng)常關(guān)注國(guó)家出臺(tái)和調(diào)整了哪些關(guān)于公共事業(yè)方面的政策，這些政策的運(yùn)行情況和執(zhí)行效力如何等，以提高學(xué)生的政策敏銳性和洞察力，為運(yùn)用相關(guān)理論分析政策問(wèn)題奠定良好的基礎(chǔ)。理解一套理論，即理解公共政策的基本概念和理論，掌握公共政策的內(nèi)涵、特征、本質(zhì)、功能等理論，了解古今中外的政策思想和政策運(yùn)行過(guò)程。掌握一種方法，即政策分析的方法，具體包括政策問(wèn)題界定的方法、目標(biāo)確立的方法、方案搜尋的方法、結(jié)果預(yù)測(cè)的方法、方案比較的方法、效果評(píng)估的方法。②具備一系列的能力，即培養(yǎng)同學(xué)們公共政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估的能力，特別是公共政策的執(zhí)行力。
二、根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求安排教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)是教學(xué)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作，內(nèi)容安排是否得當(dāng)，直接關(guān)系到教學(xué)的效果和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“公共政策學(xué)”是一門(mén)綜合性、跨學(xué)科的課程，教學(xué)內(nèi)容豐富，信息量大，但實(shí)際教學(xué)中，限于教學(xué)時(shí)間難以面面俱到，這就要求任課老師根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求精心設(shè)計(jì)、合理安排教學(xué)內(nèi)容。
“公共政策學(xué)”的教材比較多，代表性的教材有寧騷的《公共政策學(xué)》、陳慶云的《公共政策分析》、陳振明的《政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論》、嚴(yán)強(qiáng)的《公共政策學(xué)》等。從教材內(nèi)容看，有的側(cè)重于公共政策系統(tǒng)和過(guò)程的闡述，有的側(cè)重于公共政策的分析，有的兩者兼顧。比如，寧騷的《公共政策學(xué)》側(cè)重于政策本質(zhì)、政策系統(tǒng)和政策過(guò)程的講述。陳慶云的《公共政策分析》主要側(cè)重于政策問(wèn)題、議程、方案、效果等的分析。陳振明的《政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論》和嚴(yán)強(qiáng)的《公共政策學(xué)》基本實(shí)現(xiàn)了理論與分析技術(shù)、方法的兼顧。過(guò)去，“公共政策學(xué)”的教學(xué)一直注重于政策系統(tǒng)和政策過(guò)程的講授，關(guān)于政策分析的方法和技術(shù)由于教材偏好、任課老師知識(shí)背景、涉及知識(shí)面寬、教學(xué)難度大等原因涉及較少。進(jìn)入21世紀(jì)，公共事務(wù)日趨繁雜，對(duì)公共政策的制定和執(zhí)行也提出了更高的要求，政策分析的功能日益凸顯，它可以“應(yīng)用人類(lèi)社會(huì)一切可能的知識(shí)、理論、方法、技術(shù)以及直覺(jué)、判斷、創(chuàng)造力等能力及潛能，幫助正確地制定公共政策和有效地執(zhí)行公共政策”③。因此，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)“公共政策學(xué)”的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在講授政策系統(tǒng)、政策過(guò)程等知識(shí)的基礎(chǔ)上，增加政策分析的內(nèi)容，讓學(xué)生掌握政策分析的方法和技術(shù)，建構(gòu)政策問(wèn)題、確立政策目標(biāo)、分析政策方案、預(yù)測(cè)政策實(shí)施結(jié)果、提出政策建議、監(jiān)控政策執(zhí)行過(guò)程、評(píng)價(jià)政策效果，以減少以后工作中政策制定的失誤，提高政策實(shí)施的效能，提升公共事業(yè)管理水平。
三、根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求改革教學(xué)方式
公共事業(yè)管理是一個(gè)實(shí)踐性、針對(duì)性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，因此公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)“公共政策”的教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)懷意識(shí)和分析政策問(wèn)題、解決政策問(wèn)題的能力至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改革過(guò)去“重知識(shí)、輕能力”的灌輸式教學(xué)模式，在課堂講授的基礎(chǔ)上，注重案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)、研討式教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等各種教學(xué)方法的綜合運(yùn)用。
1.優(yōu)化案例教學(xué)。公共政策學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，公共政策學(xué)之父拉斯韋爾將它界定為“解決社會(huì)問(wèn)題，特別是那些結(jié)構(gòu)和關(guān)系都很復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題的工具”④。公共政策因公共問(wèn)題的存在而生，其立足于社會(huì)公眾實(shí)際生活，以解決社會(huì)公共實(shí)際問(wèn)題、滿足人們的各種需要、保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展為目的。小勞倫斯指出，在政策分析中運(yùn)用案例教學(xué)可以“幫助學(xué)生養(yǎng)成在政治和官僚制生活領(lǐng)域中的分析習(xí)慣；增長(zhǎng)學(xué)生們運(yùn)用有助于分析政策問(wèn)題的、特定的分析概念和技巧的能力；讓學(xué)生們熟悉公共政策形成的知識(shí)和背景知識(shí)”⑤。為提高案例教學(xué)的效果，一方面要選擇合適的案例，在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)“公共政策”的教學(xué)中，盡量選取真實(shí)的、學(xué)生關(guān)注的、與群眾利益密切相關(guān)的教育、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)等涉及公共事業(yè)管理的案例，以激發(fā)同學(xué)們探討的熱情。另一方面，任課教師應(yīng)熟練運(yùn)用案例教學(xué)的方法，實(shí)現(xiàn)案例和理論的融通，真正起到以案例消化理論、通過(guò)案例鍛煉能力的目的。
2.注重情景模擬教學(xué)。情景模擬教學(xué)法是教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)情景，并讓學(xué)生扮演情景角色，模擬情景過(guò)程，讓學(xué)生在高度仿真的情景中獲取知識(shí)和提高能力的教學(xué)方法。⑥情景模擬教學(xué)有較強(qiáng)的趣味性、操作性和實(shí)效性，容易引起學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生的研究欲望，促使學(xué)生積極主動(dòng)地提出要解決的問(wèn)題和設(shè)想，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造和思維能力，達(dá)到教育與現(xiàn)實(shí)需要的接軌。在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的“公共政策學(xué)”教學(xué)中，可以選擇合適的主題，通過(guò)公共政策方案論證會(huì)、公共政策方案聽(tīng)證會(huì)、政策新聞會(huì)等形式，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬。通過(guò)角色扮演，一方面，鞏固學(xué)生所學(xué)的知識(shí)，提高他們分析和解決政策問(wèn)題的能力；另一方面，讓學(xué)生體會(huì)政策出臺(tái)的不易以及作為政策制定者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)關(guān)懷意識(shí)。
3.充分利用社會(huì)資源加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。公共政策是一門(mén)與實(shí)踐密切聯(lián)系的學(xué)科?，F(xiàn)實(shí)公共政策的實(shí)踐，可以為公共政策教學(xué)提供豐富的資料。教學(xué)中，要充分利用各種政策資源，增強(qiáng)同學(xué)們的感性認(rèn)識(shí)，了解我國(guó)政策運(yùn)行的實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)、分析、解決政策問(wèn)題的能力。如組織同學(xué)們參與政策聽(tīng)證會(huì)，感受和了解政策聽(tīng)證的過(guò)程；讓同學(xué)們利用假期參與政策宣傳、政策執(zhí)行活動(dòng)。通過(guò)參與，讓同學(xué)們充分了解政策運(yùn)作細(xì)節(jié)，了解我國(guó)轉(zhuǎn)型期公共政策的特點(diǎn)，以更全面、更客觀、更理性地認(rèn)識(shí)和解決政策問(wèn)題。此外，學(xué)?？梢赃x擇一些事業(yè)單位、優(yōu)秀的非營(yíng)利組織或社區(qū)作為教學(xué)實(shí)踐基地，有針對(duì)性地安排學(xué)生進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐基地，體驗(yàn)真實(shí)的公共事業(yè)管理和政策運(yùn)行過(guò)程，將所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中鞏固、發(fā)展和修正理論，提高技能，為日后進(jìn)入工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求改革教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系
考評(píng)是整個(gè)教學(xué)實(shí)施程序中不可缺少的環(huán)節(jié)，好的考評(píng)機(jī)制是激發(fā)學(xué)生積極性的有力措施，也是評(píng)估教學(xué)效果的重要方法。為適應(yīng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的需要，“公共政策學(xué)”的教學(xué)需要改革原有的教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，建立新的學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)體系。
一直以來(lái)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的考核主要以閉卷筆試為主，“以分定論”。很多學(xué)生平時(shí)不努力，考試突擊“背”而過(guò)關(guān)。這種考核方式對(duì)于理論性、實(shí)踐性和應(yīng)用性都很強(qiáng)的“公共政策學(xué)”課程來(lái)說(shuō)，難以真實(shí)反映學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也不能全面反映教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。因此，必須改革原來(lái)的考評(píng)方式。首先，加大平時(shí)考核的力度，提高平時(shí)成績(jī)所占的比重。目前大多數(shù)學(xué)校采取平時(shí)成績(jī)與期末考試成績(jī)相結(jié)合的考核方式，平時(shí)分占30%，試卷成績(jī)占70%。這種分值比例難以改變“一考定好壞”的局面，建議擴(kuò)大平時(shí)分的比例，使平時(shí)成績(jī)占學(xué)生總成績(jī)的50%左右。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)平時(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和考核，將課程作業(yè)、課堂案例分析、情景模擬中的表現(xiàn)、參與社會(huì)實(shí)踐的次數(shù)和質(zhì)量等都納入平時(shí)考核的范圍。其次，調(diào)整考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在平時(shí)考核中，要將學(xué)生參與教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入評(píng)價(jià)體系。例如，在案例分析中，背景資料搜集是否真實(shí)、全面，分析思路是否清晰，分析問(wèn)題是否深入，解決方案是否具有可行性，成果研討和展示是否清楚、明了，對(duì)其他同學(xué)的質(zhì)疑是否很好地做出回應(yīng)等。在情景模擬中，主要考核事前準(zhǔn)備是否充分、角色扮演是否成功等。另外，在閉卷考試中，除基本概念、基本理論外，盡量減少機(jī)械記憶的考題，加大案例分析、材料分析和論述題的比重，甚至可以在試卷中加入“策論”“申論”等類(lèi)型的題目，以考查學(xué)生綜合運(yùn)用相關(guān)理論分析和解決政策問(wèn)題的能力。最后，改革評(píng)價(jià)機(jī)制，在平時(shí)考核環(huán)節(jié)建立公開(kāi)互評(píng)機(jī)制，即每位同學(xué)既是評(píng)價(jià)者，又是被評(píng)價(jià)者，這樣，可以避免教師一個(gè)人說(shuō)了算，也可以克服評(píng)分中的不公開(kāi)、不公正現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與整個(gè)教學(xué)過(guò)程的主動(dòng)性和積極性。如在案例分組分析中，可以讓各個(gè)小組之間相互評(píng)分。在情景模擬教學(xué)中，可以讓同學(xué)們選出最優(yōu)秀的角色扮演者等?？傊ㄟ^(guò)考核方式的改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)同學(xué)們關(guān)注現(xiàn)實(shí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提升分析和解決政策問(wèn)題能力，為他們?nèi)蘸蟪蔀橐幻麅?yōu)秀的公共事業(yè)管理者奠定良好的基礎(chǔ)。
［注釋?zhuān)?/p>
①教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹［M］.北京：高等教育出版社，1998：212-213.
②陳振明.政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：7-8.
③張國(guó)慶.公共政策分析［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004：5.
④劉斌，王春福.政策科學(xué)研究（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2000：29.
第5篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)；統(tǒng)計(jì)；分析
中圖分類(lèi)號(hào)：G40文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2009）01-0181-02
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，大學(xué)生就業(yè)體系也發(fā)生巨大的變化。就業(yè)制度由過(guò)去的“統(tǒng)包統(tǒng)分”到“供需見(jiàn)面、雙向選擇”的改革，再到現(xiàn)在建立的“雙向選擇、不包分配、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”的就業(yè)模式；“一次性就業(yè)率”已成為考核高校工作優(yōu)劣的主要指標(biāo)，畢業(yè)生的就業(yè)狀況將直接影響各學(xué)校以及各專(zhuān)業(yè)的招生質(zhì)量。高校間、各學(xué)科間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；高校招生規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)就業(yè)人數(shù)的劇增等因素，給學(xué)校的就業(yè)工作帶來(lái)巨大的壓力。因此，如何加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，為大學(xué)生就業(yè)鋪路，將是高等學(xué)校面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。
1 就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果
根據(jù)武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，武漢大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)2004-2006屆3年共有本科畢業(yè)生217人，其中2004屆本科畢業(yè)生123人，2005屆本科畢業(yè)生60人，2006屆本科畢業(yè)生34人。學(xué)院按照事業(yè)單位、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、攻讀碩士研究生、出國(guó)深造、自主創(chuàng)業(yè)、未就業(yè)等七類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。
1.1 總體情況分析
按照分類(lèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，從總體上看，武漢大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的本科生主要是到企業(yè)就業(yè)，到企業(yè)就業(yè)的比例占到畢業(yè)生總數(shù)的38.7%，接近四成。到事業(yè)單位就業(yè)的次之，占到畢業(yè)生總數(shù)的四分之一。在次是攻讀研究生的，畢業(yè)生總數(shù)的21.2%。去政府機(jī)關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生比例排行第四，為7.8%。
按照培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該更多的去公共部門(mén)工作，即政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。而從這樣的結(jié)果來(lái)看，武漢大學(xué)該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生近40%到企業(yè)單位就業(yè)，去事業(yè)單位工作的只有25%，而去政府機(jī)關(guān)工作的還不到8%，二者合計(jì)33%左右。主要原因是，公務(wù)員錄用現(xiàn)在采取公開(kāi)統(tǒng)一招考，對(duì)于該專(zhuān)業(yè)學(xué)生沒(méi)有特別的傾向。而政府體制改革也將大大縮減畢業(yè)生去事業(yè)單位的人數(shù)，加上近幾年事業(yè)單位對(duì)學(xué)歷要求越來(lái)越高，本科生進(jìn)入事業(yè)單位非常的難。畢業(yè)生只能去企業(yè)工作，或者繼續(xù)攻讀研究生。
1.2 各年份情況比較
我們?cè)賹?duì)各年份就業(yè)情況進(jìn)行比較，就可以從動(dòng)態(tài)的變化中看到就業(yè)趨勢(shì)的變化。
（1）畢業(yè)生去企業(yè)工作比例的比較。
從2004屆畢業(yè)生到2006屆畢業(yè)生，到企業(yè)就業(yè)的比例由30.9%上升到50%。結(jié)合2007屆本科畢業(yè)生目前（截至2006年12月底）的就業(yè)情況，這個(gè)比例從2004年到2007年的趨勢(shì)是明顯上升的。
近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)單位對(duì)人才的需求量持續(xù)上漲，同時(shí)隨著中國(guó)加入WTO時(shí)間的推移，外資企業(yè)在中國(guó)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多，這也給高校本科畢業(yè)生，特別是像武漢大學(xué)這類(lèi)學(xué)校的畢業(yè)生的就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。而且外資企業(yè)招聘的很多崗位對(duì)專(zhuān)業(yè)要求不高，這也是該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生去企業(yè)的人數(shù)比例快速上升的一個(gè)原因。畢業(yè)生去企業(yè)就業(yè)比例顯著上升與近年來(lái)事業(yè)單位招錄對(duì)學(xué)歷要求越來(lái)越高有一定的關(guān)系。
（2）畢業(yè)生去事業(yè)工作比例的比較。
與到企業(yè)就業(yè)的比例明顯上升的趨勢(shì)正好相反，到事業(yè)單位就業(yè)的比例則是明顯下降趨勢(shì)。2004到2006屆本科畢業(yè)生中，各年份到事業(yè)單位就業(yè)的比例分別為30.9%、20.0%和17.6%。截至到2006年12月底，2007屆本科畢業(yè)生到事業(yè)單位就業(yè)的比例下降到了10%以下。從2004年的三成到2007年的不足一成，事業(yè)單位這個(gè)本來(lái)是“公共事業(yè)管理”專(zhuān)業(yè)的對(duì)口單位卻逐年遭到畢業(yè)生的冷落。
與其說(shuō)是遭冷落，不如說(shuō)是門(mén)難進(jìn)。事業(yè)單位相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，招聘更加強(qiáng)調(diào)的不是能力和實(shí)用性，而是學(xué)歷。由于社會(huì)風(fēng)氣的原因，事業(yè)單位比企業(yè)更加講究“擁有博士學(xué)歷的員工比例”、“擁有碩士學(xué)歷的員工比例”等指標(biāo)，而不是注重員工本身對(duì)于單位本身、對(duì)于社會(huì)公益的貢獻(xiàn)。加上政府機(jī)制改革，眾多原來(lái)在政府機(jī)關(guān)里工作的人員被調(diào)整到下屬的事業(yè)單位工作，使得事業(yè)單位接收應(yīng)屆畢業(yè)生的名額被擠占，名額少則只能用學(xué)歷來(lái)抬高門(mén)檻。以上兩點(diǎn)成為本科畢業(yè)生放棄專(zhuān)業(yè)對(duì)口，不去事業(yè)單位就業(yè)的原因。
（3）畢業(yè)生去政府機(jī)關(guān)工作比例的比較。
將各年份去政府機(jī)關(guān)工作的畢業(yè)生比例進(jìn)行比較，我們可以看到，幾年來(lái)去政府機(jī)關(guān)工作的畢業(yè)生比例率略有下降，但趨勢(shì)不明顯。用χ2檢驗(yàn)，按α=0.05水準(zhǔn)，不能認(rèn)為各年份到政府機(jī)關(guān)工作的畢業(yè)生類(lèi)型分布（構(gòu)成比）不同。也就是說(shuō)，各年份去政府機(jī)關(guān)工作的畢業(yè)生比例沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。
由于公務(wù)員錄用現(xiàn)在采取公開(kāi)統(tǒng)一招考，招考要通過(guò)多次筆試、面試，人才選拔相對(duì)理性客觀，所以每年進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作的畢業(yè)生比例不會(huì)有明顯變化。即使出現(xiàn)差異，也可能是受到每年學(xué)生的自身狀況、考試難度、報(bào)考人數(shù)的不同的影響。
（4）畢業(yè)生繼續(xù)深造比例的變化。
由于各年份學(xué)生報(bào)考國(guó)內(nèi)院校的研究生的志愿，不論是學(xué)校還是專(zhuān)業(yè)，都有較大差異，申請(qǐng)國(guó)外或者港臺(tái)地區(qū)的研究生也存在偶然性，各年份的數(shù)據(jù)不便進(jìn)行比較。由于本文主要是討論畢業(yè)生就業(yè)情況的變化和趨勢(shì)，在此就不對(duì)畢業(yè)生繼續(xù)深造比例的變化進(jìn)行討論。
2 問(wèn)題和討論
當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)日趨緊張。這其中的原因有客觀的社會(huì)因素，也有學(xué)生自身的個(gè)體因素。高等院校擴(kuò)招速度超過(guò)社會(huì)崗位增加速度，本科生的就業(yè)壓力越來(lái)越大?！耙淮涡跃蜆I(yè)率”已成為考核高校工作優(yōu)劣的主要指標(biāo)，畢業(yè)生的就業(yè)狀況將直接各學(xué)校以及各專(zhuān)業(yè)的招生質(zhì)量，高校間、各學(xué)科間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。就業(yè)成為學(xué)生入學(xué)時(shí)考生、家長(zhǎng)都會(huì)考慮的一個(gè)重要問(wèn)題，對(duì)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)也起著指明方向的重要作用。
（1）科學(xué)認(rèn)識(shí)學(xué)生的就業(yè)分布情況，轉(zhuǎn)變教育理念。通過(guò)上面的統(tǒng)計(jì)可以看出，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生到私人部門(mén)就業(yè)的比例超過(guò)了到事業(yè)單位、政府部門(mén)工作的比例，這并不能說(shuō)明公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的失敗。這和當(dāng)前就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、整體就業(yè)形勢(shì)不佳有較大的關(guān)系。這也要求我們轉(zhuǎn)變教育理念，本科階段更重要的是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，是一個(gè)打基礎(chǔ)的階段，重在教給學(xué)生一個(gè)科學(xué)的思維方式，為學(xué)生今后在事業(yè)、學(xué)習(xí)方面打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，因此在新的人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中，我們更加注重培養(yǎng)寬口徑、高素質(zhì)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)四年公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)公共部門(mén)、私人部門(mén)及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力，鍛煉學(xué)生的管理能力。
（2）加強(qiáng)宣傳工作，吸引更多的事業(yè)單位、非營(yíng)利組織等公共部門(mén)招聘公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和事業(yè)單位、非營(yíng)利組織等密切相關(guān)，可以迅速適應(yīng)工作環(huán)境，領(lǐng)會(huì)工作要求，為這些單位的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，學(xué)生到事業(yè)單位就業(yè)比例下降，除了就業(yè)整體環(huán)境不佳的原因，和宣傳不到位也有一定的關(guān)系，以后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和事業(yè)單位的合作，積極向他們推薦公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，達(dá)到雙贏的效果。
（3）課程設(shè)置上增強(qiáng)管理類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。從最新的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案上可以看出，我們加強(qiáng)了對(duì)管理類(lèi)相關(guān)課程的設(shè)置，涵蓋了公共事業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域和管理的過(guò)程，這種管理取向的課程設(shè)置，對(duì)學(xué)生的就業(yè)有較大的好處。不管是在公共部門(mén)還是私人部門(mén)就業(yè)，熟悉管理的各個(gè)方面和過(guò)程，都將增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
（4）教育學(xué)生面對(duì)現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)擇業(yè)。由“統(tǒng)招統(tǒng)分”到“自主擇業(yè)”是社會(huì)變革的產(chǎn)物，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的必然結(jié)果，大學(xué)生應(yīng)從積極意義來(lái)看待和理解這種變革。對(duì)就業(yè)制度改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，也要抱正確的態(tài)度，應(yīng)認(rèn)識(shí)到這是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的必然現(xiàn)象。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大學(xué)生就業(yè)方式的核心內(nèi)容就是“自主擇業(yè)”、“公平競(jìng)爭(zhēng)”、“雙向選擇”，這種就業(yè)觀最突出的價(jià)值理念是自主性和權(quán)益性，即就業(yè)雙方的自主選擇，該選擇既是其權(quán)力也是其利益所在。因此，無(wú)論是哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)專(zhuān)業(yè)，大學(xué)生都應(yīng)該在就學(xué)期間接受職業(yè)導(dǎo)航和就業(yè)輔導(dǎo)的相關(guān)教育，學(xué)校有責(zé)任教育學(xué)生改變過(guò)去等、靠、要的被動(dòng)就業(yè)觀念，主動(dòng)出擊，尋找適宜自己發(fā)展的一片天地。
（5）順應(yīng)社會(huì)需求和傳承專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)的矛盾。社會(huì)的發(fā)展需要大學(xué)生積極地參與，需要高校的教育。畢業(yè)生作為高校一個(gè)即將出廠的產(chǎn)品，一畢業(yè)就要接受社會(huì)的檢驗(yàn)。合格與不合格，好用和不好用，不管是對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位還是政府機(jī)關(guān)都很重要。任何機(jī)構(gòu)都希望招聘、錄用的人能夠?yàn)闄C(jī)構(gòu)創(chuàng)造價(jià)值，能夠在短時(shí)間內(nèi)就能適應(yīng)崗位。學(xué)校作為產(chǎn)品的生產(chǎn)者，理應(yīng)適應(yīng)社會(huì)的需求，培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。學(xué)校研究和及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)能夠較快適應(yīng)社會(huì)的學(xué)生，對(duì)于學(xué)生就業(yè)、提高就業(yè)率會(huì)有較大作用。
第6篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；專(zhuān)業(yè)；發(fā)展；定位
【中圖分類(lèi)號(hào)】 G647【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）11-0001-01
自1999年我國(guó)高校首次對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行招生至今，高校開(kāi)設(shè)此專(zhuān)業(yè)的數(shù)量已達(dá)上百，但由于發(fā)展較晚，依然屬于較年輕化專(zhuān)業(yè)，大部分學(xué)校對(duì)此專(zhuān)業(yè)的人才的培養(yǎng)還存在很多問(wèn)題與困難。這就需要我們及時(shí)對(duì)公共事業(yè)管理現(xiàn)狀加以分析與反思，只有對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)加以明確定位，才有助于專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
所謂專(zhuān)業(yè)，廣義上是指知識(shí)的專(zhuān)門(mén)化領(lǐng)域 特指的專(zhuān)業(yè)是指當(dāng)專(zhuān)業(yè)與培養(yǎng)人的活動(dòng)相聯(lián)系時(shí)，往往就成為一種培養(yǎng)人才的基本單位，演變成一種教育實(shí)體 這個(gè)實(shí)體形成的主要依據(jù)是學(xué)科分類(lèi)，其任務(wù)是對(duì)高深的專(zhuān)門(mén)知識(shí)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)地教與學(xué) 由此，高等教育究其本質(zhì)實(shí)際上是一種以學(xué)科為本的專(zhuān)業(yè)教育 而專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)是學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)科分類(lèi)在人才培養(yǎng)上的體現(xiàn) 專(zhuān)業(yè)建設(shè)則是高等學(xué)校的一項(xiàng)教學(xué)基本建設(shè)，也是高等學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，專(zhuān)業(yè)建設(shè)狀況如何，直接影響著高等學(xué)校的人才培養(yǎng)格局和辦學(xué)水平。而優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)是的前提是對(duì)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)確定位。
一公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的定位和認(rèn)知的不足
公管專(zhuān)業(yè)在中國(guó)是個(gè)舶來(lái)品，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公共事業(yè)管理這個(gè)概念出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間相對(duì)短暫。對(duì)大多數(shù)人而言，甚至還很陌生，不論在社會(huì)上還是在高校內(nèi)部，常有人把它與行政管理或企業(yè)管理等相混淆，認(rèn)為它是培養(yǎng)新型政府官員或企業(yè)管理者的學(xué)科，這說(shuō)明社會(huì)對(duì)該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知是不足的。高校為公共領(lǐng)域量身培養(yǎng)的管理人才得不到認(rèn)可，相當(dāng)多的用人單位甚至表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)公管專(zhuān)業(yè)的存在，就院校公管專(zhuān)業(yè)歷屆畢業(yè)生的就業(yè)情況來(lái)看，真正從事與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的畢業(yè)生少之又少，他們中的大部分都不得不打破專(zhuān)業(yè)界線進(jìn)入企業(yè)或自謀職業(yè)。
二公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)定位建議
1.在專(zhuān)業(yè)教育體系中定位。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)到底如何定位，先要看它我國(guó)公共管理教育體系中的地位與作用。由1999年至2004年的課程調(diào)整，同時(shí)通過(guò)清華、北大等名牌高等學(xué)院專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置以及培訓(xùn)過(guò)程中可以看到這些高校對(duì)國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共的人才的培養(yǎng)，以及管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對(duì)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)公共管理職能改革提高建設(shè)都起著主力作用。各級(jí)黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政干部國(guó)家公務(wù)員理論骨干的重要職責(zé)。MAP教育中雖然有非政府高層人才，但政府公務(wù)員比例占了80%。因而就目前情形不難看出，我國(guó)公共管理主體是政府，但各級(jí)黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政干部國(guó)家公務(wù)員理論骨干的重要職責(zé)。因而就目前國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)教育體系情形分析可將專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為：地方院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神公共責(zé)任感公共政策分析能力公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)是為全國(guó)各地地方院校公共管理類(lèi)師資培訓(xùn)服務(wù)，為地方院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生接接受較高水平的專(zhuān)業(yè)教育提供根本性的有利條件。因而，在我國(guó)教育體系之中，對(duì)基層公共管理與服務(wù)人員的培訓(xùn)是公共管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的定位。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會(huì)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共意識(shí)理論責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對(duì)象的基層性普遍性決定了專(zhuān)業(yè)定位的本地性，立足本地為本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)人才。因此，專(zhuān)業(yè)在定位時(shí)應(yīng)對(duì)學(xué)校所在城市的城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃城市公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市人才需求狀況及城市現(xiàn)有人才培養(yǎng)措施與規(guī)劃等做扎實(shí)詳細(xì)的調(diào)查與研究，在調(diào)查與研究中一方面確定本專(zhuān)業(yè)的發(fā)展方向，另一方面又與有關(guān)的城市部門(mén)、單位一起探討人才培養(yǎng)需求、培養(yǎng)模式及其就業(yè)問(wèn)題，在定位先期即確定學(xué)生的出路問(wèn)題，因而促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的穩(wěn)定常態(tài)與健康發(fā)展。應(yīng)將培養(yǎng)出具有公共精神的本地建設(shè)者作為與時(shí)代社會(huì)發(fā)展適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3.結(jié)合就業(yè)的專(zhuān)業(yè)定位。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個(gè)目標(biāo)是為非政府組 織（或說(shuō)非營(yíng)利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國(guó)的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運(yùn)營(yíng)體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強(qiáng)不能稱(chēng)之為實(shí)際意義上的社會(huì)組織，不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)由社會(huì)管理的目的；不是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問(wèn)題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費(fèi)支持，無(wú)以維持而處境維艱。實(shí)際上社會(huì)卻希望自己的事務(wù)由自己來(lái)管自己來(lái)做，一方面減輕政府的負(fù)擔(dān) ，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會(huì)資源。
因此，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析和制定者。因此簡(jiǎn)單說(shuō)結(jié)合公共管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)換界面狹窄的情形，可將培養(yǎng)非政府的創(chuàng)造型與服務(wù)型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。
而由于企業(yè)中也存在非專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)情形，就需要結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可定位培養(yǎng)目標(biāo)位：具備西安的公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類(lèi)課程如公益性企業(yè)的自來(lái)水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類(lèi)的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動(dòng)漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程。
三公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)未來(lái)發(fā)展
1.突出專(zhuān)業(yè)特色。靈活把握培養(yǎng)方向非常重要，如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，如何辦出特色，向哪個(gè)方向輸送人才，是本專(zhuān)業(yè)建設(shè)的立足之本。例如，由原來(lái)的教育管理專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的公共事業(yè)管理專(zhuān) 業(yè)（師范類(lèi)） ，可將教育學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ)，主要培養(yǎng)教育事業(yè)管理型人才，充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)科類(lèi)高校依托農(nóng)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，主要培養(yǎng)面向農(nóng)村公共事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專(zhuān)業(yè)人才，這種培養(yǎng)方式有其發(fā)展空間，也符合當(dāng)前我國(guó)提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求，且有利于辦出公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特色方向。民族院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該依托民族學(xué)和社會(huì)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)面向民族地區(qū)公共事業(yè)管理領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才，這也有利于發(fā)揮民族院校的優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)化課程設(shè) 置現(xiàn)階段。
2.優(yōu)化課程設(shè)置。公共事業(yè)管理課程的設(shè)置應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，加以?xún)?yōu)化，必須以公共事業(yè)管理課 為核心，各門(mén)專(zhuān)業(yè)管理和其他課程有機(jī)配置，從而形成一個(gè)有機(jī)整體，以此解決專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的雜亂局面。
3.拓寬就業(yè)口徑、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室可以進(jìn)行兩類(lèi)實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)。一方面，針對(duì)該專(zhuān)業(yè)的許多核心課程如管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)與管 理、行政學(xué)等進(jìn)行單科性課程實(shí)驗(yàn)。另一方面，必須開(kāi)展綜合性的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)，即通過(guò)創(chuàng)立仿真模擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，給學(xué)生提供一個(gè)高效的模擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境。同時(shí)高?？蒲幸龑?dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)面。
第7篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
【關(guān)鍵詞】實(shí)訓(xùn)基地 建設(shè) 培養(yǎng)
1公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重要性
實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，可以說(shuō)是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)模，技術(shù)投入程度和資金支持力度都對(duì)學(xué)生今后專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高有著深遠(yuǎn)影響。因此，針對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，高校應(yīng)該應(yīng)把加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)工作放在首位，而實(shí)訓(xùn)基地的建立就是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)合格的管理人才的有力保證。
首先，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是促進(jìn)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。在對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，他們的實(shí)踐能力，創(chuàng)新能力，分析能力都是學(xué)校、用人單位關(guān)注的重點(diǎn)。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地作為支持，學(xué)生在今后激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)面臨淘汰而無(wú)法生存，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)發(fā)展也會(huì)因無(wú)法達(dá)到既定培養(yǎng)目標(biāo)而舉步維艱。
其次，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是提高學(xué)生就業(yè)率，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的重要保證。傳統(tǒng)課堂的知識(shí)傳授和教學(xué)模式僅僅是從理論教學(xué)的角度保證了知識(shí)的輸出，但真實(shí)的教學(xué)效果無(wú)法體現(xiàn)。在實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生可以直接獲得實(shí)踐技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自己的動(dòng)手能力，縮短所從事行業(yè)對(duì)自身的培訓(xùn)周期，實(shí)現(xiàn)與用人單位的順利接軌。優(yōu)秀的人才培養(yǎng)計(jì)劃，樂(lè)觀的就業(yè)形勢(shì)，定會(huì)使公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)招生狀況和未來(lái)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
2公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)狀及問(wèn)題
（1）思想認(rèn)識(shí)不夠，投入力度較小。有些學(xué)校因財(cái)力、物力等現(xiàn)實(shí)原因，并沒(méi)有把實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)放在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作的首位，僅僅是將其視為完成學(xué)習(xí)任務(wù)的一種途徑。有的學(xué)校對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)一拖再拖，有的則是簡(jiǎn)單投入，實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)模點(diǎn)到即止，這不但影響了實(shí)訓(xùn)基地真正教學(xué)作用的發(fā)揮，還影響了學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，更阻礙了科研成果的轉(zhuǎn)化和專(zhuān)業(yè)教學(xué)的發(fā)展。此外，部分由企業(yè)提供的實(shí)訓(xùn)基地因擔(dān)心管理形式復(fù)雜、企業(yè)信息外泄等因素，對(duì)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)僅提供形式上的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，參與共建的積極性和熱情并不高。
（2）實(shí)訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)化。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的很多課程都可以參加具體的實(shí)訓(xùn)練習(xí)，但由于實(shí)訓(xùn)練習(xí)對(duì)應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容比較分散地分布在多門(mén)課程和不同章節(jié)，對(duì)實(shí)訓(xùn)的具體操作缺乏系統(tǒng)化地統(tǒng)一組織。具體表現(xiàn)為：首先，各實(shí)訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)理論知識(shí)來(lái)說(shuō)所占比例過(guò)小，在各門(mén)課程中僅為三分之一左右，在教學(xué)進(jìn)度的把握上無(wú)法統(tǒng)一；其次，實(shí)訓(xùn)的教學(xué)目標(biāo)不統(tǒng)一，無(wú)法讓學(xué)生真正提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；最后，實(shí)訓(xùn)缺乏規(guī)范性操作，學(xué)生僅僅是進(jìn)行了實(shí)踐練習(xí)，但和實(shí)際的操作流程及操作標(biāo)準(zhǔn)仍存差距[1]?？傊?，缺乏系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程影響了實(shí)訓(xùn)的教學(xué)效果，無(wú)法配合實(shí)訓(xùn)基地共同發(fā)揮重要作用。
（3）實(shí)訓(xùn)基地功能單一，兼容性差。因各學(xué)校不具備軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)等能力，多數(shù)的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室均由固定的廠商提供設(shè)備，在技術(shù)人員安裝調(diào)試完畢后交付使用。因經(jīng)濟(jì)利益因素，很多廠商設(shè)計(jì)的實(shí)訓(xùn)模式過(guò)于單一，各課程的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法進(jìn)行有效的兼容。以我校市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)為例，在采用友公司的erp電子沙盤(pán)和手工沙盤(pán)并建立起實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室后，由于資金、場(chǎng)地等因素，其他課程的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)短期內(nèi)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。過(guò)分單一的實(shí)訓(xùn)模式，導(dǎo)致學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入較大，許多實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室難以建立，影響了整體實(shí)訓(xùn)教學(xué)。
（4）實(shí)訓(xùn)教師的整體素質(zhì)有待提高。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要想通過(guò)實(shí)訓(xùn)課程提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，教師的理論水平和實(shí)踐能力就顯得尤為重要。目前，很多學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)都處于起步階段，很多實(shí)訓(xùn)教師均由原專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)后擔(dān)任，但從實(shí)訓(xùn)教學(xué)的反饋信息來(lái)看，仍然無(wú)法達(dá)到理想的教學(xué)效果。這主要是由于實(shí)訓(xùn)教師所接受的理論教育較多，參加實(shí)踐培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)較少。整體實(shí)訓(xùn)教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)要求的差距，也在很大程度上影響了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的軟件建設(shè)。
3構(gòu)建公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建議
（1）加強(qiáng)師資建設(shè)，統(tǒng)籌教學(xué)資源。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)期間指導(dǎo)教師的地位尤為重要，優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師是整個(gè)教學(xué)的重要保障。學(xué)校應(yīng)從有計(jì)劃地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才和加強(qiáng)原有教師隊(duì)伍培訓(xùn)兩方面，內(nèi)外結(jié)合，強(qiáng)化師資力量。出臺(tái)針對(duì)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的教學(xué)工作量考核和業(yè)績(jī)考核辦法，從職稱(chēng)晉升和薪酬待遇等方面予以政策傾斜。在培養(yǎng)合格教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還要對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排。要對(duì)現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃做出適當(dāng)調(diào)整，盡可能地提高實(shí)訓(xùn)基地的利用率。要以日常教學(xué)計(jì)劃為前提，考慮各門(mén)課程之間的知識(shí)聯(lián)系，有針對(duì)性對(duì)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃作出安排，努力利用好有限的教學(xué)資源并發(fā)揮其最大的作用。
（2）體現(xiàn)實(shí)訓(xùn)特色，把握實(shí)訓(xùn)原則。作為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，最大的特點(diǎn)就是需要體現(xiàn)其模擬的真實(shí)性。為了最大限度地體現(xiàn)實(shí)訓(xùn)的真實(shí)感，指導(dǎo)教師要盡最大可能地完善實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的仿真性，還原操作流程的真實(shí)感。同時(shí)，指導(dǎo)教師要進(jìn)行必要的指導(dǎo)，操作過(guò)程則要盡量減少人為干預(yù)，充分體現(xiàn)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)世界的一致性，這個(gè)原則在整個(gè)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中必須遵守。
（3）加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)實(shí)踐改革。學(xué)校除了可以利用自身的教學(xué)資源進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)外，還可以考慮加強(qiáng)與醫(yī)藥企業(yè)的合作交流。利用企業(yè)的硬件優(yōu)勢(shì)和工作氛圍，學(xué)?？梢愿?nbsp; 本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET加快速地建立起自己的實(shí)訓(xùn)基地，并在企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，盡快開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。通過(guò)校企合作，學(xué)生能夠獲得醫(yī)藥行業(yè)的最新信息和先進(jìn)的運(yùn)作模式，學(xué)校能夠完善自身實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和外圍拓展，企業(yè)也可從中選拔優(yōu)秀的人才對(duì)人力資源儲(chǔ)備進(jìn)行有效補(bǔ)充，合作的雙方實(shí)現(xiàn)真正意義上的“雙贏” [2]。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
[關(guān)鍵詞]公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 問(wèn)題 原因 對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)]G [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]0450-9889（2013）02C-0049-03
在我國(guó)，相較于其他成熟專(zhuān)業(yè)，公共事業(yè)管理還是一個(gè)新興專(zhuān)業(yè)，主要培育掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法及應(yīng)用等知識(shí)的能力，能在科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，具有公共性、應(yīng)用性、實(shí)踐性和跨學(xué)科性多個(gè)特征。該專(zhuān)業(yè)不僅要求學(xué)生掌握管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的基本理論和方法，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生具備過(guò)硬的實(shí)踐操作能力。實(shí)踐教學(xué)是高校培養(yǎng)復(fù)合型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要手段，在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力、提升學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展很快，但其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，因此，探討公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存的問(wèn)題及其原因，并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于提升該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合能力與促進(jìn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。
一、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題
（一）能力培養(yǎng)目標(biāo)定位不明，針對(duì)性不強(qiáng)。綜合多所大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案和實(shí)踐教學(xué)大綱不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校均把“堅(jiān)持寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、重應(yīng)用的前提下，努力培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才”寫(xiě)進(jìn)方案之中，并原則性描述了公共管理人才所應(yīng)具備的能力、技能和素質(zhì)的基本要求。這種表述存在幾個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)公共事業(yè)管理人才的行業(yè)需求和崗位群定位缺少規(guī)定；二是公共事業(yè)管理人才所應(yīng)具備的能力、技能和素質(zhì)沒(méi)有被細(xì)分；三是對(duì)認(rèn)知、知識(shí)、管理、技能等能力和素質(zhì)的具體要求未被量化；四是能力培養(yǎng)目標(biāo)從結(jié)構(gòu)上看邏輯混亂，主次不清，重點(diǎn)不突出。
（二）組織不規(guī)范。隨意性明顯。一是部分院校尚未建立實(shí)踐教學(xué)組織機(jī)構(gòu)或未賦予機(jī)構(gòu)實(shí)踐教學(xué)管理功能，普遍存在重理論輕實(shí)踐、重課堂輕課外教學(xué)現(xiàn)象。二是實(shí)踐教學(xué)普遍缺少制度規(guī)范和保障，表現(xiàn)在教學(xué)學(xué)時(shí)占總課時(shí)比重普遍偏低；實(shí)踐教學(xué)課可上可不上，實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)可開(kāi)展可不開(kāi)展，實(shí)踐教學(xué)成績(jī)可多可少、標(biāo)準(zhǔn)不一；教學(xué)環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督、考核方式實(shí)用性不強(qiáng)、評(píng)價(jià)缺少依據(jù)等方面。
（三）流程管理失控，形式主義突出。目前，各高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐形式主要有課程實(shí)訓(xùn)、假期見(jiàn)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等，但是在這些實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施上都存在不同程度的問(wèn)題。一是大多數(shù)學(xué)校尚未建立電子政務(wù)、公共部門(mén)人力資源、公共部門(mén)財(cái)務(wù)、地主政府行政、政府績(jī)效管理與評(píng)估、計(jì)量分析、公務(wù)員考試等模擬系統(tǒng)與實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，課程實(shí)踐教學(xué)流于形式。二是多數(shù)學(xué)校規(guī)定公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間為一個(gè)月左右，但學(xué)生基本處于放任自流狀態(tài)，無(wú)基地實(shí)訓(xùn)、無(wú)導(dǎo)師指導(dǎo)、無(wú)過(guò)程監(jiān)督。三是假期見(jiàn)習(xí)與專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)雷同，無(wú)統(tǒng)一部署。四是畢業(yè)論文從選題、開(kāi)題、寫(xiě)作到答辯，雖然也安排了指導(dǎo)老師，但學(xué)生迫于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力或要準(zhǔn)備考研，很少真正用心獨(dú)立構(gòu)思和創(chuàng)作，抄襲現(xiàn)象普遍存在，指導(dǎo)老師有苦難言。
（四）體系紊亂，缺少系統(tǒng)性。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)新興專(zhuān)業(yè)，多所高校雖然開(kāi)辦該專(zhuān)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，但大都建立了完整、系統(tǒng)的理論教學(xué)體系，從設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案、編制教學(xué)大綱到教材建設(shè)、教學(xué)制度建立與完善、質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建與實(shí)施，從專(zhuān)業(yè)、學(xué)科、課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)到教研、教改和科研項(xiàng)目，相關(guān)院校均做了大量工作進(jìn)行探索和創(chuàng)新，成績(jī)顯著、效果突出。同理論教學(xué)相比，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)無(wú)論是軟環(huán)境還是硬條件的差距都還很大，更無(wú)法同其他如工商管理、師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)相提并論。存在的問(wèn)題表現(xiàn)在：一是實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)踐基地、經(jīng)費(fèi)支持、平臺(tái)建設(shè)等硬件建設(shè)滯后；二是制度、規(guī)章殘缺不全或流于形式，軟件建設(shè)沒(méi)有跟進(jìn)；三是已有資源整合度差，缺少有效統(tǒng)籌和整合，效率較低。
（五）考核評(píng)價(jià)失范，缺乏科學(xué)性。實(shí)踐教學(xué)的評(píng)介體系包括評(píng)介的依據(jù)、目標(biāo)、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)督、反饋和采用等多方面內(nèi)容。綜合多所院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)體系，突出問(wèn)題表現(xiàn)在：實(shí)踐項(xiàng)目的能力、技能和素質(zhì)等目標(biāo)要求不具體，教學(xué)活動(dòng)缺少可靠的理論依據(jù)，評(píng)價(jià)方法欠科學(xué)、操作性不強(qiáng)致使評(píng)價(jià)結(jié)果信度和效度受到質(zhì)疑，重目標(biāo)輕過(guò)程、監(jiān)督失控，評(píng)價(jià)結(jié)果不反饋或反饋不即時(shí)，等等。
二、原因分析
（一）跨越多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)難度大。一般認(rèn)為，公共事業(yè)管理起源于威爾遜將泰勒的科學(xué)管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運(yùn)用到政府管理中。因深陷政府規(guī)模擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)臃腫、財(cái)政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀(jì)80年代開(kāi)始，英、加、美、澳、新等西方國(guó)家掀起了以私有化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、地方化為特征的新公共管理改革運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，我國(guó)的改革開(kāi)放也把變革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能。提高政府管理水平，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提上了議事日程。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)正是在這種背景下引進(jìn)和創(chuàng)辦起來(lái)的。該專(zhuān)業(yè)把培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法的理論知識(shí)和應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文、教、體、衛(wèi)、環(huán)保、社保等公共事業(yè)單位及行政管理部門(mén)從事管理工作的應(yīng)用型高級(jí)人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本理論和基本知識(shí)，并受到一般管理方法、基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，同時(shí)還要兼顧人文、自然科學(xué)、文理工交叉邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)?？梢?jiàn)，跨越多學(xué)科既是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的顯著特征之一，又是實(shí)踐教學(xué)難度較大的原因之一。
（二）專(zhuān)業(yè)快速發(fā)展與政治體制改革推進(jìn)較慢的矛盾。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)原本是西方議會(huì)民主制和高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其理論與實(shí)踐的價(jià)值取向以效率為主，旨在打造一臺(tái)高效、廉潔和簡(jiǎn)政的政府機(jī)器。該專(zhuān)業(yè)于上個(gè)世紀(jì)90年代末引入我國(guó)的初衷也正是為了滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需要。然而，30多年改革開(kāi)放，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機(jī)制、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等變革的力度有待加強(qiáng)，政府、事業(yè)單位和第三部門(mén)的關(guān)系沒(méi)有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監(jiān)督體制尚未完善。這在一定程度上導(dǎo)致公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的理論與方法同我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境脫節(jié)，如何將舶來(lái)的理論與方法同我國(guó)本土的公共管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
（三）教育觀念不能與時(shí)俱進(jìn)。一是部分教育管理者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)對(duì)培育公共管理人才的重要性和必要性，沒(méi)有足夠重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、基地平臺(tái)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等。二是部分教師對(duì)實(shí)踐教育的意義、目標(biāo)、方法、內(nèi)容、方式、評(píng)估、監(jiān)控等一系列問(wèn)題缺乏清楚的認(rèn)識(shí)與深刻的理解，其教學(xué)思維始終停留在單純的課堂授課環(huán)節(jié)上，理念落后，方法簡(jiǎn)單，對(duì)學(xué)生的監(jiān)督控制不力。三是學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要意義認(rèn)識(shí)不足。
（四）教師自身實(shí)踐教學(xué)能力較低?！白鳛楣彩聵I(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教師，不僅應(yīng)具備較高的公共管理的理論知識(shí)，還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共管理的實(shí)踐能力等?！睂?shí)踐教學(xué)是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培育人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家均把公共事業(yè)管理的教學(xué)目標(biāo)確定為培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的新一代公共領(lǐng)域管理人才，并把實(shí)踐能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練確認(rèn)為公共事業(yè)管理教育的基本特征。在我國(guó)，由于理論教育與政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)、大多數(shù)院校公共管理學(xué)科發(fā)展歷程短、專(zhuān)職教師缺乏管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等原因，公共管理教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足，從而限制了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作的開(kāi)展。
三、解決公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題的原則
要解決公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題，盡可能提升學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則。
（一）實(shí)用性原則。實(shí)用性原則要求公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)設(shè)計(jì)、方法選擇、形式組織、活動(dòng)安排、質(zhì)量評(píng)估等不能囿于理論，而應(yīng)考慮教師的教學(xué)特點(diǎn)、能力水平和學(xué)生的專(zhuān)業(yè)層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時(shí)還應(yīng)兼顧社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。
（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業(yè)角色所必須具備的能力為出發(fā)點(diǎn)來(lái)確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法和過(guò)程、評(píng)估教學(xué)效果的一種教學(xué)思想與實(shí)踐模式。開(kāi)發(fā)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程的內(nèi)容和教學(xué)模式時(shí)，應(yīng)充分分析職業(yè)角色的能力需求，對(duì)相關(guān)能力需求進(jìn)行細(xì)分，并按一定規(guī)律和邏輯關(guān)聯(lián)進(jìn)行科學(xué)整合，這樣，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位才有針對(duì)性和科學(xué)性，實(shí)踐教學(xué)才能做到有的放矢。
（三）本土化原則。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)堅(jiān)持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國(guó)際化”理念，以中華民族優(yōu)秀的管理文化傳統(tǒng)為依托，以具有中國(guó)特色的決策、行政及人事體制的政治制度環(huán)境為基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國(guó)公共行政的教育實(shí)踐路線，移植國(guó)外的先進(jìn)公共行政理論與方法、借鑒外國(guó)的公共行政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使之與本民族的教育實(shí)踐相溝通、融合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新和實(shí)踐，創(chuàng)生出具有中國(guó)特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養(yǎng)出符合中國(guó)特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國(guó)公共行政管理服務(wù)。
四、改進(jìn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的策略
（一）成立管理機(jī)構(gòu)，制定管理規(guī)范，為實(shí)踐教學(xué)提供組織和制度保障。學(xué)校應(yīng)由教務(wù)部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，成立由二級(jí)院系負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本院實(shí)踐教學(xué)工作，起草實(shí)踐教學(xué)相關(guān)各類(lèi)文案規(guī)章、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和歸檔T作；小組成員由本院系全體專(zhuān)職教師和實(shí)踐教學(xué)老師組成，各相關(guān)人員應(yīng)分工明確，責(zé)權(quán)清晰。小組負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性和緊迫性：一是及時(shí)組織小組成員研究、討論和制定各項(xiàng)規(guī)章制度；二是研究、設(shè)計(jì)、完善或深入學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案，確定開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的課程和課時(shí)，制定基地實(shí)踐或?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)的原則、內(nèi)容和方法；三是制定相關(guān)的成績(jī)?cè)u(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)；四是遵循實(shí)用性、能力本位和本土化原則編制實(shí)踐教學(xué)課程大綱。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為實(shí)踐教學(xué)提供物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，實(shí)踐教學(xué)是該專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)。高校是組織開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的重要主體，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)需要學(xué)校的高度關(guān)注和較大投入；同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)本身又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各相關(guān)部門(mén)只有在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，齊心協(xié)力，共同努力才能確保實(shí)踐教學(xué)取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)課程建設(shè)，完善實(shí)踐教學(xué)課程體系。一是增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比重。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適當(dāng)減少理論教學(xué)課時(shí)以增加實(shí)踐教學(xué)比重。二是優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)職業(yè)能力需求結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平層次的不同，依照循序漸進(jìn)原則，規(guī)劃課程及其內(nèi)容和教學(xué)方法，制定評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化畢業(yè)論文（選題）的形式和操作規(guī)范。三是堅(jiān)持目標(biāo)管理與過(guò)程管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化監(jiān)控力度，做到任務(wù)具體、目標(biāo)明確、流程清晰、全程跟進(jìn)。四是注重考核公正、合理、規(guī)范。五是改進(jìn)教學(xué)方法。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各階段的不同特點(diǎn)和不同要求，選擇和創(chuàng)新不同的教學(xué)方法，注重案例研究教學(xué)、管理游戲教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法的綜合應(yīng)用，完善團(tuán)隊(duì)式案例研究教學(xué)過(guò)程的組織與管理。
（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。在新公共管理視野下，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)該順應(yīng)變革，實(shí)現(xiàn)能力和角色的轉(zhuǎn)換，變單一理論型師資為理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞膹?fù)合型師資。為此，一是要將現(xiàn)有的專(zhuān)職教師納入到實(shí)踐教學(xué)改革的體系中，通過(guò)交流、溝通、討論，統(tǒng)一大家對(duì)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)，確實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教育觀念。二是專(zhuān)職教師可在暑期參加適當(dāng)?shù)墓芾韺?shí)踐活動(dòng)，提高教師本身的實(shí)踐能力。三是聘請(qǐng)一批公共事業(yè)管理單位學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員、事業(yè)單位干部，參與實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)。四是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師參加各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)及向名牌高校輸送訪問(wèn)學(xué)者。
[基金項(xiàng)目]重慶市高等教育教學(xué)改革重點(diǎn)研究項(xiàng)目（112035）；長(zhǎng)江師范學(xué)院本科教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目
第9篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)范文
【摘要】公共事業(yè)管理學(xué)科是隨著社會(huì)發(fā)展需要而產(chǎn)生、發(fā)展的，研究公共管理理論對(duì)推進(jìn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)，使其朝著社會(huì)需要的方向科學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)總結(jié)國(guó)外公共管理理論及公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，提出若干對(duì)促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)。
【關(guān)鍵詞】國(guó)外公共管理理論公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)
1公共管理理論概述
19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專(zhuān)門(mén)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；嚴(yán)格規(guī)定等級(jí)層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀念。
傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國(guó)政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國(guó)行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對(duì)官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對(duì)話、溝通、互動(dòng)的機(jī)制，使政府能對(duì)公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)性效率。
20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時(shí)代的來(lái)臨以及公民社會(huì)的興起，公眾對(duì)政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場(chǎng)機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開(kāi)支、鼓勵(lì)私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵(lì)公司競(jìng)爭(zhēng)及公共事務(wù)向私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會(huì)管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會(huì)事務(wù)的手段、過(guò)程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對(duì)分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、民營(yíng)化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場(chǎng)的方法，來(lái)替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門(mén)直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門(mén)組織之間建立競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境；強(qiáng)化國(guó)家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國(guó)家變得能夠自動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。
2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展
科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國(guó)，美國(guó)前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門(mén)，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來(lái)源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國(guó)公共管理教育開(kāi)始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國(guó)公共管理教育正式啟動(dòng)。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開(kāi)設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專(zhuān)職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家普遍掀起了對(duì)公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)已成為很多國(guó)家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國(guó)外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專(zhuān)業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專(zhuān)業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營(yíng)利事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專(zhuān)業(yè)等等。
公共管理的一個(gè)重要理念是對(duì)公共精神和社會(huì)責(zé)任的推崇。美國(guó)的許多大的公共管理院系都鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過(guò)做項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫(xiě)策論，還聘請(qǐng)?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開(kāi)課。美國(guó)公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級(jí)應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過(guò)程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問(wèn)題。目前，美國(guó)開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬(wàn)多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國(guó)有312個(gè)公共管理院系，其中244個(gè)重公共管理方向，81個(gè)有公共政策方向。美國(guó)公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國(guó)最早的公共管理專(zhuān)業(yè)化教育課程體系，美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識(shí)技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開(kāi)設(shè)了五類(lèi)核心課程，分別是公共行政與民主類(lèi)、統(tǒng)計(jì)分析類(lèi)、經(jīng)濟(jì)分析類(lèi)、預(yù)算和公共財(cái)政類(lèi)、公共管理類(lèi)。美國(guó)哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識(shí)：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
3我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況
1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國(guó)外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開(kāi)始醞釀在我國(guó)高校建設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。1997年?yáng)|北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告，申請(qǐng)將公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)列入本科專(zhuān)業(yè)目錄。1998年原國(guó)家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開(kāi)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)以來(lái)，該專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國(guó)有57所高校招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國(guó)招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對(duì)這個(gè)專(zhuān)業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過(guò)四年的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國(guó)推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對(duì)各省屬高校難以控制。如此增長(zhǎng)速度，可稱(chēng)得上中國(guó)教育史上的一大“奇觀”。
雖然在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國(guó)僅有十年的發(fā)展過(guò)程，作為一個(gè)有發(fā)展前途的新興專(zhuān)業(yè)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢(shì)卻使該專(zhuān)業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專(zhuān)業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度差、專(zhuān)業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問(wèn)題。其原因是各高校對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，造成專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專(zhuān)業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對(duì)缺乏等。該專(zhuān)業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專(zhuān)業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會(huì)對(duì)該專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解也比較少。因此，作為一個(gè)新興專(zhuān)業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)面臨的棘手問(wèn)題。
4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑
4.1變革專(zhuān)業(yè)意識(shí)，塑造服務(wù)意識(shí)。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會(huì)管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。
4.2以社會(huì)需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會(huì)組織為了滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程。針對(duì)當(dāng)前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問(wèn)題，在培養(yǎng)過(guò)程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問(wèn)題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來(lái)，從而也保障了本專(zhuān)業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動(dòng)態(tài)變化的，在實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的過(guò)程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場(chǎng)、用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)結(jié)果，檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對(duì)不符合社會(huì)需求的人才培養(yǎng)方案及時(shí)修改完善。
4.3以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識(shí)面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會(huì)調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會(huì)調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會(huì)、熟悉公共管理的實(shí)際，市場(chǎng)運(yùn)作技能熟練。二是社會(huì)適應(yīng)技能。社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專(zhuān)業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會(huì)變化，具有應(yīng)對(duì)各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語(yǔ)言講述能力和應(yīng)用寫(xiě)作能力，這也是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專(zhuān)業(yè)人才作為社會(huì)管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過(guò)語(yǔ)言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來(lái)，否則就會(huì)限制能力的發(fā)揮，無(wú)法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對(duì)人的工作，只有通過(guò)有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會(huì)得到他人的配合，工作也將無(wú)法開(kāi)展。
4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對(duì)的問(wèn)題涉及社會(huì)發(fā)展、公共利益、個(gè)人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時(shí)間平臺(tái)。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)外，還可以開(kāi)設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請(qǐng)公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開(kāi)展好相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T(mén)和有關(guān)公共事業(yè)管理部門(mén)合作，建立專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)有場(chǎng)所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過(guò)程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐。通過(guò)參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫(xiě)，使學(xué)生社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
