公共事務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：公共事務(wù)管理制度范文

〔關(guān)鍵詞〕新公共管理；公務(wù)員制度改革；制度創(chuàng)新

〔中圖分類號(hào)〕D630.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-9187-（2012）03-0081-05

一、公共行政的新范式：新公共管理

西方的國(guó)家公務(wù)員制度，也即文官制度自19世紀(jì)中后期開始逐步建立起來，到20世紀(jì)則構(gòu)成了西方各國(guó)公共行政管理以及官僚體制的基石。然而，隨著西方各國(guó)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的文官制度的弊端日益凸顯，越來越不能夠適應(yīng)政府管理實(shí)踐的需要。從20世紀(jì)70年代末80年代初開始，西方各國(guó)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的政府改革運(yùn)動(dòng)，這次運(yùn)動(dòng)被統(tǒng)稱為“新公共管理”運(yùn)動(dòng)，新公共管理運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)是要塑造一個(gè)更有效率、更具回應(yīng)性、更負(fù)責(zé)任、更有服務(wù)品質(zhì)的顧客導(dǎo)向型政府。作為政府改革的主要內(nèi)容之一的公務(wù)員制度理所當(dāng)然地也成為了這次改革的重點(diǎn)。

新公共管理是在批判和反思以威爾遜和古德諾的政治—行政二分理論和韋伯的科層制管理理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)公共行政的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它的出現(xiàn)大大改變了公共行政的研究領(lǐng)域和實(shí)踐，“意味著公共管理部門領(lǐng)域中新的范式的出現(xiàn)”?！?〕我國(guó)學(xué)者將新公共管理概括為八個(gè)方面的特征：一是強(qiáng)調(diào)職業(yè)化管理。“新公共管理”者認(rèn)為，公共組織尤其是政府必須清楚自己做什么、如何做和向誰盡責(zé)，讓公共管理人員成為管理者，而不是傳統(tǒng)的僅僅聽命于別人的行政官員。二是明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與績(jī)效評(píng)估?！靶鹿补芾怼迸c傳統(tǒng)的公共行政的一個(gè)重要差別在于關(guān)注產(chǎn)出或結(jié)果，而非投入和過程。三是項(xiàng)目預(yù)算與戰(zhàn)略管理。在“新公共管理”中項(xiàng)目預(yù)算系統(tǒng)取代以往的“一線項(xiàng)目”預(yù)算。四是提供回應(yīng)。“新公共管理”則強(qiáng)調(diào)顧客至上或顧客導(dǎo)向，它通過把公民變成消費(fèi)者（顧客），以市場(chǎng)取代政府，提供回應(yīng)，滿足公民(顧客)的不同需求。五是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的分散化和小型化?！靶鹿补芾怼边\(yùn)動(dòng)中最重要的結(jié)構(gòu)性變革在于，建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)或半自治性的分散機(jī)構(gòu)，讓它們負(fù)責(zé)公共項(xiàng)目的執(zhí)行和公共服務(wù)的提供。六是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入?！靶鹿补芾怼敝鲝堄檬袌?chǎng)的力量來改造政府，在公共部門中引入市場(chǎng)機(jī)制，在公共部門與私人部門之間、公共部門機(jī)構(gòu)之間展開競(jìng)爭(zhēng)，以縮小政府規(guī)模，提高公共物品及服務(wù)供給的效率。七是采用私人部門管理方式。引入當(dāng)代私人部門管理（工商管理）所發(fā)展起來的管理經(jīng)驗(yàn)、理論、方法及技術(shù)，管理主義者相信公共部門管理與私人部門管理是相似的，其差別僅僅表現(xiàn)為次要的方面，私人部門的管理比公共部門的管理要優(yōu)越得多，效率也高得多。八是管理者與政治家、公眾關(guān)系的改變?！?〕

新公共管理在很大程度上指導(dǎo)了西方自20世紀(jì)80年代以來的政府行政改革。從美國(guó)的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)到英國(guó)的“運(yùn)動(dòng)”，以及其他西方國(guó)家普遍實(shí)行的市場(chǎng)導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施，都在不同程度上實(shí)踐著新公共管理，體現(xiàn)出新公共管理的諸般特征。〔3〕進(jìn)入70年代以來，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新文明動(dòng)搖并改變了原有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)模式，官僚制的弊端也日益凸顯，官僚制極端推崇理性和效率，以完備的技術(shù)性體制設(shè)計(jì)扼殺了行政人員的個(gè)性，從而使官僚制體制成了缺乏靈活性、行政人員缺乏主動(dòng)精神和創(chuàng)造精神的剛性系統(tǒng)?！?〕此外，官僚制所帶來的政府部門機(jī)構(gòu)林立、職能重疊交叉、機(jī)構(gòu)臃腫龐大、猖獗等等也長(zhǎng)期為人們所詬病。因此，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引入“企業(yè)家精神”來改造政府的新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)西方國(guó)家的公務(wù)員制度產(chǎn)生了很大的沖擊和影響，實(shí)際上，新公共管理在很大程度上改造了西方國(guó)家的公務(wù)員制度。

二、西方的經(jīng)驗(yàn)：新公共管理對(duì)公務(wù)員制度的改造公務(wù)員制度是由一系列制度構(gòu)成的，具體包括：招考、錄用、培訓(xùn)、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、退休等。本文將主要從公務(wù)員的進(jìn)出制度、培訓(xùn)考核制度、薪酬激勵(lì)制度、人事管理制度等入手，來探討新公共管理是如何改造了西方國(guó)家公務(wù)員制度的。

（一）公務(wù)員的進(jìn)入和退出制度

1.在職位分類方面，實(shí)行品位分類和職位分類優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。品位分類和職位分類各有優(yōu)缺點(diǎn)，在西方國(guó)家的公務(wù)員改革中有逐漸將兩者相互融合的趨勢(shì)。英國(guó)1968年文官制度改革，中低級(jí)文官通過競(jìng)考也能擔(dān)任高級(jí)行政職務(wù)，1971年開始實(shí)行帶有職位分類特征的新的品位分類制。美國(guó)在1978年文官制度改革后，設(shè)立高級(jí)文官班子，高級(jí)文官級(jí)隨人走，不受職位分類制限制，更多實(shí)行品位分類?！?〕

2.推行聘任制和合同雇傭制，打破公務(wù)員常任制。1996年4月，英國(guó)梅杰政府所進(jìn)行的公務(wù)員制度改革中，其中一項(xiàng)重要措施是：所有公務(wù)員都要與政府部門簽訂目標(biāo)管理合同書，國(guó)家公務(wù)員不再是終身制；在澳大利亞，1997年5月，公務(wù)員委員會(huì)頒布了合同協(xié)議的指導(dǎo)性政策，除15%的老公務(wù)員是固定制的，其他均實(shí)行合同制，一般公務(wù)員一年一簽；新西蘭1991年頒布了雇傭合同法，公務(wù)員也實(shí)行合同制，一般公務(wù)員一年一簽，高級(jí)公務(wù)員五年一簽?！?〕

第2篇：公共事務(wù)管理制度范文

第一條為了規(guī)范單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保障單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)健康有序地開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，特制定本制度。

第二條本制度適用于*市公路管理局的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三條建立健全本制度的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，完善單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，節(jié)約開支；努力提高資金使用效益；依法納稅；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。

第四條單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第五條單位的一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，符合本制度的要求；接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門及稅務(wù)部門的監(jiān)督和檢查。

第二章會(huì)計(jì)核算

第六條各會(huì)計(jì)核算單位必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)立會(huì)計(jì)科目，建立會(huì)計(jì)帳冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。

第七條各會(huì)計(jì)核算單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第八條會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日至12月31日。

第九條會(huì)計(jì)核算以人民幣為記帳本位幣。

第十條各會(huì)計(jì)核算單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定在私設(shè)的會(huì)計(jì)帳簿登記、核算。

第十一條各會(huì)計(jì)核算單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)帳簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符，會(huì)計(jì)帳簿記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符，會(huì)計(jì)帳簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符，會(huì)計(jì)帳簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。

第十二條各單位采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨便變更；如確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說明。

第十三條單位提供的擔(dān)保，未決訴訟等或有事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說明。

第十四條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)過審核的會(huì)計(jì)帳簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求，以及提供對(duì)象和提供期限的規(guī)定。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成；向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及各種會(huì)計(jì)資料須經(jīng)主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，方可對(duì)外報(bào)送。

第十五條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并蓋章。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。

第三章收入核算

第十六條收入的核算包括：公路規(guī)費(fèi)收入、養(yǎng)護(hù)資金收入、收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入、投資收益、其他收入等。

第十七條公路規(guī)費(fèi)收入要按“收支兩條線”管理的原則進(jìn)行管理，收入由財(cái)政部門委托專業(yè)銀行代收代繳；經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按計(jì)劃下?lián)堋?/p>

第十八條非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入按《廣東省非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)“收支兩條線”管理辦法》執(zhí)行；經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收入按經(jīng)營(yíng)公路的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算、管理。

第十九條各單位（部門）的收入，必須統(tǒng)一使用財(cái)政或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，資金統(tǒng)一上繳財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)禁私自坐支、私設(shè)“小錢柜”。

第二十條財(cái)務(wù)部門要按要求編制收入報(bào)表（年報(bào)、月報(bào)），并根據(jù)收入資料提出分析意見。

第四章資金結(jié)算

第二十一條出納職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和銀行結(jié)算制度，負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，不得超過銀行核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額，不得坐支，不得以“白條”抵庫(kù)，更不得任意挪用資金。

（三）簽發(fā)支票、本票、匯票后經(jīng)核準(zhǔn)并蓋印鑒章；妥善保管空白支票、本票、匯票等有關(guān)資金往來票證。

（四）及時(shí)、準(zhǔn)確登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳，做到日清月結(jié)，現(xiàn)金的帳面余額要同實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金相等，銀行存款的發(fā)生額要與銀行對(duì)帳單的數(shù)額相符，余額不符的要做余額調(diào)節(jié)表。銀行存款的帳面余額要與銀行對(duì)帳單余額相符，對(duì)發(fā)生的未達(dá)帳，要及時(shí)進(jìn)行追蹤和處理。

（五）隨時(shí)掌握銀行存款余額，不得簽發(fā)空頭支票，開具支票必須注明收款單位名稱、日期、款項(xiàng)用途及最高限額，并與會(huì)計(jì)處理相符。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行單位各項(xiàng)開支的審批程序。

第二十二條單位的銀行存款應(yīng)以單位名義開設(shè)帳戶，不得公款私存；預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)合同或者協(xié)議進(jìn)行結(jié)算或辦理回收。

第二十三條財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款等往來款項(xiàng)進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)于超過約定期限和法律規(guī)定有效期限的款項(xiàng)，應(yīng)發(fā)函催收或者派專人催收。

第二十四條任何應(yīng)付款項(xiàng)的結(jié)算支付，都必須經(jīng)過有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的審批。

第二十五條銀行印鑒章必須由不同崗位的會(huì)計(jì)人員分開保管。

第二十六條超過限額的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)天送存銀行，收到的支票、匯票等票據(jù)應(yīng)該及時(shí)處理；對(duì)簽發(fā)的票據(jù)應(yīng)在建立的備查簿上進(jìn)行登記。

第二十七條下屬各單位因資金周轉(zhuǎn)困難，需向市局借款，必須事先確定借款金額、時(shí)間、利率，并同市局簽訂借款合同，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能借款。

第二十八條未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，嚴(yán)禁下屬單位私自向金融機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位借款、對(duì)外提供抵押、擔(dān)保。已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意借款、擔(dān)保、抵押的下屬單位，每年年終必須向市局如實(shí)提供本單位的借款、還款、抵押、擔(dān)保等資料。

第五章稅務(wù)核算

第二十九條各核算單位稅務(wù)核算的職責(zé)是：

（一）照章納稅，辦理本單位稅務(wù)登記，異地代扣代繳稅務(wù)登記及變更稅務(wù)登記等事項(xiàng)。

（二）辦理本單位有關(guān)稅款的申報(bào)、繳納、免稅及退稅等事項(xiàng)。

（三）辦理接受稅務(wù)檢查、進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議與稅務(wù)行政訴訟等事項(xiàng)。

（四）編制有關(guān)的稅務(wù)報(bào)表及相關(guān)分析報(bào)告。

第六章會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部稽核

第三十條根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，各核算單位應(yīng)當(dāng)建立、健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約。

第三十一條各單位內(nèi)部必須建立日常檢查和定期審查制度。具體包括：對(duì)收入、成本支出、費(fèi)用開支的檢查；對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債真實(shí)性、合法性的檢查；對(duì)基金的計(jì)提和使用情況的檢查；對(duì)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的檢查；對(duì)各財(cái)務(wù)部門制度執(zhí)行情況的檢查等。

第三十二條局財(cái)務(wù)科有責(zé)任對(duì)下屬單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。為了加強(qiáng)整個(gè)公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)的宏觀管理，各核算單位必須每月向局財(cái)務(wù)科報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；按照國(guó)家規(guī)定，會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)；對(duì)各核算單位出現(xiàn)的異常情況和問題，局財(cái)務(wù)科必要時(shí)可委托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第三十三條為了使各核算單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果向良性的、健康的方向發(fā)展，各核算單位必須接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門的檢查和監(jiān)督，接受輿論的監(jiān)督。

第三十四條各核算單位的財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事。對(duì)違反單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。制止和糾正無效的，應(yīng)該向單位負(fù)責(zé)人書面報(bào)告并請(qǐng)求處理，不得擅自處理。單位內(nèi)審人員有權(quán)對(duì)單位財(cái)務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見。

第三十五條各下屬單位任用財(cái)務(wù)人員須按《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)局財(cái)務(wù)科審查。

第七章報(bào)銷審批程序

第三十六條單位的費(fèi)用開支、固定資產(chǎn)的購(gòu)置、對(duì)外投資、備用金的借支、經(jīng)費(fèi)的撥付、工程款及項(xiàng)目預(yù)付款撥付的報(bào)銷（批）程序是：

一、經(jīng)辦部門（單位）準(zhǔn)備所有的發(fā)票、借條，固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)外投資的協(xié)議（合同），領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的文件，請(qǐng)求撥付經(jīng)費(fèi)、工程款及項(xiàng)目預(yù)付款的申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)資料。

二、經(jīng)辦部門（單位）的負(fù)責(zé)人審核項(xiàng)目、事項(xiàng)的真實(shí)性，各相關(guān)部門提出意見（其中辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)車輛使用費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的發(fā)票、單據(jù)），財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目資金的安排提出意見。

三、財(cái)務(wù)部門審核發(fā)票、單據(jù)的合法性，金額的準(zhǔn)確性。

四、單位分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)。

六、會(huì)計(jì)做帳。

七、出納付款。

所有費(fèi)用開支必須注意如下事項(xiàng)：

一、單位的一切開支都必須遵循上面的程序；

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支計(jì)劃；

三、所有開支的證明性與規(guī)定性的文件要齊全；所報(bào)銷的單據(jù)必須是財(cái)政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制的收據(jù)或發(fā)票，由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人或證明人注明用途并簽名。

四、不符合要求的開支，財(cái)務(wù)部門有權(quán)予以拒付。

第三十七條市局費(fèi)用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但招待費(fèi)、辦公用品費(fèi)用一次性開支1,000元（含1,000元）以下的由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批，超過1,000元的由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

職工的工資福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)藥費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)、撫恤金、慰問金等開支標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條職工因公出差、辦事或住院借款，必須填寫借款單，注明借款用途，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能借款。事后10天內(nèi)，必須報(bào)帳，不得將公款長(zhǎng)期留用，否則，財(cái)務(wù)部門當(dāng)月即從該職工工資中予以扣回。借款的金額在3,000元（含3,000元）以下的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；3,000元以上50,000元(含50,000)以下的由主要領(lǐng)導(dǎo)審批；50,000元以上的由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。局機(jī)關(guān)工作人員一律不得在下屬單位借款。

第三十九條單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)人對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性、完整性負(fù)完全責(zé)任。

第八章票據(jù)管理

第四十條各核算單位票證的?。ㄙ?gòu)）制、領(lǐng)用、開具、取得和保管，必須遵守《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定；發(fā)票的?。ㄙ?gòu)）制、領(lǐng)用、開具、保管必須指定專人負(fù)責(zé)，誰出問題誰負(fù)責(zé)。

第四十一條各核算單位的票證包括：公路規(guī)費(fèi)發(fā)票、過橋（路）費(fèi)發(fā)票、稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政專用收據(jù)及其他票證等。

第四十二條各核算單位要設(shè)置發(fā)票登記簿，建立發(fā)票使用登記制度；發(fā)票的保管和銷毀按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章會(huì)計(jì)電算化

第四十三條為適應(yīng)會(huì)計(jì)工作電算化發(fā)展的需要，提高會(huì)計(jì)工作的效率，各核算單位應(yīng)當(dāng)積極推行會(huì)計(jì)電算化，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門批準(zhǔn)。

第四十四條各核算單位會(huì)計(jì)電算化應(yīng)按照《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行，使用的會(huì)計(jì)電算化軟件應(yīng)符合《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的要求。

第十章會(huì)計(jì)檔案管理

第3篇：公共事務(wù)管理制度范文

根據(jù)當(dāng)今一些施工企業(yè)的現(xiàn)狀來看，財(cái)務(wù)管理是眾多企業(yè)管理中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，存在著很大的問題，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，一定要加強(qiáng)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的完善，企業(yè)若想從根本上提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要對(duì)強(qiáng)化施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能加大力度，在進(jìn)步中不斷地完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，加強(qiáng)其核算水平，擴(kuò)大資金集中的管理范圍。

一、現(xiàn)代施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.資金控制能力較差，不能及時(shí)的清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系

就目前形式來看，不同的施工企業(yè)的資金分散在不同的子公司，而且各子公司的資金又分散在不同的項(xiàng)目上，企業(yè)不能及時(shí)的了解和掌握整體資金的情況，對(duì)動(dòng)態(tài)的資金信息無法進(jìn)行調(diào)控和掌握。于此同時(shí)也為施工企業(yè)帶來了資金成本與資金安全的問題，從而為企業(yè)帶來了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。債權(quán)債務(wù)存在著管理的問題。第一，施工企業(yè)確認(rèn)收入的依據(jù)不夠充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不確定，從而會(huì)發(fā)生施工企業(yè)的應(yīng)收貸款存在管理不力的問題；其次，在竣工工程之后，很少立即結(jié)算賬目，結(jié)算效率很低；再有，在施工企業(yè)中，有許多的應(yīng)收賬款都是三年以上的，這對(duì)企業(yè)損益的真實(shí)性和資產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響；最后，大量預(yù)付分包工程款長(zhǎng)期掛賬，許多企業(yè)的資產(chǎn)存在著潛虧和虛增現(xiàn)象。

2.收益性支出和資本性支出的界限不明，資產(chǎn)的管理不當(dāng)

目前，許多的施工企業(yè)都不能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的資本性支出和收益性支出，因此會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)的當(dāng)期損益受到嚴(yán)重影響，與此同時(shí)還會(huì)是企業(yè)資產(chǎn)的完整性和安全性失去了原有的監(jiān)督。在施工企業(yè)中存在著長(zhǎng)期大額預(yù)提費(fèi)用。其一，建筑單位提供原料結(jié)算效率特別低，造成結(jié)算賬目嚴(yán)重滯后，施工企業(yè)為平衡材料成本便依靠預(yù)提費(fèi)用來維持。其二，對(duì)于分包工程，一些沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算的，都是依靠預(yù)提費(fèi)用來將分包成本平衡。受到資金和核算的影響，職工的基本工資和獎(jiǎng)金未能及時(shí)的下發(fā)，這樣以來，企業(yè)就會(huì)依靠預(yù)提的費(fèi)用來平衡人工成本。這樣長(zhǎng)期以來就會(huì)使得企業(yè)當(dāng)期的損益出現(xiàn)不實(shí)的現(xiàn)象。

3.施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本過大

目前，隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，一個(gè)完整的工程項(xiàng)目，從一開始取得工程信息到中標(biāo)和合同的簽訂，短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年的時(shí)間，對(duì)于人力和物力的投入都是越來越大，而一些未能中標(biāo)的工程項(xiàng)目在人力和物力方面的投入總和一定是高不可估，這樣對(duì)于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高造成了嚴(yán)重的影響。施工企業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)也存在著失控的現(xiàn)象，而業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支現(xiàn)象也是非常常見的，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的下屬部門存在很多，地域分散，而且流動(dòng)性很強(qiáng)，這樣以來就睡使得業(yè)務(wù)招待費(fèi)用超支現(xiàn)象的發(fā)生。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

1.實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督

施工企業(yè)不同于其他企業(yè)，其流動(dòng)性強(qiáng)，很多的時(shí)候項(xiàng)目部都會(huì)和企業(yè)的駐地距離很遠(yuǎn)，通常情況下都是只有財(cái)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理，經(jīng)常有項(xiàng)目經(jīng)理要求處理的業(yè)務(wù)而會(huì)計(jì)人員認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度不能辦理等現(xiàn)象的發(fā)生，作為財(cái)務(wù)人員，面臨制度的約束和領(lǐng)導(dǎo)的要求通常會(huì)難以抉擇。當(dāng)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制以后，會(huì)計(jì)人員的地位就會(huì)有所提高，同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作，這樣就會(huì)使得會(huì)計(jì)人員能克服領(lǐng)導(dǎo)要求和制度制約之間左右為難的現(xiàn)象，這樣有利于使得會(huì)計(jì)人員按照企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，從而使得財(cái)務(wù)人員提供的會(huì)計(jì)信息的及時(shí)可靠性得到有效地提高，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督要加強(qiáng)力度，防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)的流失，從而使得所有者的合法權(quán)益的到保障，這樣能有效的防范經(jīng)濟(jì)犯罪，抑制和減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展的有效途徑，同時(shí)也是為施工企業(yè)增加企業(yè)效益的有效途徑。

2.完善施工企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

施工企業(yè)一定要按照《會(huì)計(jì)法》的要求和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建立會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)產(chǎn)清查、內(nèi)部稽核、內(nèi)部牽制、崗位交接、原始記錄管理、內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)組織等一系列的財(cái)務(wù)制度，為施工企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理奠定比較好的基礎(chǔ)，這樣就會(huì)使得企業(yè)的財(cái)務(wù)人員有值得遵循的章程和制度。一個(gè)施工企業(yè)若想不斷地提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，就要建立企業(yè)內(nèi)部相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能有效的降低財(cái)務(wù)管理成本，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整性，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高效運(yùn)作。

3.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)

一個(gè)施工企業(yè)若想提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，就要先制定適合該企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)發(fā)展財(cái)務(wù)制度，隨后還要帶動(dòng)一批財(cái)務(wù)人員積極貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，保證制度及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)營(yíng)管理所需的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)培養(yǎng)一批具備良好自身素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，使其遵守適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，客觀公正的做好施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算，同時(shí)可對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，使得其核算能力進(jìn)一步增強(qiáng)。財(cái)務(wù)人員作為施工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，對(duì)財(cái)務(wù)人員要求的職業(yè)道德水平也越來越高。

第4篇：公共事務(wù)管理制度范文

第一條為加強(qiáng)公司行政事務(wù)管理，理順公司內(nèi)部關(guān)系，使各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指行政事務(wù)包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦公及勞保用品管理、庫(kù)房管理、報(bào)刊及郵發(fā)管理等。

(二)檔案管理

第三條歸檔范圍：

公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、科學(xué)技術(shù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決議、決定、委任書、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通告、通知等具有參考價(jià)值的文件材料。

第四條檔案管理要指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，密級(jí)檔案必須保證安全。

第五條檔案的借閱與索?。?/p>

1.總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可通過檔案管理人員辦理借閱手續(xù)，直接提檔；

2.公司其他人員需借閱檔案時(shí)，要經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)；

3.借閱檔案必須愛護(hù)，保持整潔，嚴(yán)禁涂改，注意安全和保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復(fù)制，凡屬密級(jí)檔案，必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制，一般內(nèi)部檔原因總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制。

第六條檔案的銷毀：

1.任何組織或個(gè)人非經(jīng)允許無權(quán)隨意銷毀公司檔案材料；

2.若按規(guī)定需要銷毀時(shí)，凡屬密級(jí)檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷毀，一般內(nèi)部檔案，須經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷毀。

3.經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公司檔案。檔案人員要認(rèn)真填寫、編制銷毀清單，由專人監(jiān)督銷毀。(三)印鑒管理

第七條公司印鑒由總經(jīng)理辦公室主任負(fù)責(zé)保管。

第八條公司印鑒的使用一律由主管副總經(jīng)理簽字許可后管理印鑒人方可蓋章，如違反此項(xiàng)規(guī)定造成的后果由直接責(zé)任人員負(fù)責(zé)。

第九條公司所有需要蓋印鑒的介紹信、說明及對(duì)外開出的任何公文，應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)登記，以備查詢，存檔。

第十條公司一般不允許開具空白介紹信，證明如因工作需要或其它特殊情況確需開具時(shí)，必須經(jīng)主管副總經(jīng)理簽字批條方可開出，持空白介紹信外出工作回來必須向公司匯報(bào)其介紹信的用途，未使用的必須交回。

第十一條蓋章后出現(xiàn)的意外情況由批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)。

(四)公文打印管理

第十二條公司公文的打印工作由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)。

第十三條各部室打印的公文或其他資料須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字，交電腦部打印，按價(jià)計(jì)費(fèi)。

第十四條公司各部、室所有打印公文、文件，必須一式三份，交總經(jīng)理辦公室留底存檔。

(五)辦公及勞保用品的管理

第十五條辦公用品的購(gòu)發(fā)：

1.每月月底前，各部、室負(fù)責(zé)人將該部門所需要的辦公用品制定計(jì)劃提交總經(jīng)理辦公室；

2.總經(jīng)理辦公室指定專人制定每月辦公用品計(jì)劃及預(yù)算；經(jīng)主管副總經(jīng)理審批后負(fù)責(zé)將辦公用品購(gòu)回，根據(jù)實(shí)際工作需要有計(jì)劃的分發(fā)給各個(gè)部、室。由部室主任簽字領(lǐng)回；

3.除正常配給的辦公用品外，若還需用其它用品的須經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可領(lǐng)用；

4.公司新聘工作人員的辦公用品，辦公室根據(jù)部室負(fù)責(zé)人提供的名單和用品清單，負(fù)責(zé)為其配齊，以保證新聘人員的正常工作；

5.負(fù)責(zé)購(gòu)發(fā)辦公用品的人員要做到辦公用品齊全、品種對(duì)路、量足質(zhì)優(yōu)、庫(kù)存合理、開支適當(dāng)、用品保管好；

6.負(fù)責(zé)購(gòu)發(fā)辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)。出庫(kù)一定要由領(lǐng)取人員簽字；

7.辦公室用品管理一定要做到文明、清潔、注意安全、防火、防盜、嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不允許非工作人員進(jìn)入庫(kù)房。

第十六條勞保用品的購(gòu)發(fā)：

勞保用品的配給，由總經(jīng)理辦公室根據(jù)各部、室的實(shí)際工作需要統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一發(fā)放。

(六)庫(kù)房管理

第十七條庫(kù)房物資的存放必須按分類、品種、規(guī)格、型號(hào)分別建立帳卡。

第十八條采購(gòu)人員購(gòu)入的物品必須附有合格證及入庫(kù)單，收票時(shí)要當(dāng)面點(diǎn)清數(shù)目，檢查包裝是否完好，如發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應(yīng)立即拆包清點(diǎn)數(shù)目，如發(fā)現(xiàn)實(shí)物與入庫(kù)單數(shù)量、規(guī)格不符時(shí)，庫(kù)房保管員應(yīng)向交貨人提出并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。

第十九條物資入庫(kù)后，應(yīng)當(dāng)日填寫帳卡。

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù)，物資出庫(kù)必須填寫出庫(kù)單，經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可出庫(kù)。

第二十一條庫(kù)房物資一般不可外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準(zhǔn)，辦理外借手續(xù)。

第二十二條嚴(yán)格管理帳單資料，所有帳冊(cè)、帳單要填寫整潔、清楚、計(jì)算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。

第二十三條庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙，禁止無關(guān)工作人員入內(nèi)，庫(kù)內(nèi)必須配備消防設(shè)施，做到防火、防盜、防潮。

(七)報(bào)刊及郵發(fā)管理

第二十四條報(bào)刊管理人員每半年按照公司的要求作出訂閱報(bào)刊計(jì)劃及預(yù)算，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)訂閱手續(xù)。

第二十五條報(bào)刊管理人員每日負(fù)責(zé)將報(bào)刊取回并進(jìn)行處理、分類、登記，并分別送到有關(guān)部門。有關(guān)部門處理后，一周內(nèi)交回辦公室由報(bào)刊管理人員統(tǒng)一保管、存檔備查。第二十六條任何人不得隨意將報(bào)刊挪作他用，若需處理，需經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)。

(八)附則

第二十七條公司辦公室負(fù)責(zé)為各部室郵發(fā)信件、郵件。

(一)私人信件，一律實(shí)行自費(fèi)，貼足郵票，交辦公室或自己送往郵局。

(二)所有公發(fā)信件、郵件一律不封口，由收發(fā)員登記，統(tǒng)一封口，負(fù)責(zé)寄發(fā)；

(三)控制各類掛號(hào)信凡因公需掛號(hào)者，須經(jīng)各部室主任批準(zhǔn)，總經(jīng)理辦公室登記后方可郵發(fā)。

第二十八條本規(guī)定如有未盡事宜或隨著公司的發(fā)展有些條款不適應(yīng)工作需要的，各部門可提出修改意見交總經(jīng)理辦公室研究并提請(qǐng)總經(jīng)理批復(fù)。

第5篇：公共事務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：房建施工；質(zhì)量；安全；監(jiān)督管理；探討

在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑業(yè)市場(chǎng)上，建筑企業(yè)提高其建筑施工工程質(zhì)量不僅可以保證建筑工程的使用壽命，也將會(huì)成為其爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的有力武器。因此建筑單位要對(duì)建設(shè)過程中的材料加強(qiáng)管理控制，保證施工人員的相應(yīng)技能素質(zhì)，還應(yīng)嚴(yán)控方法設(shè)計(jì)、水文地理等外在因素?？偠灾獙?duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都全面監(jiān)控，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”的發(fā)展策略，進(jìn)行科學(xué)管理，規(guī)范施工，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)寬市場(chǎng)，謀取更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

1 房建施工中的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的重要性

搞好質(zhì)量安全是首要任務(wù)。國(guó)家明確規(guī)定了對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，誰出問題誰負(fù)責(zé)；凡出嚴(yán)重質(zhì)量問題的，在一定期間取消投標(biāo)資格，降低企業(yè)資質(zhì)，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，決不手軟。在建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合開展的全國(guó)性安全質(zhì)量大檢查中，許多“豆腐渣”工程和出了質(zhì)量問題的項(xiàng)目，被接連曝光，國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。這對(duì)施工企業(yè)來說，無疑是敲響了警鐘，質(zhì)量?jī)?yōu)劣已成為事關(guān)企業(yè)生死存亡的首要問題。

搞好質(zhì)量安全是戰(zhàn)略任務(wù)，主要在于市場(chǎng)變化和外部環(huán)境使施工企業(yè)始終在夾縫中生存。在承攬任務(wù)上，今后大項(xiàng)目將越來越少，新開工程多數(shù)因?qū)嵭型顿Y定額包干，不存在變更問題，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，市場(chǎng)趨于規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，施工企業(yè)生存更難。在市場(chǎng)取向上，信譽(yù)、資信、價(jià)格和關(guān)系四個(gè)方面，信譽(yù)和資信是最重要的。一旦社會(huì)信任度下降，資質(zhì)等級(jí)降低，企業(yè)在市場(chǎng)上就失掉了根基。質(zhì)量安全問題給企業(yè)造成的后果是非常嚴(yán)重的。出了質(zhì)量安全事故和問題，往往使企業(yè)在拓展市場(chǎng)上的努力前功盡棄，不僅會(huì)信譽(yù)掃地、降低資質(zhì)，更重要的是使企業(yè)在承攬任務(wù)和其他工作上都將非常被動(dòng)，企業(yè)將陷入困境。因此，抓質(zhì)量安全決不是應(yīng)急措施，而是百年大計(jì)，是涉及企業(yè)生存發(fā)展、闖市場(chǎng)、占市場(chǎng)的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題。

2 房建施工中的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的措施

2.1 強(qiáng)化對(duì)施工人員的控制

確保施工操作人員的技術(shù)管理是保證建筑工程質(zhì)量的重要前提。這里的施工人員主要是指承包單位的操作人員，他們必須具備扎實(shí)的專業(yè)技能以及良好的職業(yè)素質(zhì)。對(duì)施工人員的素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)在工程施工中顯得就尤為重要，通過對(duì)工程建設(shè)人員的分類上可以從兩個(gè)方面對(duì)其素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)。對(duì)于工程的管理人員來說，不僅需要具備一定的管理知識(shí)，以確保在工程施工的建設(shè)中可以進(jìn)行有效的管理工作，并且還應(yīng)當(dāng)具有一定的施工技能，因?yàn)槭┕さ墓芾砣藛T主要是對(duì)建筑施工人員的作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以他們只有對(duì)相關(guān)的施工技術(shù)有了一定的了解才可以更好的對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中出現(xiàn)的一些問題。施工單位在聘用相應(yīng)的操作人員時(shí)，不僅需要盡可能的對(duì)其自身的技術(shù)水平有一定的了解，還應(yīng)當(dāng)有選擇的挑選具備較高技能的施工人員，尤其在進(jìn)行一些特殊的、難度較大的工程作業(yè)時(shí)更應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員的素質(zhì)、技能進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。除此之外在每一個(gè)工作崗位上都應(yīng)當(dāng)按照工程作業(yè)的需要，保證管理人員及施工技術(shù)人員的施工組織能力、質(zhì)量管理水平等與個(gè)人職位相配套，做好各項(xiàng)后勤保障措施，嚴(yán)抓工程作業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)以此保證建筑工程施工的質(zhì)量。

2.2 嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量

對(duì)施工使用的原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制有利于提高施工質(zhì)量，這里所說的施工材料不僅是指建設(shè)施工原材料，也指建筑配件、設(shè)備等建設(shè)所需材料。用于建設(shè)施工所需的材料、設(shè)備、零配件等都必須符合建筑設(shè)計(jì)要求及產(chǎn)品質(zhì)量的要求，要做到這些就必須在采購(gòu)、檢測(cè)和使用環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格監(jiān)控，以此保證工程施工的質(zhì)量。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種名目繁多的“銷售回扣”、“送貨上門”等充斥著采購(gòu)人員的視野，對(duì)他們有著極大的誘惑，這些采購(gòu)人員難免會(huì)因?yàn)橐恍┱T惑而選擇不合格不達(dá)標(biāo)的材料，因此在采購(gòu)環(huán)節(jié)一定要把好關(guān)。對(duì)采購(gòu)人員的選擇也要慎之又慎，應(yīng)當(dāng)選擇誠(chéng)實(shí)守信，愛崗敬業(yè)的人員擔(dān)任，并且要注重培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提高他們鑒別材料質(zhì)量的水平的同時(shí)保證其也應(yīng)具備較高的職業(yè)道德。在如今材料產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的建材市場(chǎng)上，各種質(zhì)量的產(chǎn)品魚龍混雜，對(duì)于各項(xiàng)材料的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的送檢制度，以此確保檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于符合質(zhì)量規(guī)范的要求的材料也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的檢測(cè)，尤其是質(zhì)保書上項(xiàng)目不全的產(chǎn)品更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的拆分檢測(cè)，以確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決不允許不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工場(chǎng)地。除此之外，原材料的使用環(huán)節(jié)也應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。原材料的消耗過程也就是工程施工的過程。材料的使用過程中應(yīng)當(dāng)保證物資的安全運(yùn)送，嚴(yán)格控制材料的正確使用，降低必要的消耗，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工前也應(yīng)當(dāng)為材料的管理創(chuàng)造出良好和必要的環(huán)境條件，比如場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)、道路等設(shè)施的準(zhǔn)確工作都很重要。同時(shí)施工中還要掌握好施工的進(jìn)度變化，及時(shí)調(diào)整材料設(shè)施等的供應(yīng)，在保證施工需要的同時(shí)合理的使用原材料，這樣不僅可以保證施工質(zhì)量還可以降低消耗、節(jié)約成本。在施工結(jié)尾時(shí)，還要加強(qiáng)清理、回收及結(jié)算等的管理。與此同時(shí)，對(duì)于施工過程中用到的機(jī)械設(shè)備、測(cè)量?jī)x器等也要定期進(jìn)行相應(yīng)的檢查，以此保證施工能夠正常進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)施工安全管理措施

2.3.1 安全管理覆蓋所有工程項(xiàng)目

安全管理一直是伴隨工程的質(zhì)量，作為工程質(zhì)量的前提保證，要始終把安全管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中。劣質(zhì)的工程往往會(huì)為企業(yè)帶來無法想象的負(fù)面影響及經(jīng)濟(jì)損失，而創(chuàng)建安全文明的工地，能為施工人員創(chuàng)造一個(gè)保障無憂的安全環(huán)境，使其更專注于工程任務(wù)的完成，提高工程質(zhì)量。

2.3.2 加強(qiáng)自身品德修養(yǎng)，調(diào)動(dòng)積極因素

要想施工安全管理能夠真正落到實(shí)處，管理人員起著重要的決定作用?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理人員特別是項(xiàng)目經(jīng)理，必須要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公平公正，能從根本上維護(hù)工程利益。想方設(shè)法調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分的發(fā)揮每個(gè)參與者的作用。使得人人參與，人人管理。推行“目標(biāo)管理，績(jī)效考核”的方法，有效保證施工安全管理的實(shí)施。

2.3.3 加強(qiáng)施工過程中的安全控制

要始終堅(jiān)持管生產(chǎn)的同時(shí)管安全，堅(jiān)持預(yù)防為主，全員管理，持續(xù)改進(jìn)。相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。隨時(shí)準(zhǔn)備接受行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時(shí)在日常管理中要加大安全監(jiān)管力度，對(duì)監(jiān)管職責(zé)要進(jìn)一步明確、細(xì)化，落實(shí)責(zé)任制。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)查處。

2.3.4 做好事故的應(yīng)急救援措施

建筑施工的不穩(wěn)定因素很多，因此要想保證工程的質(zhì)量就需要做好預(yù)防工作，這是安全生產(chǎn)的核心，為了盡量減少災(zāi)害帶來的損失，要居安思危，從相關(guān)的工程中吸取教訓(xùn)，在發(fā)生災(zāi)害與重大事故的時(shí)候可以立即啟動(dòng)保護(hù)措施，將損失降到最低。

3 結(jié)束語

建筑工程的質(zhì)量安全是整個(gè)建筑行業(yè)的靈魂，不僅密切和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全連接在一起，而且直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是否穩(wěn)定，因此，如何加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全管理，是所有建筑行業(yè)工作人員必須深刻思考探索的問題，我國(guó)建筑行業(yè)正處速發(fā)展的時(shí)期，雖然取得了一定的成果，但依舊有著許多缺陷需要理性面對(duì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李偉紅，質(zhì)量目標(biāo)管理在建筑施工管理中的應(yīng)用探析[J].科技與生活，2010，（14）.

第6篇：公共事務(wù)管理制度范文

第一條為加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各類用水，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供水是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作和使用城市供水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條本市城市供水工作堅(jiān)持開源與節(jié)流并重的方針，貫徹合理開發(fā)利用水資源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第五條本市城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市人民政府組織市建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門，編制本市城市供水發(fā)展規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第六條西寧市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市供水的管理工作。

市規(guī)劃、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、*等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好本市城市供水管理工作。

第二章供水水源管理

第七條城市供水水源是指用于城市供水的地表水和地下水。

第八條市人民政府組織市規(guī)劃、水利、建設(shè)、地礦等行政主管部門按優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水的原則共同編制本市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分。

第九條城市供水企業(yè)應(yīng)按有關(guān)部門劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)域設(shè)立水源防護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得毀壞和移動(dòng)。

第三章供水工程建設(shè)

第十條本辦法所稱城市供水工程，是指城市供水系統(tǒng)的水廠、泵站等建筑物、構(gòu)筑物和管道、閥門及附屬設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建工程。

第十一條城市供水工程建設(shè)，由城市供水企業(yè)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃制定年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，按基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)，并組織實(shí)施。

第十二條城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，禁止無證或者超越資質(zhì)承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第十三條城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第四章供水用水管理

第十四條城市供水企業(yè)，必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》和衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，方可從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十五條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自來水生產(chǎn)管理制度和水質(zhì)檢測(cè)制度，確保其出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。用水點(diǎn)超出公共供水高程的用戶，必須建設(shè)二次供水設(shè)施，自行間接加壓供水。二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門審查同意，方可施工。二次供水設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查或二次供水設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。使用蓄水池蓄水必須夜間進(jìn)行。

第十七條城市供水企業(yè)應(yīng)保持24小時(shí)不間斷供水，由于工程施工、設(shè)備檢修等原因確需大面積停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時(shí)通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告市建設(shè)行政主管部門。對(duì)危及交通、房屋和其他財(cái)產(chǎn)安全的緊急事故，應(yīng)在搶修的同時(shí)報(bào)*交通、市政等有關(guān)部門。供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。

第十八條城市供水企業(yè)的職工應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，持證上崗。

第十九條新增城市公共供水的用戶和增加用水量需改建供水設(shè)施（包括申請(qǐng)臨時(shí)用水）的用戶，必須向城市供水企業(yè)提出申請(qǐng)，并提供近、遠(yuǎn)期用水計(jì)劃及有關(guān)資料。城市公共供水用戶進(jìn)戶管道的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)經(jīng)供水企業(yè)審核。

第二十條使用城市公共用水的用戶需要更名、過戶或改變用水性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)，原用戶應(yīng)結(jié)清所欠水費(fèi)。用戶中止用水的，應(yīng)向城市供水企業(yè)辦理中止用水手續(xù)，結(jié)清所欠水費(fèi)。中止用水后需要恢復(fù)用水的，應(yīng)到城市供水企業(yè)申請(qǐng)辦理恢復(fù)手續(xù)。中止用水超過一年未申請(qǐng)復(fù)裝的，按自動(dòng)銷戶處理。

第二十一條使用城市供水的用戶，必須按定額計(jì)劃用水。用水超計(jì)劃部分，必須按水價(jià)的兩倍按期向市建設(shè)行政主管部門委托的市節(jié)約用水辦公室交納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)，逾期不繳每日加收5‰滯納金。

第二十二條禁止盜用或轉(zhuǎn)供城市公共供水。

第二十三條;生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等用水實(shí)行分表計(jì)量收費(fèi)。生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等混合用水的，按其中的最高水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。

第二十四條凡由城市供水企業(yè)安裝，作為計(jì)算用水量標(biāo)準(zhǔn)的水表稱為注冊(cè)總表（以下簡(jiǎn)稱總表）。用戶為了內(nèi)部核算和分?jǐn)偹M(fèi)，在總表后安裝的水表稱為內(nèi)部分表（以下簡(jiǎn)稱分表）?？偙淼陌惭b，根據(jù)戶籍門牌和使用性質(zhì)，按有利于不同用水類別計(jì)費(fèi)、有利于計(jì)劃用水、節(jié)約用水的原則由供水企業(yè)確定。供水企業(yè)抄總表時(shí)，應(yīng)當(dāng)按水表顯示準(zhǔn)確計(jì)量，不得隨意估計(jì)。分表由用戶自行抄表，總表和分表的水量誤差，由用戶分?jǐn)?。用戶?yīng)在水費(fèi)通知單規(guī)定的時(shí)限內(nèi)交納水費(fèi)。逾期每日加收5‰的滯納金。

第二十五條因總表發(fā)生故障或者由于其他客觀原因無法抄表計(jì)量時(shí)，按前三個(gè)月平均用水量計(jì)收水費(fèi)。因用戶的責(zé)任造成無法抄表計(jì)量的，除要求在一個(gè)月內(nèi)糾正外，按水表額定流量計(jì)收水費(fèi)，在限期內(nèi)不糾正的，按水表額定流量加倍計(jì)收水費(fèi)。

第二十六條城市供水水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后安裝使用，在用水表應(yīng)按規(guī)定的周期定檢，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。用戶對(duì)水表準(zhǔn)確度有異議，可向城市供水企業(yè)提出申請(qǐng)檢驗(yàn)。經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，快慢誤差率超過規(guī)定誤差的，檢定費(fèi)用由供水企業(yè)支付，并退還用戶差額水費(fèi)，誤差未超過規(guī)定的，檢定費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十七條自來水價(jià)格按生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)的原則由供水企業(yè)提出，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核后，報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章城市供水設(shè)施的維護(hù)

第二十八條城市公共供水設(shè)施和用戶戶內(nèi)供水設(shè)施的劃分以總表為界，總表前（含總表）屬公共供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬供水企業(yè)，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修（屬人為事故，維修費(fèi)用由事故責(zé)任人負(fù)責(zé)）?？偙砗髮儆脩魬魞?nèi)供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬用戶，有戶應(yīng)負(fù)責(zé)維修管理?？偙碇帘砬暗谝粋€(gè)分支接管點(diǎn)距離大于20米，或進(jìn)戶管道與建設(shè)物的距離不符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的防護(hù)距離時(shí)，均以表前第一個(gè)分支接管點(diǎn)閥門為界。分支閥門以前（包括閥門和閥門井）由供水企業(yè)管理，閥門以后由用戶管理維護(hù)。

第二十九條總水表由用戶保管，不得在水表附近堆放障礙物影響抄表、換表工作，不得使用技術(shù)手段或其他方式使水表停行、逆行。

第三十條用戶投資安裝的戶外連接城市公共供水的管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市供水企業(yè)驗(yàn)收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。用戶不得私自移動(dòng)或拆除，在滿足用戶原申請(qǐng)用水量的情況下，城市供水企業(yè)可按需要進(jìn)行改造和發(fā)展新用戶。

第三十一條影響城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位或施工單位在施工前應(yīng)向供水企業(yè)征詢地下管線的情況。因施工影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施，經(jīng)供水企業(yè)同意后，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移公共供水設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供水企業(yè)同意后報(bào)市建設(shè)行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十二條城市供水用戶不得有下列行為：

（一）產(chǎn)生或使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

（二）自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（三）用戶高位水池、水塔的落水管，以及蒸氣管、熱水管與公共供水的管道直接連接；

（四）在城市公共供水管道上直接裝泵加壓；

（五）擅自拆除、改裝或遷移城市公共供水設(shè)施；

（六）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)。

第三十三條用戶、產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理部門必須加強(qiáng)對(duì)其生活飲用水二次供水設(shè)施的管理，確保安全供水，二次供水水池每年至少進(jìn)行一次清洗保潔。市建設(shè)行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門按各自職責(zé)對(duì)二次供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第三十四條城市消火栓是保障國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)施，除用于滅火及供水企業(yè)按規(guī)定使用外，任何單位和個(gè)人不得擅自啟用。

第六章罰則

第三十五條供水企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，可并處2000元以上10000元以下的罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接人員，給予500元的罰款：

（一）未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《供水企業(yè)資質(zhì)證書》而從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）供水企業(yè)擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格供水工程的；

（三）供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的；

（五）不按水表顯示計(jì)量，隨意估計(jì)的。

第三十六條違反本辦法第三十二條規(guī)定或者有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，屬于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可處以1000元以下的罰款，屬于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可處以10000元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任人依法予以賠償：

（一）使用技術(shù)手段或其它方式使水表停行、逆行的；

（二）違法開啟消火栓用水的；

（三）私自開關(guān)公共供水閥門的；

（四）未按規(guī)定繳納水費(fèi)的；

（五）盜用或轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（六）二次供水工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的；

（七）未按規(guī)定對(duì)二次供水水池清潔保潔的。

第三十七條用戶違反本辦法第三十二條規(guī)定或者不按規(guī)定繳納水費(fèi)，盜用、轉(zhuǎn)供城市公共供水，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。

第三十八條建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止危害活動(dòng)，造成損失的，由責(zé)任人依法賠償損失；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第7篇：公共事務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)管理；施工進(jìn)度

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的意義

1、房屋建筑施工質(zhì)量管理的意義

（1）房屋建筑質(zhì)量是保障業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全的重要防線

打造適宜居住、安全可靠的房屋是建筑的基本要求。但是在當(dāng)今社會(huì)，存在一些房屋建筑公司為了追求利潤(rùn)和回報(bào)，質(zhì)量意識(shí)淡薄、不規(guī)范，在施工中存在偷工減料的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響房屋建筑質(zhì)量。一旦房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題，就不可避免地會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí){生命安全。不管是為了減少損失，還是避免造成人身傷害，都必須要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，打造高質(zhì)量建筑產(chǎn)品。

（2）施工質(zhì)量是建筑企業(yè)的口碑和核心競(jìng)爭(zhēng)力

質(zhì)量永遠(yuǎn)是企業(yè)生存的根本，高質(zhì)量的房屋建筑是建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高質(zhì)量的房屋不僅能增加企業(yè)的信譽(yù)，同時(shí)能獲得業(yè)主的信賴，還能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以在現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，必須重視質(zhì)量管理，采取有效措施，建造優(yōu)良的房屋質(zhì)量，節(jié)約施工成本，竟而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、房屋建筑施工進(jìn)度管理的意義

作為工程項(xiàng)目管理工作中管理工作之一的進(jìn)度管理，其重要程度相關(guān)重要，進(jìn)度管理于施工工期、工程施工成本有著密切的關(guān)系。具體來說，主要有以下各個(gè)方面。第一，確保工程工期順利完成。建筑工程項(xiàng)目自項(xiàng)目開始時(shí)，工程項(xiàng)目就因工程規(guī)模和工程難易程度定下了工程項(xiàng)目的工期。施工單位必須做好工程進(jìn)度管理工作，才能讓工程在工期內(nèi)完成。第二，合理有效的控制工程成本。合理有效的工程進(jìn)度管理，在管理工程進(jìn)度的同時(shí)，能夠讓施工單位合理的利用人、材、機(jī)等各種資源，避免資源的浪費(fèi)，進(jìn)而控制成本。第三，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建筑工程一般工期較長(zhǎng)、涉及范圍廣泛、施工復(fù)雜、容易被主觀條件影響。而做好工程進(jìn)度管理工作，能夠保證建筑能按時(shí)完工，避免不必要的投資，提高施工企業(yè)形象，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、如何加強(qiáng)化房屋施工現(xiàn)場(chǎng)管理

1、 施工質(zhì)量管理控制措施

（1）組建質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制和質(zhì)量管理體系 強(qiáng)化房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，首先就要建立完善的質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，確立項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任人，明確各崗位工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人等共同負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作。質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，主要包含工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程工序管理兩個(gè)方面的內(nèi)容。工程質(zhì)量檢驗(yàn)主要是對(duì)材料、設(shè)備、施工工序、構(gòu)件、半成品等進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)；而工序管理是要建立質(zhì)量管理重點(diǎn)，通過工藝分析、工藝文件消化、嚴(yán)格工藝規(guī)律等手段，控制施工過程，加強(qiáng)施工過程中的工序施工監(jiān)督，管理人員、設(shè)備、材料、機(jī)械和環(huán)境等諸多因素，開展群體性質(zhì)量管理活動(dòng)。采取齊抓共管的模式，確保人人都參與質(zhì)量管理，最大程度的控制房屋建筑的施工質(zhì)量。

（2）把好材料采購(gòu)關(guān)，確保材料和設(shè)備的質(zhì)量 在施工過程中，首先要制定嚴(yán)格的材料和設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，然后在材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，做好質(zhì)量檢驗(yàn)和復(fù)核驗(yàn)收工作，確保材料性能、設(shè)備規(guī)格等技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制和監(jiān)督 在房屋建筑施工過程中，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和控制，應(yīng)從工程各個(gè)方面進(jìn)行控制。在施工準(zhǔn)備階段，需要對(duì)試驗(yàn)、施工機(jī)械以及測(cè)量?jī)x進(jìn)行檢查，保證設(shè)備保持完好狀態(tài)，檢查各崗位配備的人員是否齊全，確保管理機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)需要確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員、工程監(jiān)理人員、施工人員到位情況，保證工程任務(wù)不存在分包現(xiàn)象、工程款不存在挪用情況。在施工階段，要加強(qiáng)事中控制，及時(shí)排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量隱患，避免不合格工程的產(chǎn)生。要監(jiān)督各施工單位對(duì)施工任務(wù)的落實(shí)情況，對(duì)技術(shù)難度高、施工復(fù)雜的分項(xiàng)工程，要重點(diǎn)監(jiān)督。也要定期或不定期地開展工地例會(huì)，通報(bào)工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)登記質(zhì)量監(jiān)督表。對(duì)不合格項(xiàng)目的整改情況、工程質(zhì)量的抽檢情況、隱蔽工程質(zhì)量情況、工程變更情況等資料要整理、收集、存檔，便于后期追溯質(zhì)量問題。

（4）強(qiáng)化施工人員、技術(shù)骨干、質(zhì)量管理人員的技能培訓(xùn) 房屋建筑工程質(zhì)量與現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)管理人員、施工人員、操作人員和相關(guān)服務(wù)人員密切相關(guān)。施工人員的技能是形成工程質(zhì)量的重要因素之一，為了加強(qiáng)質(zhì)量控制，就需要施工人員的專業(yè)素質(zhì)。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是必不可少的。企業(yè)需要各崗位人員有質(zhì)量意識(shí)，同時(shí)也要提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)，全面提升技術(shù)指導(dǎo)能力。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，保證施工人員具有精湛的施工技術(shù)，各技術(shù)崗位員工執(zhí)證上崗，通過各崗位員工的共同努力，保證建筑工程質(zhì)量。

2、施工進(jìn)度管理在建筑行業(yè)管理中的應(yīng)用

1. 施工進(jìn)度管理的方法

面對(duì)復(fù)雜的建筑工程，一定要采取合適的進(jìn)度管理方法，才能夠保證工程按時(shí)完工。所謂進(jìn)度管理方法就是按照事先制定的合同工期，通過對(duì)建筑工程各項(xiàng)工程進(jìn)行仔細(xì)分析，制定出的一套科學(xué)合理的管理方式。進(jìn)度管理還需要根據(jù)對(duì)制定好的工期以及實(shí)際工期進(jìn)行分析，找出出現(xiàn)問題的原因。與工程相關(guān)單位進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)好具體的措施，進(jìn)行調(diào)整。 在施工過程中，需要對(duì)工程相關(guān)的資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。針對(duì)工程的工期，核對(duì)資源的輸出情況，并進(jìn)行分析，制作成報(bào)表。核對(duì)研究后，如果出現(xiàn)與預(yù)期情況不符合的部分，需要管理人員進(jìn)行分析和總結(jié)原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，引以為戒，避免出現(xiàn)類似的情況。一般情況下，采取以下兩種方式：首先，要做好實(shí)際施工中材料的統(tǒng)計(jì)和記錄工作，如實(shí)際使用的施工材料，或者是對(duì)材料的重新分配等；然后是根據(jù)工程實(shí)際使用的施工材料、設(shè)備情況來重新修訂進(jìn)度計(jì)劃，重新安排工程后期的材料使用、施工時(shí)間。通過調(diào)整，來保證工程按期完成。

2. 施工進(jìn)度管理途徑

建筑工程是一項(xiàng)涵蓋范圍相當(dāng)廣泛的工作，根據(jù)建筑的不同區(qū)域或者不同種類，可以將建筑工程劃分為多個(gè)分項(xiàng)工程。每個(gè)分項(xiàng)工程包含的內(nèi)容不同，施工方法和所需要的施工材料也不同，這種復(fù)雜的情況給建筑進(jìn)度管理帶來了很大的難度和挑戰(zhàn)。因此，在建筑工程中，一定要重視起各個(gè)分項(xiàng)工程的施工進(jìn)度管理途徑，主要包含以下三個(gè)方面。首先，是對(duì)建筑工程中關(guān)鍵部分的進(jìn)度管理。一般來說，不同的地區(qū)或者是同一地區(qū)的不同功能的建筑施工關(guān)鍵部分都不同。因此，進(jìn)度管理要重視其對(duì)關(guān)鍵部位的控制，把它當(dāng)作進(jìn)度管理的重要部分。其次，是加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)要素配置的進(jìn)度管理。由于建筑工程一般規(guī)模較大，所需要使用的生產(chǎn)要素種類眾多，數(shù)量龐大，因此提高對(duì)生產(chǎn)要素的管理是進(jìn)度管理的重要部分之一。通過對(duì)生產(chǎn)要素的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源使用方向合理的目的。根據(jù)不同分項(xiàng)工程的實(shí)際情況來分配資源的種類和數(shù)量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理有著重要的意義。最后，是加強(qiáng)對(duì)于工序的管理。建筑工程工序復(fù)雜，不同的分項(xiàng)工程，甚至是同一項(xiàng)工程的不同時(shí)間使用的工序都不同，因此，需要進(jìn)度管理人員做好施工情況和施工環(huán)節(jié)的記錄工作。如動(dòng)工時(shí)間、完工時(shí)間、所用工期等，以保證調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃時(shí)有足夠的依據(jù)和參考。

3.施工進(jìn)度管理的措施

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，做好建筑工程的施工進(jìn)度管理工作一般來說可以從以下四個(gè)方面入手。

（1）加強(qiáng)對(duì)組織管理的重視。施工開始前期，施工各方就已經(jīng)根據(jù)工程各項(xiàng)指標(biāo)和條件制定了非常緊湊的時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃。面臨這種情況，要想保證施工工程按期完成，就需要工程各方工作人員的配合。施工人員需要以工程的整體情況為依據(jù)，對(duì)人員和材料進(jìn)行合理的使用和安排。盡量分工明確，使工程施工所有相關(guān)人員都能夠按照計(jì)劃進(jìn)行。

（2）要重視起建筑工程分項(xiàng)工程的進(jìn)度管理工作，分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃管理成果直接影響著工程的總體進(jìn)度。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)人員需要根據(jù)施工的進(jìn)度對(duì)建筑分項(xiàng)工程的責(zé)任進(jìn)行劃分，并制定出明確的進(jìn)度目標(biāo)，要求分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人員嚴(yán)格遵守進(jìn)度安排施工工作。

（3）落實(shí)進(jìn)度責(zé)任制，每個(gè)分項(xiàng)工程都有自己的進(jìn)度計(jì)劃，從而激發(fā)施工人員的責(zé)任心，保證實(shí)際施工工期與計(jì)劃工期吻合。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人員還要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行考核，制定出系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度。

（4）重視起施工進(jìn)度管理工作。建筑工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜且專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，受到外界自然環(huán)境和人為環(huán)境的影響較大。有些突況的出現(xiàn)，迫使管理人員改變?cè)械倪M(jìn)度計(jì)劃，從而影響整體的施工進(jìn)度。因此，為了保證工程按期完工，管理人員必須具備處理突發(fā)事件的能力，做好應(yīng)急預(yù)案。

第8篇：公共事務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:構(gòu)建;施工企業(yè);財(cái)務(wù)管理模式

中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

隨著施工企業(yè)制度的逐步完善,現(xiàn)代施工企業(yè)管理已逐漸成為一個(gè)由人事管理、施工生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理以及財(cái)務(wù)管理等諸多系統(tǒng)構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)管理工程。而財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理,是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面,無疑是現(xiàn)代施工企業(yè)管理系統(tǒng)中最為重要的子系統(tǒng)。但是,從施工企業(yè)的現(xiàn)狀來看,財(cái)務(wù)管理仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,財(cái)務(wù)管理滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)施工企業(yè)的要求,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提高,妨礙了現(xiàn)代施工企業(yè)制度的完善,因此,深化財(cái)務(wù)改革,挖掘財(cái)務(wù)潛能,提高財(cái)務(wù)管理水平,對(duì)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作方式進(jìn)行改革,構(gòu)建與現(xiàn)代施工企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式,乃是當(dāng)務(wù)之急。

一、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)樹立的幾個(gè)觀念

根據(jù)公路施工企業(yè)面臨的現(xiàn)狀,構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制,除了應(yīng)樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本觀念之外,還應(yīng)樹立以下幾個(gè)觀念:

(一)成本效益觀念。其核心是要求施工企業(yè)耗用一定的成本應(yīng)取得盡可能大的效益,在效益一定的條件下,應(yīng)最大限度地降低成本。按成本效益觀念的要求,在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),成本必須呈下降趨勢(shì),而效益必須呈上升趨勢(shì)。施工企業(yè)在過去的成本核算中,往往是采用保質(zhì)保量完成施工任務(wù)需要多少成本的方法來進(jìn)行成本核算。隨著目前公路招標(biāo)制的廣泛推行,工程中標(biāo)價(jià)對(duì)施工企業(yè)來說是一個(gè)定額,這就要求施工企業(yè)轉(zhuǎn)變成本效益觀念,采用倒推成本法,即在效益一定的條件下,倒推保質(zhì)保量完成任務(wù)的最低成本。

(二)風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡觀念。獲取收益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本出發(fā)點(diǎn),而風(fēng)險(xiǎn)則是由未來情況下的不確定性和不可預(yù)測(cè)性引起的,與收益的獲取相伴隨的一種客觀現(xiàn)象。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇、施工企業(yè)招標(biāo)制度的廣泛推行,使企業(yè)在收益獲取方面伴隨更大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡觀念的核心是要求企業(yè)不能承擔(dān)超過收益限度的風(fēng)險(xiǎn),但收益既定的條件下,應(yīng)最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。

(三)資源合理配置觀念。資源通常是指經(jīng)濟(jì)資源,即企業(yè)所擁有的各項(xiàng)資產(chǎn),資源的合理配置不僅指資產(chǎn)的合理配置,而且泛指企業(yè)的人、財(cái)、物等經(jīng)營(yíng)要素的有效搭配與協(xié)調(diào)。資源合理配置觀念的核心是要求企業(yè)的各相關(guān)財(cái)務(wù)項(xiàng)目必須在權(quán)額上和結(jié)構(gòu)上相互配套與協(xié)調(diào),施工企業(yè)有其點(diǎn)多線長(zhǎng)的自身特點(diǎn),更應(yīng)加強(qiáng)資源的合理配置,以保證人盡其才,物盡其用,獲得滿意的效益。

二、構(gòu)建高效科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

從定量和定性相結(jié)合的角度來尋找建立適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的模式,是一條有效途徑。概括地講其模式是:全面建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提,以資金管理和成本管理為重心,圍繞效益實(shí)績(jī),實(shí)行事后考核,兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策,把企業(yè)財(cái)富最大化作為目標(biāo)滲透到施工生產(chǎn)全過程的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

(一)以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提,做好事前預(yù)測(cè)與規(guī)劃工作。預(yù)算化管理是信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有“信息經(jīng)濟(jì)”之說,市場(chǎng)風(fēng)云變幻,能否把握信息,抓住機(jī)遇更是施工企業(yè)駕馭市場(chǎng)的關(guān)鍵。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎出來的施工企業(yè)管理模式,要想有生命力,就必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)施工企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)信息,超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)對(duì)策,使財(cái)務(wù)管理以目前被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)。

施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是由其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過的本企業(yè)未來一定期間的施工決策和目標(biāo)規(guī)劃的財(cái)務(wù)數(shù)量說明和責(zé)任約束依據(jù)。它側(cè)重于利潤(rùn)效益,考慮動(dòng)態(tài)因素多,具有高度的總括性,涵蓋了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行的預(yù)算為前提的財(cái)務(wù)管理模式,其主要特征是一切施工活動(dòng)都圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展,在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)財(cái)務(wù)政策,強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制,借以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)管理中的中心地位,帶動(dòng)和推動(dòng)施工企業(yè)各項(xiàng)工作上水平,其主要內(nèi)容有:(1)圍繞施工目標(biāo)利潤(rùn),編制施工財(cái)務(wù)預(yù)算,鞏固財(cái)務(wù)目標(biāo)在企業(yè)計(jì)劃指標(biāo)體系中的中心地位;(2)圍繞實(shí)現(xiàn)施工財(cái)務(wù)預(yù)算,落實(shí)財(cái)務(wù)制度,提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力;(3)圍繞效益實(shí)績(jī),考核預(yù)算結(jié)果,兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策。為推行預(yù)算化財(cái)務(wù)管理,需做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作:

首先,要強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息的集成和分析工作,增強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)警能力,建立靈敏準(zhǔn)確的施工企業(yè)財(cái)務(wù)反應(yīng)機(jī)制,保證財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施和管理計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。為此,要建立三大系統(tǒng):(1)施工企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門要改變目前僅從會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中選擇或簡(jiǎn)單加工外部信息的做法,擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息的采集面,提高信息的加工程度,做好內(nèi)部與外部信息相結(jié)合,會(huì)計(jì)信息同施工生產(chǎn)信息相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)物流和財(cái)務(wù)信息的有機(jī)統(tǒng)一;(2)施工企業(yè)財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)工程。建立施工企業(yè)財(cái)務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫(kù),定期向有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告,及時(shí)提出財(cái)務(wù)建議和備選方案。施工企業(yè)對(duì)內(nèi)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)以對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析為主,內(nèi)容要詳實(shí),數(shù)據(jù)要具體;(3)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。施工運(yùn)行質(zhì)量的好壞,主要通過財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)反映。施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)日常收集整理的財(cái)務(wù)信息,把握并連續(xù)不斷地反映施工企業(yè)動(dòng)態(tài)趨勢(shì),直觀表達(dá)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)照有關(guān)指標(biāo)的最大允許范圍,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào),超前提出財(cái)務(wù)建議,使財(cái)務(wù)管理起到未雨綢繆的作用。

其次,要建立并完善施工企業(yè)內(nèi)容財(cái)務(wù)制度,使預(yù)算實(shí)施有法可依,施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持依法理財(cái),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì),加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度,督促施工企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)務(wù)制度許可范圍內(nèi)進(jìn)行。

再次,要建立健全嚴(yán)格的施工企業(yè)內(nèi)容責(zé)任制,正確劃分各部門的責(zé)、權(quán)、利,劃小核算單位,確立責(zé)任中心,全面建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度。

(二)建立健全資金管理體制,對(duì)施工企業(yè)資金運(yùn)行實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。(1)建立優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)的約束機(jī)制,抓好資金的結(jié)構(gòu)管理;(2)建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制,抓好資金的流程管理;(3)建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制,抓好資金的后續(xù)管理。具體實(shí)施中,為保證上述資金管理機(jī)制的有效運(yùn)行,可以進(jìn)行下面的實(shí)際操作。

首先,流動(dòng)資金實(shí)行集中控管和分工管理的責(zé)任制,財(cái)務(wù)部門根據(jù)施工企業(yè)效益、收入、成本等既定目標(biāo)編制資金來源與運(yùn)用計(jì)劃,并按資金管理部門切塊下達(dá),包干使用,超過不補(bǔ),獎(jiǎng)懲掛鉤,加強(qiáng)日常監(jiān)控、分析。

其次,按月編制資金調(diào)度計(jì)劃,實(shí)行“一支筆”審批制度,財(cái)務(wù)部門根據(jù)施工企業(yè)施工和其他用款需要,分清輕重緩急,經(jīng)過綜合平衡,編制月度財(cái)務(wù)收支和資金調(diào)度計(jì)劃,經(jīng)企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過后執(zhí)行。資金審批必須集中,實(shí)行最高負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。

再次,強(qiáng)化施工企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心作用,資金實(shí)行有償占用。

最后,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。實(shí)行分級(jí)歸口管理,財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、施工單位三結(jié)合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé),以財(cái)務(wù)處為主的管理制度,并落實(shí)到施工隊(duì)、機(jī)械班組、個(gè)人,與崗位責(zé)任制掛鉤。

(三)建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)成本管理中的優(yōu)勢(shì)。施工企業(yè)成本水平的高低直接決定著施工企業(yè)施工能力的大小和競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱,因此提高財(cái)務(wù)部門對(duì)成本的管理水平尤為關(guān)鍵。

第9篇：公共事務(wù)管理制度范文

為全面推進(jìn)無煙氣象局建設(shè)，切實(shí)維護(hù)干部職工身體健康，特成立無煙氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)包括具體工作制度如下:

一、主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決無煙氣象局建設(shè)工作中的重大問題，審定有關(guān)規(guī)定并推動(dòng)實(shí)施，組織無煙氣象局建設(shè)自評(píng)驗(yàn)收等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

二、主要任務(wù)分工

(一)開展控?zé)煴O(jiān)督巡查。負(fù)責(zé)部門:辦公室、法規(guī)科。

(二)開展控?zé)熜麄飨嚓P(guān)工作。負(fù)責(zé)部門辦公室、計(jì)財(cái)科。

(三)開展勸阻吸煙、戒煙等技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)部門:業(yè)務(wù)科。

(四)開展無煙氣象局建設(shè)考核獎(jiǎng)助和批評(píng)教育負(fù)貴部門:辦公室、計(jì)財(cái)科、紀(jì)監(jiān)等。

(五)開展無煙氣象局建設(shè)效果自評(píng)工作。負(fù)責(zé)部門:辦公室。

三、工作規(guī)則

領(lǐng)導(dǎo)小組原則上在每年初召開會(huì)議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作進(jìn)展情況匯報(bào)，部署下一步工作。因工作需要可臨時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

在無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)每個(gè)季度召開1次會(huì)議，研究部署相關(guān)工作?？筛鶕?jù)需要，臨時(shí)召開相關(guān)會(huì)議

無煙氣象局管理規(guī)定

一、**氣象局機(jī)關(guān)室內(nèi)全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。室內(nèi)不得擺放任何煙缸煙具。

二、**氣象局機(jī)關(guān)所有干部職工應(yīng)當(dāng)樹空從我做起的意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)控?zé)煴砺?，自黨做到不在集煙區(qū)域吸煙、不敬煙。

三、在市氣象局機(jī)關(guān)辦公大樓外設(shè)立室外吸煙區(qū)，吸煙者只能在室外吸煙區(qū)范圍內(nèi)吸煙。

四、在會(huì)議室、傳達(dá)室、機(jī)關(guān)大樓入口處、一樓大廳、食堂、樓梯、洗手間等重點(diǎn)區(qū)域張貼醒目的禁煙標(biāo)識(shí)。

五、機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)禁止銷售煙草制品以及各種形式的煙草廣告。

六、機(jī)關(guān)各部門不得接受煙草贊助。

七、鼓勵(lì)和幫助吸煙職工戒煙，對(duì)主動(dòng)戒煙并成功戒煙的職工給予表?yè)P(yáng)。

八、干部職工在辦公大樓內(nèi)吸煙或擺放煙缸煙具，發(fā)現(xiàn)1次，通報(bào)批評(píng)所在部門; 1年內(nèi)累計(jì)發(fā)現(xiàn)3次及以上，取消干部職工本人和所在部門當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

九、來訪者在室內(nèi)吸煙的，被訪者有義務(wù)阻止。

十、干部職工有義務(wù)對(duì)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行宣傳和監(jiān)督，對(duì)吸煙者耐心勸阻。

十一、各部門設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員，負(fù)責(zé)本部門控?zé)煿ぷ鳌?/p>