旅游管理發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：旅游管理發(fā)展范文

我國快速發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，人們的生活水平得到提高，更加關(guān)注旅游項(xiàng)目。旅游不僅僅可以讓人們擴(kuò)大自己的社交圈、增廣見聞，同時也能夠緩解人們工作和生活的壓力、調(diào)節(jié)身心。然而，因?yàn)槁糜紊鷳B(tài)管理工作的開展，缺乏有效的宏觀調(diào)控以及科學(xué)的規(guī)劃，并且有著規(guī)模過大、發(fā)展太迅速以及不具有合理的發(fā)展策略等特點(diǎn)，所以對旅游區(qū)的生態(tài)安全造成直接的危害。本文主要探析的內(nèi)容含有生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游管理的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)旅游管理；現(xiàn)狀；發(fā)展策略

新形勢下人們更加關(guān)注生態(tài)旅游，主要原因是人們更加重視環(huán)境的質(zhì)量。只有將建設(shè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量提高，才能夠促進(jìn)生態(tài)旅游的良好發(fā)展。但是，針對現(xiàn)在的生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r而言，生態(tài)旅游環(huán)境管理工作中存在著非常多的問題，相關(guān)政府部門需要在全面分析問題的基礎(chǔ)之上，制定有效的解決措施，有效地促進(jìn)我國生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

1生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀

1.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠先進(jìn)

由于生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃不夠合理、科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠先進(jìn)，并且我國大多數(shù)地區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)品不具備健全的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)不具有相通性，無法做到真正延伸服務(wù)以及產(chǎn)品，在一定程度上將對提高生態(tài)旅游整體效益造成嚴(yán)重的影響。

1.2相關(guān)政府部門不具有規(guī)范的監(jiān)管制度

在我國快速發(fā)展生態(tài)旅游行業(yè)的過程中，生態(tài)旅游市場的競爭力越來越大，很多地方政府為了提高經(jīng)濟(jì)利益就任由其自然發(fā)展，促使很多生態(tài)旅游沒有得到規(guī)范的管理[1]。另外，大多數(shù)相關(guān)政府部門不具有規(guī)范的監(jiān)管制度，沒有正確引導(dǎo)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠科學(xué)，整體布局也不夠合理，整體的規(guī)劃也不到位。同時，經(jīng)營主體也不具有競爭意識以及市場意識，促使經(jīng)營的管理不夠規(guī)范。

1.3生態(tài)旅游不具有先進(jìn)的管理理念和專業(yè)人才

通常情況下，我國生態(tài)旅游的經(jīng)營主體有以下兩個部分：（1）第一，鄉(xiāng)村居民。（2）國有或事業(yè)單位[2]。鄉(xiāng)村居民由于沒有接受過非常專業(yè)的培訓(xùn)，不具有先進(jìn)的經(jīng)營理念，所以對生態(tài)旅游管理的科學(xué)發(fā)展造成不良影響；然而，國有或事業(yè)單位由于受到各種不良經(jīng)濟(jì)制度的影響，促使整個的服務(wù)水平以及質(zhì)量降低，服務(wù)意識也非常差，并且大多數(shù)的旅游管理部門沒有高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才、生態(tài)旅游管理的專家型管理人才，人員整體的素質(zhì)比較低，對開發(fā)以及設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品、市場營銷以及經(jīng)營管理造成不良的影響。

1.4沒有科學(xué)、合理地規(guī)劃旅游資源

最近幾年，在我國逐漸興起了生態(tài)旅游行業(yè)，很多地方政府由于不想錯過經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的契機(jī)，不惜盲目利用以及粗放式地開放當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，沒有科學(xué)、合理地規(guī)劃旅游資源[3]。這樣將促使生態(tài)旅游景區(qū)沒有合理的布局，功能過于單一，沒有明確的市場定位，開發(fā)的層次非常低，產(chǎn)品品味也不是很高，無法有效地整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源，很難發(fā)揮出生態(tài)旅游的潛力。

1.5對管理觀念的認(rèn)知不足，不具有清晰的發(fā)展思路

當(dāng)前，我國生態(tài)旅游在發(fā)展的同時，由于管理者沒有全面地了解生態(tài)旅游的性質(zhì)、特點(diǎn)以及內(nèi)涵，而僅僅處于低水平以及單方面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，對生態(tài)旅游的發(fā)展造成不良影響。同時，有部分地方政府沒有完全掌握生態(tài)旅游的資源優(yōu)勢，沒有熟練掌握生態(tài)旅游的理論，不具有豐富的實(shí)踐研究技能，僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)辦事，對健康發(fā)展生態(tài)旅游造成不良的影響。

2生態(tài)旅游管理的發(fā)展策略

2.1有效提高當(dāng)?shù)厝藗儼l(fā)展生態(tài)旅游的積極性

生態(tài)旅游的發(fā)展準(zhǔn)則是生態(tài)學(xué)，需要對各個因素進(jìn)行全面以及綜合地分析，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)很多問題的背景下，當(dāng)?shù)厝藗兘?jīng)營資源的權(quán)利應(yīng)該受到保護(hù)，政府部門需要全面考慮當(dāng)?shù)鼐用褚约吧鐓^(qū)的整體利益，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥沙掷m(xù)發(fā)展生態(tài)旅游的認(rèn)識[4]。另外，從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略以及觀點(diǎn)而言，需要審視其自身獨(dú)有的文化以及生態(tài)資源，提高人們的自信心以及自覺性，從而有效地提高當(dāng)?shù)厝藗儼l(fā)展生態(tài)旅游的積極性。

2.2規(guī)范生態(tài)旅游的相關(guān)法規(guī)以及提高人們的環(huán)保意識

當(dāng)前，我國正在快速發(fā)展生態(tài)旅游行業(yè)，然而大多數(shù)的有關(guān)法規(guī)以及法律仍處于地方級別，而未上升至國家法律的高度，沒有強(qiáng)制性以及強(qiáng)有力的約束力，國家有關(guān)機(jī)構(gòu)以及部門需要加快立法的速度，促使生態(tài)保護(hù)立法以及生態(tài)旅游進(jìn)入可操作的層面，強(qiáng)化法制觀念，有效地提高人們的環(huán)保意識，這樣生態(tài)旅游的發(fā)展會更加規(guī)范。

2.3提高生態(tài)旅游服務(wù)以及管理人員的素質(zhì)

生態(tài)旅游服務(wù)以及管理人員素質(zhì)的提高，可以提高管理以及開發(fā)生態(tài)旅游的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。由此可知，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的生態(tài)旅游服務(wù)以及管理人員，能夠?qū)⑿迈r的血液注入生態(tài)旅游的發(fā)展中，提高管理生態(tài)旅游管理的水平。

2.4制定合理、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有效開發(fā)生態(tài)旅游資源

在開發(fā)生態(tài)旅游資源方面，需要從可持續(xù)發(fā)展、整體的觀點(diǎn)以及系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，對生態(tài)系統(tǒng)的持久性、利用可能性以及負(fù)載極限等等進(jìn)行合理地預(yù)測，可以有效地制定合理、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有效開發(fā)生態(tài)旅游資源，促使旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

2.5全面認(rèn)知生態(tài)旅游的管理理念以及概念

相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)以及部門，需要加大培訓(xùn)生態(tài)旅游管理理念以及概念的工作力度，讓更多的生態(tài)旅游消費(fèi)者以及經(jīng)營者全面認(rèn)知其本質(zhì)，深層認(rèn)識生態(tài)旅游管理經(jīng)營的管理理念、規(guī)律和特點(diǎn)，梳理清楚發(fā)展的整體思路，更加健康地發(fā)展我國生態(tài)旅游行業(yè)。

3結(jié)語

綜上所述，我國健康地發(fā)展生態(tài)旅游，在社會效益方面，提供更多的就業(yè)機(jī)會，可以更加全面地協(xié)調(diào)發(fā)展我國的文化、經(jīng)濟(jì)以及社會；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，可以增長旅游經(jīng)濟(jì)，提供更新的發(fā)展動力；在保護(hù)環(huán)境方面，能夠提供更多保護(hù)和管理自然環(huán)境的支持，將當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者以及旅游?jīng)營管理者的環(huán)境保護(hù)意識提高。只有有效地實(shí)施生態(tài)旅游管理的策略，才能夠更加快速、健康地發(fā)展我國的生態(tài)旅游行業(yè)。

作者：張強(qiáng)鵬 單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]楊柳.生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀和發(fā)展策略分析[J].江蘇商論,2015，23(27):146-147

[2]張登科.淺析我國生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國外資月刊,2011，12(06):202-202

第2篇：旅游管理發(fā)展范文

一、我國旅游管理教育存在的問題

從某種意義上說，想要使旅游管理教育得以更好地發(fā)展創(chuàng)新，需要從實(shí)際出發(fā)，對其存在的問題予以全面而客觀的分析。以此，為采取可行的策略提供有利的支撐條件。就其存在的問題而言，具有多樣化的特點(diǎn)，體現(xiàn)在很多方面。（一）沒有合理化的課程設(shè)置。在新形勢下，很多高校沒有以旅游管理專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建對應(yīng)的教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)境。在課堂教學(xué)中，教師大都以理論教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)為輔，長期以來形成的重理論輕實(shí)踐的教育模式，使課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)不能更好的銜接。在教學(xué)過程中，教師往往忽略了結(jié)合行業(yè)動態(tài)和專業(yè)動態(tài)進(jìn)行合理的課程設(shè)置，使學(xué)生無法準(zhǔn)確掌握當(dāng)下該專業(yè)的市場動態(tài)變化，無法做出合理化的職業(yè)規(guī)劃。此外，課程設(shè)置不具有其創(chuàng)新性，主要以傳統(tǒng)型教學(xué)模式為主，無法與新時期市場發(fā)展變化相融合，無法滿足社會市場在專業(yè)人才需求方面的客觀需求，也使學(xué)生在畢業(yè)之后陷入就業(yè)難的局面。（二）高校已有的教育水平不高。旅游屬于一門綜合性學(xué)科，涉及到多方面的知識，和很多專業(yè)息息相關(guān)。但高校并沒有以旅游學(xué)科特點(diǎn)為紐帶，完善對應(yīng)的硬件設(shè)備，提供豐富的圖書資源，較好的教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)境。在高校中，旅游專業(yè)雙師型教師資源缺乏，不能很好的滿足專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的客觀需求。主要是因?yàn)槁糜喂芾韺I(yè)屬于工商管理類二級學(xué)科，很多學(xué)校并沒有對專業(yè)化師資隊(duì)伍的建設(shè)引起重視，經(jīng)常安排工商管理類相關(guān)專業(yè)教師進(jìn)行授課，課程教學(xué)內(nèi)容不夠?qū)I(yè)化，導(dǎo)致課堂教學(xué)質(zhì)量不高。

二、我國旅游教育管理發(fā)展與創(chuàng)新策略

就旅游教育管理存在的問題而言，采取行之有效的策略促進(jìn)其發(fā)展與創(chuàng)新已成為高校人才培養(yǎng)基地的首要任務(wù)。在新時代下，旅游教育管理的優(yōu)化創(chuàng)新已成為教育界關(guān)注的焦點(diǎn)，是培養(yǎng)一批社會市場需要的高素質(zhì)專業(yè)人才，滿足其客觀需求的必經(jīng)之路。因此，本文作者對其中一些發(fā)展與創(chuàng)新策略予以了探討。

（一）強(qiáng)化旅游專業(yè)師資隊(duì)伍高校要以市場為導(dǎo)向，以旅游專業(yè)特點(diǎn)為媒介，提高專業(yè)教師聘用要求。聘用人員需要從事相關(guān)專業(yè)，具有扎實(shí)的理論知識，專業(yè)化的學(xué)科教學(xué)技能，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具備勝任相關(guān)專業(yè)教學(xué)的能力，不斷優(yōu)化旅游專業(yè)教師結(jié)構(gòu)，引進(jìn)更多高素質(zhì)的專業(yè)人才。在日常工作中，高校要以定期、不定期的形式對專業(yè)教師進(jìn)行系統(tǒng)而全面的培訓(xùn)，進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，不斷轉(zhuǎn)變教師教育觀念，完善理論知識結(jié)構(gòu)，能夠?yàn)檎n程教學(xué)提供有利的保障。對教師進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)技能培訓(xùn)，通過各種有效措施激勵教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，高?？梢云刚堃恍┞糜螌I(yè)領(lǐng)域中的教授、專家到學(xué)校中教學(xué)，通過他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)化的技能，對學(xué)生進(jìn)行全方位的技能培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新教育，幫助學(xué)生更好地了解市場動態(tài)，做好職業(yè)規(guī)劃。進(jìn)而，不斷優(yōu)化重組旅游專業(yè)教師隊(duì)伍，不斷完善旅游管理教育。

（二）優(yōu)化課程教學(xué)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)。高校要以教學(xué)大綱為媒介，以市場動態(tài)變化為橋梁，不斷更新專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建全新的課程教學(xué)體系。在設(shè)置專業(yè)課程的時候，需要注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，合理制定課程教學(xué)方案，專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，把提高旅游專業(yè)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力放在核心位置。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建校內(nèi)、外相結(jié)合的實(shí)習(xí)基地，具有其穩(wěn)定性，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練，能夠使教學(xué)、科研、實(shí)踐三者相融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。需要采用校企合作的方式，完善課堂教學(xué)，幫助學(xué)生更好地了解市場動態(tài)，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，高校要根據(jù)自身實(shí)際情況，制定客觀、合理的人才培養(yǎng)方案，注重與旅游行業(yè)人力資源管理人員之間的溝通、交流。以此為基礎(chǔ)，根據(jù)旅游行業(yè)發(fā)展的具體情況，使專業(yè)人才方面具有明確化的目標(biāo)，培養(yǎng)更多社會市場需要的高素質(zhì)人才，解決專業(yè)人才缺乏問題。同時，在人才培養(yǎng)方面，高校還要對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、政治思想道德方面的培養(yǎng)，幫助他們樹立正確的“三觀”，全新的擇業(yè)觀念，服務(wù)意識，為旅游服務(wù)質(zhì)量的提高埋下伏筆。

三、結(jié)語

第3篇：旅游管理發(fā)展范文

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃。跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國家旅游局對編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、市場前景、資源條件、環(huán)境因素進(jìn)行深入調(diào)查，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)，積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場需求，科學(xué)測定市場規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)的時間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實(shí)施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)行分級制定和審批。

全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。

跨省級區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報(bào)同級人民政府批復(fù)實(shí)施。

第二十一條國家確定的重點(diǎn)旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國家旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實(shí)施。

國家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復(fù)實(shí)施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見。

第二十三條地方各級旅游局可以根據(jù)市場需求的變化對旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變更，須報(bào)原批復(fù)單位審批。

第4篇：旅游管理發(fā)展范文

第一條為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，規(guī)范旅游業(yè)管理，保護(hù)旅游者和旅游業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《*省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市下午區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)管理按本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱旅游業(yè)，是批旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設(shè)施，為旅游得提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等綜合的行業(yè)。

第四條各級人民政府應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，把旅游業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第五條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持社會主義精神文明和物質(zhì)文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。鼓勵社會各界和公民個人從事旅游業(yè)開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營活動。嚴(yán)禁任何單位或個人從事破壞性開發(fā)旅游資源的行為。

第六條*市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的統(tǒng)一管理、綜合直轄市和指導(dǎo)監(jiān)督?？h級人民政府確定的旅游行政主管部門和各旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)，在同級人民政府和市旅游行政主管部門的共同領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本區(qū)域的旅游管理工作。計(jì)劃、建設(shè)、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同旅游行政主管部門對旅游業(yè)實(shí)施管理。

第二章旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

第七條旅游行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，編制本區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位或個人不得改變。

第八條編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須從本地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游資源和開發(fā)能力的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)定位、突出特色、配套發(fā)展的原則，并注重與周圍旅游區(qū)的聯(lián)網(wǎng)。

第九條旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）旅游資源及現(xiàn)狀；

（二）近期和中長期發(fā)展目標(biāo)；

（三）主要旅游項(xiàng)目和旅游區(qū)總體布置；

（四）交通、道路、通信網(wǎng)絡(luò)體系；

（五）社會效益、經(jīng)濟(jì)效益；

（六）實(shí)施規(guī)劃的主要措施；

（七）相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

第十條編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的縣級人民政府，應(yīng)采取有力措施，保障本區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃安排年度和項(xiàng)目計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十一條旅游區(qū)開發(fā)者應(yīng)編制旅游區(qū)規(guī)劃草案，與城市總體規(guī)劃或區(qū)域性規(guī)劃相吻合。經(jīng)所在地旅游行政主管部門同意后，按規(guī)定上報(bào)審批，并報(bào)上級旅游行政主管部門備案。

旅游區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）性質(zhì)和功能定位；

（二）景區(qū)范圍、保護(hù)帶、綠化帶；

（三）旅游資源開發(fā)項(xiàng)目和環(huán)境、資源保護(hù)措施；

（四）接待容量與安全、防護(hù)、消防設(shè)備；

（五）交通、通訊及相應(yīng)配套設(shè)施；

（六）住宿、餐飲服務(wù)場所、水沖式公廁及其它服務(wù)設(shè)施；

（七）文物保護(hù)措施；

（八）其它需要規(guī)劃的事項(xiàng)。

第十二條旅游建設(shè)項(xiàng)目必須符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃，經(jīng)旅游行政主管部門同意后，方可辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。旅游項(xiàng)目建設(shè)者應(yīng)在項(xiàng)目竣工之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。建設(shè)行政主管部門尖會同旅游、計(jì)劃、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門共同組織驗(yàn)收。

第十三條旅游建設(shè)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格、文化定位應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。任何單位和個人不得在旅游區(qū)內(nèi)從事下列行為：

（一）興建帶有封建迷信或恐怖色彩的景觀；

（二）擅自興建寺廟、道庵和其他宗教人文景觀；

（三）在游覽區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、餐廳等建筑；

（四）破壞資源、污染環(huán)境、采伐有保護(hù)價值的植被。

第十四條旅游區(qū)必須設(shè)有下列公益設(shè)施：

（一）旅游區(qū)風(fēng)景介紹、游覽區(qū)示意圖、景點(diǎn)內(nèi)容說明；

（二）休息場所、餐飲服務(wù)設(shè)施、保潔性公廁、衛(wèi)生保潔和消防設(shè)施、停車場；

（三）游覽路線指示牌、警示牌；

（四）導(dǎo)游、咨詢服務(wù)點(diǎn)；

（五）必要的醫(yī)療急救點(diǎn)。

第十五條旅游區(qū)保護(hù)地帶內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會，應(yīng)按照旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，興辦為旅游業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)有地方特色的產(chǎn)品，并履行保護(hù)旅游資源和維護(hù)旅游區(qū)保護(hù)地帶環(huán)境衛(wèi)生、秩序等義務(wù)。禁止從事破壞自然資源、污染環(huán)境、損害旅游設(shè)施的行為和在旅游區(qū)保護(hù)地帶擅自開發(fā)旅游景點(diǎn)。

第三章旅游經(jīng)營與管理

第十六條旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列管理職責(zé)：

（一）貪污制定旅游區(qū)的各項(xiàng)管理制度；

（二）按照旅游區(qū)規(guī)劃對開發(fā)建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督；

（三）在職能部門的指導(dǎo)下，對旅游區(qū)內(nèi)的治安、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化等實(shí)施統(tǒng)一管理；

（四）勸阻、制止違反本辦法和有關(guān)制度的行為；

（五）在出現(xiàn)險情或旅游者遇有困難、受到傷害時，予以救助并報(bào)告；

（六）依據(jù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第十七條具備以下條件的，可以申請?jiān)O(shè)立旅行社：

（一）有固定的營業(yè)場所；

（二）有必需的營業(yè)設(shè)施；

（三）有經(jīng)過培訓(xùn)并持有省級以上旅游行政主管部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員；

（四）有達(dá)到規(guī)定數(shù)額的注冊資金和質(zhì)量保證金。

設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)先經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T簽署意見，按規(guī)定權(quán)限上報(bào)旅游行政主管部門審批并領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，方可辦理其他手續(xù)。對違反者責(zé)令其停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處以三萬元至五萬元的罰款。

第十八條旅行社根據(jù)發(fā)展需要，可以設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)接受所在地旅游行政主管部門管理。對違反者責(zé)令改正，處以五千元至一萬元罰款。

第十九條外國或港、澳、臺地區(qū)旅游機(jī)構(gòu)在我市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立常駐（代表）機(jī)構(gòu)，應(yīng)先報(bào)市旅游行政主管部門簽署意見后，報(bào)省、國家旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)。外國常駐（代表）機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。對違反者責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處一萬元至五萬元罰款。

第二十條旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》確定的范圍從事經(jīng)營活動。對違反者責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期仍不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五日至三十日，并處以五千元至二萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第二十一條禁止轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。對違反者令限期改正，予以警告，并處以三千元至一萬元罰款。有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元。

第二十二條設(shè)立經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T簽署意見，報(bào)市旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可辦理其他手續(xù)。

第二十三條具備下列條件的，可申報(bào)旅游涉外定點(diǎn)單位：

（一）營業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)；

（二）管理人員、專業(yè)人員經(jīng)考試合格；

（三）有適合接待旅游團(tuán)（隊(duì)）的服務(wù)項(xiàng)目；

（四）管理機(jī)構(gòu)、管理制度健全；

（五）衛(wèi)生、消防、安全設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；

（六）其他法定條件。

申請旅游涉外定點(diǎn)單位資格，須報(bào)經(jīng)市旅游行政主管部門審批后，方可對外經(jīng)營。

第二十四條旅游涉外飯店可以按下列規(guī)定申請星級飯店的評定，評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》執(zhí)行。

（一）二星級以下（含二星級）飯店，報(bào)市旅游行政主管部門審查、評定；

（二）三星級以上（含三星級）飯店，經(jīng)市旅游行政主管部門初審后，報(bào)上級旅游行政主管部門審核、評定。

第二十五條旅游行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和專家提出旅游景區(qū)資源調(diào)查評價報(bào)告，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)審定后向社會公布。旅游景區(qū)資源調(diào)查報(bào)告應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）旅游景區(qū)的觀賞、文化、科學(xué)價值；

（二）旅游景區(qū)規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量、游覽條件；

（三）設(shè)施、設(shè)備；

（四）社會效益、經(jīng)濟(jì)效益；

（五）管理水平、服務(wù)質(zhì)量。

第二十六條在旅游區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動，需向旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請并確定具體的經(jīng)營位置后，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意隨意擺設(shè)攤點(diǎn)的，由旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以二百元至一千元罰款。旅游區(qū)地段商業(yè)攤點(diǎn)的設(shè)置，不得妨礙正常的旅游秩序。對隨意擺設(shè)攤點(diǎn)或攬客的，由工商行政管理部門予以處罰。

第二十七條旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或個人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何部門強(qiáng)行推銷的商品或強(qiáng)行安置人員，有權(quán)拒絕違法的收費(fèi)和罰款，有權(quán)拒絕無合法證件人員的檢查，有權(quán)對違法委使職權(quán)造成的損害要求賠償。

第二十八條旅游業(yè)經(jīng)營者應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，并履行下列義務(wù)：

（一）接受旅游行政主管部門的管理，并如實(shí)提供經(jīng)營資料；

（二）誠實(shí)守信，按照約定為旅游者提供服務(wù)；

（三）不得從事封建迷信、有傷社會風(fēng)化和擅自從事與宗教有關(guān)的經(jīng)營活動；

（四）對有可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實(shí)的說明或明確警示；

（五）提品、商品、服務(wù)項(xiàng)目的真實(shí)信息，并實(shí)行明碼標(biāo)價；

（六）向旅游者出具合法憑證、發(fā)票；

（七）其它法定義務(wù)。

第二十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)配備必要的旅游安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維修，建立安全管理責(zé)任制，確保旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。特定旅游景區(qū)必須符合下列規(guī)定：

（一）水域性景區(qū)，必須設(shè)有水上危險警示牌、配備水上救護(hù)人員和必要的救護(hù)設(shè)備。

（二）山林性景區(qū)，必須設(shè)有明顯的防火警示標(biāo)志、配備防火隊(duì)伍、器材和必備救護(hù)設(shè)備，在危險地段應(yīng)設(shè)置警示牌及防護(hù)欄，并按規(guī)定實(shí)施封山、護(hù)林措施。

（三）旅游區(qū)內(nèi)的索道、大型娛樂設(shè)施及觀光運(yùn)營設(shè)備必須接受旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)、公安消防、勞動等部門的安全檢查。對違反者予以警告，并責(zé)令停業(yè)整頓。對造成旅游者損害的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向旅游者提供游覽地可能發(fā)生危險情況的信息。旅游經(jīng)營者在引導(dǎo)旅游者游覽過程中，發(fā)現(xiàn)有危險情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取救險措施，保護(hù)旅游者的安全。并視險情性質(zhì)和程度，及時向當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T和有關(guān)部門報(bào)告。旅游經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時，應(yīng)有要取有效的救護(hù)措施，并及時向有關(guān)部門報(bào)告。對違反者予以警告，并可責(zé)令停業(yè)整頓；涉嫌觸犯刑律的，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條旅游經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)安全保障需要，為旅游者投辦旅游意外保險。旅游社應(yīng)按規(guī)定為旅游者和上崗的導(dǎo)游員辦理旅游意外保險。對違反者責(zé)令其改正，沒收違法所得；逾期仍不改正的，責(zé)令其停業(yè)整頓十五日至三十日，并處以五千元至二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第三十二條旅游經(jīng)營者不得從事下列行為：

（一）虛假廣告或攀附性廣告；

（二）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（四）出售假冒偽劣商品、產(chǎn)品；

（五）欺騙、脅迫旅游者購買商品、產(chǎn)品；

（六）擅自擺設(shè)攤點(diǎn)；

（七）在旅游區(qū)內(nèi)和保護(hù)地帶亂采亂伐，捕殺動物、破壞生態(tài)環(huán)境；

（八）埋壓、圈占消防設(shè)施，挪用消防器材；

（九）隨意傾倒垃圾，破壞環(huán)境衛(wèi)生；

（十）亂刻亂劃，損壞文物。

對違反者由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章予以處罰。

第三十三條旅游業(yè)從業(yè)人員應(yīng)遵守國家旅游局頒布的《旅游行業(yè)對客人服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)旅游行政主管部門考試合格后，方可持證上崗。旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守、奉公守法、遵守職業(yè)道德，不得做有損國家利益和消費(fèi)者利益的行為。禁止利用工作之便索取不正當(dāng)收入。對違反者由旅游行政主管部門責(zé)令改正；有不正當(dāng)收入的，予以沒收，并處以違法所得一倍至三倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位給予行政處分。

第三十四條導(dǎo)游人員應(yīng)經(jīng)國家統(tǒng)一組織的資格考試合格，取得導(dǎo)游員資格證書和導(dǎo)游證，并與旅行社辦理聘用手續(xù)后方可執(zhí)業(yè)。導(dǎo)游員應(yīng)按評定的等級為旅游者提供相應(yīng)質(zhì)量的服務(wù)。對違反者責(zé)令其改正，沒收其違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款。

第三十五條導(dǎo)游員不得索要小費(fèi)、收授回扣、收授傭金或超計(jì)劃安排購物次數(shù)，不得將境外旅游者帶往非旅游涉外定點(diǎn)單位住宿、就餐、購物、娛樂等。對違反者，按照國家旅游局的規(guī)定予以處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游員資格證書和導(dǎo)游證，三年內(nèi)不得從事導(dǎo)游工作。

第三十六條旅行社應(yīng)按國家規(guī)定向同級旅游行政主管部門繳納旅行社質(zhì)量保證金。逾期不交納質(zhì)量保證金的，責(zé)令限期改正；超限期仍不繳納的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，三年內(nèi)不予以批準(zhǔn)申辦旅行社。旅行社質(zhì)量保證金屬于繳納的旅行社所有，是保障旅游者合法權(quán)益的專用款項(xiàng)。旅行社質(zhì)量保證金的使用和管理按照國家規(guī)定執(zhí)行，不得挪作他用。

第三十七條市旅游行政主管部門尖按規(guī)定對旅游社、旅游涉外定點(diǎn)單位和旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施年檢，對年檢不合格的應(yīng)通報(bào)并限期改正，逾期未改正的吊銷有關(guān)證件。旅游行政主管部門和旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立投訴制度，及時受理旅游者的投訴，并反饋處理結(jié)果。

第四章旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第三十八條旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游者的旅游活動中享有下列權(quán)利：

（一）要求旅游經(jīng)營者講明服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、檔次、費(fèi)用等有關(guān)情況；

（二）自主選擇經(jīng)營者，自主選擇旅游服務(wù)方式、選購旅游商品、決定接受或不接受任何一項(xiàng)服務(wù)；

（三）獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)貫得到尊重；

（五）拒絕任何非法搜身、檢查；

（六）投訴和要求賠償。

第三十九條旅游者進(jìn)行旅游活動時應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、社會公德；

（二）尊重旅游地少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（三）自覺保護(hù)旅游資源，愛護(hù)環(huán)境和設(shè)施、設(shè)備、愛護(hù)旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生；

第5篇：旅游管理發(fā)展范文

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個包括旅游者消費(fèi)活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動

旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)

在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個方面。

1.政治目標(biāo)

宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游)

,促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3.社會目標(biāo)

宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標(biāo)

宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運(yùn)行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行直接影響著個體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計(jì)劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控機(jī)制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的有效進(jìn)行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性

宏觀旅游管理的服務(wù)性特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀需要。既要通過加強(qiáng)宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費(fèi)需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費(fèi)活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場機(jī)制作用的有效發(fā)揮,維護(hù)良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)正常地運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

5.宏觀旅游管理的動態(tài)性

旅游活動、旅游市場和旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都是不斷變化和發(fā)展的,從而決定了宏觀旅游管理也必然具有動態(tài)性的特點(diǎn)。這種動態(tài)性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三方面:一是宏觀旅游管理必須適應(yīng)旅游活動的動態(tài)變化,及時調(diào)整宏觀旅游管理的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn),以保證旅游活動的有效開展;二是宏觀旅游管理必須適應(yīng)旅游市場和旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)變化,不斷改進(jìn)和完善宏觀旅游管理的方法和手段,以充分發(fā)揮旅游市場機(jī)制的作用,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效地運(yùn)轉(zhuǎn);三是宏觀旅游管理必須適應(yīng)現(xiàn)代管理的發(fā)展和變化,不斷汲取先進(jìn)的管理理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法,豐富和完善宏觀旅游管理的理論和方法,科學(xué)地指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。

第6篇：旅游管理發(fā)展范文

一. 對旅游管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

旅游管理專業(yè)的高應(yīng)用性、專業(yè)特性要求實(shí)踐實(shí)驗(yàn)體系的完備。實(shí)驗(yàn)實(shí)踐主要體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)體系構(gòu)成、實(shí)驗(yàn)基地（研究所、中心等）、實(shí)驗(yàn)人員配置等。在實(shí)驗(yàn)師資配備上，一般院校無專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)老師，一般由任課老師擔(dān)任實(shí)習(xí)員，這會增加教師工作負(fù)擔(dān)，影響教師開設(shè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的積極性。在旅游管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中，專業(yè)定位是否準(zhǔn)確、清晰和有特色化是判斷專業(yè)定位的重要指標(biāo)，一般可以通過專業(yè)描述和授予學(xué)位體現(xiàn)。課程設(shè)置是否匹配專業(yè)定位，課程開出先后順序是否合理，專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課配置比例是否合理以及其是否與專業(yè)定位符合也是考量指標(biāo)之一。同時社會對一個專業(yè)的認(rèn)知了解程度將影響其專業(yè)方向選擇，認(rèn)知模糊或認(rèn)知度較低則要求專業(yè)在發(fā)展時必須進(jìn)行改進(jìn)或調(diào)整。這些在旅游管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀都得以體現(xiàn)。

二. 旅游管理專業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)師資背景與專業(yè)匹配協(xié)調(diào)度不高

在教育部學(xué)科專業(yè)設(shè)置中，旅游專業(yè)隸屬于管理學(xué)學(xué)科，但僅有很少部分的高校選擇設(shè)立在管理學(xué)背景下，很多的院校的教師師資大都具有地理學(xué)或中文學(xué)科背景，雖然可以從不同學(xué)科角度拓展旅游研究內(nèi)容，但旅游專業(yè)思維畢竟不能等同于地理學(xué)的時空思維，中文文學(xué)的想象發(fā)散思維。

（二）各院校專業(yè)定位特色度不夠，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，與市場接軌性不高

按現(xiàn)代市場競爭理論，高校專業(yè)發(fā)展需要尋求差異化定位，以求立于不敗之地。有些院校進(jìn)行了專業(yè)方向上的差異化發(fā)展；但是有很大一部分都是傳統(tǒng)的旅游管理大專業(yè)下的傳統(tǒng)方向（酒店和旅行社）。另外，很多高校在進(jìn)行專業(yè)拓展時考慮市場變動需求不夠，主要是旅游行業(yè)發(fā)展變動趨勢和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征方面，會議會展和專題旅游方向并沒有得到應(yīng)有重視。

（三）專業(yè)社會認(rèn)知度不高

根據(jù)前面分析，在知曉度上，高校間存在較大差異度，導(dǎo)致學(xué)生選擇報(bào)考學(xué)校時，存在較大偏好度。專業(yè)就業(yè)率上總體偏低，說明專業(yè)教育存在較大問題。專業(yè)就業(yè)流失率較高說明專業(yè)市場吸引度不高，這與旅游業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)不相匹配。

三．旅游管理專業(yè)發(fā)展對策

（一）培養(yǎng)師資隊(duì)伍，專業(yè)發(fā)展與研究方向有機(jī)統(tǒng)一

通過進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、企業(yè)顧問、在職攻讀學(xué)位等方式提高一些非專業(yè)教師的專業(yè)水平。可與國內(nèi)外知名的旅游管理專業(yè)院校進(jìn)行合作與專任教師培養(yǎng)。讓教師參與國內(nèi)外知名景區(qū)、酒店、旅游規(guī)劃公司與旅行社實(shí)踐合作，擔(dān)任管理咨詢顧問或者是見習(xí)經(jīng)理。鼓勵教師們積極參加旅游的學(xué)術(shù)年會交流或者是論壇研討，積極和旅游理論前沿的領(lǐng)域接軌。

（二）拓展專業(yè)范圍，實(shí)時發(fā)展特色方向

在那些設(shè)置旅游管理專業(yè)高校中，大部分高校的學(xué)生80%來自于本地，所以其專業(yè)定位和拓展面臨較大競爭壓力?？紤]他們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與高校競爭實(shí)際情況，旅游管理專業(yè)可以進(jìn)行縮小或者是放大兩個層面專業(yè)發(fā)展定位。所謂的放大型專業(yè)定位那就是突破傳統(tǒng)旅游專業(yè)局限于長時間與遠(yuǎn)距離研究特征，進(jìn)行全方位休閑專業(yè)定位。這樣一方面學(xué)生就業(yè)面就比較寬，另一方面也可以結(jié)合教師不同的學(xué)科專業(yè)特長?？s小型專業(yè)定位就是在傳統(tǒng)旅游管理專業(yè)大方向基礎(chǔ)上進(jìn)行分市場群體的專業(yè)定位。比如旅行社方向深化專題旅游課程群設(shè)置，瞄準(zhǔn)旅游發(fā)展的個性化需求日益增大趨勢；酒店管理方向新增商務(wù)酒店課程群設(shè)置，瞄準(zhǔn)重慶商務(wù)客源日益增大趨勢；同時新增會議展覽服務(wù)管理方向應(yīng)對重慶建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心需要。新增旅游策劃方向，因?yàn)楸究坡糜螌I(yè)競爭不是服務(wù)技能競爭，而是營銷策劃的競爭，是創(chuàng)新能力的競爭。

（三）外引內(nèi)聯(lián)，提高社會專業(yè)認(rèn)知水平

所謂的外引，那就是進(jìn)行培養(yǎng)方式的改革，改變傳統(tǒng)的、單一的課堂閉門式模式，通過進(jìn)行與旅游產(chǎn)業(yè)界、旅游政府部門的聯(lián)合合作進(jìn)行訂單式復(fù)合型人才培養(yǎng)；內(nèi)聯(lián)指旅游管理專業(yè)開設(shè)在地理學(xué)科和中文學(xué)科背景基礎(chǔ)上的高校可以與校內(nèi)外管理專業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，提高學(xué)生的宏觀戰(zhàn)略管理能力。

四．小結(jié)

第7篇：旅游管理發(fā)展范文

[論文摘要]運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理對城郊景觀特點(diǎn)進(jìn)行分析,重點(diǎn)突出景觀與行為的相容性分析,確定鄉(xiāng)村旅游景觀觀賞型和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品。

一、引言

鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村旅游資源為中心吸引物,它符合生態(tài)學(xué)的基本要求,是能促進(jìn)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)品,因此具有生態(tài)旅游產(chǎn)品的一些特征。其中最重要的方面表現(xiàn)在對自然、社會、文化和環(huán)境的影響達(dá)到最小化原則。參照《綠色環(huán)球：國際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)》確定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)。一是要盡量減少對環(huán)境的破壞,不造成環(huán)境危害。二是實(shí)施生物多樣性保護(hù)。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中要保護(hù)旅游地的瀕危物種、生物多樣性、鄉(xiāng)土植被、自然水系和自然風(fēng)景。三是旅游產(chǎn)品在開發(fā)和經(jīng)營階段都必須保持對當(dāng)?shù)匚幕淖鹬睾兔舾小?/p>

二、景觀生態(tài)學(xué)理論的應(yīng)用

景觀生態(tài)學(xué)主要研究的是中、宏觀尺度的景觀結(jié)構(gòu)（空間格局）、景觀功能（生態(tài)學(xué)過程）和景觀動態(tài),近年來這一概念已越來越廣泛地為旅游研究者所關(guān)注和采用。

1.景觀結(jié)構(gòu)理論與城郊旅游開發(fā)

Forman和Godron認(rèn)為,組成景觀的結(jié)構(gòu)單元不外有三種斑塊、廊道和基質(zhì)。斑塊是指在外觀或性質(zhì)上與周圍環(huán)境存:在差異,同時又具有一定內(nèi)部均質(zhì)性的空間區(qū)域,如植物群落、湖泊、草原、農(nóng)田、居民區(qū)等。廊道是指景觀中與相鄰環(huán)境不同,如林帶、狹長河流、道路交通線、峽谷等,對的線性或帶狀結(jié)構(gòu)廊道的研究主要關(guān)注的是廊道的寬度、內(nèi)容、形狀、連續(xù)性以及與周邊斑塊、基質(zhì)的相互作用關(guān)系等?；|(zhì)是指斑塊和廊帶所在的背景區(qū)域,也是景觀中分布最廣、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu),常見的有森林基底、草原基底、農(nóng)田基底等,數(shù)目多而面積小的斑塊使景區(qū)的景觀多樣性增大,具有較高的美學(xué)價值。

在城郊旅游開發(fā)與規(guī)劃中借用景觀生態(tài)學(xué)理論,斑塊代表的是城郊旅游產(chǎn)品,比如旅游景區(qū)（點(diǎn)）、特殊景觀、住宿設(shè)施、娛樂設(shè)施等；廊道代表的是城市中心區(qū)與城郊地區(qū)的連接通道以及城郊地區(qū)內(nèi)部和旅游斑內(nèi)部的交通線路或旅游線;基質(zhì)是指除此之外的背景,主要是指鄉(xiāng)村旅游景觀,由此形成一個由斑塊、廊道、基質(zhì)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

2.鄉(xiāng)村旅游景觀特征

從景觀特征來看,鄉(xiāng)村旅游景觀是人文和自然景觀的復(fù)合體,由村落、農(nóng)田、道路、溝渠、小片林地、水面等以類似方式重復(fù)出現(xiàn),當(dāng)組合方式發(fā)展變化或出現(xiàn)了明顯不同的新的組成成分時就形成新景觀。鄉(xiāng)村旅游景觀作為基質(zhì),在通常情況下面積超過現(xiàn)存的任何其他景觀要素的總面積。當(dāng)景觀的環(huán)境背景或干擾狀況發(fā)生顯著變化,作為景觀重要組成部分的基質(zhì)也會產(chǎn)生相當(dāng)顯著的變化,甚至發(fā)生基質(zhì)替代。

在城郊由于特定的地域環(huán)境和復(fù)雜的人際關(guān)系,生態(tài)旅游景觀的穩(wěn)定性受人類活動的影響特別大,如修建旅游道路及相關(guān)設(shè)施、修建旅游渡假村等都會對景觀造成極大的影響和破壞。在規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時,要特別注意運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)的思想，將景觀要素進(jìn)行合理組合,以保持景觀的可持續(xù)性實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化。同時根據(jù)旅游景觀的異質(zhì)性原理、多樣性原理、邊緣效應(yīng)原理,針對城鄉(xiāng)交錯帶景區(qū)的特點(diǎn),選取不同的景觀生態(tài)設(shè)計(jì)模式。

三、鄉(xiāng)村景觀相容度分析

確定了城郊景觀的格局再對景觀的相容度進(jìn)行評價。鄉(xiāng)村景觀相容度評價主要從三個方面來衡定。一是行為與景觀價值功能的匹配特征。行為與景觀價值的匹配特征表現(xiàn)在鄉(xiāng)村景觀資源的合理開發(fā)與利用程度,及景觀滿足城鄉(xiāng)居民引致需求行為的程度和能力。二是行為對鄉(xiāng)村景觀的破壞性。相互沖突的行為導(dǎo)致鄉(xiāng)村景觀的質(zhì)量（如美景度等）下降，景觀生態(tài)破壞，自然生產(chǎn)性降低和景觀類型退化等結(jié)果。減少或杜絕這種行為對鄉(xiāng)村景觀的破壞性在鄉(xiāng)村規(guī)劃上具有的積極意義。三是行為對鄉(xiāng)村景觀的建設(shè)性。相容度較高的行為會促進(jìn)景觀的建設(shè)。

王云才將都市郊區(qū)開放空間景觀類型依照獨(dú)立景觀形態(tài)進(jìn)行分類,并進(jìn)行人類干擾行為的具體劃分,建立相容性判斷矩陣,以判斷值為0、1、3、5、7、9代表景觀類型與行為類型之間的不相容、幾乎不相容、弱相容、中等相容、相容性較強(qiáng)和完全相容六個等級。根據(jù)對郊區(qū)行為與開放空間景觀價值功能的匹配特征分析、提出相容度較高的景觀行為的建設(shè)性意見。

四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)類型

本人認(rèn)為城郊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中比較有代表性,并且具有良好發(fā)展前景的旅游產(chǎn)品主要有以下幾種類型。

1.鄉(xiāng)村旅游景觀觀賞型

旅游產(chǎn)品包括傳統(tǒng)觀光和人造鄉(xiāng)村旅游景觀旅游。傳統(tǒng)觀光鄉(xiāng)村旅游是以自然生產(chǎn)和環(huán)境為基礎(chǔ),以自然生態(tài)系統(tǒng)為主體,以鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村風(fēng)情為基礎(chǔ),以生態(tài)旅游為主題,感受和參與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游包括生態(tài)鄉(xiāng)村旅游觀光、鄉(xiāng)村風(fēng)情及務(wù)農(nóng)旅游等,領(lǐng)略大自然情趣的一種旅游形式。人造鄉(xiāng)村旅游景觀旅游的特點(diǎn)是以人工生態(tài)系統(tǒng)為主,人造景觀、景點(diǎn)較多,投資較大,面積有限,因此生產(chǎn)性能差,鄉(xiāng)村特征不明顯。高科技鄉(xiāng)村旅游觀光旅游是融觀光旅游、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)旅游科研、生產(chǎn)于一體的高科技鄉(xiāng)村旅游資源。具有科技含量高、教育性和觀賞性強(qiáng)的特點(diǎn)。

2.農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用型

本人所指的是大鄉(xiāng)村旅游下的各種農(nóng)產(chǎn)品類型。旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的自然、社會、經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的產(chǎn)出。在不違背生態(tài)規(guī)律的前提下,可根據(jù)旅游業(yè)的需要,優(yōu)化選擇符合景觀生態(tài)學(xué)原理和滿足市場需求和游客需求及興趣的農(nóng)作物種植和林、牧業(yè)、漁業(yè)的各種農(nóng)產(chǎn)品。如利用租賃、教育農(nóng)園形式開發(fā)的旅游產(chǎn)品。農(nóng)民將土地出租給市民,農(nóng)園平時由農(nóng)地提供者代管。種植糧食、花草、瓜、果、蔬菜等市民喜愛的農(nóng)作物類型,栽種的作物主要是享受耕作的樂趣,并以休閑體驗(yàn)為主。同時使用的農(nóng)具和采用的耕作方式等都要具有較強(qiáng)的教育意義。通過這種形式,可提高旅游產(chǎn)品的層次,保持游客有較高的回頭率。

3.農(nóng)村文化體驗(yàn)型

文化體驗(yàn)旅游就是以鄉(xiāng)村特有的民俗文化、農(nóng)耕文化和飲食文化等為載體,開展民俗節(jié)慶體驗(yàn)、節(jié)事活動反映了一地的文化底蘊(yùn),是有著豐富文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)。農(nóng)耕文化和飲食文化的魅力在于通過游客的親身參與體驗(yàn)到原汁原味的鄉(xiāng)村生活。務(wù)農(nóng)體驗(yàn)旅游是通過親身參加農(nóng)事活動,真實(shí)體驗(yàn)農(nóng)村生活,盡享勞動、豐收后的喜悅,真正達(dá)到回歸自然、融入自然的精神享受。

4.綜合功能型

主要是融上述三種功能于一體,利用農(nóng)村或山區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境,豐富的鄉(xiāng)土文化,吸引游客前去度假,使旅游者獲得鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)和享受淳樸的鄉(xiāng)野之趣。近郊環(huán)城市游憩帶的短線生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)有非常穩(wěn)定的客源市場。應(yīng)注重開發(fā)康體、休閑、娛樂項(xiàng)目,可依托森林風(fēng)景資源開展“森林浴”活動。利用森林中優(yōu)美的環(huán)境,清新的空氣,含量較高的氧氣、負(fù)離子、植物精氣等,使人體的神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)得以康復(fù),從而恢復(fù)人體健康?？砷_展野餐、露營、漂流、水上活動、康體娛樂等,在旅游項(xiàng)目開發(fā)時利用生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的野生生物種類和適宜的康體氣候特點(diǎn),多開發(fā)反映自然野趣和參與性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。

五、結(jié)語

鑒于城郊地區(qū)特殊而獨(dú)特的景觀條件和生態(tài)環(huán)境,在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中運(yùn)用景觀生態(tài)原理來構(gòu)建合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不但要突出鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)事特色,更要突出鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)效益,提供豐富的旅游產(chǎn)品,避免向游客提供城市化的娛樂項(xiàng)目和接待服務(wù)的傾向,保持鄉(xiāng)村旅游自身的優(yōu)勢和特色,制定科學(xué)的產(chǎn)品規(guī)劃,對旅游產(chǎn)品實(shí)施動態(tài)管理,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)效益的提高。

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[2]龐振剛董波:上海城鄉(xiāng)交錯帶生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略研究[J].旅游學(xué)刊,2001(2)

第8篇：旅游管理發(fā)展范文

今年8月，**管委會旅游發(fā)展科在肩負(fù)著打造蜚聲中外旅游勝地的歷史使命中成立?？剖页闪⒁詠恚诠芪瘯h委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全科室一班人上下齊心，緊緊圍繞管委會的中心工作，以“管理、服務(wù)、宣傳、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”為中心，以狠抓旅游秩序整頓為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下：

一、2008年工作回顧

旅游發(fā)展科的成立，承載著眾多領(lǐng)導(dǎo)的期望和廣大群眾的期盼。旅游發(fā)展科是新成立的科室，要做好旅游發(fā)展科的工作，沒有現(xiàn)成的模式可走，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。因此，從今年8月旅游發(fā)展科成立以來，我們著重對**的旅游市場、旅游秩序、旅游環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查研究，對景區(qū)內(nèi)的旅游接待設(shè)施重新做了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。**旅游基本情況如何？群眾在旅游發(fā)展方面需要什么？都做到數(shù)據(jù)清楚，心中明白。在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，理清了旅游發(fā)展科的工作思路：以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以努力打造蜚聲中外旅游勝地為奮斗目標(biāo)，圍繞科室“管理、服務(wù)、宣傳、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”五大職能，以整治旅游市場秩序?yàn)橥黄瓶?，認(rèn)真搞好旅游服務(wù)、旅游統(tǒng)計(jì)、旅游宣傳、旅游項(xiàng)目的策劃包裝、對新華集團(tuán)的監(jiān)督以及協(xié)調(diào)工作，不斷改善旅游環(huán)境，全面推進(jìn)科室工作。根據(jù)上述工作思路，在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來我們著重開展了以下幾方面的工作。

1、狠抓旅游秩序整頓。

近些年來，**旅游秩序與其他許多地方一樣，總體是好的。但由于種種原因，卻也存在一些不盡如人意的地方：“羊兒客”泛濫，“黑車”、“黑摩托”屢禁不止，拉客宰客以次充好等欺詐行為時有發(fā)生?！把騼嚎汀?，既擾亂了**游客接待市場的秩序，又嚴(yán)重影響整個景區(qū)的對外形象。他們追逐圍堵車輛、游客，靠給賓旅館、農(nóng)家樂拉客收取回扣生存。因此要整頓旅游秩序首先要從整治“羊兒客”和“黑摩托”入手。今年8月以來，我們組織了公安、城管等部門，以聯(lián)合執(zhí)法的形式專門對集鎮(zhèn)上的“羊兒客”和“黑摩托”進(jìn)行了專項(xiàng)打擊；認(rèn)真處理旅游投訴3起；較大程度地遏制了圍追拉客、宰客和亂停亂放現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了旅游秩序。

2、搞好旅游安全。

作為安委會成員部門，我科高度重視旅游安全工作，嚴(yán)格實(shí)行旅游安全例會制度和定期、不定期檢查制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對各景區(qū)、景點(diǎn)的特殊情況，會同安委會各成員部門在旅游淡季每月（旺季每半月）進(jìn)行一次全面徹底的旅游安全隱患的排查，立即制定出措施限期整改，于下次排查時督查整改落實(shí)情況，并實(shí)行追蹤責(zé)任?！?·6”水上事故的發(fā)生給我們敲了一記警鐘，事故發(fā)生后，我們立即按照上級督查整改的意見進(jìn)行了景區(qū)、景點(diǎn)旅游安全、水上安全制度及應(yīng)急處置預(yù)案的制定和相關(guān)安全資料的完善，歸范了基礎(chǔ)檔案資料。在為新華集團(tuán)提供服務(wù)的同時，加強(qiáng)了景區(qū)、景點(diǎn)旅游安全、水上安全的監(jiān)管，嚴(yán)格要求其堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理相結(jié)合的原則，實(shí)行所有人和經(jīng)營人負(fù)責(zé)制，定期匯報(bào)旅游安全工作，使其在安全穩(wěn)定的環(huán)境下高效的開發(fā)**。

3、做好旅游統(tǒng)計(jì)工作。

旅游統(tǒng)計(jì)，是體現(xiàn)一個地方旅游發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)，也是搞好旅游服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。在旅游統(tǒng)計(jì)工作上，我們著重開展了三方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。一是對**的旅游接待能力重新做了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，二是做好全年入山游客的統(tǒng)計(jì)，三是做好旅游收入統(tǒng)計(jì)。在統(tǒng)計(jì)工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)法》辦事，嚴(yán)禁虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查得出，目前，**共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個，日接待能力達(dá)4000人。2008年，全年入山游客35.49萬人次，旅游收入達(dá)到13087萬元，比上年增長9.1%。

4、成立旅游行業(yè)協(xié)會，實(shí)施旅游服務(wù)行業(yè)自律。

旅游行業(yè)協(xié)會是從事旅游服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我約束的行業(yè)自治組織。成立旅游行業(yè)協(xié)會是從根本上規(guī)范旅游秩序，提高管理水平，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的一種有效措施。成立**旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)的希望。自管委會成立以來，我們?yōu)槌闪f(xié)會做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是做好調(diào)查，通過召開業(yè)主會議、個別走訪等方式，充分調(diào)查賓館、農(nóng)家樂業(yè)主的意愿，對成立旅游行業(yè)協(xié)會的意見、建議。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大家對成立**旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會的積極性很高，都希望在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，早日成立旅游協(xié)會來加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。二是制定了協(xié)會章程和協(xié)會內(nèi)部管理辦法，對協(xié)會的性質(zhì)、任務(wù)、宗旨和旅游服務(wù)行業(yè)自律制度都作了詳細(xì)規(guī)定。為了確保章程和制度的可操作性，還分別召開了3次業(yè)主會議進(jìn)行討論，對章程和制度進(jìn)行完善和修改。三是在上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于12月下旬召開**旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會第一次會員大會，**旅游協(xié)會正式成立。旅游協(xié)會的成立，標(biāo)志著**旅游服務(wù)進(jìn)一步走向成熟，我們要以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)對旅游服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和管理，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)水平，提升景區(qū)形象，為創(chuàng)建AAAA景區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

除了做好上述工作以外，我們還圍繞旅游，做了大量的其他工作。一是開展了星級農(nóng)家樂的評定工作，今年**被評定上星級的農(nóng)家樂共有6家，其中三星級的1家，兩星級的2家，一星級的3家。通過星級農(nóng)家樂的評定，推動了農(nóng)家樂服務(wù)水平的上檔升級。二是作好了大洪海游船的管理，制定了游船管理辦法，確保了游船安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行。三是做好了**集鎮(zhèn)天然氣安裝的前期準(zhǔn)備工作，成立了天然氣安裝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了天然氣安裝的入戶調(diào)查、宣傳等項(xiàng)工作，為明年一月順利動工打下良好的基礎(chǔ)。四是做好了對新華集團(tuán)的監(jiān)督和旅游協(xié)調(diào)工作。總之一年來，旅游發(fā)展科在管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“旅游發(fā)展”四個字，工作有思路、有措施、有亮點(diǎn)，較好地完成了本科室的工作任務(wù)，為**旅游快速發(fā)展做了一定的努力。

二、存在的問題和明年工作打算

一年來，雖然我們的工作取得了一定的成績，但在工作中也暴露出很多問題，還有很多不足值得我們在明年的工作中去努力，去完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是科室的同志對旅游方面的知識學(xué)得不深，不透徹，不能成為這方面的行家里手，不能對旅游事實(shí)有效的管理；二是旅游秩序的整頓效果不明顯，雖然采取了一些措施，但都是治標(biāo)不治本；三是對新華集團(tuán)的監(jiān)督措施不里力；四是旅游產(chǎn)品的開發(fā)僅僅停留在想法上，還沒有具體組織實(shí)施；五是旅游宣傳措施不力，力度不夠。

針對上述存在的問題，在明年的工作中，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從以下幾個方面著手，創(chuàng)造性的開展好工作。

（一）抓好旅游秩序整頓。

1、做好**旅游服務(wù)行業(yè)協(xié)會管理，統(tǒng)一賓館、農(nóng)家樂的收費(fèi)管理，杜絕惡性競爭，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范旅游經(jīng)營市場。

2、加大旅游執(zhí)法力度，采取綜合措施，徹底清除“羊兒客”，杜絕拉客殺價宰客的行為；嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營行為。

（二）加強(qiáng)對涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，制定旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高**旅游服務(wù)水平。

1、組織一至二次旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，加大培訓(xùn)面，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

2、繼續(xù)搞好星級農(nóng)家樂、星級賓旅館的創(chuàng)建和評定工作，力爭推出一至兩個上檔次的旅游服務(wù)企業(yè)。

3、制定**旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)水平。

（三）搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，力爭開發(fā)出一到兩個旅游產(chǎn)品。

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)臘肉、絞股藍(lán)、苦丁茶、金銀花、蜂糖、蕨菜、竹筍、天麻等本地土特產(chǎn)，加大科技含量，實(shí)施精加工、精包裝，增加產(chǎn)品附加值，力爭推出一至兩個具有**特色的旅游拳頭產(chǎn)品。

（四）做好對新華集團(tuán)的監(jiān)督工作。

嚴(yán)格監(jiān)督新華集團(tuán)合同履行情況，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，做好新華集團(tuán)對旅游開發(fā)、投資等各種信息收集統(tǒng)計(jì)工作。

（五）做好景區(qū)的宣傳、策劃、包裝工作，不斷提升景區(qū)知名度，在宣傳上要有新思路、新舉措。

1、協(xié)助新華集團(tuán)做好**景區(qū)、景點(diǎn)宣傳畫冊、光盤的制作發(fā)行。

2、做好江津至重慶、江津境內(nèi)主要干線公共汽車上的旅游廣告。

3、協(xié)助新華集團(tuán)做好**景區(qū)在新聞媒體的廣告。

4、積極參加各種旅游節(jié)活動，加強(qiáng)宣傳促銷。

5、建設(shè)一個**旅游門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳**。

（六）做好景區(qū)文化挖掘工作，豐富景區(qū)旅游文化內(nèi)涵。

第9篇：旅游管理發(fā)展范文

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政能力

一年來，我們始終把依法行政工作列入商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要議事日程，堅(jiān)持把依法行政工作作為服務(wù)企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策理論的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高全體機(jī)關(guān)工作人員的依法行政能力。同時，根據(jù)我區(qū)商貿(mào)企業(yè)的特點(diǎn)和市場大區(qū)的區(qū)位要求，從落實(shí)依法行政的高度出發(fā)，相繼成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓，職能科室具體抓的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為全區(qū)開展依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)我局職能主要抓好全區(qū)再生資源企業(yè)和流通領(lǐng)域酒類登記的事后備案工作，針對這一領(lǐng)域的特點(diǎn)，我們在強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合點(diǎn)多、面廣的實(shí)際，深入向企業(yè)和經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，正確引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營的意識，受到了較好的效果。一年來，我們組織再生資源企業(yè)負(fù)責(zé)人和780名流動收購人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營者的經(jīng)營行為，同時也提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的工作能力，一年來，在再生資源和酒類備案工作方面未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，受到了企業(yè)和經(jīng)營者的好評。

二、圍繞職能，履行職責(zé)，做依法行政工作的先鋒

一是扎實(shí)搞好酒類備案登記。在去年完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，年初，我們會同工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和所屬鎮(zhèn)街對全區(qū)經(jīng)營酒類經(jīng)營者進(jìn)行了調(diào)查摸底，并依托工商3月份的年檢，對酒類經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行了規(guī)范，落實(shí)了備案檢查制度，目前全區(qū)共有酒類經(jīng)營者1051人，完成備案登記1061人，登記率達(dá)101%，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。同時，在重大節(jié)日來臨前，會同區(qū)相關(guān)部門組織市場大檢查，確保了流通環(huán)節(jié)酒類安全。

二是扎實(shí)有效開展再生資源（廢舊物資）整治、備案工作。根據(jù)市政府的要求，對“一繞一線”沿線再生資源站點(diǎn)進(jìn)行為期3個月的集中整治，督促5家有照企業(yè)進(jìn)行了搬遷，組織工商、屬地政府對5家無照站點(diǎn)進(jìn)行了取締。整治中，我們始終以依法行政為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持依法辦事，文明執(zhí)法的原則，通過調(diào)查摸底，上門服務(wù)，聯(lián)合執(zhí)法等手段按期完成了整治任務(wù)。一年來，共對3家企業(yè)辦理了行政備案，滿意率達(dá)100%。

三是扎實(shí)開展食品安全大整治。針對我區(qū)地處城鄉(xiāng)，食品安全隱患大的實(shí)際，我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對影響較大，群眾反映強(qiáng)烈的文暉橋東、石橋路旁不潔鹵味和未檢豬肉采取重拳出擊，聯(lián)合相關(guān)部門共采取6次集中行動，尤其在國慶期間，我們每周進(jìn)行一次巡查，確保了國慶期間流通環(huán)節(jié)肉類食品的安全。一年來，我們共開展了各類檢查32次，查沒未檢豬肉近7噸，不潔鹵味2.5噸，凈化了市場秩序，受到了廣大人民群眾的高度好評。

三、完善制度，明確職責(zé)，確保依法行政順利實(shí)施