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土地承包合同范本閱讀
甲方:村民委員會
乙方:
根據(jù)《土地管理法》及《農村土地承包法》的有關規(guī)定,乙方通過方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權,經(jīng)雙方共同商定,達成如下協(xié)議,特立此合同:
一、甲方將位于村民委員會(組)所有的,以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:
東至:現(xiàn)西邊;
南至:與村荒山相隔的通往上山的道路;
西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;
北至:從南側數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從年月日起至年月日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權及其地上附著物總承包款為人民幣元整,付款方式為:
四、乙方承包荒灘荒山后應積極治理,在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關部門批準可以從事非農業(yè)生產,利用承包范圍內的林木、粘土、沙石等礦產資源或建造固定設施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權,但不得轉包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產經(jīng)營自主權,保護其合法權益不受侵犯,對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內除乙方交納承包款外,乙方不負責其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負責協(xié)調處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負責全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款,同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價,作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內遇國家建設或進行其它開發(fā)建設需征用土地時,應首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預期利益損失。
十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營,甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方,作價款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認可的中介機構進行評估作價,其結果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。
十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng)公證處公證后生效。
甲方(蓋章)乙方(簽字)
法定代表人(簽字)
年月日
個人農村土地承包合同范本
合同編號:
甲方(發(fā)包方):
乙方(承包方): 身份證號:
住址: 聯(lián)系電話:
為合理利用土地,提高土地效益,根據(jù)《農村土地承包法》等法律政策規(guī)定,甲方將土地承包給乙方經(jīng)營,經(jīng)雙方協(xié)商一致,訂立本合同。
一、承包土地情況
承包土地名稱為 ,總面積 畝,四至界限為:
二、承包期限
乙方承包期限為 年(注:四荒地承包期不得超過50年,機動地承包期不得超過3年),自 年 月 日起至 年
月 日止。甲方應于 年 月 日前將土地交付乙方。
三、承包價款、付款方式和時間
各年度承包金按下列第 種方式計算,乙方應于當年 月
日前以貨幣方式向甲方付清。
⑴采取實物折值計算承包金。每畝地年承包金相當于 斤小麥(或玉米、稻谷等)的價值,年總承包金相當于 斤小麥(玉米、稻谷等)。單位價格按交款年中級質量國家收購價格計算。
⑵采取浮動方式。第一年每畝地承包金 元,總承包金
元。以后年度以第一年承包金為基數(shù),每年上浮遞增 %。
四、土地用途
乙方承包土地限于從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)用途。對土地進行改造和建長期建筑物,應征得甲方書面同意。乙方應按集體土地利用規(guī)劃進行治理綠化,每年治理綠化面積不少于 畝。
五、甲方的權利義務
1.監(jiān)督乙方按照合同約定用途合理利用和保護土地。
2.有權制止乙方損害承包地和農業(yè)資源的行為。
3.按照合同約定收取承包金。
4.維護乙方的土地承包經(jīng)營權,不得非法變更或解除合同。
5.尊重乙方的生產經(jīng)營自主權,不得干涉乙方依法進行正常的生產經(jīng)營活動。
6.依照約定為乙方提供必要的服務。
六、乙方的權利義務
1.依照合同約定享有承包地使用和收益的權利,有權自主組織生產經(jīng)營和依法處置產品。
2.享有在剩余承包期內依法流轉土地承包經(jīng)營權的權利。
3.維持土地的農業(yè)用途,不得用于非農建設
4.依法保護和合理利用土地,不得棄耕拋荒土地,不得損壞農田水利設施,不得給土地造成永久性損害。
5.按約定向發(fā)包方繳納承包金。
6.服從甲方對村內公共事務的管理和協(xié)調
七、承包土地流轉
乙方經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證后,方可采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉土地承包經(jīng)營權。流轉土地合同應報甲方備案。采取出租、入股、抵押方式流轉的,乙方仍應履行本合同。實際經(jīng)營土地者的權利義務,由乙方依據(jù)本合同另行約定。
八、合同的變更和解除
1.本合同簽訂后,任何一方不得單方面變更或解除本合同。
2.不得因代表人變動而變更或者解除本合同。
3.因不可抗力致使本合同無法履行時,可以變更或解除本合同,雙方互不承擔責任。
九、違約責任
1.承包期內,甲方違約收回乙方承包地,或者干預乙方正常的生產經(jīng)營活動,使乙方遭受損失的,應承擔賠償責任。
2.乙方未按規(guī)定用途使用承包地、改變農業(yè)用途,或者造成土地永久性損害、土地荒蕪的,甲方勸阻無效可依法解除合同,并由乙方承擔土地恢復費用。
3.乙方不按約定繳納土地承包金,按月承擔應繳資金 的滯納金;逾期 個月不繳納的,甲方可解除合同收回承包地。4.任何一方如有其他違約行為,應向對方支付違約金
元,給對方造成損失的,由違約方賠償損失。
5.國家法律、法規(guī)和政策對違約行為有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。
十、其它約定
1.國家有關土地的補貼以及政策調整帶來的土地直接收益歸甲方享有;經(jīng)依法批準的征收、占用承包地和規(guī)劃調整占用承包地不屬于違約,征地補償歸甲方享有,但給乙方造成損失的,甲方應在相關資金中給乙方相應補償。
2.本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時,可申請鄉(xiāng)村相關機構調解解決;不愿調解或調解不成的,按下列第 項處理:⑴向農村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁;⑵向人民法院起訴。
3.本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致可訂立補充協(xié)議,補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
4.本合同一式 份,雙方各執(zhí)一份,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理機構備案一份。
甲方(蓋章): 代表人(簽名或蓋章):
乙方(簽字):
簽約日期: 年 月 日
簽約地點:
農村個人土地承包合同書范本
甲方:(出租方以下簡稱甲方)________________________
乙方:(承租方以下簡稱乙方)________________________
依照《合同法》、《農村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著公開、誠信、平等、自愿的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地租賃事宜達成如下條款,以茲共同遵守。
一、甲方自愿將的土地,共畝。以每年每畝租金500元租給乙方,共計每年租金元整。若三年后產生利潤,從第四年起租金按每年增加50元/畝,增至期滿為止。若種植失敗或未產生經(jīng)濟效益,將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協(xié)議規(guī)定的租金外乙方不再支付其他任何費用。
二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限10年。租賃期滿后,甲方有意續(xù)租,乙方應以甲方續(xù)租優(yōu)先。若乙方在經(jīng)營期間,經(jīng)濟效益差,可以在合同到期前解除本合同,但甲方不得在合同到期前解除本合同。
三、租金支付方式:本合同期限內按每畝每年500元人民幣,租金采用每年一付方式,付租期定于每年月日,付當年租金。
四、結算方式:以現(xiàn)金結算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方出租給乙方的土地必須手續(xù)完備,無爭議,若出現(xiàn)爭議,甲方必須負責解決,否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經(jīng)營開發(fā),在合同期內甲方擅自收回乙方所租土地。
六、本合同一經(jīng)簽訂,雙方不得違反,如甲方單方終止合同的,甲方要補償乙方所投入的生產及管理成本外,還必須雙倍補償乙方所種作物的經(jīng)濟價值;如乙方違約,已支付的承租款不予退回,所投入的生產管理費用甲方不作任何補償,甲方收回土地。
七、在合同期內,如遇土地國家政策征用的,甲方應在收回土地前一個月書面通知乙方。征用時土地補償歸甲方所有,其他補償歸乙方所有。甲方有義務幫助乙方協(xié)調補償?shù)认嚓P事宜。本協(xié)議自補償?shù)轿恢掌鹱詣咏獬?/p>
八、租賃期內,甲、乙雙方的人事等相關變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
八、在履行本協(xié)議的過程中,雙方遇到分歧應協(xié)商解決,若達成一致可另行補充,補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
九、違約責任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎上達成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給乙方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔。
十、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:________________
承包土地合同書應該寫的內容如下:
1、首先合同中寫明雙方的身份信息,聯(lián)系方式,個人住址等。
2、合同中要注明清楚承包土地的面積,承包土地的詳細位置。
3、合同中要注明清楚承包土地的用途還有承包的形式。
4、合同中要注明清楚承包土地的經(jīng)營期限。
5、合同中要注明清楚承包土地上的相關物品怎么處置。
6、合同中要注明清楚承包土地的價格以及交付方式。
7、合同中要注明清楚簽訂合同的雙方人員的信息、權利和義務。
8、合同中要注明清楚合同的轉包規(guī)定。
9、合同的變更和解除的相關規(guī)定。
10、合同中要注明清楚合同雙方的違約責任。
11、合同中要注明清楚各種糾紛的解決辦法。
12、合同雙方簽字、蓋章,寫清楚簽訂日期。
村主任:趙寶安
趙寶安同志:
劉某若會得到法律的支持。
已經(jīng)實際履行的口頭承包合同同樣具有法律效力。我國《農村土地承包法》第二十一條是規(guī)定了“發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同”,但這并非說未簽訂書面合同就不受法律保護?!逗贤ā返谌鶙l規(guī)定:法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當,事人約定采用書面形式訂立合同,當事人未采用書面形式的,但一方已經(jīng)履行主要義務,對方接受的,該合同成立??梢娍陬^合同經(jīng)雙方同一意并實際履行的,同樣受法律保護。何況劉某已實際承包經(jīng)營7年多時間。至于承包合同需要鄉(xiāng)有關部門備案,并由縣有關部門發(fā)土地承包證書,并非是合同生效后的必備要件。
即使劉某因“三年內栽樹”違約,村委會獲得了合同解除權,其解除權也是有一定期限的,如果在一定期限內未行使則歸于消滅。當劉某違約后,村委會只能在解除合同與繼續(xù)履行之間擇其一而行使。若在相當長的時間無明確相反的意思表示。則表明解除權人默示接受對方的履行,可推定解除權人默示放棄解除權。解除權人在合理期限內未行使合同解除權,合理期限屆滿后解除權消滅。關于“合理期限”的長短如何認定,《合同法》第95條的規(guī)定在很大程度上可以為合同約定解除提供指導。解除權屬于形成權,適用“除斥期間為一年”的法律規(guī)定(除斥期間通常理解為不可變期間,期限內不行使,權利歸于滅失)。本案。村委會兩委班子于2004年做出“三年內不栽樹收回”的決定,于2007年初就已經(jīng)獲得了合同解除權,卻一直未行使,直到又過4年后的2011年12月才行使,顯然早已因經(jīng)過了解除權“一年除斥期間的合理期限”而消滅。
121013遼寧省錦州市人民檢察院高級檢察官楊學友
電話:13188130022
婚時沒登記,婚姻是否有效
案例:
李某結婚4年多,并且已經(jīng)有了1個孩子,前年她和原來的丈夫因感情不合,在婚姻登記機關辦理了協(xié)議離婚手續(xù)。雙方分手后不久,男方又多次托人說和,此后他們在沒有辦理復婚手續(xù)的情況下又在一起共同生活了一年多,現(xiàn)在他們之間又產生了新的矛盾,李某決定再也不與前夫共同生活了,但原夫又不同意解除這種關系。在這種情況下,李某能否再與他人結婚?評析:
李某和原來的丈夫在依法解除了婚姻關系以后,在沒有辦理復婚手續(xù)的情況下長期共同生活,違反了我國《婚姻法》第35條的規(guī)定,即:“離婚后,男女雙方自愿恢復夫妻關系的。必須到婚姻登記機關進行復婚登記。”因此,李某和原夫在離婚后重新建立起來的關系是非法的,不具有法律的約束力,法律不承認他們的夫妻關系。至于李某現(xiàn)在能否與他人結婚。這主要取決于她和另一方是否具備法定的結婚條件,如果條件具備,李某是可以結婚的。
(一)承包地糾紛經(jīng)過
某村A戶,1982年土地承包到戶時承包該村耕地10.5畝。但是在1985年底A戶辦理農轉非戶口全家遷到某廠礦,沒有向村上報告承包地如何處理,致使土地荒蕪一年,也沒有上交相關費用。
1987年該村合作社長安排本社5農戶耕種。1987年8月,A回村找到社長要求繼續(xù)承包該耕地,雙方簽訂了三年的承包合同,承包費400元于1987年10月31日前交清。但是,在此期間社長又以投標的方式與B戶簽訂了合同(三年600元承包費),A戶的承包費社長拒收(在約定的時間內),理由是B戶愿意多交200元,A戶要承包須在600元的基礎上加承包費,A戶不同意,致使同一地塊簽訂了兩份合同,并發(fā)生爭吵,社長也未收回與A戶簽訂的合同,而土地由B戶耕種,期間又簽了三年的合同,之后又與社長口頭約定續(xù)包。
1999年農村土地二輪承包續(xù)簽換證時,工作人員沒有嚴格按照政策規(guī)定辦理,照抄1982年的底冊,將A戶登記為承包戶主,簽訂了《農村集體專業(yè)項目承包合同書》,合同期三年,但A沒有親自簽字,而土地則由B等4戶耕種到2002年。在此期間A索要合同書,但村委會以合同書應由種地人保管為由拒絕了。A戶認為合同與自己簽訂,土地應由他所有,且自己生活困難,兩子女未就業(yè),要種地謀生。致使2002年5月A戶與B戶因土地發(fā)生吵打致傷。糾紛發(fā)生后,A戶認為本村其它有類似農轉非戶土地沒有收回,B戶耕種該土地屬于侵權行為,要求賠償這16年的損失16萬元,并恢復土地承包經(jīng)營權;B戶認為土地承包時按政策規(guī)定班里的,要求A戶要向自己賠禮道歉,并支付醫(yī)藥費8000元,
(二)分析與認定
1.1982年A戶承包的原該村耕地雖承包手續(xù)不完善,但符合當時各級政策規(guī)定,為合法有效承包關系。
2.1985年A戶全家農轉非到某廠礦,其承包地荒蕪,生產合作社將承包地收歸集體另行轉包,符合當時政策規(guī)定。
3.1987年合作社將收回的土地轉包給B等,轉包關系符合政策,但轉包程序不盡規(guī)范。A戶與合作社雖簽了合同,但未實際履行,合同無效;B戶實際履行了合同,為有效合同。
4.1999年初,按中央規(guī)定進行土地續(xù)簽換證時,村委會簽發(fā)的《農村集體專業(yè)項目承包合同書》,發(fā)包方和承包方并未協(xié)商,承包方簽字屬代簽,該合同無效。
5.承包地收歸集體后,應按照《中華人民共和國農村土地承包法》進行公開奪標轉包??紤]到A戶雖屬非農業(yè)戶口,但生活困難,子女未就業(yè),同等條件下應優(yōu)先轉包給A戶。 B戶承包關系符合政策,吵打致傷責任應由A戶承擔。
6.農轉非土地,承包地應按政策規(guī)定收回另行轉包。
二、因特殊歷史原因引起的糾紛
(一)事實經(jīng)過
某村甲戶反映:他家第一輪承包地被乙戶耕種,乙戶堅決否認。于是甲就邀約數(shù)十人對乙行兇鬧事,要求讓出承包地,幸好被當?shù)仡I導知曉后及時阻止,并對甲進行了批評教育。此后甲就到市里各級部門上訪反映,引起了各級的重視,經(jīng)組織調查,工作人員對乙戶一輪承包地進行了實地丈量,和承包登記基本吻合,且有關人員證實乙戶并未經(jīng)營甲戶的耕地,此事實不存在。甲戶在該市土地下放前到貴州某村招親,當時貴州土地已下放承包到戶,他沒有承包到土地,而該市第一輪承包土地時甲戶不在,也沒有承包到土地。近年來他因生活困難,又回到該村,由于沒有土地和其它就業(yè)門路,甲戶多次向有關部門上訪反映。
(二)分析與認定
1.甲到貴州時沒有承包到土地屬客觀事實,但該市第一輪承包土地是符合當時政策規(guī)定的。
2.應尊重歷史,照顧現(xiàn)實,幫助解決問題。民政局同意給予甲方定期生活補助,解決生活來源;由該村安排免費承包給甲方荒坡5畝, 5年后按政策規(guī)定收取適當?shù)某邪M。
三、社長引起的糾紛
(一)糾紛事實經(jīng)過
某村1995年調整種植業(yè)結構,發(fā)展蠶桑產業(yè),規(guī)劃甲地為蠶?;?由于基地部份農戶勞力欠缺,栽桑困難,經(jīng)村公所請示鎮(zhèn)政府同意安排社長張某負責落實,進行調換調整,蠶?;刈兂杉w機動地。栽桑后,合作社進行五年的承包經(jīng)營,即1995年至1999年。但承包農戶均超期到2000年,其中張某、李某、王某等3戶承包經(jīng)營甲地(栽桑基地)6畝(實際面積7.86畝)。
2000年末,新任組長趙某根據(jù)群眾意見召開群眾會,決定把集體機動地甲地收回重新承包,對2000年超期的承包費按標準補交(張某、李某、王某已補交)。同時還決定從2001年開始進行奪標承包經(jīng)營,張某等3戶參與奪標均未中標。于是暴露了張某(二輪承包時任社長)擅自把集體機動地(甲地)與自己一輪承包責任地(乙地、丙地)對調,承包給自己、李某和王某,并把經(jīng)營的集體機動地申報為責任地,報村公所填在《集體土地承包經(jīng)營權》證書上騙取合法證書。據(jù)查,張某還將1995年給孫某耕種的集體機動地丁地1畝也申報填為孫某的責任地。
(二)分析認定
1.張某利用職權,,用非法手段騙取合法證件,因此張某、李某、王某、孫某等4戶的《集體土地承包經(jīng)營權證(合同)》無效,予以收回。
近年來,太康縣從本地實際情況出發(fā),圍繞農業(yè)產業(yè)化的客觀需求,積極穩(wěn)妥地放活農村土地承包經(jīng)營權,逐步建立農村土地承包經(jīng)營權流轉機制。其流轉形式和辦法,主要有以下幾種。
一是對土地承包經(jīng)營權依法轉包轉讓。有些承包戶,由于無力種田或從事二、三產業(yè)等因素,不愿繼續(xù)種田,經(jīng)發(fā)包方同意,對承包的土地經(jīng)營權依法轉包、轉讓給有種田能力的農戶。其辦法:有的是由承包戶自己轉包轉讓,一般都在親戚、族內、鄰里之間進行,這種辦法比較普遍;其次是在沿海地區(qū)或二、三產業(yè)比較發(fā)達的地方,由集體經(jīng)濟組織出面轉包轉讓,采取這種形式的不多。轉包轉讓費一般都有雙方商定,并簽訂合同書或協(xié)議書。據(jù)統(tǒng)計,在全市將承包經(jīng)營權依法轉包(讓)的有2,243個農戶、轉包(讓)土地4529597平方米。
二是對土地承包經(jīng)營權實行反租承包。在二、三產業(yè)比較發(fā)達,大多數(shù)勞動力已轉向非農產業(yè),并有比較穩(wěn)定收入的地方,有集體經(jīng)濟組織以高于原承包額的基數(shù),將土地經(jīng)營權全部租賃過來,再發(fā)包給種田能手、專業(yè)隊,辦集體或家庭農場。
三是對承包地采取互換辦法。對原承包地過于零散,不便耕作的,或產業(yè)調整需要,對承包地采取互換的辦法。其互換方式:有的按其土地基本等量等質的原則進行互換調整;有的按土地投入、土地級差,給予合理補償,補償?shù)念~度,一般在同等經(jīng)營與投入條件下,按單位面積產出的差異來商定。
四是承包權作價入股。有的地方將土地承包權作價入股,實行土地股份合作經(jīng)營。太康縣常營鎮(zhèn)在去年發(fā)展養(yǎng)雞聯(lián)社中,在養(yǎng)雞戶入股時,將承包地計入股份,實行合作經(jīng)營。
各地在土地承包經(jīng)營權實行流轉工作中,都堅持土地集體所有權不便和不改變農業(yè)用地用途的原則,堅持從實際出發(fā),充分尊重承包方和發(fā)包方意愿,注意處理好土地流轉各方面的利益關系;堅持在承包期內流轉,流轉試用期不得超過承包期;堅持規(guī)范管理,對流轉形式、流轉報償,都簽訂書面合同,履行簽證手續(xù),并報農業(yè)合同管理機關備案。
二、關于進一步加強農業(yè)承包合同管理工作問題
依法加強農業(yè)承包合同管理,是穩(wěn)定和完善農村土地承包關系,維護農民合法權益基礎性工作。要按有關規(guī)定,進一步加強農業(yè)承包合同管理工作。
1.強化農業(yè)承包合同監(jiān)督管理職能。各級政府要加強對農業(yè)承包合同管理工作的領導,強化農業(yè)行政主管部門對農業(yè)承包合同的管理職能,進一步建立健全縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)承包合同仲裁組織。各級農業(yè)行政主管部門或農業(yè)承包合同仲裁機構要按【2010】52號和國發(fā)【2013】7號文件要求,認真履行其職責,對無效合同的確認和處理、合同的變更或解除、合同糾紛的調解和仲裁等,都必須嚴格按照法律程序辦理。在農業(yè)承包合同的管理上,要杜絕強迫命令、以權代法等行為。
2.強化農業(yè)承包合同規(guī)范管理。在延長土地承包期工作中,應認真搞好承包合同的規(guī)范化管理,對續(xù)簽和重簽合同,都要用省統(tǒng)一制定的合同文本。各級農業(yè)承包合同管理機關,要做好對農業(yè)承包合同簽定、簽證指導工作,做到主要條款齊全、責權利明確,承包指標合理,法律手續(xù)完備,意見達到準確、文字表述清楚。
3.要正確處理農業(yè)承包合同中三者利益關系。從各地反映情況看,這是當前做好農業(yè)承包合同熱點問題。按照省《合同條例》有關規(guī)定,當前應注意做好三個方面工作:
一是在簽訂農業(yè)承包合同時,要尊重農民意愿,合理確定各項指標。對農民平均承包的耕地,無論口糧田、責任田、經(jīng)濟田都不準收取超過村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌標準的承包費,不得實行上打租和收取抵押金。
請求轉發(fā)《進一步完善農村土地承包關系工作方案》的請示
縣政府:
為了全面認真解決第二輪土地承包工作的遺留問題,進一步完善我縣農村土地承包關系,根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策要求,按照渝委[2004]6號和足委辦[2004]115號文件精神,結合我縣實際,制定本方案。
一、工作目標
穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制;使農戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營權證“四到戶”,做到“四相符”;農村土地承包經(jīng)營權證入戶率達100%;將承包合同、清冊全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理(街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村各一份),建檔率達100%;規(guī)范農村土地承包經(jīng)營權的流轉行為,妥善解決農村土地承包合同糾紛。
二、工作原則
(一)突出穩(wěn)定,注重完善。完善農村土地承包工作,是保持農村基本制度不變的前提下,把工作重點和注意力放在完善上。保持第二輪土地承包政策的連續(xù)性,不能隨意變動或推倒重來;不夠完善的,要按照程序合法、手續(xù)完備的要求做好規(guī)范工作;對還沒有進行第二輪土地承包的,要按照有關政策抓緊完善土地承包關系工作。
(二)尊重民意,民主決策。完善農村土地承包關系必須尊重群眾意愿,確保農民合法權益。要堅持公開、公平、公正和群眾路線,深入細致地做好群眾思想政治工作,不搞強迫命令。要堅持政策,結合實際,尊重歷史,解決遺留問題。
(三)依法推進,積極穩(wěn)妥。認真貫徹落實第二輪土地承包的有關政策,不得違反規(guī)定,各行其是。嚴格按照工作流程穩(wěn)步推進,確保不出現(xiàn)新的矛盾。
(四)加強管理,完善制度的原則。要建立健全相關機構,明確職責,完善各種管理制度,使土地承包管理向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
三、實施步驟
本次工作分為準備、清理核實、審核完善和驗收總結四個步驟。
(一)準備工作。組建班子,制定實施方案,開展宣傳培訓,印制宣傳資料和各種表格。
(二)清理核實。經(jīng)第二輪土地承包時的三分之二以上的村民會議或村民代表會議通過,制定實施方案,形成書面決議。調查清理土地承包情況,分戶填寫《土地承包情況登記表》,并由承包戶主和村民小組長或社長簽字確認。對第二輪土地承包時已發(fā)到農戶的《農村土地經(jīng)營權證書》進行登記,與農戶承包土地的實際情況逐一核對,若有不一致的要作詳細記錄,查明原因。已發(fā)到村組、但未填發(fā)到戶的空白《農村土地經(jīng)營權證書》,全部交回街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。對以前簽訂的《土地承包合同書》進行登記和審核,審驗內容不完善的視為不合格。未發(fā)包的土地應首先用于解決符合政策規(guī)定沒有承包土地的人員。村民同意保留的可以保留,但不得超過總面積的5%。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要幫助村組妥善解決承包合同糾紛,盡量讓群眾滿意,保護農民的合法權益。
(三)審核完善。清理登記結束后,及時將《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》和未發(fā)包土地情況張榜公示,接受村民監(jiān)督;對群眾反映的意見、建議要作記錄,反映的問題要及時核實、查清和答復。登記調查員將《土地承包情況登記表》和《土地承包分戶花名冊》整理復制三份,經(jīng)村民小組長或社長與承包戶戶主簽字確認后,報村民委員會和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核并簽注審核意見;《土地承包情況登記表》由農戶、村和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心分別保存,《土地承包分戶花名冊》由村民委員會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心分別保存。村民小組或農業(yè)社與土地承包農戶要簽訂一式三份的《土地承包合同》,發(fā)包方、承包方和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心各保存一份。村民小組、承包戶要求對《土地承包合同》進行鑒證的,由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心進行鑒證。
凡符合核、換、補發(fā)《農村土地承包經(jīng)營權證》條件的,由農戶提出書面申請,并填寫申請書,家庭承包方式的經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心審批、其它方式承包的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后,報縣農業(yè)局申領《農村土地承包經(jīng)營權證》;該證由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心統(tǒng)一組織填寫,一戶一證,以鋼筆用碳素墨水書寫,字跡工整,不得涂改。
承包方采取轉包、出租、入股方式流轉的,不需辦理農村土地承包經(jīng)營權變更登記;采取轉讓、互換方式流轉的,應辦理農村土地承包經(jīng)營權變更登記;因轉讓、互換以外的原因導致農村土地承包經(jīng)營權分立、合并的,應當辦理農村土地承包經(jīng)營權證變更登記。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將《土地承包情況登記表》中的資料用電子表格分戶錄入微機,以便管理和查詢。
(四)驗收總結
1、按照檔案管理的要求,將農村土地承包資料整理歸檔,分社立案成卷,作為永久性檔案由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心分村統(tǒng)一保管。檔案資料包括:《土地承包情況登記表》、《土地承包分戶花名冊》、土地承包調查登記文字材料、《土地承包合同》及鑒證文書、《農村土地經(jīng)營權證》審驗、農村土地承包調整方案、村民或村民代表會議記錄及決議、上報審批文書、清理完善農村土地承包方案,宣傳、培訓等資料、各級有關土地承包的文件、清理完善農村土地承包檢查、驗收和總結材料、其他相關資料、建立農村土地承包管理的相關制度等。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查及縣上驗收。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織人員,以農業(yè)社為單位進行檢查驗收,檢查的標準就是承包地塊、面積、合同和證書“四到戶”。不符合要求的要限期整改,從12月1日起,采取“一聽、二看、三走訪”的辦法,對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進一步完善農村土地承包工作情況進行檢查、驗收。此項工作結束后,要形成書面材料,于12月15日前報送縣農業(yè)局農經(jīng)科,縣農業(yè)局匯總后書面報告縣委、縣政府和市農業(yè)行政主管部門。
四、政策界限
(一)、已經(jīng)進行了第二輪土地承包的地方, 承包地不得隨意變動,要保持土地承包關系的穩(wěn)定,絕不允許借完善大范圍、大面積重新調整土地;重點是完善手續(xù),沒有簽訂合同的要補簽,沒有發(fā)放土地經(jīng)營權證書的要補發(fā)土地承包經(jīng)營權證。
(二)、沒有進行第二輪土地承包的地方,要在11月15日前,按照《農村土地承包法》的有關規(guī)定和第二輪土地承包政策抓緊補課。
(三)、農戶承包面積全部退耕還林的,應收回農村土地承包經(jīng)營權證書或公告宣布證書作廢,并終止承包合同。承包面積部分退耕還林的,按原承包面積扣減退耕面積后換發(fā)經(jīng)營權證。
(四)、承包地部分被國家征收或集體公益事業(yè)占用的,原承包地面積扣減征占面積后換發(fā)土地承包經(jīng)營權證。國家征收農戶絕大部分承包地,并對其全部農轉非,同時就地安置補償后所剩余的土地,原承包農戶愿意繼續(xù)承包的應當允許其繼續(xù)承包,并填發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證;原承包戶不愿意繼續(xù)承包的,可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補償。
(五)、少數(shù)沒有簽訂第二輪土地承包合同,也沒有發(fā)放承包經(jīng)營權證書,且承包地撂荒兩年以上的農戶,要做好聯(lián)系工作,確實無法聯(lián)系上的,發(fā)包方可以委托他人代耕。該農戶書面放棄承包權的,發(fā)包方可以按程序將土地調整或重新發(fā)包。
(六)、核、換、補發(fā)的《農村土地承包經(jīng)營權證》一律使用由市農辦統(tǒng)一印制的新證,農戶自愿要求以舊證換新證的,應予以更換。所用合同和表格以第二輪土地承包時的格式為準。
五、涉及具體問題的處理
1、關于退休職工戶口遷回農村后,土地承包經(jīng)營權問題。
退休職工享有退休金,其身份仍屬于國家職工范疇,不屬于農村集體經(jīng)濟組織成員,不應當享有土地承包經(jīng)營權。
2、關于土地共有人問題。
在此次完善農村土地承包關系工作中,家庭承包的土地承包經(jīng)營權共有人應該以二輪土地承包時的家庭實際人口為準,已死亡或戶口遷出的應加以備注。1998年以后到現(xiàn)在,承包戶中出生或遷入的人口,在此次完善中不作為承包經(jīng)營權共有人填寫在經(jīng)營權證上。如某農戶在第二輪土地承包時承包人口為4人,即戶主、父親、母親、妹妹。這次完善二輪土地承包時,父母均已死亡。妹妹已嫁,戶口遷出,在新落戶地無承包地。該戶主已結婚生子,現(xiàn)共3人。這種情況,該農戶應填寫原承包人口即戶主、父親、母親、妹妹4人為共有人。
3、關于土地流轉優(yōu)先權問題
進行農村土地承包經(jīng)營權流轉時,在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。但該土地承包經(jīng)營權流轉給本集體經(jīng)濟組織以外的人實際經(jīng)營一年以上的除外。所謂同等條件是指流轉內容、流轉期限等方面的條件相同或者相近的情況。
4、關于國家征收農戶絕大部分承包地對其全部農轉非并就地安置補償后所剩余的承包地如何處理的問題。
根據(jù)《農村土地承包法》的有關精神和原則,對于剩余部分土地,如果原承包農戶愿意繼續(xù)承包的應當允許其繼續(xù)承包并填發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證。如果原承包農戶不愿繼續(xù)承包的可以交回發(fā)包方處理,但原則上不作補償。
江蘇濱海市三壩鎮(zhèn)村民趙某來信咨詢:我現(xiàn)有合法承包經(jīng)營土地50畝,承包期為30年,主要用于發(fā)展食用菌生產。2011年年初,為了擴大生產,我從本村村民林某手中借款10萬元。為了防止萬一。林某和我簽了一份借款2年內還清,并用我的50畝承包地作為抵押的協(xié)議,即2年后我如不能按時還清林某的10萬元借款,我的土地即可由林某無償經(jīng)營或將這些土地轉讓獲得賠償。那么,萬一發(fā)生借款糾紛,法律上是否允許我們這樣做呢?
江蘇省濱海市睦鄰開發(fā)區(qū)睦鄰律師事務所張是全答:《農村土地承包法》第4條規(guī)定:“國家依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。農村土地承包后,土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。承包土地的農民只有經(jīng)營權,沒有所有權,無權通過買賣、抵押、轉讓等方式對土地所有權進行處理。”《擔保法》第37條也明確規(guī)定,宅基地和耕地不得作為抵押。最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第15條規(guī)定:“承包方以其土地承包經(jīng)營權進行抵押或者抵償債務的,應當認定無效。對因此造成的損失,當事人有過錯的,應當承擔相應的民事責任?!币虼?,若發(fā)生糾紛,林某既不能將你的土地收歸己有,你也不能將土地進行拍賣用于抵債,這種抵押不受法律保護。
土地轉包協(xié)議未經(jīng)備案有效嗎?
讀者陶義來信咨詢:2011年,鄭某將其承包的部分土地轉包給我,并簽訂了轉包協(xié)議,約定期限為6年,但未到村委會備案。過了幾個月,鄭某提出轉包費過低,讓我增加轉包費。因被我拒絕,鄭某說該協(xié)議未經(jīng)村委會備案,是無效的,他有權隨時收回土地。請問:土地轉包協(xié)議未報村委會備案就無效嗎?
安徽省警官職業(yè)學院律師潘家永答:《農村土地承包法》第3條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的,應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的,應當報發(fā)包方備案?!备鶕?jù)這條規(guī)定,你與鄭某在簽訂土地轉包協(xié)議后,應報村委會備案。當然,是否報經(jīng)備案與該轉包協(xié)議是否有效沒有直接關系。最高法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條規(guī)定:“承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經(jīng)營權,發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權流轉合同未報其備案為由,請求確認合同無效的,不予支持?!睋?jù)此規(guī)定,你們之間簽訂的轉包協(xié)議是有效的。
用手機短信所訂農產品合同應當履行嗎?
讀者陳蕾來信咨詢:一個月前,身在外地的我給經(jīng)銷商劉某發(fā)了一條短信,要求其在45天內,按5.8元/公斤的價格,給我供應10噸某農產品,劉某回復同意,但要我付1萬元定金。我當即派人送去定金,劉某出具了收據(jù)。如今,由于該農產品價格幾乎翻了一番,經(jīng)我多次要求,劉某只同意退回1萬元定金,但不愿意履行合同,理由是短信約定沒有彼此簽名蓋章,不屬于合同范圍,他想履行就履行,不想履行就不履行,我管不了。請問:劉某的觀點對嗎?
江西省興國縣人民法院顏東岳答:劉某的觀點是錯誤的,其必須按約定履行。一方面,手機短信合同也是法定的書面合同形式?!逗贤ā返?0條、第11條分別規(guī)定:“當事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式”,“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式?!边@里的數(shù)據(jù)電文,包含通訊網(wǎng)絡在內的網(wǎng)絡條件下,當事人之間為了實現(xiàn)一定目的,通過電子郵件和電子數(shù)據(jù)交換所明確相互權利義務關系的協(xié)議,其中當然地包括手機短信,即法律允許當事人之間通過手機短信的方式簽訂合同。另一方面,本案手機短信具備合同的生效要件。你通過手機短信要求劉某在45天內,按5.8元/公斤的價格供應10噸某種農產品,是一種要約,劉某回復同意當屬承諾;劉某要你付1萬元定金則是反要約,而你派人送去了定金,是對其反要約的承諾。至此,雙方之間已經(jīng)完成了從要約到承諾的明確意思表示,明確了各自的權利、義務,合同即告成立。再一方面,劉某應當履行合同。因為《合同法》第60條、第107條分別規(guī)定:“當事人應當按照約定全面履行自己的義務?!薄爱斒氯艘环讲宦男泻贤x務或者履行合同義務不符合約定的,應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?!比绻麆⒛彻虉?zhí)己見,你可按該法第115條的規(guī)定處理:“當事人可以依照《擔保法》約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后,定金應當?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的,無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的,應當雙倍返還定金?!奔磩⒛潮仨毥o你2萬元定金。
被牛偷吃玉米怎么辦?
個人土地承包合同范本一甲方:(土地所有人,以下簡稱甲方)_________________________
乙方:(承包方,以下簡稱乙方)_____________________________
依照《合同法》、《農村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著“公開、誠信、平等、自愿”的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地承包事宜達成如下條款,以茲共同遵守。
一、 承包地共 12 塊,詳細為:___________________________________________________
二、合同期限從20xx年1月1日起到20xx年12月1日止。
三、承包價格:本合同期限內按每畝243元,在20xx年1月1日前將2年的承包費一次性結清,結不清自動取消此合同。每2年續(xù)簽一次,價格隨行就市,雙方協(xié)商定價。
四、結算方式:以現(xiàn)金結算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、乙方在本合同期限內享有獨立的生產自主權,但不得改變農業(yè)土地使用性質,不得轉租他人,不得將甲方土地同他人換耕。乙方要認真管理好甲方的土地,不得讓別人占用,及時除草,不能留下雜草,保養(yǎng)、平整好每塊土地,不得損壞。
六、違約責任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎上達成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給對方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔。
七、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間,任何一方法定代表人或人員的變更,都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中,如因不可抗力或國家、集體土地政策有變化等特殊情況,致使本合同難以履行時,本合同可以變更或解除,雙方互不承擔責任。
4.本合同期滿,如乙方繼續(xù)承包,乙方享有優(yōu)先權,雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
5、乙方如果違反了上面第五款協(xié)議,甲方有權終止協(xié)議! 八、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:_________________
乙方簽字:_________________
簽定日期:_________________
個人土地承包合同范本二甲方:(出租方以下簡稱甲方)________________________
乙方:(承租方以下簡稱乙方)________________________
依照《合同法》、《農村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著“公開、誠信、平等、自愿”的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地租賃事宜達成如下條款,以茲共同遵守。
一、甲方自愿將 的土地,共 畝。以每年每畝租金 500 元租給乙方,共計每年租金 元整。若三年后產生利潤,從第四年起租金按每年增加50元/畝,增至期滿為止。若種植失敗或未產生經(jīng)濟效益,將維持每年500元/畝的租金不變。租賃期間除本協(xié)議規(guī)定的租金外乙方不再支付其他任何費用。
二、租賃期限從______年____月____日起到_______年_____月_____日止。租賃期限 10 年。租賃期滿后,甲方有意續(xù)租,乙方應以甲方續(xù)租優(yōu)先。若乙方在經(jīng)營期間,經(jīng)濟效益差,可以在合同到期前解除本合同,但甲方不得在合同到期前解除本合同。
三、租金支付方式:本合同期限內按每畝每年 500 元人民幣,租金采用每年一付方式,付租期定于每年 月 日,付當年租金。
四、結算方式:以現(xiàn)金結算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、甲方出租給乙方的土地必須手續(xù)完備,無爭議,若出現(xiàn)爭議,甲方必須負責解決,否則作甲方違約處理。甲方不得以任何籍口干涉或阻礙乙方的經(jīng)營開發(fā),在合同期內甲方擅自收回乙方所租土地。
六、本合同一經(jīng)簽訂,雙方不得違反,如甲方單方終止合同的,甲方要補償乙方所投入的生產及管理成本外,還必須雙倍補償乙方所種作物的經(jīng)濟價值;如乙方違約,已支付的承租款不予退回,所投入的生產管理費用甲方不作任何補償,甲方收回土地。個人土地承包合同書七、在合同期內,如遇土地國家政策征用的,甲方應在收回土地前一個月書面通知乙方。征用時土地補償歸甲方所有,其他補償歸乙方所有。甲方有義務幫助乙方協(xié)調補償?shù)认嚓P事宜。本協(xié)議自補償?shù)轿恢掌鹱詣咏獬?/p>
八、租賃期內,甲、乙雙方的人事等相關變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
八、在履行本協(xié)議的過程中,雙方遇到分歧應協(xié)商解決,若達成一致可另行補充,補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
九、違約責任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎上達成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給乙方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔。
十、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:________________
一、項目概況
xx國家土地整理項目是國土資源部、財政部2004年第二批國家投資項目,項目區(qū)位于xx縣的西南部xx鎮(zhèn),距xx縣城12公里,項目區(qū)屬河流沖積平原區(qū),地勢為西北高、東南低,由西北向東南逐步傾斜。地表比較平坦。涉及xx鎮(zhèn)xx村和南果村2個村,地理坐標為:東經(jīng)xx,北緯xx,項目區(qū)建設規(guī)模553.75公頃。建成后可新增耕地54.3公頃。
二、項目實施情況
1、項目施工設計預算
xx國家土地整理項目施工設計預算由我縣聘請xx公司進行項目施工設計。根據(jù)國家投資,本項目的預算為879萬元。
2、、項目施工組織
xx國家土地整理項目立項后,我縣對此項目高度重視,成立了“xx縣國家投資土地整理項目工作領導小組”,由縣長親任領導小組組長。為了土地開發(fā)整理各項工作順利開展,辦公室下設三個工作組:
⑴、財務管理組,主要負責項目資金的使用管理,加強項目資金使用監(jiān)管,實行追蹤問效,切實提高資金使用效益。
⑵、工程管理組,主要負責項目工程的招投標,項目工程規(guī)劃設計,以及指導施工單位施工。
⑶、協(xié)調組,主要負責協(xié)調好項目區(qū)群眾關系,維護地方安定團結,保證土地開發(fā)整理項目順利實施。
同時,xx鎮(zhèn)政府也成立了“xx土地整理工程指揮部”,具體協(xié)調項目工程施工。項目所在地成立了“土地整理工程工作組”負責各項工作的聯(lián)絡及協(xié)助解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。
3、工程招投標。
我縣xx國家土地整理項目在做好前期準備工作后,于2005年12月份由縣政府組織項目的公開招投標。為了做好xx國家土地整理項目的招投標工作,“xx縣國家投資土地整理項目工作領導小組”召開多次專題工作會議,并且專門成立了xx國家土地整理項目招投標工作領導小組,由分管縣長擔任組長,親自主持項目工程招投標工作。縣紀檢、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣國土局、縣審計局、xx鎮(zhèn)等單位為成員。按照國家項目工程招投標的有關規(guī)定,依法按程序進行,做到了公開、公平、公正。
4、工程進展
xx國家土地整理項目于2005年12月底正式開始施工。項目工程分a、b兩個標段進行施工。在縣鄉(xiāng)政府和群眾的支持下,施工單位按規(guī)劃設計和進度要求,穩(wěn)步推進。今年上半年,由于雨水天氣較多,項目施工進度受到影響。為了不影響農民的農業(yè)生產,在2006年3月20日,工程停止施工。至此時,xx國家土地整理項目a標段已完成總工程量的75%,施工了a標段內的土地平整工程、主要道路工程,農田水利工程。b標段已完成總工程量的60%,施工了b標段內60%面積的土地平整工程、主要道路工程,農田水利工程。
5、工程施工監(jiān)理
通過招投標方式選擇了xx縣建筑工程監(jiān)理有限公司為xx國家土地整理項目的監(jiān)理單位,xx縣建筑工程監(jiān)理有限公司資質為丙級。工程施工后,監(jiān)理單位根據(jù)工程的建設內容、施工進度、工程質量進行了監(jiān)理,以保證整個工程的質量。
6、項目資金使用
根據(jù)國家下發(fā)的《土地整理項目資金管理暫行辦法》的要求,項目資金使用做到四個堅持:堅持實行建立專帳,??顚S茫粓猿职凑找?guī)定的開支范圍支出;堅持嚴把資金流轉渠道,層層設立專帳,實行一支筆審批;堅持項目資金決算制度,嚴格資金審計,確保項目資金落到實處。xx縣國土資源局對資金的專款專用負全部責任,并組建財務小組和審計小組。財務小組對土地整理項目資金建立專帳、專戶,實行專管,嚴格財經(jīng)制度,規(guī)范財務手續(xù),注明每一筆款項的使用情況。審計小組按工程進度監(jiān)督項目資金使用情況,對工程項目實行階段與年度跟蹤審計,規(guī)范資金使用的渠道和方式。資金撥付由施工單位根據(jù)工程進度提出申請,經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后,報xx縣國土資源局審批,xx縣國土資源局在撥付資金使用前,審計小組必須對上期資金使用情況進行檢查驗收,合格后資金才予撥付。
7、土地權屬調整
為進一步規(guī)范土地開發(fā)整理中的土地權屬管理工作,明晰土地權屬關系,認真解決“三農”問題,防止土地權屬糾紛,促進xx鎮(zhèn)土地整理項目工作的健康發(fā)展,xx縣成立了xx土地整理權屬調查調整領導小組,由分管縣長任組長。根據(jù)項目規(guī)劃設計情況,本次土地整理不涉及行政村組界的調整,只改變土地利用現(xiàn)狀,整理后新增耕地部分在哪個組就確定給哪個組,作為集體所有的土地承包給農戶耕種,本次整理原則上不涉及所有權變動,只做進一步的明確。在權屬調整中,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。xx鎮(zhèn)人民政府與縣國土資源局簽訂土地承包地調整責任合同書,由xx鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項目整理規(guī)劃設計和整理前村民承包地面積及質量情況,按照確保面積對等、集中連片、便于使用和管理的原則,提出整理后基礎設施建設占用耕地補充辦法和新增耕地分配辦法的調整方案并征得土地權利人同意(三分之二的村民或村民代表同意)后在項目區(qū)內進行公告,經(jīng)公告無異議的承包地調整方案報縣政府農業(yè)主管部門審批后,作為土地開整理后承包地調整的依據(jù)。
三、存在的問題及下一步的工作安排
1、存在的問題
土地整理是一項復雜的系統(tǒng)工程,內容既涉及水利水電工程、公路道路工程建設和建筑工程等,又涉及土地平整、防護林帶、生態(tài)環(huán)境、水土保持、土壤改良等多種工程、手段和措施,具有跨行業(yè)、多學科和多技術的特點。這為土地部門的管理帶來巨大挑戰(zhàn),最主要的就是人才短缺問題。目前土地管理部門缺乏通曉土地開發(fā)整理規(guī)劃的工程技術人員、電腦制圖、財務管理方面的專業(yè)人才,所有這些問題的解決無一不需要投入大量人力、物力和財力。
2、下一步的工作安排
xx國家土地整理項目工期是一年,現(xiàn)在已是九月份,所以時間是非常緊。下一步我縣工作打算為:
⑴、加大宣傳,確保項目順利實施。項目的實施同當?shù)氐娜嗣裆钕⑾⑾嚓P。對項目區(qū)內的農民,要深入宣傳土地整理政策,將整個項目區(qū)的項目實施制度、進展狀況等進行公告。增進群眾對項目區(qū)土地整理工作的理解和支持,動員、引導公眾積極參與土地整理,使土地整理工作得以順利開展。
⑵、認真安排,做好項目實施工作。九月下旬,由縣政府召開建設單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)理單位工作會議,對xx國家土地整理項目進行工作部署。