管理革新論文：財務(wù)管理體制革新途徑思考

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本文作者：馮淑梅 單位：鄭州市農(nóng)委會計核算中心

傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理模式是“票款分離”“收支兩條線”，但是隨著目前我國經(jīng)濟形勢的變化，這樣的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能夠適應當前的實際情況。一些存在私心的工作人員為了能夠繼續(xù)隨意支配事業(yè)單位的資金，違反職業(yè)道德的使用各種各樣的借口，對應該進行上繳的外收入進行隱瞞，這也是事業(yè)單位中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。在有些事業(yè)單位實行團體保護主義，私設(shè)“小金庫”，想盡一切辦法躲避財務(wù)部門的監(jiān)管，隱瞞其收入和支出情況，這樣的行為和做法嚴重的違反了相關(guān)的法律法規(guī)，致使財務(wù)管理部門不能夠充分發(fā)揮其作用；更有甚者其財務(wù)預算根本就只是擺設(shè)，對單位的資金使用情況不進行合理的預算和安排，導致單位沒有形成固定的資金積累。財務(wù)管理的具體職能在使用和發(fā)揮的過程，沒有達到實際的效果，導致事業(yè)單位的資金使用率較低，不能夠充分的加以利用，影響事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。同時，財務(wù)管理作為事業(yè)單位的重要組成部分，并沒有引起相關(guān)領(lǐng)導的高度重視，大多數(shù)時候領(lǐng)導者的意志決定了公司財務(wù)的支配。許多事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不夠健全，缺乏系統(tǒng)性，最嚴重的體現(xiàn)在會計核算上，在對公司的產(chǎn)品和項目進行實際核算時，并沒有根據(jù)實際的情況進行調(diào)查研究，致使成本核算不夠精確，無法對成本進行有效的支出和使用。有些事業(yè)單位不僅僅同時擁有一個項目，但是相關(guān)的核算單位，并沒有加以區(qū)別，最終導致各個部門之間的預算編報口徑不一致，同時有部分事業(yè)單位在會計預算方面以及具體的計劃實施上，不夠準確嚴肅。以上這些現(xiàn)實情況都嚴重的制約了事業(yè)單位的進一步發(fā)展，因此要對目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀進行全方位的改革。

目前在我國的諸多事業(yè)單位的財務(wù)管理中都存在嚴重的缺陷和不足，總體來說我國事業(yè)單位存在的問題集中體現(xiàn)在：財務(wù)管理體制不夠健全；事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導人不夠重視；預算編制方面的不足；沒有建立相應的監(jiān)督機制；濫用職權(quán)現(xiàn)象嚴重等等。要想實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理制度的改革，可以從以下六個大方面著手：

（1）事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導要充分的意識到財務(wù)管理的重要性，只有相關(guān)的領(lǐng)導給予了高度的關(guān)注，才能夠讓財務(wù)管理的工作人員也意識到其工作的重要性，督促其認真工作。同時領(lǐng)導者和財務(wù)工作人員還要樹立法律意識，依照法律規(guī)定進行財務(wù)管理，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生。相關(guān)工作人員必須明確自身的具體工作，全面提升自身的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，保證財務(wù)管理的工作質(zhì)量。

（2）部分事業(yè)單位的財務(wù)部門，有些會計工作人員并沒有獲得國家認定的會計資格證書和上崗證書，而有些人員雖然擁有這些證書，卻并沒有較高的業(yè)務(wù)水平，這些都嚴重的影響了財務(wù)部門工作的有效開展。針對這種情況我們不能放之不管，要采取相關(guān)的措施進行處理，開展業(yè)務(wù)人員的培訓課程，從整體上提高財務(wù)部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）建立健全財務(wù)管理機制。無規(guī)矩不成方圓，因此建立健全財務(wù)管理機制是十分重要的，按照國家相關(guān)的法律法規(guī)制定與自身事業(yè)單位相符的財務(wù)管理體制。只有這樣，才能保證財務(wù)管理人員的職責和權(quán)利，使其在進行財務(wù)管理和監(jiān)督工作時，才能夠有法可依，同時也能夠讓相關(guān)工作人員信服，省去諸多不必要的麻煩。但是任何規(guī)章制度都不可能是一成不變的，要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)外部經(jīng)濟條件的變化來進行相應的調(diào)整，使其始終適合公司的發(fā)展情況。同時在制定財務(wù)管理制度時，要注重其實用性、靈活性、可操作性，使每一個員工都能明白和理解規(guī)章制度的內(nèi)容。

（4）一個企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得生存和發(fā)展，其內(nèi)部各個部門之間的合作與交流也是至關(guān)重要的。所以財務(wù)管理部門要強化監(jiān)督機制，不僅僅在內(nèi)部工作人員之間要進行監(jiān)督，同時還要踴躍的接受外部監(jiān)督，只有這樣會計工作的質(zhì)量才能有所保證。建立以注冊會計師審計監(jiān)督為主體的社會監(jiān)管體系，監(jiān)督企事業(yè)單位經(jīng)營行為，完善以政府為主導的監(jiān)管機制，使得事業(yè)單位的會計行為職責明確、措施到位、反應及時、應對有效，強化財經(jīng)紀律，強化制度建設(shè)，會計人員不僅要對負責人負責，而且要對會計資料的真實性負責。

（5）事業(yè)單位要努力建立并健全財務(wù)人員的使用機制，對財務(wù)人員的選配、培養(yǎng)都應從其才德出發(fā)，任人唯賢，建立嚴格的財務(wù)人員任用程序。對每一個崗位，都應制定相應的責任制度，充分調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性，建立崗位責任制，建立財務(wù)人員定期培訓制度，引進競爭機制，逐步淘汰低水平的會計人員，對重要崗位財務(wù)人員應建立保薦人推薦擔保責任制。完善事業(yè)單位資金管理必須完善財務(wù)管理機制，轉(zhuǎn)變思想觀念，用現(xiàn)代化管理方法進行投資管理。

（6）事業(yè)單位還要加強財務(wù)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)的一些問題，衡量現(xiàn)在的財務(wù)狀況，預測未來發(fā)展趨勢。加強我國事業(yè)單位財務(wù)分析，從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理財觀念，重視財務(wù)分析，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平以及加強單位領(lǐng)導對財務(wù)分析的認識等方面來入手，還要進一步完善事業(yè)單位財務(wù)分析指標體系，規(guī)范財務(wù)分析程序，健全內(nèi)部控制制度，強化收支管理，增強內(nèi)部控制制度的前瞻性和預見性，從而不斷完善事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制。

綜上所述，財務(wù)管理是一個事業(yè)單位的命脈所在，應該引起相關(guān)領(lǐng)導和工作部門的高度重視。但是我國事業(yè)單位由于受計劃經(jīng)濟體制影響較為嚴重，所以，其財務(wù)管理制度存在一定的缺陷和不足，這在一定程度上導致了我國的事業(yè)單位經(jīng)濟效益較差。本文主要對我國財務(wù)管理現(xiàn)狀進行了分析，從而得出了結(jié)論，即：事業(yè)單位要想在激烈的市場競爭中存活下去，就必須進行財務(wù)管理改革。