社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的思考

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一、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.尚未建立完善的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度。俗話(huà)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。人們的任何行為和活動(dòng)都需要一定的法律或制度對(duì)其進(jìn)行約束，以確保各項(xiàng)活動(dòng)的合理性、合法性、規(guī)范性和有序性。而社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作也是如此。但就目前而言，由于我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度尚未完善，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度和社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的不統(tǒng)一性，社會(huì)保險(xiǎn)基金征集與使用的不規(guī)范性，從而使我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作難以開(kāi)展，正因?yàn)闊o(wú)章可循，也就致使我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的執(zhí)行效率大大降低。

2.社會(huì)勞保機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管力度不足。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)極為謹(jǐn)慎而嚴(yán)格的資金管理工作，它關(guān)系到整個(gè)國(guó)家和全國(guó)勞動(dòng)者的切身利益，因此需要設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)其工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。而我國(guó)社會(huì)勞保機(jī)構(gòu)卻忽視了其財(cái)務(wù)管理工作的重要性，監(jiān)管不力，執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作不能得到有效落實(shí)，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

2.1對(duì)保險(xiǎn)基金保管的監(jiān)督。由于社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)特殊的管理工作，這就使社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部某些工作人員起了貪心，利用自己職權(quán)的特殊性，公飽私囊，私自挪用公款，導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金不能得到合理有效使用，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家及勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.2對(duì)保險(xiǎn)基金使用的監(jiān)管。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金一般是下發(fā)給那些年老的喪失勞動(dòng)能力的符合相關(guān)條件的人的養(yǎng)老待遇。這個(gè)過(guò)程與一般企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是類(lèi)似的，都需要設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，并按正常的做賬程序記錄社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的使用情況。但是由于我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的逐步深入，社會(huì)保險(xiǎn)受益范圍逐漸擴(kuò)大，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的使用也越來(lái)越不規(guī)范。保險(xiǎn)基金的使用不經(jīng)嚴(yán)格審批，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不明確，明細(xì)賬記錄不清，使不少保險(xiǎn)基金無(wú)故流失，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，人民利益得不到保障。

2.3保險(xiǎn)基金下放后的善后工作不夠完美。不管是用人單位也好，還是社會(huì)勞保機(jī)構(gòu)也好，都應(yīng)該做好保險(xiǎn)基金征集與下方的善后工作。但相關(guān)單位為了簡(jiǎn)化工作流程，不注重保險(xiǎn)金的流入與流出情況的記載，使勞動(dòng)者對(duì)保險(xiǎn)基金的“來(lái)龍去脈”不能了如指掌，相關(guān)合法權(quán)益甚至得不到保障，這也是由于相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管不力引起的。

3.社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是專(zhuān)業(yè)知識(shí)素質(zhì)低下。不可否認(rèn)，我國(guó)某些社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的財(cái)務(wù)管理人員根本不是專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員，或者有的根本不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，他們通常對(duì)財(cái)務(wù)和金融知識(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)透徹的學(xué)習(xí)，或者對(duì)我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的法律知識(shí)或相關(guān)政策沒(méi)有詳細(xì)的了解，種種因素導(dǎo)致其專(zhuān)業(yè)水平不高；二是道德素質(zhì)低下，簡(jiǎn)而言之，也就是說(shuō)相關(guān)財(cái)會(huì)人員不遵守職業(yè)道德，濫用權(quán)力，假公濟(jì)私，冒著犯罪的危險(xiǎn)將公款占為己有。

二、加強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的主要措施

1.建立健全社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)及其財(cái)務(wù)管理制度。國(guó)家相關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況和我國(guó)國(guó)情，修訂并不斷完善我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)相關(guān)法律制度，使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)有法可依，有章可循；建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度和規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；社會(huì)勞保機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)績(jī)考核制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)征收部門(mén)的考核，以確保保險(xiǎn)基金的安全性。

2.建立完善的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理監(jiān)察機(jī)制。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立全面系統(tǒng)的監(jiān)察機(jī)制。首先要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)基金征收的監(jiān)察。養(yǎng)老保險(xiǎn)金是由國(guó)家、用人單位以及受益人自己三方面共同承擔(dān)的，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)征收部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)和征收比例對(duì)其征收勞動(dòng)保險(xiǎn)，在這個(gè)過(guò)程中，用人單位應(yīng)做好相關(guān)記錄，以保證其后續(xù)工作的順利展開(kāi)。再者，對(duì)于征收的保險(xiǎn)基金，社會(huì)勞保機(jī)構(gòu)也應(yīng)該做好相關(guān)信息登記和入庫(kù)，要求相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員做好相關(guān)賬目記載，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，做好明細(xì)賬的記錄。在涉及基金使用時(shí)，財(cái)會(huì)人員同樣應(yīng)認(rèn)真記錄，詳細(xì)記錄涉及保險(xiǎn)基金的每一筆流水賬，基金使用應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格審核和稽查。相關(guān)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該不定時(shí)對(duì)基金的使用狀況進(jìn)行核查，杜絕社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部公飽私囊的腐敗行為，嚴(yán)格控制費(fèi)用開(kāi)支，明確規(guī)定涉及大型項(xiàng)目支出時(shí)應(yīng)向上級(jí)單位請(qǐng)示和審批，嚴(yán)格按照規(guī)章制度行事。

3.建立信息資源庫(kù)，確保信息公開(kāi)化。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)利用先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，積極建立信息資源庫(kù)，做好社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的善后工作，特別是涉及邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作，相關(guān)機(jī)構(gòu)在征集或者使用保險(xiǎn)基金的時(shí)候，要將相關(guān)信息公示于眾，例如，涉及保險(xiǎn)基金的使用項(xiàng)目及使用金額，哪些人享受了社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)福利等等。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用會(huì)計(jì)電算化代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工做賬方法，確保賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性，同時(shí)，進(jìn)一步提高其工作效率。

4.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理人員的后期培訓(xùn)。一方面，要加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)其優(yōu)良的工作作風(fēng)，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于那些不遵守職業(yè)道德和違反《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家法律的人員給予懲罰，必要時(shí)應(yīng)撤銷(xiāo)其職位，永不聘用。機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門(mén)還應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的牽制制度，使財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及出納之間形成相互牽制的關(guān)系，使之相互監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷豐富其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高其專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)其對(duì)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部與機(jī)構(gòu)內(nèi)部其他部門(mén)之間協(xié)調(diào)與合作能力的培訓(xùn)，使整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作得以順利進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作，有利于不斷健全我國(guó)社會(huì)保障體系，有利于維護(hù)我國(guó)社會(huì)的和平穩(wěn)定，更有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，因此，做好社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)管理工作是我國(guó)相關(guān)社會(huì)勞保機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。

作者：劉平 單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA中心 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江省分公司