交通運(yùn)輸事業(yè)財(cái)務(wù)管理研究

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1交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究的必要性

交通運(yùn)輸事業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是服務(wù)性行業(yè)，與廣大人民群眾的生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。財(cái)務(wù)管理是一個(gè)單位管理的重要組成部分，是核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響單位其他工作的完成情況。交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是我國(guó)基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)的核心內(nèi)容，其財(cái)務(wù)管理的工作更不容忽視。對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究將逐步提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利展開，為財(cái)務(wù)管理工作提供更多的理論支持。

2國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究

2．1預(yù)算管理

黃長(zhǎng)江指出我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位在預(yù)算控制上存在基本支出與項(xiàng)目支出的界定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、預(yù)算編制的數(shù)據(jù)處理缺乏標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制的目標(biāo)責(zé)任不清、預(yù)算編制組織的臨時(shí)性等問題，提出了確定事業(yè)單位預(yù)算編制目標(biāo)，構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算控制組織及選擇好預(yù)算控制方式的對(duì)策。王暉認(rèn)為我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位預(yù)算管理方面存在著預(yù)算編制管理不規(guī)范、預(yù)算單位未適應(yīng)新的預(yù)算管理方式、編制預(yù)算模式陳舊、預(yù)算監(jiān)管不到位等問題，并闡述了加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位預(yù)算管理的作用，并提出加強(qiáng)預(yù)算編制管理，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、加強(qiáng)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，采用零基預(yù)算編制模式，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的建議。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)預(yù)算管理的研究多數(shù)是從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管等方面進(jìn)行的，較多的是理論研究，缺乏實(shí)證研究。我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各地各部門在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)具有很大的操作性，缺乏后續(xù)的監(jiān)管，預(yù)算管理就顯得不規(guī)范。

2．2資產(chǎn)管理

李益華歸納了我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理過程中存在的問題：資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，資產(chǎn)配置不科學(xué)，資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)處理不規(guī)范等。認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因是由管理體制不順、管理制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱，管理意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的。最后，提出了加強(qiáng)交通事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)策。蘇麗英認(rèn)為我國(guó)交通事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在諸多弊端，針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家財(cái)政部新頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)［2012］22）從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度，真實(shí)地反映資產(chǎn)價(jià)值；運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，提高固定資產(chǎn)管理效率，切實(shí)利用信息技術(shù)以達(dá)到固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與實(shí)物運(yùn)營(yíng)的一致；協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，保證固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用。完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制；規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建設(shè)和維修管理。由于我國(guó)事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，享受國(guó)家撥付的財(cái)政資金，因此在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面存在的各式各樣的鋪張浪費(fèi)。固定資產(chǎn)作為交通事業(yè)單位的重要組成部分，也是財(cái)務(wù)管理中需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)交通事業(yè)單位的固定資產(chǎn)研究也頗多，主要是針對(duì)存在的問題及對(duì)策研究，研究成果較豐富，但缺乏將理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中的跟蹤研究。

2．3資金管理

馮巖指出我國(guó)交通事業(yè)單位資金管理制度不完善懲罰措施不明，管理等級(jí)多，網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，并提出完善管理體制，簡(jiǎn)編和裁剪單位各部門及完善信息化系統(tǒng)的建議。王茜對(duì)我國(guó)交通事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的概況進(jìn)行分析，指出當(dāng)前專項(xiàng)資金管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制質(zhì)量不高，專項(xiàng)資金使用范圍不明確，結(jié)余處理不規(guī)范。她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理、提高預(yù)算編制水平、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算對(duì)專項(xiàng)資金支出的審核與監(jiān)管作用、實(shí)施專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)、減少專項(xiàng)資金結(jié)余幾個(gè)角度解決問題。葉曉玲對(duì)交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了研究，對(duì)交通事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，她認(rèn)為在相對(duì)傳統(tǒng)的管理模式下，交通事業(yè)單位資金管理存監(jiān)管無效、資料信息的真實(shí)性無法保證、財(cái)務(wù)控制的無法落實(shí)、會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范、財(cái)務(wù)反饋遲緩等問題。介紹了交通事業(yè)單位資金管理模式的總目標(biāo)及原則，提出了交通事業(yè)單位資金管理模式的運(yùn)行框架及業(yè)務(wù)處理流程。屈哲對(duì)交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理進(jìn)行研究，從支出的比重、支出的結(jié)構(gòu)及支出的規(guī)范性方面對(duì)交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理存在的問題進(jìn)行分析，提出從預(yù)算編制、內(nèi)部控制、推行政府采購(gòu)和集中支付、建立內(nèi)部費(fèi)用制度、建立完備的支出監(jiān)督機(jī)制等方面控制經(jīng)費(fèi)支出。資金作為一個(gè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的源泉，是任何一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理都不容忽視的重要管理部分。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中資金管理的研究成果也很豐富，但缺乏實(shí)際論證，需要將研究理論運(yùn)用到實(shí)踐中予以驗(yàn)證。

2．4會(huì)計(jì)核算

張志軍、何凝凝等人介紹了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范及辦法對(duì)策進(jìn)行了分析，提出從財(cái)務(wù)制度的完善、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范、財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性的提高、財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育以及財(cái)務(wù)治理水平的強(qiáng)化等方面加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。毛江英對(duì)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為存在諸多問題，提出從全面預(yù)算管理的開展、會(huì)計(jì)法規(guī)制度的完善、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)化、會(huì)計(jì)集中核算的加強(qiáng)等方面對(duì)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算體制進(jìn)行改善。葛秀結(jié)合事業(yè)單位及交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，介紹了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算研究的必要性、意義和作用，指出交通事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求，提出了研究交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算研究的基本思路。國(guó)內(nèi)學(xué)者從財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算角度對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究，更加重視財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行研究，使得財(cái)務(wù)管理工作更加完善。對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的研究需要應(yīng)用到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中以見成效。

2．5財(cái)務(wù)管理模式

趙霞從內(nèi)部監(jiān)督、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、收支管理四個(gè)方面提出了改進(jìn)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議。苗巍指出當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的頗多問題，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，控制成本與支出以及提高賬務(wù)管理的信息化及網(wǎng)絡(luò)化程度的建議和對(duì)策。霍亞平、車艷琴等認(rèn)為要加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)從預(yù)算管理、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)范圍、固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)外投資、接受投資的會(huì)計(jì)核算、成本核算與管理、預(yù)算外資金的管理、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)分析制度以及財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以上多方面著手處理。周先柏、張艷輝針對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，從推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)各項(xiàng)資金監(jiān)管、推行政府采購(gòu)制度、健全人力資源開發(fā)機(jī)制、建立審批制度、狠抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等多方面提出了對(duì)策建議。宋一新、張小雪指出了交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的不足，提出從預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督檢查幾個(gè)方面來提高財(cái)務(wù)管理水平。針對(duì)這塊內(nèi)容，國(guó)內(nèi)學(xué)者大都是對(duì)交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理整體情況進(jìn)行分析，多數(shù)是指出當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的諸多問題，然后針對(duì)出現(xiàn)的各種問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者論述的內(nèi)容看似不一樣，其實(shí)主要內(nèi)容大同小異，主要是圍繞預(yù)算管理、資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)審批制度等幾個(gè)大方面展開的。研究是理論研究，缺乏實(shí)際論證。

3結(jié)論與展望

我國(guó)學(xué)者對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究有以下特點(diǎn)：第一，研究的學(xué)者多數(shù)為交通事業(yè)單位的工作者，高校學(xué)者研究較少。第二，研究的內(nèi)容大同小異，缺乏深層次的探討。第三，研究的內(nèi)容基本為理論性研究，缺乏實(shí)際論證。財(cái)務(wù)管理作為交通運(yùn)輸事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，以后也將會(huì)是國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注研究的重要領(lǐng)域。我們期待更多的高校學(xué)者參與到交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究，研究的內(nèi)容層次更加深入，研究的層面放寬，加強(qiáng)實(shí)證研究，將理論運(yùn)用于實(shí)踐，跟蹤研究，以期取得更為豐富的研究成果，形成以財(cái)務(wù)管理為主線，覆蓋資金籌集、預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督等多方面在內(nèi)的一體化財(cái)務(wù)制度框架體系。

作者：王曉 單位：甘肅省道路運(yùn)輸管理局