公共管理下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

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摘要：“萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”理念的提出，為我國(guó)教育事業(yè)提出新的發(fā)展方向。為滿足國(guó)家宏觀調(diào)控需求，高等教育院校應(yīng)整合教育資源，向?qū)W生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育服務(wù)，為學(xué)生樹立正確的思想觀念、創(chuàng)業(yè)觀念等。基于此，文章以公共管理為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)新時(shí)期下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)價(jià)值進(jìn)行論述，指出創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，并從多方面對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：公共管理；新時(shí)期；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

一、新時(shí)期下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的價(jià)值

在高等教育的普及下，“大眾化”教育現(xiàn)象隨之而來，大學(xué)生群體的知識(shí)結(jié)構(gòu)過于扁平化，在部分方面未能體現(xiàn)出教育的創(chuàng)新性，甚至大部分畢業(yè)生步入社會(huì)體系中，仍然存在著一定的依賴性，自身完全沒有形成固有的人格，其間接加大了社會(huì)市場(chǎng)需求與大學(xué)生群體之間的矛盾?！半p創(chuàng)”理念的建設(shè)與實(shí)施，則是依據(jù)現(xiàn)階段的教育目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來提出的，其要求學(xué)生具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，發(fā)揮出大學(xué)生在社會(huì)體系中的本位價(jià)值。從現(xiàn)有的社會(huì)結(jié)構(gòu)來講，當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)壓力逐漸加大，其與學(xué)生個(gè)人因素、社會(huì)因素等都具有較大關(guān)聯(lián)影響，而高創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施，則可有效緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，提升地方政府人資配置質(zhì)量，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

二、新時(shí)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）地方政府方面創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系作為一個(gè)系統(tǒng)，地方政府在其中扮演著重要的角色，然而在實(shí)際建設(shè)過程中，多數(shù)并未起到相應(yīng)的職能效用。首先，多數(shù)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)仍停留于表面工作，其只是針對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)進(jìn)行形式化工作，并未將實(shí)際工作重心立足于大學(xué)生群體中。例如，國(guó)家在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面所給予的補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策，多數(shù)政府未能將政策進(jìn)行推廣與落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生無法熟知當(dāng)前國(guó)家的政策信息，間接消減了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性；其次，多數(shù)政府缺乏相應(yīng)的資金投入力度，當(dāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，缺乏相應(yīng)的資金時(shí)，而政府的扶持力度又不足以滿足項(xiàng)目的開展需求，勢(shì)必導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的擱淺；最后，政府的導(dǎo)向政策過于邊緣化，資金體系設(shè)定的門檻較高，學(xué)生獲取項(xiàng)目資金的難度大。

（二）學(xué)校方面學(xué)校作為學(xué)生接受知識(shí)的主要場(chǎng)所，在學(xué)校的規(guī)范化教育體系下，可為學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀念、價(jià)值觀念，以學(xué)校作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的載體，必然將加大教育服務(wù)質(zhì)量。然而，目前學(xué)校教育過程中，存在教育體系缺失、管理機(jī)制匱乏、推廣力度不足等問題，嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)業(yè)服務(wù)教育工作的開展。同時(shí)，多數(shù)學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，只是對(duì)固定的教育模板進(jìn)行套用，未能考慮其教育模式是否滿足學(xué)校自身的教育環(huán)境，在此種形式下，必然會(huì)加大實(shí)際教育誤差。此外，在開展課程教育工作時(shí)，理論知識(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)踐知識(shí)，如缺乏相應(yīng)的實(shí)踐教育，必然導(dǎo)致理論知識(shí)的空洞，降低實(shí)際教育效果。在教育管理方面，多數(shù)學(xué)校在管理過程中，過于注重紀(jì)律、衛(wèi)生、素質(zhì)等方面，對(duì)于教學(xué)管理仍停留于傳統(tǒng)的監(jiān)督式體系，而對(duì)于新時(shí)期教育機(jī)制來講，如未能及時(shí)制定行之有效的管理體制，則必然加大教育的誤差性。在推廣方面，多數(shù)高校只是象征性的開展相應(yīng)的教育活動(dòng)，在課程體系、教學(xué)內(nèi)容等方面并未進(jìn)行細(xì)部分析，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)教育體系的泛性。

三、基于公共管理視角的新時(shí)期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建構(gòu)模式

（一）政策支持從公共管理層面來看，教育事業(yè)作為政府職能部門實(shí)施管控行為的一部分，為進(jìn)一步加快高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建構(gòu)效率，地方政府應(yīng)起到積極導(dǎo)向的作用。首先，建立服務(wù)保障機(jī)制，政府職能部門應(yīng)深入到大學(xué)生群體中，充分了解大學(xué)生所面臨的困境。如工商管理部門應(yīng)提供商標(biāo)注冊(cè)服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體建立便捷的服務(wù)通道；人力資源管理部門，應(yīng)針對(duì)創(chuàng)業(yè)階段的大學(xué)生開通獨(dú)立的檔案管理窗口；法律機(jī)構(gòu)則應(yīng)為大學(xué)生提供訴求通道，通過法律援助解決大學(xué)生當(dāng)前所面臨的問題。其次，應(yīng)建立政策激勵(lì)機(jī)制，政府職能人員應(yīng)對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行考核，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)前市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向一致的話，則應(yīng)為大學(xué)生提供同等的企業(yè)化服務(wù)，同時(shí)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及市場(chǎng)需求，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以更好的激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。再次，政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)業(yè)門檻，對(duì)地方需求的項(xiàng)目可開設(shè)零首付的注冊(cè)服務(wù)，減輕學(xué)生在資金投入方面的顧慮，令學(xué)生可全身心的投入到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中。最后，政府應(yīng)適當(dāng)減免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收，并通過政府自身的前沿性，將新信息、新技術(shù)及時(shí)傳輸?shù)綄W(xué)生手中，確保學(xué)生可隨時(shí)對(duì)自身的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，以更好的應(yīng)對(duì)社會(huì)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）金融支持金融支持則是以地方政府為平臺(tái)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行信用擔(dān)保，提升學(xué)生的貸款額度，確保學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求可得到大力支持。同時(shí)，政府應(yīng)建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持體系，貫徹落實(shí)國(guó)家政策，鼓勵(lì)民間資本參與到創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中。地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)放寬大學(xué)生貸款權(quán)限，依托于市場(chǎng)行情、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等，建立多維度的資金扶持指標(biāo)，以促進(jìn)大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)可引進(jìn)小額貸款企業(yè)，由政府部門為主要監(jiān)管單位，明確各項(xiàng)貸款事項(xiàng)，以減輕金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行壓力，針對(duì)信用良好的大學(xué)生，則可適當(dāng)?shù)脑黾淤J款額度及貸款次數(shù)，并依據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)大學(xué)生貸款產(chǎn)生的利息進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后期經(jīng)營(yíng)效果不理想，則政府部門應(yīng)減免貸款利息，緩解學(xué)生的創(chuàng)業(yè)壓力，以形成一個(gè)良性創(chuàng)業(yè)體系，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期的到來，為我國(guó)高等教育事業(yè)提出更高的基準(zhǔn)，高校為迎合我國(guó)社會(huì)體系的宏觀導(dǎo)向，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)遵循適用性原則、時(shí)效性原則等，建立多維度教育系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)式教育，確保學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

作者：張奕今 單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)藝術(shù)學(xué)院