文化養(yǎng)老視域下公共文化服務(wù)體系建設(shè)

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摘要：從文化養(yǎng)老視角出發(fā)，探討了構(gòu)建京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系的重要性，并提出了相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：京津冀；文化養(yǎng)老；老年人；公共文化服務(wù)體系

近年來，人口老齡化進(jìn)程加快，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。老年人的生存狀況和精神面貌直接影響到社會文明程度的提高和社會的穩(wěn)定發(fā)展。搞好老年人的文化建設(shè)，為其提供全方位的以豐富精神文化生活為支撐的文化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”，是整體文化建設(shè)的重要組成部分，也是公共文化服務(wù)所涵蓋的重大社會現(xiàn)實(shí)與問題。本研究從文化養(yǎng)老視角出發(fā)，探討構(gòu)建京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系的重要性及相關(guān)策略，對京津冀積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè)，豐富老年人的精神文化生活，切實(shí)保障老年人的文化權(quán)益具有重要意義。

1國內(nèi)外研究現(xiàn)況

西方國家對公共文化服務(wù)的研究涉及政策法規(guī)、主要模式、治理機(jī)制及績效評估方法等多方面，公共文化服務(wù)體系相對完善，國民素質(zhì)及人們生活的幸福指數(shù)普遍較高。我國關(guān)于公共文化服務(wù)體系的研究始于2005年，黨的十六屆五中全會首次提出建設(shè)公共文化服務(wù)體系戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，國內(nèi)學(xué)界對于公共文化服務(wù)的諸多理論和實(shí)踐進(jìn)行了探索，相關(guān)研究主要集中在公共文化服務(wù)及體系的內(nèi)涵界定、供給主體定位、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、績效評估以及省市、農(nóng)村、民族地區(qū)等公共文化建設(shè)方面，但在理論與實(shí)踐的聯(lián)系上仍顯不足，且在我國步入老齡化社會的同時(shí)，針對老年人特殊群體的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究尚罕見報(bào)道。特別是從文化養(yǎng)老視角探討京津冀區(qū)域公共文化服務(wù)體系協(xié)同構(gòu)建的研究目前尚未見有文獻(xiàn)報(bào)道。

2京津冀老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

當(dāng)今，京津冀協(xié)同發(fā)展已成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略之一。京津冀區(qū)域人口老齡化壓力和養(yǎng)老問題的日益凸顯對三地的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展方面的報(bào)告多次指出京津冀要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造面向未來的首都經(jīng)濟(jì)圈、需要推動區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新，需要探索城市布局、發(fā)展開發(fā)區(qū)，尋找生態(tài)文明建設(shè)的途徑、需要協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障京津冀地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)［1］。在此大背景下，構(gòu)建老年公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)在社會養(yǎng)老服務(wù)中的作用，對京津冀區(qū)域協(xié)同構(gòu)建與發(fā)展和諧的文化養(yǎng)老環(huán)境，積極應(yīng)對京津冀人口老齡化問題，解決三地養(yǎng)老供需矛盾，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)，進(jìn)而推動京津冀區(qū)域養(yǎng)老及文化服務(wù)事業(yè)的健康協(xié)同發(fā)展，完善文化體制和文化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3完善京津冀老年公共文化服務(wù)體系的對策建議

京津冀協(xié)同構(gòu)建中對老年人精神文化需求的關(guān)注普遍較少。京津冀三地養(yǎng)老相關(guān)扶持政策尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，公共文化資源配置不均等，現(xiàn)有文化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平較低都是阻礙京津冀區(qū)域文化養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展的重要因素。通過完善京津冀公共文化服務(wù)體系建設(shè)來保障三地老年人的精神文化滿意度和幸福感，需要考慮到老年人群體的特殊性，需要政府、社會組織、社區(qū)和老年人自身的共同努力。

3．1增強(qiáng)對老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識

近年來，文化部已將老年群體作為公共文化的重點(diǎn)服務(wù)對象，將老年文化建設(shè)作為推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的重要抓手，采取有效措施不斷提高針對老年人的公共文化服務(wù)水平［2］。人口老齡化問題日漸突出的京津冀區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)的協(xié)同快速發(fā)展，更應(yīng)注重搞好老年人的文化建設(shè)，提高老年人精神心理健康。充分發(fā)揮京津冀三地特色與優(yōu)勢，尋找關(guān)聯(lián)性與互補(bǔ)性，加強(qiáng)地域間、部門間的協(xié)調(diào)配合，完善老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

3．2制定必要的文化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制

制定京津冀區(qū)域老年文化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督機(jī)制，完善老年公共文化服務(wù)體制機(jī)制是推進(jìn)三地老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要保障。要把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共同締造文化養(yǎng)老環(huán)境列入政府的發(fā)展規(guī)劃［3］。同時(shí)，要切實(shí)保障老年人的文化權(quán)益，使文化養(yǎng)老工作能夠順利開展，還迫切需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，有效保證公共文化服務(wù)在文化養(yǎng)老中所能發(fā)揮的重要作用。

3．3加強(qiáng)政策支持與資金投入

老年公共文化服務(wù)的順利持續(xù)開展，需要政府各部門和社會組織提供相關(guān)的支持和資金投入。政府應(yīng)加大對老年公共文化服務(wù)及相關(guān)文化建設(shè)的政策傾斜和資金投入力度，設(shè)立老年群體公共文化服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)資金，同時(shí)，廣泛征集社會力量參與到老年公共文化服務(wù)工作當(dāng)中，鼓勵(lì)社會公益投資和募捐活動，以提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。

3．4加強(qiáng)對專業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，提升整體服務(wù)水平

目前，我國從事公共文化服務(wù)的專業(yè)人員存在一定的缺口，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┫嚓P(guān)健康咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、文化教育和服務(wù)的專業(yè)人才更是捉襟見肘。加強(qiáng)對專業(yè)服務(wù)人員的培養(yǎng)，對公共文化從業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證和規(guī)范化管理，提高現(xiàn)有文化從業(yè)人員的基本素養(yǎng)，更好的為老年人提供高效、專業(yè)、均等的服務(wù)。

3．5完善老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)設(shè)文化養(yǎng)老環(huán)境和氛圍

從硬件和軟件兩方面完善老年公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文化活動中心、老年人活動站、健身廣場等公共文化設(shè)施建設(shè)，并完善相應(yīng)設(shè)施配置。同時(shí)，努力建設(shè)覆蓋范圍廣、功能健全、實(shí)用高效的區(qū)域公共文化網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域公共文化資源共建共享，為三地老年人提供更豐富的文化信息資源，創(chuàng)設(shè)和諧的文化養(yǎng)老環(huán)境。

3．6開展形式多樣的老年文體活動，支持和鼓勵(lì)老年人

“老有所為”以基層社區(qū)為單位，組織開展形式多樣的老年文體活動，發(fā)展適合老年人的健身項(xiàng)目和娛樂活動。如，健身隊(duì)、臺球隊(duì)、門球隊(duì)、柔力球隊(duì)、京劇票友團(tuán)等老年人娛樂活動。還可開展詩文創(chuàng)作、琴棋書畫、文藝演出比賽、體育競賽、文體旅游等文體活動。使老年人不僅在比賽和活動中取長補(bǔ)短，切磋技藝，而且在其中找回快樂，找到自信，收獲友誼。

4結(jié)束語

在京津冀一體化背景下，大力推進(jìn)老年公共文化服務(wù)的發(fā)展已成為必然趨勢。以京津冀老年公共文化服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃管理為導(dǎo)向，在老年公共文化服務(wù)建設(shè)中三地應(yīng)不斷探索、大膽嘗試，提高老年公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)京津冀區(qū)域老年公共文化服務(wù)體系建設(shè)一體化的建設(shè)與發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］趙培培．京津冀一體化背景下養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究［D］．保定：河北大學(xué)，2015．

［2］文軒．文化部：大力提升老年公共文化服務(wù)水平［N］．中國老年報(bào)，2014－08－27（001）．

［3］柯鷺斌．加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共同締造文化養(yǎng)老環(huán)境［J］．速讀，2015（3）：103～105．

作者:張梅 林超英 王艷 王景文 單位:華北理工大學(xué)