公路工程全過程造價管理思考

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摘要：公路工程全過程造價管理控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到公路工程建設(shè)項目的造價控制。主要對公路工程造價控制的基本原則以及各個階段控制要點進行詳細的分析，以便更好的提高公路工程造價全過程控制水平。

關(guān)鍵詞:公路工程；全過程；造價管理；控制要點

公路工程造價貫穿于項決策、設(shè)計、實施和竣工各階段的建設(shè)全過程。在公路工程建設(shè)的決策階段，以工程造價的指標(biāo)控制為主，是控制造價的重點階段；在工程實施階段，是把計劃投資額變成實際投資額的過程，是建設(shè)實現(xiàn)價值的主要階段，以施工控制占主導(dǎo)地位。下面就公路工程全過程造價管理闡述一下自己的觀點。

1公路工程全過程造價控制的基本原則

實施有效的全過程造價管理應(yīng)遵循以下三項原則：

1.1以設(shè)計階段為重點控制的全過程造價管理。設(shè)計人員應(yīng)重點從經(jīng)濟角度考慮，進行多方案優(yōu)選設(shè)計思路，及時采取必要的糾偏措施，已達到即滿足工程使用功能又達到質(zhì)量標(biāo)準。設(shè)計人員要充分發(fā)揮價值工程原理，通過對功能系數(shù)和成本系數(shù)的分析，將技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟指標(biāo)相結(jié)合結(jié)合起來研究，進行科學(xué)的手動控制投資。

1.2主動控制與被動控制相結(jié)合。項目實施時盡量采取主動控制措施，進而合理的控制好工程造價。項目建設(shè)實施各階段要主動做好投資工作的事前、事中、事后控制，防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算的現(xiàn)象發(fā)生。在設(shè)計階段，嚴格按初步設(shè)計規(guī)劃方案進行施工圖設(shè)計，不要隨意調(diào)整主體設(shè)計方案，否則將會造成嚴重的預(yù)算偏差；在項目施工實施階段，要嚴格按設(shè)計圖紙施工，避免工程變更的大量發(fā)生，以便很好的控制工程造價。

1.3技術(shù)管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合。從組織管理上的控制措施，落實費用控制的管理與人員，各級非要看控制者的分工和任務(wù)，完善費用控制程序；從技術(shù)管理的控制措施，對技術(shù)方案進行多方面比較，對存在的偏差進行改進，進而優(yōu)化技術(shù)實施方案；從經(jīng)濟管理上的控制，檢查資金目標(biāo)分解是否合理，資金計劃安排是否合理，對各項費用支出是否合理，以便采取更積極有效的方式控制工程造價。

2全過程造價管理各階段控制要點

2.1程項目決策階段的控制要點

決策階段項目決策是工程造價管理的重要前提和基礎(chǔ)。決策階段的造價管理應(yīng)該做好以下幾個方面:第一，做好項目可行性研究編制，從影響工程項目造價的各個因素進行全方面分析，根據(jù)所得數(shù)據(jù)結(jié)果確定工程建設(shè)投資規(guī)模和建設(shè)方案，并通過工藝方案比選，規(guī)模方案比選，選址方案比選等多方面比選給出具體可行的最優(yōu)化決策方案；其二，科學(xué)的估算工程預(yù)算，在進行工程預(yù)算編制時，應(yīng)該根據(jù)工程的具體實際狀況，熟悉設(shè)計圖紙以及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，按照相關(guān)的規(guī)范規(guī)定進行有效細致的分析，從而做到工程預(yù)算編制的科學(xué)性、經(jīng)濟性以及合理性。投資估算是投資決策階段的造價控制目標(biāo)，造價工程師必須做好投資估算的編制和審查工作，一般投資估算誤差都比較大，通過艱苦細致的工作，積累各方面相關(guān)的資料，保證其完整性、準確性。投資估算一經(jīng)正式批準，既作為工程項目建設(shè)總投資指標(biāo)，不得隨意突破。

2.2工程項目設(shè)計階段的控制要點

設(shè)計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化調(diào)整設(shè)計方案，通過推行限額設(shè)計和標(biāo)準化設(shè)計，可以更好的控制工程造價。對于限額設(shè)計方面，要將投資控制目標(biāo)分解到各相應(yīng)專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員認識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計方案比較，充分考慮影響工程造價的各種因素，進行優(yōu)化設(shè)計；對于造價管理人員要及時根據(jù)設(shè)計方案進行投資估算，與各專業(yè)設(shè)計人員密集結(jié)合，從而更有效的進行造價控制。標(biāo)準化設(shè)計是指在公路工程設(shè)計中，一定范圍設(shè)計采用通用的標(biāo)準圖、通用圖。標(biāo)準化設(shè)計對于構(gòu)配件可以實施工廠化生產(chǎn)、統(tǒng)一裝配，加快了建設(shè)進度，節(jié)約了工程造價，提高經(jīng)濟效益。公路工程大多數(shù)橋梁工程均可以采用標(biāo)準化設(shè)計，通過標(biāo)準化設(shè)計大大加快設(shè)計進度，節(jié)約工程建設(shè)項目投資。

2.3工程項目實施階段的控制要點

2.3.1推行工程量清單模式，實施招標(biāo)投標(biāo)

工程量清單計價模式已在全國公路工程中得到了推廣和實施。工程量清單報價是一種全新的較為客觀合理計價方式，投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單按照工程量計算規(guī)則進行自主報價。投標(biāo)人必須根據(jù)市場行情結(jié)合自身實力情況，合理投標(biāo)報價，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)，避免了招投標(biāo)過程中有盲目壓價、弄虛作假、等不規(guī)范行為。工程項目招標(biāo)投標(biāo)通過公平競爭方式確定合同造價，擇優(yōu)選擇施工單位，對控制工程造起著積極的作用。在招投標(biāo)活動中應(yīng)做好三個方面控制：一是，根據(jù)線路規(guī)劃和工程投資數(shù)額合理劃分施工標(biāo)段,達到施工環(huán)境更好的優(yōu)化；二是，根據(jù)各標(biāo)段的具體實際情況，做好各標(biāo)段的最高限價編制；三是，根據(jù)項目建設(shè)的總體規(guī)劃工期,科學(xué)合理的確定各標(biāo)段、各單項的工期。

2.3.2有效的控制工程變更

在公路工程建設(shè)項目中，工程變更的發(fā)生是不可避免的，但要從數(shù)量上、金額上進行有效的控制管理。工程項目建設(shè)中經(jīng)常會遇見由于設(shè)計工作不細致而造成的變更，因此在施工圖設(shè)計階段要避免產(chǎn)生設(shè)計漏洞，應(yīng)充分發(fā)揮審圖機構(gòu)的作用，減少設(shè)計漏洞。在施工階段，對于已經(jīng)發(fā)生的工程變更，造價工程師必須首先收集先關(guān)資料，依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核對工程量和變更價格，按照施工合同中價格條款規(guī)定和工程量計價規(guī)范確定變更價格。只有合理規(guī)范工程變更程序，做到主動控制，減少變更發(fā)生，對節(jié)約投資有著重要意義。

2.3.3工程竣工結(jié)算審查

竣工結(jié)算是整個工程造價控制的最后一個一環(huán)，它能放映出工程建設(shè)所花費的實際造價，也反映工程建設(shè)各方對造價管理的能力。竣工驗收完成后要及時收集、整理各種資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知單、各種簽證材料等，使工程造價結(jié)算數(shù)據(jù)有依有據(jù)，并且要求合理、準確?？⒐そY(jié)算需要審查的主要內(nèi)容：項目范圍、內(nèi)容與合同約定的范圍、內(nèi)容是否一致；工程量計算的準確性、計算規(guī)則與計價規(guī)范是否一致；工程變更及簽證的真實性、合法性、有效性；索賠處理原則、程序和費用計算方法是否合法、準確；相關(guān)取費執(zhí)行的嚴格性，取費依據(jù)的時效性、相符性。

3結(jié)論

綜上所述，公路工程全過程造價管理是以公路工程項目為對象,在工程建設(shè)過程中，主動地采取經(jīng)濟、技術(shù)及組織等措施，以工程造價計劃值為目標(biāo)，盡量減少目標(biāo)值的偏離，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)?，F(xiàn)階段的公路工程全過程造價管理還需要不斷完善改進，嚴格控制施工前期決策、設(shè)計階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價，以求整個建設(shè)項目取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻

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作者：張翠玲 單位：河北燕峰路橋建設(shè)集團有限公司