公路工程招投標與合同管理探究

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摘要：隨著我國交通行業(yè)的不斷發(fā)展，促進了我國社會經(jīng)濟的快速提升，交通行業(yè)中公路工程在近些年來的建設(shè)速度不斷加快，其建設(shè)水平也成為展現(xiàn)國家經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)。因此必須要重視公路工程的發(fā)展，從而使我國交通行業(yè)的水平得到提升。而對公路工程建設(shè)管理是目前大規(guī)模發(fā)展的公路工程建設(shè)中非常重要的一項內(nèi)容，尤其是對公路工程招投標與合同管理最為重要，需要我們在公路工程建設(shè)過程中以招投標為基礎(chǔ)，從而運用科學的管理方法對公路工程進行有效的監(jiān)督與管理。

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；招投標

一、招投標的意義

招投標作為目前市場經(jīng)濟發(fā)展下一種引入競爭機制，對工程建設(shè)、貨物買賣、中間服務等活動的一種競爭的方式，從而使雙方在交易過程中得到滿意的結(jié)果。首先，招標人需要對自身需要交易的活動進行相應條件與要求的設(shè)置，從而吸引愿意承接任務的各方投標人進行競爭，然后按照相關(guān)的規(guī)定程序與擇優(yōu)選擇來確定中標人。這種招投標競爭方法對公路工程建設(shè)有著非常重要的意義，不僅能夠使公路工程建設(shè)市場更加規(guī)范化，還能夠使施工單位的各項情況得到很好的了解，從而促進了公路工程建設(shè)行業(yè)的進一步發(fā)展。一般情況下，在我國的公路工程建設(shè)過程中其主要的交易方法是分配制，這種方法因為存在一定的可操控性，從而存在嚴重的弊端，致使大量的工程出現(xiàn)嚴重的貪腐問題，不能夠真正的實現(xiàn)對工程造成的有效控制，而招投標方式在工程建設(shè)之中的廣泛運用。真正的使任務分配式以市場為中心而進行，從而對公路工程建設(shè)市場化發(fā)展具有一定促進作用。同時，招投標還能夠保證公路建設(shè)行業(yè)在規(guī)范的市場之中公平的進行競爭，真正的對公路工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展起到促進作用。

二、影響施工企業(yè)投標的因素分析

在對公路工程建設(shè)進行投標時，不僅僅是單個的要素起著決定性作用，而是對綜合各種不同的要素來對工程建設(shè)投標的進行起到一定的影響。其中最基本的影響因素就是投標企業(yè)的自身硬件實力，在企業(yè)進行投標時，需要完全的將自身運營效率進行一定的展示，從而為招標提供一定的優(yōu)勢，確保投標企業(yè)在市場之中具有較強的競爭力。其次，招標方自身的狀況也會對企業(yè)招標帶來一定的影響，一般在企業(yè)進行投標時，往往會選擇一個具有責任心，企業(yè)管理規(guī)范化、信譽度好的招標方。因為，只有這樣投標企業(yè)才可能放心的對招標工程進行施工建設(shè)。再者，施工項目本身也會對招標情況產(chǎn)生影響，因為當整個項目的施工難度超出招標方的預期時，或施工條件無法得到相應的滿足時，招標結(jié)果也就會受到一定的影響。最后，外界環(huán)境也會影響到最后的招標情況，例如當?shù)氐纳鐣伟?、市場建設(shè)的發(fā)展、施工地點周邊的情況等。

三、公路工程中的合同管理

（一）合同管理的特點與現(xiàn)狀

1.合同的定義與類型主要是以《合同法》中的相關(guān)定義為基礎(chǔ)并且進行一定的總結(jié)，而得到有關(guān)合同的定義。合同主要是要求平等的人或組織之間建立、更改、終止義務、權(quán)利的協(xié)議?？偟膩碚f，合同就是運用合法的手段對兩方的契約進行維持，防止在工作完成的時候出現(xiàn)法律上的爭執(zhí)。合同主要分為七種類型，例如技術(shù)合同、買賣合同等。在進行合同簽訂的時候，需要以合同之中擬定的情況為基礎(chǔ)，對價格進行相應的定位。2.公路建設(shè)項目合同管理的內(nèi)容與特點在對公路建設(shè)項目合同管理進行制定時，需要對項目合同管理于單項合同管理進性保障。只有對這兩個方面進行保障，才可以使合同管理在雙重保障之下順利進行。單項合同管理，是指從合同的洽談開始到解除的全過程之中進行管理；項目合同管理，是指在實施管理項目的時候的具體過程。只有對這兩個方面進行管理才可以保障整個工程的順利完成。3.合同管理的目的就當前的情況來看，維持市場良好秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是運用合同對公路建設(shè)項目進行管理以及控制，即隨著市場經(jīng)濟建設(shè)水平的不斷提高，對合同管理效率的提升具有重要的意義，對簽訂合同的雙方有著較好的監(jiān)督力。因此，想要使我國的市場秩序更加規(guī)范化，就必須對合同管理力度進行提升，進而提高市場建設(shè)的水平。總的來說，對合同管理力度進行保證可以很好地對簽約雙方進行法律以及經(jīng)濟方面的約束，進而使工程項目的施工速度與效率得到較好的提升。

（二）招投標與合同管理的關(guān)系

在進行招投標的時候，其內(nèi)容與施工合同之間存在的較為密切的關(guān)系。工程的管理人員需要對招標工作的進程、合同簽訂與實踐過程進行嚴格的監(jiān)督，將其作用充分發(fā)揮出來。在進行招投標的時候，雙方需要對合同的內(nèi)容進行一定的談判，當兩方對合同的內(nèi)容沒有爭議的之后，再對合同進行簽訂。對該種交易模式來說，需要在整個的過程之中嚴格的遵守合同的有關(guān)規(guī)定。在交易行為完全達成之后，兩方的權(quán)利以及義務就會開始得到法律的保護以及制約。在具體的招投標工作之中，管理人員需要對有關(guān)的招投標程序有足夠的認識，保障招投標工作的規(guī)范化。對進行參與的人員來說，也需要清楚地認識到招投標與合同之間的聯(lián)系，并且在工作之中將兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)好。只有把握好合同和招標工作之間的重點，才可以保障工程建設(shè)的順利進行。

（三）優(yōu)化合同管理的措施

想要使合同管理的水平得到提升，就需要在進行合同管理的時候，了解合同之中的各項規(guī)定，保障對其中各條款的意義都可以進行詳細地了解。只有對合同管理進行不斷的優(yōu)化，才可以在工程中出現(xiàn)問題的時候進行及時有效科學的處理。

四、公路工程招標管理優(yōu)化措施

（一）加強并完善建設(shè)市場的法律法規(guī)

體系建設(shè)對我國的建設(shè)市場的法律法規(guī)體系進行不斷的完善，有利于促進建設(shè)市場的進一步優(yōu)化。就當前的情況來看，我國相應的法律法規(guī)需要進一步的提升，即想要全面的監(jiān)督以及優(yōu)化我國的建設(shè)市場就需要構(gòu)建一個強有力且操作性強的制度。一項完善的法律法規(guī)體系的制定，不但可以促進市場的運行，而且可以對國內(nèi)的公路工程招標項目的有效施行進行有效的規(guī)范。通常情況下，想要對投標雙方的行為進行有效的約束，就需要制定出與之對應的管理方式，與此同時，還需要對權(quán)利以及義務進行有效的劃分。只有這樣做，建筑行業(yè)在進行招標的時候，才可以減少一些不利情況的出現(xiàn)。

（二）根據(jù)不同項目實行靈活的評標方式

在進行公路工程招標的時候，如果想要對管理進行優(yōu)化，就必須對評選的使用方式進行足夠的重視，即要想保障各項目的順利實施，就需要根據(jù)項目的情況，施行與之相對應的評標方法。雖然不同的評選方式的使用范圍各不相同，但是一般情況下都會運用標底法，該方法具有較強的適用性，不但可以保障招標工作的順利進行，而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是，該種方式在進行使用的時候，需要對其保密程度進行提升，防止一些不良行為的出現(xiàn)。

（三）加強合同管理的風險防范

工程的風險主要就死招投標和投資這兩個方面，要對工程的量控制好，同時把握好質(zhì)量以及工程的施工進度，對合同進行合理的管理，規(guī)避風險，將合同條款進行融合形成有機的整體，安排相關(guān)的工作人員對風險進行預估，同時采取防范措施。因此，在這個過程中，相關(guān)的人員對于合同的擬定一定要認真，要明白各單位之間的關(guān)系，對于參與投標的單位進行合理的管理，掌握相關(guān)的投標單位情況，對于造價進行合理的掌控，同時降低風險或者是風險轉(zhuǎn)移。出現(xiàn)問題，一定要采取措施，將風險降到最低的情況。

（四）對合同采用文本管理方式

合同的添亂不合理進而就會帶來風險，所有我們的企業(yè)一定要嚴格的審核，避免合同文本中的相關(guān)風險。在進行相關(guān)的合同條擬定時，一定要根據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗和建設(shè)特點，在實際情況下進行條款的擬定。要掌握外國的相關(guān)經(jīng)驗，關(guān)注我國目前合同文本的要求和發(fā)展方向，保證合同文本的規(guī)范性和合理性，保證企業(yè)能夠在啊規(guī)范的文本規(guī)范下運行，將合同管理的優(yōu)勢全面發(fā)揮出來。

（五）管理方式的信息化

合同的管理技術(shù)應該采用信息化管理，比如，我們單位可以借助互聯(lián)網(wǎng)進行管理，這一方便各個部門之間的聯(lián)系，同時也能保證合同的管理規(guī)范化。再加上相關(guān)科技的應用，能夠避免數(shù)據(jù)錯誤，提高管理的效率，減少人員的管理干涉。五、結(jié)論綜上所述，為了能夠使我國公路工程建設(shè)發(fā)展得到有效保障，就必須要要對公路建設(shè)工程的招投標與合同管理進行重視。因此在進行公路建設(shè)工程的招投標與合同管理過程中，其自身具有較強的技術(shù)性及政策性，有效的保障公路工程施工的質(zhì)量。所以，我國的有關(guān)政府部門必須要制定一系列的規(guī)范招投標活動的法律法規(guī)，從而為招投標工作的開展奠定一定的基礎(chǔ)。此外，還需要不斷完善我國公路工程招投標及合同管理的相關(guān)建議，從而使我國的公路工程建設(shè)更加規(guī)范完善、更加科學合理。

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作者:黃麗敏 單位:河南省公路工程局集團有限公司