公路工程經濟管理中的對策探究

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摘要：公路工程經濟管理是公路工程建設的核心組成部分，直接決定了工程財務管理水平及成本核算的準確性。目前，公路工程經濟管理中還存在一些問題，相關管理者應積極應對，采取有效措施加以解決。

關鍵詞：公路工程；經濟管理；問題；對策

公路工程對社會經濟的快速發(fā)展具有重要的推動作用，同時也保證了廣大群眾的良好出行。然而現階段，公路工程經濟管理工作中還有一些不完善之處，對整個公路工程建設造成了影響，所以應盡快制定各類有效的解決措施。

1公路工程經濟管理的必要性

隨著社會經濟與科技的迅猛發(fā)展，我國加大了基礎設施建設的投入力度，但是在全球經濟一體化背景下，市場競爭越來越激烈，帶動了社會化生產與商品經濟的發(fā)展。所以構建一套完善的交通運輸市場經濟體制是社會化生產的前提保障。眾所周知，公路工程具有公益性、網絡性與外部性特點，因此屬于公共產品范疇。由于我國公路資產屬于國有，因此公路工程經濟管理的任務是對該國有資產加以全面保護。當前，不管我國公路的投資主體是哪一方，不管以哪種管理形式為主，也不管經濟管理的主體是何人，公路整體資產所有權都歸國家所有。因此高效可靠的公路工程經濟管理，對國家資金具有積極的節(jié)約作用，保證國家整體經濟水平的提升，從而實現經濟效益最大化。

2公路工程經濟管理中存在的問題

實踐調查顯示，我國公路工程經濟管理中還存在諸多的問題如財務監(jiān)督不力、管理人員業(yè)務能力不強等，極大地影響了公路工程的建設進展。目前常見的工程經濟管理問題有以下幾點：

2.1工程經濟管理缺乏必要的力度

由于公路工程經濟管理缺乏必要的力度，致使管理中發(fā)生的問題難以在第一時間得到有效解決，不僅降低了工程整體質量，而且對工程的持續(xù)性發(fā)展還造成了極大的阻礙。導致公路工程經濟管理力度不夠的原因主要有以下幾點：首先，管理人員與施工人員缺乏科學合理地經濟管理意識，并且成本核算觀念比較滯后，完全按照施工合同來計算工期，同時根據規(guī)定工期撥付并使用一定的資金，要知道工程工期往往會在環(huán)境的變化下而發(fā)生變化，但按規(guī)定撥付的款項會出現資金浪費現象。其次，施工管理人員在資金配置與使用上缺乏合理性，未充分掌握資金的具體需求方向，最終影響了施工成本核算的精確性，工程造價缺乏必要的依據，對實際使用的費用模糊不清，無法為今后的公路工程建設提供良好的參照物。最后，施工負責人對管理工作的重要性認識不足，只強調工程質量，很少關注成本核算與經濟管理方面的內容，認為只要保質保量在規(guī)定期限內完成施工就行了，未充分考慮施工過程中發(fā)生的一系列資金問題，對工程管理的重要性與必要性認識嚴重不足。

2.2經濟管理者的業(yè)務能力薄弱

當前，由于部分公路工程經濟管理者的業(yè)務能力薄弱，直接削弱了公路工程經濟管理的效率。實踐工作中依舊采用的是過去滯后的管理方法，對信息技術掌握不足，這些都將阻礙了現代經濟管理的發(fā)展步伐。還有的施工單位未針對管理人員開展專業(yè)的培訓及考核活動，管理人員最終在沒有任何約束的情況下放松了不斷增強自身業(yè)務能力的學習，從而降低了經濟管理的實效性。

2.3財務部門的監(jiān)督薄弱

科學有效監(jiān)督公路工程經濟管理工作是財務部門的重要內容之一，也是財務管理部門必須完成的一項任務。但是目前我國大部分行政管理人員都屬于任期內的責任制，經常插手經濟管理工作，導致財務管理部門難以科學合理地開展相關監(jiān)督活動，公路工程建設過程中產生的各項費用不能以一種真實可靠的狀態(tài)計入工程成本內，而正是由于費用的模糊不清削弱了財務部門的監(jiān)督力度。

2.4缺乏項目經濟效益審計

雖然公路工程項目建設對社會經濟的發(fā)展起到了決定性作用，但卻忽視了開展項目經濟效益審計工作，并且部分公路工程項目管理存在薄弱之處，投資決策缺乏科學合理性，重復建設現象嚴重，降低了部分項目投資的回報率，遠遠落后于預期的經濟效益目標。所以加強項目經濟效益審計，實現經濟效益最大化，已經成為了當前迫切需要完成的工作。

3公路工程經濟管理問題的解決對策

3.1完善相關法律法規(guī)

一套完善有效的法律法規(guī)是公路工程順利實施的前提保障。工程施工中，對法律法規(guī)的認識不足將會削弱相關負責人認真嚴謹的工作態(tài)度，所以盡快構建一套完善的法律法規(guī)，確保工程資金鏈的良性循環(huán)，促進公路工程的規(guī)范化建設。

3.2強化工程經濟管理力度

施工單位應建立健全相關規(guī)章制度，對財務人員與財務管理人員的行為加以約束，從而實現工程資金鏈的功能作用。同時，在信息技術的快速發(fā)展下，計算機技術被廣泛應用到工程經濟管理系統(tǒng)領域中，所以實現健全的經濟信息管理系統(tǒng)對提高公路工程經濟管理力度也同樣發(fā)揮著重要作用。通過計算機將工程整體資料進行儲存，形成企業(yè)內部資料庫，然后統(tǒng)一規(guī)劃資料，加強核算工程整體收支，促進經濟管理效率的提升。

3.3提高經濟管理者的業(yè)務能力

為了保證公路工程經濟管理者具有較高的業(yè)務能力，施工單位應邀請資質高的相關管理人員對基層經濟管理者進行培訓，加強考核力度。同時要求資質高的管理人員充分發(fā)揮自身的職能作用，及時找出經濟管理中存在的問題，根據問題制定有效的解決措施。此外，各單位之間應保持良好的溝通交流，深入到一些經驗豐富的工程施工單位中，吸收了解其采用的現代化管理模式，拉近與管理人員之間的距離，從而促進自身業(yè)務能力的進一步升華，為整個工程質量提供保障。

3.4發(fā)揮財務管理的監(jiān)督與核算作用

財務監(jiān)督不力將導致嚴重的腐敗現象，公路工程實際施工中，各項經濟活動都必須配備科學規(guī)范的監(jiān)督機制。對工程資金分配過程中，必須全面掌握工程的具體規(guī)模、施工的重點與難點、影響施工進度的因素，按照不同的工程性質，為經濟管理工作制定各種行之有效的財務管理監(jiān)督機制與核算機制。除了財務部門要加強財務管理的監(jiān)督及核算外，其他職能部門也必須積極配合協(xié)作共同完成經濟管理的監(jiān)督及核算工作，由施工單位自行檢驗，人力資源部門負責培訓，財務部門加強審核等，在各方的努力團結下強化工程整體監(jiān)督與核算力度。

3.5積極開展項目經濟效益審計

當項目進入驗收階段后，應做好項目的經濟效益審計工作。該階段的審計必須注重審查工程造價有無嚴格根據規(guī)范標準進行工程量的計算，是否套用定額及取費標準，是否利用多計算工程量，高套定額等途徑干一些違紀違法的事情；是否存在為了一己之私向工程項目攤派支出或費用，將工程資金放進自己的腰包，人為地虛增項目建設成本；是否存在通過高利息來獲得所需的資金而致使工程利息高于預算，加劇工程成本的現象。

3.6加強預算成本與實際成本的管理

施工單位應嚴格按照相關規(guī)范標準加強預算項目的成本核算，以確保預算成本與實際成本之間更好地對比，財務部門應做好成本的監(jiān)督管理工作。此外，加強材料管理，構建相應的出入庫管理體制，根據規(guī)定要求完成材料的采購，所購材料必須達到質量要求。公路施工過程中存在一些可回收利用的材料，應統(tǒng)一對這些材料進行管理保存，下次有需要時再拿出來使用，這不僅節(jié)約了工程造價成本，還避免了對周圍環(huán)境的污染。

4結論

綜上所述可知，在社會經濟的迅猛發(fā)展下，進一步帶動了公路工程的建設步伐。在公路工程中，經濟管理工作發(fā)揮著重要作用，是整個工程管理的核心組成部分。當前，要想提高公路工程經濟管理效率，就需要各有關職能部門相互之間加強配合協(xié)作，樹立正確的管理意識，為整個工程項目的順利實施作出應有的貢獻。

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作者:王高勝 單位:漯河市公路工程建設總公司