交通肇事犯罪案件調(diào)查及對(duì)策建議

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增多，交通肇事犯罪案件持續(xù)多發(fā)高發(fā)，在刑事犯罪案件中位居前列，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。三年來，該院共受理交通肇事刑事案件231件，讓無數(shù)家庭付出了慘痛的代價(jià)，應(yīng)當(dāng)引起黨委、政府和政法機(jī)關(guān)的高度重視。該院結(jié)合司法辦案實(shí)際，對(duì)2019年辦理的交通肇事刑事案件進(jìn)行了分析研判，并提出相關(guān)對(duì)策建議以期能預(yù)防并減少事故發(fā)生，確保道路交通安全、有序。

關(guān)鍵詞：交通肇事；案發(fā)原因；道路安全

一、案件基本情況

2019年，該院共受理的交通肇事犯罪案件76件，共造成70人死亡、17人受傷。其中，一次死亡兩人以上的有2件，占總數(shù)的2%，一次死傷兩人以下的有71件，占總數(shù)的93%。

（一）老年人群體易受交通事故傷害在死傷人員年齡在50歲以上的有59人，占總死傷人數(shù)的68%，老年人為主要傷亡群體。

（二）國道省道事故多發(fā)頻發(fā)在該縣境內(nèi)4條國道和1條省道上發(fā)生事故30件，占總數(shù)的40%，在某一國道路段發(fā)生事故8件，占在國道上發(fā)生事故的32%，其中在該國道某醫(yī)院同一個(gè)紅綠燈路口，因車輛起步造成路面行人死亡的事故就有2件。因夜間行駛、雨霧雪天氣發(fā)生交通事故25件，占總數(shù)的33%。在危險(xiǎn)路段、無標(biāo)線、無照明的路段發(fā)生事故15件，占總數(shù)的20%。

（三）特定車輛易發(fā)交通事故在因駕駛小型轎車發(fā)生交通事故26件，占總數(shù)的35%；因駕駛重型貨車、半掛牽引車發(fā)生交通事故21件，占總數(shù)的28%；因駕駛小型客車發(fā)生交通事故11件，占總數(shù)的14%；因駕駛農(nóng)用三輪車發(fā)生交通事故4件，占總數(shù)的5%；因駕駛電動(dòng)車發(fā)生交通事故2件，因駕駛鏟車發(fā)生交通事故1件。

（四）有證司機(jī)和逃逸情況比例較高在有駕駛證發(fā)生交通事故的65件；無證駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故的9件，其中大部分都是駕駛無牌農(nóng)用三輪車發(fā)生的交通事故。發(fā)生交通事故后逃逸的19件，占總數(shù)的25%。

二、案件高發(fā)原因分析

結(jié)合數(shù)據(jù)分析，肇事路段主要集中在該縣境內(nèi)國道、省道途徑村莊的危險(xiǎn)路段，在容易發(fā)生事故路段，無限速標(biāo)志、無信號(hào)燈的事故占75%；發(fā)生事故率最高的道路是國道，在危險(xiǎn)路段高發(fā)的事故車輛主要是大型貨車。司機(jī)疲勞駕駛加上天氣原因如夜間、早晨和雨雪霧天氣，較易發(fā)生車禍。駕駛?cè)藛T不遵守交通規(guī)則，超速行駛、違章操作以及國道沿線村民安全意識(shí)差也是發(fā)生交通事故的重要原因。通過分析原因主要反映出以下3個(gè)問題：

（一）高危險(xiǎn)路段的交通標(biāo)志不完善如辦理的徐某交通肇事一案，即系在該縣境內(nèi)國道容易發(fā)生危險(xiǎn)路段的交通肇事案件，該事故的形成原因是駕駛?cè)嗽跊]有限速標(biāo)志容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段未保持安全車速，行人在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路。承辦檢察官對(duì)肇事現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，并經(jīng)該縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)該轄區(qū)的民警查證，發(fā)現(xiàn)途經(jīng)該縣境內(nèi)某國道路段及路口約10公里的路段是事故高發(fā)區(qū)，該路段一年內(nèi)發(fā)生的較為典型的交通事故便達(dá)近二十起（還不包含多起小磕小碰的簡易事故）。該路段緊鄰高速路口，過往的重型貨車、半掛牽引車較多，且沿路途徑村莊，車流量和人流量較大。目前該路段路徑三個(gè)村，三個(gè)村路口均未設(shè)置路口、人行、限速等交通標(biāo)志，大部分路口未設(shè)置交通信號(hào)燈，個(gè)別設(shè)置的交通信號(hào)燈處于損壞無法使用狀態(tài)，路面未設(shè)置交通標(biāo)線。在該事故高頻發(fā)生的路段，交通信號(hào)設(shè)置不齊全埋下了更大的安全隱患。

（二）個(gè)別路通信號(hào)設(shè)置不合理承辦檢察官對(duì)辦理的交通肇事案案發(fā)現(xiàn)路段進(jìn)行調(diào)查外，還對(duì)其他國道、省道高發(fā)事故路段及縣公安局交通警察大隊(duì)排查分析出的危險(xiǎn)路段進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)與兩條國道交叉路段交通路況也存在安全隱患。其中，途徑產(chǎn)業(yè)區(qū)的國道路段路口，雖然設(shè)置了路口標(biāo)志，但未合理地設(shè)置交通信號(hào)燈，且個(gè)別標(biāo)志有被綠植遮檔情況。一年內(nèi)在該國道村口同一個(gè)地點(diǎn)就發(fā)生過2起造成傷亡的交通事故，可見該路口也存在較大安全隱患。

（三）道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，交通安全設(shè)施不完善310國道五干渠一支橋東西方向的兩個(gè)路口與310國道接壤，緊鄰村莊并通往縣城區(qū)，交叉口比較隱蔽，且系丁字路口，但該處的交通信號(hào)設(shè)施卻不完善。由北向南的非機(jī)動(dòng)車輛或行人向東逆向駛?cè)?10國道，由于此處過往的大貨車車速較快，對(duì)經(jīng)過此處不遵守交通規(guī)則的非機(jī)動(dòng)車輛或行人的安全造成隱患，極易發(fā)生交通事故。承辦檢察官現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)正好遇到此類現(xiàn)象發(fā)生。因此，丁字路口的不合理設(shè)計(jì)，國道與縣道銜接不協(xié)調(diào)，也給路段帶來極大的安全隱患。

三、預(yù)防和減少交通肇事的相關(guān)建議

結(jié)合調(diào)查分析處出來的原因和問題，根據(jù)《道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《公路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及嚴(yán)重安全隱患排查工作規(guī)范》等規(guī)定，現(xiàn)提出如下預(yù)防建議：

（一）強(qiáng)化宣傳提升交通安全意識(shí)以中老年人、小學(xué)生為宣傳重點(diǎn)，通過“送法進(jìn)社區(qū)”“送法進(jìn)校園”等活動(dòng)講解身邊典型案例、制作交通事故圖展版、發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛宣傳橫幅、利用公交站牌宣傳欄等宣傳形式對(duì)危險(xiǎn)路段沿線的村民進(jìn)行交通安全教育；結(jié)合“文明創(chuàng)建”和“入戶扶貧”工作，通過廣播宣傳方式、組織村組干部進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳資料等形式向全縣范圍內(nèi)的群眾進(jìn)行宣傳，提高群眾的交通安全意識(shí)、文明意識(shí)，減少因“操近道”心理及習(xí)慣不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)全縣境內(nèi)大貨車運(yùn)輸公司的監(jiān)管力度，定期組織駕駛?cè)藛T培訓(xùn)，以案釋法，加強(qiáng)警示教育，不斷提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)和交通安全意識(shí)，增強(qiáng)交通安全意識(shí)和遵守交通法規(guī)的自覺性。

（二）嚴(yán)格車輛管理嚴(yán)查無證駕駛加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用三輪車的管理，嚴(yán)查無證無牌照上路。對(duì)查處的無牌照車輛嚴(yán)懲，建議督促辦理車輛牌照后再放行。在高危險(xiǎn)路段、車流高峰時(shí)段，建議安排交警、交通協(xié)管員維持交通秩序。結(jié)合志愿者服務(wù)等工作，在途經(jīng)村鎮(zhèn)道路危險(xiǎn)路段路口，安排交通勸導(dǎo)員對(duì)過路行人、非機(jī)動(dòng)車車輛進(jìn)行教育勸導(dǎo)，減少橫穿道路、隨意調(diào)頭等行為。

（三）加大對(duì)危險(xiǎn)路段的排查和整改建議公安局交通管理部門在日常執(zhí)勤執(zhí)法過程中加大對(duì)危險(xiǎn)路段的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國道、省道沿線村莊等危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施缺失、損壞存在安全隱患等問題，并提出具體可行的建議。對(duì)已投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或道路配套設(shè)施存在交通安全隱患的，其他單位也應(yīng)及時(shí)向縣有關(guān)部門報(bào)告，及時(shí)提出防范、消除隱患的建議，確保道路通行安全。

（四）合理規(guī)劃減少安全隱患對(duì)國道、省道與縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路銜接不協(xié)調(diào)的道路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查、測(cè)量檢查，對(duì)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理的，交叉口隱蔽的，及時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，通過增設(shè)天橋等措施改善路況。及時(shí)設(shè)置路口警示標(biāo)志、減速設(shè)施，建議在兩條接壤的縣城區(qū)道路設(shè)置隔離措施，將行人或非機(jī)動(dòng)車輛有效隔離，通過交通設(shè)施物理隔離減少不遵守交通規(guī)則的情形。

（五）完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)改善國道、省道道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)道路建設(shè)的投入，設(shè)置必要安全防護(hù)設(shè)施，改善落后、失修的交通標(biāo)志，提高安全系數(shù)。及時(shí)設(shè)置路面標(biāo)線，并在經(jīng)過村口的路段設(shè)置交通信號(hào)燈、行人標(biāo)志及事故易發(fā)減速、村莊警示等交通信號(hào)，必要時(shí)增加防護(hù)攔、減速帶、減速震蕩線等安全設(shè)施。對(duì)路段的交通信號(hào)進(jìn)行完善，并增設(shè)減速帶、減速震蕩線、事故易發(fā)路段警示標(biāo)志等。建議相關(guān)單位對(duì)全縣境內(nèi)其他路段的交通安全設(shè)施進(jìn)行排查、修復(fù)及增設(shè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合處人車交通流量較大、易發(fā)生事故路段安裝照明設(shè)施、限速及減速帶、減速震蕩線。建議各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)全縣境內(nèi)尤其是危險(xiǎn)路段的交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等安全設(shè)施進(jìn)行排查整治，共同協(xié)作，及時(shí)采取有效措施推進(jìn)相關(guān)工作，共同推動(dòng)預(yù)防危險(xiǎn)路段交通事故發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而有效遏制交通事故頻發(fā)問題，共同推動(dòng)提高人民群眾的安全感和滿意度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：李楠 劉慧賢 單位：河南省蘭考縣人民檢察院