新農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育機制創(chuàng)建

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一、農(nóng)業(yè)教育對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)民素質(zhì)。發(fā)展農(nóng)村教育，有助于提高農(nóng)村人口的科學素質(zhì)，為農(nóng)村建立自我造血機制，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。重新認識和審視我國農(nóng)村教育的管理體制、辦學體制、投入機制、保障機制的改革，逐步推進公共教育產(chǎn)品、準公共教育產(chǎn)品、半公共教育產(chǎn)品的相關(guān)教育制度與政策的制定與完善，確保最大程度的教育公平和最大程度的資源配置優(yōu)化，激發(fā)政府、社會、市場各方面辦教育的積極性，最大程度地提供滿足人民群眾需要的教育，促進和保障農(nóng)村教育健康、有序、持久地發(fā)展，從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。［1］建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須始終不渝的堅持“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技放在首要位置，通過推進農(nóng)業(yè)教育普遍提高農(nóng)民科技文化素質(zhì);通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和持續(xù)發(fā)展動力，從而從根本上提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，這是解決“社會主義新農(nóng)村”問題的關(guān)鍵。高等農(nóng)業(yè)院校在實踐“教學、科研、社會服務(wù)”的主要職能的過程中，成為農(nóng)業(yè)科技和管理人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的主力軍。建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大號召和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，為高等農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提出了更高的要求。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)教育體系的內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，賦予了農(nóng)業(yè)教育體系新的內(nèi)涵主要表現(xiàn)以下幾方面:

1、教育思想方面，要主動適應(yīng)學習型社會的終身學習和全民學習的要求，并結(jié)合各地區(qū)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的需求，體現(xiàn)適應(yīng)性和發(fā)展性;

2、教育對象方面，要顧及包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口在內(nèi)的社會各界人士，體現(xiàn)全員性和廣泛性;

3、教育內(nèi)容方面，與區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，涵蓋包含農(nóng)業(yè)思想、理論、技術(shù)等以農(nóng)科為主、其他學科為補充的多層次、多門類領(lǐng)域，體現(xiàn)多重性和全面性;

4、教育方法方面，要根據(jù)學生或?qū)W員的學習特點，采取課堂講授與課外實踐相結(jié)合、集中面授相結(jié)合、短期培訓與長期輔導相結(jié)合等多種途徑，體現(xiàn)實效性和可行性;

5、教育資源方面，既要嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦好各級各類教育機構(gòu)，也要動員社會各界重視農(nóng)業(yè)教育，加大人、財、物的投入，體現(xiàn)合法性和政策。［2］我國農(nóng)業(yè)教育體系應(yīng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設(shè)全員性、終身化的學習型社會為目標，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和和諧社會的總體要求，能適應(yīng)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，以高等農(nóng)業(yè)教育為龍頭，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主體，中小學義務(wù)教育為基礎(chǔ)，社會教育為補充的，具有學科知識框架特色鮮明、人才培養(yǎng)模式定位準確、社會服務(wù)水平實力強勁、管理協(xié)調(diào)機制統(tǒng)一和諧等特征的綜合體系。

三、農(nóng)業(yè)教育體系構(gòu)建的幾點建議

(一)建立和諧的組織機制，實現(xiàn)“四統(tǒng)一、四合理”

建立專門的組織領(lǐng)導機構(gòu)、逐級管理的工作機構(gòu)，形成科學的組織領(lǐng)導和管理工作機構(gòu)框架，做到“四統(tǒng)一，四合理”。

1、教學資源統(tǒng)一規(guī)劃，配置合理。要以省市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街為單位，建立四個層次的教學資源庫，并建立教學基地面積、儀器設(shè)備、師資專家、圖書館藏等多個分庫，實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享。特別是同級別，同類別的資源要實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，共建共管、協(xié)調(diào)利用;不同級別的資源也要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，交叉利用。［3］

2、教學經(jīng)費統(tǒng)一劃撥，使用合理。由省市財政部門會同教育、農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門，組成專門的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費管理辦公室，制訂出既符合整體發(fā)展水平、又能促進不同級別和類型的經(jīng)費使用規(guī)劃。嚴格遵循經(jīng)費規(guī)劃規(guī)定，統(tǒng)一劃撥，預(yù)算逐級上報辦公室，統(tǒng)一劃塊使用。

3、招生計劃統(tǒng)一制訂，布局合理。要針對區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀特點，要統(tǒng)籌考慮各級各類人才的需求，使培養(yǎng)的人才“用得上，留得住”。

4、教學督導統(tǒng)一安排，評估合理。要建立各級各類教學評估機構(gòu)，評估指導體系要科學合理，針對不同層次、不同類型的教育不同側(cè)重，同時也要考慮學科、課程等多角度分解評估。

(二)建設(shè)“1+1+1＞3”(高等教育+中等教育+基礎(chǔ)教育)農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)圈

通過農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)的建立，形成“三教”相互促進機制、教育和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。高級別的教育機構(gòu)為低級別的教育機構(gòu)培養(yǎng)師資和專家，提供豐富的教學經(jīng)驗和辦學經(jīng)驗;低級別的教育機構(gòu)可以為高級別的教育機構(gòu)在基層培訓和實踐上提供基礎(chǔ)性教學資源。各級各類教育機構(gòu)之間要打開壁壘、互通有無、上下一致、左右貫通，形成教育網(wǎng)絡(luò)。爭取社會各界在農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費、管理等方面給予政策傾斜和支持，提供有力的保障，努力利用好社會資源在人才培養(yǎng)、科學研究和生產(chǎn)實踐上為社會創(chuàng)造最大效益。［4］

(三)構(gòu)筑相互銜接的學科專業(yè)平臺

在學科專業(yè)設(shè)置上，以農(nóng)科為主，相關(guān)學科為補充。其中，高等教育層次要注重“大而寬”，在重點建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)的前提下，形成寬泛的學科領(lǐng)域，教學內(nèi)容上以高新農(nóng)業(yè)專業(yè)知識及相關(guān)理論為主;中等層次教育要注重“小而全”，學科不要過多，加強特色學科的多個專業(yè)建設(shè)，并使專業(yè)建設(shè)上水平，教學內(nèi)容以農(nóng)業(yè)技術(shù)實踐為主;基礎(chǔ)教育要注重“小而精”，更多精力放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)常識傳授和與當?shù)貙嶋H緊密結(jié)合的簡單技術(shù)訓練上。在人才培養(yǎng)上，依照培養(yǎng)層次的階梯性上升，使知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)推進，使培養(yǎng)出的一般農(nóng)民必須具有廣泛的農(nóng)業(yè)知識和實用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技工作管理者具有領(lǐng)導、管理、推廣、創(chuàng)新等能力，學生可以從基礎(chǔ)教育階段接受農(nóng)業(yè)知識等培訓以獲得單項技能證書或綜合學歷證書。

(四)建立產(chǎn)學研相結(jié)合的體制，增強教育的社會服務(wù)功能

在抓好人才培養(yǎng)的同時，要加強科學研究、注重生產(chǎn)實踐，使三者有機結(jié)合起來，相互促進、相互依存。教育機構(gòu)通過與生產(chǎn)單位，科研院校建立合作培養(yǎng)的關(guān)系，也就是實行定向培養(yǎng)，減少人才浪費，生產(chǎn)單位和科研院所也可以向教育機構(gòu)提供師資、教學生產(chǎn)實習基地等教學資源，同時，生產(chǎn)單位與科研機構(gòu)間可以互通有無，加強合作，逐漸形成“人才培養(yǎng)為科研、生產(chǎn)提供智力支持，科研、生產(chǎn)為人才培養(yǎng)提供資源保障，科研推動生產(chǎn)，生產(chǎn)拉動科研”的良好態(tài)勢。