促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施探析

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摘要：海原縣七營(yíng)鎮(zhèn)由于水資源缺乏，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，雖然近年引黃灌溉在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)缺水的矛盾，但是難以從根本上解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，本文立足本地實(shí)際情況，分析制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題提出了具體的解決措施，以達(dá)到促進(jìn)七營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：海原縣；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；措施

1海原縣七營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.1特色經(jīng)濟(jì)特色不明顯，產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)不完善

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，發(fā)展出適合當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必要措施。在七營(yíng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，枸杞、葵花、西瓜及養(yǎng)殖業(yè)都作為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入的必要手段獲得不同程度的發(fā)展，但是由于水資源短缺和市場(chǎng)信息的不夠通暢和及時(shí)獲得，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不夠通暢，導(dǎo)致農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖上容易盲目跟風(fēng)。結(jié)果造成生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，難以以商品的形式轉(zhuǎn)化為貨幣，這樣就嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。另一方面，由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件有限，難以承受農(nóng)產(chǎn)品積壓和低價(jià)銷(xiāo)售所帶來(lái)的損失，這樣就對(duì)農(nóng)戶脫貧致富產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的消極作用。

1.2分散的家庭農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制

不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展包產(chǎn)到戶的施行，曾經(jīng)極大的提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，在解決溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)糧食的的自給自足方面起到了顯著的效果，但是隨著改革的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，分散的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)模式就難以適應(yīng)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.3分散的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)

目前七營(yíng)鎮(zhèn)的土地所有制是包產(chǎn)到戶的分散的土地所有權(quán)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地所有權(quán)都分散在廣大農(nóng)戶手中，這樣分散的土地所有權(quán)，使得農(nóng)戶各自經(jīng)營(yíng)，盲目種植，種植規(guī)模小而全，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

1.4分散隨意的種植模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下

在當(dāng)前的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制下，農(nóng)戶在解決基本的溫飽之后，難以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是由于小而全的種植模式無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要規(guī)模性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就大大挫傷了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，因此，在市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶的生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)科技難以推廣，都對(duì)七營(yíng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了滯后作用。

2推動(dòng)七營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的措施

2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

在當(dāng)前七營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，個(gè)別農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)情況，這并不是這些農(nóng)副產(chǎn)品過(guò)剩，而是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，難以適應(yīng)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提高的需求，從而產(chǎn)生的相對(duì)過(guò)剩。要解決這種農(nóng)副產(chǎn)品過(guò)剩現(xiàn)象，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的水準(zhǔn)，積極發(fā)展綠色無(wú)公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出健康的農(nóng)副產(chǎn)品。還要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提供適應(yīng)市場(chǎng)需要的綠色健康食品。

2.2建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

2.2.1建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

在組建龍頭企業(yè)的過(guò)程中，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作我們必須做好。一是在項(xiàng)目選擇上，根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)產(chǎn)品、新產(chǎn)品作為重點(diǎn)，科技含量要高、市場(chǎng)潛力要大，政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡量避免小而全，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成專(zhuān)業(yè)批量生產(chǎn)；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)預(yù)付定金、提供信用貸款、賒銷(xiāo)種苗和飼料、對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，或采取聯(lián)營(yíng)、、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農(nóng)戶的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.2.2加大農(nóng)業(yè)投資

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有集約型、高投入、高產(chǎn)出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技、信息管理等方面的服務(wù)體系的建設(shè)。我們還要培養(yǎng)農(nóng)民的投資意識(shí)，充分利用民間閑散資金，組建幾個(gè)股份合作制龍頭企業(yè)，在集體與農(nóng)戶、工商企業(yè)與村、戶之間通過(guò)股份合作的關(guān)系，擴(kuò)大資金規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、分散風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到利益相關(guān)、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。

結(jié)束語(yǔ)

七營(yíng)鎮(zhèn)作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就要充分認(rèn)識(shí)、剖析當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在的問(wèn)題，只有充分認(rèn)識(shí)、重視現(xiàn)存問(wèn)題，才能根據(jù)具體問(wèn)題調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。土地問(wèn)題、種植結(jié)構(gòu)問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題都是現(xiàn)實(shí)存在的，因此，加大土地使用權(quán)的改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，對(duì)促進(jìn)七營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入是必不可少的措施。

作者:代琪 單位:寧夏中衛(wèi)市海原縣七營(yíng)鎮(zhèn)人民政府