公共部門人力資源管理問題及對(duì)策

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【摘要】以政府為核心的公共部門，不僅可以為大眾提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，還對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步起到至關(guān)重要的作用。為了更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極發(fā)展，必須使公共部門人員的自身價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮。這就需要做好公共部門的人員資源管理，提高他們工作效率和服務(wù)質(zhì)量。為了更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)社會(huì)公共部門人力資源管理發(fā)展，論文分析了公共部門人力資源管理中存在的問題，對(duì)如何改善提高公共部門人力資源管理提出相應(yīng)解決方案

【關(guān)鍵詞】公共部門；人力資源；對(duì)策

1引言

現(xiàn)代企業(yè)將“以人為本”作為企業(yè)管理發(fā)展的基本點(diǎn)，將人力資源管理看作是與企業(yè)的市場(chǎng)、財(cái)務(wù)和生產(chǎn)管理同等重要的職能，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)公司效益最大化，將人力資源的發(fā)展看作重中之重，為優(yōu)化工作人員的工作效率作出了很大努力，提高了人力資源管理部門在公司發(fā)展中的地位，使其擁有了一定的公司決策權(quán)。相比之下，國(guó)家公共部門對(duì)于人力資源管理這一方面并不是很注重，沒有充分發(fā)揮出人力資源的潛在作用，無法實(shí)現(xiàn)工作效率最大化，造成人力資源的浪費(fèi)，減緩了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

2公共部門人力資源管理的作用

要想將社會(huì)管理職務(wù)做到盡善盡美，就要充分發(fā)揮人力資源的作用。政府要想進(jìn)一步提高在人民群眾心中的執(zhí)政地位，就要做好“執(zhí)政為民”和“以人為本”，從人民群眾的根本利益出發(fā)，做好人民的公共服務(wù)工作。努力做好公共部門的人力資源管理，做好社會(huì)工作人員的工作調(diào)配，合理發(fā)揮工作人員的自身價(jià)值，在滿足從業(yè)人員的個(gè)人的就業(yè)需求的同時(shí)，做好就業(yè)人員與社會(huì)發(fā)展需要之間的平衡，為就業(yè)人員和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建合適的公共部門人力資源管理機(jī)制，提高政府的行政能力，優(yōu)化政府部門職能，徹底踐行為人民服務(wù)的服務(wù)宗旨[1]。

3公共部門人力資源管理中出現(xiàn)的問題

3.1沒有建立有效的激勵(lì)制度

因?yàn)樯鐣?huì)各層人員的學(xué)習(xí)環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境不同，各個(gè)時(shí)間段的各自需求也不同，在滿足工作人員最低的物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行不同的、多方面的鼓勵(lì)制度[2]。就業(yè)人員所生活的環(huán)境不同就會(huì)造成對(duì)工作要求的不同，對(duì)于對(duì)物質(zhì)需要比較強(qiáng)烈的社會(huì)人員，在公共部門目前的薪資制度中，薪資待遇比較穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)過高也不會(huì)出現(xiàn)很低的情況，就會(huì)對(duì)其無法產(chǎn)生很強(qiáng)的就業(yè)意愿，無法激勵(lì)就業(yè)人員對(duì)公共部門工作的積極性。而對(duì)于一部分人來說，在公共部門工作是非常有自豪感的，這在一定程度上減少了就業(yè)人員對(duì)金錢的迫切需要，會(huì)增加他們對(duì)公共部門工作職位的追求欲望，對(duì)此工作付出更多的精力和時(shí)間，但是公共部門中的很多職位有名額限制，并且通過實(shí)力考核上去的名額很少，有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利用自己的權(quán)利將名額占為己有，會(huì)讓就業(yè)人員覺得前途渺茫。還有公職人員覺得公共部門的職工權(quán)益制度很完善，不會(huì)有失業(yè)的危機(jī)感，只將自身的工作做好，不會(huì)追求積極上進(jìn)，在一定程度上浪費(fèi)了發(fā)揮自身能力的機(jī)會(huì)[3]。

3.2績(jī)效考核方面不合理

由于公共部門的工作內(nèi)容過于廣泛，無法估計(jì)和預(yù)測(cè)，不能及時(shí)進(jìn)行工作人員工作的效率評(píng)定，加大了公共部門對(duì)績(jī)效考核方面的難度[4]。還有就是績(jī)效考核制度標(biāo)準(zhǔn)方面的過于廣泛和一些不切實(shí)際，沒有具體的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使得公共部門工作人員的真實(shí)績(jī)效無法表現(xiàn)出來。另外，沒有確定明確的崗位職責(zé)，增加了工作難度，公共人員的績(jī)效評(píng)定效率低下，讓他們感受不到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)對(duì)工作失去激情[5]。

3.3沒有科學(xué)合理的人力資源管理制度

3.3.1人才和就業(yè)崗位沒有充分適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的溝通了解很少，不清楚工作人員的特長(zhǎng)和短板，做不到將員工分配到與其能力相匹配的工作崗位上，減少了員工展現(xiàn)自己能力的機(jī)會(huì)，不能做到工作人員之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，造成了人才資源上的損失[6]。并且有些崗位的工作內(nèi)容沒有很明確的進(jìn)行分工，容易造成工作內(nèi)容混亂，大大妨礙了工作進(jìn)度導(dǎo)致工作效率低下。3.3.2注重對(duì)人才的使用，輕視了人才的發(fā)展空間很多部門都要求工作人員將業(yè)務(wù)變得熟練，讓工作人員在工作中盡量不犯錯(cuò)誤，沒有進(jìn)行專業(yè)方面的針對(duì)性培訓(xùn)，大大阻礙了人才資源的開發(fā)利用，工作人員需要在工作中不斷學(xué)習(xí)鍛煉才能促進(jìn)自身的進(jìn)步發(fā)展，才能掌握更多的技能，提升自己的能力[7]。公共部門中輕視了對(duì)員工的鍛煉培養(yǎng)，只看到了目前的工作發(fā)展，沒有考慮到未來工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。

3.3.3沒有對(duì)人力資源作出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃公共部門雖然有自己的發(fā)展目標(biāo)，偶爾也會(huì)作一些更改，但總體上是沒有多大變化的，都只是在部門管理范圍內(nèi)進(jìn)行觀察調(diào)整，再進(jìn)行人力資源的引進(jìn)調(diào)動(dòng)，進(jìn)而處理公共部門發(fā)展中的人才短缺問題。除此之外，公共部門的工作很大程度上由領(lǐng)導(dǎo)決定，會(huì)造成工作資源分布不合理，不能優(yōu)化職工職能，造成工作主干力量的缺失，導(dǎo)致工作效率低下，不能更好地服務(wù)人民群眾，降低了人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。

4針對(duì)公共部門人力資源管理存在問題的應(yīng)對(duì)方案

4.1參照國(guó)外學(xué)者想法和建議，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，完善公共部門人力資源管理體制

參照其他國(guó)家業(yè)內(nèi)學(xué)者對(duì)公共部門人力資源管理的想法和建議，再結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于公共部門人力資源的研究，很大程度上有利于國(guó)內(nèi)建立新的公共部門人力資源管理制度，采用西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公共部門人力資源管理的優(yōu)勢(shì)，再結(jié)合國(guó)內(nèi)公共部門人力資源的實(shí)際運(yùn)行發(fā)展情況，制定出適合我國(guó)國(guó)情的公共部門人力資源管理體制。要求從我國(guó)原有的公共部門人力資源管理的觀念中跳脫出來，更加注重部門內(nèi)部管理，完善相關(guān)的法律機(jī)制。

4.2引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，與外部環(huán)境相適應(yīng)

受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，國(guó)家的公共部門發(fā)展也帶有了市場(chǎng)的特性，就要求國(guó)內(nèi)公共部門人力資源的管理也必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，適應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)。公共部門要善于利用外部環(huán)境，通過外部環(huán)境來督促內(nèi)部員工發(fā)展，提升公共部門人力資源管理的業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。

4.3優(yōu)化公共部門人力資源管理

4.3.1要對(duì)相關(guān)區(qū)域人力資源的發(fā)展作出規(guī)劃人力資源管理部門要從管理范圍內(nèi)的長(zhǎng)期方向出發(fā)，對(duì)工作人員的能力進(jìn)行合理的判斷，定制科學(xué)的人力資源管理發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行從業(yè)人員的調(diào)整和選擇，最大限度地發(fā)揮人才的價(jià)值。還要做好就業(yè)人員工作上的分工明確，劃分清楚各工作人員的崗位職責(zé)，提高各個(gè)崗位工作人員的辦事效率，從而提升公共部門為人民群眾服務(wù)的水平。4.3.2創(chuàng)建新的績(jī)效考核激勵(lì)制度建立健全測(cè)評(píng)和考核體制，對(duì)工作人員的工作內(nèi)容進(jìn)行全面和客觀的評(píng)定，找出工作中存在的問題，適時(shí)調(diào)整管理的計(jì)劃策略，持續(xù)提高公共部門的工作效率和質(zhì)量。參照企業(yè)的激勵(lì)體制，用工作表現(xiàn)和績(jī)效來合理安排薪資待遇，增加工作人員的積極性，盡量實(shí)現(xiàn)人員工作合理化。

4.3.3提高領(lǐng)導(dǎo)效能目前的公共部門人力資源的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作大多都是偏向政治層面的，沒有將工作落到實(shí)處，這就要求公共部門人力資源的領(lǐng)導(dǎo)者將工作進(jìn)行政治方面和經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)一，進(jìn)行公共部門人力資源管理觀念方面的創(chuàng)新，緊跟時(shí)展，提高領(lǐng)導(dǎo)者的工作效率，發(fā)揮好人力資源領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

5結(jié)語(yǔ)

公共部門人力資源管理在進(jìn)行體制上的創(chuàng)新時(shí)，不僅要參考借用發(fā)達(dá)國(guó)家的有效舉措，還要考慮到國(guó)內(nèi)人力資源管理的特別之處，要將發(fā)達(dá)國(guó)家的人力資源管理的優(yōu)勢(shì)措施和國(guó)內(nèi)的人力資源管理的長(zhǎng)處結(jié)合起來，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立適合我國(guó)國(guó)情的，適合國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的新的公共部門人力資源管理機(jī)制，并且適時(shí)進(jìn)行整改來適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

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作者：秦丹妮 單位：西北政法大學(xué)