促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

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【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況越發(fā)受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重的影響了水利經(jīng)濟(jì)提高。因此如何對(duì)水利工程進(jìn)行改良，實(shí)現(xiàn)高效管理，促進(jìn)水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成為當(dāng)前值得深入思考和研究的事情。本文就是對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，并針對(duì)這些問(wèn)題探索促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。

【關(guān)鍵詞】地方水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；途徑

在近些年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利經(jīng)濟(jì)起到了一定的重要作用。我國(guó)也一直都十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境的不斷完善，水利行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。對(duì)比從前，水利企業(yè)無(wú)論是從企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、人才的儲(chǔ)備以及科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)方面都產(chǎn)生了很大的變化，這些有利條件促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。然而，我國(guó)水利事業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中不可避免的仍然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，只有將這些障礙鏟除掉，才能夠促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文就是對(duì)促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的途徑進(jìn)行探究。

一、我國(guó)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性

水作為一種重要的自然資源，是我們每個(gè)人生活中的必需品，我們離開(kāi)水就無(wú)法生存。與此同時(shí)，水更是一種經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)對(duì)水資源的合理運(yùn)用，能夠?qū)崿F(xiàn)其增值功能，例如水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利工程建設(shè)等都是通過(guò)水來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益。但是，受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)較為重視水作為自然資源的重要性，而忽視水作為經(jīng)濟(jì)資源的重要性，因此導(dǎo)致我國(guó)的水利行業(yè)發(fā)展比較緩慢。水資源作為人類生存的必須資源，我們對(duì)于水資源既要進(jìn)行保護(hù)又要對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)利用，將水資源的經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮出來(lái)。但是從目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)水資源的管理體制相對(duì)不健全，注重水資源的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)卻做不到對(duì)其進(jìn)行節(jié)約和保護(hù)，注重水資源管理卻無(wú)法將其經(jīng)濟(jì)功能實(shí)現(xiàn)，二者之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)發(fā)展。而只有將水資源保護(hù)與水資源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，才能夠真正做到對(duì)水資源的合理有效運(yùn)用。近些年來(lái)，我國(guó)政府越發(fā)重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是加大水利建設(shè)投資力度，為的就是促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)能夠又好又快的發(fā)展。在2002年，我國(guó)中央對(duì)水利建設(shè)投資資金達(dá)到7807億元，這是在1949～2001年水利建設(shè)投資總量的2.8倍。我國(guó)政府在2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議中均明確提出，在今后對(duì)于水利建設(shè)資金的投入進(jìn)行明確規(guī)定，力圖在未來(lái)的十年發(fā)展中，讓水利資金年平均投入相比于2010年年高出一倍左右。對(duì)于我國(guó)的水利工程建設(shè)投資基本是由政府所主導(dǎo)的一項(xiàng)基本建設(shè)工作了，在所有的資金投入中，政府投資高達(dá)80%，其中中央政府的投資約占40%，企業(yè)、外資企業(yè)以及私人約占6%，而貸款和證券融資占了剩下的14%。由此可見(jiàn)，我國(guó)為了促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而做出的巨大努力。這也由此證明了發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性。

二、我國(guó)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性缺乏清晰的認(rèn)識(shí)

近些年來(lái)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和文件可以看出來(lái)，在政府的大力扶持下，我國(guó)的地方水利建設(shè)一直在不斷的前進(jìn)，但是卻出現(xiàn)了這樣的一個(gè)問(wèn)題，就是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水利建設(shè)相比差距比較大。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面，第一，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，存在嚴(yán)重的信心不足問(wèn)題，這導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不明確，缺乏發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。第二，“紙上談兵”現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的“口號(hào)”喊得比較響，但是卻難以拿出實(shí)際行動(dòng)，將促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作落實(shí)到實(shí)處。第三，缺乏促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，一直將水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)作為“副業(yè)”來(lái)對(duì)待。

（二）缺乏穩(wěn)定的資金支持

雖然我國(guó)中央政府每年都在加大力度，增加對(duì)水利工程建設(shè)的資金投入，但是“僧多肉少”，導(dǎo)致很多地區(qū)所分到的水利工程建設(shè)資金比較少，這也就導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入不足的問(wèn)題。同時(shí)，由于地方政府對(duì)促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策缺乏明確的規(guī)定和投入計(jì)劃，導(dǎo)致在水利建設(shè)項(xiàng)目上“顧頭不顧尾”，只考慮如何將水利工程項(xiàng)目擴(kuò)大建設(shè)，而不考慮如何對(duì)建設(shè)完成后的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化的管理，如何讓水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，獲得收益。除此之外，在建設(shè)水利工程投資項(xiàng)目時(shí)，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了能夠獲得更多的審批資金，夸大其詞謊稱自己已經(jīng)具備更多的資金，結(jié)果在項(xiàng)目建設(shè)后期，資金容易出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況。為了繼續(xù)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)，不得不去尋求銀行貸款支持，這對(duì)水利工程的未來(lái)發(fā)展都是極其不利的。

（三）市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，水利企業(yè)適應(yīng)性差

在現(xiàn)有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，水利企業(yè)面對(duì)變化迅速、比較復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，缺乏一定的適應(yīng)性。同時(shí)由于目前水利企業(yè)數(shù)量比較多，規(guī)模又比較小，缺乏自己的品牌建設(shè)，所以競(jìng)爭(zhēng)性比較差。另外，很多的水利經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)項(xiàng)目在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，生存都越發(fā)困難，就別提發(fā)展了。雖然水利企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)政府給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持，但是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的大環(huán)境下，還不足以影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)走向。

（四）缺乏專業(yè)的水利人才，員工素質(zhì)水平普遍不高

由于水利工程建設(shè)的環(huán)境相對(duì)比較差，一般都是在地域比較偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，工作相對(duì)比較艱苦，所以很多人對(duì)于水利工程建設(shè)這份工作都望而怯步。再加上我國(guó)的水利企業(yè)缺乏有效的用人機(jī)制，也導(dǎo)致水利企業(yè)缺乏專業(yè)的水利建設(shè)人才的原因之一。另外，我國(guó)的水利企業(yè)屬于國(guó)家事業(yè)單位，是很多人眼里的“香餑餑”，每年憑借關(guān)系和人情進(jìn)來(lái)的員工不在少數(shù)，這些人要么根本就不是水利建設(shè)專業(yè)出身，要么就是文化水平比較低，他們?cè)谒こ探ㄔO(shè)中根本就發(fā)揮不了什么作用。而水利企業(yè)的管理者雖然都是從事水利專業(yè)的人，他們的專業(yè)知識(shí)和技能都非常優(yōu)秀，但是將他們?nèi)蚊鼮楣芾韺?，他們很難將整個(gè)水利企業(yè)管理好。

三、促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

（一）提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新思想觀念

在當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境下，要想促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為水利企業(yè)必須要提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新思想觀念。只有這樣才能夠跟上時(shí)代的發(fā)展腳步，不在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中消亡。尤其是對(duì)于樹(shù)立建設(shè)的管理理念和管理模式要大膽改革和創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的管2017年第03期下旬刊（總第655期）時(shí)代Times理思想和管理模式淘汰掉，學(xué)習(xí)新的管理理念和管理方法，并提高自己的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)和管理意識(shí)，同時(shí)還要抓住促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)機(jī)遇。例如依托于水資源所產(chǎn)生了生產(chǎn)各種產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)具有一定的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和盈利性質(zhì)。因此，在對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，需要對(duì)其水域、漁業(yè)以及供水進(jìn)行管理，還要對(duì)所生產(chǎn)的水產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，與此同時(shí)，需要按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況科學(xué)的計(jì)算出水產(chǎn)品的成本，然后確定價(jià)格，這有利于保證水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）政府加大扶持力度，開(kāi)展多項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目

近些年來(lái)，盡管我國(guó)政府對(duì)于地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)給予了一定的重視和支持，但是做的仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。首先除了中央政府所給予的資金支持之外，地方政府也要給予一定的資金，大力支持水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為其保健護(hù)航。其次，相關(guān)的水利建設(shè)、稅務(wù)等部門(mén)也應(yīng)該給予水利工程建設(shè)在政策上的扶持。例如水利建設(shè)部門(mén)每年可以將一定的水利建設(shè)儲(chǔ)備金給予水利企業(yè)作為支持。稅務(wù)部門(mén)可以頒布一些適用于水利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和免稅政策等，以此來(lái)促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，當(dāng)?shù)厮块T(mén)和水利企業(yè)應(yīng)該“兩兩聯(lián)手”，共同發(fā)展本地的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)展多項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目。例如水利部門(mén)可以創(chuàng)新思路，重點(diǎn)發(fā)展自己比較熟悉的項(xiàng)目，將專業(yè)水利人員、資金和技術(shù)充分利用起來(lái)，大力開(kāi)發(fā)水資源，開(kāi)展建設(shè)水庫(kù)、發(fā)展小水電等項(xiàng)目。而作為水利企業(yè)可以開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，以此來(lái)增加水資源的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，打造特色品牌

我們一直都在強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族不斷發(fā)展和前進(jìn)的不竭動(dòng)力。在紛繁的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中，任何一個(gè)金融FinanceNO.03，2017（CumulativetyNO.655）領(lǐng)域都必須要積極創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，不斷謀求自身發(fā)展，否則面臨的只能是淘汰。對(duì)于水利企業(yè)這一點(diǎn)同樣適用，因此，水利企業(yè)必須要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，完善水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，還要具備憂患意識(shí)，不斷提高自己的科學(xué)技術(shù)，更新自己的生產(chǎn)設(shè)備，打造自己的特色品牌，并引進(jìn)優(yōu)秀的人才，只有這樣，才能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展。

（四）引進(jìn)專業(yè)水利建設(shè)人才，加強(qiáng)水利企業(yè)的管理

目前，在我國(guó)的水利建設(shè)發(fā)展中，專業(yè)性的水利建設(shè)人才十分缺乏。而提高水利建設(shè)人員的整體水平，對(duì)水利企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化的管理對(duì)于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是十分重要的。因此，必須要引薦專業(yè)的水利建設(shè)人才，并對(duì)水利企業(yè)加強(qiáng)管理。首先，我國(guó)可以聘請(qǐng)一些國(guó)外專業(yè)的水利建設(shè)人才和管理來(lái)華工作，利用他們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和管理理念，發(fā)展地方水利經(jīng)濟(jì)。其次，我國(guó)還可以對(duì)國(guó)內(nèi)的水利建設(shè)人才加大培訓(xùn)力度，定期或者不定期的對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握最新的和水利建設(shè)知識(shí)和技術(shù)，提高其整體素質(zhì)。最后水利企業(yè)針對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，完善企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如人力資源管理制度、企業(yè)文化制度等，為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的工作氛圍，進(jìn)而促進(jìn)水利企業(yè)的向上發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：張麗艷 單位：河南省人民勝利渠管理局新鄉(xiāng)管理處