文化產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的重要作用

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推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想和適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大戰(zhàn)略部署。文化產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有綜合性強(qiáng)、低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的特殊優(yōu)勢。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。文化產(chǎn)業(yè)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中大有可為。

一、實(shí)現(xiàn)供求平衡是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是改善供需結(jié)構(gòu)性

矛盾的有效途徑供給與需求是經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大基本概念，兩者互為條件、相互轉(zhuǎn)化。沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須從供需兩端同時(shí)發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高水平的供需平衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，社會(huì)需求發(fā)展到了新階段。2015年，我國人均GDP超過8000美元，邁進(jìn)中上等收入國家或地區(qū)的行列，居民恩格爾系數(shù)降至30.6%，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)，正處于消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。從近年來大量出境“海淘”購物產(chǎn)生的需求外溢現(xiàn)象可見，中國現(xiàn)在不再是需求不足，而是供給沒有跟上消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新變化，致使供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)的矛盾凸顯。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要通過增加消費(fèi)領(lǐng)域的有效供給來滿足不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，達(dá)到有效刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的。在社會(huì)消費(fèi)層次由中低端向中高端轉(zhuǎn)變的過程中，消費(fèi)趨勢也從傳統(tǒng)的衣食住行朝文化娛樂、體育健身等方向發(fā)展，日益呈現(xiàn)出“脫物化”的傾向。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過5000美元時(shí)，全社會(huì)文化消費(fèi)進(jìn)入“井噴”期，我國正處在文化消費(fèi)超快速增長的風(fēng)口上。根據(jù)文化部2013年的《中國文化消費(fèi)指數(shù)》，我國文化消費(fèi)潛在規(guī)模約為4.7萬億元，而當(dāng)前實(shí)際消費(fèi)規(guī)模只有約1萬億元，存在約3.7萬億元的消費(fèi)缺口，擴(kuò)大文化消費(fèi)還有很大的潛力。同時(shí)，文化消費(fèi)具有供給創(chuàng)造需求的特點(diǎn)，通過文化創(chuàng)意生產(chǎn)而形成的新供給，能夠有效地激活人們的潛在消費(fèi)需求，在較短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)巨大的消費(fèi)市場。近年來動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)等新型文化業(yè)態(tài)蓬勃興起，日益成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。省委、省政府提出深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，推動(dòng)旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育五大幸福產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大文化消費(fèi)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，對(duì)于在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中增加有效供給、助推消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)供求平衡具有重要作用。促進(jìn)供求平衡，既要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在提高供給體系質(zhì)量和效率中的積極作用，也要深化文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我省文化產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的問題比較突出。2015年，全省傳統(tǒng)文化行業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的67.75%，規(guī)上法人單位數(shù)量占總量的79.3%，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)成為制約文化消費(fèi)的一大主因。全省城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)占家庭消費(fèi)支出的比重為3.61%，遠(yuǎn)低于全國4.8%的平均水平，需要從供給端入手，全面提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，更好地創(chuàng)造和滿足人民群眾的文化消費(fèi)需求。要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，加大文化市場綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕低俗文化供給。要深入推進(jìn)文化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快改造提升演藝、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有序化解文化產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。要大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)文化領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力創(chuàng)新和豐富文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，以新供給創(chuàng)造新需求。要以武漢、宜昌開展國家文化消費(fèi)試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)各地積極探索促進(jìn)文化消費(fèi)的有效手段，組織開展各種形式的文化消費(fèi)主題活動(dòng)，營造良好文化消費(fèi)環(huán)境，不斷擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模。

二、提高全要素生產(chǎn)率是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革的核心任務(wù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化資源要素配置的重要手段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要通過優(yōu)化要素配置、激發(fā)創(chuàng)新活力來提高生產(chǎn)要素利用效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培植新的動(dòng)能。在供給側(cè)的諸多要素中，隨著資源環(huán)境約束趨緊、人口紅利逐漸消失、資本邊際效益遞減等不利因素影響，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)是以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向垂直發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，與其他產(chǎn)業(yè)存在很強(qiáng)的共生性和融合性，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，都可以融入不同的文化內(nèi)涵，將文化創(chuàng)意作為一種要素投入，能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，跨界融合成為時(shí)展的新趨勢，“文化+”時(shí)代正在到來，文化創(chuàng)新是全社會(huì)創(chuàng)新的思想文化條件，文化要素日益滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合態(tài)勢。通過向各相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)嵌入文化藝術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等元素，能夠有效提升產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵并實(shí)現(xiàn)差異化，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值和市場競爭力，文化要素越來越成為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要支點(diǎn)。國務(wù)院和省政府相繼出臺(tái)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。文化產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的雙重特征，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，充分發(fā)揮文化在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化品質(zhì)和文化含量，對(duì)于提高生產(chǎn)要素利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要作用。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，既是服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力舉措，也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。要深入推進(jìn)文化領(lǐng)域“放管服”改革，加快完善現(xiàn)代文化市場體系，加強(qiáng)文化要素市場建設(shè)，打破阻礙文化生產(chǎn)要素流動(dòng)的各種體制性機(jī)制性障礙，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素與相關(guān)行業(yè)優(yōu)化配置。要以文化產(chǎn)業(yè)為載體，融合科技、資本、市場、人才等產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。要充分挖掘和利用我省豐富的文化資源優(yōu)勢，發(fā)揮好文化的生產(chǎn)要素功能，推動(dòng)文化內(nèi)容和創(chuàng)意設(shè)計(jì)與工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑、體育健身、時(shí)尚服務(wù)等行業(yè)雙向滲透，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。要不斷提升湖北省大學(xué)生文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽舉辦水平和社會(huì)影響力，促進(jìn)文化創(chuàng)意與市場、資本、產(chǎn)業(yè)等要素對(duì)接，打造文化創(chuàng)意交流展示與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

三、加快過剩產(chǎn)能出清是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革的重中之重，文化產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促就業(yè)的重要力量近年來，由結(jié)構(gòu)性問題所導(dǎo)致的低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，既造成閑置資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)，累積了較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也使勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素成本居高不下，制約了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央從“三去一降一補(bǔ)”入手，將去產(chǎn)能作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，就是要把生產(chǎn)要素從產(chǎn)能過剩、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。去產(chǎn)能必然對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行和失業(yè)率上升帶來較大影響，迫切需要發(fā)展新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。從2004年到2015年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到15%左右，遠(yuǎn)高于同期GDP增長；文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2.15%上升到3.97%，對(duì)GDP增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到6.5%，均創(chuàng)歷史新高；截至2015年底，文化產(chǎn)業(yè)法人單位共吸納就業(yè)人員2041萬人，占全社會(huì)就業(yè)人員的比重達(dá)到2.6%，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。從國際上看，發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重平均在10%左右，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大空間。特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，文化產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的反周期“口紅效應(yīng)”，往往能逆勢上揚(yáng)。中央和省委、省政府提出“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前，我省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。2015年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值853.78億元，較上年增長15%，高于同期GDP增速6.1個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資1480.5億元，較上年增長24.5%，高于全國同期增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省同期固定資產(chǎn)投資增速8.3個(gè)百分點(diǎn)。但我省文化產(chǎn)業(yè)總量依然偏小，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為2.89%，低于全國3.97%的平均水平，成為文化小康建設(shè)的突出短板，必須推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，努力提高其在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)度。要以創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)為抓手，培育一批骨干文化企業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，做多做優(yōu)文化企業(yè)增量，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立完善全省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，依托深圳文博會(huì)、中國文化產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等平臺(tái)，瞄準(zhǔn)全國文化產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)，深入開展大招商、招大商，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用。支持武漢東湖文化和科技示范融合基地、武昌•長江文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)。依托長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐、錯(cuò)位發(fā)展的格局。搶抓“一帶一路”、中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，大力發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，努力培育一批具有國際競爭力的對(duì)外文化貿(mào)易知名企業(yè)和品牌。完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全符合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)文化企業(yè)孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間建設(shè)，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

作者:雷文潔 單位:湖北省文化廳黨組