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對于我國大型建筑企業(yè)來說,工程項目的金額一般都非??捎^,動輒上億元,有的項目甚至達(dá)到幾百億元。項目可大可小,但是在財務(wù)內(nèi)控方面卻存在著一些通病。經(jīng)過研究,可以將問題歸納為以下幾個方面:
(一)項目部或者項目公司在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上存在漏洞。在項目部或者項目公司,經(jīng)常會出現(xiàn)職能部門或者崗位之間缺乏必要的監(jiān)督,該有專職人員的崗位常常是兼職或者干脆省略。
(二)針對工程項目的財務(wù)內(nèi)控管理制度有待完善。多數(shù)工程項目都會有一套屬于自己的財務(wù)內(nèi)控制度,大致看上去條條框框可謂有板有眼,但是稍微細(xì)看就會發(fā)現(xiàn)這些制度往往過于陳舊,有的只是生搬硬套其他公司的制度,沒有根據(jù)本公司的特點(diǎn)和發(fā)展需要而建立。
(三)項目經(jīng)理及公司領(lǐng)導(dǎo)沒有重視起財務(wù)內(nèi)控工作。建筑企業(yè)由于自身的特點(diǎn),管理層一般都把重點(diǎn)放在了施工進(jìn)度、現(xiàn)場安全管理、工程款的回收方面。而財務(wù)內(nèi)控由于不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益并且需要設(shè)置多個崗位去執(zhí)行,往往容易被忽視或者重視不夠。
(四)工程項目的人員配置需要調(diào)整。國有企業(yè)內(nèi)部往往關(guān)系錯綜復(fù)雜,建筑企業(yè)在對外招聘財務(wù)人員時習(xí)慣于招聘名牌大學(xué)畢業(yè)生或者有注冊職業(yè)資格的人,而對內(nèi)又要照顧老員工的子弟和個別領(lǐng)導(dǎo)家屬,所以,在人員配置上很容易出現(xiàn)員工素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象。在財務(wù)部門直接可以導(dǎo)致很多問題,有些員工不能充分認(rèn)識財務(wù)內(nèi)控的重要性;有些員工因為能力不夠而無法勝任現(xiàn)有崗位;有些員工有能力卻因為崗位低、薪水低等問題對監(jiān)督積極性不高;有些員工遇到了問題卻又礙于關(guān)系,視而不見。
(五)項目部對財務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力不夠。財務(wù)內(nèi)控制度沒有是個問題,有了卻執(zhí)行不到位也是空談。舉個最簡單的例子,財務(wù)上,會計和出納不能由一個人來擔(dān)任,這是一項符合所有企業(yè)的財務(wù)制度。可是有的工程項目為了節(jié)約人工成本,把項目部的人員數(shù)量壓了又壓,導(dǎo)致項目部所有成員都是身兼數(shù)職,這時,會計和出納往往就變成了一個人。還有,公司或項目上簽了合同,不及時與項目財務(wù)人員溝通,導(dǎo)致項目上要與分包商或者供應(yīng)商付款了,財務(wù)人員在不清楚合同的內(nèi)容及付款條件的情況下,見到項目經(jīng)理簽字了也就付款了,這就沒有起到對付款進(jìn)行把關(guān)和審核的作用。這些都是財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力不夠的問題。
二、對策
針對上述歸納的幾個問題,應(yīng)該從公司層面和項目部層面兩個方向去解決。因為組織結(jié)構(gòu)和管理制度等方面都是由公司領(lǐng)導(dǎo)來決策設(shè)計,項目部更多的是執(zhí)行而非決策。對于項目部人員配置的問題,也要從公司人力資源層面去從根源上解決。
(一)建立各部門具有互相約束的組織結(jié)構(gòu),設(shè)置專職的財務(wù)內(nèi)控管理人員。建筑企業(yè)應(yīng)該弄清財務(wù)活動在項目和公司的管理活動中所處的地位以及應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。財務(wù)部門不僅能對項目的成本核算進(jìn)行監(jiān)控,對資金的運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)控,還能對公司其他部門進(jìn)行約束。例如對銷售部、采購部、工程管理部等。建筑企業(yè)可以將財務(wù)部門設(shè)置成由總經(jīng)理或董事長直接管理的職能部門,設(shè)置財務(wù)總監(jiān),財務(wù)經(jīng)理,各小組組長,和普通員工多個崗位。小組可以設(shè)置核算組,工程組,報表組,稅務(wù)組,內(nèi)控組,資產(chǎn)管理組等。每個項目的財務(wù)主管和出納由工程組派出,被外派到項目上的財務(wù)人員平時受財務(wù)經(jīng)理和項目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo),但是,當(dāng)發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有違反公司規(guī)定或者原則性問題時,有權(quán)利拒絕項目經(jīng)理并提出質(zhì)疑,這樣就可以起到一個約束作用。另外,內(nèi)控組設(shè)置專職的內(nèi)控人員,平時可以審查各個項目的記賬,不定期到各個項目進(jìn)行例行檢查,并且對公司內(nèi)部其他部門進(jìn)行監(jiān)督。
(二)建立宏觀微觀相結(jié)合的,符合公司發(fā)展需要的財務(wù)內(nèi)控制度。一般建筑企業(yè)在建立和完善財務(wù)內(nèi)控制度時,不僅是注意宏觀性的,還要做到宏觀微觀相結(jié)合。工程項目可以把“開源節(jié)流,控制成本”作為一項宏觀指導(dǎo)性原則,通過對工程項目的人工,材料采購,庫存管理,工期,資金運(yùn)用審批等環(huán)節(jié)進(jìn)行微觀的具體研究,然后還要結(jié)合公司發(fā)展需要,針對不同國家或地區(qū)的不同情況,及項目所處的環(huán)境,因地制宜的,構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控制度。
(三)加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)控的認(rèn)識。造成管理層和員工對財務(wù)內(nèi)控重視度不夠的原因就是大家對財務(wù)內(nèi)控的概念不熟悉,認(rèn)知度不夠。作為建筑企業(yè),應(yīng)該由財務(wù)總監(jiān)牽頭對公司高層和中層部門領(lǐng)導(dǎo),包括各個項目的項目經(jīng)理,首先進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)或者進(jìn)行一些相關(guān)方面的沙龍,然后再通過人力資源部組織下面的員工進(jìn)行相關(guān)的講座和培訓(xùn)。使公司從上到下對財務(wù)內(nèi)控的必要性和重要性有更深刻的認(rèn)識,從而為今后制度的建立和執(zhí)行奠定一個理論基礎(chǔ)和認(rèn)知環(huán)境。
(四)加強(qiáng)財務(wù)部門隊伍建設(shè),合理為項目配置人員。為了避免造成財務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊,合理為工程項目配置人員,我們可以從三個方面改善:第一,加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)。多組織一些團(tuán)隊協(xié)作類型的拓展訓(xùn)練,或者戶外活動,使大家從內(nèi)心明白只有整體協(xié)作才能將部門職能作用發(fā)揮到最大。第二,提高員工自我業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。可以通過對員工進(jìn)行繼續(xù)教育,由師傅帶徒弟,利用職稱或者獎金制度來鼓勵員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、報考專業(yè)考試等一系列措施來激勵員工。第三,根據(jù)能力及業(yè)務(wù)水平為項目配置人員。財務(wù)部門可以對每個員工的業(yè)務(wù)水平及能力進(jìn)行綜合考評,因人配崗。將業(yè)務(wù)和能力一般的員工安排到項目上做出納工作,各方面表現(xiàn)較好并且業(yè)務(wù)優(yōu)秀的員工可以安排到項目上做財務(wù)主管工作。
(五)項目部要加大對財務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力度。在項目部,一般都是項目經(jīng)理有絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位和權(quán)利,從財務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行上就因為由項目經(jīng)理以身作則,這樣就可以帶動其他崗位的員工配合財務(wù)人員的工作。首先,物資采購和入庫不能一個人來管理,出庫必須要有領(lǐng)料人簽字。堅決杜絕采購人員買來東西直接自己入庫又出庫的現(xiàn)象發(fā)生。其次,工程的分包不能不分情況只有項目經(jīng)理一個人簽字,要由公司其他部門參與進(jìn)來或者給予項目經(jīng)理一定數(shù)額的限制。工程分包商結(jié)算時,必須雙方工程師和負(fù)責(zé)人都有簽字,付款必須嚴(yán)格按照合同的付款條件來執(zhí)行。再次,項目經(jīng)理在報銷費(fèi)用時不能給自己簽字,要由上級領(lǐng)導(dǎo)審批才能報銷。項目經(jīng)理在給其他人簽字報銷時,必須要按照公司的規(guī)定來執(zhí)行。
三、結(jié)束語
總之,財務(wù)內(nèi)控對于工程項目管理而言至關(guān)重要。財務(wù)內(nèi)控工作做到位不僅可以使財務(wù)核算更加規(guī)范,對工程成本嚴(yán)格監(jiān)控,還能對采購及工程項目部的管理有一定的約束作用。作為建筑企業(yè),要從公司和項目部兩個層面發(fā)現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控工作的不足,正視問題的存在,分析問題并尋求其對策,才能立于不敗之地,走的更遠(yuǎn)。
作者:牛振興單位:天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限公司