論水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理關(guān)鍵問題

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一、水利施工項(xiàng)目管理關(guān)鍵問題

1.目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)問題。首先，是項(xiàng)目管理未簽訂目標(biāo)責(zé)任書，或責(zé)任書簽訂不及時(shí)。大部分的水利施工項(xiàng)目都是搶險(xiǎn)工程、應(yīng)急工程，業(yè)主議標(biāo)承接或指定承接的現(xiàn)象較為普遍。由于項(xiàng)目施工緊急，所以此時(shí)常常來不及簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一些水利工程甚至到施工結(jié)束也未簽訂責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書缺乏，也就讓項(xiàng)目管理沒有了指導(dǎo)，從而難以明確界定項(xiàng)目的盈虧范圍。

其次，目標(biāo)責(zé)任書設(shè)置的目標(biāo)欠合理。一些目標(biāo)責(zé)任書在制定管理目標(biāo)時(shí)，存在著不合理現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在施工企業(yè)過于重視經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而忽視了工期、質(zhì)量等施工目標(biāo)的設(shè)置。

再次，目標(biāo)責(zé)任書設(shè)置的目標(biāo)水平欠合理。一些目標(biāo)責(zé)任書在制定目標(biāo)水平時(shí)，具有較大的隨意性，目標(biāo)制定采用的手段、方式缺乏科學(xué)性。成本目標(biāo)設(shè)置過低或過高的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

最后，績效考核欠合理。在一些目標(biāo)責(zé)任書中，沒有明確規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，或者獎(jiǎng)勵(lì)制度制定不合理，這就難以激發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理的工作熱情，項(xiàng)目管理工作懈怠、松散，最終造成項(xiàng)目目標(biāo)無法達(dá)成。

2.項(xiàng)目經(jīng)理部管理、組建相關(guān)問題。一是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目及管理責(zé)任制沒有充分的認(rèn)識(shí)。有不少企業(yè)都將項(xiàng)目經(jīng)理視為自己的下屬，法定代表人可以隨意指揮、支配項(xiàng)目經(jīng)理，干涉其工作，在項(xiàng)目管理工作中，不予項(xiàng)目經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任書，這些都會(huì)削弱項(xiàng)目經(jīng)理的管理積極性。

二是項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)普遍偏低。在項(xiàng)目管理工作中，不少項(xiàng)目經(jīng)理都將自己視為領(lǐng)導(dǎo)，喜歡下達(dá)命令，強(qiáng)迫執(zhí)行，不重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作；一些項(xiàng)目經(jīng)理則將自己視作普通的管理或技術(shù)人員，未能充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)作用；還有一些項(xiàng)目經(jīng)理，自己的知識(shí)貯備十分有限，又不主動(dòng)學(xué)習(xí)、提升，容易導(dǎo)致決策失誤。

三是項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置不合理。對(duì)于一些施工工藝簡單、施工內(nèi)容單純的水利項(xiàng)目，部分施工企業(yè)卻組建了龐大的項(xiàng)目經(jīng)理部，導(dǎo)致了人力及財(cái)力資源的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)效益成、工程項(xiàng)目少的是施工企業(yè)。對(duì)于工藝復(fù)雜、施工內(nèi)容繁雜的施工項(xiàng)目，一些企業(yè)則未能組建規(guī)模足夠大的項(xiàng)目經(jīng)理部，在部門中多存在一人多職、一人多崗的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目管理工作效率及質(zhì)量的低下。

3.項(xiàng)目過程控制、管理相關(guān)問題。首先是項(xiàng)目成本管理。一些施工企業(yè)為承攬更多施工項(xiàng)目，不惜采取削減利潤的手段，低價(jià)中標(biāo)，對(duì)業(yè)主的不合理要求也一一答應(yīng)，并未對(duì)施工成本進(jìn)行正確的預(yù)測、核算。這樣不僅讓施工企業(yè)面臨著較高風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外，項(xiàng)目成本管理措施缺乏，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，成本管理“責(zé)、權(quán)、利”不明確等現(xiàn)象，也十分普遍。

其次是質(zhì)量管理問題。一些水利施工項(xiàng)目由于質(zhì)量管理不力，出現(xiàn)重大質(zhì)量問題導(dǎo)致工期延后；還有的項(xiàng)目沒有明確質(zhì)量管理責(zé)任，在發(fā)生質(zhì)量事故后，管理者相互推諉，找不到責(zé)任人。

最后是進(jìn)度、安全管理問題。一些施工項(xiàng)目由于施工進(jìn)度管理不合理，施工進(jìn)度延后，對(duì)總工期造成了嚴(yán)重影響。還有一些項(xiàng)目甚至根本沒有制定工期計(jì)劃。在安全管理方面，施工人員安全意識(shí)薄弱，工作中麻痹大意，或者特殊工種未嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，這些現(xiàn)象在實(shí)際項(xiàng)目管理中都十分常見。

二、解決水利施工項(xiàng)目管理關(guān)鍵問題的措施

1.目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)問題的解決對(duì)策。水利施工項(xiàng)目管理要取得良好的效果，實(shí)施項(xiàng)目管理辦法是關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)與施工企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，在責(zé)任書中明確雙方的利益、義務(wù)、權(quán)利及責(zé)任，讓項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)契約式管理，調(diào)動(dòng)起施工人員的積極性，盡量實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與集體利益的統(tǒng)一。目標(biāo)責(zé)任書是施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理、施工合同的目標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部需達(dá)到的安全、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制目標(biāo)加以明確規(guī)定的文件。該文件不僅是企業(yè)考核項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目經(jīng)理工作業(yè)績的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是項(xiàng)目經(jīng)理工作的指導(dǎo)文件。在目標(biāo)責(zé)任書中，所設(shè)置的各項(xiàng)目標(biāo)，都必須充分考慮到企業(yè)管理及項(xiàng)目施工要求，對(duì)安全、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本5項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)置。

2.項(xiàng)目經(jīng)理部管理、組建問題解決對(duì)策。在水利施工項(xiàng)目管理中，合理設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其是關(guān)系到項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。施工企業(yè)應(yīng)將“選擇項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)”作為項(xiàng)目管理的重中之重。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目施工階段的管理負(fù)責(zé)人，必須確立其在項(xiàng)目管理中的地位：項(xiàng)目經(jīng)理是水利施工項(xiàng)目的“責(zé)權(quán)利”主體，是施工項(xiàng)目信息的集散地，是協(xié)調(diào)各方關(guān)系的紐帶與橋梁，是項(xiàng)目施工的首要責(zé)任人，是企業(yè)法人的授權(quán)人。項(xiàng)目經(jīng)理在承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，企業(yè)也必須授予項(xiàng)目經(jīng)理生產(chǎn)指揮權(quán)、財(cái)務(wù)決策權(quán)、人事權(quán)、技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)以及材料、物資、設(shè)備控制與采購權(quán)。

3.項(xiàng)目過程控制、管理解決對(duì)策。項(xiàng)目過程控制、管理主要包括成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理及現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理幾方面。在項(xiàng)目過程控制管理中，應(yīng)采用“MBO（目標(biāo)管理法）+PDCA循環(huán)”的方法。MBO是通過制定目標(biāo)責(zé)任書，來明確控制目標(biāo)，在目標(biāo)的指導(dǎo)下開展行動(dòng)。該方法能夠糾正傳統(tǒng)管理模式下側(cè)重于“以工作為中心”，輕視“人”的不足，同時(shí)也能糾正行為科學(xué)管理模式下側(cè)重于“以人為中心”，輕視“工作”的缺陷。MBO很好地實(shí)現(xiàn)了“人”與“工作”的有機(jī)結(jié)合，能讓人在工作中發(fā)現(xiàn)自我價(jià)值，從而進(jìn)行自我控制，在工作中滿足實(shí)現(xiàn)自我的需要，同時(shí)也能讓組織的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

作者：徐偉杰 莫增旭 單位：中水電南美建設(shè)公司