城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險論文

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一、構(gòu)建我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金運(yùn)行監(jiān)管的法制對策

1.建立醫(yī)、患、保三方制約的醫(yī)療保險基金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制

目前，我國的醫(yī)療費(fèi)用上漲幅度越來越大，醫(yī)療資源的分配方式不合理，給職工醫(yī)療保險的基金支付帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為從源頭上消除這一困難，就應(yīng)積極構(gòu)建有效的管理機(jī)制，使醫(yī)、患、保三者之間形成嚴(yán)格的制約，并達(dá)到一定的平衡。對于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，需確定合理的醫(yī)療服務(wù)范圍，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范，盡量做到詳細(xì)可操作，完善藥品目錄，并對診療目錄進(jìn)行管理。同時，應(yīng)保證醫(yī)藥分開核算，分別管理，避免將醫(yī)療程序與藥品銷售進(jìn)行捆綁，從而維護(hù)藥品市場的正常競爭秩序。為對醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行量化評定，需引進(jìn)市場化方針，調(diào)動起社會醫(yī)療服務(wù)，合理配置醫(yī)療資源，提高其使用效率。

2.強(qiáng)化對城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金不合理支付的監(jiān)管力度

目前，我國在職工醫(yī)療保險基金的支付手段方面，實(shí)行的是后付制度，且在具體實(shí)施上，應(yīng)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目來進(jìn)行付費(fèi)。在這一制度下，只有當(dāng)醫(yī)院能夠提供更高質(zhì)量的服務(wù)時，才能提高醫(yī)院的實(shí)際收益，因此對于醫(yī)院服務(wù)水平的提高有著積極的促進(jìn)作用，但這一制度也同時存在著嚴(yán)重缺陷，主要表現(xiàn)為醫(yī)患之間信息不對稱，不利于患者掌握有效的醫(yī)療服務(wù)動態(tài)信息，使患者陷入被動地位。為追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，有些醫(yī)生會對參保人消費(fèi)行為進(jìn)行誘導(dǎo)，刺激消費(fèi)，這樣不僅給參保人員帶來不必要的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，同時也導(dǎo)致基金不當(dāng)使用，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。為避免這一現(xiàn)象，對不同情況的醫(yī)療需要進(jìn)行明確管理，規(guī)定醫(yī)療保險基金的使用范圍。對于基金的使用，應(yīng)有辦理部門對社會進(jìn)行公開，同時加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格履行規(guī)定要求，實(shí)施有效的資格審查，如果發(fā)現(xiàn)有濫用基金的現(xiàn)象，應(yīng)及時反映，有關(guān)部門應(yīng)對此進(jìn)行處罰。

3.設(shè)立獨(dú)立的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)

在醫(yī)?；鸬倪\(yùn)行統(tǒng)籌方面，一般是由縣級部門來完成，但由于縣級部門層次不高，區(qū)域范圍較小，使得機(jī)構(gòu)重疊現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無論是財(cái)政與審計(jì)部門之間，還是審計(jì)部門與醫(yī)療保險辦理部門之間，關(guān)系往往錯綜復(fù)雜。如果無法實(shí)行基金的有效監(jiān)管，許多地區(qū)監(jiān)管力度不夠，基金分配不能得到保障，基金挪作他用的情況屢屢發(fā)生。因此，為最大程度保證基金調(diào)配的安全，應(yīng)盡快以省級統(tǒng)籌來代替縣級統(tǒng)籌，同時設(shè)立基金監(jiān)管部門，該部門獨(dú)立行使職權(quán)，對基金運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。另外，還應(yīng)對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行重新合理的定位，促使其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，例如可設(shè)立基金理事會，并聘用資深人員出任理事長，定期公開信息。由于理事會不受行政關(guān)系束縛，因而能夠更客觀公正地展開工作。

二、結(jié)語

通過對職工醫(yī)療保險基金運(yùn)行監(jiān)管的法律制度進(jìn)行深入的探討和分析，指出為維護(hù)社會運(yùn)行的正常秩序，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，應(yīng)對職工醫(yī)療保險基金運(yùn)行加大監(jiān)管力度，并從法律的角度予以保障。筆者對我國職工醫(yī)療保險基金運(yùn)行監(jiān)管的法制缺陷進(jìn)行了較為詳盡的論述，并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金運(yùn)行監(jiān)管的法制對策。

作者：沈鐵軍 單位：啟東市職工醫(yī)療保險基金管理中心