中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級之路

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摘要：自2007年以來，中國經(jīng)濟增長速度逐漸走低。國家實施了一系列的貨幣與財政政策，但經(jīng)濟走勢依然平緩。中國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”。本文以新增長理論為依據(jù)，從人才培養(yǎng)及科技創(chuàng)新兩個角度詳細論述了在“新常態(tài)”階段，如何實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。首先，通過閱讀文獻、收集資料，了解中國在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面現(xiàn)狀；其次，聯(lián)系現(xiàn)實狀況深入分析了這兩方面發(fā)展中存在的問題；最后，對上述提出的問題給出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；新增長理論

一、理論與背景

1.中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”新常態(tài)的主要特點是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動[1]。1979~2008年，中國經(jīng)濟年平均增長率16.3%；2008年之后，中國經(jīng)濟增速開始放緩；2016年，中國GDP增長率僅為6.7%。隨著人口紅利、資源紅利和改革紅利的逐漸消失，環(huán)境污染、資源浪費等問題突出，迫使中國發(fā)展“綠色經(jīng)濟”。中小企業(yè)的低端產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價格競爭問題日益突出，其未來發(fā)展也迫切需要轉(zhuǎn)型升級[2]。這些問題迫使中國不僅要重視經(jīng)濟數(shù)量的發(fā)展，更要重視經(jīng)濟質(zhì)量的發(fā)展。“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長”，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展中國經(jīng)濟的重中之重[3]。由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的出發(fā)點。2.“中等收入陷阱”經(jīng)濟學中按照人均GDP的數(shù)量將經(jīng)濟發(fā)展分為三個階段：要素驅(qū)動階段、效率驅(qū)動階段和創(chuàng)新驅(qū)動階段。三個發(fā)展階段對應的人均GDP分別是是3000美元以下、3000~17000美元以及17000美元以上。進入效率驅(qū)動階段的國家常常容易陷入“中等收入陷阱”，即中等收入的國家（人均GDP在3000~17000美元），在很長時間內(nèi)，失去了原來的增長動力，在中等收入的區(qū)間徘徊[4]。照此標準，2008年中國人均GDP為3400美元，進入要素驅(qū)動階段；到目前為止，仍舊處于此階段。處于效率驅(qū)動階段謹防陷入“中等收入陷阱”。3.新增長理論新增長理論將技術(shù)進步內(nèi)生化，認為經(jīng)濟增長不是外生因素作用的結(jié)果，而是由經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)生變量決定的，并認為內(nèi)生的知識技術(shù)積累和人力資本積累是推動經(jīng)濟增長的決定因素[5]；政府實施的某些經(jīng)濟政策對經(jīng)濟增長具有重要的影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，只靠增加要素投入不能維持長期經(jīng)濟增長，經(jīng)濟發(fā)展要逐漸轉(zhuǎn)變到靠效率驅(qū)動[6]。效率驅(qū)動增長的基礎(chǔ)是高等教育的擴大和廣泛的培訓，即人力資本提升和勞動者素質(zhì)提升，還有市場力量的加強、更加充分的市場競爭。中國需要在這些方面找到源泉，提高自主創(chuàng)新能力，使得創(chuàng)新驅(qū)動變得更加重要。增加對人力資本投資，首先，從教育入手，提升勞動人口的整體素質(zhì)。對教育投入更多的經(jīng)費，通過高校培養(yǎng)各行各業(yè)的尖端人才，為社會提供更多、素質(zhì)更高的專業(yè)、創(chuàng)新型人才；其次，國家或者企業(yè)可對職工進行定期職業(yè)技能培訓，提高工人的勞動生產(chǎn)率。蔡洪濱認為長期經(jīng)濟增長更需要關(guān)注供給能力和一個國家的創(chuàng)造力。人力資本和基礎(chǔ)創(chuàng)新會產(chǎn)生外部效應，技術(shù)溢出的存在使經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增效應，從而推動經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)的內(nèi)生增長。推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長，需要增加知識技術(shù)積累與人力資本積累[7]。

二、人力資本培育與科研創(chuàng)新面臨的困境

1.中國教育的現(xiàn)狀及問題國家教育經(jīng)費投入不足。與歐美發(fā)達國家相比，中國教育經(jīng)費不僅在總量上差很多，人均教育經(jīng)費的投入更是少之又少。國家教育經(jīng)費的撥給，地區(qū)不平衡問題嚴重。國家對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的教育經(jīng)費的撥給遠多于對經(jīng)濟發(fā)展水平落后地區(qū)。中國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不平衡問題嚴重，如果國家的教育投入仍偏頗過大，那么這種區(qū)域發(fā)展的不平衡程度會加深。一個國家的研發(fā)投入包括企業(yè)、政府和學術(shù)機構(gòu)研發(fā)投入，其中最重要的是企業(yè)研發(fā)投入?；A(chǔ)研究、純理論研究和經(jīng)濟模型研究需要政府支持，但推動一個國家經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ)研發(fā)是企業(yè)研發(fā)，創(chuàng)造的核心是企業(yè)創(chuàng)造。因此，提高知識技術(shù)的積累不僅需要加大國家研發(fā)的投入，更需要鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。2.中國科研投入現(xiàn)狀與問題中國科研投入產(chǎn)出率較低，研究成果商業(yè)化生產(chǎn)的比率更低[8]。2014年，中國R&D經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.05%，研發(fā)投入也逐年增長，雖然投入的越來越多，但是效果現(xiàn)在還未顯現(xiàn)。截至2015年年底，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達6.3件，數(shù)量上落后于發(fā)達國家，質(zhì)量差距很大。將這些發(fā)明申請的專利投入商業(yè)生產(chǎn)的比率很低。蘭德公司報告指出，我國很多的專利數(shù)據(jù)并不具有技術(shù)或者經(jīng)濟價值，一部分的專利并不能引領(lǐng)創(chuàng)新，因此數(shù)量上改變并不能代表質(zhì)量的變化。我國的科技體制不完善，科研經(jīng)費使用不規(guī)范?？萍疾康群芏嗾块T拿了科研經(jīng)費，企業(yè)來申請項目，政府決定是否投錢。首先，政府投資的成功概率很低。此外，由政府計劃、批準的制度，在國有企業(yè)與私營企業(yè)地位不平等的情況下，容易產(chǎn)生金融錯配現(xiàn)象[9]。國有企業(yè)效率不足，創(chuàng)新動力不足，但是融資很容易；私營企業(yè)創(chuàng)新動力強，資金運用效率高，但是資金可獲得難。這極大地影響了我國科研資金的使用效率，影響了中小企業(yè)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)發(fā)展，減小了民營企業(yè)的競爭力，不利于中國的市場經(jīng)濟發(fā)展。3.中國企業(yè)研發(fā)現(xiàn)狀與問題我國企業(yè)研發(fā)的動力不足，究其原因主要是國有企業(yè)規(guī)模大，具有研發(fā)的能力和資源，但是卻無太大動力，而且其創(chuàng)新效率低而小企業(yè)有創(chuàng)新的動力但是缺乏資源。此外，知識溢出的存在造成企業(yè)的私人收益小于社會收益，不存在政府干預時企業(yè)用于生產(chǎn)知識的投資將偏少。浙江大學對浙江中小企業(yè)不愿投入研發(fā)的原因調(diào)查，結(jié)果反映研發(fā)產(chǎn)品容易被仿造，收益與投入比較小。研發(fā)投入有更多不確定性、見效時間長、風險大，很多企業(yè)不愿冒險創(chuàng)新。這項調(diào)查結(jié)果：一方面，揭示了我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度不夠；另一方面，也反映了浙江省中小企業(yè)的科技創(chuàng)新簡單，容易被替代、被模仿。

三、對策與建議

1.人力資本———增加數(shù)量、提高質(zhì)量加大教育經(jīng)費投入。人力資本的積累，對教育加大投入是基本措施。教育為我們培養(yǎng)更多的人才，需要更多的經(jīng)費投入。此外，高級創(chuàng)新型人才的引進仍需要大量資金。實行教育制度改革。打破以往只重視分數(shù)、輕視素質(zhì)的教育模式，在學生的綜合評價中加大對素質(zhì)教育的重視。我國可以引進西方的教育理念，從小培養(yǎng)孩子的思維、思辨能力等素質(zhì)。打破“教育不公”現(xiàn)象。為使我國區(qū)域發(fā)展更加平衡，對經(jīng)濟發(fā)展水平不同地區(qū)，公平撥給教育經(jīng)費；消除高考錄取的不公平的“隱形的門檻”。2.加大科研投入，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型專利作為一國科技創(chuàng)新能力的指標，我們不僅要提升數(shù)量、更要提高質(zhì)量。首先，我們需要加大科研經(jīng)費的投入；其次，減少研發(fā)投入的分散，使有限的資金集中投入到幾個領(lǐng)域，重點項目科研經(jīng)費多，產(chǎn)生的科研成果重大，從而提升科技成果的質(zhì)量；最后，嚴控專利的審批，對于有些沒有商業(yè)價值、或者商業(yè)價值比較少的、簡單的、容易模仿的專利申請，不予授權(quán)。這種做法會提升我國研發(fā)專利的質(zhì)量。對科技體制存在問題的解決，需要建立一套規(guī)范的操作標準，實施多方共同審批、授權(quán)，聘請專業(yè)、高級人才對申請項目審核及監(jiān)管等。國有企業(yè)與民營企業(yè)以及國有企業(yè)間的金融錯配問題，是中國特殊的體制造成?，F(xiàn)階段中國二元體制的存在導致國有企業(yè)與私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)不同，在融資市場所處地位不同。解決這個問題，需要使其產(chǎn)權(quán)地位平等，比如說是國有企業(yè)私有化等。對創(chuàng)新動力不足的問題。首先，加強立法對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度；堅決打擊、嚴厲懲罰盜用別人知識產(chǎn)權(quán)的行為；其次，政府可以向投入研發(fā)、生產(chǎn)知識的企業(yè)提供補貼，或者在對其提供補貼的同時對其他生產(chǎn)收稅.

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[8]厲以寧，武常岐.創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[M].北京:北京大學出版社.2015:34.

[9]厲以寧.中國經(jīng)濟雙重轉(zhuǎn)型之路[M].北京:中國人民大學出版社，2013:56.

作者:李慧 單位:寧波大學商學院