科研項(xiàng)目資金管理探討

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摘要：隨著國(guó)家對(duì)創(chuàng)新能力的逐步重視，相關(guān)科研優(yōu)惠政策應(yīng)運(yùn)而出，極大地保障了相關(guān)機(jī)構(gòu)科研工作的順利開(kāi)展?？v觀企業(yè)科研工作的整體狀況，不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)入不敷出、資金管理不當(dāng)?shù)惹闆r比比皆是，這嚴(yán)重阻礙了科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)，妨礙企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。本文在簡(jiǎn)要解讀國(guó)家對(duì)科研資金管理的制度要求的基礎(chǔ)之上，分析了企業(yè)科研資金管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)資金管理高效率的途徑。

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；資金管理

科研并不是一蹴而就的，做好該工作需要多方面的支持，國(guó)家的相關(guān)政策與優(yōu)惠是企業(yè)開(kāi)展科研項(xiàng)目、提高自身創(chuàng)新能力的重要保障，優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人才是開(kāi)展研究項(xiàng)目的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，資金則是組織搞好科研任務(wù)的基礎(chǔ)。對(duì)科研所需資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，大大小小的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，阻礙組織的創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，完善管理才是企業(yè)解決問(wèn)題的正確選擇。

一、科研資金政策分析

國(guó)家的相關(guān)政策為組織的運(yùn)行指明了方向，是組織做出決策、制定發(fā)展戰(zhàn)略所必須考慮的重要因素。順應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，把握法律變化方向是企業(yè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、保障組織穩(wěn)定運(yùn)行的重要方法。對(duì)科研所需資金進(jìn)行管理自然也不能忽略法規(guī)的要求，要想解決企業(yè)科研資金管理中所遇到的瓶頸，就必須先對(duì)相關(guān)政策法規(guī)有所了解?！蛾P(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》由國(guó)務(wù)院頒布，是指導(dǎo)各單位進(jìn)行科研、資金管理的基礎(chǔ)法律，對(duì)各項(xiàng)科研、資金管理業(yè)務(wù)開(kāi)展作出了細(xì)致規(guī)定，極大地規(guī)范了科研過(guò)程中資金使用的行為。下面，將簡(jiǎn)要對(duì)該意見(jiàn)中相關(guān)資金管理規(guī)定作粗略闡釋。

(一)資金使用透明化

《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于科研所用資金的使用情況要進(jìn)行及時(shí)的公示，建立透明度高的資金管理體系，防止相關(guān)科研人員挪用專(zhuān)用款項(xiàng)進(jìn)行其他投資、消費(fèi)。國(guó)家予以財(cái)政支持的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，采取一流專(zhuān)家評(píng)審的方式，保證所支持的科研項(xiàng)目具有實(shí)用性，是有意義的研究。

(二)責(zé)任到人

《意見(jiàn)》規(guī)定，要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，使其主動(dòng)承擔(dān)起項(xiàng)目立項(xiàng)、研究、資金使用等方面的責(zé)任，使資金管理有人領(lǐng)導(dǎo)、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。

(三)建立信用等級(jí)

《意見(jiàn)》指出，對(duì)開(kāi)展科研工作的組織進(jìn)行信用等級(jí)的評(píng)價(jià)。這就意味著對(duì)于違反規(guī)定進(jìn)行資金非法使用的單位將被將列入國(guó)家的家黑名單，通過(guò)資金的有痕管理很容易實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用的評(píng)價(jià)工作。

(四)細(xì)化資金使用

為了便利組織進(jìn)行科研資金的使用，《意見(jiàn)》進(jìn)一步擴(kuò)大了組織結(jié)余資金使用和預(yù)算調(diào)整的權(quán)利。同時(shí)，在資金支出方面，法規(guī)要求支出要與項(xiàng)目的價(jià)值、科研人員的價(jià)值相匹配，國(guó)家在進(jìn)行科研補(bǔ)貼時(shí)要將將組織的信用等級(jí)列入考略范圍等。

二、科研項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

(一)資金專(zhuān)用性差

在確定好科研項(xiàng)目方向、申請(qǐng)資金到位后，企業(yè)如火如荼地開(kāi)展科研工作。專(zhuān)業(yè)化科研人才是進(jìn)行科研工作不可缺失的另一重要元素，而人才的引進(jìn)需要大量的資金。不少企業(yè)為了吸引領(lǐng)域中素質(zhì)較高的人才，往往以高薪資作為誘餌，吸引他們加入科研項(xiàng)目，這與先前人力引入成本的預(yù)算之間存在很大的差距，企業(yè)原有工資薪酬額度承擔(dān)不起高科技人才的引入費(fèi)用，差額部分自然由專(zhuān)用的科研資金進(jìn)行承擔(dān)。同時(shí)，很少有企業(yè)將科研項(xiàng)目資金進(jìn)行獨(dú)立的核算和管理，經(jīng)常將之與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、后勤、行政等開(kāi)支混合在一起，綜合管理。當(dāng)日常的組織經(jīng)營(yíng)成本超出承擔(dān)額度，挪用科研資金填補(bǔ)漏洞的情況屢禁不止，這極不利于科研項(xiàng)目的推進(jìn)。

(二)資金管理意識(shí)不高

科研項(xiàng)目的絕大部分成員都是專(zhuān)業(yè)化的高科技人才，專(zhuān)攻實(shí)用性項(xiàng)目的研發(fā)工作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的意識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能有所缺乏，有部分研究者著重考慮項(xiàng)目的申請(qǐng)、研究階段，對(duì)于資金管理方面的考慮欠缺。還有一部分人員認(rèn)為，只要將研發(fā)工作做好即可，其他的事項(xiàng)都處于次要地位。企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員因不了解研發(fā)過(guò)程的相關(guān)細(xì)節(jié)，在資金預(yù)算、資金控制方面可能會(huì)出現(xiàn)偏差，在研究人員研發(fā)出現(xiàn)方向性問(wèn)題的時(shí)候，資金鏈可能會(huì)因管理不當(dāng)出現(xiàn)斷裂，整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目難以繼續(xù)推進(jìn)。

(三)內(nèi)部控制缺乏

任何項(xiàng)目的開(kāi)展都離不開(kāi)相關(guān)的監(jiān)督管理，在監(jiān)督體系和內(nèi)部控制的把控下，研發(fā)項(xiàng)目資金的使用情況與財(cái)務(wù)部門(mén)能夠進(jìn)行及時(shí)的對(duì)接，專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員可以進(jìn)行科學(xué)的資金安排，將資金進(jìn)行合理的配置，保障整個(gè)研發(fā)過(guò)程的廉潔、高效。由于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)控管理工作的起步較晚，至目前，還很少有企業(yè)建立起完善的能夠?qū)蒲许?xiàng)目資金使用進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)控體系，部分員工鉆了內(nèi)控缺乏的漏洞，將科研資金納入自己的口袋，進(jìn)行貪污腐敗。這就導(dǎo)致原有能夠支持企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目順利開(kāi)展的資金數(shù)量大打折扣，在資金極度有限的制約下，科研項(xiàng)目的開(kāi)展困難重重，研究成果也會(huì)因資金的缺乏而有失水準(zhǔn)。

三、科研項(xiàng)目資金管理新舉措

(一)完善管理制度，細(xì)化資金使用

制度是保障企業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)性規(guī)定?，F(xiàn)階段，國(guó)家的創(chuàng)新重點(diǎn)已經(jīng)由原來(lái)的高校、科研機(jī)構(gòu)向產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，原有的單一創(chuàng)新模式已不再適應(yīng)時(shí)展的需要，復(fù)雜的科研環(huán)境對(duì)資金的管理提出了更大的挑戰(zhàn)。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)，就必須建立起完善的資金管理制度，對(duì)每一項(xiàng)資金的使用進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，避免因模糊不清的制度規(guī)定而導(dǎo)致資金配置不合理。比如，對(duì)科研過(guò)程中產(chǎn)生的出差支出，在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中要嚴(yán)格審核其規(guī)范性和真實(shí)性，按照嚴(yán)格的報(bào)銷(xiāo)流程走，并對(duì)其出差的住宿、餐飲、交通費(fèi)用額度進(jìn)行預(yù)先規(guī)定，從根本上杜絕資金浪費(fèi)。對(duì)于科研項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資購(gòu)買(mǎi)，要貨比三家，采取公平透明的采購(gòu)流程，以最合適的價(jià)格購(gòu)進(jìn)企業(yè)科研所需的優(yōu)質(zhì)化設(shè)備。

(二)吸引專(zhuān)業(yè)化人才，調(diào)動(dòng)資金管理積極性

毫無(wú)疑問(wèn)，科研項(xiàng)目的主要構(gòu)成人員是高素質(zhì)的科技人才，他們推動(dòng)著項(xiàng)目的發(fā)展。在注重工作分工的情況下，各技術(shù)人員術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，各自掌握著其他人員不可復(fù)制的專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)。對(duì)于科研人員而言，他們掌握了某一領(lǐng)域的知識(shí)，但對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金管理方面的知識(shí)了解甚少，資金管理意識(shí)不高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)外的企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)很難深入了解具體的運(yùn)作情況。這就要求企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑诳蒲袌F(tuán)隊(duì)里安排專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)人員，讓他跟著項(xiàng)目走，使其深入了解項(xiàng)目的具體運(yùn)作情況，根據(jù)項(xiàng)目的采購(gòu)、差旅費(fèi)用等撥付資金，實(shí)現(xiàn)資金管理的專(zhuān)業(yè)化。同時(shí)，在開(kāi)展項(xiàng)目報(bào)告會(huì)、交流會(huì)的過(guò)程中，適當(dāng)加入資金管理的相關(guān)知識(shí)，潛移默化地影響其他人員對(duì)于資金管理的看法，提高其主動(dòng)進(jìn)行資金管理的意識(shí)。

(三)構(gòu)建信息化管理平臺(tái)，提高資金管理效率

科研項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，其涉及到前期的申請(qǐng)、中期的操作，后期成果展示和反饋。各個(gè)過(guò)程的順利開(kāi)展都離不開(kāi)資金的支持。若依靠傳統(tǒng)的由會(huì)計(jì)人員收集信息、分析信息、核算信息、撥付資金的管理模式就降低了資金管理的效率，財(cái)務(wù)人員也會(huì)因此疲憊不堪。在信息革命如火如荼展開(kāi)的過(guò)程中，一大批軟硬件先后面世，在此基礎(chǔ)上所興起的大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。企業(yè)在進(jìn)行科研的過(guò)程中不能忽視信息化管理系統(tǒng)的引入，先進(jìn)設(shè)備不可缺失，先進(jìn)管理系統(tǒng)同樣重要。

(四)完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督

內(nèi)控、監(jiān)督體系的確立是確保企業(yè)科研項(xiàng)目正常運(yùn)行、以最小成本獲得最大化收益的重要保障，在一定程度上，我們可以說(shuō)監(jiān)督體系是國(guó)家法規(guī)、企業(yè)章程的細(xì)化體現(xiàn)，是根據(jù)企業(yè)具體形式而制定的補(bǔ)充性要求，它關(guān)系到整個(gè)科研過(guò)程的效率和質(zhì)量。將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上是完善內(nèi)控、加強(qiáng)監(jiān)督的重要方式。如，對(duì)于項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人而言，責(zé)任最大，其不僅要保證科研成果的順利產(chǎn)出，還要保證產(chǎn)出過(guò)程的廉潔性和效率性。這就要求其首先要對(duì)項(xiàng)目所需的預(yù)算資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，在相關(guān)人員的共同合作下制定出完善的具有彈性的預(yù)算資金使用明細(xì)，在后期進(jìn)行資金批復(fù)時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算規(guī)定進(jìn)行，不能徇私枉法、濫用資金。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力是組織應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境的必然要求，是順應(yīng)知識(shí)型社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇。新的時(shí)代背景下，原有的粗放型經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)的需要，如何在同質(zhì)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，形成自己的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力成為企業(yè)思考的關(guān)鍵問(wèn)題。加大科研投入、進(jìn)行科技創(chuàng)新是最有效、最常見(jiàn)的解決之道。企業(yè)要重視資金管理中存在的問(wèn)題，集眾家之長(zhǎng)，提高資金管理效率，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

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[1]韋寧生，侯海洋.科研項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制建設(shè)探討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2015(15)：11-12.

[2]鄧尤全.科研項(xiàng)目資金管理探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016(10)：121.

作者：李曉玲 單位：陜西省印刷科學(xué)技術(shù)研究所