公共管理知識(shí)全文(5篇)

0引言

公共管理學(xué)科有著很強(qiáng)的應(yīng)用性，它與傳統(tǒng)的公共行政管理學(xué)科有很大的差別。公共管理學(xué)科的教育目的是為了提升領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)踐能力和專業(yè)素養(yǎng)，其中包含著眾多的元素：領(lǐng)導(dǎo)人員分析解決問題的能力、創(chuàng)新能力、交際能力等等，所以，公共管理是一門高度綜合性的學(xué)科，在教學(xué)過程中不能應(yīng)用太過于死板、僵硬的教學(xué)方式，需要不斷的找尋有效的、科學(xué)的教學(xué)方法和手段，提升領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于學(xué)科知識(shí)的領(lǐng)悟和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合能力的培養(yǎng)，下面就對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1堅(jiān)持以學(xué)生為本原則，樹立公共管理教學(xué)新觀念

1.1以領(lǐng)導(dǎo)人員為教學(xué)根本，充分展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員的能動(dòng)性。

課堂教學(xué)過程中，對(duì)于師生間的互動(dòng)交流是十分重要的，教師的主導(dǎo)地位與學(xué)生的主體地位是不會(huì)改變的。公共管理教學(xué)也是如此，領(lǐng)導(dǎo)人員是專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的主體，同時(shí)，也是實(shí)踐鍛煉的主體。黨校教師如果不想自己的公共管理教學(xué)課堂死氣沉沉，那么，就需要尊重領(lǐng)導(dǎo)人員的主體地位，將其課堂學(xué)習(xí)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。公共管理教學(xué)方法還處于不斷完善過程中，所以必須要堅(jiān)持以人為本的原則，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)習(xí)人員的自主探索、自主學(xué)習(xí)意識(shí)和增強(qiáng)學(xué)習(xí)人員的創(chuàng)新意識(shí)。

1.2注重提升課堂教學(xué)效率。

課堂學(xué)習(xí)效率是公共管理課堂教學(xué)的必要保證，提升課堂效率也是教學(xué)方法改進(jìn)的必然要求。教學(xué)效率的評(píng)價(jià)與行政效率相類似，所關(guān)注的內(nèi)容都大致的相同那就是投入與產(chǎn)出的比值?，F(xiàn)如今，在我國公共管理教學(xué)過程中，教學(xué)效率很低的情況普遍存在，很多黨校對(duì)于教學(xué)效率沒有給予太多的關(guān)注，填鴨式不良教學(xué)現(xiàn)象普遍存在。教師在整個(gè)課堂中都是單一的、死板的講述理論知識(shí)，這種高投入低收益的教學(xué)方式已經(jīng)嚴(yán)重的影響了公共管理學(xué)科的發(fā)展，對(duì)于人才的培養(yǎng)也造成了極其不利的影響，所以在公共管理學(xué)科教學(xué)過程中需要給予教學(xué)效率更多的重視，不斷的找尋提升教學(xué)效率的有效措施。

“范式”一詞最早是由美國科學(xué)哲學(xué)家托馬斯•S•庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中提出，他將范式定義為一個(gè)公認(rèn)的模型或模式，并認(rèn)為它是“一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步開展活動(dòng)的基礎(chǔ)，是普遍承認(rèn)的科學(xué)成就”。將范式理論應(yīng)用于管理學(xué)和管理實(shí)踐活動(dòng)，我們可以將管理范式理解為：管理范式是指導(dǎo)和規(guī)范管理思想和管理實(shí)踐的模型或模式。它為管理思想和管理實(shí)踐提供了工具，其中包括管理理念、管理體制、管理實(shí)施具體路徑等。在范式理念引入國內(nèi)以后，特別是引入到檔案領(lǐng)域后，我國檔案學(xué)者試圖將范式理論與檔案管理工作實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而獲得能夠廣泛應(yīng)用于中國檔案工作的檔案管理范式。

一、檔案管理范式的發(fā)展軌跡

追溯我國檔案管理范式的發(fā)展演化軌跡，我們大致可以分為以下幾個(gè)時(shí)期：資政管理范式、史料價(jià)值范式、信息資源管理范式、公共管理范式。我國檔案工作最早可追溯到商周時(shí)代的占卜，那時(shí)的檔案工作由于只是作為占卜活動(dòng)的“衍生品”，并未形成自己獨(dú)立的工作系統(tǒng)，更無從談起管理范式。在后來的封建社會(huì)，被視作“君主鞘里的劍”的檔案往往只是帝王或皇族的特權(quán)，統(tǒng)治者也僅僅將其作為統(tǒng)治人民的工具，帶有濃厚的“資政”氣息，檔案管理工作也是圍繞著檔案的政治工具屬性開展的，因此我們可以稱之為資政管理范式。在歷史發(fā)展進(jìn)程中，封建王朝的興衰更迭致使少部分學(xué)者特別是歷史學(xué)家也可以接觸到一些曾經(jīng)被保管在“金匱石室”的檔案。特別是伴隨著國家允許個(gè)人修史政策的推動(dòng)，歷史學(xué)家越來越重視檔案的史料價(jià)值，檔案工作也逐步淪為歷史工作的助手，這一時(shí)期的管理理念、管理方法等均要服務(wù)于編史修志，這種現(xiàn)象一直持續(xù)到上世紀(jì)80年代左右，就連當(dāng)時(shí)的檔案學(xué)專業(yè)都被設(shè)置在歷史學(xué)的門下，檔案學(xué)者也多為歷史學(xué)家，檔案工作的編史輔助性由此便可見一斑，我們將那時(shí)的檔案管理范式定義為史料價(jià)值范式。伴隨著時(shí)代的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、信息技術(shù)的快速普及，我們的社會(huì)正逐步走入信息社會(huì)，而在信息社會(huì)的背景下，檔案工作也必然發(fā)生一系列改變以不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，在這樣的社會(huì)背景下，檔案工作者開始逐漸重視檔案的信息價(jià)值，不再將檔案僅僅當(dāng)作編史修志的輔助資料，從而開始注重對(duì)檔案的信息價(jià)值進(jìn)行挖掘，檔案從社會(huì)歷史記憶開始轉(zhuǎn)為社會(huì)信息資源，正是這種觀念上的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致檔案管理工作相較于以往的史料價(jià)值范式產(chǎn)生了很大的改變，檔案工作開始走向信息資源管理范式，信息資源管理范式強(qiáng)調(diào)注重檔案信息價(jià)值，弱化工具價(jià)值和史料價(jià)值，在管理方法上不再局限于檔案自身，而是將圖書、情報(bào)、檔案的信息價(jià)值進(jìn)行整合，采取“圖情檔一體化”管理方式。特別是信息技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了檔案信息的快速傳播與資源共享，檔案從被束之高閣的神秘物開始走入人們的日常生活，檔案館也逐漸成為人們休閑娛樂的良好去處。檔案的信息資源管理范式對(duì)于檔案工作來說是一次巨大的革命性創(chuàng)舉，它突破了以往的就檔案論檔案的思維局限，基于檔案自身但卻又高于檔案自身，這一管理范式的轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案管理思維、方式甚至是檔案學(xué)高等教育都產(chǎn)生了重大影響，然而隨著當(dāng)前社會(huì)的高度集成性、社會(huì)服務(wù)的公益性及公眾性不斷增強(qiáng)，檔案工作也從過去的為政治斗爭服務(wù)、為史料編纂服務(wù)開始轉(zhuǎn)向?yàn)楣姺?wù)，在這樣的背景下，公共管理范式應(yīng)運(yùn)而生，并體現(xiàn)出其無可比擬的優(yōu)越性和先進(jìn)性。公共管理范式中強(qiáng)調(diào)檔案工作要面向公眾，面向未來[2]，這里指的公眾是各種社會(huì)組織和廣大人民。檔案管理作為一項(xiàng)具有公益性、公眾性的社會(huì)事業(yè)，其性質(zhì)決定了檔案管理必須面向公眾，以公眾需求為導(dǎo)向，主動(dòng)全面地向社會(huì)公眾提供檔案信息和檔案服務(wù)。公共管理范式在管理理念上強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)理念、公平服務(wù)理念、公共開放理念，在管理方式上強(qiáng)調(diào)具有前瞻性的主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)圖情檔一體化管理、強(qiáng)調(diào)人本管理等。這些公共管理范式所引起的管理變革必將在專業(yè)素質(zhì)等方面對(duì)檔案工作者提出新的要求，而作為培養(yǎng)檔案管理人才的檔案學(xué)高等教育勢必要進(jìn)行適時(shí)改革以培養(yǎng)更適合當(dāng)前管理范式的從業(yè)人員。

二、公共管理范式對(duì)檔案學(xué)高等教育改革的推動(dòng)作用

一直以來，檔案學(xué)教育者一直在積極探索檔案學(xué)高等教育改革的指導(dǎo)思想和具體路徑，力圖培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)綜合型檔案人才，這一方面體現(xiàn)了檔案學(xué)高等教育的突出地位，另一方面則是因?yàn)槟壳拔覈鴻n案學(xué)高等教育的培養(yǎng)方向和培養(yǎng)方法大幅落后于社會(huì)實(shí)際，所培養(yǎng)出來的學(xué)生無法完全適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)需求，針對(duì)這一問題，筆者認(rèn)為檔案管理范式作為檔案管理實(shí)踐的綜合體，既反映出了當(dāng)前實(shí)際工作對(duì)檔案工作者的能力要求，又為檔案學(xué)高等教育的改革提供了方向性指引。公共管理范式相較于以往的檔案管理范式存在很大的不同，特別是在管理理念和管理機(jī)制方面更是有著前瞻性和創(chuàng)新性，而這些創(chuàng)新在很大程度上對(duì)檔案工作者提出了新的職業(yè)要求。而我們都知道，檔案學(xué)高等教育作為培養(yǎng)檔案人才的最主要方式，勢必要在此情形下進(jìn)行變革，用以培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的檔案工作者。公共管理范式的核心內(nèi)容包括施行現(xiàn)代化管理、人性化管理、前瞻性管理等，將這些管理具體到實(shí)際工作當(dāng)中則體現(xiàn)在從業(yè)者能力的方方面面。公共管理的一個(gè)特色就是致力于利用館藏資源解決公眾在民生方面遇到的難題，例如為公眾開具各類原始證明，保障公眾的各項(xiàng)權(quán)益，這其實(shí)對(duì)檔案工作者在檔案信息開發(fā)、法律意識(shí)、特種檔案管理等方面都提出了新的能力要求，在此情況下，檔案學(xué)高等教育勢必會(huì)進(jìn)行改革，有針對(duì)性地提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

三、檔案學(xué)高等教育在公共管理范式背景下的轉(zhuǎn)變

目前我國的檔案學(xué)高等教育采用的是傳統(tǒng)的“1+1”模式，即基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與專業(yè)實(shí)習(xí)相結(jié)合。在具體的理論學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)來自于學(xué)校的課程體系設(shè)置，因此課程設(shè)置直接決定了學(xué)生所掌握的專業(yè)知識(shí)能否適應(yīng)和勝任當(dāng)前的社會(huì)需求，因此檔案公共管理范式將從兩個(gè)方面影響檔案學(xué)高等教育，一是教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施者———教師，另一個(gè)則是教學(xué)活動(dòng)的接受者———學(xué)生。管理范式對(duì)于教師的影響既包括對(duì)教師自身的影響，又包括對(duì)其主導(dǎo)開設(shè)的教學(xué)活動(dòng)。首先，由于檔案管理工作社會(huì)公共事業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，特別是新技術(shù)的不斷應(yīng)用與更新，檔案工作在工作方式、工作內(nèi)容等方面都會(huì)隨時(shí)發(fā)生改變，因此檔案學(xué)專業(yè)教師對(duì)外界環(huán)境、對(duì)檔案工作實(shí)際必須保持高度的敏銳性，使自己能夠緊跟實(shí)際工作步伐，既能對(duì)當(dāng)前的檔案工作實(shí)際情況有清晰的整體把握，又能對(duì)未來的工作情況進(jìn)行合理預(yù)測，只有這樣專業(yè)教師傳遞給學(xué)生的知識(shí)才是最契合實(shí)際工作的，教師所構(gòu)建的課程體系才會(huì)更合理、更實(shí)用。同時(shí)公共管理范式的核心在于面向公眾，為公共服務(wù)，因此教師在日常教學(xué)中也應(yīng)該有意識(shí)地向?qū)W生傳達(dá)服務(wù)思想，傳達(dá)公共管理范式的核心理念，讓學(xué)生在潛移默化中加深對(duì)公共管理范式的理解。

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家加大對(duì)各種應(yīng)用型人才的需求，尤其是對(duì)公共管理人才的需求。高校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重機(jī)構(gòu)，高校公共管理專業(yè)承擔(dān)著為國家培養(yǎng)專業(yè)管理人才的重?fù)?dān)，因此高校應(yīng)該加大對(duì)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重視，構(gòu)建科學(xué)完善的人才培養(yǎng)體系，從而培養(yǎng)出符合國家需求的具有高素質(zhì)高水平的專業(yè)管理人才。

【關(guān)鍵詞】公共管理專業(yè)；多元化人才；培養(yǎng)模式

一、民辦高校建立公共管理專業(yè)人才培訓(xùn)體系中存在的問題

民辦高校建立公共管理專業(yè)人才培訓(xùn)體系是為國家培養(yǎng)管理型人才的需要，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、國家繁榮、企業(yè)發(fā)展的需要，可以為國家和社會(huì)培養(yǎng)出符合他們需求的專業(yè)公共管理人才。民辦高校在建立公共管理專業(yè)人才培訓(xùn)體系時(shí)需要根據(jù)社會(huì)的需要、學(xué)生的實(shí)際情況以及學(xué)生的需求來設(shè)立正確的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)模式，從而提高人才培養(yǎng)效率。但是受我國傳統(tǒng)教育理念和教育方式的影響，我國的人才培養(yǎng)體系方案較為落后和單一，不能滿足現(xiàn)代公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，在人才培養(yǎng)的過程中，過于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行公共管理相關(guān)理論方面的教育，缺乏對(duì)大學(xué)生進(jìn)行管理實(shí)踐方面的教學(xué)，而且在課程設(shè)置方面也存在很大的不足，最后導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)管理水平不高，不能靈活運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行有效的管理工作。

二、民辦高校構(gòu)建公共管理人才培養(yǎng)體系的有效措施

雖然我國大多數(shù)的高校都開設(shè)了公共管理專業(yè)課程，但是在教學(xué)理念和教學(xué)方法上還存在很多的問題，學(xué)校大多重視對(duì)專業(yè)理論基礎(chǔ)的教學(xué)，忽略了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而且在教學(xué)方式上，大多采用“填鴨式”的教學(xué)方法，教學(xué)方式比較單一、落后，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)起來枯燥乏味，沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力，也無法得到應(yīng)有的教學(xué)效果。因此民辦高?？梢圆扇∫韵聦?duì)策來構(gòu)建公共管理人才培養(yǎng)體系，為國家培養(yǎng)出符合國家需求的專業(yè)公共管理人才。

（一）構(gòu)建豐富的公共管理知識(shí)體系

摘要：近些年來，筆者通過對(duì)公共管理專業(yè)學(xué)生及從事人員的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共管理專業(yè)的學(xué)生對(duì)口專業(yè)從事比例不高。一方面是管理專業(yè)從事人員相對(duì)飽和，另外一方面是學(xué)生對(duì)于自己的就業(yè)規(guī)劃沒有明確的目標(biāo)。只是單純的找了一份工作。筆者就公共管理專業(yè)的就業(yè)方向及前景進(jìn)行簡單分析，為公共管理專業(yè)學(xué)生提出一些合理的建議。

關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；就業(yè)狀況；問題；建議

一、公共管理專業(yè)就業(yè)方向和就業(yè)現(xiàn)狀

（一）就業(yè)方向

公共管理畢業(yè)生的就業(yè)方向可能大體上有兩種分類。一種是從事對(duì)口專業(yè)，另外一種是從事其它行業(yè)。根據(jù)筆者所了解，很多公共管理學(xué)生都從事了其它行業(yè)。只有很少的公共管理畢業(yè)生進(jìn)入到了各類企業(yè)管理部門或者是國家行政部門。所以，可以說公共管理學(xué)生的從事依舊是偏向于企業(yè)從事?；究梢詫⒐补芾韺I(yè)從事方向分為四個(gè)部分：

1.事業(yè)單位，公務(wù)員單位

根據(jù)筆者對(duì)于近些年來國考以及省考專業(yè)要求統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，公共管理專業(yè)在報(bào)考國家公務(wù)員以及事業(yè)單位的人數(shù)是相對(duì)較多的，各個(gè)地方以及政府所開設(shè)的崗位也存在著一定的人才需求，很多公共管理教學(xué)內(nèi)容也是緊緊圍繞單位體制而展開的管理教學(xué)，因此可以說是專業(yè)對(duì)口且前途相對(duì)較大。

一、以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的必要性分析

(一)民族地區(qū)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要

公共管理學(xué)科的發(fā)展是與中國的改革實(shí)踐及中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的，而民族地區(qū)高校的公共管理學(xué)科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問題，還需要區(qū)域特色化分析能力，只有如此，民族地區(qū)的公共管理學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，民族地區(qū)公共管理類學(xué)科發(fā)展要立足實(shí)際，民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設(shè)方面首先應(yīng)合理定位，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹立“民族特色，服務(wù)地方，輻射周邊”的辦學(xué)理念。

(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要

少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，更要重視少數(shù)民族在國家和社會(huì)生活中應(yīng)有的平等地位和權(quán)利，維護(hù)邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會(huì)事務(wù)中夾雜著民族習(xí)俗、宗教禁忌的因素，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往及文化生活都帶有強(qiáng)烈的民族、宗教特性。因此，少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容就是依法加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的社會(huì)事務(wù)管理，調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會(huì)之間的相互關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益。從而，民族地區(qū)社會(huì)管理工作對(duì)公共管理人才提出了特殊的要求:對(duì)民族、宗教知識(shí)的扎實(shí)掌握;對(duì)民族、宗教政策把握的靈活性;應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求，培養(yǎng)出高素質(zhì)，能夠勝任新時(shí)期公共管理與服務(wù)工作的公共管理人才，能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問題的需要

目前我國公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢不容樂觀，而民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀。民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹立“民族特色，服務(wù)地方，輻射周邊”的辦學(xué)理念，以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族公共管理事務(wù)的特殊性，調(diào)整教學(xué)方案，增加民族事務(wù)管理內(nèi)容，將民族特色理論知識(shí)與先進(jìn)的管理技術(shù)結(jié)合起來。通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革調(diào)動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，培養(yǎng)學(xué)生的民族使命感和責(zé)任心，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)地方、服務(wù)民族的學(xué)習(xí)動(dòng)力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色，增強(qiáng)地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。