教師保障制度精選(九篇)

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第1篇：教師保障制度范文

［關(guān)鍵詞］高校研究式教學(xué)保障制度

［中圖分類號］G642.4［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）09-0035-02自上世紀(jì)80年代以來，圍繞研究式教學(xué)，各國紛紛進行了相應(yīng)的課程改革，從轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式、突出學(xué)習(xí)內(nèi)容、優(yōu)化學(xué)習(xí)體系等方面，進行了有益的嘗試。自1988年開始，美國等西方國家就開設(shè)了“自主研究”的課程和相應(yīng)的項目課程，在高校師生中倡導(dǎo)“主題探究”、“設(shè)計學(xué)習(xí)”等研究式教學(xué)方法與模式，并出臺了與研究式教學(xué)模式改革相關(guān)的《美國研究性大學(xué)發(fā)展藍圖》報告。日本還專門設(shè)立了以研究式教學(xué)為基礎(chǔ)的大學(xué)生“綜合性學(xué)習(xí)時間”，讓學(xué)生通過學(xué)科間的跨越、專業(yè)間的聯(lián)合、師生間的互動，來提高學(xué)習(xí)的興趣與質(zhì)量。法國則更進一步，在研究式教學(xué)改革與實施中，從中學(xué)階段就開始進行多樣化的研究式教學(xué)實驗。

一、研究式教學(xué)內(nèi)涵

（一）研究式教學(xué)是一種基于研究的教學(xué)方法和模式

從當(dāng)前的部分高校實踐來看，研究式教學(xué)中的“講授”，要求教師在講課中穿插相應(yīng)的研究案例與項目，把教師的日常科研成果帶入課堂教學(xué)。研究式教學(xué)中的“學(xué)習(xí)”，則要求學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)與課外作業(yè)中進行深入的思考、討論、互動，從而提高學(xué)生的課題研究水平與創(chuàng)新發(fā)展能力。

（二）研究式教學(xué)的目的是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性

研究式教學(xué)的本質(zhì)就是要在課內(nèi)外教學(xué)中，充分調(diào)動學(xué)生參與研究、探討問題的積極主動性，讓學(xué)生在教學(xué)中結(jié)合教師提供的案例或自己收集的案例與運用基礎(chǔ)理論，與教師共同分析研究，從而提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，全面提高學(xué)生的綜合專業(yè)素質(zhì)。

（三）研究式教學(xué)的內(nèi)涵包括不同層面

從宏觀層面來看，就是要轉(zhuǎn)變高校課堂教學(xué)理念，把更多的時間留給學(xué)生，把課堂還給學(xué)生，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的能動性；從中觀層面來看，就是要調(diào)整學(xué)校資源配置，深化教學(xué)體制改革，為研究式教學(xué)提供相應(yīng)的機制；從微觀層面來看，就是要提高教師的責(zé)任心與工作熱情，做到課前認(rèn)真?zhèn)湔n、課中精心組織、課后悉心總結(jié)，改變“滿堂灌”式的體統(tǒng)教學(xué)方法，并把課堂教學(xué)、課后作業(yè)、第二課堂、教學(xué)評價等環(huán)節(jié)用“研究”結(jié)合起來。

二、研究式教學(xué)的特點

（一）學(xué)習(xí)的主體性

與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比，研究式教學(xué)更加突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性。特別是在課堂教學(xué)過程中，教師提出問題，學(xué)生去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，師生共同參與，共同研究。在整個教學(xué)體系的構(gòu)建中，始終以學(xué)生為中心，讓學(xué)生成為課堂教學(xué)的主體。

（二）教學(xué)活動的開放性

研究式教學(xué)提倡互動式的課堂教學(xué)，強調(diào)學(xué)生的積極參與。在日常的課堂教學(xué)中，教師在講授相關(guān)的基礎(chǔ)理論之后便圍繞專業(yè)要點與理論前沿，設(shè)立多項、多層次的研究課題與研究案例，學(xué)生自己選擇，這樣可以提高學(xué)生參與的積極性。實行開放式的研究式教學(xué)后，學(xué)生可以參與教師設(shè)立的研究項目與課題，也可以選擇自己感興趣的專題進行研究，從而形成課堂教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過程與教學(xué)結(jié)果的開放性。

（三）學(xué)習(xí)能力的全面性

研究式教學(xué)主要注重“研究”的過程，其主要作用就是在研究中、實踐中培養(yǎng)學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)，全面提高學(xué)生的創(chuàng)新能力與應(yīng)用水平。在研究式教學(xué)中，教師和學(xué)生雙方都富有主動性與能動性，都在互動、交流和分析，在此過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，特別是思考與研究能力將得到顯著提升。

（四）教學(xué)評估的發(fā)展性

教學(xué)方式改革了，因此對教學(xué)質(zhì)量的評估方式也應(yīng)做相應(yīng)的改革。評估的內(nèi)容，既要注重學(xué)生對基礎(chǔ)理論的掌握，也要注重學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展能力的提升。從總體上看，研究式教學(xué)的評估偏重于課堂內(nèi)外學(xué)習(xí)的過程，在評估體系的設(shè)立中，重點考核學(xué)生發(fā)現(xiàn)課程問題、分析研究問題、解決問題的水平與能力。

三、高校采用研究式教學(xué)的必要性和可能性

（一）高校教學(xué)的獨特性是高校運用研究式教學(xué)的理論基石

高校教學(xué)不僅具有研究性和探索性，而且也具有主動性和獨立性。激活大學(xué)生研究的內(nèi)在素養(yǎng)需要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性和創(chuàng)造性，通過構(gòu)建有效的教學(xué)模式，啟發(fā)學(xué)生獨立或合作收集數(shù)據(jù)資料、分析與解決問題的能力。

（二）大學(xué)生要求提高學(xué)習(xí)主動性是高校運用研究式教學(xué)的實踐基礎(chǔ)

我們應(yīng)改變“填鴨式”教學(xué)，針對當(dāng)今社會信息來源廣泛的特點，給學(xué)生深入研究的機會，使他們能夠全心全意地探索一個問題?？梢哉f，在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)展、信息來源日益便捷的今天，學(xué)生要求發(fā)揮主觀能動性，提高自身參與性與合作性的需求，為高校進行教學(xué)模式改革、推廣研究式教學(xué)提供了相應(yīng)的實踐基礎(chǔ)。

四、研究式教學(xué)實施保障制度設(shè)計

（一）完善研究式教學(xué)制度

科學(xué)的研究式教學(xué)管理，應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)構(gòu)成體系、理論與實踐的要求，建立健全研究式教學(xué)制度體系。從國內(nèi)外的試點與實踐來看，當(dāng)前高校研究式教學(xué)制度體系的構(gòu)建應(yīng)注意以下幾點：

1.人才培養(yǎng)方案與教學(xué)計劃、相關(guān)教學(xué)管理制度，要與研究式教學(xué)相適應(yīng)。

2.研究式教學(xué)制度要涉及課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、考試考核、第二課堂等方面。

3.要規(guī)定教師科研、本科生科研項目與課堂教學(xué)的結(jié)合，從制度上實現(xiàn)“科研進課堂”。

4.要從制度上保證，課堂教學(xué)設(shè)計包含相應(yīng)的“案例式”、“參與式”、“研究式”教學(xué)內(nèi)容與方法。

（二）創(chuàng)新研究式教學(xué)評價體系

對于教師，要制定相關(guān)的激勵機制和政策措施，建立與研究式教學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)評估內(nèi)容和方法體系，形成競爭有序、充滿活力的促進研究式教學(xué)的長效機制。在考評方面，要結(jié)合研究式教學(xué)的內(nèi)容與范疇，構(gòu)建能夠提高教師實施研究式教學(xué)積極主動性的評價體系。

1.要注重研究式教學(xué)評價主體的選擇。學(xué)生是研究式教學(xué)的直接參加者，也是研究式教學(xué)的受益者，對課程教學(xué)效果具有較大的評價權(quán)。研究式教學(xué)的效果到底如何，教學(xué)質(zhì)量到底怎樣，要充分考慮到學(xué)生的意見。

2.由于在研究式教學(xué)中，教學(xué)體系構(gòu)建、研究課題安排、研究方法設(shè)計等環(huán)節(jié)具有較強的業(yè)務(wù)性，僅靠學(xué)生的評價并不能夠把研究式教學(xué)的效果真實、全面地反映出來。因此，也需要從專家、同行、領(lǐng)導(dǎo)的聽課力度進行評價，這主要是通過相關(guān)人員聽課來完成的。

3.發(fā)動從事研究式教學(xué)的教師主動參與研究式教學(xué)效果的評價。要通過校院兩級的安排，鼓勵參與研究式教學(xué)的教師建立相關(guān)教學(xué)檔案，并就研究式教學(xué)的理念、實踐、成果進行分析研究，并對其進程與效果進行定期的總結(jié)與研究，在此基礎(chǔ)上不斷完善。

（三）重建教師研究式教學(xué)評價指標(biāo)

教師對研究式教學(xué)效果的評價，既要有課程組織、項目分析、師生互動、學(xué)生反應(yīng)等指標(biāo)，又要有能夠反映專業(yè)發(fā)展的研究層次、研究成效、學(xué)生收獲等指標(biāo)。

1.充分利用學(xué)校、學(xué)院、教研室領(lǐng)導(dǎo)聽課的方式，判斷研究式教學(xué)成效，并進行分析評價。

2.加強研究式教學(xué)評價機制的科學(xué)研究，力求做到評價內(nèi)容的全面、客觀、有效。將教師在研究式教學(xué)中體現(xiàn)出的方法、能力、業(yè)績反映至評價體系之中，充分體現(xiàn)研究式教學(xué)提出的對學(xué)生參與程度、創(chuàng)新能力范疇、科學(xué)研究水平。

3.強化考核體系。努力做到期末考核與日?？己私y(tǒng)籌，教師個人考評與院室集體考評結(jié)合，以增強對研究式教學(xué)效果評價的公正、合理。

（四）完善學(xué)生研究式教學(xué)評價制度

在研究式教學(xué)實施過程中，要加強學(xué)生考核制度和學(xué)習(xí)效果評價體系，建立多元化的學(xué)生評價制度。

1.與傳統(tǒng)教學(xué)效果評價不同，常規(guī)的終結(jié)性期末考試模式，并不完全適合研究式教學(xué)。應(yīng)該采取學(xué)習(xí)過程評價和最終結(jié)果評價相結(jié)合的多樣化評價方式，把學(xué)生的研究成果反映到最終成績之中。

2.學(xué)業(yè)成績的評判要多元化、系統(tǒng)化，要將學(xué)生平時的參與及其成效反映到總成績中，要特別重視在教學(xué)過程中所反映出的學(xué)生參與水平、研究水平，從而把學(xué)生在研究式教學(xué)中收獲的創(chuàng)新能力與專業(yè)素養(yǎng)反映出來。

［參考文獻］

［1］謝秉智.積極推動研究性教學(xué) 提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力［J］.中國大學(xué)教學(xué)， 2006（2）.

［2］魏淑慧.研究式教學(xué)與學(xué)生創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)［J］.山東師范大學(xué)學(xué)報, 2008（9）.

第2篇：教師保障制度范文

【關(guān)鍵詞】社會保障制度；社會保障基金；比較；法律制度

一、社會保障制度國際比較

（一）社會保障財政預(yù)算模式

世界上社會保障財政預(yù)算模式有不少，但最主要有兩種：一種叫做政府公共預(yù)算模式；另一種叫一攬子社會保障預(yù)算模式。

1．政府公共預(yù)算模式。公共預(yù)算模式是將社會保障資金全部納入公共財政預(yù)算內(nèi)，同政府其他收支混合為一體編制預(yù)算的一種預(yù)算制度模式。英國就是使用這種預(yù)算模式的國家，其社會保障收支與其他項目混在一起編制預(yù)算，社會保障赤字完全由政府財政支付，使得政府的社會保障負(fù)擔(dān)很重，所以其中央財政收支一直不佳，社會保障基金不僅長期赤字，而且每年赤字越來越大。

2．一攬子社會保障預(yù)算模式。一攬子社會保障預(yù)算模式是將社會保障基金的某一部分收支安排在政府公共預(yù)算內(nèi)；另一部分收支安排在政府公共預(yù)算外，通過“預(yù)算內(nèi)”和“預(yù)算外”基金安排全面反映社會保障收支狀況的一種預(yù)算制度模式。瑞典便使用此種模式，其社會保障預(yù)算僅僅將基本養(yǎng)老保險和工傷保險納入中央政府的公共預(yù)算中，補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險都在預(yù)算外安排，社會保障收支項目一一對應(yīng)，財政狀況相對英國要好一些。

3．公共預(yù)算模式與一攬子社會保障預(yù)算模式的比較。公共預(yù)算模式的優(yōu)點在于：國家對社會保障全面負(fù)責(zé)，社會福利待遇高。其缺點在于：由于社會保障制度福利的剛性，社會保障支出難以控制，往往收支差額巨大，政府財政壓力大。一攬子社會保障預(yù)算模式的優(yōu)點在于：社會保障的各項收支狀況都得到了比較全面的反映，政府在全面協(xié)調(diào)社會保障資金的同時，負(fù)擔(dān)低于政府公共預(yù)算制度。其缺點在于：社會保障收支的不同項目被放入不同的財政賬戶，社會保障收支的總量指標(biāo)難以準(zhǔn)確及時掌握。

（二）社會保障基金的籌集與監(jiān)管

1．社會保障基金來源。（1）繳稅制。繳稅制是指社會保障基金是以稅收的方式收取的。實行繳稅制模式最為典型的國家是美國。美國的社會保障稅由財政部國內(nèi)稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，納入國家預(yù)算管理，同時由財政部按照規(guī)定比例分別記入財政信托基金賬戶。美國社會保障包括社會保險和社會福利兩大部分，社會保險包括老年、遺屬保險，傷殘保險，醫(yī)療保險，失業(yè)保險以及鐵路行業(yè)社會保險等，其資金來源主要是雇主和雇員共同繳納的社會保障稅，社會福利基本上全部由政府財政負(fù)擔(dān)。（2）繳費制。繳費制是指社會保障基金是以費用的形式收取的。實行繳費制模式最為典型的國家是德國，它是世界上最早推行社會保障制度的國家。目前，形成了以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、事故等社會保險為核心的社會保障體系，社會保險以國家法定社會保險為主，企業(yè)和個人可以根據(jù)自身情況購買補充保險。德國的社會保險資金主要來自雇員和雇主交納的社會保險費，不足部分由聯(lián)邦財政補貼。（3）繳稅制和繳費制的比較。繳稅制通過征稅方式形成社會保障基金好處在于：強制性強，負(fù)擔(dān)公平，有利于提升社會保障的社會化程度。不足之處在于：稅收形式形成財政資金后只能通過年度預(yù)算來安排，且通常以年度收支平衡為基本目標(biāo)，從而事實上無法積累社會保險基金，故無法抗拒周期性的社會保障風(fēng)險。繳費制的特點是具有一定的靈活性，但負(fù)擔(dān)與受益不對應(yīng)，公平性大打折扣是致命弱點，各項目之間財力調(diào)劑余地小。

第3篇：教師保障制度范文

關(guān)鍵詞：為己之學(xué)；高校；人文素質(zhì)；教育模式

孔子贊賞“古之學(xué)者為己”[1]，開創(chuàng)了中國儒家“為己之學(xué)”的教學(xué)傳統(tǒng)?！盀榧褐畬W(xué)”的教學(xué)理念強調(diào)“學(xué)”是一種自發(fā)、自覺的行為和活動，其“學(xué)”不僅僅在于知識的積累，而更在于個人的綜合素質(zhì)在潛移默化中得以提升。當(dāng)代學(xué)者也十分關(guān)注“為己之學(xué)”的價值和意義“：這種‘為己之學(xué)’傳統(tǒng)對人的內(nèi)在德性注重的傳統(tǒng)，對于端正我們的學(xué)習(xí)態(tài)度、克服學(xué)術(shù)與教育中的過于功利化、工具化的偏頗有積極的引導(dǎo)作用?！盵2]“為己之學(xué)”對我國高校建構(gòu)人文素質(zhì)教育模式具有一定的推動作用，但由于各種因素的影響，我國高校實施“為己之學(xué)”的教學(xué)理念與人文素質(zhì)教育模式仍有許多障礙。

一“、為己之學(xué)”與人文素質(zhì)教育模式的現(xiàn)實困境

迄今為止“，為己之學(xué)”教學(xué)理念與人文素質(zhì)教育模式的實施仍面臨許多現(xiàn)實困境，這是因為當(dāng)前教學(xué)的評價機制、外在環(huán)境以及整體的社會思潮都與“為己之學(xué)”的教學(xué)理念和人文素質(zhì)教育模式背道而馳。

（一）評價機制著重量化指標(biāo)

“為己之學(xué)”的教學(xué)理念要求“以人為本”，以我們最終培養(yǎng)出的學(xué)生的內(nèi)在綜合素養(yǎng)為教學(xué)評價的金標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國高校對教學(xué)效果的評價仍然存在著粗淺化、簡單化的傾向。其一，以試卷成績?yōu)楹诵囊?，以考試的分?jǐn)?shù)為教學(xué)效果的主要評價依據(jù)，而不太關(guān)注學(xué)生學(xué)以致用的實際運用能力；其二，考試則以教材為中心，注重對傳統(tǒng)知識體系的掌握，而不太注重考查學(xué)生的知識遷移能力和綜合分析能力；其三，教學(xué)評價仍以外在因素為主導(dǎo)，過于注重教學(xué)活動的嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性，忽略了教學(xué)過程的啟發(fā)性和創(chuàng)新性。這些量化指標(biāo)雖有利于簡單明了地對教學(xué)效果做出評判，但卻與真正的人文素質(zhì)教育模式南轅北轍。

（二）外在環(huán)境充滿多重誘惑

“為己之學(xué)”的教學(xué)理念強調(diào)“學(xué)”之趣味性和人格圓滿的悅樂之境，致力于培養(yǎng)學(xué)生偉岸的精神氣質(zhì)和高雅的審美品格?？墒乾F(xiàn)代社會的外在環(huán)境充滿了多重誘惑，娛樂化、物質(zhì)化的社會現(xiàn)實沖擊著高校學(xué)生的校園生活。首先，高校周邊濃郁的商業(yè)化氛圍嚴(yán)重干擾著莘莘學(xué)子的求學(xué)意志，使他們在網(wǎng)吧、歌舞廳之中流連忘返；其次，學(xué)生之間還存在著在物質(zhì)上盲目攀比的現(xiàn)象，從而浪費了大學(xué)求學(xué)的寶貴時光；最后，機械化的教學(xué)評價機制使當(dāng)前的教學(xué)活動難以激發(fā)“教”與“學(xué)”的樂趣，還間接助長了逃學(xué)、舞弊等不良的學(xué)風(fēng)。凡此種種，對于我們在高校建構(gòu)人文素質(zhì)教育模式顯然是不利的。

（三）社會思潮急功近利

“為己之學(xué)”的教學(xué)理念以“個體的完善”為教育的出發(fā)點，強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生高遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)目標(biāo)以及作為一個高級知識分子對他人、國家及全社會所應(yīng)有的責(zé)任心。而我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期，由于拜金主義、利己主義以及讀書無用論等各種社會思潮的影響，高校也受到了沖擊和影響，而各種量化指標(biāo)的評價機制更是起到推波助瀾的作用。教師和學(xué)生都在忙著完成學(xué)校和社會所規(guī)定的各種僵化的“硬指標(biāo)”，人們不再以真才實學(xué)為榮，孔子所推崇的“為己之學(xué)”無人問津，“學(xué)”成了達到各種外在目的的手段和階梯，這與現(xiàn)代人文素質(zhì)教育也是完全背道而馳的。人文素質(zhì)教育對我國而言既具有重要性和緊迫性，又遭遇前所未有的現(xiàn)實困境，這使我們不得不探索從現(xiàn)實制度層面對高等教育進行更為深入的革新。唯其如此，才能保障人文素質(zhì)教育在我國的順利實施。

二“、為己之學(xué)”與高校人文素質(zhì)教育模式的制度保障

為促進“為己之學(xué)”的教學(xué)理念與高校人文素質(zhì)教育模式的發(fā)展，就必須在教育體制和社會體制兩方面進行制度上的革新，從內(nèi)在和外在兩方面徹底解決目前的現(xiàn)實困境。

（一）教育體制改革

1.改革教學(xué)評價體系。我國高校的教學(xué)評價體系存在較大的問題：“這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)以及素質(zhì)教育的全面開展……為培養(yǎng)大量的適應(yīng)當(dāng)前和未來社會需要的創(chuàng)新型人才服務(wù)，必須對現(xiàn)行考試制度與考試管理進行全面深入的改革?！盵3]這已日益成為教育界的共識。為此，我們可從以下幾個方面加以改變。（1）淡化考試題目標(biāo)準(zhǔn)答案的設(shè)置，鼓勵個性化的提問及質(zhì)疑，重在促進學(xué)生創(chuàng)新能力、研究能力的提升，使學(xué)生在興趣的引導(dǎo)下實現(xiàn)學(xué)習(xí)的質(zhì)的飛躍。（2）弱化考試成績的功利效應(yīng)，強化人文素養(yǎng)的展示，使考核貫穿整個教學(xué)過程，并以課程論文及其答辯情況為課程成績的重要參考要素。（3）逐步嘗試取消面面俱到的系統(tǒng)知識考核，鼓勵學(xué)生運用所學(xué)知識來解答相關(guān)社會問題，考查學(xué)生跨學(xué)科的實踐運用能力，以達到學(xué)以致用。2.健全教學(xué)管理體系。一旦教學(xué)評價體系發(fā)生根本的變化，就會帶動教學(xué)管理體系的巨大變革，使教學(xué)管理能真正地為教學(xué)活動服務(wù)。（1）教學(xué)管理部門應(yīng)該形成靈活而多變的立體管理體系，根據(jù)不同專業(yè)不同課程的特點，允許教師自主決定教學(xué)時間、地點、內(nèi)容及方式。（2）教學(xué)管理部門應(yīng)當(dāng)以教學(xué)的最終產(chǎn)品之綜合素質(zhì)為教學(xué)效果的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不是以教學(xué)文件的精致、課堂氣氛的熱鬧、課件制作的繁復(fù)等外在因素為評價準(zhǔn)則。（3）教學(xué)管理部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵“個性化”的教學(xué)創(chuàng)新，提倡不同風(fēng)格的教學(xué)主體的多元互補，充分尊重不同教學(xué)主體的個性氣質(zhì)，以激發(fā)教學(xué)的生機與活力。3.完善教學(xué)保障體系。除了評價體系和管理體系，教學(xué)保障體系的革新也非常關(guān)鍵，只有在師資建設(shè)、學(xué)風(fēng)管理、督導(dǎo)機制上進行全方位的變革，才能有效保障人文素質(zhì)教育模式的形成。（1）加強師資隊伍建設(shè)，不但注重教師的專業(yè)學(xué)識，而且還應(yīng)考核教師的人文素養(yǎng)，促進教師自身綜合素質(zhì)的提升。（2）加強學(xué)生學(xué)風(fēng)及日常生活的管理，應(yīng)從環(huán)境、氛圍等方面帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，避免學(xué)生將時間、精力過多地投入到學(xué)習(xí)以外的各種娛樂活動中。（3）建立健全的激勵機制與督導(dǎo)機制，并逐步形成科學(xué)合理、行之有效的獎懲方案，為高校人文素質(zhì)教育模式的構(gòu)建提供切實的保障?？傊ㄟ^探討教學(xué)評價體系、教學(xué)管理體系以及教學(xué)保障體系的改革可以進一步深化高校人文素質(zhì)教育培養(yǎng)模式的成熟與完善，從而推動“明德博學(xué)，求是致遠(yuǎn)”的教育理想在我國高?，F(xiàn)實教學(xué)活動中的回歸。

（二）社會體制改革

1.全社會都要高度重視對高校學(xué)術(shù)環(huán)境的保護，并且立法對蓄意破壞校園及周邊環(huán)境的不良分子予以嚴(yán)懲。（1）強制立法清除高校周邊的各種娛樂設(shè)施，應(yīng)權(quán)衡經(jīng)濟效益與社會發(fā)展的利弊得失，寧可放棄一些商業(yè)利益，也不能使高校學(xué)生置身于網(wǎng)吧、歌舞廳的包圍之中而不可自拔。（2）確保校園的建筑風(fēng)格和文化設(shè)施的完備性與純粹性，高校應(yīng)以其肅穆的環(huán)境、清幽的氣息、高雅的氛圍激發(fā)學(xué)生樂于學(xué)習(xí)的愿望。（3）大力推進高校重視圖書館的建設(shè)和更新，保障各種學(xué)術(shù)資料的全面性和前沿性，使不同個性、氣質(zhì)的主體能有充足的條件順從自身的興趣愛好選擇其所研究的方向。2.重視高校教師待遇的提高，并立法保障這些高級知識分子在我國的經(jīng)濟地位、政治地位及文化地位。（1）立法保障高校教師在我國的經(jīng)濟地位，使之超脫為謀生而工作的生存狀況，確?！盀榧褐畬W(xué)”的經(jīng)濟基礎(chǔ)，使教師能夠真正得以安心教學(xué)、潛心科研。（2）立法保障高校教師在我國的政治地位，使之不但能夠在學(xué)校具有一定的話語權(quán)利，而且還應(yīng)建立比較完善的高級知識分子參政、議政的體制，為高校教師在政治上爭取更多的發(fā)聲渠道。（3）立法保障高校教師在我國的文化地位，使高校教師成為社會核心價值觀的最重要的締造者，為我國建構(gòu)“全球化”時代的先進文化做出更大的貢獻。3.營構(gòu)良好的社會氛圍，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而使急功近利的思想風(fēng)氣得以逐步扭轉(zhuǎn)。（1）在教師的經(jīng)濟地位、政治地位及文化地位得到立法保護的前提下，應(yīng)大力批判僅僅以“學(xué)”為謀取個人私利的手段的行為，恢復(fù)學(xué)術(shù)環(huán)境的純凈性。（2）在新的歷史文化語境中重新闡釋并大力弘揚孔子所倡導(dǎo)的“為己之學(xué)”，恢復(fù)“學(xué)”之樂趣與生機，使“學(xué)”成為民族振興、國家強盛、社會進步的巨大動力。（3）在當(dāng)代社會致力于保護我國尊師重教的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，使我國逐步擺脫社會轉(zhuǎn)型期的各種畸形、錯誤的價值觀，形成自尊、自強、互信、互愛的良好社會氛圍。綜上所述，我國社會在改革開放之后雖然在經(jīng)濟上得到較大程度的發(fā)展，但在文化教育方面卻存在一定程度的滯后，為提高我國國民的整體文化素質(zhì)，恢復(fù)儒家“為己之學(xué)”的優(yōu)良教學(xué)傳統(tǒng)，就必須從制度上進行根本的革新，推進我國高校人文素質(zhì)教育模式的形成與完善，從而不斷提高我國的文化軟實力，為實現(xiàn)當(dāng)代人的“中國夢”提供強大的精神動力。

作者:李燦 單位:南華大學(xué)

參考文獻：

［1］劉寶楠.論語正義•憲問［M］.北京：中華書局諸子集成本，1954.

第4篇：教師保障制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障；比較分析；啟示

加快農(nóng)村社會保障制度改革，是我國深化經(jīng)濟體制改革的一項重要任務(wù)。中國農(nóng)民人口多，農(nóng)村的社會保障體系如何建立和完善，是整個社會保障體系的重要環(huán)節(jié)。西方工業(yè)化國家已普遍實現(xiàn)了“國民皆保險”，農(nóng)民與其他從業(yè)者享有實質(zhì)平等的社會保障待遇。從世界163個國家和地區(qū)社會養(yǎng)老保險制度看，其中70個國家和地區(qū)包含農(nóng)村，其保障對象為全部農(nóng)村人口或農(nóng)民。其中，有相當(dāng)數(shù)量是與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家或地區(qū)。本文通過對日本、法國和加拿大等國家農(nóng)村社會保障制度的比較分析，總結(jié)農(nóng)村社會保障制度的不同經(jīng)驗，從而為研究和建設(shè)我國農(nóng)村社會保障制度提供參考或借鑒。

一、日本的“共濟”和“國民年金”制度

日本于1946年10月至1950年7月實行，開始形成以自耕農(nóng)為主的土地制度。在農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，日本政府不失時機地引導(dǎo)了農(nóng)村社會保險事業(yè)的發(fā)展。1947年，在二戰(zhàn)的廢墟上，日本政府制定了農(nóng)業(yè)合作組織法(農(nóng)協(xié)法)。在這個法規(guī)的引導(dǎo)下，日本農(nóng)村以社會保險為核心的各種“共濟”事業(yè)得到長足的發(fā)展。1951年，日本“全國共濟農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會”宣告成立，標(biāo)志著日本農(nóng)村民辦官助社會保險網(wǎng)絡(luò)的形成。自1952年起，“全國共濟農(nóng)業(yè)合作組織聯(lián)合會”實施人身共濟。其經(jīng)辦人身共濟事業(yè)30余年來，在養(yǎng)老生命共濟、終身共濟、兒童共濟等方面取得了顯著的成績，在農(nóng)村養(yǎng)老、疾病保險等方面發(fā)揮了積極的作用。到1986年底，日本建立農(nóng)協(xié)共濟事業(yè)合作組織約4000余個。

日本的“共濟”，實際上是一種互助互濟事業(yè)。它以農(nóng)民的相互扶助為目的，由相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟單位（成員）結(jié)合成團體（共濟組織），來共同分擔(dān)籌集共濟保費的責(zé)任。在內(nèi)部成員年邁、疾病、死亡或遇到災(zāi)害時，給予一定的經(jīng)濟補償。共濟組織在管理上實行統(tǒng)一籌劃，分級負(fù)責(zé)的制度。“全國共濟聯(lián)合會”負(fù)責(zé)共濟系統(tǒng)的計劃、管理和調(diào)整；制定新的條款辦法、保費計算；確定共濟資金的運用。共濟組織的資金運用原則，是在確保安全和低利還原農(nóng)村的前提下進行多種形式的有效運用，確保資金的保值和增值；其手段主要有：辦理各種類型的存款，購買國家和地方政府債券、金融債券，辦理貸款信托業(yè)務(wù)，購買外國政府、世界銀行及外國金融機構(gòu)以日元計價的外債，購買公司債券和股票，購買不動產(chǎn)等。所以，日本的“農(nóng)協(xié)共濟組織”的資金運用領(lǐng)域是非常寬的，為“共濟組織”資金增值提供了保證。

由于各類商業(yè)保險能靈活的適應(yīng)不同層次的農(nóng)民的需要，日本政府鼓勵農(nóng)民在參加“年金”、“共濟”的同時，參加信托銀行、生命保險公司、郵局等辦的養(yǎng)老保險作為補充。這樣兩者相互促進，相互補充，使日本農(nóng)民的社會保險形成了一個多層次、多形式的社會保險網(wǎng)絡(luò)。

二、法國的“農(nóng)業(yè)社會互助金”制度

法國農(nóng)村社會保險是由“農(nóng)業(yè)社會互助金管理處”管理，通過“農(nóng)業(yè)社會互助金”的形式來實現(xiàn)的。“農(nóng)業(yè)社會互助金”的主要保障范圍是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和家庭補助。參加保險的人數(shù)逾600萬，占法國總?cè)丝诘?0%左右。

法國農(nóng)業(yè)社會互助金由多方面構(gòu)成。第一，農(nóng)業(yè)人口所交納的各種保險金。這種保險金包括兩種：一種是職業(yè)保險金，含疾病、工傷、殘疾、喪偶、死亡、年老、生育、失業(yè)和家庭補貼等各項目；另一種是附加保險金，用于農(nóng)村社會保險的管理、衛(wèi)生和醫(yī)務(wù)監(jiān)督等。第二，人口補償，即投保人比例較高的保險項目有義務(wù)在財政上支持投保人比例較低的項目，約占全部資金來源的28%左右。第三，家庭補貼，它由全國家庭補貼金庫提供，約占全部資金來源的4%。第四，國家財政預(yù)算補貼和國家對家庭的補貼，約占全部資金來源的14%左右。第五，部分稅收政策上的補貼，約占全部資金來源的27%左右。從總體上看，法國農(nóng)業(yè)社會互助金的外部來源占3/4左右，國家予以支持的部分接近1/2,可見法國政府對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重視。

法國農(nóng)業(yè)社會互助金的保險對象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，分為領(lǐng)薪農(nóng)業(yè)人員和非領(lǐng)薪農(nóng)業(yè)人員兩部分。領(lǐng)薪人員包括農(nóng)業(yè)有限公司的經(jīng)理、雇工和農(nóng)校的學(xué)生、領(lǐng)薪的總經(jīng)理以及這些成員的家屬；非領(lǐng)薪人員包括農(nóng)業(yè)雇主、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)企業(yè)主等。農(nóng)業(yè)社會互助金的發(fā)放根據(jù)投保者所交納的保險金的內(nèi)容不同，享受標(biāo)準(zhǔn)也不同。在條件具備的情況下，領(lǐng)薪人員可享受農(nóng)業(yè)社會保險、家庭補貼和工傷補貼。非領(lǐng)薪人員可享受農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的疾病保險、家庭補貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險。

法國的農(nóng)村社會保險體制顯得比較靈活。它的好處是對不同成員有不同的適應(yīng)性，能調(diào)動參保主體的積極性，社會保險啟動快，農(nóng)民的社會保險收入可以維持在全社會保險收入的平均水準(zhǔn)上。缺點是保險資金來源分散，管理成本高。

三、加拿大的農(nóng)民所得政策

加拿大于50年代末期逐步設(shè)立農(nóng)民所得“安全網(wǎng)計劃”，目標(biāo)是穩(wěn)定并提高農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民因農(nóng)產(chǎn)品跌價或生產(chǎn)成本提高而造成的短期性所得損失。90年代以前的農(nóng)民所得政策以“社會救濟”為主，“社會保險”為輔；而90年代則是政府分擔(dān)保險費用，協(xié)助農(nóng)民加入保險，以“社會保險”為主。

90年代后，為保障農(nóng)民收入，加拿大政府鼓勵農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品加工者依照市場需要決定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種類和數(shù)量，以確保勞力和資本投入獲得合理報酬，雖然政府的農(nóng)業(yè)政策己不再影響農(nóng)民對產(chǎn)銷的決定，但政府仍須協(xié)助農(nóng)民減輕產(chǎn)銷風(fēng)險所造成的損失。1991年4月，加拿大國會通過《農(nóng)民所得保護法》，政府將農(nóng)民所得政策整合為兩大計劃：一是作物保險，藉以減輕生產(chǎn)風(fēng)險造成的損失；二是凈所得穩(wěn)定計劃，藉以鼓勵農(nóng)民在高收入時多儲蓄，以備低收入時使用，并積存農(nóng)民退休基金。

加拿大老年收入保障計劃包括：（1）老年保障金計劃。覆蓋所有加拿大人，這部分收入大約相當(dāng)于退休前工資收入的14%。（2）養(yǎng)老金計劃。其補貼水平在很大程度上取決于人們一生的收入水平，這部分收入約等于退休前最后5年平均工資收入的25%。（3）私人養(yǎng)老金計劃。政府對其繳納的保費給予稅收優(yōu)惠待遇。包括企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老金在內(nèi)的私人養(yǎng)老金收入，大概相當(dāng)于退休前工資收入的35%。（4）福利轉(zhuǎn)移支付計劃。這部分是主要針對收入不足的老年人。這四種方式相結(jié)合，為保障加拿大老年人獲得可接受的物質(zhì)生活水平提供了最好的組合方式。一個加拿大人退休后，其基本收入每年平均為27000加元至28000加元。

四、幾點啟示

通過對以上典型國家農(nóng)村社會保障制度的比較研究可知，由于各國的國情不同，農(nóng)村社會保障制度也不相同。但它們經(jīng)過一個半世紀(jì)以來發(fā)展積累的許多有關(guān)農(nóng)村社會保障的經(jīng)驗教訓(xùn)值得研究，以便在建立和完善我國社會保障制度時加以借鑒和參考。

1、社會保障水平的確立要適應(yīng)本國的生產(chǎn)力發(fā)展水平。世界上一些國家的執(zhí)政黨為了緩和社會矛盾，爭取連選連任，往往不斷增加社會保障項目，擴大保障范圍和提高保障給付水平。而在野黨為了爭取選票民心，也常對選民許諾超過財力支撐的社會保障優(yōu)惠待遇。由于棘輪效應(yīng)的作用，保障待遇易升難降，其后果往往是在解決部分矛盾的同時，又產(chǎn)生新一輪的矛盾和問題。目前，西方發(fā)達國家社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由70年代的20%增加到現(xiàn)在的30%以上；社會保障支出占政府財政收入的比重，特別是在福利型國家，已由70年代的40%左右增加到50%-60%，這給各國政府的國民經(jīng)濟發(fā)展造成巨大的壓力。這一教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。我國是發(fā)展中國家，近年來改革開放使國民經(jīng)濟有較快的增長，但是生產(chǎn)力水平仍然不高，加上人口眾多的壓力未減，地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別仍較大。因此，目前我國的社會保障水平不宜定得過高，也不必推崇發(fā)達國家的福利。今后一段時期還需要根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)和城鄉(xiāng)具體情況，實行不同水平的社會保障。

2、社會保障制度改革應(yīng)從實際出發(fā)，注意從全方位推進。西方發(fā)達國家的社會保障制度以社會保險為主是有其社會經(jīng)濟條件的。我國還是一個發(fā)展中國家，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異極大，又處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，因此把改革成功希望過于集中地寄托在單項推進的社會保險方面不一定是最佳選擇，甚至可能是沒有出路的。單一社會保險不能解決所有國家所面臨不同類型的社會保障問題，起碼不能解決我國因東西部差距、城鄉(xiāng)差別所產(chǎn)生的社會保障制度問題，在現(xiàn)階段中國，至少還應(yīng)將社會救助放到應(yīng)有的重要位置上。

3、建立完善的社會保障制度管理體制。中國與發(fā)達國家相比，社會保障制度和管理體制是不完善的。主要表現(xiàn)在：社會保障制度覆蓋面狹窄；國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重；社會保障的制度化和社會化的程度低；社會保障管理體制不健全。所有這些，都有待于借鑒世界上社會保障程度高、管理先進的國家的經(jīng)驗，改革和完善我國的社會保障制度和管理體制。主要從以下幾方面著手：（1）提供制度安排。包括：盡早建立全國性的統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)，結(jié)束管理上的分割局面；實現(xiàn)社會保障資金的統(tǒng)籌，克服舊制度帶來的不公平現(xiàn)象。（2）提供相關(guān)的法律制度。包括：完善有關(guān)的法律、法規(guī)和司法、監(jiān)督、檢查制度，為社會保障資金的運營與管理提供法律依據(jù)，同時克服新模式運營中的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（3）以公平優(yōu)先為目標(biāo)，發(fā)揮再分配作用。提高社會統(tǒng)籌部分的比重通過社會保障稅的方式加大調(diào)節(jié)再分配的力度。

4、加快社會保障法制建設(shè)，依法實施監(jiān)督管理。建立社會保障制度是為了維護社會穩(wěn)定和化解社會風(fēng)險，保護勞動力再生產(chǎn)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，其基本保障必須具有強制性。從目前情況看，我國社會保障法制建設(shè)尚不健全，沒有形成統(tǒng)一的法律體系，頒布的一些保障條例、暫行規(guī)定等大都不具有統(tǒng)一性。法律制度的欠缺給農(nóng)村社會保障帶來一系列問題，如保障對象不明確、保障資金來源不穩(wěn)定、保障標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等等。要使農(nóng)村社會保障工作走上規(guī)范化的軌道，建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展相適應(yīng)的具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村社會保障體系，就必須制定一系列適應(yīng)我國農(nóng)村實際情況的有關(guān)農(nóng)村社會保障的法律法規(guī)。

總之，為了建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的農(nóng)村社會保障體制，我們要在借鑒國外成功經(jīng)驗的同時緊密結(jié)合我國的國情，探索和建立有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的社會保障制度。

參考文獻：

1、揭新華.國內(nèi)外農(nóng)村社會保險的比較研究[J].上饒師專學(xué)報，1997(2):14-21.

2、仇雨臨.加拿大社會保障制度對數(shù)中國的啟示[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2004(1):57-63.

第5篇：教師保障制度范文

一、理順辦學(xué)體制，建立高效協(xié)調(diào)的教學(xué)質(zhì)量保障組織體系

獨立學(xué)院在辦學(xué)形式與管理模式上，貫徹了新的改革精神與辦學(xué)理念，具有新型的辦學(xué)體制、管理模式。獨立學(xué)院只有理順辦學(xué)體制，明確辦學(xué)雙方職責(zé)，在法律和制度上保持了獨立的地位和相應(yīng)的權(quán)力，依托母體，但也要防止校本部對其過度干涉，保證相對的獨立、大膽的運用民營辦學(xué)機制與模式，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)教學(xué)質(zhì)量保障組織體系。教學(xué)質(zhì)量保障組織體系一般包括決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。

獨立學(xué)院基本上都實行著董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。因此，獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量保障決策系統(tǒng)應(yīng)由院長和學(xué)院教務(wù)處等主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。主要任務(wù)是按照學(xué)院建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)，指揮整個系統(tǒng)的工作，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的關(guān)系；協(xié)調(diào)學(xué)院與本部相關(guān)部門的關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)配院內(nèi)各種資源為教學(xué)服務(wù)，確保各項措施真正落到實處。院教務(wù)處、系(部)教學(xué)管理人員、教學(xué)督導(dǎo)人員等組成教學(xué)質(zhì)量保障執(zhí)行系統(tǒng)，主要任務(wù)是落實和執(zhí)行學(xué)院制定的各項質(zhì)量政策，檢查、督導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量狀況。理順辦學(xué)體制，通過建立高效協(xié)調(diào)的教學(xué)質(zhì)量保障組織機構(gòu)，明確各自工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，保證辦學(xué)質(zhì)量。

二、明確辦學(xué)定位，建立科學(xué)規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量管理制度體系

“獨立學(xué)院是專指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院。” 它繼承了母體高校的許多特點，但它畢竟不同于母體高校，它辦學(xué)時間短，師資、生源、人才培養(yǎng)方式、發(fā)展規(guī)劃諸方面都尚未成型，研究力量還比較薄弱。但它引入了競爭機制，適應(yīng)了我國高等教育大眾化的發(fā)展，目的是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大量的高級應(yīng)用型人才。獨立學(xué)院根據(jù)自身特點、按照社會需求，辦學(xué)伊始就應(yīng)該把自己定位于本科層次的，培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的教學(xué)型大學(xué)。

學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)章制度是學(xué)院辦學(xué)地位的體現(xiàn)，是學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障的基本依據(jù)，建立一套嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量管理制度是提高獨立學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的重要舉措。一般來說，教學(xué)質(zhì)量管理制度主要包括以下幾方面：學(xué)籍管理制度、學(xué)生選課制度、日常教學(xué)檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度、學(xué)生教學(xué)信息員制度、學(xué)生評教制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)風(fēng)檢查制度、教師評價制度、畢業(yè)生社會調(diào)查制度等。通過各種質(zhì)量制度的建立與完善，使學(xué)院的各項工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，做到責(zé)任到人、有法可依、有法必依。

三、改善辦學(xué)條件，建立基礎(chǔ)扎實的教學(xué)條件保障體系

辦學(xué)條件包括硬件設(shè)施與軟件方面。硬件設(shè)施主要指校園面積、教學(xué)行政用房、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、后勤保障、文化娛樂設(shè)施等；軟件方面主要指師資力量。辦學(xué)條件為教育提供著重要的人力、物力支撐，是學(xué)校開展教學(xué)活動和學(xué)生從事學(xué)習(xí)活動的保障，也是增強獨立學(xué)院辦學(xué)活力與發(fā)展后勁的先決條件。獨立學(xué)院剛剛起步，其教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等硬件設(shè)施明顯不足；師資隊伍不穩(wěn)定。改善辦學(xué)條件，構(gòu)建系統(tǒng)扎實的教學(xué)條件保障體系，是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

為了保證辦學(xué)條件和質(zhì)量，獨立學(xué)院應(yīng)制定教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，對校園建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備、實驗室、圖書館的圖書以及多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段建設(shè)，加大經(jīng)費投入力度，保證主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費逐年增加，以保證教學(xué)質(zhì)量的提高。獨立學(xué)院要引入競爭機制逐步建立和培育一批有學(xué)術(shù)影響且相對穩(wěn)定的專任教師隊伍；同時，充分運用好母體教師資源，在母體的支持下，建立一只相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，最終形成一支專兼職相結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。

四、提高辦學(xué)質(zhì)量，建立合理完善的教學(xué)質(zhì)量評估體系

辦學(xué)質(zhì)量也是獨立學(xué)院生存與發(fā)展的生命線。與公辦高校相比，獨立學(xué)院學(xué)生來源差別較大，且收費較高，因此，社會及學(xué)生家長對其辦學(xué)質(zhì)量尤為關(guān)注。獨立學(xué)院只有不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，增強辦學(xué)實力，才能在社會上形成良好的知名度，才能吸引更多的學(xué)生步入獨立學(xué)院的校園，才能在社會競爭中立于不敗之地。

第6篇：教師保障制度范文

關(guān)鍵詞：為己之學(xué);高校;人文素質(zhì);教育模式

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）02-0045-02

孔子贊賞“古之學(xué)者為己”[1]，開創(chuàng)了中國儒家“為己之學(xué)”的教學(xué)傳統(tǒng)?！盀榧褐畬W(xué)”的教學(xué)理念強調(diào)“學(xué)”是一種自發(fā)、自覺的行為和活動，其“學(xué)”不僅僅在于知識的積累，而更在于個人的綜合素質(zhì)在潛移默化中得以提升。當(dāng)代學(xué)者也十分關(guān)注“為己之學(xué)”的價值和意義：“這種‘為己之學(xué)’傳統(tǒng)對人的內(nèi)在德性注重的傳統(tǒng)，對于端正我們的學(xué)習(xí)態(tài)度、克服學(xué)術(shù)與教育中的過于功利化、工具化的偏頗有積極的引導(dǎo)作用。”[2]“為己之學(xué)”對我國高校建構(gòu)人文素質(zhì)教育模式具有一定的推動作用，但由于各種因素的影響，我國高校實施“為己之學(xué)”的教學(xué)理念與人文素質(zhì)教育模式仍有許多障礙。

一、“為己之學(xué)”與人文素質(zhì)教育模式的現(xiàn)實困境

迄今為止，“為己之學(xué)”教學(xué)理念與人文素質(zhì)教育模式的實施仍面臨許多現(xiàn)實困境，這是因為當(dāng)前教學(xué)的評價機制、外在環(huán)境以及整體的社會思潮都與“為己之學(xué)”的教學(xué)理念和人文素質(zhì)教育模式背道而馳。

（一）評價機制著重量化指標(biāo)

“為己之學(xué)”的教學(xué)理念要求“以人為本”，以我們最終培養(yǎng)出的學(xué)生的內(nèi)在綜合素養(yǎng)為教學(xué)評價的金標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國高校對教學(xué)效果的評價仍然存在著粗淺化、簡單化的傾向。其一，以試卷成績?yōu)楹诵囊兀钥荚嚨姆謹(jǐn)?shù)為教學(xué)效果的主要評價依據(jù)，而不太關(guān)注學(xué)生學(xué)以致用的實際運用能力;其二，考試則以教材為中心，注重對傳統(tǒng)知識體系的掌握，而不太注重考查學(xué)生的知識遷移能力和綜合分析能力;其三，教學(xué)評價仍以外在因素為主導(dǎo)，過于注重教學(xué)活動的嚴(yán)謹(jǐn)性、系統(tǒng)性，忽略了教學(xué)過程的啟發(fā)性和創(chuàng)新性。這些量化指標(biāo)雖有利于簡單明了地對教學(xué)效果做出評判，但卻與真正的人文素質(zhì)教育模式南轅北轍。

（二）外在環(huán)境充滿多重誘惑

“為己之學(xué)”的教學(xué)理念強調(diào)“學(xué)”之趣味性和人格圓滿的悅樂之境，致力于培養(yǎng)學(xué)生偉岸的精神氣質(zhì)和高雅的審美品格?？墒乾F(xiàn)代社會的外在環(huán)境充滿了多重誘惑，娛樂化、物質(zhì)化的社會現(xiàn)實沖擊著高校學(xué)生的校園生活。首先，高校周邊濃郁的商業(yè)化氛圍嚴(yán)重干擾著莘莘學(xué)子的求學(xué)意志，使他們在網(wǎng)吧、歌舞廳之中流連忘返;其次，學(xué)生之間還存在著在物質(zhì)上盲目攀比的現(xiàn)象，從而浪費了大學(xué)求學(xué)的寶貴時光;最后，機械化的教學(xué)評價機制使當(dāng)前的教學(xué)活動難以激發(fā)“教”與“學(xué)”的樂趣，還間接助長了逃學(xué)、舞弊等不良的學(xué)風(fēng)。凡此種種，對于我們在高校建構(gòu)人文素質(zhì)教育模式顯然是不利的。

（三）社會思潮急功近利

“為己之學(xué)”的教學(xué)理念以“個體的完善”為教育的出發(fā)點，強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生高遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)目標(biāo)以及作為一個高級知識分子對他人、國家及全社會所應(yīng)有的責(zé)任心。而我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期，由于拜金主義、利己主義以及讀書無用論等各種社會思潮的影響，高校也受到了沖擊和影響，而各種量化指標(biāo)的評價機制更是起到推波助瀾的作用。教師和學(xué)生都在忙著完成學(xué)校和社會所規(guī)定的各種僵化的“硬指標(biāo)”，人們不再以真才實學(xué)為榮，孔子所推崇的“為己之學(xué)”無人問津，“學(xué)”成了達到各種外在目的的手段和階梯，這與現(xiàn)代人文素質(zhì)教育也是完全背道而馳的。

人文素質(zhì)教育對我國而言既具有重要性和緊迫性，又遭遇前所未有的現(xiàn)實困境，這使我們不得不探索從現(xiàn)實制度層面對高等教育進行更為深入的革新。唯其如此，才能保障人文素質(zhì)教育在我國的順利實施。

二、“為己之學(xué)”與高校人文素質(zhì)教育模式的制度保障

為促進“為己之學(xué)”的教學(xué)理念與高校人文素質(zhì)教育模式的發(fā)展，就必須在教育體制和社會體制兩方面進行制度上的革新，從內(nèi)在和外在兩方面徹底解決目前的現(xiàn)實困境。

（一）教育體制改革

1.改革教學(xué)評價體系。我國高校的教學(xué)評價體系存在較大的問題：“這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)以及素質(zhì)教育的全面開展……為培養(yǎng)大量的適應(yīng)當(dāng)前和未來社會需要的創(chuàng)新型人才服務(wù)，必須對現(xiàn)行考試制度與考試管理進行全面深入的改革?！盵3]這已日益成為教育界的共識。為此，我們可從以下幾個方面加以改變。

（1）淡化考試題目標(biāo)準(zhǔn)答案的設(shè)置，鼓勵個性化的提問及質(zhì)疑，重在促進學(xué)生創(chuàng)新能力、研究能力的提升，使學(xué)生在興趣的引導(dǎo)下實現(xiàn)學(xué)習(xí)的質(zhì)的飛躍。

（2）弱化考試成績的功利效應(yīng)，強化人文素養(yǎng)的展示，使考核貫穿整個教學(xué)過程，并以課程論文及其答辯情況為課程成績的重要參考要素。

（3）逐步嘗試取消面面俱到的系統(tǒng)知識考核，鼓勵學(xué)生運用所學(xué)知識來解答相關(guān)社會問題，考查學(xué)生跨學(xué)科的實踐運用能力，以達到學(xué)以致用。

2.健全教學(xué)管理體系。一旦教學(xué)評價體系發(fā)生根本的變化，就會帶動教學(xué)管理體系的巨大變革，使教學(xué)管理能真正地為教學(xué)活動服務(wù)。

（1）教學(xué)管理部門應(yīng)該形成靈活而多變的立體管理體系，根據(jù)不同專業(yè)不同課程的特點，允許教師自主決定教學(xué)時間、地點、內(nèi)容及方式。

（2）教學(xué)管理部門應(yīng)當(dāng)以教學(xué)的最終產(chǎn)品之綜合素質(zhì)為教學(xué)效果的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不是以教學(xué)文件的精致、課堂氣氛的熱鬧、課件制作的繁復(fù)等外在因素為評價準(zhǔn)則。

（3）教學(xué)管理部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵“個性化”的教學(xué)創(chuàng)新，提倡不同風(fēng)格的教學(xué)主體的多元互補，充分尊重不同教學(xué)主體的個性氣質(zhì)，以激發(fā)教學(xué)的生機與活力。

3.完善教學(xué)保障體系。除了評價體系和管理體系，教學(xué)保障體系的革新也非常關(guān)鍵，只有在師資建設(shè)、學(xué)風(fēng)管理、督導(dǎo)機制上進行全方位的變革，才能有效保障人文素質(zhì)教育模式的形成。

（1）加強師資隊伍建設(shè)，不但注重教師的專業(yè)學(xué)識，而且還應(yīng)考核教師的人文素養(yǎng)，促進教師自身綜合素質(zhì)的提升。

（2）加強學(xué)生學(xué)風(fēng)及日常生活的管理，應(yīng)從環(huán)境、氛圍等方面帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，避免學(xué)生將時間、精力過多地投入到學(xué)習(xí)以外的各種娛樂活動中。

（3）建立健全的激勵機制與督導(dǎo)機制，并逐步形成科學(xué)合理、行之有效的獎懲方案，為高校人文素質(zhì)教育模式的構(gòu)建提供切實的保障。

總之，通過探討教學(xué)評價體系、教學(xué)管理體系以及教學(xué)保障體系的改革可以進一步深化高校人文素質(zhì)教育培養(yǎng)模式的成熟與完善，從而推動“明德博學(xué)，求是致遠(yuǎn)”的教育理想在我國高?，F(xiàn)實教學(xué)活動中的回歸。

（二）社會體制改革

1.全社會都要高度重視對高校學(xué)術(shù)環(huán)境的保護，并且立法對蓄意破壞校園及周邊環(huán)境的不良分子予以嚴(yán)懲。

（1）強制立法清除高校周邊的各種娛樂設(shè)施，應(yīng)權(quán)衡經(jīng)濟效益與社會發(fā)展的利弊得失，寧可放棄一些商業(yè)利益，也不能使高校學(xué)生置身于網(wǎng)吧、歌舞廳的包圍之中而不可自拔。

（2）確保校園的建筑風(fēng)格和文化設(shè)施的完備性與純粹性，高校應(yīng)以其肅穆的環(huán)境、清幽的氣息、高雅的氛圍激發(fā)學(xué)生樂于學(xué)習(xí)的愿望。

（3）大力推進高校重視圖書館的建設(shè)和更新，保障各種學(xué)術(shù)資料的全面性和前沿性，使不同個性、氣質(zhì)的主體能有充足的條件順從自身的興趣愛好選擇其所研究的方向。

2.重視高校教師待遇的提高，并立法保障這些高級知識分子在我國的經(jīng)濟地位、政治地位及文化地位。

（1）立法保障高校教師在我國的經(jīng)濟地位，使之超脫為謀生而工作的生存狀況，確?！盀榧褐畬W(xué)”的經(jīng)濟基礎(chǔ)，使教師能夠真正得以安心教學(xué)、潛心科研。

（2）立法保障高校教師在我國的政治地位，使之不但能夠在學(xué)校具有一定的話語權(quán)利，而且還應(yīng)建立比較完善的高級知識分子參政、議政的體制，為高校教師在政治上爭取更多的發(fā)聲渠道。

（3）立法保障高校教師在我國的文化地位，使高校教師成為社會核心價值觀的最重要的締造者，為我國建構(gòu)“全球化”時代的先進文化做出更大的貢獻。

3.營構(gòu)良好的社會氛圍，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而使急功近利的思想風(fēng)氣得以逐步扭轉(zhuǎn)。

（1）在教師的經(jīng)濟地位、政治地位及文化地位得到立法保護的前提下，應(yīng)大力批判僅僅以“學(xué)”為謀取個人私利的手段的行為，恢復(fù)學(xué)術(shù)環(huán)境的純凈性。

（2）在新的歷史文化語境中重新闡釋并大力弘揚孔子所倡導(dǎo)的“為己之學(xué)”，恢復(fù)“學(xué)”之樂趣與生機，使“學(xué)”成為民族振興、國家強盛、社會進步的巨大動力。

（3）在當(dāng)代社會致力于保護我國尊師重教的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，使我國逐步擺脫社會轉(zhuǎn)型期的各種畸形、錯誤的價值觀，形成自尊、自強、互信、互愛的良好社會氛圍。

綜上所述，我國社會在改革開放之后雖然在經(jīng)濟上得到較大程度的發(fā)展，但在文化教育方面卻存在一定程度的滯后，為提高我國國民的整體文化素質(zhì)，恢復(fù)儒家“為己之學(xué)”的優(yōu)良教學(xué)傳統(tǒng)，就必須從制度上進行根本的革新，推進我國高校人文素質(zhì)教育模式的形成與完善，從而不斷提高我國的文化軟實力，為實現(xiàn)當(dāng)代人的“中國夢”提供強大的精神動力。

參考文獻：

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[2]李華東.儒家為己之學(xué)的內(nèi)涵及其教育學(xué)啟示[J].現(xiàn)代

大學(xué)教育，2008，（5）.

第7篇：教師保障制度范文

論文關(guān)鍵詞：非繳費性養(yǎng)老保障制度；農(nóng)村；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系日趨完善的今天，我國農(nóng)村基本上還在依賴著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老模式。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的成都市和重慶市，理應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的要求，在改革的重點領(lǐng)域之一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度方面進行積極探索。

一、非繳贅型養(yǎng)老保障制度的國際經(jīng)驗

非繳費型養(yǎng)老保障制度(NOi3一contributorypensior1)以其政治、經(jīng)濟和社會福利而著稱。非繳費型養(yǎng)老保障制度最早于1891年在丹麥建立，丹麥政府為60歲以上的貧困老人提供養(yǎng)老金，至1897年，全國60歲以上老人有四分之一獲得養(yǎng)老金。此后不久，法國、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭等國家也相繼建立了非繳費型養(yǎng)老保障制度。20世紀(jì)80年代后，一些發(fā)展中國家如尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉國、印度、南非、毛里求斯、納米比亞、博茨瓦納、阿根廷、巴西、智利、哥斯達黎加、毛里塔利亞等國也相繼建立起針對農(nóng)村老人的非繳費性養(yǎng)老金制度。發(fā)展中國家實施非繳費性養(yǎng)老金制度的經(jīng)驗表明，這項制度對減少老年貧困有著重要作用，是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動因素之一。

實施非繳費型養(yǎng)老保障制度的一個關(guān)鍵問題是資金來源。實施非繳費型養(yǎng)老金制度的資金來源基本上是政府的財政轉(zhuǎn)移支付，在資源有限的國家也采取了多種渠道為這項制度融資。發(fā)展中國家的農(nóng)村非繳費型養(yǎng)老金支付額一般只占該國GDP的3％以內(nèi)。實踐表明，實施這項制度在經(jīng)濟方面是可行的。因此，世界銀行在2005年出版的《21世紀(jì)的老年收入保障養(yǎng)老金制度改革國家比較》的研究報告中也特別肯定了非繳費型養(yǎng)老保障制度的作用，并提出了養(yǎng)老金制度改革的新思想，即把最低水平保障與以消除貧困為目標(biāo)的非繳費性養(yǎng)老保障制度確定為基本支柱，也稱為養(yǎng)老保障的“零支柱”。

二、成渝兩市農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的基本情況

在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險是我國農(nóng)村在經(jīng)濟形態(tài)改變以后的必然選擇。而民政部1992年正式出臺的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》存在制度設(shè)計上的重大缺陷：一是由于方案強調(diào)自愿原則，沒有形成有效的制度和體現(xiàn)社會保險的強制性特征；二是過于強調(diào)個人白，缺乏社會保險應(yīng)有的社會性，國家和集體補助難以落實，特別是集體經(jīng)濟的衰落使集體經(jīng)濟的補助基本為零，導(dǎo)致農(nóng)民參保積極性不高；三是規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)低且不確定，難以保障農(nóng)村老人的基本生活，養(yǎng)老金領(lǐng)取水平固定不變，不能分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；四是基金實行縣級管理，使得基金規(guī)模小、安全性低、風(fēng)險大；五是由于基金增值渠道本來就不多，且還要從中提取3％的管理費作為經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費來源，事實上侵害了農(nóng)民利益，也降低了基金增值收益，使得基金難以保值增值。

成渝地區(qū)實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險原方案的效果很不理想。重慶市試點l0多年來，由于基金籌集困難，保障水平低，大部分試點區(qū)縣現(xiàn)已基本停辦新的業(yè)務(wù)，有四個區(qū)縣(江北、巴南、北碚、酉陽)先后退保。2005年以來，重慶主城區(qū)經(jīng)濟條件好的九龍坡、大渡口、南岸等開始探索建立新的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。從2007年12月4日起，大渡口區(qū)16周歲及以上農(nóng)民將全部納入農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍，實行農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋。因農(nóng)村養(yǎng)老保險完全由該區(qū)進行統(tǒng)籌，因此，啟動農(nóng)村養(yǎng)老保險制度后，該區(qū)財政將為每個農(nóng)民投入養(yǎng)老保險費6．4萬元，除在啟動時一次性補貼1600萬元，以后每年還需投入180O萬元；鎮(zhèn)、村、社三級則在啟動時投入1600萬元，以后每年投入600萬元。

成都市14個中遠(yuǎn)郊區(qū)(市)縣的農(nóng)村社保還是以過去的“老農(nóng)保”為主。2003年10月以來，成都市中心城區(qū)除成華區(qū)由于農(nóng)村人口較多(共有9．07萬人)，區(qū)財政支付壓力大等原因至今尚未開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險外，青羊、錦江、金牛、武侯、高新五城區(qū)都先后建立起了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。青羊區(qū)的做法是采取農(nóng)民定額繳費、區(qū)鄉(xiāng)(街道)財政分別給予適當(dāng)補貼、定額計發(fā)待遇的辦法，待符合領(lǐng)取條件時，為男滿60周歲、女滿50周歲及其以上的人員每月發(fā)放l10～170元的養(yǎng)老補助金，為男45～60周歲、女35～50周歲的人員每月發(fā)放80～140元的生活補助費。由于有了政府的扶持、補貼和兜底，農(nóng)民的參保積極性較高，效果也很明顯。截止2006年4月，全區(qū)共有22803人參加了保險，占應(yīng)參保人數(shù)的70．98％，已有11201名符合條件的參保人員領(lǐng)取了生活補助費或養(yǎng)老補助金。即使這樣，就全成都市農(nóng)村600萬農(nóng)民的社會保障看，僅僅38萬余農(nóng)民(加上7．7萬本地農(nóng)民工參加的綜合社會保險)參加社會保障。

目前成渝地區(qū)農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保障制度的關(guān)鍵是農(nóng)民收入低，農(nóng)民自己繳納費用的能力很低。養(yǎng)老基金來源主要依靠農(nóng)民繳納是行不通的。因此，成渝兩市建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要有新的思路，在制度上要有新的突破。

三、成渝地區(qū)建立非繳費型養(yǎng)老保障制度是解決農(nóng)村社會養(yǎng)老問題的必然選擇

既然農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平以及由此決定的農(nóng)民收入狀況是制約農(nóng)村養(yǎng)老保險模式選擇最關(guān)鍵的因素，那么在農(nóng)民無力繳納養(yǎng)老金的情況下建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，養(yǎng)老金的籌集就應(yīng)該主要來源于各級政府，特別是中央政府的轉(zhuǎn)移支付。政府是社會契約——國家的人，是每個社會成員的保護者，因而政府部門是公共產(chǎn)品義不容辭的提供者。為農(nóng)村老人建立養(yǎng)老體系，應(yīng)當(dāng)被納入由國家提供的公共產(chǎn)品之列。依照西方的公共財政理論，公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照其受益人群的范圍來由不同等級的財政資金提供。無論從公民權(quán)利、維護公平，還是從促進穩(wěn)定的角度來看，政府都應(yīng)該在農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題上承擔(dān)起責(zé)任來，加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險的資金投入。根據(jù)世界銀行“五支柱”養(yǎng)老保障制度設(shè)計的思想，中央和地方各級政府應(yīng)該為農(nóng)村老人建立非繳費性“零支柱”的養(yǎng)老保障制度。

近半個世紀(jì)以來，中國的經(jīng)濟政策一直是向城市和工業(yè)傾斜。在過去“高積累、低消費”政策主導(dǎo)下，通過低價收購農(nóng)產(chǎn)品，獲取農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”，為工業(yè)提供積累。到1978年，國家從農(nóng)業(yè)中汲取的積累，據(jù)專家測算大約為6000億元以上。改革開放以后，雖然開始扭轉(zhuǎn)國民收入分配中對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民“多取少予”的政策，但農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)的政策框架依舊。這種情況直到現(xiàn)在也沒有完全扭轉(zhuǎn)，如低價向農(nóng)民征地，農(nóng)民工與城市職工同工不同酬，農(nóng)村資金通過金融存貸大部分流向城市等。結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步拉大，農(nóng)民在分享改革開放成果中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。

目前中國的城市化發(fā)展很快。從發(fā)達國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實踐過程看，發(fā)達國家首先考慮的是教育、社會保障等，其次才是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，它們的經(jīng)驗值得借鑒。我國政府已經(jīng)開始減免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費和書本費。建立我國農(nóng)村社會保障制度，應(yīng)該是中央政府的責(zé)任和下一步的重點工作之一。

從成渝兩市各區(qū)縣探索建立新的農(nóng)村養(yǎng)老保險實踐來看，各區(qū)縣政府財政為養(yǎng)老金兜底是不合理的，從理論上講應(yīng)該是中央和各級地方政府共同承擔(dān)，況且區(qū)縣政府也沒有能力做好這項工作。因此，成都市和重慶市在建立農(nóng)村非繳費型養(yǎng)老保險制度的過程中，首先應(yīng)該積極向中央政府爭取財政轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村非繳費型養(yǎng)老保險制度的建立。

四、政策建議

建立成渝農(nóng)村非繳費性養(yǎng)老保障制度，應(yīng)該從以下三個方面入手：

一是關(guān)于非繳費型養(yǎng)老資金的籌集。養(yǎng)老金的籌集是成渝農(nóng)村建立非繳費性養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)，資金來源的問題需要政府解決，由中央財政和各級地方財政共同籌集并進行管理，以中央財政承擔(dān)70％、地方財政承擔(dān)30％為宜。國家財政的資金來源，一是對成渝地區(qū)的扶貧款項，這部分款項在過去并沒有真正完全落實到困難群眾頭上，被挪用和擠占的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，把這部分扶貧款用于農(nóng)村養(yǎng)老能夠真正使其實至名歸；二是在財政預(yù)算中新設(shè)立成渝農(nóng)村養(yǎng)老保險專項經(jīng)費。同時在福利彩票所得的福利金中，提取一定比例，用于“助老解困”。另外還可以發(fā)動社會力量，多方募集資金，并在財政監(jiān)管下，由各級老齡工作部門設(shè)立社會“助老解困”熱線電話和銀行專戶，接受社會各界、各單位和個人捐贈。

第8篇：教師保障制度范文

論文摘要:本文是在調(diào)研基礎(chǔ)上對肅南裕固族自治縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的理論思考，認(rèn)為肅南計劃生育家庭優(yōu)先的農(nóng)枚村養(yǎng)老保障制度建設(shè)理念現(xiàn)代，設(shè)計科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)較高，人口和計劃生育利益導(dǎo)向突出。在突破城鄉(xiāng)界限，體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠方面具有很高的“標(biāo)本價值”，可資“新農(nóng)保”試點地區(qū)借鑒。

一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的理論和實踐

(一)主要理論研究成果

近年來，伴隨育齡婦女生育率下降，人口老齡化社會帶來的養(yǎng)老保障壓力增大已經(jīng)成為需要高度重視的基本國情之一。中國正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的階段，自“十六大”以來的一系列黨和國家重要會議精神中，“關(guān)注民生”，“構(gòu)建社會主義和諧社會”是非常重要的命題。在2009年正式試點新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度之前，實踐操作層面的農(nóng)村社會保障制度建設(shè)就已形形，兼容并包。學(xué)界關(guān)于中國農(nóng)村社會保障制度各個層面的研究也比較豐富，從多個層面展開。相對于農(nóng)村的其他社會保障制度而言，養(yǎng)老保障制度的建設(shè)較為完善一些，但是地區(qū)間的差距也十分顯著，保障水平很低，制度不穩(wěn)定，共濟性差(韓玉堂、管誼、劉志誠);也有人認(rèn)為應(yīng)“根據(jù)區(qū)域差異和農(nóng)村勞動力分布狀況，分層分類解決農(nóng)村勞動力的養(yǎng)老問題”(曹信邦、裴育)。

在浩繁的研究成果中，認(rèn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保障應(yīng)從計劃生育家庭起步的不乏其人，并認(rèn)為應(yīng)探討適宜的計劃生育與養(yǎng)老保障結(jié)合的路徑(何律琴);應(yīng)以保障農(nóng)民的利益為目標(biāo)(車曉端、王嘉彥);也有研究認(rèn)為應(yīng)完善計劃生育家庭養(yǎng)老模式(李新京、李忠、鄧行舟);并就完善農(nóng)村計劃生育家庭經(jīng)濟供養(yǎng)體系進行對策建議(鄭韓雪、胡繼亮);有人認(rèn)為應(yīng)結(jié)合人口和計劃生育工作進展情況，進行《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中即已提到的“開展農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶社會保險試點’，工作(張夜湘、周美林)。更進一步的工作則有對江蘇省傈陽市農(nóng)村計劃生育社會保障機制建設(shè)的探討(張國平、蔣海清、宋君);對貴州省慶余縣建立農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度的調(diào)查及對實施方案的測算(武家華、吳士勇)等。這些研究極大地拓展了農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)研究的范疇，提出了鑒于我國經(jīng)濟社會尚不夠發(fā)達，農(nóng)村人口數(shù)量龐大的國情，在不可能“齊步走”地進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的條件下，相對更容易被社會各界接受的漸進的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)路線圖。筆者也認(rèn)為，農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先的社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)有助于體現(xiàn)社會公平，彰顯基本國策對經(jīng)濟社會各項事業(yè)的影響，進一步穩(wěn)定我國來之不易的低生育水平。

(二)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的實踐探索

對城鄉(xiāng)二元格局下農(nóng)村在國家層面建設(shè)的社會養(yǎng)老保障制度空白的突破，在2009年9月完成，國務(wù)院的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，提出將在2020年實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱“新農(nóng)保”)全覆蓋。2009年底，全國27個省、自治區(qū)的320個縣(市、區(qū)、旗)正式啟動試點，覆蓋農(nóng)村居民約1. 3億人，當(dāng)年試點面達11.8%。2010年財政部將再投人25億元，覆蓋面將擴大到23% o《意見》的出臺對占中國人口半數(shù)以上的農(nóng)民構(gòu)筑防范養(yǎng)老風(fēng)險的“安全網(wǎng)”，對改善民生，建設(shè)社會主義和諧社會具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。

理論研究進展的同時，農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先的社會保障建設(shè)實踐業(yè)已在各地普遍開展，各類以“獎勵、優(yōu)惠、免除、補償”為內(nèi)容的政策的出臺都蘊含一定程度的社會保障內(nèi)涵。而真正突破的則在于國家人口計生委推出的部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，獎勵扶助制度也因此成為國家人口和計劃生育委員會利益導(dǎo)向機制建設(shè)“三項制度”的重要內(nèi)容。獎勵扶助制度自2004年開始實施，規(guī)定農(nóng)村計劃生育家庭中的獨生子女領(lǐng)證戶和兩女節(jié)育戶家庭，夫婦年齡達到60歲之后每人每年發(fā)放600元獎勵金，2009年這一標(biāo)準(zhǔn)提高到了每人每年720元。這一制度的實施具有顯著的計劃生育家庭優(yōu)先的社會養(yǎng)老保障制度色彩，通過微觀制度建設(shè)改變了生育子女對家庭的經(jīng)濟影響，少生者得利，具有比較明顯的對基本國策倡導(dǎo)的示范效應(yīng)。在筆者的調(diào)查中，廣大群眾、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和人口計生工作者均對獎勵扶助制度給予很高評價，認(rèn)為這是政府讓利于模范執(zhí)行計生政策家庭，減少計生家庭后顧之憂的制度創(chuàng)舉，增加了計生“兩戶”的福利，并極大地降低了計劃生育工作的難度。

在“新農(nóng)?！遍_始實施之后，“新農(nóng)?！迸c獎勵扶助制度的雙重享受無疑將使計劃生育家庭獲得相對較為明顯的社會福利和民生改善，但是在“新農(nóng)?！苯ㄔO(shè)中對計劃生育家庭利益的考量也成為在國家人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)中的重要制度安排和導(dǎo)向。在近年中央對農(nóng)村和農(nóng)民“多予少取放活”思想指導(dǎo)下推出的多項惠農(nóng)政策中，“新農(nóng)?！睙o疑是最具長遠(yuǎn)社會效益的社會“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，解決占人口半數(shù)以上的農(nóng)牧民“老有所養(yǎng)”的問題，在中國具有極強的現(xiàn)實意義，在“新農(nóng)?！苯ㄔO(shè)中是否體現(xiàn)對基本國策的倡導(dǎo)和響應(yīng)具有顯著的導(dǎo)向作用。在計劃生育家庭優(yōu)先的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)實踐中，甘肅省肅南裕固族自治縣的實踐具有很強的標(biāo)本意義。

二、肅南農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實踐探索

肅南縣隸屬甘肅省張掖市，位于河西走廊中部、祁連山北麓一線，東西長650公里，南北寬120公里，總面積2. 4萬平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、9個國有林牧場、101個村和3個城鎮(zhèn)社區(qū)。全縣人口3. 58萬人，其中農(nóng)牧民占70%。

肅南縣地廣人稀，縣域經(jīng)濟社會事業(yè)較為發(fā)達，是全國“百強”民族縣之一，教育、衛(wèi)生、城市規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)等工作都與經(jīng)濟發(fā)展同步規(guī)劃，同步實施，切實注重經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2008年1月16日《肅南裕固族自治縣農(nóng)牧村養(yǎng)老保險辦法(試行)》開始實施，2008年底全縣應(yīng)參保的農(nóng)牧村民為16227人，實際參保12768人，普及率78.6%。該項制度的出臺早于全國的“新農(nóng)?！痹圏c2年時間，且待遇水平高于“新農(nóng)?！钡拿咳嗣吭?0元，分年齡類別享受不同的待遇給付水平，最低達到了每月80元以上。

(一)肅南農(nóng)枚村社會養(yǎng)老保險制度的特點

肅南模式的農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險辦法堅持現(xiàn)代社會保障制度建設(shè)理念，體現(xiàn)出幾個明顯特點。

第一，在制度模式上，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。按照現(xiàn)代社會保險制度最普遍通行的制度設(shè)計，從而確定了這一辦法的長期性和社會性、現(xiàn)代性。規(guī)定2008年繳費標(biāo)準(zhǔn)按照2007年度全縣農(nóng)牧民人均純收人5000元的10%繳納，每人每年繳納500元，其中個人繳納70%即350元，財政補貼30%即150元。個人繳費部分全額計人個人賬戶，財政補貼的30%中，1/3(10元)計人個人賬戶，2/3計人社會統(tǒng)籌賬戶。

第二，在資金籌集上，明確了政府的保障責(zé)任。規(guī)定在制度建設(shè)初期，社會統(tǒng)籌基金用于支付參保人員養(yǎng)老補貼和個人賬戶余額不足時所需支付的養(yǎng)老金，社會統(tǒng)籌基金由縣級財政兜底。

第三，在繳費形式上，實行差別費率制，堅持繳費與待遇相銜接，多繳多領(lǐng)的原則。繳費金額和年限按照年齡分布，規(guī)定45周歲以下的農(nóng)牧民參保，按年繳費;年滿45周歲未滿60周歲的參保人員，達到規(guī)定養(yǎng)老年齡時，繳費年限不足巧年的，按照到齡當(dāng)年的繳費基數(shù)，一次性補足后，享受養(yǎng)老保險待遇;年滿60周歲不滿65周歲的參保人員一次性繳費3000元、滿65周歲不滿70周歲的參保人員一次性繳費2500元、滿70周歲不滿75周歲的參保人員一次性繳費1500元后，享受養(yǎng)老保險待遇;75周歲及以上農(nóng)牧民可不繳費直接享受養(yǎng)老保險待遇。

享受的養(yǎng)老保險待遇則規(guī)定，滿60周歲未滿75周歲的參保人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金100元，75周歲及以上的參保人員月領(lǐng)取養(yǎng)老金80元。不滿60周歲的參保人員到領(lǐng)取年齡時，養(yǎng)老金計發(fā)辦法為:月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)二養(yǎng)老補貼(100元)+個人賬戶累計額/139。

第四，充分體現(xiàn)了農(nóng)牧村養(yǎng)老保險待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展的高度相關(guān)性。在根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展水平確定待遇水平的基礎(chǔ)上，規(guī)定養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整。

(二)肅南農(nóng)枚村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的比較—徹底改變城鄉(xiāng)二元的制度安排，縮小了城鄉(xiāng)差異

《肅南裕固族自治縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險辦法(試行)》的出臺，在甘肅省同樣具有標(biāo)本意義，因為迄今甘肅省具有城鎮(zhèn)戶籍且無固定收人的城鎮(zhèn)居民尚無統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度安排，而肅南縣已于2008年12月啟動該項制度的建設(shè)。就《肅南裕固族自治縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險辦法(試行)》與《肅南裕固族自治縣農(nóng)牧村養(yǎng)老保險辦法(試行)》的文本來講，表現(xiàn)出很強的共性，如同樣堅持現(xiàn)代社會保障制度建設(shè)的理念，同樣經(jīng)過對繳費和待遇給付水平的科學(xué)測算，可以充分保證社會保障待遇水平的“剛性”特征。同樣堅持了以保障基本生活為目標(biāo)、個人繳費與財政補貼相結(jié)合、繳費與待遇相銜接，多繳多領(lǐng)、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)等原則。同樣試圖通過制度建設(shè)建立“低水平、廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”的保障模式。同樣體現(xiàn)了對于民生事業(yè)的關(guān)注，充分體現(xiàn)了政府建設(shè)社會主義和諧社會的努力。

但是，比較這兩項試行的制度，仍然可以發(fā)現(xiàn)其中體現(xiàn)的重要差別及由此折射下的肅南縣社會事業(yè)發(fā)展時間表或路線圖對我國長期以來延續(xù)的“城鄉(xiāng)二元”經(jīng)濟社會模式的突破，從而使其具有更加重要的標(biāo)木價值。

農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)優(yōu)先于城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度是其顯著特點。肅南農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險制度出臺和實施時間均早于城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險制度于2007年進行前期工作準(zhǔn)備，以2008年1月1日為截止日期開始計算參保對象的年齡和相應(yīng)的待遇水平。而城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度于2008年進行前期工作準(zhǔn)備，以2008年12月31日為截止日期開始計算參保對象的年齡和相應(yīng)的待遇水平。其間有一年的時滯，肅南縣全體人口的社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)由此由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度—農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險制度—城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的三步走實現(xiàn)了全覆蓋，而農(nóng)牧民的社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)優(yōu)先于城鎮(zhèn)居民，突破了長期以來形成的各項制度建設(shè)都是城市優(yōu)先的格局，城鄉(xiāng)差異及其利益分配格局被完全打破。

三、肅南縣計劃生育家庭優(yōu)先的社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)對“新農(nóng)?！敝贫鹊膯⑹?/p>

在農(nóng)牧村社會養(yǎng)老保險制度出臺之后，為了體現(xiàn)社會公平，體現(xiàn)國策影響，進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向，具體在農(nóng)牧民的社會養(yǎng)老保險辦理辦法中則充分體現(xiàn)了對農(nóng)村計劃生育“兩戶”家庭的傾斜，使其社會養(yǎng)老保險制度體現(xiàn)為鮮明的“計劃生育家庭優(yōu)先”的特征。

(一)在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)中對計劃生育家庭的制度優(yōu)先

近年來，在人口計生工作中與基本國策形成沖突的一個很具負(fù)面影響的現(xiàn)象就是“生育獲利”。由于各項惠農(nóng)政策與計劃生育基本國策在有些方面的銜接不夠，新農(nóng)村建設(shè)中以“普惠”為特征的多項民生政策設(shè)計中往往表現(xiàn)為按人頭平均，人群全覆蓋，這對于推進農(nóng)村各項經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展自然十分必要，但是也造成了模范執(zhí)行計劃生育政策的“兩戶家庭”由于人口少，在以人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的資源分配中處于劣勢，而一些違反計劃生育政策超生的群眾反而由于家庭人口較多而受益，對計劃生育基本國策的貫徹實施十分不利。在這一背景下，如何實現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中推進各項事業(yè)，且不對計劃生育基本國策造成沖擊成為新農(nóng)村建設(shè)中必須面對的重要課題，對其破解需要在科學(xué)發(fā)展觀指引下的以人為本的全新制度設(shè)計。

肅南于2008年即開始進行探索?？h政府出臺政策，規(guī)定“凡參加了農(nóng)牧村養(yǎng)老保險的農(nóng)牧村計劃生育‘兩戶’家庭，且年齡在45 - 60周歲的婦女，其養(yǎng)老保險金財政補貼每人每年200元”。2009年又進一步提高標(biāo)準(zhǔn)，“將每人每年補助200元提高到每人每年補助260元，且財政補貼新增加的60元全部劃入個人賬戶”。這一政策的顯著特點體現(xiàn)對社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)中“公平與效率”問題的全新思考，傳統(tǒng)的社會保險理論一般都認(rèn)為在社會保險制度建設(shè)中對公平的考慮毋庸置疑，而對效率的考量則主要體現(xiàn)在“自愿參加”，個人繳費是獲得財政補貼的前提，以及個人繳費的費率和繳納標(biāo)準(zhǔn)與到達享受年限后的享受標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)，即“多繳多得，少繳少得”。

在公平與效率兼顧前提下，肅南縣對計劃生育“兩戶”家庭的優(yōu)先集中體現(xiàn)在2009年7月7日由縣政府下發(fā)的文件《肅南裕固族自治縣人民政府關(guān)于提高全縣農(nóng)牧村計劃生育“兩戶”家庭養(yǎng)老保險金財政補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(肅政發(fā)仁2009 ] 29號)中?！锻ㄖ芬?guī)定，為“解決農(nóng)牧村計劃生育家庭養(yǎng)老保障問題”，決定在全面實行農(nóng)牧村養(yǎng)老保險制度基礎(chǔ)上，提高全縣“兩戶”家庭養(yǎng)老保險金財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。“從2009年1月1日起，凡參加了農(nóng)牧村養(yǎng)老保險的農(nóng)牧村計劃生育’兩戶’家庭，且年齡在45 ～60周歲的婦女，其養(yǎng)老保險金財政補貼部分由原來每人每年補助200元提高到每人每年補助260元，且財政補貼新增加的60元全部劃人個人賬戶?！边@就決定了與其他婦女相比，農(nóng)牧村計劃生育“兩戶”家庭的婦女在社會養(yǎng)老保險繳費中承擔(dān)較低的義務(wù)，而在進人享受養(yǎng)老金的年齡段之后，享受標(biāo)準(zhǔn)則遠(yuǎn)高于其他婦女。在與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度銜接之后，兩項制度累加，“兩戶”家庭享受的補助和獎勵金將會遠(yuǎn)高于普通家庭，體現(xiàn)出極為鮮明的人口和計劃生育利益導(dǎo)向，通過微觀的家庭制度建設(shè)，模范執(zhí)行計生政策的家庭優(yōu)先享受到了改革發(fā)展成果，計劃生育家庭成為政府支持下享受較高社會福利和經(jīng)濟扶助的令其他群眾羨慕的“特殊人群”。

(二)肅南縣計劃生育家庭優(yōu)先的社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)對“新農(nóng)?！敝贫葘嵤┑膯⑹?/p>

2009年和2010年是我國試點“新農(nóng)?！敝贫鹊年P(guān)鍵年份，各地的試點將對民生改善和“新農(nóng)?！钡闹贫韧晟破鸬疥P(guān)鍵作用。社會保險制度最顯著的特點是其“剛性”特征，享受待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)只能上升不能下降，這就決定了在我國由于人口眾多，農(nóng)民占一半以上的條件下只能以“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”為基本原則。

“廣覆蓋”之下的“新農(nóng)?！敝贫热绻麤]有充分的基本國策考量，將有可能因“生育獲利”現(xiàn)象帶來前文提及的對人口和計劃生育利益導(dǎo)向的負(fù)面沖擊，因為在目前養(yǎng)老保險制度原本空白的中國農(nóng)村，“養(yǎng)兒防老”仍是很多人在考慮自身養(yǎng)老問題時的首選，漢族占絕大多數(shù)的農(nóng)民男婚女嫁的風(fēng)俗習(xí)慣也決定了老人的養(yǎng)老需求更多由兒子來滿足，生兒子長期以來一直是大部分農(nóng)民為自己“購買”的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，計劃生育在我國推行的30多年中最大的制度制約也在于農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度缺位?！懊C南模式”提供的制度標(biāo)本極其可貴，對穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題極為關(guān)鍵。對與此相關(guān)的人口問題，如出生人口性別比偏高問題的解決也具有不可忽視的重要意義，將逐步引導(dǎo)育齡群眾的生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，生育將首先帶來的是感情滿足和精神需要，而非現(xiàn)在的滿足養(yǎng)老的經(jīng)濟和物質(zhì)需求。

第9篇：教師保障制度范文

關(guān)鍵詞：社會保障水平；經(jīng)濟水平；適應(yīng)性關(guān)系

一、社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

（一）經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能夠為社會保障制度的健全提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會保障制度的健全離不開經(jīng)濟支撐，經(jīng)濟能為社會保障制度的建立提供一切物質(zhì)所需要素。比如像日本、美國這些發(fā)達國家，他們的社會保障制度十分健全，覆蓋比較全面。在美國，居民遇到危機情況可以撥打911呼叫求救，短時間內(nèi)公民的問題就能得到有效解決，這是其他國家在社會保障制度方面難以達到的高度。在非洲、印度這些欠發(fā)達的國家，他們的社會保障制度就不夠健全，總會有小孩因為饑餓失去生命，而政府卻沒有完善的社會保障制度來保障兒童的生命安全。可見，經(jīng)濟是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）社會保障制度的完善是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保證。

社會保障制度的完善能夠使社會始終處于健康、協(xié)調(diào)發(fā)展過程中。中國的GDP總值比較可觀，但人均生產(chǎn)總值比較低，根源就在于國人的貧富差距過大，地區(qū)發(fā)展不平衡等。完善社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)、貧富差距，提高農(nóng)村的整體消費水平，擴大市場內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟的增長。此外，完善社會保障制度，解決老百姓住房難、看病難等問題，能夠解決社會矛盾，穩(wěn)定社會。整個社會達到相對和諧的狀態(tài)，更能拉動經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。

二、我國社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會保障水平有差別。

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。城市的生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值均高于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)總值，城市的人均消費總值也高于鄉(xiāng)村的人均消費總值，相應(yīng)的，城市的社會保障水平也普遍高于鄉(xiāng)村，比如城市的環(huán)境有統(tǒng)一規(guī)劃，有清潔人員負(fù)責(zé)城市環(huán)境的綠化與整潔。城市有公園，并配備相應(yīng)的公共設(shè)施，為城市居民創(chuàng)造舒適宜人的居住條件；而在農(nóng)村，農(nóng)民的垃圾通常是自己隨處扔置、無人管理，也沒有為人們提供休閑娛樂的場所。對比可以看出，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了社會保障水平高低不同。

（二）整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，社會保障制度不健全。

我國的經(jīng)濟發(fā)展起步晚，整體發(fā)展水平還不夠高，社會保障制度并不健全。比如，人們存在住房難、看病難等問題。一方面雖然公民的平均工資有所增長，但與此同時，物價也不斷上漲，特別是房價的飛漲，很多人成了房奴、車奴；計劃生育制度的實施，導(dǎo)致現(xiàn)在的80后和90后都要面臨兩個人贍養(yǎng)4個老人1個小孩的巨大生活壓力，國家卻沒有相對健全的制度來緩解這種社會矛盾。在看病方面，很多公民表示“病不起”，一個輕微的感冒，到醫(yī)院去做個檢查、拿副藥就要幾百元甚至上千元，更別說什么大病了。這說明我國醫(yī)療方面的社會保障制度還不夠健全。在就業(yè)方面，很多大學(xué)生面臨“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬局面，很早以前一則鬧得沸沸揚揚的關(guān)于“清華大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)屠夫賣豬肉”的新聞，還有畢業(yè)生找不到工作在家啃老等新聞報道，這都反映了一定的社會問題。也說明了我國在就業(yè)方面的保障制度還不夠健全。綜上所述，不難看出，我國經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高，社會各方面的保障制度還不夠健全。

三、在當(dāng)今經(jīng)濟形勢下建立水平適度的社會保障制度

（一）逐步提高社會保障水平。

根據(jù)城鄉(xiāng)人民的收入狀況、不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平來調(diào)整社會保障的待遇水平，讓社會保障的水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。比如，城市居民的收入高，但物價也高，如果看似不斷增加的工資只能勉強與不斷上漲的物價持平，這樣城市居民的生活壓力就會加大，并不能過上和諧舒適的生活。根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展來提高社會保障水平，要求物價部門根據(jù)居民收入情況和消費情況對商品價格作出規(guī)劃，防止因物價過高導(dǎo)致居民生活艱難的局面。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)多元化的社會保障體系。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是一個龐大的生活群體，建立多層次、多元化的社會保障體系，發(fā)揮社會財富再次統(tǒng)籌分配的作用，為農(nóng)村居民和生活沒有保障的居民提供相應(yīng)的社會保障，這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的貧富差距，構(gòu)建社會和諧。比如，現(xiàn)在實施的田地補助保障措施，就是保障農(nóng)民在自然災(zāi)害的意外情況下，盡管沒有收入來源，但有政府的補貼來維持生活。又比如農(nóng)村合作醫(yī)療的舉措，就是為農(nóng)村居民看病求醫(yī)承擔(dān)一部分費用，為他們的健康提供資金上的保障。

（三）擴大社會保障制度覆蓋面。

一方面要使社會保障制度覆蓋到農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)，讓每個公民都能享受到這種社會保障福利。比如，山區(qū)的孩子上學(xué)難，政府應(yīng)該派相關(guān)人員深入基層，詳細(xì)了解山區(qū)的情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r健全相應(yīng)的社會保障制度，為山區(qū)建設(shè)學(xué)校等，讓孩子接受教育。此外，也應(yīng)該建立相關(guān)的教師志愿者保障制度，鼓勵城市的年輕教師去山區(qū)支教，提高山區(qū)的教育教學(xué)水平；另一方面社會也應(yīng)該建立全套的社會保障制度，讓居民在生活的各個方面享受到社會保障，比如從就業(yè)到住房、從醫(yī)療到養(yǎng)老等等，使社會保障制度與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

（四）加大財政對社會保障的投入力度。

政府在合理的情況下，應(yīng)該增加社會保障方面財力的支出。健全的社會保障制度，有利于社會穩(wěn)定、文明和進步，更有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在社會保障方面加大財政投入，對社會各個方面的平衡和穩(wěn)定是極為有利的。比如，現(xiàn)在最緊要的住房難和看病難的問題，政府可以加大這兩方面的資金投入，采取一系列有效的措施。針對住房問題，可以推出經(jīng)濟適用房這些社會保障措施；針對看病難問題，可以發(fā)放醫(yī)療卡等社會保障措施。

四、結(jié)語

社會保障的水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，這樣社會才能穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，相應(yīng)的健全社會保障制度，讓更多的公民享受到更多的社會保障福利。

主要參考文獻：

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［2］楊翠迎，何文炯.社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究［J］.公共管理學(xué)報，2004.1.1.