公共關(guān)系管理論文精選(九篇)

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第1篇：公共關(guān)系管理論文范文

新公共管理模式強調(diào)政府應(yīng)提高工作效率，以有限的資源提供盡可能多的公共服務(wù)。信息技術(shù)的發(fā)展使得信息交換的速度、信息利用的頻率得到了快速提高，政府對信息資源的利用方式、利用頻率也在這個過程中發(fā)生了改變。大數(shù)據(jù)時代，政府要充分發(fā)揮政府職能，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件已無法作為信息傳遞的主要渠道，以信息資源數(shù)字化和信息交換網(wǎng)絡(luò)化為特征的電子政務(wù)得到了比之前更快的發(fā)展。政府通過海量數(shù)據(jù)的存儲、交換和共享，實現(xiàn)了為公眾提供容量更大、速度更快的公共信息的目標(biāo)美國的數(shù)據(jù)開放一直走在世界前列。美國總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為：“人民知道得越多，政府官員才可能更加負(fù)責(zé)任?！痹谶@種以信息公開促進官員責(zé)任的理念下，奧巴馬提出將把政府?dāng)?shù)據(jù)用通用的格式推上互聯(lián)網(wǎng)，“讓公民可以跟蹤、查詢政府的資金、合同、專門款項和游說人員的信息”。2012年5月，美國公布了數(shù)字政府戰(zhàn)略，提出要以信息和客戶為中心，改變政府工作模式，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。公眾可以隨時隨地通過任何設(shè)備來獲取政府信息和公共服務(wù)信息成為美國數(shù)字政府戰(zhàn)略的核心。信息技術(shù)的發(fā)展使數(shù)據(jù)開放的目標(biāo)得以實現(xiàn)，例如美國于2014年建立了稅收方面的共享數(shù)據(jù)庫，通過該數(shù)據(jù)庫，納稅人可以查詢個人近三年的納稅記錄，更加便捷地進行抵押、貸款。除美國外，加拿大也是由傳統(tǒng)政務(wù)向電子政務(wù)轉(zhuǎn)型的主要代表國家。加拿大推行的“政府在線”項目旨在為公眾提供在線服務(wù)。通過整合各種分散的信息資源，對各種公共服務(wù)項目進行匯總編排，公眾能夠更加便捷地獲取公共服務(wù)資訊。開放的數(shù)據(jù)帶來了開放的政府，從傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的快速轉(zhuǎn)變有利于構(gòu)建更加開放透明的公共部門。基于海量數(shù)據(jù)的政務(wù)公開保障了公民的知情權(quán)，也為公眾提供了更全面的數(shù)據(jù)服務(wù)。把信息的力量放到公眾的手中，大數(shù)據(jù)時代的電子政務(wù)無疑有助于政府公信力的提升。

2、提供更優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)

“服務(wù)行政”的提出改變了傳統(tǒng)模式下政府和公眾之間的關(guān)系。新公共管理運動以來，西方發(fā)達(dá)國家的公共部門注重以公民滿意度為導(dǎo)向，注重對效率的追求并實施明確的績效目標(biāo)管理。堅持服務(wù)取向使政府不再是高高在上的發(fā)號施令者，而成為優(yōu)質(zhì)、高效公共產(chǎn)品的提供者。信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)的進步為更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)提供奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，政府能夠運用更先進的技術(shù)手段改變公共管理的方式，實現(xiàn)以往很難實現(xiàn)的公共服務(wù)目標(biāo)。應(yīng)急管理是其中的重要內(nèi)容。大數(shù)據(jù)時代，利用大空間尺度的數(shù)據(jù)庫和傳感器，政府能夠快速獲取地理、人口、災(zāi)害等方面的數(shù)據(jù)，更快捷地為應(yīng)災(zāi)、救災(zāi)奠定基礎(chǔ)。美國在黃石火山安裝了數(shù)百個觀測儀器，儀器觀測的數(shù)據(jù)分為常規(guī)數(shù)據(jù)和異常數(shù)據(jù)，異常數(shù)據(jù)越多，自然災(zāi)害發(fā)生的可能就越大。觀測數(shù)據(jù)實時傳遞到預(yù)警系統(tǒng)，由預(yù)警系統(tǒng)進行快速甄別并通過網(wǎng)絡(luò)對外。日本“311”大地震后的海嘯預(yù)警也是大數(shù)據(jù)運用的典范?！?11”地震后，美國國家海洋和大氣管理局快速了海嘯預(yù)警。之所以反應(yīng)迅速，在于美國建立了覆蓋全球的龐大的海洋傳感器網(wǎng)絡(luò)。通過海洋傳感器，美國國家海洋和大氣管理局能夠及時獲取并分析大量海洋信息，促進災(zāi)害預(yù)警的及時，為公眾的人身安全和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移贏取時間。大數(shù)據(jù)也帶來了公共服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，降低了服務(wù)成本。隨著數(shù)據(jù)存儲成本的降低和數(shù)據(jù)讀取速度的加快，警方能更多地存儲各種社會信息以備執(zhí)法和犯罪預(yù)警使用。如洛杉磯警方將基于數(shù)據(jù)分析的“犯罪熱點圖”運用到了日常工作中，在犯罪熱點區(qū)域加強巡邏的警力，有效地降低了轄區(qū)的犯罪數(shù)量，維護了轄區(qū)的治安。

3、決策科學(xué)化與政民互動導(dǎo)向?qū)τ谡疀Q策而言

大數(shù)據(jù)的一個重要價值在于提供盡可能多的詳盡信息并對信息進行有效分析，促進決策科學(xué)化和管理精細(xì)化。例如，美國國防部高級研究局推動了大數(shù)據(jù)在輔助決策上的作用，通過在情報、偵查領(lǐng)域建立決策支持系統(tǒng)，推動了數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的決策自動化。美國一些地方政府建立了縣政工作數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為減少交通擁堵、提升公共安全、資源管理等方面的公共決策提供了更全面的數(shù)據(jù)支持。德國憑借自身較高的信息化水平，通過大型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和地方數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，重視在政府管理中運用數(shù)據(jù)資源服務(wù)公眾和服務(wù)決策。德國的一些州政府建立了覆蓋人口分布、地理數(shù)據(jù)、礦藏信息等領(lǐng)域的“中央數(shù)據(jù)庫”，并提供相應(yīng)分析軟件。通過數(shù)據(jù)分析，州政府的各部門能獲得很多有價值的信息，促進了決策的科學(xué)化。同時，大數(shù)據(jù)的發(fā)展使政府更加快速地由單向的公共服務(wù)提供向政民互動導(dǎo)向的公共服務(wù)提供轉(zhuǎn)變。信息交流的便捷和頻繁，讓公共部門和公眾更為緊密地聯(lián)系在一起。政府在做一項公共決策時，再也不能僅僅只考慮自身的決策偏好和執(zhí)行能力，而是要深入了解公眾偏好，對公眾的政策訴求做出及時回應(yīng)。大數(shù)據(jù)時代的到來使公眾在公共政策過程中變得更加積極主動，公眾對公共服務(wù)的需求被更多地納入到政府的決策視野中來。在此情景下，依賴傳統(tǒng)的對社會進行分析的方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)時代的發(fā)展，如何利用好大數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的優(yōu)勢，進行管理方式創(chuàng)新，成為政府避不開的重要話題。這種公共部門和公眾的互動導(dǎo)向也成為目前西方公共管理模式的新動向。

4、走向合作共治的公共管理變革隨著信息溝通的便捷

第2篇：公共關(guān)系管理論文范文

與傳統(tǒng)的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎(chǔ)的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)和私營企業(yè)的管理理論與方法作為自己的理論基礎(chǔ)，不強調(diào)利用集權(quán)、監(jiān)督以及加強責(zé)任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業(yè)化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，強調(diào)公共管理以市場或顧客為導(dǎo)向來改善行政績效。由于嚴(yán)格說來，新公共管理尚未形成一種單一的理論，而只是一種理論思潮，所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據(jù)西方行政學(xué)者P·格里爾、D·奧斯本和T·蓋布勒等人的論述，新公共管理主要有如下思想：

1.政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳。與在傳統(tǒng)公共行政管理中政府只是收稅和提供服務(wù)不同，新公共管理主張政府在公共行政管理中應(yīng)該只是制定政策而不是執(zhí)行政策，即政府應(yīng)該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。這樣做的好處是可以縮小政府的規(guī)模，減少開支，提高效率?！罢贫娴娜藨?yīng)該看到一切問題和可能性的全貌，并且能對資源的競爭性需求加以平衡。劃槳的人聚精會神于一項使命并且把這件事做好。掌舵型組織機構(gòu)需要發(fā)現(xiàn)達(dá)到目標(biāo)的最佳途徑。劃槳型組織機構(gòu)傾向于不顧任何代價來保住‘他們的’行事之道。”[1](P12)因此，有效的政府并不是一個“實干”的政府，不是一個“執(zhí)行”的政府，而是一個能夠“治理”并且善于實行“治理”的政府。

2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務(wù)并不完全合適，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，同時還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績。

3.政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進行管理。政府組織是典型的等級分明的集權(quán)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)將政府組織劃分為許多層級條塊。人們認(rèn)同自己所屬的基層組織，跨組織層次之間的交流及其困難，使得政府機構(gòu)不能對新情況及時作出反應(yīng)。由于信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，加快決策的壓力猛烈地沖擊著政府的決策系統(tǒng)，政府組織需要對不斷變化的社會作出迅速的反應(yīng)。企業(yè)界經(jīng)理采取分權(quán)的辦法，通過減少層級、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速作出反應(yīng)，從而有效地解決問題。因此，政府也應(yīng)該通過授權(quán)或分權(quán)的辦法來對外界變化迅速作出反應(yīng)。政府應(yīng)將社會服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元：社區(qū)、家庭、志愿者組織等，讓他們自我服務(wù)、自我管理。奧斯本和蓋布勒說：“當(dāng)家庭、居民點、學(xué)校、志愿組織和企業(yè)公司健全時，整個社區(qū)也會健康發(fā)展，而政府最基本的作用就是引導(dǎo)這些社會機構(gòu)和組織健康發(fā)展?！切┘芯Ψe極掌舵的政府決定其社區(qū)、州和國家的發(fā)展前途。它們進行更多的決策。它們使更多的社會和經(jīng)濟機構(gòu)行動起來。”[1](P7～8)這是因為，健康而有活力的社會基本單元構(gòu)成健康而有活力的國家。新公共管理認(rèn)為，與集權(quán)的機構(gòu)相比，授權(quán)或分權(quán)的機構(gòu)有許多優(yōu)點：比集權(quán)的機構(gòu)有多得多的靈活性，對于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應(yīng)；比集權(quán)的機構(gòu)更有效率；比集權(quán)的機構(gòu)更具創(chuàng)新精神；能夠比集權(quán)的機構(gòu)產(chǎn)生更高的士氣，更強的責(zé)任感，更高的生產(chǎn)率等等。

4.政府應(yīng)廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗，如重視人力資源管理、強調(diào)成本—效率分析、全面質(zhì)量管理，強調(diào)降低成本，提高效率等。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。政府可以把巨大的官僚組織分解為許多半自主性的執(zhí)行機構(gòu)，特別是把商業(yè)功能和非商業(yè)功能分開，決策與執(zhí)行分開；移植私營部門的某些管理辦法，如采用短期勞動合同、開發(fā)合作方案、簽訂績效合同以及推行服務(wù)承諾制；主張全面的貨幣化激勵，不過分主張傳統(tǒng)的道德、精神、地位和貨幣等因素的混合以及單一的固定工資制的激勵機制。特別是主張對高級雇員的雇用實施有限任期的契約，而不是傳統(tǒng)的職位保障制。

5.政府應(yīng)在公共管理中引入競爭機制。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，微觀經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)該由私營企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域則應(yīng)該由政府壟斷。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門參與管理不同，新公共管理強調(diào)政府管理應(yīng)廣泛引進競爭機制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務(wù)的供給，通過這種方式將競爭機制引入到政府公共管理中來，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。之所以需要引入競爭，是因為競爭有種種好處：競爭可以提高效率，即投入少產(chǎn)出多；競爭迫使壟斷組織對顧客的需要作出反應(yīng)；競爭獎勵革新，而壟斷則扼殺革新；競爭提高公營組織雇員的自尊心和士氣。因此，政府為了高效地實現(xiàn)公共服務(wù)的職能，應(yīng)該讓許多不同的行業(yè)和部門有機會加入到提供服務(wù)的行列中來。

6.政府應(yīng)重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。傳統(tǒng)的政府注重的是投入，而不是結(jié)果。由于不衡量效果，所以也就很少取得效果，并且在很多情況下，效果越差，得到的投入反而越多。例如當(dāng)治安工作不利，犯罪率上升時，它們通常會得到更多的撥款。與傳統(tǒng)公共行政只計投入，不計產(chǎn)出不同，新公共管理根據(jù)交易成本理論，認(rèn)為政府應(yīng)重視管理活動的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，應(yīng)能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應(yīng)。因此，新公共管理主張政府管理的資源配置應(yīng)該與管理人員的業(yè)績和效果聯(lián)系起來。在管理和付酬上強調(diào)按業(yè)績而不是按目標(biāo)進行管理，按業(yè)績而不是按任務(wù)付酬。在對財力和物力的控制上強調(diào)采用根據(jù)效果而不是根據(jù)投入來撥款的預(yù)算制度。即按使命作預(yù)算；按產(chǎn)出作預(yù)算；按效果作預(yù)算；按顧客需求作預(yù)算。

7.政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實施明確的績效目標(biāo)控制。新公共管理反對傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制，即確定組織、個人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績效目標(biāo)對完成情況進行測量和評估。他們認(rèn)為，雖然任何組織都必須具有規(guī)章才能運行，但是過于刻板的規(guī)章則會適得其反?！拔覀兘邮芤?guī)章和繁文縟節(jié)以防止發(fā)生壞事，但是同樣這些規(guī)章會妨礙出現(xiàn)好事。它們會使政府的辦事效率慢得像蝸牛爬行。它們對正在迅速變化中的環(huán)境不可能作出反應(yīng)。它們使得時間和精力的浪費成為組織結(jié)構(gòu)的固有組成部分?！盵1](P91)他們認(rèn)為，企業(yè)家式的政府是具有使命感的政府。它們規(guī)定自己的基本使命，然后制定能讓自己的雇員放手去實現(xiàn)使命的預(yù)算制度和規(guī)章，放手讓雇員以他們所能找到的最有效的方法去實現(xiàn)組織的使命。有使命感的組織比照章辦事的組織的士氣更

高、也更具有靈活性、更具有創(chuàng)新精神、從而更有效率。

8.公務(wù)員不必保持中立。在看待公務(wù)員與政務(wù)官員關(guān)系的問題上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分歧。傳統(tǒng)公共行政強調(diào)政治與行政的分離，強調(diào)公務(wù)員保持政治中立，不參與黨派斗爭，不得以黨派偏見影響決策等。新公共管理則認(rèn)為，鑒于行政所具有的濃厚的政治色彩，公務(wù)員與政務(wù)官員之間的相互影響是不可避免的。因此，與其回避，倒不如正視這種關(guān)系的存在?；谶@種看法，新公共管理主張對部分高級公務(wù)員實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。在新公共管理者看來，政策制定與政策執(zhí)行不應(yīng)截然分開。正視行政機構(gòu)和公務(wù)員的政治功能，不僅能使公務(wù)員盡職盡責(zé)地執(zhí)行政策，還能使他們以主動的精神設(shè)計公共政策，使政策能更加有效地發(fā)揮其社會功能。這體現(xiàn)了新公共管理者重視激勵、鼓勵公民參與的價值取向。

新公共管理思想在西方的出現(xiàn)不是偶然的。首先，自20世紀(jì)70年代開始，由于石油危機以及福利國家負(fù)擔(dān)過重等因素，西方各國普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退，公共財政也因收入減少和福利開支過大等因素出現(xiàn)了持續(xù)的赤字，各國政府都面臨著財政緊張的困境。其次，自二次世界大戰(zhàn)以來，由于政府職能的不斷擴張，政府的規(guī)模也在逐漸擴大。這使得西方各國政府普遍臃腫，效率低下。第三，由于科技革命，特別是信息技術(shù)革命的影響，使得各國政府迫切需要建立一種適合本國經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的政府管理模式。這些因素導(dǎo)致了西方各國政府行政與組織的內(nèi)在變革。通過在政府管理中實施企業(yè)化管理，以顧客為導(dǎo)向引進競爭機制，推廣民營化等改革措施，西方國家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著西方國家普遍進入了新公共管理時代。

二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義

新公共管理思想是西方社會特定的政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍展開，已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國家的公共管理水平，促進了西方國家經(jīng)濟與社會的發(fā)展，滿足了更多的公共服務(wù)需求，同時也增強了西方國家在國際社會中的競爭能力。

中國是發(fā)展中國家，同時也是經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國家。中國市場經(jīng)濟建設(shè)雖起步時間不長，卻已獲得了經(jīng)濟高速增長，人民生活水平不斷提高等舉世公認(rèn)的成就。隨著全球一體化的發(fā)展趨勢，如何進一步發(fā)揮政府在完善我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用，政府如何運用市場的方法來管理公共事務(wù)，提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化，這是擺在國人面前的現(xiàn)實而又緊迫的問題，有必要進行深入的研究和探索。而以市場化為導(dǎo)向的西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，顯然可以為我國的公共行政管理改革提供一定的經(jīng)驗，起到一定的借鑒作用。

從我國改革開放的實踐來看，自20世紀(jì)70年代末以來，我國普遍開始了政治、經(jīng)濟、文化、教育、科研體制等各個領(lǐng)域的全方位的改革。其中經(jīng)濟體制改革的步伐最快，開創(chuàng)了具有漸進特色的社會主義市場經(jīng)濟體制的道路。經(jīng)濟體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性，另一方面也為這一改革創(chuàng)造了必要的條件。

雖然在20世紀(jì)70年代以前，中國政府也進行過多次機構(gòu)改革，但這些改革主要與計劃經(jīng)濟體制下政府機構(gòu)規(guī)模膨脹過快，超過財政承受力有關(guān)。而從1978年開始，政府機構(gòu)改革的動因則主要與市場化改革的進程相關(guān)。尤其是20世紀(jì)90年代初以來的政府機構(gòu)改革，更是主要與為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，要求政府轉(zhuǎn)變職能有關(guān)。

1998年以前的政府機構(gòu)改革都未能取得預(yù)期效果，其原因或者是因為沒有將政府機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來，或者是因為雖然將二者聯(lián)系起來，但由于沒有制度上的保證，所以效果仍不明顯。我們認(rèn)為，在當(dāng)前世界經(jīng)濟、科技發(fā)展速度日趨加快，競爭日趨勢激烈的背景下，我國政府機構(gòu)改革的目標(biāo)不僅是轉(zhuǎn)變職能，而且還要提高效率。只有這樣，才能適應(yīng)社會未來發(fā)展趨勢。

1998年，新一輪的國務(wù)院機構(gòu)改革開始。這次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。從這次機構(gòu)改革的基本目標(biāo)和原則可以看出，這次機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想仍然主要是公共行政的傳統(tǒng)準(zhǔn)則，即集權(quán)性的韋伯式的官僚體制的基本準(zhǔn)則，尚缺少當(dāng)前西方各國流行的新公共管理的準(zhǔn)則。但是根據(jù)我國國情和公共行政管理實際發(fā)展水平，我們認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政模式的基本準(zhǔn)則在我國并未完全過時。畢竟，西方發(fā)達(dá)國家公共行政管理改革與我國公共行政體制改革所處的社會發(fā)展背景不同。但是我們認(rèn)為，這并不排斥我們在改革中吸收和借鑒西方新公共管理的某些思想。這是因為，世界各國在公共行政管理改革中面臨的許多問題都是共同的，這一點不論在理論上還是在實踐上都是如此。因此，了解和吸取西方國家公共行政管理改革實踐中取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對我國公共行政管理改革的實踐是有積極意義的。縱觀西方新公共管理思想的理論和實踐，至少在如下幾個方面對我國公共行政管理體制的改革具有借鑒意義：

1.新公共管理強調(diào)政府的企業(yè)化管理，強調(diào)管理的高效率。我國政府機構(gòu)長期以來一直存在效率低下的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，造成權(quán)力過分集中，政府管了許多不該管，管不好，也管不了的事；由于組織機構(gòu)不合理，機構(gòu)重疊，從而使得職責(zé)不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法規(guī)不健全，任意增加編制，從而造成機構(gòu)龐大、臃腫，人浮于事。新公共管理強調(diào)政府公共管理應(yīng)該像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要地位，這一思想是值得借鑒的。為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識，增強活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。

2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務(wù)并不完全合適，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，同時還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績。

3.新公共管理將競爭機制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，打破了政府獨家提供公共服務(wù)的壟斷地位。這一方面提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，另一方面也緩解了政府的財政壓力。為了提高我國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的管理效率和水平，更好地發(fā)揮市場機制的作用，我們可以借鑒西方的做法，在加強對提供公共服務(wù)的宏觀管制的同時，將競爭機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，開放一些

公共服務(wù)的市場，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵私營部門進入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。例如在具有自然壟斷性質(zhì)的電信、電力、鐵路運輸、自來水和燃?xì)夤?yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中便可以進行這些方面的改革，從而改變我國長期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務(wù)供給的競爭機制，提高公共服務(wù)的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

4.新公共管理從注重遵守既定的法律和規(guī)章制度，向注重實際工作績效，注重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展。我國目前尚處于法制不健全，制度供給不足的階段，不消說，建立健全法制，完善規(guī)章制度仍將是今后一個時期我國行政改革的一項重要任務(wù)。但是必須看到，制度畢竟是手段，它是為政府完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的。因此在制定法律法規(guī)和管理制度時，應(yīng)該同時考慮如何將法律法規(guī)及管理制度落到實處。而這一點恰是目前我國行政管理工作尤其應(yīng)該加強的一個方面。如果有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)；有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得不到有效的控制，即使法律法規(guī)和管理制度再完善，依法行政也是一句空話。

第3篇：公共關(guān)系管理論文范文

(一)教學(xué)的質(zhì)量策劃教學(xué)的質(zhì)量策劃包括設(shè)計培養(yǎng)計劃，確定各部門在培養(yǎng)計劃實施過程中的職責(zé)，確保實現(xiàn)培養(yǎng)計劃目標(biāo)。其中，培養(yǎng)計劃的修訂原則上是每四年一次，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時也進行修訂，教務(wù)處根據(jù)已獲批的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審核表，擬定具體修訂日程。再由各教學(xué)單位的專業(yè)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員，結(jié)合專業(yè)實際情況和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審核表，經(jīng)過充分論證之后調(diào)整培養(yǎng)計劃。

(二)教學(xué)的質(zhì)量控制教學(xué)的質(zhì)量控制即認(rèn)真實施培養(yǎng)計劃，對教學(xué)過程各環(huán)節(jié)實施管理與控制。自2000年起在全校教學(xué)管理中實行質(zhì)量管理體系，對教學(xué)質(zhì)量實行監(jiān)控。其他控制措施還包括開學(xué)前、期中、期末的教學(xué)檢查及日常教學(xué)檢查，學(xué)生評教，教學(xué)評優(yōu)等。

(三)教學(xué)的質(zhì)量保證引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。對校內(nèi)各學(xué)院、職能部門及全體教師的教學(xué)質(zhì)量活動進行全程控制，使工作程序化、規(guī)范化。實行新學(xué)分制和導(dǎo)師制。采取彈性學(xué)習(xí)年限，即學(xué)生可以選擇在3～6年之內(nèi)完成學(xué)業(yè);擴大學(xué)生選擇課程的權(quán)利，限定選修課占總學(xué)分的10%，任意選修課占總學(xué)分的10～15%。導(dǎo)師制即每個自然班配備一名專業(yè)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生制定學(xué)習(xí)計劃，選擇學(xué)習(xí)方法和課程等。

(四)教學(xué)的質(zhì)量改進

1．以ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，不斷改進教學(xué)質(zhì)量。依照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，及時糾正在內(nèi)外審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以達(dá)到持續(xù)改進教學(xué)質(zhì)量的目的。

2．實行學(xué)分制改革。學(xué)校從2001年開始實行新的學(xué)分制，主要表現(xiàn)在:擴大學(xué)生的選課范圍;對在各專業(yè)中學(xué)習(xí)成績排名前5%的學(xué)生，允許其轉(zhuǎn)專業(yè);實行導(dǎo)師制等。

二、存在的問題

(一)教學(xué)過程質(zhì)量策劃方面雖然從理論上講，在教學(xué)過程質(zhì)量策劃中制定培養(yǎng)計劃的過程遵循了教育部的相關(guān)要求，但是，在實際制訂與修訂培養(yǎng)計劃的過程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養(yǎng)計劃的制定與修訂已經(jīng)成為系主任的個人行為。

(二)教學(xué)過程質(zhì)量控制方面雖然在形式上，學(xué)校吸收了部分教師和學(xué)生參與教學(xué)過程質(zhì)量控制的過程，但這些措施是否真正有效地發(fā)揮了作用，目前難以準(zhǔn)確衡量。

(三)教學(xué)過程質(zhì)量保證方面最主要的問題是師資不足，還有教師招聘中片面強調(diào)高學(xué)歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴招導(dǎo)致生源素質(zhì)多樣化，也給保證教學(xué)過程質(zhì)量帶來困難。

(四)教學(xué)過程質(zhì)量改進方面雖然學(xué)校的教學(xué)管理人員已經(jīng)意識到了教學(xué)質(zhì)量改進的重要性，但缺乏對質(zhì)量改進的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學(xué)設(shè)施，舉辦各種選拔和評比等。

三、公共關(guān)系滲透普通高等農(nóng)業(yè)院校教學(xué)全面質(zhì)量管理的可行性分析

(一)從優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量策劃的角度來看通過公關(guān)活動能夠幫助學(xué)校充分、準(zhǔn)確地把握市場用人需求，并結(jié)合教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，有針對性地設(shè)計更科學(xué)、準(zhǔn)確的教學(xué)質(zhì)量策劃。

(二)從提升教學(xué)質(zhì)量控制效果的角度來看從管理措施上看，所研究的大學(xué)已經(jīng)采取了督導(dǎo)員制、信息員制、生評教制以及學(xué)生座談會等。而通過良好的公共關(guān)系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。

(三)從保證教學(xué)質(zhì)量的角度來看教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學(xué)管理中滲透良好的公共關(guān)系，就能夠拉近教學(xué)管理部門、教師與學(xué)生之間的距離，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)，還能激勵教師教學(xué)的積極性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

(四)從促進教學(xué)質(zhì)量改進的角度來看將公關(guān)活動滲透至高等學(xué)校教學(xué)全面質(zhì)量管理中，有助于構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的知識體系;通過加強高等學(xué)校與以學(xué)生為輻射中心的社會公眾及相關(guān)院校之間的傳播溝通，能夠強化學(xué)生的專業(yè)知識，拓展學(xué)生的專業(yè)知識面，提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。

四、相應(yīng)的對策

(一)培養(yǎng)學(xué)校全員的公關(guān)意識培養(yǎng)學(xué)校全員公關(guān)意識是公共關(guān)系滲透高校全面質(zhì)量管理工作的重要前提。應(yīng)該幫助學(xué)校師生走出對公關(guān)認(rèn)識的誤區(qū)，明確公關(guān)意識的科學(xué)性;學(xué)習(xí)和發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的公關(guān)思想。

(二)宣傳公共關(guān)系及全面質(zhì)量管理理論知識可以通過教育培訓(xùn)，舉行關(guān)于學(xué)校公關(guān)的研討會，學(xué)校內(nèi)部的雜志、公報、書籍等，學(xué)校的公告牌展示等途徑，將公共關(guān)系及全面質(zhì)量管理理論知識傳授給他們，使他們了解相關(guān)的理論、方法和技巧。

(三)強化高校公共關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能

1．強化公共關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設(shè)目前，我國的實際情況是，高校中的公關(guān)職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門共同承擔(dān)。但在規(guī)模較大及有條件的院?？梢栽O(shè)置專門的公共關(guān)系機構(gòu)，為高校運用公共關(guān)系提升全面質(zhì)量管理效果提供組織保障。

2．培訓(xùn)高校公關(guān)人員要使高校的公關(guān)活動起到應(yīng)有的積極作用，必須大力培訓(xùn)公關(guān)專業(yè)人才，使之不但要具備較強的新聞敏感性、良好的道德修養(yǎng)，還要具備組織能力、溝通能力等公關(guān)技能，以及攝影、錄像等操作技能。

(四)建立公共關(guān)系活動改進系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)堅持全面提升教學(xué)質(zhì)量管理水平的目標(biāo)，重點關(guān)注改進機制、改進實施、效果評價和再改進等主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建全面的持續(xù)改進工作體系，并依照體系程序持續(xù)地全面開展改進工作，及時、動態(tài)地依據(jù)學(xué)校全面質(zhì)量管理工作要求改善和調(diào)整公關(guān)活動。

第4篇：公共關(guān)系管理論文范文

1．1人員冗雜，難管理

水利施工工程，施工過程較復(fù)雜，需要很多種類的工種相互配合。比如土建、鋼筋、高空作業(yè)、爆破、防水、水下作業(yè)等技術(shù)工作和特殊工作。在水利施工工程中，對施工班組安排，交叉并且復(fù)雜，如果不好好對現(xiàn)場進行管理，則很容易使管理與施工陷入混亂的狀態(tài)。一旦管理混亂，那么對工序的安排則會出錯，班組之間在施工過程中就會發(fā)生沖突等等問題就會接二連三的出現(xiàn)，進而對施工的質(zhì)量與進度產(chǎn)生負(fù)面影響。這種由于人員冗雜，帶來的難以管理的問題，需要進行水利施工管理的單位或者部門對班組關(guān)系進行一個有序且高效的樹立，對公共順序等方面進行合理的安排，這就對水利施工建設(shè)在此方面提出了高于一般工業(yè)建筑的要求。

1．2危險性高

在水利施工過程中，存在很多為危險因素［1］。一方面在水利施工過程中，爆破、隧道開挖、水下作業(yè)、高空作業(yè)等本就是危險系數(shù)極高的作業(yè)工種，其危險因素在于不僅是本身就具有高危險性，如果管理和監(jiān)督上出現(xiàn)微小的失誤也會帶來極大的危險性。另一方面是由于其所處地理環(huán)境的特殊性，水利施工建設(shè)工程在選址是多選擇偏遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)，因此醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，如果在水利施工過程中不慎發(fā)生安全事故，或者在運輸過程中發(fā)生交通事故，那么對于人員救治相對而言就會比較困難，因而水利施工過程中的安全管理安全管理是其十分突出且受到國家相關(guān)部門高度重視的一個環(huán)節(jié)。

24D施工管理系統(tǒng)應(yīng)用

2．1實行進度管理

通過4D施工管理系統(tǒng)對水利工程項目施工進行4D施工過程模擬中，可以動態(tài)管理施工進度。水利工程管理人員可以控制和調(diào)整施工進度，圖形界面中的4D模型會隨著系統(tǒng)中的施工進度計劃的修改，而發(fā)生變化，之后統(tǒng)計結(jié)果與4D顯示圖像會自動更新。4D進度管理包括對比進度、調(diào)整計劃、進度追蹤以及進度分析等功能。進度對比是指將錄入的施工實際進度信息，與計劃進度對比分析。實際進度和計劃進度的不同對比情況用不同顏色的圖形表現(xiàn)，具體包括未輸入、準(zhǔn)時、推后以及提前四種狀態(tài)，使施工進度一目了然。進度調(diào)整則是通過連接項目管理系統(tǒng)，遠(yuǎn)程調(diào)整進度計劃，從而改變圖形界面中的4D模型。進度追蹤功能可以按照規(guī)定的日期，跟蹤工程的施工段或WBS節(jié)點的進度計劃執(zhí)行情況，并且可以根據(jù)計劃和實際百分比進行統(tǒng)計［2］。進度分析功能自動統(tǒng)計規(guī)定時間段內(nèi)施工進度的詳細(xì)信息，并用列表的方式將施工段的具體狀態(tài)表現(xiàn)出來，用圖與數(shù)字的形式對不同狀態(tài)的施工段的進行統(tǒng)計。

2．2進行過程模擬

將4D施工管理系統(tǒng)應(yīng)用在水利工程項目施工中，可以用動態(tài)的三維模型將水利工程的實際施工情況以及進度展現(xiàn)出來，使其形成4D動態(tài)模擬。工程管理人員可以通過直接控制4D模擬過程，將具體的天、周、月設(shè)定為為時間單位［3］，并以此為依據(jù)對施工進度進行順序以及倒序模擬。三維視圖中不同的施工狀態(tài)用不同顏色的模型代表，用指定的WBS顏色顯示已完成的構(gòu)件。工程管理人員可以通過4D施工過程模擬，了解水利施工各個階段詳細(xì)施工情況?？梢员容^各種施工方案，最終選擇操作性較強的施工方案。

2．3管理動態(tài)資源

通過應(yīng)用4D施工管理系統(tǒng)可以將水利工程項目的資源需求、三維模型以及施工進度相結(jié)合，從而在施工過程中實現(xiàn)對消耗資源進行動態(tài)管理。動態(tài)資源管理是指材料人力、以及器械的管理和工程量統(tǒng)計［4］。人力、材料以及器械的管理功能可以自動計算水利工程項目的人力、材料以及器械的消耗量和成本，并可以將資源在不同的施工階段的需求計算出來。工程量統(tǒng)計功能可以通過施工的實際進度和計劃進度準(zhǔn)確計算出施工單元、各個WBS節(jié)點以及整個工程的工程，最后采用統(tǒng)計圖的方式將其完成情況進行分析和統(tǒng)計。

2．4查詢施工屬性

4D施工管理系統(tǒng)運用在水利施工過程中可多個施工屬性進行查詢，水利工程項目的管理人員可以通過其收集施工過程中的相關(guān)信息，比如資源、質(zhì)量、進度等進行綜合分析進而實現(xiàn)統(tǒng)一管理。其具體有以下幾個功能［5］:對于水利施工工段或者構(gòu)件，可先在建立的3D模型中選擇出來，并在視圖中進行放大，并且可采用多視角進行三維瀏覽;對于3D模型可以通過不同的角度和不同的試圖對進行全方位查看;對于施工項目的詳細(xì)信息，可以通過分析WBS節(jié)點、施工段等，對其進行進行實時查詢，詳細(xì)信息具體包括資源用量和成本、質(zhì)檢表、施工單位、施工時間、施工工序、工程量以及結(jié)構(gòu)類型等。通過對施工信息和工程構(gòu)件的實時查詢，從而實現(xiàn)對水利工程項目施工的可視化管理。

3結(jié)語

第5篇：公共關(guān)系管理論文范文

1．1建筑工程管理系統(tǒng)化平臺建設(shè)的研究背景

近幾年來，國民經(jīng)濟增長迅速，城市進程的加快促進了建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的大型建設(shè)項目，建筑工程日趨復(fù)雜化，對建筑工程項目的自我管理提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程項目的管理不僅要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，還要保證工程質(zhì)量，體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)良服務(wù)，如此龐雜的項目想要全方位的做好各項工作，就需要工程項目管理向著更加高效精確的方向發(fā)展。信息溝通的程度決定了工程項目管理的高度，工程項目管理涉及的信息是龐雜巨大的，不僅數(shù)量多，類型多樣，而且信息之間的交換往往需要耗費大量的人力物力，如此一來，無疑增加了生產(chǎn)成本。所以為了建設(shè)更加高效快速的工程項目管理模式，就需要施工企業(yè)不斷提升自身的項目管理水平。政府有關(guān)部門也開始重視項目工程管理的信息化建設(shè)，對該項目的資金投入比例也逐年增加。政府的指導(dǎo)作用促進更多的社會力量投入到項目管理平臺的研究中。

1．2建筑工程管理系統(tǒng)化平臺建設(shè)的研究意義

項目管理的信息化是當(dāng)今建筑行業(yè)項目管理的發(fā)展趨勢，在提高項目管理的工作效率、管理水平，降低生產(chǎn)成本方面都起到了重要的作用。對工程項目的管理引進先進的信息技術(shù)之后，工作效率較之前的傳統(tǒng)管理模式有了明顯的提高。信息化平臺建設(shè)的根本就是構(gòu)建一個合理有序的信息網(wǎng)絡(luò)，使項目管理中的各個環(huán)節(jié)都能夠通過這個信息網(wǎng)絡(luò)平臺進行信息交流和日常管理［2］。有些建筑行業(yè)的佼佼者，已經(jīng)開發(fā)了適應(yīng)本企業(yè)的工程管理信息系統(tǒng)，利用先進的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的信息化管理提高了自身的管理水平，創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

2建筑工程管理系統(tǒng)信息化建設(shè)的研究思路和方法

2．1建筑工程管理系統(tǒng)信息化建設(shè)的研究思路

該課題的研究思路是通過參考一些現(xiàn)有的國內(nèi)外相關(guān)研究成果和已有的理論基礎(chǔ)，分析工程項目管理信息的具體分類，最終構(gòu)建項目信息管理的集成網(wǎng)絡(luò)。研究伊始最重要的一點就是就是大量查閱國內(nèi)外有關(guān)工程項目管理的文獻資料并進行系統(tǒng)分析，總結(jié)已有的一些研究成果和理論基礎(chǔ)，對不同層次種類的信息分門別類，設(shè)計出科學(xué)系統(tǒng)的整體框架。對信息化管理中可能存在的風(fēng)險進行分析，提出合理有效的風(fēng)險規(guī)避措施。最后根據(jù)各個子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系以及建筑工程項目管理的特點，設(shè)計最科學(xué)有效的工程管理系統(tǒng)。工程項目管理軟件在實際安裝過程中的實際效果則是驗證理論的有效途徑，對驗證過程中出現(xiàn)的問題還要不斷改進，以期構(gòu)建更加合理適用的信息管理系統(tǒng)。

2．2建筑工程管理系統(tǒng)信息化建設(shè)的研究方法

該課題的研究過程中主要采用了理論分析與效果驗證相結(jié)合的研究方法，除此之外，每個研究階段都采用了不同的研究方法。在理論研究階段，采用最多的就是文獻分析方法，分析已有的文獻資料中涉及的關(guān)于該課題的研究成果與理論基礎(chǔ)。在項目集成框架構(gòu)建階段，涉及的研究方法主要是方法論。在最后實際開發(fā)驗證階段，則是通過系統(tǒng)分析的方法，對項目管理軟件的安裝和實際應(yīng)用、項目共享效果等方面進行更深層次的完善。

3建筑工程管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實施

3．1建筑工程管理信息系統(tǒng)的設(shè)計

工程項目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計要參考“需求指引、技術(shù)推動”的指導(dǎo)原則，從建筑施工的實際需求出發(fā)，對系統(tǒng)的整體性、交互性、可操作性等進行實際的設(shè)計規(guī)劃。系統(tǒng)的整體性原則就要求設(shè)計者站在全局的角度考慮各個管理項目之間的相互關(guān)系和影響方式，全程控制工程管理的各個子項目。交互性是指人機交互的程度，用戶能否從信息系統(tǒng)中獲取需要的信息，以及系統(tǒng)能否對用戶的信息及時反饋就是系統(tǒng)交互性的判定標(biāo)準(zhǔn)。對于信息系統(tǒng)的可操作性原則就是指信息系統(tǒng)能否及時應(yīng)對施工過程的不斷變化并提供新的技術(shù)支持，促進突發(fā)問題的解決和管理的科學(xué)性。工程項目管理信息系統(tǒng)與用戶之間信息交換的主要方式就是用戶界面，所以用戶界面的設(shè)計是否簡單易操作，是否符合用戶的差異性標(biāo)準(zhǔn)就是信息系統(tǒng)的主要評價因素。用戶界面一般需要包括信息的輸入控制、多窗口協(xié)同控制等功能。在進行界面設(shè)計時考慮到用戶的實際體驗，就要避免界面的雜亂無序，種類太過繁多等問題，種類太多不僅會增加用戶的信息處理負(fù)擔(dān)，還會由于信息處理太過頻繁而導(dǎo)致錯誤頻率增加。最后，考慮到不同用戶的特殊需求，還要為用戶提供不同的交互界面，達(dá)到項目管理方式的個體差異性。

3．2建筑工程管理信息系統(tǒng)的實施

工程項目管理信息系統(tǒng)在設(shè)計過程中包括了業(yè)主項目管理系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、工程監(jiān)理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等各個子系統(tǒng)。下面以采購系統(tǒng)為例進行實際分析。采購部門主管在接到新的采購任務(wù)之后，將具體的采購任務(wù)分配到各個采購業(yè)務(wù)員。采購業(yè)務(wù)員在分析采購任務(wù)是否可以直接執(zhí)行后，對可以直接采購的任務(wù)，直接進入采購流程。根據(jù)不同的采購方式應(yīng)當(dāng)進入不同的采購流程，如果是招標(biāo)方式的設(shè)備采購，就應(yīng)當(dāng)指示招標(biāo)業(yè)務(wù)員來執(zhí)行具體的招標(biāo)工作，最后才能進入采購合同簽訂流程。詢報價類的設(shè)備采購與招標(biāo)采購流程不同，它需要按照詢報價標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)的具體流程進行。這些采購項目進行過程中，系統(tǒng)會自動生成計劃費用和實際費用的對比圖以及實際執(zhí)行進度，這為采購人員及時管理采購流程提供了詳細(xì)的依據(jù)。

4結(jié)語

第6篇：公共關(guān)系管理論文范文

涇惠渠灌區(qū)末級渠系工程共有斗、農(nóng)渠道5380條，總長度3723km，其中斗渠593條，長度1481km；農(nóng)渠4787條，長度2242km。目前灌區(qū)斗、農(nóng)渠道襯砌完好率不高，均不足40%。灌區(qū)末級渠系工程主要由群眾管理組織進行管理，按照干支渠道長度及控制的灌溉面積劃分為段、斗兩級。近年，涇惠渠管理局（專管機構(gòu)）不斷推進末級渠系管理體制機制改革，加強末級渠系工程管理工作。1998—2001年，涇惠渠管理局對灌區(qū)斗渠實施了以“承包”為主要形式的改革，共改制斗渠511條，較好地落實了管理責(zé)任，調(diào)動了經(jīng)營者參與末級渠系工程管理的積極性，促進了灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉管理工作。從2002年開始，管理局結(jié)合灌區(qū)世行貸款等項目建設(shè)積極試點，推行用水戶參與式灌溉管理模式。2002年5月，在世行貸款項目富平縣呂村塬區(qū)中低產(chǎn)田擴灌工程轄區(qū)成立了第一個農(nóng)民用水者協(xié)會———涇惠渠灌區(qū)呂村農(nóng)民用水者協(xié)會并取得成功，實現(xiàn)了新擴灌區(qū)、新增機制，使協(xié)會所轄3.3萬畝農(nóng)田得以有效灌溉，有力地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食增產(chǎn)及農(nóng)民增收，得到了用水戶的普遍歡迎。之后管理局制定下發(fā)了《關(guān)于加快灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)的意見》《農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)實施方案》等文件，全面推進農(nóng)民用水者協(xié)會的培育和發(fā)展工作。截至目前灌區(qū)共組建農(nóng)民用水者協(xié)會39個，管理灌溉面積75萬畝。通過實施斗渠改制、推行農(nóng)民用水者協(xié)會管理，在一定程度上明晰了工程所有權(quán)，落實了工程管護責(zé)任，促進了民主管理，調(diào)動起群眾參與末級渠系工程管理的積極性，較好地滿足了末級渠系工程運行管理需要。

二、存在的主要問題

涇惠渠灌區(qū)由于工程設(shè)施運行時間長，末級渠系在長期運行過程中積累和出現(xiàn)了不少問題，主要包括：一是由于過去渠道工程設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑物等配套不完善，加之斗、農(nóng)渠道大部分為土渠，灌區(qū)工程整體效益難以充分發(fā)揮。二是由于末級渠系工程長期產(chǎn)權(quán)不清、主體不明、缺乏投資，渠道工程襯砌率低，導(dǎo)致田間灌水跑冒滲漏等問題突出，灌溉水利用率低，灌水定額大，群眾水費支出相應(yīng)多。經(jīng)2010年統(tǒng)計，灌區(qū)因老化失修、半截子斗農(nóng)渠道等影響，失灌面積達(dá)29.9萬畝，直接影響到灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是末級渠系工程管理維護費用不足，基層段斗管理人員收入低。灌區(qū)目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)灌溉水價是陜西省物價局、陜西省水利廳2004年核定和批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，終端水價為0.170元/m3，其中國有水費價格0.105元/m3，末級渠系水價為0.065元/m3（基層管理費0.032元/m3、群管費0.033元/m3）。末級渠系水價包含末級渠系人員工資、渠道維護、巡渠澆地等費用，按斗口引水量進行提取。灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價為政府定價，近10年來未進行調(diào)整，長期偏低，然而社會物價水平大幅度上漲，建材價格、社會勞動力價格更是上漲較快，致使灌區(qū)末級渠系工程管護費用嚴(yán)重不足，目前為僅能滿足簡單運行及渠道通水的狀況。群管組織人員管水年收入在4000元左右，收入福利水平低，與外出打工相比較差距大，部分段斗干部已經(jīng)放棄管水，導(dǎo)致基層管理隊伍不穩(wěn)定，工作積極性不高，灌溉管理水平也難以有效提升。

三、思路與對策

1.探索建立切合實際的管理體制機制

目前，涇惠渠灌區(qū)末級渠系管理模式主要為農(nóng)民用水者協(xié)會管理及承包經(jīng)營模式，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢及農(nóng)村發(fā)展的新要求，以明晰工程所有權(quán)為核心，以落實工程管護責(zé)任為重點，以促進末級渠系工程可持續(xù)利用、減輕農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)為出發(fā)點和落腳點，積極探索，深化改革，建立起科學(xué)、公平、民主的末級渠系管理體制機制，不斷加強基層灌溉管理工作，提升灌溉效益，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

2.加快推進末級渠系水價改革

農(nóng)業(yè)灌溉是保糧食安全、保穩(wěn)定的公益性事業(yè)，應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委員會、水利部《水利工程供水價格管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、政策，建立有利于灌區(qū)水利事業(yè)發(fā)展、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進節(jié)約用水的水價管理機制。應(yīng)對灌區(qū)末級渠系工程水價按照補償生產(chǎn)成本、費用的原則重新進行核定，并根據(jù)灌溉生產(chǎn)成本、費用變化情況及時進行調(diào)整，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，支撐工程長久運用。

3.探索建立工程維修養(yǎng)護經(jīng)費穩(wěn)定投入機制

應(yīng)充分發(fā)揮政府和市場的作用，探索建立末級渠系工程維修養(yǎng)護穩(wěn)定投入機制，確保工程設(shè)施得到合理的日常養(yǎng)護和維修。

4.加強管理，不斷穩(wěn)定農(nóng)業(yè)灌溉工作

第7篇：公共關(guān)系管理論文范文

1、明確工商登記內(nèi)部管理的重要性，完善管理機制

對于一個企業(yè)來說，工商登記內(nèi)部管理工作具有十分重要的發(fā)展意義，它不僅能夠使企業(yè)明確自身的經(jīng)營范圍和職責(zé)所在，還能夠?qū)ζ髽I(yè)可能存在的法律風(fēng)險進行有效防范，避免企業(yè)陷入法律糾紛中，影響企業(yè)正常運營。同時，還能夠有效促進企業(yè)經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新，為企業(yè)注入新的管理理念，提升管理效率。通過這種手段，完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，保證企業(yè)時刻具有新鮮的發(fā)展活力和充足的動力，推動企業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。

2、通過創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式實現(xiàn)企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變

就目前企業(yè)管理隋況而言，通過創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，是企業(yè)內(nèi)部管理工作中，做好法律事務(wù)管理環(huán)節(jié)的最佳選擇。在對企業(yè)存在的法律風(fēng)險的控制管理工作上，應(yīng)該通過工商登記內(nèi)部管理工作，建立系統(tǒng)化工商管理模式，對潛在的法律風(fēng)險，從傳統(tǒng)的事后解決轉(zhuǎn)換到事前防范和事中控制。進而有效提高對法律風(fēng)險的控制管理能力，提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平。

3、創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式，可以提高企業(yè)管理水平和控制能力

自從我國加入WTO之后，我國企業(yè)就已經(jīng)開始逐漸實現(xiàn)跨國經(jīng)營和國際化經(jīng)營，所以，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平和提升企業(yè)控制能力已經(jīng)成為我國企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。而具體如何才能夠提高企業(yè)管理水平和控制能力呢?最有效的方法就是建立集國際金融、財務(wù)管理以及企業(yè)經(jīng)營管理等為一體的系統(tǒng)化工商管理模式，進而保證企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營模式和管理機制改革能夠順利進行，全面提高企業(yè)管理水平和控制能力，加強企業(yè)核心競爭力。

二、實現(xiàn)創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式的有效措施

1、加強企業(yè)內(nèi)部管理人員的工商管理意識

意識形態(tài)決定著企業(yè)發(fā)展的方向。為能夠盡快適應(yīng)時展以及市場經(jīng)濟體系改革的需求，保證企業(yè)能夠在激烈的競爭中脫穎而出，就必須對落后的管理模式進行改革和完善，樹立起新的經(jīng)營管理理念加強企業(yè)核心競爭力。因此，創(chuàng)建工商管理模式將是最佳的方法和手段，也已經(jīng)成為大勢所趨。這種模式的建立從改變意識開始首先，要做的就是加強企業(yè)內(nèi)部管理人員的工商管理意識，明確系統(tǒng)化工商管理模式的創(chuàng)建是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，并對企業(yè)管理水平提升的重要性；其次，要保證企業(yè)改革的創(chuàng)新陛。如今的經(jīng)濟發(fā)展形勢千變?nèi)f化，所以并不是說企業(yè)創(chuàng)建了系統(tǒng)化工商管理模式就可以高枕無憂了，而應(yīng)該時刻關(guān)注經(jīng)濟變化，在實現(xiàn)工商管理的基礎(chǔ)上有針對性的對當(dāng)前管理模式進行適當(dāng)改革和創(chuàng)新，保證管理模式應(yīng)用的高效性，有效促進企業(yè)發(fā)展

2、健全工商管理機構(gòu)，完善管理體制

工商管理人才缺乏，是當(dāng)前我國企業(yè)在實現(xiàn)工商管理模式上的最大阻礙。為此，現(xiàn)在很多企業(yè)開始重視這方面人才的培養(yǎng)，對企業(yè)內(nèi)部的管理人員進行定期培訓(xùn)，并大量招聘工商管理方面的人才，以期通過這些方式來提高企業(yè)管理人員的工商管理意識和工商管理工作效率。經(jīng)過幾年的努力科技博覽有了明顯改善。在加強人員培訓(xùn)的同時，不斷優(yōu)化管理機構(gòu)，完善管理體制。第一，從企業(yè)內(nèi)部著手，改變管理機構(gòu)冗雜的局面，建立健全工商管理組織機構(gòu)；其二，按照工商管理機制的要求，制定可行性的參考標(biāo)準(zhǔn)，促進工商管理制度的可實施性，保證工商管理工作的有效進行；第三，加強監(jiān)督檢查，保證在工商管理機構(gòu)框架下的所有流程能按照規(guī)定實施和運行。

3、對工商登記業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)處理

在企業(yè)的工商管理工作中，工商登記業(yè)務(wù)一定會跟其他的一些相關(guān)業(yè)務(wù)之間擁有一定聯(lián)系，要妥善創(chuàng)建系統(tǒng)化工商管理模式，就要協(xié)調(diào)好工商登記業(yè)務(wù)與這些相關(guān)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，避免留下隱患。比如，在企業(yè)工商登記業(yè)務(wù)中，一定會涉及到企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營模式的變更以及相關(guān)業(yè)務(wù)需要注銷等事情的處理，而這些事情，可能就需要跟企業(yè)的人力資源管理部門、資本運營管理部門、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理部門等相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)上的接觸，而當(dāng)此時，就應(yīng)該協(xié)調(diào)處理好彼此之間的聯(lián)系，做好業(yè)務(wù)，杜絕出現(xiàn)隱患。

4、保證企業(yè)依法經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營

應(yīng)該嚴(yán)格按照國家工商管理部門的相關(guān)規(guī)定依法進行運營。首先，企業(yè)應(yīng)該依法進行工商登記注冊，按正規(guī)程序，對企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營模式的變更以及相關(guān)業(yè)務(wù)注銷等相關(guān)事項進行辦理，保證企業(yè)合法經(jīng)營，不會出現(xiàn)法律安全隱患。其次，如果沒有得到法律允許，企業(yè)不得借用他人的營業(yè)執(zhí)照進行經(jīng)營，也不得私自將運營執(zhí)照轉(zhuǎn)借或者是租給他人用以企業(yè)經(jīng)營使用。

5、加強對企業(yè)子公司的控制管理

對于企業(yè)子公司的經(jīng)營管理，一定要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，并按照法律程序進行。首先，對子公司的成立要進行嚴(yán)密把關(guān)，確定其合法性。其次，要做好過程管理，保證子公司運行的合法合規(guī)。最后，如果某些子公司需要注銷，也要進行嚴(yán)格管理，依法對人員的交接手續(xù)進行辦理，并妥善處理好子公司的債務(wù)、債權(quán)問題，依法注銷子公司的營業(yè)執(zhí)照和注冊信息。

三、結(jié)束語

第8篇：公共關(guān)系管理論文范文

1可接受調(diào)水量分析

我國水資源在地區(qū)上分布不均衡，南方水多，北方水少。從水量豐沛的長江調(diào)水到缺水的黃河，這個總體思路是正確的，然而對調(diào)水河流而言，也不能把水調(diào)干調(diào)盡，要考慮到調(diào)水河流的生態(tài)平衡、水資源承載能力和水環(huán)境承載能力。據(jù)此，確定調(diào)水河流可調(diào)水量的一個基本點就是堅持水資源可持續(xù)利用的原則，優(yōu)先考慮調(diào)水區(qū)遠(yuǎn)景年的實際需水量，包括工農(nóng)業(yè)需水、人畜用水、生態(tài)用水等，剩余的水量再考慮外調(diào)。

規(guī)劃南水北調(diào)西線工程從長江上游通天河末端，即金沙江起始段調(diào)水80億m3，從雅礱江干流及兩條支流調(diào)水65億m3，從大渡河的3條支流調(diào)水25億m3。調(diào)水量與調(diào)水河流多年平均徑流量的比例：占金沙江渡口570億m3的14.0%，占雅礱江河口604億m3的10.7%，占大渡河河口495億m3的5.0%。從三條河調(diào)水170億m3，占所在河流河川徑流量的5%～14%。對一條河而言，調(diào)多少水才算適度呢？當(dāng)前，還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，不過國際通常認(rèn)為一條河的用水率以不超過40%為宜。三條調(diào)水河流域的用水情況：調(diào)水區(qū)處于特殊的地理位置，人煙稀少，社會經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，現(xiàn)狀工農(nóng)業(yè)用水及生活用水等用量不大，用水主要在河流下游，特別是河口地區(qū)。預(yù)測2030年，三條調(diào)水河流域工農(nóng)業(yè)及生活等需水量占全河河川徑流量的5%～7%，因此，從調(diào)水河流上游調(diào)取5%～14%的水量，三條河仍有足夠的河川徑流量，可以滿足下游社會經(jīng)濟發(fā)展對水的需求，故此調(diào)水量稱作可接受調(diào)水量。然而，就引水點而言，調(diào)水占引水壩址處河川徑流量的比例卻較大，達(dá)65%～70%。也就是說，調(diào)水后引水壩址下游河道的水量，只有原水量的30%～35%。這個下泄量是否能維持該河段生態(tài)系統(tǒng)的平衡，就需要研究并估算壩址下游河段的生態(tài)環(huán)境用水量。

生態(tài)環(huán)境用水是指用于保護和改善環(huán)境質(zhì)量所需要的水量。目前，河道生態(tài)環(huán)境用水量的確定"還沒有統(tǒng)一的計算方法，不同國家、不同地區(qū)、不同河流的自然條件和生態(tài)環(huán)境狀況都有所不同。北京師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所與水科學(xué)研究所推薦了兩種計算方法：第一種是用河道枯水流量的百分比確定；第二種是用Tennant法確定#后者是目前美國使用的一種方法。鑒于西線調(diào)水河流的特殊性，這里僅簡述河道枯水流量法。

依據(jù)調(diào)水河段特殊的高山峽谷地形和年降雨量700mm左右的相對較多的雨量以及流量的年際變化較小，枯水期流量相對比較穩(wěn)定等較好的條件，選用壩址多年系列的最小月均流量作為基準(zhǔn)，年內(nèi)各月生態(tài)需水取該流量的60%。計算表明，生態(tài)環(huán)境需水占多年平均最小月流量的42%左右。通過水庫數(shù)、入庫水量、水庫蒸發(fā)、滲漏水量、水庫上游需水量、下泄水量、河道生態(tài)用水量等參數(shù)公式的運用和庫容、輸水工程輸水能力、最小下泄流量!供水保證率等約束條件的換算，得出三條河引水壩址處可接受的調(diào)水量為171億m3，與規(guī)劃調(diào)水量170億m3基本相符。

2第一期工程方案的可行性分析

第一期工程地處青藏高原東南部，海拔3500m左右，位于四川省甘孜縣到阿壩縣一帶。工程方案由“五壩七洞一渠”組成?！拔鍓巍眽胃?3～123m，初步推薦壩型為適合當(dāng)?shù)夭牧系幕炷撩姘宥咽瘔?；穿越巴顏喀拉山的輸水入黃河隧洞長244km，分為7段，開鑿人工支洞后，最長施工洞段長37km，洞線上覆蓋山體厚度（即埋深）300～600m，最厚達(dá)1150m；“一渠”為一段明渠，長16km。

2.1筑壩技術(shù)

從筑壩技術(shù)看，我國對各種壩型的建筑技術(shù)已趨成熟。20世紀(jì)80年代以來，開始重視和推廣混凝土面板堆石壩壩型。這種采用當(dāng)?shù)厥?，分層振動碾壓堆石的施工方法，使壩體密實，面板較少出現(xiàn)裂縫，防滲效果也好，具有斷面小，安全性好，施工簡便!造價低的特點。當(dāng)前，大型、多功能、高效施工機械的應(yīng)用大大提高了施工質(zhì)量，加快了施工進度，降低了工程造價。我國在廣西與廣州交界處的南盤江上于1999年建成混凝土面板堆石壩的壩高為179m，在海拔2900m處于1999年建成的青海黑泉面板堆石壩壩高為123.5m，最近才開工建設(shè)的湖北清江水布埡混凝土面板堆石壩壩高233m。這說明!在筑壩技術(shù)方面，西線工程雖有海拔3500m地區(qū)的氣候寒冷問題，但從當(dāng)今的施工技術(shù)看!完全有措施解決。

2.2開鑿長隧洞技術(shù)

開鑿長隧洞技術(shù)，在20世紀(jì)80年代以后發(fā)展迅速。開鑿短隧洞，一般采用打眼、裝炸藥爆破，即常規(guī)的鉆爆法。隨著開鑿長隧洞技術(shù)的發(fā)展，已采用適用于硬巖的開敞式掘進機施工法，以及適用于軟巖、土砂層隧洞施工的盾構(gòu)掘進機施工法。掘進機技術(shù)的特點是：高度機械化、專業(yè)化施工，掘進、出渣、襯砌、灌漿等工序一次完成，進度快、質(zhì)量好。近年來掘進機廣泛采用電子、信息技術(shù)，對全部作業(yè)進行指導(dǎo)和監(jiān)控。歐洲隧道，即英吉利海峽隧道，在掘進過程中，安裝約200部儀表，工程技術(shù)人員每天讀取數(shù)據(jù)120個，運用計算機分析掘進機的運轉(zhuǎn)效果，指出機械和電器存在的問題，從而明確機械維修保養(yǎng)的目標(biāo)!使掘進機的時間利用率提高到90%，整個系統(tǒng)的時間利用率達(dá)60%。若使掘進機在掘進過程中始終處于最佳狀態(tài)，其掘進速度一般為鉆爆法的8～10倍，甚至更高!最佳日進尺可達(dá)150m以上。

從隧洞施工段的長度看，我國已建成的甘肅引大入秦30A輸水隧洞長11.6km，成洞洞徑5.5m；西康鐵路秦嶺隧道長18.4km，成洞洞徑7.6m。國外已建成的英吉利海峽海底高速鐵路兩條平行隧道，即歐洲隧道，每條長38km，成洞洞徑7.6m；正在施工的瑞士圣哥達(dá)高速鐵路兩條平行隧道每條長57km，成洞洞徑9.6m。

這些長隧洞的特點：1采用掘進機開鑿。秦嶺隧道采用開敞式掘進機，歐洲隧道和引大入秦30A隧洞采用盾構(gòu)式掘進機。2埋深大。歐洲隧道在海水面以下平均40m，最深達(dá)130m；圣哥達(dá)隧道上覆蓋山體最厚近3000m。3沒有條件開鑿人工支洞。僅圣哥達(dá)隧道在山體上人工開鑿了一個直徑12m、深800m的豎井。

上述特點說明，無論是通過山體或水下的長隧洞，也無論硬巖或軟巖，運用掘進機開鑿，技術(shù)上都可行。

第一期工程輸水隧洞通過的圍巖主要為砂巖、板巖或砂板巖互層，巖石抗壓強度30～100Mpa，屬中等硬度，有利于掘進機的開鑿。雖然，當(dāng)?shù)貧夂蚝淙毖?，地質(zhì)條件復(fù)雜，需要認(rèn)真研究開鑿隧洞可能出現(xiàn)的問題和需要采取的措施，但是類比國內(nèi)外已建工程，開鑿最長37km隧洞段以及其他各施工洞段，技術(shù)上是可行的。

3供水對象和供水范圍分析

第一期工程調(diào)水40億m3入黃河，現(xiàn)就規(guī)劃的供水對象和供水范圍進行分析。

供水對象：生態(tài)環(huán)境用水，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水。供水對象把生態(tài)環(huán)境用水放到了第一位，這不是說其他供水不重要，而是考慮了地處黃河上中游地區(qū)的自然地理特點不同于其他地區(qū)。該地區(qū)年降雨量一般200～300mm，干旱少雨，水資源嚴(yán)重缺乏，已成為社會發(fā)展的重要制約因素。隨著人口的增加和大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)活動，使本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境惡化加劇。當(dāng)前，西部大開發(fā)建設(shè)加快，人類對自然的索取還要不斷增加，生態(tài)環(huán)境的壓力會越來越大，因此，西線調(diào)水首先要考慮為保護和改善生態(tài)環(huán)境供水。

供水范圍：規(guī)劃了向大柳樹供水區(qū)、渭河地區(qū)和黃河干流補水。大柳樹供水區(qū)地處陜、甘、寧、蒙四省（區(qū)）的干旱地帶，該區(qū)有3萬多hm2的遼闊土地，而且地形平坦，是我國開發(fā)條件較好的后備土地資源之一。該地區(qū)毗鄰騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙漠，風(fēng)沙的蔓延和人為不合理的活動致使該地區(qū)部分土地沙化，生態(tài)失調(diào)，急需采取治理措施來有效地控制沙漠的侵蝕。規(guī)劃向大柳樹供水區(qū)供水20億m3，使這片有水則綠洲、無水則荒漠的廣袤干旱土地得到水源，植樹種草，同時發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大環(huán)境容量，擴展人的生存空間。使居住在山區(qū)的人們遷居到這片得到供水的平原區(qū)，建設(shè)新的定居點或村鎮(zhèn)，不斷改善這片適宜于人類生存的綠色土地，遏制沙漠的蔓延。規(guī)劃供水10億m3給渭河地區(qū)，使渭河增添良好水質(zhì)的新水源，改善渭河地區(qū)的缺水和水污染狀況，使已有雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)的陜西關(guān)中地區(qū)更快地向前發(fā)展。規(guī)劃供水10億m3補給黃河干流!這樣做考慮了兩點：一是黃河上游地區(qū)支流用水較多，減少了入黃水量；二是黃河上中游地區(qū)廣泛開展的水土保持治理工作，增加攔蓄降水資源的能力，提高降水資源的利用率，減少了入黃水量。向黃河干流補水，既可滿足支流用水和水土保持用水，又能維持河道的生態(tài)基流。

第9篇：公共關(guān)系管理論文范文

1落實好項目法人責(zé)任制

項目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責(zé)任制不落實，其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展。我們認(rèn)為，落實好項目法人制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴(yán)格項目法人資質(zhì)審查，在建設(shè)項目的項目建議書階段就應(yīng)明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴(yán)格項目法人單位人員配備，不僅專業(yè)齊全，而且人員素質(zhì)要高，有經(jīng)驗。

2開展好建設(shè)監(jiān)理工作

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴(yán)肅性。我省的水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各項監(jiān)理制度也正在不斷完善，監(jiān)理制在水利建設(shè)管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機構(gòu)不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。

為此，首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。監(jiān)理工程師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要著重以下幾個方面：通過學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，能夠熟練掌握并通曉建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系。通過學(xué)習(xí)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設(shè)的合同文件體系。通過學(xué)習(xí)建設(shè)管理和行政管理知識，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，使之與實際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使監(jiān)理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，準(zhǔn)確地對概預(yù)算和工程結(jié)算進行分析審核。

其次，監(jiān)理公司要加強自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置；監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監(jiān)理工程師要真正起到工程施工現(xiàn)場重要管理者的作用，在合同管理中占據(jù)主導(dǎo)地位。監(jiān)理公司還要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才密集，技術(shù)專業(yè)齊全的優(yōu)勢，增添必要的檢測、試驗設(shè)備，拓寬服務(wù)范圍。

三是“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。

四是建議水利部盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進一步促進監(jiān)理工作的規(guī)范動作，進一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3全面實行招標(biāo)投標(biāo)制

經(jīng)過幾年的努力，我省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。今后招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。目前一些招標(biāo)單位為保護地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請招標(biāo)，搞“暗箱操作”，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)工作“三公性”。因而采取公開招標(biāo)是解決此問題的有效方法。二是加強標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。在前一段的招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)過標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀(jì)人員要進行查處，并給予響應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進一步完善招標(biāo)程序，制定先進的評標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進經(jīng)驗，改進我省現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

4逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場，促進水利建設(shè)項目管理工作

我省水利建設(shè)市場中的咨詢服務(wù)體系仍不夠完善。目前，水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務(wù)時還只能找政府部門和設(shè)計單位，有許多不便，同時也不利建設(shè)市場規(guī)范運行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，建議水利部盡快出臺相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。