前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的稽查工作要點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:資產(chǎn)清查;工作要點;流程要點;注意事項
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查釋義
它是指在相關的業(yè)務部門和主管部門或相應的行政單位,根據(jù)各級地方政府或者相關的財政部門的工作需要和工作任務等,按照國家現(xiàn)有的法律及政策規(guī)定,在按照規(guī)定流程和程序的基礎上,對相關行政事業(yè)單位進行清查工作,其中包括但不限于財產(chǎn)類或賬務類,通過數(shù)據(jù)的搜集和整理分析后,對被審查單位的基礎狀況繼續(xù)全面審核,反應其資產(chǎn)占用的基本信息情況。
二、資產(chǎn)清查工作內容要點分解
(一)對基本問題和狀況有所準備。根據(jù)歷年來我們清查工作要求點,首先對隸屬于清查范圍內的行政事業(yè)單位的各類基本信息和情況進行統(tǒng)計分析;(二)對行政事業(yè)單位的基本財務進行梳理。對相應的會計科目、各類現(xiàn)金支票、已經(jīng)在內外部發(fā)生的資金往來等進行全面校對;(三)對行政事業(yè)單位的內部財產(chǎn)和資產(chǎn)狀況進行盤對,對于出現(xiàn)的盤虧現(xiàn)象、壞賬等問題,要進行分門別類的處理和統(tǒng)計,并提出意見和建議;(四)在財政部統(tǒng)一工作安排和部署下,行政事業(yè)單位要對財務狀況、財產(chǎn)清查等工作的配合基礎上,按國家和法律的統(tǒng)一規(guī)定,對于資產(chǎn)損失等問題要進行認真比對;(五)要在上級主管部門(財政部)在損溢認定的基礎上,按相關要求對單位清查成果進行反饋并要通過審批批復;(六)工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決,同時要對問題進行必要的分析和記錄并結合實際具體的工作情形做出方案和對策,特別注意工作中的整改工作不能影響到后續(xù)的工作流程;(七)對行政事業(yè)單位清查過程中出現(xiàn)的新問題和新情況,要及時繼續(xù)整理并存檔,按相關法律規(guī)定接受國家相關部門的查驗和監(jiān)督;
三、資產(chǎn)清查工作步驟要點分解
本文中對行政單位的資產(chǎn)清查工作分為準備階段、實施階段和總結階段三個階段,表述如下:
(一)準備階段
通過對清查工作設置相應的專業(yè)領導小組,配合地方各個部門的實際工作情況,各級部門都要開始注意建立健全相應的組織結構和框架體系,負責清查工作的順利開展,從制度上、流程上、人員上等多方面保障準備工作順利開展。1、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進行戶數(shù)清理。2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。3、進行業(yè)務培訓。
(二)實施階段
1、單位自查
(1)帳務清理;(2)財產(chǎn)清查;(3)對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關財務、會計制度,進行分類整理并收集合法證據(jù),以備中介機構進行鑒證;(4)填制資產(chǎn)卡片、形成《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎表》,編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》,撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》;
結合省級部門(單位)情況,省級各主管部門將所屬單位資產(chǎn)清查結果按行政單位和事業(yè)單位分別匯總后,將有關報表及資料(含軟件數(shù)據(jù))于2007年4月底前報送省機關事務管理局。
2、組織會計師事務所等社會中介機構開展專項審計
(1)這是一種有效的外部監(jiān)督機制,通過社會上的中介機構,可以對被審查單位的審計結果做定性和定量的分析,然后在繼續(xù)比對分析;
(2)社會中介機構對個別事項出具經(jīng)濟鑒證證明;
審計過程中,如果有單位取得了相應外部佐證,但清查中的損失部門仍無法確定;單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產(chǎn)、在建工程(如適用)的報廢、損毀;單位各項盤盈和盤虧資產(chǎn);單位各項資金掛帳損失。
3、材料上報
被清查單位上報相關材料后,通過表格上報、工作報告上報的形式,將準備各類材料和文件連同經(jīng)認證的權威會計師、稅務師事務所等類似機構出具審計或清查報告,由相關的單位或項目負責人出具相關的證明手續(xù),然后報送相關部門。
(三)總結階段
資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項報告,對資產(chǎn)清查工作進行總結。省機關事務管理局對省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查進行匯總,撰寫報告,將有關資料報送省財政廳。省財政廳將審核匯總形成的報表、報告報送財政部。
四、資產(chǎn)清查工作的流程要點分解
(一)省級行政事業(yè)單位按《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表管理系統(tǒng)》中所列的11類資產(chǎn)填報。產(chǎn)權已移交省機關事務管理局的房產(chǎn)、地產(chǎn)等仍由使用單位填報。(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,首先由部門(單位)自查,需要社會中介機構審查的,由省機關事務管理局聘請社會中介機構對列入審核的省級行政事業(yè)單位自查結果進行專項審計。列入中介機構審計的部門(單位)向省機關事務管理局報送資產(chǎn)清查結果報告,應包括社會中介機構出具的專項審計報告。(三)要自上而下的對固定資產(chǎn)進行盤點,按照國家的最新規(guī)定,在硬件和軟件上下足功夫,以保障工作順利推進。
五、資產(chǎn)清查工作的注意事項
(一)要對這項工作給予充分的重視。在單位體系系統(tǒng)內,各相關部門都要建立專門的領導小組,不僅各相關部門內部要落實到人頭,同時也要積極整合外部力量和資源,履行工作相應職責,保證工作有效落實和平穩(wěn)推進;(二)注意工作的分工和搭配問題。在推動資產(chǎn)清查工作的過程中,一定要認真的做好相關前期準備工作和調整工作,通過對業(yè)務條線的梳理和學習,端正工作態(tài)度,確保工作順暢度;(三)從組織上嚴格要求紀律問題。各級相關部門要從嚴、從實的開展各項工作,在管理和稽查過程中出現(xiàn)的問題要一抓到底,對于隱瞞和出現(xiàn)的違紀問題要切實管好抓好,堅持依法辦事的原則不動搖;(四)注意工作內部監(jiān)督的落實工作。在檢查過程中,要注意對本系統(tǒng)內部行政事業(yè)單位的督促檢查,通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進行上報和公開,以保證工作有序開展。(作者單位:新疆水利水電勘測設計研究院地質勘察研究所)
參考文獻
[1]孫淑瑾.現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].齊魯珠壇,2006.6.
[2]向樹枝,石柳葉.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].咸寧學院學報,2006.10.
[3]畢雪梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].沈陽干部學刊,2007.1.
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
(二)、機關辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業(yè)技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業(yè)技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業(yè)務培訓。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業(yè)務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18 名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業(yè)務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經(jīng)過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經(jīng)過,為我們辦案提供了法律依據(jù),保證了這起案件的質量。
【關鍵詞】 藥品稽查;思考
在近幾年假冒偽劣藥品的隱蔽性和技術性不斷提高的新形勢下,藥品稽查工作人員只有提高個人的綜合素質才能做好藥品稽查工作[1]。眾所周知,藥品是特殊商品,其產(chǎn)品質量的優(yōu)劣直接關乎到人民群眾的身體好壞及性命安危。所以,針對目前藥品稽查工作的現(xiàn)狀,筆者發(fā)表自己對藥品稽查工作的一點個人的看法。
1 藥品相關法律法規(guī)尚需完善
由于現(xiàn)行法律對部分條款沒有規(guī)定相應的處罰辦法,這就造成了當前藥品稽查工作的開展受到了很大程度的限制,同時也是很多行政管理相對單位或個人對稽查工作人員的工作不予以配合的原因所在。此外,國家對藥品生產(chǎn)及經(jīng)營單位進行了嚴格的“許可證”準入制度,但是對于藥品使用方面的檢查上,并沒有明確的評定標準[2] 。所以也就造成了很多涉及藥品的單位在藥品管理上總是有著諸多詬病卻難以糾正。綜上,作為藥品稽查工作人員,衷心的希望國家可以早日制訂出實際應用性強的法律、法規(guī),為稽查人員的工作提供強有力的法律武器。同時,國家還要抓緊《藥品使用許可證》制度以及藥品使用質量管理規(guī)范的出臺,真正做到防患于未然。只有做好這些工作,才能使藥品稽查人員在藥品檢查過程中,有法可依有據(jù)可循,強有力的保證人民大眾的用藥安全。
2 加大藥品相關信息的宣傳工作
在新的形式下,不單要科學并全面的明確藥品稽查的目標和任務,更要加大對藥品相關信息宣傳工作的力度,讓更多的涉及藥品的單位或個人對藥品的相關知識有充分的認識。首先,讓他們明白藥品在采購、保存、使用的正確方法以及假冒偽劣藥品對人體的巨大危害,違反相關藥品法規(guī)要承擔的法律責任等。特別是那些偏遠農(nóng)村的診所從業(yè)人員,更要加大宣傳力度。其次,對于全國各地藥品監(jiān)督部分已經(jīng)查出的不合格藥品應該通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等多個渠道予以通報。再次,要注重收集那些在各種平臺上制作大量廣告的藥品的信息,此類暢銷藥品常常是假藥的熱點對象。最后,要將藥品稽查工作的舉報投訴制度整合好,落實好“首問責任制”。藥品稽查工作的質量高低并不是罰了多少款,而是是否起到了預防假冒偽劣藥品流通的作用[3]。綜上,必須加大藥品相關信息的宣傳工作,才能強化涉及藥品相關單位或個人的法律意識,增強全民的自我保護意識。 3 提高藥品稽查人員的個人綜合素質
藥品稽查工作具有很強的專業(yè)性。想要提高藥品稽查的工作力度,就一定要把藥品稽查人員的個人綜合素質提高上去。在這里,筆者認為需要做到以下三點:①加強藥品稽查人員的培訓學習。通過對相關藥品的法律法規(guī)及藥學知識的學習,讓藥品稽查人員可以對藥品的質量、評判標準予以深入了解,將藥學知識與藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)聯(lián)系起來,并在實際工作中可以靈活運用。在學習方式上,可以配合既往工作中的典型案例與外出學習經(jīng)驗進行探討和交流,不斷提高稽查人員的綜合執(zhí)法素質。這也要求我稽查人員除了有很好的理論知識,還要在工作中善于使用策略,可以靈活激動的改變戰(zhàn)術,進而有力的對藥品違法行為予以打擊。②為了能夠做好公平、公正執(zhí)法,還要加強稽查人員的政治學習。通過提高稽查人員的政治覺悟,來引導他們公正執(zhí)法。工作中,既不能收取行政相對單位或個人的錢財,也不能接受他們的宴請等,清白做人,廉潔奉公。③設立好激勵機制,完善考核項目。定期對稽查人員的工作成績予以考核,根據(jù)其成績的好壞予以褒獎或處罰。充分發(fā)揮稽查人員在工作的主觀能動性。
4 加強各部門的配合與協(xié)作
對于假冒偽劣藥品案件的處理,僅僅依靠藥品稽查部門自身的努力是遠遠不夠的,必須加強與當?shù)毓病⒐ど?、質監(jiān)、衛(wèi)生、食品、藥檢等部門的協(xié)作。還要加強與藥品著名生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系的聯(lián)系。各部門對稽查信息要及時共享,快速準確地通報各地案情,加強合作,協(xié)同作戰(zhàn),努力做到將涉案藥品的相關機構徹底消滅。對于制造假冒偽劣藥品的大案要案,則需要第一時間上報給上級領導,以便可以部署有關部門,取得公安等執(zhí)法部門的配合支持,將犯罪分子繩之以法。對于藥品市場極其混亂的地區(qū),可以在各部門的共同努力下,對其藥品的供應上予以統(tǒng)一的調控。此外,還要適時的借助媒體以及輿論的力量,做好典型案例的跟蹤報道,加大法規(guī)宣傳力度,營造良好的執(zhí)法氛圍[4] 。
5 結語
最后,想真正把藥品稽查工作質量提高上去,是一項比較復雜的系統(tǒng)工程,需要一個不斷積累、完善的過程[5] 。除了完善藥品相關法律法規(guī)、加大藥品相關信息的宣傳工作、提高藥品稽查人員的個人綜合素質、加強各部門的配合與協(xié)作以外,還要在工作中大膽創(chuàng)新、不斷摸索新的工作模式、用發(fā)展的眼光看待稽查案件、勤于動腦、恪盡職守。做好以上這些,相信藥品稽查工作在質量上一定會取得更大的進步。
參考文獻
[1] 許杰,柏玫.關于基層藥品稽查工作的思考[J].中國藥事, 2007,(04).
[2] 張建宇.對藥品稽查工作的幾點建議[J].中國藥事, 2006,(03).
[3] 王峰.如何做好基層藥品稽查工作[J].中國藥事, 2003,(09).
一、督查事項
堅持圍繞中心、服務大局,突出抓好市、縣工作部署和園區(qū)各項重點工作事項的督促檢查,確保落到實處、收到實效。
(一)貫徹落實縣委統(tǒng)一黨員活動日、“弘揚‘三勤’新風尚•踐行核心價值觀”主題教育活動和“三談四堂”理論學習等方面工作開展情況;
(二)縣委、縣政府《關于開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”意見的精神》的落實推進情況;
(三)《2015年度全市開發(fā)園區(qū)重點工作》落實情況及市商務局下達的目標任務完成情況;
(四)縣委、縣政府布置的各類重點工作落實情況;
(五)區(qū)黨工委、管委會制定的《2015年開發(fā)區(qū)工作要點》有關部署落實情況;
(六)區(qū)黨工委、管委會下發(fā)的《2015年工作目標任務》落實情況;
(七)區(qū)管委會制定的《2015年度招商引資工作方案》落實情況;
(八)區(qū)管委會制定的《關于進一步加強企業(yè)服務工作的意見》落實情況;
(九)工業(yè)項目、民生實事項目、基礎設施項目建設推進情況;
(十)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作責任制落實情況;
(十一)各部門職能工作開展情況;
(十二)縣委、縣政府以及區(qū)管委會臨時部署的各類突擊性工作。
二、督查要求
督查工作由開發(fā)區(qū)黨政辦公室統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施,各條線、部門和村居先行自查,區(qū)黨政辦公室全面督查考核。
(一)成立督查小組。黨政辦公室牽頭成立全區(qū)重點工作督查小組,由分管領導任組長,相關部門主要負責人為成員,負責對全區(qū)各項工作進行督查。
(二)制定督查方案。督查小組要根據(jù)被督查工作的特點制定詳細的督查方案,明確督查人督查責任,細化督查分工;明確督查內容、具體要求,層層分解任務、細化落實舉措,并建立專門臺帳資料。
一、加強教育引導,確保黨員干部思想純潔
1、深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央的統(tǒng)一安排和省、市紀委的要求,在中心通過開展新《》學習教育、宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育,引導黨員干部堅持群眾路線,進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。
2、扎實開展廉政典型教育。在研究和行政崗位選樹出愛崗敬業(yè)、廉政勤政的先進典型,運用典型交流等形式宣傳模范人物的先進事跡。組織黨員干部到廉政教育基地開展警示教育,做到警鐘長鳴,不斷筑牢拒腐防變的思想基礎。
3、積極推進廉政文化建設。注重發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在廉政教育中的重要作用,充分利用中心網(wǎng)站,定期更新反腐倡廉內容,全面、及時、準確地宣傳中心黨風廉政建設和作風建設的動態(tài)和成果,使黨風廉政網(wǎng)頁成為中心黨員干部反腐倡廉獲取知識和信息的重要窗口。開展領導干部上黨課、廉政演講等活動,營造崇尚廉潔、保持先進、追求純潔的濃厚氛圍。
二、創(chuàng)新監(jiān)督檢查,確保黨員干部作風純潔
1、圍繞改進工作作風,密切聯(lián)系群眾的要求和市委重大決策在中心貫徹落實開展監(jiān)督檢查。全面貫徹落實“八項規(guī)定”和有關紀律要求,結合實際制定針對性強,便于操作的措施,切實改進作風,反對鋪張浪費并強化監(jiān)督檢查。對中心各項工作推進情況進行監(jiān)督檢查,糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題,以嚴明的紀律保證市委重大決策部署的貫徹落實。
2、圍繞保障民生開展監(jiān)督檢查。要把損害群眾利益的突出問題作為監(jiān)督檢查的重點,通過公示監(jiān)督電話,設立舉報箱,收集人民群眾的意見和建議,規(guī)范行政行為,維護群眾正當利益。同時,強化對外便民服務公共咨詢投訴電話的管理,暢通群眾利益表達和訴求渠道。
3、圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開展監(jiān)督檢查。結合中心開展首善機關創(chuàng)建活動,重點對《市行政問責規(guī)定》、《市直機關工作人員“十不準”》、《市直機關黨員干部轉變作風聯(lián)系群眾樹立良好形象七條要求》執(zhí)行情況進行檢查,查處糾正履行職責不到位、不規(guī)范等方面問題,強化行政問責,確保制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題得以解決。
三、強化懲防并舉,確保黨員干部隊伍純潔
1、做好群眾來信來訪和案件檢查工作。認真辦理群眾來信來訪及調查工作,限時辦結來信來訪的疑難問題。對明察暗訪、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有價值線索進行分析,對問題嚴重的及時展開調查,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,維護黨的肌體健康,保持隊伍純潔。
2、建立健全作風建設的工作制度。落實新出臺的《市直機關黨員干部轉變作風聯(lián)系群眾樹立良好形象七條要求》。督導先鋒崗對照保持黨的純潔性的要求,進一步修改完善內部協(xié)調溝通、督辦檢查等各類制度,規(guī)范行權行為,使工作逐步走入制度化、正規(guī)化軌道。進一步強化公示制、承諾制和問責制建設,提高服務質量。
3、建立中心崗位廉政風險防控體系。做到風險定到崗,制度建到崗,責任落到崗。堅持懲防并舉,標本兼治。強化崗位政務公開,完善重大事項報告制度,努力推進反腐倡廉關口前移。
四、提高能力素質,確保紀檢干部自身清正廉潔
1、加強紀檢監(jiān)察干部思想教育。中心紀檢監(jiān)察干部要在學習貫徹十精神和市委十三屆四次全會、市紀委十三屆三次全會精神中做表率,力求學深學透,融會貫通,確保學習更加深入、領會更加透徹、貫徹更加自覺。在為民務實清廉的群眾路線教育實踐中走在前列,做帶頭轉變作風的模范。
關鍵詞:里弄房屋修繕;設計查勘;監(jiān)理
Abstract: combining the characteristics of the old house in Shanghai, this paper expounds the necessity of the survey design, survey of the contents and methods, and project construction supervision of the construction of the repair of safety, quality, investment control points.
Keywords: Home improvement of; Design survey; supervision
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
一、工程概況
根據(jù)上海住房發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定,加大對納入市房管局財力補貼的舊住房修繕工程項目實施管理。近幾年,上海市加大了對舊區(qū)改造和修繕力度,居住房屋的總體安全性能和完好程度有所提高,但本市仍有1600多萬平方米的舊式里弄以下的居住房屋 (其中簡屋28.7萬平方米)。舊式里弄房屋在上海建造較早,虹口舊式里弄較多。舊式里弄房屋質量參差不齊,有的屋齡已超過百年,結構復雜,違章搭建較多,房屋修理和綜合改造難度很大,再加上居民矛盾突出,給房屋修理帶來重重困難,廚房和衛(wèi)生設施配套改造難度更高。
二、設計查勘的必要性與模式
如何保證舊式里弄房屋的修繕質量,設計查勘是房屋修繕工程中的一個重要環(huán)節(jié),設計與查勘緊密結合,是舊式里弄房屋修繕設計的特殊技術。舊式里弄房屋根據(jù)房屋查勘記錄單,大量的修繕僅是屋面漏水、門窗損壞、內外墻抹灰剝落、上下水疏通、電線老化等具體情況。修繕設計一般用記錄單中的文字、數(shù)字說明完全能表達清楚,并且可以用來指導施工。只有在房屋翻建、結構構件拆換加固、立面改變、或水、電、噴淋等設備系統(tǒng)改變或增加等,此時用文字、數(shù)字已經(jīng)無法表達清楚,必須繪制施工圖。這是舊式里弄房屋修繕設計與新建房屋設計的根本區(qū)別。
在上海,舊式里弄房屋修繕一直采用房屋修理查勘記錄單形式。房屋修繕查勘記錄單,它直接就能體現(xiàn)修繕方案,確定修繕范圍和標準。這時期的房屋修繕查勘是計劃經(jīng)濟時期,施工單位依據(jù)任務單安排施工作業(yè),勞動力、材料機具和工程成本核算,查勘記錄單是施工管理最原始的依據(jù)。隨著社會發(fā)展,工程造價的控制進入市場經(jīng)濟時期,這時老一批查勘員也已經(jīng)退休,年輕人缺乏長期從事房屋修繕工程實踐經(jīng)驗,房屋修理設計查勘逐漸淡出建筑市場,舊式里弄房屋修理缺乏依據(jù),只能憑經(jīng)驗大概確定修理范圍,招投標工程量計算只能估計,施工組織設計編制的內容和深度空洞,同時監(jiān)理單位對工程監(jiān)督管理缺乏依據(jù)。由于修繕范圍和部位不明確,使實施單位和監(jiān)理人員無法做到事前控制,不能事先發(fā)現(xiàn)問題,不能主動采取預防措施和解決辦法,使修繕工程保證按期按質按量地完成難度加大,從而造成舊式里弄房屋修繕不能達到預期效果。
因此,恢復設計查勘事在必行,選派一些長期從事舊式里弄房屋修繕工程的高級技工或技師來擔任查勘員,查勘員既要精通操作工藝,又要懂得構件的損壞原因和規(guī)律,才能針對構件的損壞情況制定有效可行的修理方法。查勘員的技術知識程度,操作技能經(jīng)驗的豐富與否,會明顯的體現(xiàn)在他的查勘工作質量上。查勘質量的高低又會影響工程招投標、施工作業(yè)和工程造價。因此,如何確保查勘記錄單的準確度。首先,查勘員深入研究房屋修繕特點,從客觀實踐出發(fā);查勘的工作質量要求查勘員查的細,查的準,記錄清晰、詳盡無誤;凡是有條件進入或打開的部位,應深入勘察;查勘時應使用工具測量,必要時采用檢測儀器,以提高查勘質量。其次,修繕施工與查勘的時間不能間隔太長,否則,房屋受自然損壞和使用條件下的各種因素的影響,使已經(jīng)做成的記錄單,準確性喪失。最后,施工單位嚴格按查勘記錄單施工,不能隨意改變施工方法或增減工作量,如確實需要變更,須征得實施單位同意,出具書面變更,方可實施。
總之,設計查勘一方面是房屋實施單位確定房屋修繕范圍和修繕標準的首要手段,又是招投標編制工程量清單的依據(jù),也是施工單位編制施工組織設計的依據(jù),更是監(jiān)理單位對房屋修繕工程實施監(jiān)理的依據(jù)。
三、施工中安全監(jiān)理控制要點
隨著建筑市場發(fā)展步伐的加快及各類主客觀因素的影響,安全監(jiān)理工作難度也大為增加。如何確保施工中安全生產(chǎn),施工現(xiàn)場安全管理體系的健全,安全管理制度的完善及安全生產(chǎn)責任制的落實,這是保障施工安全的最基本最關鍵的因素。當前,在舊住房修繕施工中,由于房屋時間久,管道銹蝕,電線老化,幾家合用煤氣,電線亂拉亂扯,使施工現(xiàn)場到處存在安全隱患。而施工單位安全員不到位的現(xiàn)象也極為普遍,監(jiān)理人員更需要嚴格按照國家有關規(guī)定,督促施工單位完善施工現(xiàn)場安全管理體系,尤其是特種作業(yè)人員,必須堅決執(zhí)行持證上崗制度;督促施工單位加強對工人安全技術交底和崗前安全培訓,加強對安全技術措施及專項安全施工方案的落實;督促施工單位認真做好動火審批和施工監(jiān)管,對定期和不定期的安全檢查加強監(jiān)督。監(jiān)理對施工現(xiàn)場的安全檢點放在涉及工程建設標準強制性條文的落實、執(zhí)行情況,以及重大安全隱患的整改情況。
安全監(jiān)理工作責任重大,堅持貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策,法律法規(guī),結合舊式里弄房屋的實際情況,有的放矢地做好安全監(jiān)理工作,這是保障所監(jiān)理的里弄房屋修繕工程安全的基石。
四、施工環(huán)節(jié)的技術難點及監(jiān)理控制要點
(一)監(jiān)理對進場材料質量控制
為達到修繕工程質量控制目標,在施工的全過程中,嚴格執(zhí)行進場材料報驗制度,監(jiān)理人員必須對進場建筑材料、成品、半成品、構配件和設備嚴格檢查、驗收,其質量應符合國家、行業(yè)、本市地方標準。嚴禁使用列入國家、本市建筑工程材料禁限目錄的材料。監(jiān)理人員對進場報驗材料要求施工單位必須附產(chǎn)品出廠合格證,并及時報監(jiān)理工程師進行外觀檢驗和質量證明文件審查,只有符合要求的材料方允許在工程上使用,檢測不合格的材料要求施工單位立即清出現(xiàn)場,不得使用。施工中,對所使用的材料進行現(xiàn)場檢查,杜絕施工單位發(fā)生以次充好,偷梁換柱的現(xiàn)象。建筑材料質量控制的嚴格,也就控制住了工程質量的最重要部分。
(二)主要工藝施工質量監(jiān)理控制要點
舊式里弄房屋修繕質量控制的指導思想是:過程監(jiān)督、動態(tài)跟蹤、預控為主。修繕重點:屋面漏水,結構安全,門窗損壞,外立面美觀。監(jiān)理單位主要做好事前指導、中間檢查、成品驗收、質量認可四個環(huán)節(jié);嚴抓工序施工,確保結構安全,使用功能可靠;堅持施工方案未經(jīng)總監(jiān)簽字不能施工;堅持隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,施工單位不得進行下道工序施工;堅持未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設單位不撥付工程進度款,不進行竣工驗收的原則。
我區(qū)工作實際,制定本工作要點。
一、總體思路
準確把握治超政策,強化治超工作職責,繼續(xù)加強對超限超載運輸車輛的路檢路查力度,強化聯(lián)合執(zhí)法、部門聯(lián)動,推進源頭行業(yè)監(jiān)管的不斷深入,實現(xiàn)治超工作重點由路面治理逐步向源頭治理轉化,
進一步推動我區(qū)治超工作向縱深發(fā)展。
二、工作重點
(一)構建聯(lián)動機制。按照全市治超工作總體部署,在區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調指導下,協(xié)調區(qū)公路分局、區(qū)公安交警大隊加強公路、橋梁超限超載車輛的聯(lián)合執(zhí)法。同時強化對造成撒漏污染以及未按規(guī)定采取
密閉措施的車輛實施嚴格管理。
(二)突出治理重點。以I類治超檢測站為依托,以主要物流區(qū)域、重要路段、車貨總重超過55噸和超載10%以上的車輛為重點,加大路面執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法超限超載運輸行為,確保治理有成效。
對查處的車輛,要求卸載到位,并嚴格按照自由裁量標準進行處罰。對抗拒管理、阻礙行政執(zhí)法的,依法移交公安部門處理。
(三)加強源頭治理。一是加強對非法改裝車輛的治理。以治超站點為依托,稽查大隊牽頭,運管、維修等各執(zhí)法單位聯(lián)合行動,每年組織兩次為期一個月的專項治理活動,對非法改裝車輛責令恢復原
狀,從根本上消除超限超載運輸?shù)难b載條件,促進運輸市場及運輸價格向市場規(guī)范化發(fā)展。二是加強對裝載源頭的治理。對轄區(qū)內公路兩側的物流行業(yè)進行清理整頓,對為超限超載車輛提供便利的運輸
站(場)依法予以處罰,確保車輛源頭裝載符合條件。做好對重點源頭單位的派駐管理或重點巡查,落實貨運源頭單位的主體責任。
(四)健全貨運經(jīng)營企業(yè)和營運駕駛員的信譽檔案管理。要嚴格執(zhí)行超限違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度,確保違法超限運輸車輛登記信息準確,并和執(zhí)法機構共享。運管部門對多次
超限超載的貨運企業(yè)和營運駕駛員,要定期公布黑名單,并依法予以嚴厲處罰。
(五)加強治超信息系統(tǒng)建設。安排專人負責I類治超站的信息系統(tǒng)的的管理、使用及維護,保證信息系統(tǒng)正常運轉,實時與全省治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對超限超載車輛實施有效監(jiān)控。
(六)進一步強化治超隊伍建設。按照上級對治超工作的統(tǒng)一部署,加大對治超隊伍建設和管理的力度,切實抓好治超站點的規(guī)范化管理,杜絕執(zhí)法過程中的違法行為。督查室、法制科要切實加強對治
超工作、執(zhí)法程序的督查力度,確保我區(qū)治超工作健康發(fā)展。
三、有關要求
(一)嚴格依法行政,文明執(zhí)法。開展執(zhí)法人員培訓,加強廉政教育,堅決落實執(zhí)法人員“五不準”和“十條禁令”的規(guī)定,提升為民服務質量和依法行政水平;嚴格執(zhí)法程序,認真做好調查取證、詢
問筆錄等執(zhí)法文書,規(guī)范執(zhí)法行為;嚴格工作紀律,堅決杜絕公路“三亂”,杜絕不使用檢測儀器、憑目測、憑經(jīng)驗亂扣亂罰行為出現(xiàn),以及、執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象。
(二)加強宣傳教育。利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛開展宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、開展現(xiàn)場咨詢等活動,營造全社會參與打擊超限運輸行為的良好氛圍。
(三)加強安全工作。要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想,加強稽查人員安全教育,強化安全防范措施,嚴格落實安全生產(chǎn)責任。在檢查中,要嚴格遵守規(guī)章制度,不追車、不堵車,不雙向和逆
向攔截檢查車輛,避免發(fā)生重特大事故。
一、工作目標
建立基于全市衛(wèi)生行政執(zhí)法信息化建設基礎上的衛(wèi)生行政執(zhí)法電子稽查模式,使稽查工作更加客觀、規(guī)范、高效,實現(xiàn)對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質量的全程監(jiān)控,進一步推進全市衛(wèi)生行政執(zhí)法透明規(guī)范運行,提升衛(wèi)生行政執(zhí)法效能。
二、稽查安排
(一)行政許可和處罰網(wǎng)上透明規(guī)范運行稽查
時間安排:全年實時開展。
稽查內容和方式:通過《市行政執(zhí)法平臺》、《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》中的信息查詢、監(jiān)督監(jiān)察以及統(tǒng)計分析等功能模塊,對市級衛(wèi)生行政許可和行政處罰案件辦理的程序、時限、決定、審批、文書質量等內容進行實時和專題稽查,提出稽查意見,并定期通報。
責任分工:市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局負責開展行政處罰案件的運行情況監(jiān)控、專題監(jiān)控以及特殊流程審查復核等;局政策法規(guī)處負責對行政許可審批案件網(wǎng)上運行的監(jiān)督監(jiān)察,督導行政處罰案件網(wǎng)上運行監(jiān)督監(jiān)察,提出稽查意見,并定期通報稽查情況。
(二)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查
時間安排:4月、7月、10月上旬進行季度稽查匯總,2013年1月上旬進行年度稽查匯總。
稽查內容和方式:利用《國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)》、《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務管理平臺》、《市行政執(zhí)法平臺》和《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》等信息平臺,采集匯總全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、行政許可、投訴舉報案件查處等各類數(shù)據(jù)信息,進行統(tǒng)計分析,查找問題并有針對性地組織開展實地稽查,并對日常監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)分析結果和稽查情況進行季度和年度通報。
責任分工:市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局負責匯總全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰、投訴舉報案件查處等季度和年度數(shù)據(jù)信息;局許可辦負責匯總全市衛(wèi)生行政許可數(shù)據(jù)信息,局醫(yī)政處和中醫(yī)處配合向許可辦提供市級許可審批的醫(yī)療機構許可數(shù)據(jù)信息;局政策法規(guī)處負責全市數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、并結合實際組織開展實地稽查,定期下發(fā)通報。
(三)行政執(zhí)法信息公示和投訴舉報案件稽查
時間安排:全年實時開展。
稽查內容和方式:定期對各單位匯總上報的衛(wèi)生行政許可和處罰信息進行網(wǎng)上公示,并對各級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法信息上報情況進行稽查和定期通報;在市衛(wèi)生局網(wǎng)站開設“衛(wèi)生執(zhí)法稽查信箱”,接受群眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作的投訴舉報和監(jiān)督,并根據(jù)群眾舉報線索組織開展稽查。
責任分工:局政策法規(guī)處負責組織開展行政許可和行政處罰信息的公示,并牽頭組織有關單位和部門根據(jù)“衛(wèi)生執(zhí)法稽查信箱”反映問題開展稽查辦案。
三、工作要求
(一)高度重視。電子稽查工作是規(guī)范各級衛(wèi)生行政部門行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效能的重要手段,各單位要高度重視,健全完善衛(wèi)生執(zhí)法信息化管理相關制度措施,并認真落實到位。
(二)認真組織。各單位要積極做好《國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)》、《市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務管理平臺》、《市行政執(zhí)法平臺》和《市網(wǎng)上審批系統(tǒng)》等信息平臺的維護管理、填報人員的業(yè)務培訓,督促相關科室及人員認真完成各類執(zhí)法數(shù)據(jù)信息的上網(wǎng)填報,并按要求及時上報行政許可和行政處罰備案表。市衛(wèi)生監(jiān)督局、局許可辦及相關處室要按照職責分工積極配合政策法規(guī)處做好各類數(shù)據(jù)信息的季度和年度匯總上報工作。電子稽查需填報和匯總的各類數(shù)據(jù)信息見附件1-4。
一、成立工作小組
成立全市住房公積金稽核審計聯(lián)合檢查工作小組,具體負責全市住房公積金稽核審計工作的組織實施。工作小組成員由公積金中心各單位、各部門抽調業(yè)務骨干組成,經(jīng)研究,工作小組組成人員為:?;藢徲嫻ぷ饔山M長總牽頭,和分別擔任工作組組長,根據(jù)不同檢查對象和內容,分別成立選定相應工作人員組織開展具體稽核審計工作。專項業(yè)務稽查仍由公積金中心各單位、各部門分別牽頭組織開展。
二、明確工作標準
根據(jù)稽核審計內容,由市公積金中心相關處室牽頭,組織有關人員認真編寫相關業(yè)務流程和操作規(guī)范,詳細制定稽核審計工作標準,作為監(jiān)督檢查的對照依據(jù)。在稽核審計過程中,各稽核審計工作人員要嚴格對照標準查找問題與不足,同時應注意詳細收集有關信息材料提交工作小組和市公積金中心相關處室討論,以便不斷完善工作標準。
三、開展人員培訓
培訓內容主要為《住房公積金管理條例》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《市住房公積金管理辦法》、《市住房公積金稽核審計實施暫行辦法》,以及有關內部規(guī)章制度和流程規(guī)范。重點圍繞稽核審計實施暫行辦法,學習掌握稽核審計的內容與工作程序,明確職責權限,正確行使稽核審計職能。
培訓對象:稽核審計工作小組全部成員,各部門負責人和相關業(yè)務骨干。
四、檢查內容和時間安排
2012年度稽核審計的主要包括:計劃(預算)的制定和執(zhí)行情況,歸集業(yè)務、提取業(yè)務和貸款業(yè)務的手續(xù)辦理、程序審批情況,財務管理、會計核算情況,固定資產(chǎn)和檔案管理情況等。由稽核審計工作小組根據(jù)專項檢查、日常對接和定期考核的情況綜合,結合各部門實際,確定每次稽核檢查的重點內容,并提前通知稽查對象。
根據(jù)稽核審計年度工作總體計劃,市公積金中心從五月份開始至年末,逐一開展對各部門和各項業(yè)務的稽查。
2012年度稽核審計時間計劃與重點內容見附表。
五、工作要求
(一)思想要高度重視
稽核審計是規(guī)范業(yè)務操作、強化內部控制、防范和化解運作風險的必要手段,各部門要切實重視稽核審計工作的實施開展,部門主要負責人要切實擔當起第一責任人,部署落實好相關稽核審計工作,為稽核審計工作的有效開展提供堅強的組織保障。
(二)措施要扎實到位
稽核審計是一項長期的系統(tǒng)性工作,各部門要常抓不懈,一方面應強化專職稽核人員的培訓,根據(jù)稽核審計工作要點認真開展常規(guī)性檢查,做好日常崗間互查;另一方面應主動接受審計和上級部門的專項檢查及不定期稽查,確保審計稽核工作規(guī)范有序開展。