公共管理學的研究方向精選(九篇)
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第1篇：公共管理學的研究方向范文
內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科發(fā)展的SWOT分析
(一)內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科發(fā)展的優(yōu)勢
1．我校的學科群支撐體系具有比較優(yōu)勢
目前，我校在本科培養(yǎng)層次上，已經(jīng)設置會計學、管理學、法學、經(jīng)濟學、財政學等專業(yè)，部分專業(yè)包括公共管理學院的相關專業(yè)在內(nèi)發(fā)展時間較長，水平較高，既有深厚的發(fā)展底蘊，又有力量較強、相對穩(wěn)定的專業(yè)教學團隊，能夠為公共管理學科的發(fā)展提供強勢的學科支持。
2．我校具有實驗環(huán)境與圖書資料的基礎優(yōu)勢
公共管理學具有很強的理論性與實踐性。我校已具有學生學習所必需的良好實驗環(huán)境。我?，F(xiàn)有計算機網(wǎng)絡中心、經(jīng)濟管理實驗中心、電子政務實驗室等，具有200多臺終端的計算機網(wǎng)絡，同時擁有各種應用軟件，可以滿足各種實驗需求。且已與自治區(qū)政府有關部門、工商企業(yè)部門及第三部門建立長期聯(lián)絡實習基地。學?，F(xiàn)有圖書80余萬冊，中外文期刊1000余種，建成了現(xiàn)代化的電子圖書館，開通了數(shù)字圖書館。為公共管理學相關專業(yè)的教師和學生學習、研究提供了較充足的資料保證。
(二)內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科發(fā)展的劣勢
1．二級學科過于狹窄，教學機構(gòu)分散
按照1997年國務院學位委員會的目錄，公共管理一級學科下設行政管理、教育經(jīng)濟與管理、社會保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源管理五個二級學科。學者周志忍認為，“公共管理的研究對象可以分為三個方面:政府內(nèi)部事務的運作和管理;政府對社會相關領域的綜合管理;非政府部門的內(nèi)部運作和管理?！卑凑沾朔N觀點，我校僅有行政管理學、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、社會工作、文化產(chǎn)業(yè)五個專業(yè)，二級學科過于狹窄。而僅有的五個專業(yè)，還分別隸屬于四個不同的學院，這樣的設置分散了學校的資源，給公共管理學科的發(fā)展與完善帶來了極大地障礙，給公共管理學科的人才培養(yǎng)、教學改革、統(tǒng)籌規(guī)劃等帶來諸多不利影響，從而影響公共管理學科的長遠發(fā)展。
2．我校公共管理學科層次偏低，缺乏學科帶頭人
由于歷史原因，我校公共管理學還沒有碩士學位授予權(quán)，沒有專業(yè)碩士辦學資格。而且我校公共管理學學術梯隊不健全，缺乏高水平的學科帶頭人，制約了我校公共管理學向更高的學術領域發(fā)展。3．缺乏支撐學科建設的研究基地和外部資源我校還沒有與本學科相關的研究中心和研究基地，缺乏培養(yǎng)和吸引一流人才、承擔高水平項目、出一流成果的研究設施和條件。我校公共管理學科的發(fā)展還缺乏外部資源的支撐。個別老師開始了外部交流，與國內(nèi)的著名的專家學者有了交往，但還沒有形成良好的氛圍。
(三)內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科發(fā)展的機會
1．內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定對公共管理需求強烈
近年來，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)社會政治、經(jīng)濟飛速發(fā)展，對公共管理的重要性及其社會意義的認識不斷加強，對公共服務的需求日益增加。同時，“構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)新型社會的實踐，管理社會問題的復雜性以及外在環(huán)境的多變性都對公共管理提出了一系列全新的要求，公共管理必須對此做出積極的回應?！杯h(huán)境的變化對公共管理學科發(fā)展的帶來了新的發(fā)展機遇。
2．內(nèi)蒙古財經(jīng)學院升大學為公共管理學科帶來發(fā)展機遇
在內(nèi)蒙古財經(jīng)學院，部分學科基本完成專業(yè)布點工作，但是也有部分學科的專業(yè)布點正在進行甚至處于起步階段，呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古財經(jīng)學院升大學，必然要完善現(xiàn)有學科布局，尋找新的學科增長點。我們應該抓住良機，在現(xiàn)有專業(yè)布點的基礎上，集中資源，不斷完善、深入發(fā)展公共管理學科，做到充分發(fā)掘?qū)W科內(nèi)涵，圍繞學科內(nèi)涵構(gòu)建專業(yè)群體系，形成合力，取得最大化的學科建設效益。
(四)內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科發(fā)展所面臨的威脅
1．其他學校的發(fā)展
內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科發(fā)展雖然在內(nèi)蒙古地區(qū)起步較早，但由于種種原因，其建設與發(fā)展與內(nèi)蒙古地區(qū)其他大學存在著一定的差距。近年來，內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古師范大學和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學高度重視公共管理學的發(fā)展，并投入大量的資源，在學科的發(fā)展上獲得較大的進步，現(xiàn)在這三所學校都已經(jīng)有了碩士點，都獲得了MPA的辦學資格，使得這些學校公共管理學科既獲得了后續(xù)向上發(fā)展的空間，也增加了社會資源和物質(zhì)基礎。
2．其他學科的發(fā)展
公共管理的研究領域從某種程度上說呈現(xiàn)出了“百花爭鳴”之勢，政治學、經(jīng)濟學、倫理學、社會學等對其研究領域均有涉及與深入。公共管理的學科邊界正在受到其他人文學科的滲入與影響，從而對公共管理學科發(fā)展的獨立與獨特性產(chǎn)生一定消極影響。
內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科發(fā)展戰(zhàn)略
我們認為只有立足實際，充分利用全校的學科及其他資源，加以整合，才能選擇、制定切合實際、操作性強的發(fā)展戰(zhàn)略?；诖?，結(jié)合SWOT分析的結(jié)果，可改造SWOT矩陣(如表1所示)，并據(jù)此為內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科制定“內(nèi)部整合、外部聯(lián)合、橫向發(fā)展、縱深拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)內(nèi)部整合戰(zhàn)略(SO戰(zhàn)略)
充分利用內(nèi)蒙古財經(jīng)學院升大學的機會，和我區(qū)“十二五”期間對公共服務需求增加的機會，努力整合我校公共管理學科資源，發(fā)揮優(yōu)勢，促進我校公共管理學科與內(nèi)蒙古地區(qū)公共管理實踐之間的良性互動，提升我校公共管理學科在社會及學科領域的影響力。內(nèi)部整合戰(zhàn)略包括:要打破現(xiàn)有我校公共管理學二級學科各專業(yè)隸屬的界限，集中學科資源，整合專業(yè)，以公共管理一級學科為主體形成新的學科集群;要采取有力的措施，爭取政策，將公共管理學科作為內(nèi)蒙古財經(jīng)學院新的學科增長點，集中資源發(fā)展;公共管理學科是建立在多學科基礎上的應用型學科，要整合各相關學科教師力量，通過共同承擔研究項目、跨學科培養(yǎng)人才和共建學科基地等多種形式，形成多學科的交叉和融合。
(二)外部聯(lián)合戰(zhàn)略(WO戰(zhàn)略)外部聯(lián)合
我們不僅要抓住時代賦予的機會，學校、學院及教師都要充分挖掘資源，實現(xiàn)外部聯(lián)合。外部聯(lián)合戰(zhàn)略包括:與政府和其他公共服務部門聯(lián)合，建立實訓基地、實訓中心，讓教師步入公共服務的第一線，增強教師對社會實際的認識和解決問題的能力，形成理論為市場服務，實踐提升教師教學、科研水平的良性循環(huán);與國內(nèi)外著名高校和科研機構(gòu)聯(lián)合，加強教師與國內(nèi)外的學術交流和合作，也可以將我校有潛力的教師送出去培養(yǎng);與國內(nèi)外著名的專家學者聯(lián)系，外聘或邀請其來我校講座或?qū)ｎ}報告，開拓教師視野，為培養(yǎng)高水平學科帶頭人和各學術方向的帶頭人奠定基礎。
(三)橫向發(fā)展戰(zhàn)略(ST戰(zhàn)略)
在盡力發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，我們還應集思廣益，借助社會資源，橫向發(fā)展，努力化解我校公共管理學科發(fā)展的威脅。橫向發(fā)展戰(zhàn)略包括:結(jié)合社會需求和我校實際，積極申報在自治區(qū)內(nèi)有優(yōu)勢、就業(yè)有需求的新專業(yè)，拓寬公共管理二級學科范圍。
(四)縱深拓展戰(zhàn)略(WT戰(zhàn)略)
外部機會和資源對于學科發(fā)展極其重要，但歸根結(jié)底還要靠自身的努力。我們應充分利用現(xiàn)在學術繁榮、學科發(fā)展迅速的有利時機，精心部署，積極協(xié)調(diào)，申報公共管理碩士點和MPA，向縱深拓展，以減少外來威脅，改變在的劣勢地位。
落實公共管理學科發(fā)展戰(zhàn)略的幾項具體措施
對于一個組織來講，制定發(fā)展戰(zhàn)略固然重要，但使戰(zhàn)略落地，能夠得到貫徹實施則更為重要。我們根據(jù)內(nèi)蒙古財經(jīng)學院的現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)公共管理學科的發(fā)展需求，提出以下幾項具體的措施。我們認為，學科是一個學校的學科，不是哪一個學院的學科，所以執(zhí)行戰(zhàn)略應該站在全校的角度，關注內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科的整體發(fā)展，不應顧及某一個學院、某一個專業(yè)的局部利益。而且我們完全是從學術探討的角度出發(fā)，不是具體針對某一個人、某一個專業(yè)、某一個學院。
(一)培養(yǎng)高素質(zhì)的學科隊伍
當前對于任何一個組織的發(fā)展，人才都是最關鍵的因素，是組織最核心的資源，是組織核心競爭力的首要來源。內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科的發(fā)展，當然離不開高素質(zhì)的學科隊伍。高水平學科帶頭人的缺乏，制約著公共管理學科的發(fā)展，所以我們應該增加投入，采取引進和自身培養(yǎng)兩步走的方法，盡快擁有高水平的學科帶頭人。財院或公共管理學院可以積極與全國知名的公共管理學科專家、學者接洽，給他們提供優(yōu)厚的待遇和完善的科研條件，引進學科帶頭人;同時選擇我校有培養(yǎng)前途和潛力的在職教師，送到處于國內(nèi)外公共管理學科發(fā)展領先地位的高校培養(yǎng)，幫助其成長為高水平的學科帶頭人。引進專家的好處是學科發(fā)展速度快，能通過與專家的近距離學習，帶動一批教師快速成長，缺點是成本高，專家的忠誠度較低;自己培養(yǎng)學科帶頭人的優(yōu)點是成本低，與專家相比本校教師的忠誠度較高，缺點是成長速度慢，只能實現(xiàn)個別人的成長，而且也有教師流失的風險。所以我們建議采用引進和培養(yǎng)同時進行的方法，既能使財院公共管理學科快速發(fā)展，培養(yǎng)一大批人才，而且能夠在在財院營造良好的學術氛圍，增強財院的吸引力，降低本校教師的流失率。高校屬于智力密集型行業(yè)，高校和學科的發(fā)展更多的依賴高素質(zhì)的教師隊伍。教師具有知識化程度高、勇于創(chuàng)新、接受新生事物較快、獨立性強、工作壓力和心理壓力大、工作強度高、需求多樣化、個性化的特點，而我?，F(xiàn)在激勵方法單一，沒有考慮員工需求的差別，激勵手段具有暫時性等方面的缺陷。因此應該結(jié)合地區(qū)文化、學校和教師的特點，建立健全我校的激勵機制，言必行，行必果，及時兌現(xiàn)獎勵，調(diào)動全體教職員工的工作積極性，激發(fā)教師的提高科研和教學水平的熱情。
(二)整合內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科下的各個專業(yè)
現(xiàn)在我校公共管理學科下的各個專業(yè)太分散，不利于學科的發(fā)展，所以應改革現(xiàn)有五個專業(yè)隸屬于不同學院的現(xiàn)狀，將這些專業(yè)整合到公共管理學院。這樣做的好處，一是便于對學科的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，既能結(jié)合國內(nèi)形勢和我校實際，突出重點，快速發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，又能借助優(yōu)勢專業(yè)的力量，實現(xiàn)各專業(yè)的整體推進;二是各個專業(yè)都屬于公共管理學科，整合到一起，便于充分利用專業(yè)資源，集中各專業(yè)力量，形成合力，建立學科群的整體發(fā)展優(yōu)勢。
(三)建立相關的實習基地和研究中心
1積極與內(nèi)蒙古地區(qū)各級政府和相關公共部門接洽，建立各個專業(yè)的實習基地，教師可以通過掛職鍛煉、現(xiàn)場咨詢、科研合作等方式，深入到公共管理的第一線，既能了解公共部門的工作實際，提高教師實踐能力，又能利用所掌握的理論知識，為社會服務。學生可以通過在實習基地的鍛煉，增強學習的主動性和目的性，培養(yǎng)解決實際問題的能力，為成為社會需要、素質(zhì)過硬的合格的公共管理人才奠定基礎。
2．建立公共管理研究中心
我校從事公共管理研究和教學的教師研究方向較為分散，主題不明確，因此無法實現(xiàn)公共管理更高層次發(fā)展。因此我們建議，綜合各位教師現(xiàn)在的研究成果，凝練研究方向，合眾人之力，打造內(nèi)蒙古財經(jīng)學院公共管理學科的品牌。在此我們建議，盡快成立以現(xiàn)有成果為基礎，以社會和市場需求為方向的研究中心，如“社會管理研究中心”、“公共危機研究中心”等，既能提高教師理論研究水平，又能為社會服務。
第2篇：公共管理學的研究方向范文
一、公共管理學科本科人才培養(yǎng)中存在的問題
1人才培養(yǎng)目標過于寬泛當前大多數(shù)高校的公共管理本科人才培養(yǎng)基本都是以培養(yǎng)黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才為目標。這種培養(yǎng)目標的一個很大問題是過于宏觀、模糊，缺少專業(yè)特色的可辨別性。公共管理為一級學科，應具有區(qū)別于其他學科大類的顯著特征，其下設的二級學科專業(yè)也應根據(jù)自己的專業(yè)特色，在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案時，具體指出本專業(yè)的學生可以從事什么具體的工作，而不是泛泛而談。2課程體系設置過于寬泛公共管理學科是個交叉性很強的學科，綜合了政治學、管理學、法學、經(jīng)濟學、社會學、文秘學、統(tǒng)計學等方面的學科。這既是公共管理學科的一大優(yōu)勢，同時該優(yōu)勢也造成了公共管理學科的課程體系設置缺乏自己的特色。另外，受專業(yè)教師學歷背景的影響，不同學校公共管理學科課程的設置或偏政治學或偏經(jīng)濟學或偏管理學，課程設置之間缺乏一定的內(nèi)在聯(lián)系性和有效的融合。課程體系設置過于寬泛導致學生對專業(yè)認識不清，學生在學習過程中普遍感覺什么都學了，但什么也沒學到。3實踐教學不夠公共管理學科是一門應用性較強的學科，但公共管理類人才的培養(yǎng)缺乏應用性是公共管理學科教育一直未能有效解決的問題，其主要原因在于該專業(yè)的實踐教學不夠。當前公共管理本科人才培養(yǎng)模式依然是一種重理論輕實踐的模式，實踐課程設置不夠，課堂講授依然是以理論知識為主，教學考核方式偏重于考核學生的專業(yè)理論水平，學生實踐能力很難考核。專業(yè)實踐教學形式單一，大多以課程實習為主，且各種實習安排趨于形式化，沒有起到真正的作用，最后的畢業(yè)綜合實習因為教師、學生不夠重視也沒有在學生應聘工作過程中發(fā)揮應有的作用。4師資隊伍素質(zhì)有待提高我國公共管理專業(yè)是1998年新開設的專業(yè)之一，到現(xiàn)在也只有十幾年的時間，雖然專業(yè)發(fā)展迅速，但師資隊伍素質(zhì)仍有待提高。該專業(yè)的教師大多是從其他專業(yè)及研究方向轉(zhuǎn)過來的，其自身的公共管理理論水平有待提高。另外，絕大多數(shù)教師缺乏相應的實踐經(jīng)驗，尤其是青年教師基本上都是畢業(yè)后直接走上教師崗位，缺乏必要的工作經(jīng)歷，尤其是相關行業(yè)的工作經(jīng)驗，導致教師在授課時理論性過強。同時，相對于技術型學科來說，公共管理學科總體缺乏“雙師型”教師，使得學生在實踐環(huán)節(jié)當中得不到有效的指導。5學生就業(yè)競爭力不強由于專業(yè)核心競爭力不突出，加上社會上對純文科的專業(yè)普遍存在著輕視的情緒，認為文科專業(yè)具有“萬金油”的作用，沒什么太大的價值。因此，公共管理類的人才在就業(yè)市場上也受到了輕視，就業(yè)比較困難。公共管理類的學生自己在學習過程中也大多比較消極和迷茫，尤其是在確定就業(yè)方向上，由于缺乏有效的指導，隨波逐流，難以實現(xiàn)其就業(yè)需求。總體來說，公共管理學科本科畢業(yè)生相對于理工科畢業(yè)生而言，其就業(yè)難度要大得多。
二、公共管理本科教學改革的建議
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中提出了教育改革的戰(zhàn)略主題，即堅持以人為本、堅持德育為先、堅持能力為重和堅持全面發(fā)展。為實現(xiàn)這“四個堅持”，進一步提升公共管理學科人才培養(yǎng)質(zhì)量，特提出以下幾點教學改革設想。1加強思想政治教育工作，提高大學生的思想政治修養(yǎng)緊緊抓住思想政治理論課教育和經(jīng)常性思想政治教育工作“兩個關鍵環(huán)節(jié)”，緊緊抓住輔導員、班主任和思想政治理論課教師“三支骨干隊伍”，推進合力育人，持之以恒。具體包括五個方面的工作。第一，要抓好課堂教學主渠道，鼓勵教師加強對教材的研究，總結(jié)好思想政治理論課教學改革試點經(jīng)驗，教育引導各專業(yè)課教師深入發(fā)掘蘊含在各門課程中的思想政治教育資源，在知識傳授中對大學生進行思想政治教育。第二，要重視培養(yǎng)學生的健康人格，面向全體學生開展心理健康教育，針對重點群體做好心理危機預防和干預工作，幫助大學生培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)。第三，要注重解決大學生的實際問題，關心經(jīng)濟困難學生，千方百計為學生提供就業(yè)指導服務，為大學生排憂解難。第四，要重視網(wǎng)絡思想政治教育，增加吸引力，增強與學生網(wǎng)上對話的意識和能力。第五，要著力打造骨干隊伍，完善教師職業(yè)道德規(guī)范，建立有效的評估體系和可操作的實施辦法，提升全體教師師德水平。2樹立應用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代教育觀高校人才培養(yǎng)模式的改革首先要從觀念上入手，改變傳統(tǒng)觀念對公共管理類人才的誤解，培養(yǎng)能夠適應社會需要的公共管理類應用型人才。公共管理作為一個公共性非常強的領域，要求從事這一領域的人才需要有很強的公共意識、奉獻精神以及公共服務理念，這也是公共管理專業(yè)的學生在就業(yè)時不同于其他專業(yè)學生的核心競爭力，該意識的培養(yǎng)需要教師們在課堂教學上注重專業(yè)應用性觀念的傳授，讓學生對專業(yè)要求有清醒的認識，這樣有助于其對就業(yè)方向的理解。另外，在教師科研上，學校和政府應大力支持結(jié)合地方發(fā)展的應用性研究項目，為地方經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策，老師在進行項目的研究時，可以讓學生參與進來，并在課堂上給學生展示項目所取得的成績，這樣可以讓學生深切感受到專業(yè)的實用性。3科學設定本科生培養(yǎng)目標，實行按專業(yè)大類招生為實現(xiàn)教育改革戰(zhàn)略的主題之一“以人為本”，筆者認為：①本科生的培養(yǎng)目標要科學設定，不宜要求過高。本科生屬于初級人才，主要是學習基本知識和技能，在教學內(nèi)容和教學方法方面，不宜過深，多學基礎知識，少進行專門的科學研究；多學概論，少學理論。本科人才培養(yǎng)模式應走出單一的“就業(yè)型”或“學術型”人才培養(yǎng)模式，應根據(jù)社會需求，將“就業(yè)型”、“學術型”的“專門人才”培養(yǎng)目標，轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰?、強應用，以應用?chuàng)新型為主的人才培養(yǎng)目標。②改革按大類招生，實行按共管理學科專業(yè)大類招生，允許學生在學科內(nèi)自由選擇專業(yè)。當前，武漢大學等學校已實現(xiàn)了按公共管理大類招生，在本科三年級時允許學生在專業(yè)大類內(nèi)自由選擇專業(yè)。4千方百計提高學生的學習能力、實踐能力與創(chuàng)新能力（1）要完善課程體系。首先，要打破因師設課的做法，將課程設置與社會需求結(jié)合起來。在課程體系設置的過程中，需要堅持以“滿足市場需求”為原則、以“培養(yǎng)綜合能力”為導向、以“應用型人才”為理念，采用“基礎平臺＋選修模塊”的結(jié)構(gòu)，在專業(yè)理論課和基礎課的前提下，設置多樣化的、不同模塊的專業(yè)選修課，尤其要加強實踐類選修課的開設，并給學生提供跨專業(yè)、跨學科選修的機會，培養(yǎng)其綜合能力。其次，要求淡化專業(yè)與專業(yè)邊界相結(jié)合，即淡化專業(yè)是需要的，但專業(yè)之間必須有個邊界。這就要求既要突出公共管理大類專業(yè)的特色，同時，各二級學科應在更具體的領域凸顯本專業(yè)的核心競爭力。再次，課程設置要精。專業(yè)必修課不宜設得過多，一般控制在5～6門左右，其他均設為選修課，給予學生更多根據(jù)自己的興趣自由選擇的空間。（2）加強實踐教學與案例教學。首先要進一步把相對固定的教學實踐基地建立起來，實現(xiàn)理論學習與社會實踐相結(jié)合、學用結(jié)合。學院應積極加強與地方政府各部門和公共企事業(yè)單位的聯(lián)系，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，選派專業(yè)骨干教師和素質(zhì)較高、對專業(yè)感興趣的學生深入城鄉(xiāng)基層政府組織、街道社區(qū)及企事業(yè)單位，擔任主管助理職務，與他們相互學習，為他們出謀劃策，排憂解難，共建專業(yè)的校外實踐基地。另外，學院還聘請具有豐富實際工作經(jīng)驗的公共部門管理專家、學者來學校作報告或擔任兼職教授，豐富學生的感性知識，力促專業(yè)理論和社會實踐相結(jié)合。其次，加強案例教學。案例教學本質(zhì)上是校內(nèi)的實踐，它有利于提高學生分析問題、解決問題的能力，使學生具有初步的科研能力。5堅持全面發(fā)展，提高學生的綜合素質(zhì)具體設想如下：①實行本科生導師制，加強教師和學生的溝通與交流。及時排解學生在學習、個人發(fā)展等問題上的困難。②正確處理好本科生教學與研究生教學以及教學與科研之間的關系。本科階段是基礎，只有本科階段培養(yǎng)好了，研究生階段才能培養(yǎng)出精品。另外，在高校應始終堅持教學為主，研究是為教學服務的理念，因為大學畢竟不是研究院。③要選好教材，并加強精品教材、核心教材的建設。④要把本科生的培養(yǎng)目標定位好。本科生的培養(yǎng)目標應為復合型人才，厚基礎、寬口徑，而不是在某一狹窄領域的拔尖創(chuàng)新，重點培養(yǎng)本科生的實際解決問題的能力、管理類人才的創(chuàng)新思維能力、人際關系能力等，以加強本科生在就業(yè)時的競爭力。6進一步加強師資隊伍建設高質(zhì)量的專業(yè)教學水平來自于高質(zhì)量的師資隊伍?，F(xiàn)代應用型公共管理人才培養(yǎng)需要既有理論知識又有實踐經(jīng)驗的老師，因此，要進一步完善師資隊伍建設，可以從以下方面努力：一是引進“雙師型”教師人才?！半p師型”教師既要具備較高的理論教學水平，也要具備豐富的實踐經(jīng)驗及實踐教學能力。二是為了提高教學質(zhì)量，定期對專業(yè)教師進行專業(yè)理論的培訓，安排教師出國交流、訪學，并將專業(yè)骨干教師安排到具體的政府工作部門進行掛職鍛煉，提高其專業(yè)實踐能力，使得每個教師都能通過多途徑提高自身的理論水平和實踐素養(yǎng)。三是聘請兼職教授和客座教授充實現(xiàn)有的師資伍。通過各種方式加強高校與所在地各黨政機關、企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，建立長期的合作機制，聘請長期在一線黨政機關工作的領導干部為公共管理學科的兼職教授或客座教授，采用案例教學的方式把他們的經(jīng)驗在課堂上向?qū)W生傳授，提高學生對實踐的認識能力。四是加強監(jiān)督機制建設，提高教學質(zhì)量。將學生打分、督導、教學評估相結(jié)合。在評估環(huán)節(jié)中，將學?，F(xiàn)有的監(jiān)控、評估機制與用人單位的評價結(jié)合起來，將教師責任制建立起來；要求加大聽課、檢查的力度，將聽課、檢查制度常規(guī)化和隨機化，避免僅在學期初和期中進行聽課、檢查的現(xiàn)象；要加大對任課教師獎懲的力度，重獎輕罰，即以獎勵為主，懲罰為輔。
作者：薛惠元單位：武漢大學社會保障研究中心
第3篇：公共管理學的研究方向范文
公共管理學源于二十世紀初形成的公共行政學。八十年代西方社會乃至整個世界發(fā)生了巨大的變化。時代的變化對政府提出了新的要求,政府必須更加靈活和高效,必須具有較強的應變能力和創(chuàng)造力,更多地使公眾參與管理。同時,西方社會科學在經(jīng)過長期的分化、融合之后,大踏步向整體化、跨學科和交叉學科研究方向發(fā)展。各種與公共管理密切相關的學科得到長足的發(fā)展,出現(xiàn)了許多新流派、新理論和新方法。在這種社會大背景和社會科學發(fā)展的內(nèi)力推動下,西方國家出現(xiàn)了一種“新公共管理”運動。這場運動促使公共管理學得到西方政府的重視,并得以廣泛的發(fā)展。我國公共管理學科發(fā)展較晚。1986年才恢復其前身——行政管理學的研究和教育。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步,則越來越要求建立一門指導政府改革實踐和解決公共管理部門問題以及培養(yǎng)高素質(zhì)公務員的新公共管理知識構(gòu)架。正如我國第一位提出建立MPA學位制的著名行政學家夏書章教授說的:“前20年我們國家以經(jīng)濟建設為中心,解決企業(yè)問題首當其沖。只有當經(jīng)濟改革達到一定程度、觸及政治改革的時候,公共管理問題日益突出并受到重視。現(xiàn)在正是時候?！盵1]自此,MPA登陸中國,并在中華大地掀起一股熱潮。我院公共管理專業(yè)正是在這股熱潮中誕生。公共管理學是一門與政府部門和非政府組織的實踐相結(jié)合的學科,它是在包括政府在內(nèi)的公共部門改革的實踐中產(chǎn)生,反過來又指導公共部門的管理活動,并在這個過程中不斷完善和發(fā)展。公共管理學是多學科的綜合,它充分吸收了政治學、經(jīng)濟學、政策分析學、管理學(組織管理理論)、社會學等當代各學科的理論和方法,從而使公共管理學的知識框架更具合理性。其特征是強調(diào)用跨學科研究途徑,主要以經(jīng)濟學途徑和管理學途徑作為主導。因此,可得出結(jié)論,公共管理學是以實踐和應用為取向的,其目的是為政府部門及非政府公共機構(gòu)培養(yǎng)高層次、應用型的專門人才。
2師資隊伍建設
師資隊伍建設是學科發(fā)展的核心。二十一世紀是一個科學技術迅猛發(fā)展的時代,生產(chǎn)關系和社會關系也將會出現(xiàn)前所未有的發(fā)展前景。國家的興旺發(fā)達來自于優(yōu)秀的教育,而優(yōu)秀的教育源于優(yōu)秀的教師。因此,在知識經(jīng)濟時代,高校教師任重道遠,他們肩負著時代賦予的使命。教師是高校辦學的主體。一所大學、一個學科若要辦出特色,師資隊伍是關鍵,其建設直接影響到該專業(yè)的聲譽和發(fā)展。公共管理學科不僅對我院,乃至全國許多院校而言,都是一門新興學科。新興學科在師資隊伍建設中上會存在一定的困難和問題,如何彌補師資隊伍的不足是促進學科建設的關鍵所在。由于公共管理學的多學科屬性,師資隊伍的構(gòu)成也具有多學科綜合交叉的特點。它主要是以經(jīng)濟學途徑和管理學途徑為主導。同時公共管理教育不同于其他眾多的人文科學和社會科學教育。它主要是以培養(yǎng)應用型的復合型人才為目標,對教師的要求也不盡相同。國外和國內(nèi)一些知名大學聘請政府官員和研究機構(gòu)著名學者進行實踐經(jīng)驗方面的傳授,為學生的能力發(fā)展提供了有效的指導。另外,該學科的專業(yè)課任課教師的安排還不夠?qū)Ｂ?沒有充分利用好現(xiàn)有的師資力量,在安排授課教師方面還缺乏一個全盤的整體機制。這樣有可能影響學科的發(fā)展前景。面對師資隊伍建設狀況滯后于學科的建設,應該從以下幾個方面彌補不足。
(1)注重師資隊伍的結(jié)構(gòu)。師資隊伍結(jié)構(gòu)是否合理,在一定程度上反映了一所學校、一個學科教師隊伍的質(zhì)量和適應教育需要的能力,它直接影響著學科的教學和科研的整體質(zhì)量。師資隊伍結(jié)構(gòu)的主要因素有職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。而作為新建學科,師資隊伍結(jié)構(gòu)不能一成不變的照搬理論,而應根據(jù)自身實際情況,合理建構(gòu)專業(yè)師資隊伍。如,可以把專業(yè)相近的教師組成一個基本框架,每年不斷增添新鮮血液,使得學科師資隊伍建設得到穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)化學科教師隊伍結(jié)構(gòu)是適應形勢發(fā)展的需要,是改善當前我院公共管理專業(yè)師資隊伍突出問題的需要。
(2)充分利用社會資源。我院在廣西享有美譽,應該充分利用有利的因素,積極搞好與地方政府和非政府組織的關系。一是可以將地方政府官員和非政府組織的管理人員請進課堂,讓他們將自己的實踐經(jīng)驗傳授給學生;二是可以讓學生參與社會的一些實踐活動,為他們將來的就業(yè)積累資本。
(3)提高專業(yè)教師的素質(zhì)。教師的專業(yè)素質(zhì)應與學科建設和發(fā)展相適應。只有提高教師素質(zhì),才能提高學生素質(zhì),才能促進學科的發(fā)展。知識經(jīng)濟時代,教師應注重知識的更新,樹立終生學習的觀念,樹立創(chuàng)新精神。同時,應具有高度的社會責任感,要從社會發(fā)展的大趨勢,從國家和民族發(fā)展前景的高度來認識培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性。
3課程設置與教材選用
課程設置與教材選用是學科發(fā)展的基礎,圍繞大學課程設置這一問題,不同的大學、不同的學科,由于培養(yǎng)的目標不同,自然在課程設置的結(jié)構(gòu)和布局上相差很大。目前我國許多高校,尤其是社會科學類,在課程設置上存在一定的問題,講空頭理論與實際脫節(jié)的課程較多,培養(yǎng)學生敏銳的思維能力,能提高學生畢業(yè)后所需要的人際溝通、實際操作能力的課程太少。關鍵的問題是,我國許多高校在確定課程內(nèi)容、教學方針、教學方法時,奉行的是只唯上不唯下的原則。較少考慮教育主體——學生的需求。眾所周知,教育的目的是為學生的將來做好準備,所以課程體系必須反映學生所選擇的專業(yè)領域的未來發(fā)展。從公共管理學科培養(yǎng)的目標可以看出,它是一種注重應用而并非重視學術的教育。我院公共管理專業(yè)培養(yǎng)的目標為“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力,能在黨政機關、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。”從培養(yǎng)目標看,未來畢業(yè)生不只是一般的工作人員,而應該是具有發(fā)展前景的高級人才(未來的管理者和領導者)。
因此,課程體系更應注重人才能力的培養(yǎng)。但通過分析本專業(yè)教學計劃,課程及學時安排可看出,在課程設置上更傾向于工商管理,未能突出公共事業(yè)管理的特點。課時安排也尚欠合理,過于注重理論課,而忽略應用課程的安排。公共管理設置的課程必須使學生獲得如下幾個方面的知識:公共管理、公共政策、組織與管理、經(jīng)濟學的知識和方法以及各種定性、定量的分析方法與技術等[2]。核心的課程應以公共管理與政策研究的理論基礎和分析方法以及技巧等方面的課程為主體。因為,知識經(jīng)濟時代的公共部門的管理者不僅是政策的執(zhí)行者,也將成為政策的制定者。所以,課程的設置應具有前沿性和科學性。同時還應具有創(chuàng)新性。要勇于借鑒國內(nèi)外先進的課程設置,積極開發(fā)新興課程和國際化課程,結(jié)合我院的情況設置有特色的課程,為培養(yǎng)國際化人才打下基礎。在教學過程中,主要傾向于課程設置和課時的安排,而忽略了教材選用的研究。教材是進行教學的基本工具,也是深化教育教學改革,全面推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證?！敖滩氖墙虒W質(zhì)量的關鍵,是教學改革成果的集中體現(xiàn),因而應該是‘質(zhì)量工程’的重點任務”[3]多年來,教材問題一直困繞著高校,成為高校必須解決的一個現(xiàn)實問題。
近年來,高校學生逃課事件頻頻發(fā)生,其中原因之一是教材老化、知識陳舊,沒有新意,使學生感到課堂的乏味。當然,教師的教風與學生的態(tài)度很大程度上直接影響學生的到課率。隨著世界經(jīng)濟全球化的趨勢進一步深入和入世的成功,陳舊教材的改革已成為高等教育改革的一個首要任務。高校教材建設成為“十五”高等教育改革計劃中的一個重要組成部分,我們以“二十一世紀教材”為首選教材。教材作為保證和提高教學質(zhì)量的重要支柱,在當前更顯得重要。管理科學在我國是一門新學課,在教材建設上遠遠跟不上瞬息萬變的世界。我們在教材選用上仍存在許多弊端,所選教材內(nèi)容重疊,一些教材仍處于“教材耽誤人才”的落后局面。教材內(nèi)容向?qū)W生灌輸?shù)氖菤v史,而不是現(xiàn)實和未來。教材過于空頭的理論化,與市場需求、社會需求有極大的距離。作為新興學科的公共管理專業(yè)的教材選用同樣面臨巨大的挑戰(zhàn)。教材選用是否合理,能否及時更新,既影響教師的教學效果,又影響學生的學習效率;既關系到人才培養(yǎng)質(zhì)量,又關系到學科整體教學和管理水平。同時,也會影響到學科的穩(wěn)步發(fā)展。因此,對本專業(yè)教材的選用,提出以下幾個建議:
(1)教材選用的適用性。即教材既要面對現(xiàn)實,適應專業(yè)學科的需要,能夠較好地與相關的教材和課程內(nèi)容銜接與協(xié)調(diào);又要面向未來,適應未來專業(yè)和學科發(fā)展的需要,并與其發(fā)展趨勢相一致。所選教材內(nèi)容應符合專業(yè)人才培養(yǎng)目標。
(2)教材選用的前沿性。即教材體系和內(nèi)容的科學性和先進性。要求教材體系較好地體現(xiàn)本學科的內(nèi)在邏輯,恰當反映本學科與其他學科的外在聯(lián)系。教材的前沿性突出表現(xiàn)在科學性基礎上的創(chuàng)新,要求教材對本學科的新進展和新成果,進行深入廣泛的調(diào)查和研究,及時將被科學論證和公認的新技術、新成果、新觀念充實到教材體系內(nèi)容中,展示本學科當展的最新水平。
(3)教材選用的發(fā)展性。人類社會是在不斷的發(fā)展和進步,而在發(fā)展中起重要作用的是知識的更新和科學技術的發(fā)展?？茖W和社會的發(fā)展也決定了教材的選用必須遵循發(fā)展的規(guī)律。即教材內(nèi)容既符合本學科理論知識發(fā)展的要求,又符合社會發(fā)展的需要,同時,還要符合學生個性發(fā)展和未來求職的需要。從總體上,可采用系列教材。因為公共管理學科的許多課程存在著個性與共性的相互關系。選用國外系列教材或“二十一世紀系列教材”,可以學到最前沿的學科知識。編寫配套的講義和案例,補充具有中國特色的理論觀點和解決實際問題的方法。系列教材與配套講義有助于學生系統(tǒng)的學習最新知識,又能培養(yǎng)學生的分析能力,最為重要的是促進了學科建設的整體發(fā)展。正如大家所知,現(xiàn)代社會和科學技術的快速發(fā)展,對大學生的知識和能力結(jié)構(gòu)要求越來越高。而教材是教學過程中知識的載體。教材內(nèi)容滯后社會、科學技術和生產(chǎn)實際,不具時代特色,就不可能培養(yǎng)出具有國際視野的高素質(zhì)的公共管理人才。因此,對教材的選用,應依據(jù)培養(yǎng)目標,整體規(guī)劃,以“擇優(yōu)錄用”為核心,以同類“優(yōu)劣比較”為基礎,以“優(yōu)質(zhì)教材”為結(jié)果,把教材選用與課程設置相結(jié)合。
4教學方法
教學方法是學科建設的具體手段“教學方法是在教學過程中,教師和學生為實現(xiàn)教學目的,完成教學任務而采取的教與學相互作用的活動方式的總稱。”[4]長期以來,都是采用以灌輸知識為主的單一教學方法,學生在學習過程中缺乏主動性。即使在實踐性較強的學科教學過程中,教師永遠是主體?，F(xiàn)代社會對人才培養(yǎng)的目標提出了更高的要求,它要求高校能培養(yǎng)出具備深厚的基礎知識,多方面能力及創(chuàng)新精神的復合型人才。然而,在教學過程中所使用的教學方法仍沿襲傳統(tǒng)的灌輸式的教學方法。以課堂、教師和教材為中心,忽略了教育的主體——學生應有的地位。正是由于陳舊的教學內(nèi)容、單一的教學方法,使得學生過早對所學專業(yè)的厭倦,對未來就業(yè)的迷惘和失去信心。這種結(jié)果,一方面是教師的陳舊教學觀念造成的;另一方面是教學管理整體性欠缺的影響。公共管理培養(yǎng)的是綜合性人才。因此,在整個教學過程中學生應有更多的機會參與教學活動。由于采取的是大班教學,教師無法開展討論活動,學生無法參與課堂活動。這種教學方法嚴重地阻礙了學生能力的培養(yǎng)。針對目前教學方法存在的問題,可以從以下幾方面進行改革。
(1)教師要更新陳舊的教學思想,應樹立學生是“教育主體”的觀念。擯棄照本宣科的陋習,對現(xiàn)實問題應進行深層次的分析、討論。只有在教師創(chuàng)新觀念的教化下,學生才會有創(chuàng)新思想的產(chǎn)生,才能學會分析事物的能力,才能使整個教學課堂充滿活力。
(2)教師應樹立“教會學生學習”的教學觀念。“學無止境”。教師不僅是傳授知識,最重要的是傳授學習的方法。因為“授人以魚,僅供一飯之需,授人以漁,則終生受用”。這也是教師的主要職責之一。因此,在教學中,教師可以采用“問題式教學法”來培養(yǎng)學生的思考、創(chuàng)新能力。
(3)教師應采用充滿情意性的教學方法。教師是教學的主導,而不是教學的主體。在教學過程中,教師應做到以情帶學,使學生既能充分感受到教師的淵博知識,又能體會到教師的博大情懷。讓學生感受到學習的快樂。正如前蘇聯(lián)教育家贊可夫所說“教學法一旦觸及學生的情緒和意志領域,觸及學生的精神需要,這種教學方法就能發(fā)揮高效的作用”[5]。
(4)教師應采用開放性教學。在課堂上,勇于接受學生的挑戰(zhàn),形成學術爭論的氛圍。同時,走出校園,到社會這個大課堂鍛煉,使學生的實際能力得以培養(yǎng)。教學方法是否得當,從表層看,影響到學生的聽課興趣;從深層次看,它對學生未來就業(yè)的適應性有著質(zhì)的影響。所以,本專業(yè)教學方法的改進和創(chuàng)新有利于學科的發(fā)展,有利于學生未來的發(fā)展。
第4篇：公共管理學的研究方向范文
〔關鍵詞〕應用型專業(yè)；能力培養(yǎng)；本科教學改革；公共管理類專業(yè)
〔中圖分類號〕G642.0〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-4336（2016）02-0074-04 DOI:10.14045/ki.rhen.2016.02.015
公共管理類專業(yè)是目前很多綜合類高等院校開設的專業(yè)，它包含行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障等相關專業(yè)，隨著公務員就業(yè)熱，這個專業(yè)的招生前景越來越廣闊。公共管理學是一門應用型的學科，毫無疑問，公共管理類專業(yè)不同于一般的基礎類專業(yè)，其培養(yǎng)目標并不僅限于學生在基礎理論方面的融會貫通，而應該更側(cè)重于學生應用型能力的培養(yǎng)。公共管理類專業(yè)培養(yǎng)目標就是旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，熟悉和掌握公共管理基本知識與技能，具有高度公共責任感和公共服務精神，適應當代公共管理現(xiàn)實需要的高素質(zhì)公共管理人才。所有專業(yè)課程毋庸置疑的教學使命是追求教學效果和本專業(yè)培養(yǎng)目標的高度契合。傳統(tǒng)教學模式下，專業(yè)課程的主要教學目標是學生專業(yè)理論知識體系的培養(yǎng)，但對于應用型專業(yè)來說，專業(yè)課程單純的理論知識教學導向是遠遠不夠的，學生能力的培養(yǎng)同樣重要。而這在傳統(tǒng)教學實踐中往往容易被專業(yè)課程教師所忽視。受傳統(tǒng)教學理念的影響，加上本科學生社會經(jīng)歷有限，且公共管理類專業(yè)理論知識有一定的抽象性，因此不少學生在對專業(yè)課程的認識上，視其為“萬金油”，什么都學，但覺得學與不學差別不大，專業(yè)性、實用性不強。在這種認知影響下，學生參與專業(yè)課程教學的積極性和能動性難免大打折扣。因此，傳統(tǒng)教學理念導向下的課程教學活動的效果，就會與培養(yǎng)提升學生能力的目標出現(xiàn)一定的偏離。專業(yè)課程對學生能力的培養(yǎng)，可以在教學實踐中從教學方法、教學內(nèi)容、考試形式等多方面著手。本文擬從公共管理類課程的特點出發(fā)，結(jié)合多年教學實踐，從上述角度逐一探討。
一、采取基于能力培養(yǎng)的多種教學方法
要實現(xiàn)能力和知識的雙重培養(yǎng)目標，教學方法的多樣化，尤其是實踐教學方法的凸顯是必不可少的。除了最為傳統(tǒng)的講授法之外，還可以采用互動教學法、案例教學法、開放教學法等。在教學實踐中，可以針對專業(yè)課程的不同教學內(nèi)容，結(jié)合教師教學經(jīng)驗，嘗試綜合采用多種教學方法，較好發(fā)揮學生學習時的能動性和主體性，實現(xiàn)其學習能力和實踐能力的提升。
（一）案例教學法
鑒于公共管理學科的實踐性和應用性特點，目前案例教學法是國內(nèi)外公共管理類專業(yè)課程教學中非常提倡的教學方法。教師結(jié)合國內(nèi)外公共管理實踐，組織學生分析、討論典型的專業(yè)課程的相關案例。通過案例教學把公共管理理論和國內(nèi)外公共管理實踐緊密結(jié)合，把專業(yè)知識運用到公共管理實踐中，在公共管理實踐活動中發(fā)現(xiàn)問題，然后結(jié)合專業(yè)知識研究分析，解決公共管理活動中遇到的問題，并將學習研究的成果在實踐中推廣應用，做到公共管理知識“從社會中來，到社會中去，服務于社會”。為增加案例的可看性和趣味性，授課教師在案例可多選擇一些視頻資料。如《城市管理》課程，在第一章緒論教學中，教師引入了中央臺“熱線12”節(jié)目“惱人的夜市”報道視頻，因為該報道是聚焦于中央民族大學周邊魏公村夜市喧鬧、亂搭亂建等問題，學生對于發(fā)生在身邊的案例感同身受，非?；钴S，教師可以引導學生從中了解城市管理的必要性和管理客體。在媒體報道一年多后，魏公村違章亂建的建筑均被相關部門拆除，但拆下的建筑材料、磚頭、泡沫被亂扔，街上塵土飛揚，持續(xù)好幾天無相關部門問津，給過往行人帶來了諸多不便。教師又在課堂上以此為例，啟發(fā)學生思考城市管理中各管理部門配合協(xié)作的必要性和有效性。除了授課教師查找課程案例材料外，還可充分調(diào)動學生學習主動性，由學生聯(lián)系課程專業(yè)理論，主動尋找相關公共管理實踐案例，并以小組形式分組在課下進行充分討論、分析，形成系統(tǒng)的分析報告，在專業(yè)課程課堂上，教師可以組織學生進行案例分享，展開充分討論，最后教師還可以對案例及學生的分析進行點評。通過理論和案例教學的有機結(jié)合，能使枯燥無味的理論知識變得淺顯易懂，激發(fā)學生的學習熱情，并能大大提高學生分析、解決問題的能力。
（二）開放教學法
所謂的開放教學，是指教學活動不局限于學校的象牙塔，可以通過“走出去”、“請進來”的方式，讓學生親身感受公共部門的工作環(huán)境，認知其管理程序和辦事方式，從而認識真正的公共管理?！白叱鋈ァ笔侵附M織學生去政府等公共部門進行參觀、調(diào)研、實習，參與公共管理實踐是學習專業(yè)知識、提升能力素養(yǎng)的最快捷方式，也是學校課堂教學最好的補充。如在《行政學原理》課程教學實踐中，授課教師組織學生去北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會審批大廳參觀，并與建委法規(guī)處相關領導和工作人員座談，了解北京市建委行政審批改革實踐，學生在參觀座談中表現(xiàn)非?；钴S，積極提問，這種實踐教學充分調(diào)動了學生的學習積極性，通過實踐，學生具體感知了行政機關的運作，對公共管理理論有了更深的理解。“走出去”的課程實踐方法固然教學效果突出，但也必然受到學生人數(shù)、場地、時間等多方面限制，相較而言，“請進來”的課堂實踐方式受條件限制要少，也更容易實現(xiàn)?！罢堖M來”是指邀請公共部門的管理者來學校作專題講座，結(jié)合其自身豐富的實踐經(jīng)驗，為學生現(xiàn)身說法。通過這種方式，學生能與一線的公共管理實踐者面對面溝通，了解來自公共管理實踐一線的最新動態(tài)，實現(xiàn)對專業(yè)知識理論由表及里的認知。當然，開放教學法能順利、有效實施的前提，是學校與公共部門保持良好密切的合作。這除了可以借助于教師的個人人脈關系外，更需要加強學校、學院與當?shù)毓膊块T的合作，為學生提供實踐認知的場所。
（三）互動教學法
互動教學法強調(diào)在教學過程中教師與學生之間的互動交流，講授法固然是非常重要的教學方法，但它也有明顯的缺陷，即在教學過程中的單向性。而互動教學法恰好能彌補講授法的不足。教師在講授基礎理論知識的基礎上，針對某些教學重難點，可以通過提問、討論、答疑等方式，鼓勵啟發(fā)學生思考，并由教師點評總結(jié)。這種互動能使教師有效了解學生實際知識掌握情況，便于及時調(diào)整安排教學進度，同時能活躍課堂氣氛，激發(fā)學生參與教學的積極性，培養(yǎng)學生主動思考學習的能力。如《公文寫作與處理》課程，公文案例評析就非常適合采用互動教學法。通過提問、組織學生討論例文，可以幫助學生加深對基礎理論的理解，并掌握寫作的實踐技巧。另外，在開學初，教師就可以公開電子郵箱及課程網(wǎng)絡平臺鏈接，方便學生在發(fā)現(xiàn)專業(yè)問題時隨時答疑和下載相關課程資料。在實踐中，這種網(wǎng)絡互動方式尤其受到內(nèi)向靦腆學生的歡迎，這既能避免他們和教師面談時的緊張拘束，又能有效解決其知識困惑。教師與學生之間的互動，能有效配合講授法，實現(xiàn)教學相長，取得良好的教學效果。
二、基于能力培養(yǎng)的教學內(nèi)容優(yōu)化
目前，高校公共管理類專業(yè)課程的學時通常是54或者36學時，在有限的課時內(nèi)，要爭取使學生獲得盡可能多的知識信息量，并有效培養(yǎng)鍛煉能力，實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標，必須精心選擇、優(yōu)化教學內(nèi)容。首先，教師必須明確課程教學內(nèi)容與學科內(nèi)容的區(qū)別，在有限的授課學時內(nèi)，要想面面俱到地涉及專業(yè)學科的所有知識是不可能完成的任務，因此在選擇課程教學內(nèi)容時，必須有所取舍，關注和重點突出學科核心知識和熱點問題，而其它相關知識，則可以介紹參考書籍、布置課外作業(yè)等形式，讓學生自學相關的背景知識，鍛煉培養(yǎng)其自學能力。其次，教師要結(jié)合課程特點，在教學內(nèi)容中充分反映國內(nèi)外公共管理實踐活動。作為專業(yè)課程，教學內(nèi)容必然包含學科的基礎理論，這些理論描述了公共管理活動的規(guī)律，也是學生學習掌握專業(yè)知識的基礎。但是純理論知識的講授不免枯燥乏味，而且，缺乏社會閱歷的本科學生在這些知識的理解、掌握上也會存在一定的困難。事實上，放眼世界，國內(nèi)外公共管理實踐活動比比皆是，它們都蘊含著豐富的公共管理理念，用實踐活動來說明和驗證公共管理理論和規(guī)律當然是最有說服力的。這就需要教師密切關注國內(nèi)外公共管理實踐，用專業(yè)眼光篩選、梳理、分析有案例價值的公共管理實踐事件，及時補充豐富教學內(nèi)容，在教學過程中輔之以現(xiàn)實事例，使之能有效幫助學生融會貫通理論知識，這能大大提升學生的學習興趣，也充分體現(xiàn)了課程教學的實踐性、應用性導向。如《行政學原理》，顧名思義，這是一門理論性很強的課程，如果教師就原理講原理，則流于形式和枯燥，學生也難免興趣缺缺。為提高教學效果，教師可在行政學各個主題領域的原理講授中輔之以政府實踐活動的內(nèi)容。如行政職能這一章的教學內(nèi)容中，在介紹相關理論時，可加入我國政府購買社會服務的實踐探索案例，用以說明在政府職能轉(zhuǎn)變實踐中政府和社會構(gòu)建的合作伙伴關系，以幫助學生加深對政府職能轉(zhuǎn)變的理解，強化其理論知識聯(lián)系實際的能力。再次，及時更新教學內(nèi)容，以使其反映最新的國內(nèi)外學科理論前沿動態(tài)和最新的公共管理實踐。部分高校教師可能會存在著一個教學誤區(qū)，即“一套教案講義可以用上好幾年”。這種想法可能在諸如數(shù)學、英語等純基礎學科中有著一定的可行性，但是在公共管理類專業(yè)課程中，是絕對不適用的。公共管理學科具有很強的實踐性和應用性，公共管理理論和國內(nèi)外公共管理實踐更新變革非?？?，因此，在每次授課之前，教師必須做好教學內(nèi)容的更新和優(yōu)化，保持教學與理論、實踐的同步發(fā)展，為學生提供最新的信息量。最后，為體現(xiàn)課程教學的深度，可以在教學內(nèi)容中，結(jié)合教師的研究方向和科研優(yōu)勢，結(jié)合社會熱點問題，增加部分專題分析的內(nèi)容。專題分析可以增加學生對相關專業(yè)問題的了解深度，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，鍛煉其科研能力。如《城市管理》課程，在城市人口和社會管理這一章中，可以加入城市流動人口管理專題和城市社區(qū)養(yǎng)老專題，引導學生關注城市管理實踐熱點，加深其對問題的思考，并鍛煉其思維能力，可以取得較好的教學效果。
三、探索基于能力培養(yǎng)的課程考核改革
專業(yè)課程的考核是衡量教學目標是否有效實現(xiàn)的重要指標。課程考核一直被學生重點關注，考核形式的變革創(chuàng)新能有效引導學生的學習活動，因此，為實現(xiàn)學生的能力培養(yǎng)目標，課程考核內(nèi)容、形式的設計顯得尤為重要。授課教師可以借助于這個無形的指揮棒，在考核內(nèi)容、形式改革中充分體現(xiàn)能力培養(yǎng)的導向，引導學生在專業(yè)學習中更加關注知識的實踐性和應用性。傳統(tǒng)的專業(yè)課程考核形式往往采用試卷考試，用閉卷或者開卷的形式考核學生的知識掌握程度。但是這種形式有著自身的缺陷，它固然是考核學生理論知識掌握程度的非常有效的方式，但是對于其理論聯(lián)系實踐的應用能力、分析問題解決問題的能力考查卻無法有效開展，以至于長期以來，學生對待專業(yè)課程的考試基本上陷入“死記硬背”的誤區(qū)。在以實踐性、應用性為導向的教學理念下，課程考核形式也應該嘗試著多種形式的改革。各學校教務處對專業(yè)必修課程期末考試一般會有考試形式等方面的規(guī)定，而課程期中考核就可以由教師視不同課程的特點嘗試靈活的考核形式，以更好地引導學生的學習焦點。其一，可嘗試由學生分組案例分析的考核方式，由學生自由組成小組，聯(lián)系專業(yè)課程相關理論，結(jié)合現(xiàn)實公共管理實踐案例，課下進行案例討論、分析，各組將討論分析結(jié)果在課堂上向全班作案例分析匯報展示，由教師為每組的案例匯報展示表現(xiàn)打分，這可以占考核50%的比例分，再由學生根據(jù)案例分析情況，每人撰寫一份書面的案例分析報告，這也同樣占50%的比例，兩個成績合一為學生的期中考核成績。這種形式能有效考核學生理論聯(lián)系實際和分析問題、解決問題的水平，并充分鍛煉學生思考應用、團隊合作的能力。其二，可嘗試寫作課程學術論文的考核方式，這是鍛煉學生科研能力的有效途徑。學生具備從事專業(yè)科研的能力也是高校人才培養(yǎng)的重要目標之一。寫作學年論文、畢業(yè)論文都是本科學生重要的學習任務。教師布置專業(yè)課程論文，為學生提供了基本的科研訓練機會，為寫作學年論文、畢業(yè)論文打下一定的基礎，同時，這也是有效測試學生分析解決問題能力的考核方式。綜上所述，在公共管理類專業(yè)課程的教學過程中，教師可以通過多樣化的教學方法、教學學內(nèi)容的優(yōu)化、以及考核形式的改革等多種方式，引導激發(fā)學生學習主動性、積極性，鍛煉提高學生的實踐應用能力，有效提升教學效果，最終達到專業(yè)培養(yǎng)目標的要求。
〔參考文獻〕
第5篇：公共管理學的研究方向范文
一、探究式教學及其特征
探究式教學是指學生在學習概念和原理時，教師只是給他們一些事例和問題，讓學生自己通過閱讀、觀察、實驗、思考、討論、聽講等途徑去獨立探究，自行發(fā)現(xiàn)并掌握相應的原理和結(jié)論的一種方法。它的指導思想是在教師的指導下，以學生為主體，讓學生自覺地、主動地探索，掌握認識和解決問題的方法和步驟，研究客觀事物的屬性，發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的起因和事物內(nèi)部的聯(lián)系，從中找出規(guī)律，形成自己的概念。
探究式教學的基本特征包括以下幾方面：
1.教學的開放性。開放性是探究式教學的難點。探究式教學不是先將結(jié)論直接告訴學生，而是學生通過各式各樣的探究活動諸如觀察、調(diào)查、制作、收集資料等親自得出結(jié)論，參與并體驗知識的獲得過程，把學生置于一種動態(tài)、開放、主動、多元的學習環(huán)境中，具有很強的開放性。通過探究性學習，希望學生獲得一種關于社會的、自然的、生活的綜合知識，而不僅僅是學科知識。
2.學生的自主性。學生的自主性是使用探究式教學方式的最重要保證。在探究式教學模式教學中，作用于學習者感覺器官的知識多是學習者的主動探究所得，是學生通過深入思考，多方搜尋、多次討論后的成果。在這一過程中，學生往往會獲得許多次“頓悟”的愉悅體驗，有得到學習同伴與導師尊重的感受，更會有自我實現(xiàn)的感覺，學習動機得到很好的激發(fā)與維持。
3.學習的實踐性。實踐性是探究式教學的根本目的。無論是培養(yǎng)學生主動積極、科學嚴密、不折不撓的態(tài)度，還是培養(yǎng)學生的問題意識和創(chuàng)新精神，都只有通過親自實踐才能逐步形成，就算是知識，也必須通過學生的主動建構(gòu)才能生成，靠傳授式的教學難以獲得。
二、探究式教學模式的發(fā)展階段
探究式教學在國外起步較早，其發(fā)展經(jīng)歷了三個主要階段。
1.萌芽與提出階段，代表人物為杜威。他認為，科學教育不僅僅是要讓學生學量的知識，更重要的是要學習科學研究的過程或方法，而不僅僅是讓學生被動地接受大量的知識。
2.形成與發(fā)展階段，代表人物有施瓦布、布魯納等。施瓦布在20世紀五六十年代指出，學生應該用探究式方法主動學習科學知識，教師應該用探究式教學方法來傳授科學知識。至此，探究式教學作為一種教學方法越來越受到教育界的重視。布魯納更注意研究探究式教學法的理論基礎，他在20世紀50年代末創(chuàng)立了發(fā)現(xiàn)法，即依靠學生自己主動去學習的方法。他將自己創(chuàng)立的發(fā)現(xiàn)法運用到美國的教育中，獲得了許多成果。從杜威到施瓦布、布魯納，他們的思想對美國當時的學校教育都產(chǎn)生了深遠的影響。
3.大學本科研究型教育的探討。20世紀80年代，美國的大學本科教育開始轉(zhuǎn)向培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，探究式教育方式受到前所未有的重視。1998年《重建本科生教育：美國研究型大學發(fā)展藍圖》由博耶研究型大學本科生教育委員會發(fā)表，報告中提出了本科教育適應社會發(fā)展變化的十大對策，其中“使以探究為基礎的學習成為標準”被排在了第一。
三、探究式教學模式的過程
探究式教學是以改變學生的學習方式為主的一種課堂教學方式，在課堂教學中，以學生為主體，注重學生學的過程。這個過程基本上分為提出問題、解決問題、進行評價三個階段。具體可概括為以下幾個步驟：
1.創(chuàng)建情境。教師通過精心設計教學程序，創(chuàng)設與教學主題相關的、盡可能真實的情境，使教學過程能在和現(xiàn)實情況類似的情境中發(fā)生，學生在這種情境下進行學習，無疑對激發(fā)學生的聯(lián)想思維和學習興趣有極大的幫助，使學習者能利用自己原有認知結(jié)構(gòu)中的有關經(jīng)驗，去同化和索引當前學習到的新知識，從而在新舊知識之間建立起聯(lián)系，并賦予新知識以某種意義。
2.提出問題。探究式教學的載體與核心是問題，學習活動是圍繞問題展開的。探究式教學的出發(fā)點是設定需要解答的問題，這是進一步探究的起點。從教學的角度講，教師需要根據(jù)教學目的和內(nèi)容，精心考量，提出難度適度、邏輯合理的問題。當然教師也應該為了達到讓學生自主學習的目的，引導學生自己去發(fā)現(xiàn)問題，那是更高層次的要求了。
3.自主探索。讓學生在教師指導下獨立探索。先由教師啟發(fā)引導，然后鼓勵學生自己去分析，在學生的探索過程中教師要給予適時的提示，從而幫助學生沿概念框架逐步攀升。由于在這種教學模式中，學生始終處于主動探索、主動思考、主動建構(gòu)意義的認知主置，但是又離不開教師的正確引導，因此充分體現(xiàn)了教師指導作用與學生主體作用的結(jié)合。
4.分析歸納。教師要引導、啟發(fā)學生比較、處理實驗數(shù)據(jù)或相關信息，對觀察到的現(xiàn)象、信息材料和實驗數(shù)據(jù)進行理性分析，鼓勵學生運用比較、類比和遷移的方法對所探究的問題進行歸納并提出解釋。
5.闡述交流。教師要鼓勵學生把自己的探究結(jié)果闡述給全體學生，闡述既要有結(jié)論的表述，也要有對形成結(jié)論的實際證明材料和必要的理性觀點。探究結(jié)果由集體討論、辯論，使不準確的地方得到完善。教師在這個過程中要適時給予矯正，肯定長處，指出不足，注意營造融洽的交流氛圍，體現(xiàn)出課堂的民主精神。
6.相互評價。教師應引導學生相互評價，讓評價真正起到促使學生形成更高漲的探究熱情和更科學的探究方法的作用。要通過評價引發(fā)學生的質(zhì)疑精神，為進行新的探究活動創(chuàng)造有利條件。
參考文獻
[1]張玉梅.探究式教學模式述評，黑龍江教育學院學報，2010.11.
[2]趙文亞，史彬如.探究式教學模式研究，教學與管理，2007.7.
[3]程偉偉，王清.我國“探究式教學”研究30年述評，科技信息，2010.10.
[4]李志強.探究式教學的探索與實踐，當代教育論壇，2009.4.
（作者單位：1.哈爾濱商業(yè)大學 財政與公共管理學院；2.東北林業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院）
第6篇：公共管理學的研究方向范文
【關鍵詞】公共經(jīng)濟學；教學定位；制度
公共經(jīng)濟學19世紀80年代誕生于國外，20世紀50年代在英語國家得到真正重視，20世紀90年代中期才為國人所知。
公共經(jīng)濟學是經(jīng)濟學的一個重要分支，主要研究提供公共商品的公共部門經(jīng)濟行為的學科。一方面，公共商品與私人商品的區(qū)別決定了公共經(jīng)濟學和微觀經(jīng)濟學的區(qū)別；另一方面，公共經(jīng)濟學和微觀經(jīng)濟學都是用經(jīng)濟學的方法分析解決問題決定了公共經(jīng)濟學和微觀經(jīng)濟學存在緊密的聯(lián)系。同時，公共經(jīng)濟學研究各個公共部門，公共部門主要是一些政府及其職能部門，那么公共經(jīng)濟學和政治學、社會學、倫理學也會存在交叉領域。
目前國內(nèi)高校開設公共經(jīng)濟學課程多是財稅、公共管理等相關專業(yè)的本科生和研究生的專業(yè)必修基礎課程。但不同專業(yè)培養(yǎng)學生的社會定位或者職業(yè)取向不同，財稅專業(yè)和公共管理學生的社會定位或者需要掌握的基本知識不同，因此，即使財稅、公共管理相關專業(yè)都開設公共經(jīng)濟學課程也有必要區(qū)別對待，讓不同專業(yè)的學生掌握公共經(jīng)濟學基本知識的基礎上針對不同專業(yè)的特征培養(yǎng)學生熟練掌握運用公共經(jīng)濟學研究解決本專業(yè)問題的能力。
一、公共經(jīng)濟學教學存在的問題
（一）教學定位單一
公共經(jīng)濟學是當今高校財稅和公共管理等相關專業(yè)基礎必修課。本質(zhì)而言公共經(jīng)濟學授課對象有著不同的培養(yǎng)目標、知識結(jié)構(gòu)和運用方向，那么教師在講述時也要有相應的定位。但目前大多數(shù)高校不同專業(yè)的公共經(jīng)濟學由相同的教師運用相同的課件年復一年的重復相同的內(nèi)容的單一教學定位，實際上出現(xiàn)沒有反映專業(yè)特色，也沒有滿足不同學生多樣化需求。
（二）教學效果參差不齊
一方面，公共經(jīng)濟學主要運用經(jīng)濟學的分析方法研究公共部門決策，必然導致公共經(jīng)濟學與財政學、財政與金融、宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學、金融學、行政管理等學科有著緊密的聯(lián)系；同時學習公共經(jīng)濟學需具備一定的宏觀經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學和數(shù)學基礎。雖然財稅專業(yè)前期都開設微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學和數(shù)學等課程，但不同專業(yè)的課時安排不同，公共管理類專業(yè)沒有前期的數(shù)學鋪墊和薄弱的宏微觀基礎，導致同一教學內(nèi)容對財稅和公共管理類專業(yè)的學生難易效果不一，學習效果參差不齊。
另一方面，不同專業(yè)的課程設置不同，如財政學和稅收學專業(yè)前期開設財政學，再開設公共經(jīng)濟學必然有些內(nèi)容重復，公共管理類專業(yè)也一樣，同時還與后續(xù)課程會有知識點的重復，一定程度的重復能起到鞏固基礎知識的正向作用，但也很容易使學生產(chǎn)生消極情緒或輕視學習的心理，從而輕視整門課程的學習也會帶來學習效果參差不齊。
（三）教學方法及考核方式不當
目前許多教師習慣拿著PPT滿堂灌，偏重于讓學生掌握基本概念與理論知識；不少學生仍習慣于應試的需要采取管用的思維與學習方法死記硬背概念，忽視對知識的理解與思考。很多高校基于教育評估的要求每門課程都要按照標準化的考核方式，這種平時考勤占多少、平時作業(yè)占多少、期中考試占多少、期末考試綜合定成績的考核方式不能全面地反映學生掌握和運用知識的能力，還助碌碌無為、考前突擊、死記硬背甚至“作弊”等不良傾向，既不符合培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的需要，也有違公平規(guī)則。
二、公共經(jīng)濟學教學存在問題的原因
（一）國家教育制度的限制
自從教育部實行教學評估以來，高校教學的創(chuàng)造性就被壓抑得更可憐。如果教師們用一些自認為較好的教學和考核方法卻可能會連累學?？己瞬煌ㄟ^。教育評估集團需要什么做就全部按照要求標準化，上課方式標準化、考勤次數(shù)標準化、試卷題型標準化，這樣的教育制度下教師們只有安全起見采取單一的教學方法和標準的考核方式。
（二）學校制度的限制
學校制度的不科學一方面是學校被動的逆向選擇。多數(shù)學校要靠財政撥款維持運轉(zhuǎn)那么學校制度就要盡可能的配合上面制度要求，即使不靠財政吃飯的民營學院為了取得招生資格和發(fā)證資格也要通過教學評估，所以目前高等院校的教學都走上標準化的道路。
為了讓這種標準化在學校執(zhí)行良好，一般學校都有采取督導制度，督導頂多只是某一方面的專家，但是卻有權(quán)給學校各老師打分，打分多少直接關系到教師的收入和職稱評定，為了在督導的檢查中取得較好成績或者避免不必要的麻煩，例如找你談話、大會小會挨批評，當然還是按照標準化（即使是不適合本專業(yè)特色）授課是最優(yōu)選擇。
學校制度限制另一方面是少數(shù)人利益的需要。目前高校排課有些沒有根據(jù)任課教師的知識結(jié)構(gòu)或者特長來分擔，排課者為了省時省事或者照顧部分教師利益，在安排公共經(jīng)濟學課程時基本上不征求任課教師意見，本科生的課程多數(shù)由年輕教師承擔，這些教師經(jīng)常被當做萬能機，分配什么課程就得上什么課程，沒能很好的理解各個專業(yè)培養(yǎng)定位。
（三）教師的經(jīng)濟人選擇
大家常說現(xiàn)代文人沒有骨氣，但是現(xiàn)代文人沒法“”采菊東籬下，悠然見南山”，自己餓死可以但家庭的責任還是得承擔，文人也活在市場經(jīng)濟中，生活所需也要通過市場經(jīng)濟的辦法解決。既然學校只會按照課時付費，認真講和應付講差異不大，甚者當你認真嘗試新的方法還可能得不到督導的認可，還是上熟悉的舊課最好。
目前很多學校的培養(yǎng)方案都是在不斷的修改，但多數(shù)是在舊的基礎上根據(jù)自身的師資結(jié)構(gòu)做的調(diào)整。自各高校教學評估以來師資規(guī)模和結(jié)構(gòu)鮮有變化，培養(yǎng)方案的巨大變化必然導致有些教師要上新課，上新課備課的壓力很大，教師們又是培養(yǎng)方案改革的決策者，當然也可能是少數(shù)領導決策，所以逆向選擇的結(jié)果就是決策者所提的修改意見都是在維護自身利益基礎上的不關痛癢的變化，或者更直接用一些教學難度小的課程替代教學難度大的課程，或者領導們不考慮任課教師的時間和能力安排課程。同樣，教學課程銜接設置時不排除有些決策者們考慮的都是自己每學期的任務量能否完成，所以很多時候違背課程銜接的邏輯。
（四）教師缺乏責任感
缺乏責任感一方面表現(xiàn)在備課不認真。目前開設公共經(jīng)濟學的專業(yè)一般也開設財政學，有時候是同一個教師拿著相同的課件講授這兩門課，即使公共管理專業(yè)本科生先后接受不同教師的公共經(jīng)濟學和財政學課程學習，由于老師之間缺乏溝通兩門課程講解內(nèi)容也幾乎一致。
另一方面還表現(xiàn)在沒有能力承擔的課程也不負責的承擔。如果教師是具有公共經(jīng)濟學專業(yè)基礎肯定能搞清楚兩門課程的區(qū)別和聯(lián)系。公共經(jīng)濟學是對財政學的發(fā)展，財政學研究財政的收支兩翼――為什么要有財政收支，財政收支具體有哪些形式；公共經(jīng)濟學的研究領域比財政學要寬，比如公共選擇理論是公共經(jīng)濟學的重要的內(nèi)容，均衡分析方法、博弈分析方法等現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法融入到公共經(jīng)濟中。
三、公共經(jīng)濟學教學改革的建議
（一）教學管理制度改革為先導
無論是教育管理部門還是學校所指定的制度都應該有利于學生素質(zhì)的提高，必須盡快采取自上而下的變革，取消標準化的教育評估制度替代人性化和科學的評估辦法，教育評估制度的指定要考慮一線教師的意見，不要再做一些浪費人力物力、學生時間、毒害學生的要求，新制度要有利于教師教學的創(chuàng)新和學生興趣能力的培養(yǎng)。只有從上而下的改革才能避免學校的逆向選擇，學校才有可能科學指定教學制度。
（二）科學設置與執(zhí)行培養(yǎng)方案
培養(yǎng)方案的設置要真正做到為了本專業(yè)學生基礎知識和就業(yè)技能必須規(guī)避培養(yǎng)方案決策者的個人利益導向，要做到這一點必須進行自上而下的改革。教育當局必須根據(jù)培養(yǎng)方案的要求允許學校引進缺乏人才或者安排教師進行相關新設專業(yè)的進修，因為在學生所需學分既定的情況下開始的總課程由更多的教師分擔，可能會對一些教師產(chǎn)生沒課帶無法完成任務的影響，必須載不影響收入情況下對這些教師安排進修以適應新課程的開設需要。最好是放眼未來設置培養(yǎng)方案，提前一兩年就讓一些教師有充足的時間和精力準備新課程。
（三）教學安排連貫
在教學安排中課時安排、不同課程內(nèi)容的銜接等對教學效果影響重大。任何專業(yè)公共經(jīng)濟學課程開設前都應先開設西方經(jīng)濟學課程，不同專業(yè)相應安排不同的后續(xù)課程。
（四）教學內(nèi)容因材施教
公共經(jīng)濟學作為經(jīng)濟管理類專業(yè)基礎課應本著不同能力培養(yǎng)的需要，根據(jù)不同專業(yè)制定相應的教學大綱，通過課程內(nèi)容和進度的不同以充分體現(xiàn)專業(yè)特點和差別，特別是要避免與其它課程內(nèi)容的重復。財政和稅收專業(yè)的財政學課程應在強化經(jīng)濟學基礎理論的前提下，側(cè)重學生的專業(yè)技能培養(yǎng)；公共管理專業(yè)更側(cè)重公共決策的制度過程分析。
（五）教學考核方法多元化
大學教育更多還是培養(yǎng)應用型人才這就需要強化對學生實踐能力的培養(yǎng)，財政學屬于應用教學，需要打破以往的滿堂灌的做法而嘗試多元化的教學方法，構(gòu)建從課堂上的案例討論、到課外的自助開放實驗以及校外財稅相關部門實習相結(jié)合的培養(yǎng)體系。還應該根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)方向的需求，安排多層次、多元化的實訓和實習，構(gòu)建分類設計、分層施教、分步實施、獨立設置的實踐教學體系提高學生的實際運用能力。
參考文獻：
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[4]華民.公共經(jīng)濟學教程[M].上海:復旦大學出版社,1996.
第7篇：公共管理學的研究方向范文
【關鍵詞】 新公共管理；民辦高校；教育管理；現(xiàn)實意義
一、新公共管理理論產(chǎn)生的原因與背景
新公共管理（new public management，簡稱NPM）是英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，最早起源于20世紀70年代，到80年代，已經(jīng)成為在西方盛行的行政改革的主體指導思想之一。
新公共管理以現(xiàn)代經(jīng)濟學為理論基礎，主張在“政府等公共部門廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機制，重視公共服務的產(chǎn)出，強調(diào)政府對社會公眾的響應力，倡導在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實行更加靈活、富有成效的管理?！盵1]
新公共管理理論的產(chǎn)生有其深刻的社會背景。二十世紀70年代到90年代，整個世界的政治經(jīng)濟格局發(fā)生了翻天覆地的變化。面對新時代到來之際的政治經(jīng)濟雙重挑戰(zhàn)，各個國家都意識到，傳統(tǒng)的科層體制和公共行政已經(jīng)越來越不能適應社會的發(fā)展，尤其是在信息和知識高度密集的現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，只有想方設法地提高政府的管理效率，才能避免政府財政危機。在這樣的歷史背景下，新公共管理在英美兩國應運而生，并迅速擴展到西方各國。
二、新公共管理理論的基本思想
新公共管理理論是一種新的管理模式，以現(xiàn)代經(jīng)濟學和私營企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎。
1、注重政府的政策職能與管理職能的分離
傳統(tǒng)的公共行政管理認為，政府的主要作用是提供公共服務、收稅、罰款這些具體是的事物執(zhí)行，而新公共管理理論則認為“政府的價值更多的應該是體現(xiàn)在政策的制定上，而不是具體的事務執(zhí)行上，即政府的角色應是‘掌舵’而不是‘劃槳’。”[2]新公共管理理論的一個重要觀點就是政府應當將政策職能和管理職能區(qū)分開來，通過減少提供的公共服務來實現(xiàn)政府角色的轉(zhuǎn)換，最終達到減少行政層次、節(jié)約行政成本的目的。更重要的是，從根本上解決了多頭管理、人浮于事的現(xiàn)象，讓政府重新樹立了有效、實干的形象。
2、新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟學中獲得諸多理論依據(jù)
其中最重要也最具有經(jīng)濟學特征的是 “理性人”假定。 “理性人假設”是指“作為經(jīng)濟決策的主體都是充滿理智的，既不會感情用事，也不會盲從，而是精于判斷和計算，其行為是理性的。在經(jīng)濟活動中，主體所追求的唯一目標是自身經(jīng)濟利益的最大化?！盵3]遵循這一原則，新公共管理認為政府應以市場或顧客為導向，提高服務效率、質(zhì)量和有效性；企業(yè)家政府理論應替代傳統(tǒng)的壟斷服務政府，政府是受顧客驅(qū)使的，按照企業(yè)家政府理論，政府服務的宗旨是滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要。這使得新公共管理理論獲得政府進行績效管理的依據(jù)。政府服務應當強調(diào)顧客至上和顧客導向，顧客的身份被延伸為每一個接受政府服務的公民，為顧客提供回應，滿足顧客的不同需求。
3、政府廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進行管理
傳統(tǒng)的政府管理非常重視集權(quán)的作用，很少會借鑒企業(yè)管理的方式和方法。但不能否認的是，企業(yè)管理中，通過授權(quán)和分權(quán)的方式，下屬具有一定的行政權(quán)，保證了基層人員貫徹執(zhí)行領導工作過程中即使遭遇突發(fā)狀況，也能及時、有效地解決問題。同理，為了提高執(zhí)行人員面對實際情況變化的快速反應能力，政府也相應地提倡使用授權(quán)和分權(quán)的方法。傳統(tǒng)的公共管理注重集權(quán)，但現(xiàn)實中集權(quán)的管理缺陷已經(jīng)被反復證實，而分權(quán)則更具靈活性，也更加適合和滿足時代對政府工作的新的要求。
4、政府應提高公共服務的質(zhì)量和效率
如前所述，新公共管理借鑒了很多企業(yè)管理的方法，認為政府等公共部門也可以實現(xiàn)企業(yè)的管理方式和手段。
（1）引入競爭機制。新公共管理理論認為，政府公共服務質(zhì)量達不到民眾期待、效率不高銜接不暢的根本原因在于政府對于公共服務的壟斷性。企業(yè)管理中的戰(zhàn)略管理、人力資源管理、質(zhì)量管理恰恰可以很好地解決該問題。政府應當引入競爭機制，通過公開、公平、公正的方式讓私營部門參與進公共服務當中，企業(yè)和政府之間的良性競爭一旦形成，公共服務的質(zhì)量和效率也必將大大提高。
（2）重視產(chǎn)出。傳統(tǒng)的政府重投入而輕結(jié)果，直接導致了政府提供的公共服務質(zhì)量和效率的降低。新公共管理理論認為按照經(jīng)濟學的基本規(guī)則，政府應該以最終達成的服務和管理效果來進行考核，即滿足經(jīng)濟學中有收益而不浪費的原則。因此，政府應該重視服務結(jié)果，將服務結(jié)果引入到政府績效考核當中，并賦予執(zhí)行人員一定的自主性，以結(jié)果和產(chǎn)出來衡量公共服務的效果。
三、新公共管理對我國民辦高校管理的現(xiàn)實意義
民辦高校在辦學模式、教育方式上與公辦高校是有區(qū)別的，也就導致了傳統(tǒng)的高校體制改革思路并不能完全契合民辦高校管理的現(xiàn)實。運用新公共管理理論可以從一種全新的角度展開分析目前我國民辦高校管理所面臨的問題，并產(chǎn)生現(xiàn)實的指導意義。
1、新公共管理理論的“經(jīng)濟人”假設適合我國民辦高校發(fā)展現(xiàn)實
民辦高校與公辦高校的最大差別在于，民辦高校是一個自籌經(jīng)費、自負盈虧、自主辦學的顧客支持型高等教育機構(gòu)，這從根本上決定了其辦學機制的準市場化特征，也增加了民辦高校在辦學過程的風險。因此，與公辦高校僅服務于學生主體不同，民辦高校的主體除學生外，還包括管理人員、行政工作者和專職兼職教師。作為同一主體，他們都是不斷追求個人利益最大化的理性經(jīng)濟人。為了確保學校的整體運行和盈利發(fā)展，不論是民辦高校的管理人員、行政工作者、還是專兼職教師，都會為了自身利益的保障，主動追求利益最大化。新公共管理理論當中的經(jīng)濟人假定，民辦高校管理體制的改革恰恰可以借鑒這一假設。
2、新公共管理所關注的主體與我國民辦高等教育的性質(zhì)契合
民辦教育自籌經(jīng)費、自主辦學的性質(zhì)決定了其辦學資金來源的廣泛性，資金既可以由政府提供，也可以由社會來提供。在新公共管理理論當中，所關注的主體包含物品和服務，“物品和服務分為個人物品、自然壟斷物品、共有資源、集體物品?！盵4]具有排他性和競爭性特征的物品和服務決定了物品該由政府提供，還是由市場生產(chǎn)。因為具有排他性，個人物品、自然壟斷物品能夠由市場中的價格實現(xiàn)生產(chǎn)和消費的平衡，這也意味著具有排他性的物品能夠由市場自發(fā)提供。新公共管理理論對主體的定位與依據(jù)與我國民辦高等教育的性質(zhì)契合，也能合理地指導和解決民辦高校在發(fā)展過程中的資金來源問題。
3、新公共管理理論的核心思想吻合民辦高校內(nèi)涵發(fā)展所追求的目標
民辦高校發(fā)展所追求的目標不是簡單的擴招和盈利，其根本的內(nèi)涵發(fā)展路徑一方面要解決民辦教育的生存問題，即資金和生源的問題，更重要的是要解決教育水平、實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的問題，即如何實現(xiàn)高績效的管理，切實提高民辦高校辦學質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展。公共管理理論的核心思想是提高政府服務的質(zhì)量和效率，將績效考核、競爭機制引入公共服務之中，這一核心思想順應了目前我國民辦高等教育改革的潮流要求，也吻合了民辦高校內(nèi)涵發(fā)展所追求的目標。
綜上所述，新公共管理理論中的三個核心理論：“經(jīng)濟人”假設前提、關注主體具有排他性、追求卓越績效的核心思想，都契合了我國民辦高校的發(fā)展現(xiàn)實，對我國民辦高校管理具體深刻的現(xiàn)實意義，合理、科學地將新公共管理理論應用于民辦高校的管理改革當中，將起到至關重要的作用。
【參考文獻】
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第8篇：公共管理學的研究方向范文
每個領域都有對應的學科，但中國的公益慈善領域一直是空白。公益慈善行業(yè)在經(jīng)過二十年的積累后，獲得了快速發(fā)展，這一發(fā)展如果沒有理論和思想的支撐，顯然力道不足。與中國公益慈善發(fā)展的軌跡基本吻合的是，十多年來，一些研究管理學、法學、社會學等學科的學者，在原有領域獲得不俗的成績后，把公益慈善的研究當做新的方向。這是一次富有挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型和跨界，他們需要搭建基礎；這也是一次重要的機遇，空白領域的建設并無太多競爭者。
這些學者包括：中國人民大學康曉光教授、中國社科院楊團研究員、中國農(nóng)業(yè)大學李小云教授、清華大學王名教授、北京大學金錦萍副教授、清華大學鄧國勝教授、中山大學朱健剛教授、清華大學賈西津副教授、北京師范大學陶傳進教授、上海交通大學徐家良教授、華南師范大學褚鎣講師……除此之外，一些著名學者，在學有余力之后，其研究也涉及公益慈善，并有重要的研究成果，包括：中國社科院的資中筠研究員、清華大學的秦暉教授、中國人民大學的鄭功成教授……
如今，他們的著作已經(jīng)搭建起公益慈善研究的基本框架，撐起公益慈善研究的學術界，為奔走一線的行業(yè)建設者提供知識和思想。
他們是西方人所稱的“知識分子”，是基本價值的維護者，深切關懷著國家和社會的公共利害，這種關懷超越個人私利之上。
在傳統(tǒng)中國，并沒有知識分子，只有士。士，其范圍不僅涵蓋知識分子，更重要的是，他們以天下為己任。用孔子的話說就是，士志于道?！暗馈笔且惶變r值系統(tǒng)，這套價值系統(tǒng)必須通過社會實踐實現(xiàn)。早期，士的社會實踐在于“治天下”，成為士大夫；后期，則轉(zhuǎn)到民間社會，開拓社會空間。著名華人學者余英時教授認為，十六世紀以后，部分地由于陽明學的影響，仍然有不少“士”關懷著合理秩序的重建，但是他們的實踐方向已從朝廷轉(zhuǎn)移到社會。
進入現(xiàn)代社會，士，在普遍意義上已不復存在，被知識分子取代。但是我們看到，在這些以公益慈善研究為志業(yè)的知識分子中，其中有一些并沒有枯坐象牙塔，而是走出書齋，從“靜觀的人生”轉(zhuǎn)向“行動的人生”。他們所走的道路，與余英時所提到的十六世紀之后的士有著同樣的內(nèi)涵。他們既是思想者，也是行動者；他們既是知識分子，也是士。他們以各自的方式參與到公益慈善機構(gòu)乃至創(chuàng)建嶄新的組織，在社會領域發(fā)力。在許多重要的公益慈善機構(gòu)，都有他們的身影和努力，例如中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、南都公益基金會、千禾社區(qū)公益基金會、中國紅十字基金會等等。
我們選出五位具體研究方向不同的學者，看看他們在公益慈善研究上做出了哪些貢獻，為機構(gòu)和行業(yè)的發(fā)展提供了哪些智慧，為更具長遠考慮的公民社會建設做好了哪些鋪墊。這五位學者是：
康曉光，中國人民大學公共管理學院教授，中國人民大學非營利組織研究所所長，著作有《仁政―中國政治發(fā)展的第三條道路》《NGO扶貧行為研究》《權(quán)力的轉(zhuǎn)移―轉(zhuǎn)型時期中國權(quán)力格局的變遷》等。很少有人知道他在大學和研究生階段學的是數(shù)學和生態(tài)學，而后來卻轉(zhuǎn)向儒學和非營利組織兩大領域的研究。作為新儒家的代表，他試圖在儒家的價值和倫理體系中為政治、社會（包括公益慈善）建構(gòu)新的模式。
楊團，中國社科院社會學所研究員，中國社科院社會政策研究中心副主任，著有《基礎整合的社會保障制度改革》《社區(qū)公共服務論析》等。她的母親是韋君宜，作家，知名的文化界人士。這種家庭既給了她良好的教育，也讓她備嘗艱辛。三十年來，她游走于大學、政府、非營利組織和學術研究機構(gòu)，唯一不變的是秉持中庸的態(tài)度，以天下為己任。近年她將主要精力放在一手創(chuàng)辦的“北京農(nóng)禾之家咨詢服務中心”，奔走鄉(xiāng)村，倡導農(nóng)村合作組織走向新農(nóng)村綜合發(fā)展協(xié)會。
王名，清華大學公共管理學院教授，清華大學非政府管理（NGO）研究所所長，著有《民間組織通論》等。作為博士生導師，他的弟子眾多，例如褚鎣，已是學界新秀。他研究公民社會與治理，往往涉及敏感領域，他不避諱表達，卻又表達得足夠智慧。近年來，每年3月，他都受到集中關注，因為他是全國政協(xié)委員，每年都提出多份提案，為公益慈善領域的困境和問題吶喊。2016年全國“兩會”，他的提案包括“推動公益創(chuàng)新，探索建立公益金融體系”、“關于將社會組織法盡快納入立法議程的建議案”、“倡導互益精神，推動互助養(yǎng)老模式的健康發(fā)展”、“關于建立慈善信托試點、推動慈善事業(yè)迅速發(fā)展的提案”等十多條。
第9篇：公共管理學的研究方向范文
【關鍵詞】 生態(tài)文明建設；生態(tài)型政府建設；多中心治理
黨的十提出了社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局，賦予了生態(tài)文明建設與政治建設、經(jīng)濟建設、社會建設及文化建設同等重要的地位。十八屆三中全會提出了治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，如何運用現(xiàn)代治理理論的精髓去指導生態(tài)型政府建設，成為新常態(tài)下我國公共管理面臨的重要課題。多中心治理理論是治理理論中的重要流派，其多元分析的視角對我國生態(tài)型政府建設有著重要的理論指導意義和現(xiàn)實意義。
一、生態(tài)型政府建設的現(xiàn)實背景與內(nèi)涵釋義
1、生態(tài)型政府建設的現(xiàn)實背景
當前，大氣污染、氣候變暖、森林銳減、臭氧層破壞等問題已成為世界各國面臨的重大挑戰(zhàn)，一系列國際性環(huán)保條約和會議的召開，標志著環(huán)境保護問題已經(jīng)成為全人類需要面對的重要挑戰(zhàn)。對于尚處于發(fā)展中國家的中國來說，環(huán)境的挑戰(zhàn)更加嚴峻。一方面，依靠“三高一低”（高投入、高污染、高消耗與低效益）的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，這種過度透支環(huán)境承載能力的經(jīng)濟拉動方式不僅使得政策、資本對經(jīng)濟的邊際拉動效應持續(xù)減弱，還使得自然環(huán)境千瘡百孔，居民生存環(huán)境趨于惡化；另一方面，2016年，我國GDP增速為6.7%，低于2015年的6.9%，經(jīng)濟的下滑使得就業(yè)的壓力空前加大。新常態(tài)下，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系成為橫亙在我國生態(tài)型政府建設面前的一個難題。
2、生態(tài)型政府建設的內(nèi)涵釋義
從公共管理理論發(fā)展的百年歷史來看，關于行政生態(tài)的相關理論并不太多，代表人物主要有約翰?高斯、弗雷德?里格斯等，他們都主張從環(huán)境和行政互動的角度分析二者之間的關系。在比較有限的理論研究中，公共管理對環(huán)境的研究多集中在政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和文化環(huán)境等，忽視了生態(tài)環(huán)境對公共管理的外在影響和約束，這不能不說是公共管理理論研究的一個缺失。結(jié)合國內(nèi)外的相關文獻，可以看到行政生態(tài)學側(cè)重研究自然環(huán)境與公共管理、公共政策之間的互動，它主張公共管理及公共政策必須把對環(huán)境的適應和互動納入考量范圍，這是生態(tài)型政府建設的理論淵源。國內(nèi)學者黃愛寶曾提出，生態(tài)型政府實際上意味著一種追求實現(xiàn)人與自然和諧共存并把該項職責納入到基本的政府職能與公共管理目標之中的政府。
基于上文對生態(tài)型政府建設提出的現(xiàn)實背景與內(nèi)涵的分析，結(jié)合一些專家的觀點，本文認為生態(tài)型政府建設應該是在追求人與自然和諧發(fā)展的價值前提下，將生態(tài)文明建設作為一項基本的政府職能，在行政文化、行政體制、制度建設與公共政策中，全面貫徹生態(tài)文明的理念，實現(xiàn)生B環(huán)境與人類發(fā)展的平衡。
二、多中心治理的理論淵源與內(nèi)涵
英國學者邁克爾?博蘭尼首先提出了多中心的概念，他認為自發(fā)秩序有助于實現(xiàn)真正的自由，而基于個人主義的自由可以實現(xiàn)社會功能。哈耶克也曾對自發(fā)秩序和擴展秩序進行過經(jīng)典的論述，文森特?奧斯特羅姆和埃莉諾?奧斯特羅姆夫婦則基于公共池塘資源的研究對多中心理論做了實證的分析和研究，從制度理性選擇學派的角度出發(fā)，使多中心治理理論成為一種有影響力的治理理論。
多中心治理理論研究的邏輯起點其實是人這個個體，從自由人的個體出發(fā)，衍生出組織的多中心；在人與人之間的互動中形成的規(guī)則和慣例逐漸塑造了不同組織的價值和文化，由此建構(gòu)了價值和文化的多中心格局；最終，在多中心的人、多中心的組織、多中心的價值與文化體系的共同作用下，誕生了多中心的制度安排和決策體系。許多國家以多中心治理理論為指導，在實踐中做出了很多制度創(chuàng)新、政策實驗和管理創(chuàng)新，比如中國的政治協(xié)商制度、財政制度中的分稅制、自貿(mào)區(qū)建設，法國的邊緣社區(qū)治理，美國的社團管理制度等，均深刻體現(xiàn)了多中心治理的理念和價值。
三、多中心治理與生態(tài)型政府建設的價值邏輯分析
1、科學價值
遵循科學價值，就是要發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認識規(guī)律。張云飛教授指出，構(gòu)建的生態(tài)文明必須要體現(xiàn)整體性，必須要堅持自然規(guī)律與社會規(guī)律這兩種規(guī)律的統(tǒng)一性。生態(tài)型政府建設也要從這種統(tǒng)一性出發(fā)，綜合運用社會科學和自然科學的知識，把握好自然規(guī)律和社會規(guī)律這兩種規(guī)律。多中心治理理論是基于對人、組織、公共資源管理的一種探索和創(chuàng)新，比如奧斯特羅姆的多中心理論就旨在探索在文化習俗、地理環(huán)境等因素的影響下，社群組織如何形成自發(fā)的秩序，從而對集體行動中機會主義形成遏制，促進公共利益的持續(xù)發(fā)展。
2、民主價值
民主是一種政治價值，是一種權(quán)利，也是一種利益表達機制。由于不同地域在自然環(huán)境、資源稟賦及經(jīng)濟發(fā)展階段的差異，民主在生態(tài)型政府建設中的價值就更為重要。生態(tài)型政府建設應當充分考慮不同區(qū)域、不同組織的現(xiàn)實條件，在不危害國家安全、法律法規(guī)的前提下，根據(jù)外部性的大小，允許不同區(qū)域和組織根據(jù)客觀環(huán)境的不同在生態(tài)治理領域?qū)嵤┎煌潭鹊淖灾?，有效賦權(quán)，提升生態(tài)治理水平。多中心治理理論主張多個中心自主治理，各個中心發(fā)揮利益相關方的信息優(yōu)勢、文化與傳統(tǒng)優(yōu)勢，民主決策，自我管理，實現(xiàn)善治。
3、公平價值
公平包括多個層面的含義，從公平的主體來講，公平包括橫向公平、縱向公平以及代際公平；從公平的實現(xiàn)程度來講，可以分為：形式公平、程序公平和實質(zhì)公平。生態(tài)型政府建設從建立生態(tài)文明，促進公平正義的角度出發(fā)，運用專項基金支持、縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付、市場交易等方式對生態(tài)環(huán)境予以保護，努力實現(xiàn)橫向公平和縱向公平，這種生態(tài)補償機制的建立也在一定程度上體現(xiàn)了形式公平和程序公平；生態(tài)環(huán)境保護又是造福一方的事業(yè)，功在當代，利在千秋，深刻體現(xiàn)了代際公平的內(nèi)涵；通過生態(tài)型政府建設推進生態(tài)文明建設，發(fā)展綠色經(jīng)濟，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個綠水藍天的自然環(huán)境，使每個人都能在健康的自然環(huán)境中生活、發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境的角度實現(xiàn)實質(zhì)公平。多中心治理理論認同不同中心的個性化治理，這首先就體現(xiàn)了追求一種實質(zhì)公平的精神；在不同中心的自治中，作為個體的人又會在一次次的妥協(xié)與交易中達成共識，這種共識會使得中心內(nèi)人的行為準則由隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性，而且體現(xiàn)了大多數(shù)人的意志，最大程度的實現(xiàn)了實質(zhì)公平。
4、法治價值
法治是衡量一個國家和社會進步程度的重要標尺，在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路途上，依法治國是重要的制度保障，而作為中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局的新內(nèi)容，法治是生態(tài)型政府建設的必要條件，也是生態(tài)型政府建設的重大挑戰(zhàn)。多中心的治理之所以能夠產(chǎn)生，其合理性和合法性正是基于契約精神的存在。多中心并不意味著沒有規(guī)則，成功的多中心治理都需要國家有著良好的法治意識和法治傳統(tǒng)，全體成員尊重規(guī)則，在各種正式和非正式的規(guī)則框架下進行交易，享受權(quán)利，承擔義務，促進公益的實現(xiàn)。法治精神（契約精神）是多中心治理理論的基因，也是生態(tài)型政府建設所需遵循的基本價值。
四、多中心治理視角下的生態(tài)型政府建設
1、基于多中心視角的生態(tài)型政府建設理論模型
從多中心的人這個邏輯起點出發(fā)，生態(tài)型政府建設在頂層設計時應當以多中心為重要的指導思想，承認企業(yè)、社會組織、家庭與政府都是生態(tài)文明建設的主體，四者共同構(gòu)成了生態(tài)文明建設多中心決策體系。生態(tài)型政府建設具體應從法制供給、宏觀調(diào)控、生態(tài)服務及爭議仲裁等四個方面予以構(gòu)建，提供一種支持生態(tài)文明建設多中心決策體系的制度設計。（詳見圖1）在生態(tài)型政府的引領下，政府、企業(yè)、社會組織和家庭各個中心能在各自邊界內(nèi)發(fā)揮作用，實現(xiàn)生態(tài)文明建設領域內(nèi)的善治。
2、多中心的生態(tài)型政府建設路徑選擇
從多中心的生態(tài)型政府建設理論模型出發(fā)，在明確了生態(tài)型政府在生態(tài)文明建設中的職能之后，我們需要從基本的政府生態(tài)文明建設職能出發(fā)，探索符合科學、民主、公平和法治價值的改革路徑，切實推動多中心的生態(tài)型政府建設。
（1）法制供給。推動生態(tài)文明建設入憲，修訂和完善一系列生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)及規(guī)章，從憲法和法律的高度對生態(tài)權(quán)益予以確認，從產(chǎn)權(quán)角度為多中心治理模式提供依據(jù)，為多中心治理模式的形成提供重要的制度基礎。通過法律制度的供給，從橫向和縱向兩個維度達成以下目標：從橫向上看，樹立政府在生態(tài)文明建設中的主導作用，同時明確界定政府、市場、社會及家庭在生態(tài)文明建設中主體地位和作用半徑，各個主體可以在市場的規(guī)則下進行競爭、合作和交易（如不同企業(yè)污染權(quán)排放的交易）；從縱向上看，厘清府際關系，列出各級政府在生態(tài)文明建設中的權(quán)利和義務，建立基于綠色GDP的政府政績考核機制，建立生態(tài)文明建設考核指標體系，實現(xiàn)政府系統(tǒng)內(nèi)部的多中心聯(lián)動治理。
（2）宏觀調(diào)控。以生態(tài)文明建設為導向，綜合運用行政、財政、稅收、金融等各種政策激發(fā)不同治理主體的積極性。行政手段要發(fā)揮好兩個作用，一是規(guī)劃和引導，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和環(huán)境壓力，指導建立不同的主體功能區(qū)和多樣性的自然生態(tài)保護區(qū)；二是懲戒，對違反生態(tài)文明建設的組織或個人進行處罰；財政手段旨在通過各種橫向、縱向財政補貼建立生態(tài)補償機制，增強不同治理主體在生態(tài)治理中的財力；稅收手段從增加環(huán)境污染者成本的角度出發(fā)，通過稅收使環(huán)境成本內(nèi)在化；金融手段可以嘗試利用銀行貸款、資本運營甚至眾籌等方式支持多個中心參與環(huán)境保護。
（3）生態(tài)服務。提高政府的生態(tài)服務水平，為多個中心的生態(tài)治理提供基礎設施和生態(tài)產(chǎn)品，打破政府對于生態(tài)產(chǎn)品供給的單一模式，探索打造政府、企業(yè)、社會組織、家庭甚至個人的多中心的供給模式；加強生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系y建設，建立環(huán)境信息定期和預測機制，為各個治理主體提供環(huán)境信息基礎服務；建立環(huán)境保護科技創(chuàng)新成果目錄，加強對各個治理主體在環(huán)境保護方面的技術指導；推動生態(tài)文明建設信用體系建設，并將生態(tài)信用與政府信用、商業(yè)信用及社會信用掛鉤，降低各個治理主體的交易成本，完善生態(tài)文明建設的監(jiān)督約束機制。
（4）爭議仲裁。在多中心的治理模式中，面對多個治理主體在生態(tài)保護方面的糾紛，生態(tài)型政府需要履行爭議仲裁的職能，降低維權(quán)成本，簡化處理流程，維護治理秩序。首先，由各級環(huán)保部門主導，建立生態(tài)治理爭議仲裁委員會，配置環(huán)保部門專職人員任職，對內(nèi)協(xié)調(diào)不同政府部門在生態(tài)治理領域的爭議，對外處理企業(yè)、社會組織、家庭及個人等多個治理主體的矛盾糾紛；其次，指導同一地域的同一類治理主體間建立非正式的仲裁機構(gòu)，通過自治的機制對爭議進行仲裁，鼓勵自發(fā)秩序的形成和建立，培養(yǎng)生態(tài)公民。
生態(tài)型政府建設是一個系統(tǒng)的工程，本文試圖分析多中心治理理論和生態(tài)型政府建設的內(nèi)在價值邏輯，構(gòu)建基于多中心視角的生態(tài)型政府建設理論模型，并在此基礎上對多中心的生態(tài)型政府建設的路徑選擇進行初步探析。從更為廣泛的意義上來講，本文試圖在理論的指導下，用現(xiàn)代公共管理學的理論成果及研究方法分析當代中國的現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展中國特色社會主義建設理論，指導中國特色社會主義的偉大實踐。
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