新農村建設存在問題及措施精選(九篇)
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第1篇：新農村建設存在問題及措施范文
關鍵詞:農村信用社;風險監(jiān)測體系;問題;措施
經過20多年的改革和發(fā)展,我國農村信用社的運行監(jiān)測模式發(fā)生了顯著的變化。農村信用社的存貸款規(guī)模不斷增加,產權制度改革穩(wěn)步推進。經營管理狀況得到明顯改善,運行監(jiān)測指標和監(jiān)測方式都發(fā)生了較大的變化。
特別是2004年1月,銀監(jiān)會制定下發(fā)了《農村合作金融機構風險評價和預警指標體系》。在監(jiān)測方式上,評價體系強調非現場監(jiān)管和現場監(jiān)管相結合,定量指標監(jiān)測和監(jiān)管者定性判斷相結合,靜態(tài)檢測和動態(tài)監(jiān)測情況相結合。在監(jiān)測體系上,由原來單一對農村金融機構的綜合評價,擴展到對農村金融機構風險狀況的綜合評價;對風險較大和風險突然加劇的農村金融機構及時進行預警;對不同的風險情況的農村金融機構采取不同的監(jiān)管措施分類處置等多項工作。但在發(fā)展過程中也存在一些問題。
一、農村信用社風險監(jiān)測體系存在的問題
一部分風險監(jiān)測指標監(jiān)管意圖不夠明確
指標體系中前四類指標分別考察了農村信用社的資本風險、信用風險、流動性風險、和盈利性風險。但是第五類綜合發(fā)展能力指標的監(jiān)管目標不是很明確,其中的不良貸款的余額下降率考察的主要是信用風險的變化情況,固定資產的比例是從不同的角度來考察流動性資產指標的,存款增長率是考察的規(guī)模擴大的速度,更多的帶有計劃任務完成情況的考核意義,對風險而言指標意義不大。如效益性指標中的利息回收率,主要考察的仍然是信用風險,而不是盈利能力。在貸款五級分類體系中,無法收到的利息貸款實際上就是不良貸款,利息回收率和不良貸款比例是同一項風險站在不同角度的重復評價。
(二)評價比較困難,部分監(jiān)測指標沒有完全實行
如指標體系中的第六類管理能力指標由于考核較為復雜,不便于收集匯總資料,在很多地區(qū)沒有推開。如河南要求年末,對農村信用社進行綜合評價時,只對定量指標記分不對管理能力計分。對管理能力的考察,采取的是定性評價方法,只要各項監(jiān)管措施齊備,內部控制措施完善就會得到較高的分值,但是具體執(zhí)行情況如何,有沒有明顯的操作隱患,則很難形成明確的結論。
三風險監(jiān)測體系不夠完善,存在監(jiān)管空白
從農村信用社運行的風險狀況來看,操作風險和市場風險也是比較明顯的。但是現行的風險監(jiān)測體系中,沒有針對市場風險設計的監(jiān)測指標對于操作風險主要是通過管理能力指標進行間接評價,而且由于各種原因,這種評價也沒有完全實行。因此現行評價體系存在著部分監(jiān)管空白,其綜合評價結果不能全面反應農村信用社的風險狀況。
四部分監(jiān)測指標在實際中沒有完全發(fā)揮作用
如備付金比例要求在5%以上,但是實際中幾乎沒有一家信用社達到標準,失去了風險的控制意義。如不良貸款預計損失比例和不良貸款預計損失抵補率并不能實際反應對不良貸款的倪不能力,意義不大。如最大單戶和最大十戶貸款指標的監(jiān)管目標是為了控制貸款的集中度風險,但是農村信用社的規(guī)模過小,同樣的貸款客戶申請同樣的貸款規(guī)模,在四大商業(yè)銀行就不受貸款集中度的限制,在農村信用社就很可能因控制單戶貸款額度而無法滿足客戶的需求,使農村信用社在很多關鍵的客戶中處于劣勢,影響農村信用社的發(fā)展。
二、農村信用社風險監(jiān)測體系完善的措施
(一)建立多方位的監(jiān)管體系
在我國金融監(jiān)管體系中,中國銀監(jiān)會對于銀行金融機構的監(jiān)管發(fā)揮著主導作用,負責商業(yè)銀行和合作金融機構的風險監(jiān)測預警體系的執(zhí)行和監(jiān)管;中國人民銀行也是我國金融監(jiān)管體系的重要組成部分,中央銀行需要切實保證國家或地區(qū)的金融安全,因此人民銀行下一步也有必有建立相應的金融風險預警監(jiān)測體系;財政部在金融體制改革中發(fā)揮了很大的作用,特別是經常政府對有問題的金融機構撥付財政補貼,或者在清理金融機構的過程中給于必要的財政援助,目前財政部還沒有建立專門針對金融機構的管理服務機構,也缺乏相應的金融風險防范管理體系。另外我國的金融監(jiān)管體系還不夠健全,有些機構如存款保險機構等還有待于進一步完善。
(二)建立簡明高效的預警檢測指標體系
預警檢測指標是金融預警監(jiān)測制度中判定風險狀態(tài)的有利工具,因此各國都非常注重預警監(jiān)測指標的確立。由于職責和出發(fā)點的不同,各個國家不同的監(jiān)管部門其預警監(jiān)測體系也并不相同。但卻有一些共同的特點。第一是各國都非常重視對資本充足性風險的監(jiān)管。如新加坡金融管理局就將資本充足率達到12%作為市場準入的關鍵標準,日本對有問題的銀行的快速預警糾偏模式中,資本充足率成為是否要采取行動的直接判別標準,第二是各國在風險監(jiān)測中都普遍借鑒了美國的“駱駝評價體系”并且還根據各國的具體情況,有了進一步的發(fā)展和改善。
再次是要建立多道風險預警和化解“防線”。預警檢測體系的目標在于發(fā)現銀行潛在的經營風險,并采取積極的措施盡快化解風險。因此需要建立多道防線來防范和化解金融風險。一是確立嚴格而明確的市場準入標準,只有高質量的金融機構可以進入市場,以保證金融市場的穩(wěn)定;二是明確有問題的銀行的確定標準和快速預警糾偏機制,采用一定的標準,識別判斷問題銀行,在風險苗頭相對較小的時期,采取禁止開展新業(yè)務,收縮現有機構,禁止發(fā)放紅利等限制措施,盡快扭轉風險狀況;建立存款保險制度;四是采取國家補充商業(yè)銀行資本、收購不良資產或財政補貼等措施,運用公共資金來化解金融風險,避免金融風險危及國家安全。
(三)各類金融監(jiān)管機構對于銀行貸款集中度的要求不一致
最為嚴格的監(jiān)管要求是對但以客戶的貸款不得超過自有資本的10%比較寬松的要求不如法國最高控制要求為50%,瑞士的最高標準為40%。貸款集中度指標受到銀行業(yè)在經濟體系中的地位、銀行與企業(yè)的傳統(tǒng)關系、金融市場的發(fā)育程度等諸多因素的影響。在現代市場的經濟發(fā)展過程中,金融資本與產業(yè)資本的關系越來越密切,混合型資本頻頻出現在資本的兼并和收購的浪潮中。因此現在的監(jiān)管要求較為嚴格的國家對于貸款集中性風險的監(jiān)管標準也有所放松。如在美國的貸款集中度控制標準從10%放寬到15%,在抵押的情況下,可放寬到25%,在英國,也規(guī)定了10%和25%兩個不同的標準。我國《商業(yè)銀行法》中規(guī)定了“對同一借款人的貸款余額與銀行余額的比例不超過10%,這一標準屬于各國監(jiān)管要求中比較嚴格的控制標準,不利于我國中小金融機構的發(fā)展。而且我國在傳統(tǒng)上銀企關系相當密切。隨著城市商業(yè)銀行和農村合作銀行大規(guī)模的改革,建議在適當的情況下,放寬該項指標的嚴格要求,如規(guī)定單個客戶貸款不超過25%,對于單一客戶貸款超過10%小于25%的情況可以適當的報告制度,以放松對中小金融機構的控制。
參考文獻:
[1]董小君.金融風險預警機制研究[M].北京:經濟管理出版社,2005.
[2]董小君.美國金融預警制度及啟示[J].國際金融研究,2004,(4):38-43.
第2篇：新農村建設存在問題及措施范文
關鍵詞 新農村建設;農村水利建設;保障措施
1新農村建設對農村水利建設的要求
作為新農村建設總體目標的20個字,涉及生產、生活、鄉(xiāng)風、村容、管理等5個方面,每個方面都與農村水利密切相關,因而每一項目標的實現,都對農村水利建設提出了具體要求:“生產發(fā)展”對農田灌排工程建設提出了新的要求;“生活寬?！睂r村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農村水電、水環(huán)境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農村水利建設的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉(xiāng)風文明”對農村水利建設管理的科學性和規(guī)范性提出了新的要求。
2當前新農村建設中農村水利建設存在的問題
2.1水資源不斷減少,農業(yè)用水捉襟見肘
我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經濟發(fā)展的“瓶頸”因素。
2.2農村水利基礎設施老化,很難滿足新農村“生產發(fā)展”的要求
目前,農村水利基礎設施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設施。農村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。
2.3節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多,水資源浪費嚴重、利用率較低
由于受投資不足的制約,渠道建設和維護嚴重滯后,溝渠滲漏嚴重,影響了水利投資效益的發(fā)揮。同時,在推廣應用節(jié)水技術和制定節(jié)水政策措施方面做得也不夠,農村普遍存在節(jié)水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導致部分地區(qū)水費偏高,出現農民澆不起地的情況。
2.4當前農村水利建設組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉(xiāng)風文明”的要求
農村水利建設是三分建七分管,建是基礎,管是關鍵。但目前農村水利管理不到位的現象較為突出,甚至少數地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏?？砂l(fā)揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設的循環(huán)周期,增加了水利建設的成本。
當前,農村水利建設規(guī)劃及設計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農村水利建設新的保障機制,是適應形勢變化的客觀要求,是當前各級政府加強農村水利建設,推進新農村建設的一項重大而緊迫的任務[2]。
3農村水利建設的保障措施
3.1規(guī)劃保障
水利規(guī)劃是實現水資源優(yōu)化配置的重要基礎。要在進一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上,根據社會主義新農村建設的要求,制定和完善農村水利規(guī)劃,提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規(guī)劃形成后,要嚴格組織實施,通過落實規(guī)劃,逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進人口、資源、環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展。
3.2資金保障
農村水利建設朝著新農村建設方向發(fā)展,涉及的范圍擴大了,涵蓋的內容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。
3.2.1國家財政投入。保持現有農村水利建設項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農村小中型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目要實行嚴格的項目審查、立項、規(guī)劃預算和規(guī)范的項目實施管理制度。
3.2.2當地政府適當投入。要充分調動當地政府的積極性,確保新農村建設項目順利實施。
3.2.3政策扶持。建設社會主義新農村,大力開展新形勢下的農村水利建設,功在當代,利在千秋,國家對此應給予充分的政策支持。
3.2.4當地經濟能人適當投資(社會資金)。隨著全國經濟的飛速發(fā)展,我國各地農村已涌現出無數個致富帶頭人。要積極引導農村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉(xiāng)的建設中,帶動家鄉(xiāng)經濟整體向前邁進。
3.3組織保障
農村水利建設是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強項目的組織領導,協(xié)調好各部門之間關系,是項目管理成功與否的關鍵所在。
3.3.1加強政府職能部門作用,依法管理農村水利建設項目。在農村水利建設項目建設中,政府的主要職能是負責協(xié)調各參建單位的管理工作,為項目建設提供領導與組織保障,并盡力提供適當配套資金。
3.3.2創(chuàng)新水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農村小型水利工程產權制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利建設領域。
3.3.3成立項目建設現場指揮領導小組。抽調技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成項目建設指揮領導小組,專門負責對工程的管理和監(jiān)理,狠抓工程質量。
3.4民主管理保障
3.4.1加強宣傳,提高對水利在國民經濟發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認識。可由當地政府分管領導與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負責對群眾進行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農村水利建設順利實施提供輿論保障。
3.4.2加強工程管理體制改革。明晰所有權,放開建設權,搞活經營權,盤活存量資產,形成滾動發(fā)展,實現農村小型水利設施建、管、用和責、權、利的有機統(tǒng)一,建立符合市場經濟要求的小型水利工程建設和管理體制。
3.4.3構建水利管理新主體協(xié)會。水利協(xié)會是社會主義新農村建設過程中管理小型水利工程的“業(yè)主”。水利協(xié)會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎,聯(lián)合組成的一個群眾性管理水利日常性事務的自治組織機構,不受行政區(qū)域限制。它可以擔負起農村小型水利設施建設和管理的業(yè)主職責,能真正體現農村水利工程設施集體管理的權、職、責關系。水利協(xié)會切實解決了政府在農村小型水利工程設施管理和建設上難以解決的問題。要切實幫助并在經濟上給予適當資助,支持水利協(xié)會實施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運行,為社會主義新農村建設、農民致富奔小康發(fā)揮應有的積極作用。
3.5科技保障
3.5.1大力推廣農業(yè)節(jié)水技術。根據區(qū)域實際情況,相關部門應把推廣農田節(jié)水技術作為搞好農業(yè)增效、農民增收和發(fā)展生態(tài)農業(yè)的一項重要措施來抓,通過大力宣傳、技術培訓和搞好試驗示范,促進面上推廣,使節(jié)水技術為廣大農民所使用,成為新農村建設中受歡迎的一項主要農業(yè)技術[4]。
3.5.2大力進行泵站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達到使現有泵站達到部頒標準。全國各地小型泵站數量眾多,更新改造任務十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐,切實提高農村水利設施利用效率。
第3篇：新農村建設存在問題及措施范文
（一）選題準確。這次資政會以建設社會主義新農村為選題，充分體現了政協(xié)工作中心意識、大局意識。我市新農村建設工作開展已有一段時日，十鎮(zhèn)百村試點工作也開展了兩個多月，并取得了階段性成果，但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協(xié)委員到基層調研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進我市建設社會主義新農村工作。
（二）調研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發(fā)言，但認真我閱讀了所有的調研報告，從報告中可以看出，大家圍繞新農村建設，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調研結束后，認真梳理，既客觀、公正、全面地反映實際情況，又提出比較中肯的意見和建議，這對于我們進一步認清形勢，找準癥結，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。
（三）成效比較明顯。22篇調研報告份量重，含金量高，有現象、有建議，突出重點，切中要害，充分體現了政協(xié)委員參政議政、建言獻策的可貴品質，也為黨委、政府科學決策，提供了很有價值的客觀依據。總結這次的調研報告，有三個比較明顯的特點：一是全面。社會主義新農村建設五句話，20個字，“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經濟、文化、民主等各個方面，22篇調研報告都有涉及，并體現了由點及面、由近及遠、由表及里的特點。由點及面：這次的調研報告分成多個專題，這些專題較全面地反映了當前我市建設社會主義新農村的現狀。由近及遠：建設社會主義新農村內涵非常豐富，是一個長期的、復雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現在做的只是第一個階段。大家立足當前，著眼長遠。報告中充分體現了由近及遠的內容，不僅僅反映了新農村建設中經濟發(fā)展、規(guī)劃設計、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會發(fā)展方面比較長遠的內容。由表及里：沒有新農民就沒有新農村，建設社會主義新農村最終要靠廣大農民群眾。農民是新農村的建設的主體。有多篇報告提及農民的素質問題，并對如何提高農民素質提出了很多很好的建議。二是深刻。調研報告對建設社會主義新農村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，提出的建議切實可行。新農村建設是一個長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關部門將要認真吸納，并將根據輕重緩急，分步實施。三是有效。調研報告沒有停留在表面上，對解決問題提出了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。
總之，這次調研的成果對××的新農村建設將起到較大的指導和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調研成果，進一步推進全市新農村建設。
二、大力推進全市農村綜合改革工作
社會主義新農村建設在我市有一個很好的基礎，那就是農村綜合改革。年初，國務院提出了深化農村綜合改革，推進社會主義新農村建設。農村綜合改革是建設社會主義新農村的基礎。如果沒有進行農村綜合改革，社會主義新農村建設就很難見成效。我市農村綜合改革起步早，基礎較好，可以說，是搶占了制高點。
下面一些數據，有助于大家全面了解農村綜合改革，增強建設社會主義新農村的信心。我市的農村綜合改革先是一個縣試點，然后向三縣一區(qū)推行。農村綜合改革有以下幾個環(huán)節(jié)：（1）調胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數由原來的101個調到70個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調瘦機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構由原來的10多個改為三大塊：黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室，領導職數核定為9人之內，人員編制只減不增，黨政領導實現了交叉任職。（3）深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認定，公益事業(yè)進一步加強，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業(yè)單位實現了全員聘用，工資與技術和績效相掛鉤。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數由原來的4991名精簡為3237名，減幅達28%；機構總數由原來的634個精簡為336個，減幅達47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構數由原來的140個減少到84個，減少了40%，編制數由1149名減少到818名，減幅達28.8%；無為縣由原來的237個減少到98個，減少了58.6%，編制數由1338名減少到867名，減幅達35.2%。（4）擴大村級規(guī)模。全市村級總數由1755個減少到1007個（包括城鎮(zhèn)社區(qū)），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現在：（1）村干部素質能力更高更強了，一大批年富力強、學歷較高的村干部脫穎而出，成為建設社會主義新農村的領頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動力，增強了基層的活力。并大村后的農村轉移支付基本上可以保證基層組織正常運轉，并有一定節(jié)余，這就進一步減輕了農民負擔。下一步，農村綜合改革還要進一步深化，主要是在建立和完善農村基層工作新機制上下功夫。
農村基層工作新機制包括以下內容：（1）為民服務全程機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一廳一室兩個窗口，即一個服務大廳、一個室、一個辦理窗口、一個窗口，為廣大農民群眾提供全權服務。（2）村務公開民主管理機制。村務管理做到指標化、制度化、正?；⒔⒔∪碌目己藱C制。（3）以錢養(yǎng)事服務農民機制。進一步推動事業(yè)單位改革，真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務制度。（4）農民專業(yè)合作組織新機制。這個機制是4個機制中最關鍵、最基礎的，也是最難辦的，它對農民增收、農業(yè)增效起到至關重要的作用。目前我市的211個專業(yè)合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進一步深化和完善農民專業(yè)合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵和推進。當前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標是到2010年翻一番，達到400個完善的組織。
社會主義新農村建設的基礎是農村綜合改革。農村綜合改革我們已經先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農村建設打下了一個良好的基礎，標志著我市社會主義新農村建設有了一個很好的開端。因此，我們要進一步深化農村綜合改革，并以此來推進新農村建設工作。
第4篇：新農村建設存在問題及措施范文
關鍵詞：精神文明建設；新農村建設
農民是建設社會主義新農村的主力軍，農民精神文明直接關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信及社會主義新農村建設的進程。因此，在建設社會主義新農村的新階段，加強農民的精神文明教育顯得尤為重要。認清農民的精神文明狀況，探討加強農民精神文明教育的措施，全面提高農民的精神文明素質，就成為當下必須認真加以解決的重大現實問題。
一、農民精神文明現狀及存在問題
隨著農村改革的逐步推進，社會主義新農村建設的深入開展，農民所處的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，素質也有了明顯的提高。但是，當前我國農村正處于深刻的社會轉型時期，各種矛盾凸顯，在利益多元化、思想多樣化等因素的影響下，農民思想上出現了一些與社會主義新農村建設不相適應的問題。具體表現在以下幾個方面：
1.精神生活匱乏。改革開放30年來，農村面貌發(fā)生了巨大的變化，農民物質生活豐富的同時，對精神文化的需求也日趨增長，農村精神生活總體上呈現出健康、文明、和諧、有序、向上的態(tài)勢。但是，由于農村有組織性的文體活動較少，文化、體育設施落后，不少農村沒有精神支柱，精神生活仍然貧乏。一些農村不讀書、不看報、不學習，“閑來沒事干，圍著電視看”，用這種無聊的方式來打發(fā)農閑時日；一些農民喪失社會理想，沉溺于惡習陋俗，比富斗富，豪飲狂賭，搞封建迷信，甚至組織、參與和黑惡勢力，不僅敗壞了社會風氣，而且給農村社會的安定造成隱患。
2.道德素質滑坡。社會的深刻變革，導致農民思想觀念、價值取向、道德意識的劇烈碰撞，先進與落后、科學與迷信、權利與義務、奉獻與索取、真善美與假丑惡等觀念的相互交織，使農村的思想呈現多元化。整體利益的分化以及個人利益意識的覺醒，使不少人的價值觀由集體本位移向個人本位，他們重實惠、輕理想；重個人前途、輕社會責任，道德觀念淡化，道德素質下滑。不講誠信，在經濟活動中摻雜使假；不明事理，為了日常小事鬧鄰里糾紛甚至大打出手；不顧倫理道德，濫施家庭暴力、尋求婚外情。還有一些農民處理不好兄弟、婆媳關系、遺棄嬰兒、虐待老人，此外，偷盜、賭博、觀看黃色間像制品的現象也時有發(fā)生。
3.法律意識淡薄。隨著依法治國進程的加快和普法宣傳的深入，農民的法治意識明顯增強。但是由于農民法律知識的欠缺和國家法制宣傳力度的薄弱，一些農民法制觀念依然淡薄，不學法、不守法，憑主觀臆斷，靠“家族”力量解決矛盾和爭端，賴債毀約、偷稅漏科、打架斗毆、濫采亂挖等違法亂紀案件時有發(fā)生。一些農民對自己弄不懂的事情或是法律法規(guī)界定了的問題，不認理、不服從，一而再而三地越級上訪、纏訪，甚至發(fā)展成攔路堵道、沖擊國家機關的惡性事件，給國家、社會造成巨大的財產損失，嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。
二、加強農民精神文明教育的措施
農民精神文明教育的薄弱是建設社會主義新農村的嚴重阻礙，如果得不到較好解決，勢必影響建設新農村的進程。因此，必須引起足夠的重視，采取有效的措施加以解決。
1.加強文化教育，提高農民文化素質
農民思想這塊陣地要靠豐富的物質和健康的文化去占領。缺乏文化如同減少收入一樣，最終都將導致農民思想信念的動搖、道德的滑坡和社會的不穩(wěn)定。因此，要加大農村基礎教育的投入，加快鎮(zhèn)、村公共文化場所的建設，健全文化服務網絡，開展形式多樣的文化娛樂活動，探索在鄉(xiāng)村普遍建立“三?！保ㄠl(xiāng)黨校、村農校、組夜校）、“三室”（文化室、廣播室、圖書室）、“三隊”（電影隊、文藝隊、體育隊）；要大力宣傳社會主義的新思想、新觀念和新風尚，弘揚健康向上的民族文化和傳統(tǒng)美德，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，開展一些農民喜聞樂見的文體活動，如文藝匯演、歌詠比賽、燈會及一些鄉(xiāng)村特色的舞獅、龍舟等，讓農民在豐富多彩的精神文化生活中凈化思想，受到教育。
2.加強思想道德教育，提高農民道德修養(yǎng)
要培養(yǎng)農民新的道德意識，使他們從舊有的觀念、習俗和思維定勢的束縛中解脫出來，樹立新思想、新道德，在社會主義新農村建設中加快建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。
3.加強法規(guī)政策教育，提高農民法治意識
第5篇：新農村建設存在問題及措施范文
【關鍵詞】新農村 土地征用 征用制度
一、前言
土地征用是國家、集體、個人之間發(fā)生公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和補償原則、補償標準、安置辦法，將集體土地所有權轉為國家所有的一種行政行為。土地征用帶有一定的強制性、必要性和補償性?，F實中，土地征用過程部分執(zhí)法人員權責問題，土地征用制度上的缺陷等都存在較大的問題。因此，征地過程中產生的矛盾問題也越加突出。淳安縣的土地利用戰(zhàn)略為：“三保、平衡、兩約、調整、統(tǒng)籌”十字方針。保育生態(tài)環(huán)境、保護耕地、保障重點項目建設用地，平衡耕地占補，土地集約利用，對土地利用結構調整優(yōu)化。在這大背景下，我們通過問卷、人物訪談形式研究當地土地利用現狀的合理性、局限性以及土地征用過程中的合法性、公平性等，因地制宜地提出可行性較高的措施。
二、研究結果及現狀分析
（1）土地規(guī)劃布局局限性
1.大規(guī)模圈地用地，導致土地資源數量迅速減少
至2020年，淳安城鎮(zhèn)工礦用地面積將達到2708.48公頃，占建設用地總量中的比例由2005年的26.85%增加到36.27%；而全縣農村居民點用地從2005年的3745.05公頃降低到3406.72公頃，占建設用地總量的比例則降低到45.62%。
2.人為破壞，導致土地資源質量退化及生態(tài)破壞
近年來，隨著淳安縣經濟建設步伐加快，建設用地不斷擴張，土地資源匱乏缺陷越發(fā)明顯，受農用地保護限制，開發(fā)商與地方政府試圖從千島湖中索取，農用地保護與建設用地擴張之間固有的矛盾進一步激化；多個工程興建導致水土流失，引發(fā)地質災害，進一步惡化淳安生態(tài)環(huán)境。
3.布局傳統(tǒng)，產業(yè)低端
走訪調查后得知，當地保留了一定茶葉地，而隨著茶產業(yè)的變革，產業(yè)鏈獲得更新，利益卻增長緩慢，越來越多的年輕人選擇走出茶園，走進城市。如此一來，勞動力資源的短缺及勞動力成本的昂貴導致大批茶地的荒廢。盡管政府作出一定補貼，170元/畝的青苗補貼杯水車薪，而茶葉市場的飽和與品牌知名度無法打響加劇這一現狀。
應對措施：
（一）改革土地征用制度，保障失地農民權益
1.制定專門的《土地征用法》，完善相關法律法規(guī)；
2.設立土地監(jiān)察機構，確保申訴救濟渠道。
（二）嚴格界定土地產權，加強政府在征地工作中的職能。
1.明確農民集體土地的產權所屬，用地單位必須向政府申請獲得征地用地的使用權。
2.以市場價格確定征地用地補償標準，科學合理確定補償安置標準是保護農民利益的核心問題；被征地農民安置途徑多樣化，強化政府責任意識。
（2）土地征用存在問題
1.土地征用制度缺陷
農民征地收益通過集體收益再分配來實現，由于缺少參與權、知情權，他們被動參與土地征用，獲得補償僅占到土地補償的5%—10%。
2.土地征用過程部分執(zhí)法人員素質低下，，
當地村委會為推進社會主義新農村建設，進行征地建房工作，為順利完成指標，彰顯其政績所在，村委干部輪番走訪村民家中，進行思想動員工作，報喜不包憂，待村民最終同意后卻發(fā)現已上當。雖然村民在建房過程中獲得一定補貼，但大部分補償金已到村干部的口袋中。
應對措施
（一）制度供給兼顧供需主體的需求，發(fā)揮良好的制度績效。
我國土地利用制度由政府主導的、自上而下進行供給并實施。土地征用中的參與者是各級政府及廣大被征地農民，制度錯位主要體現在制度及補償標準上對農民利益的忽視。要縮小雙方在制度供給上的差距，必須更多聽取雙方的訴求，打破政府壟斷型供給。
（二）調整土地收益在各主體之間的分配比例
正是對土地收益的爭奪，使基層政府和農民陷入違規(guī)、抵制的困境。對于分配比例的調整，應壓縮政府部門的利益空間，弱化違規(guī)征地動力，補償農民更大的份額，同時提高補償標準，使之向市場價格靠攏。
（三）擺正政府角色，加大監(jiān)管力度
制度上的優(yōu)越性、經濟利益及政治利益的驅動使政府在土地征用中出現越位現象。為減少這種現象，基層政府則要樹立公正和為民服務的理念，堅持依法征地，保證公平、公正，站在農民角度看待征地中的問題，維護弱勢群體的權益，保持鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。
（四）建立農民利益組織，提高農民的組織化程度和參與能力
建立合作性組織，在征地過程中，代表農民的呼聲，廣泛參與到征地決策和價格談判之中，提高維護權益的能力。
三、結束語
新農村建設正在我國全面展開，其涉及面之廣泛、利益之重大、意義之深遠自不待言。正因如此，我們才更需審慎。處于社會主義新農村建設中的農村土地征用問題正期待著國家給予公平合理的解決，農村土地征用不僅涉及到憲法保障的財產權和土地資源，而且涉及到整個社會的穩(wěn)定。因此，我們要與時俱進，針對農村土地征用過程中出現的種種問題，只有從制度上加以規(guī)范，從法律上加以約束，調整土地收益在各主體之間的分配比例，建立農民利益組織、提高農民的參與能力等，才能在操作上更加合理、公平。
參考文獻
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[2]開珊珊.我國土地資源保護存在問題及對策研究[A]吉林農業(yè)
第6篇：新農村建設存在問題及措施范文
［關鍵詞］農村水利工程；管理；措施
隨著農村經濟的發(fā)展，農村水利工程建設必須跟上新農村建設的步伐，只有加快農村水利工程建設，才能更好地為當前新農村建設服務。在當前新農村水利工程建設中，需要對以前建設的農村水利工程進行升級和改造，對不符合防洪標準的基礎水利設施要提高防洪標準；要提高灌溉渠系中水利用系數偏低的，改善渠系材料，降低渠系過水損失；逐步遏制農田灌溉中的大水漫灌現象，提高田間灌溉水利用系數，降低水量損失；對現有的老化水利工程設施要進行升級改造，加強節(jié)灌等水利設施的建設；對原有的和新建的水利工程設施要加強維護和保養(yǎng)，延長工程使用壽命［1］。在加強水利工程基礎設施建設的同時，要大力興建生態(tài)水利，發(fā)揮水利工程在新農村建設中的作用。
1固原市原州區(qū)當前農村水利建設存在問題
1.1農村小型水利工程配套不全，難以發(fā)揮效益
在寧夏固原市原州區(qū)原有的和當前新建的水利工程中，幾乎都存在配套不全的問題。由于農村小型水利工程投資低、規(guī)模小、分布分散，管理難，因此一般工程質量比較差。加之后期管理跟不上，因此工程質量效益低下。最重要的是在工程建成后，配套設施有限，水利工程效益難以發(fā)揮，對新農村建設中農業(yè)經濟的發(fā)展作用十分有限，對農業(yè)生產的產量和結構調整都沒有起到應有的作用。
1.2農村水利工程建設中的投資有限
在當前進行的農村水利工程建設中，由于近年來勞務輸出的發(fā)展，農村中的青壯年勞動力逐步轉移，因此農村中的投資投勞越來越少，水利工程中的自籌款項越來越難。在新建的農村水利工程中，資金幾乎全部來源于國家投資，嚴重限制了投資效果。在當前社會力量投資農村水利基礎設施不成熟的條件下，造成農村水利工程配套投資有限，影響了農村水利工程效益的發(fā)揮。
1.3農村水利工程缺乏行之有效的管理
在現存的農村水利工程中，由于沒有有效的管理制度，因此難以發(fā)揮水利設施的效益。這是因為農村水利工程設施的管理經費低下，管理人員多是兼職，水利專業(yè)技術知識不足。在工程新建成后，勉強維持運行，在工程運行出現問題后難以自行處理，由于管理費用低，人員工資少，所以難以盡職盡責。因此，農村水利工程管理存在很大漏洞，影響了水利工程的正常運行。
2固原市原州區(qū)農村水利工程建設的基本措施
2.1明確產權，建立農村水利工程管理制度
在現有的農村水利工程中，應逐步改進產權建設。推行“誰建設，誰所有，誰經營，誰受益”的新型農村水利工程管理制度，放開經營、管理、開發(fā)權，對一些投資效益相對明顯的基礎水利設施，可以鼓勵社會力量參與，自主進行建設管理，這樣可以提高水利工程效益，優(yōu)化水利資源的有效配置［2］。對現有的水利工程設施，可以進行拍賣、轉讓經營權，充分調動社會資金的參與，發(fā)揮水利工程的效益。在管理權限上，也可以進行管理轉讓，實行責任管理，這樣水利工程的管理和運行都會得到有效的維護。
2.2在農村水利工程建設中實現多元投資
在農村水利工程建設中，要積極吸引社會資金的參與，鼓勵個人、企業(yè)、單位投資建設。在投資農村水利工程建設上，政府應給予積極的鼓勵和支持，實行“誰建誰管誰受益”的政策。充分調動各行各業(yè)的資金投入農村水利工程建設，實現農村水利工程的多元投資機制［3］。
2.3加強基層水利服務體系建設
一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的服務職能，水利站是縣級水利行政主管部門的派出機構，實行條塊結合，雙重領導，主要職能是負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內灌溉排澇、防汛抗旱、資源管理，協(xié)助做好規(guī)費收繳和行政執(zhí)法，鄉(xiāng)站人員事業(yè)經費納入原州區(qū)級財政預算計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站逐步向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設、經營管理轉變，盡快實現綜合和專業(yè)相結合，公益與經營相分離，努力提高服務水平和服務質量［4］。二是要加強完善水利工程建設管理體制，建設一支專業(yè)性較強水利管理隊伍，全面負責全區(qū)的水利工程建設管理工作，水利工程建設管理更加規(guī)范，保證水利工程的建設質量，提高投資效益和工程效益。三是創(chuàng)新水利基層管理模式，推進農村水利工程管理體制改革。制訂管護規(guī)責，明確管護主體、范圍、權利義務，原州區(qū)水務局進行監(jiān)督指導，不斷提高基層水管單位的管理與服務水平［5］。
3結語
結合原州區(qū)農村水利的發(fā)展狀況，圍繞農民增收、農業(yè)增產、農村穩(wěn)定的長遠目標，充分利用優(yōu)勢，堅持經濟、社會與生態(tài)效益統(tǒng)一的原則，不斷完善水環(huán)境保護、防洪保安、水資源配置和農業(yè)灌溉安全體系，深化水利制度改革，采用良方，解決難題，原州區(qū)農村水利建設必然將會呈現快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
作者:白勇 單位:固原市原州區(qū)水務局
參考文獻
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［2］王海平.以科學發(fā)展觀促進農村水利工作發(fā)展——以安徽省太湖縣為例［J］.安徽農業(yè)科學，2006（1）：189-191.
［3］馮賢亮.高鄉(xiāng)與低鄉(xiāng)：杭嘉湖的地域環(huán)境與水利變化（1368-1928）［J］.社會科學，2009（12）：130-138.
第7篇：新農村建設存在問題及措施范文
我國常規(guī)能源資源的總儲量在全球二百多個國家中排行第三。但由于我國人口眾多，就可采儲量而言，人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。與此同時，我國能源消耗水平卻又很高，能源的利用率還很低。據統(tǒng)計，我國能源系統(tǒng)的總效率僅為11%，不及發(fā)達國家的一半。能源的無限制使用還帶來環(huán)境上的種種問題，我國的生態(tài)環(huán)境正在面臨巨大挑戰(zhàn)。這些問題都嚴重制約了經濟社會的發(fā)展。
隨著科技的進步，人們對建筑產品的實用性能，居住環(huán)境質量的要求都在不斷的提高，由此產生的能源消耗、資源耗竭和環(huán)境污染問題也在不斷加劇。從全球范圍看，建筑活動所消耗的能源占總能源的40%，排放的溫室氣體占排放總量的50%。建筑垃圾的產生也是環(huán)境影響的一個重要方面。這些建筑垃圾中的絕大部分采用填埋方式進行處理，不僅要占用大量土地，還污染了環(huán)境。
有上述可知，建筑行業(yè)對我國的能源資源及環(huán)境等方面有著重要的影響作用。我國是農業(yè)大國，農村住宅建設數量是城市建設數量的數倍。但由于農村經濟發(fā)展落后，使得農村住宅存在著很多的問題。農村相對落后的發(fā)展現狀是阻礙我國社會發(fā)展的重要因素。所以，提高農村的居住環(huán)境質量，改善農民的居住條件，探索適宜我國國情和農村地域特點的住宅模式，是建設社會主義新農村的一項重要任務。
隨著我國經濟的迅速發(fā)展，我國城市化進程達到了快速發(fā)展階段。然而，在我國大部分農村地區(qū)，其發(fā)展水平卻一直停滯不前。雖然農民收入水平相比以前翻了幾倍，但是農村的生活方式還是趕不上城鎮(zhèn)居民。農村規(guī)劃雜亂無章，農村住宅偏向于傳統(tǒng)化，這嚴重阻礙了農村的發(fā)展因此必須加快新農村建設。新農村建設主要包括加快發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施建設及完善農村發(fā)展體制機制等內容?？梢娂訌娹r村基礎建設、住宅建設是農村發(fā)展的重要部分。新農村建設以完整、繁榮、文明、和諧、美麗為目標，農村住宅的建設是非常重要的。
據統(tǒng)計，截至2012年，我國城鎮(zhèn)化率為46.58%，城鎮(zhèn)人口6.2億。也就是說我國仍有一半以上的人口屬于絕對意義上的農村人口。由于人口眾多，使得農村住宅建設每年也在快速增長。雖然農村住宅建筑面積不斷增加，但住宅建筑技術和質量一直處于相對落后的局面。農村住宅建造技術簡單，缺乏科學性及合理性。因此如何改善農村生活環(huán)境質量，改善農民生產生活條件，因地制宜發(fā)展地方特色，是我國在新農村建設中必須要面對的問題。
在新農村全面建設的今天，農村住宅能耗量大、污染嚴重、室內熱環(huán)境質量差是目前普遍存在的現象。主要原因是農村地區(qū)所使用的材料性能差、施工技術落后，缺乏有效的保溫節(jié)能措施。因此重視我國新農村建設規(guī)劃，對緩解我國能源、土地緊缺有著重大意義。
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化比例有了很大提高。到目前為止，經過30多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和布局有所改善，基礎設施和公共服務水平逐漸提高。未來幾年，村鎮(zhèn)住房建設數量和需求仍將不斷增加。村鎮(zhèn)建設已成為推動我國經濟發(fā)展的新的經濟增長點。但總的來說，我國農村建設整體較為落后。農村住宅建設落后主要表現在以下方面：
（1） 農村住宅功能欠缺，基礎設施不足。從古至今來看，我國住宅建設主要采用自建自住、分散建設的模式，住宅商品化率幾乎為零，住宅的工程質量、功能質量與環(huán)境質量差。我國大多數農民由于受落后經濟水平、生產方式和傳統(tǒng)生活形態(tài)的影響，居住水平上仍處于落后狀態(tài)，住宅無法滿足現代生產和生活的要求。
（2） 規(guī)劃重視不足與科技含量低。農村住宅建設的規(guī)劃、設計、建材與部件生產、建筑施工等各環(huán)節(jié)都在不同程度上存在問題。一是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。據統(tǒng)計，我國行政村中編制建設的僅占47.88%，實行整治的村莊占總數的4.62%。農村中住宅錯亂無章，甚至都找不到一條筆直的公路、胡同。這嚴重影響了農村的村容村貌。二是不重視前期的設計，在開建前基本沒有進行實際地質探測。這往往導致了住宅在使用過程中產生地基不均勻沉降，造成墻體開裂，使新房變成危房。三是施工過程中根本沒有施工圖紙，施工人員往往是憑借以往經驗進行施工。例如農村住宅結構以砌體結構為主。按照設計規(guī)范，該類砌體結構必須設置構造柱及圈梁以達到抗震要求，但是在實際中，基本沒有這些抗震措施。
第8篇：新農村建設存在問題及措施范文
一、充分肯定這次政協(xié)資政會取得的成果
（一）選題準確。這次資政會以建設社會主義新農村為選題，充分體現了政協(xié)工作中心意識、大局意識。我市新農村建設工作開展已有一段時日，十鎮(zhèn)百村試點工作也開展了兩個多月，并取得了階段性成果，但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協(xié)委員到基層調研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進我市建設社會主義新農村工作。
（二）調研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發(fā)言，但認真我閱讀了所有的調研報告，從報告中可以看出，大家圍繞新農村建設，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調研結束后，認真梳理，既客觀、公正、全面地反映實際情況，又提出比較中肯的意見和建議，這對于我們進一步認清形勢，找準癥結，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。
（三）成效比較明顯。22篇調研報告份量重，含金量高，有現象、有建議，突出重點，切中要害，充分體現了政協(xié)委員參政議政、建言獻策的可貴品質，也為黨委、政府科學決策，提供了很有價值的客觀依據?？偨Y這次的調研報告，有三個比較明顯的特點：一是全面。社會主義新農村建設五句話，20個字，“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經濟、文化、民主等各個方面，22篇調研報告都有涉及，并體現了由點及面、由近及遠、由表及里的特點。由點及面：這次的調研報告分成多個專題，這些專題較全面地反映了當前我市建設社會主義新農村的現狀。由近及遠：建設社會主義新農村內涵非常豐富，是一個長期的、復雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現在做的只是第一個階段。大家立足當前，著眼長遠。報告中充分體現了由近及遠的內容，不僅僅反映了新農村建設中經濟發(fā)展、規(guī)劃設計、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會發(fā)展方面比較長遠的內容。由表及里：沒有新農民就沒有新農村，建設社會主義新農村最終要靠廣大農民群眾。農民是新農村的建設的主體。有多篇報告提及農民的素質問題，并對如何提高農民素質提出了很多很好的建議。二是深刻。調研報告對建設社會主義新農村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，提出的建議切實可行。新農村建設是一個長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關部門將要認真吸納，并將根據輕重緩急，分步實施。三是有效。調研報告沒有停留在表面上，對解決問題提出了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。
總之，這次調研的成果對××的新農村建設將起到較大的指導和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調研成果，進一步推進全市新農村建設。
二、大力推進全市農村綜合改革工作
社會主義新農村建設在我市有一個很好的基礎，那就是農村綜合改革。年初，國務院提出了深化農村綜合改革，推進社會主義新農村建設。農村綜合改革是建設社會主義新農村的基礎。如果沒有進行農村綜合改革，社會主義新農村建設就很難見成效。我市農村綜合改革起步早，基礎較好，可以說，是搶占了制高點。
下面一些數據，有助于大家全面了解農村綜合改革，增強建設社會主義新農村的信心。我市的農村綜合改革先是一個縣試點，然后向三縣一區(qū)推行。農村綜合改革有以下幾個環(huán)節(jié)：（1）調胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數由原來的101個調到70個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調瘦機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構由原來的10多個改為三大塊：黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室，領導職數核定為9人之內，人員編制只減不增，黨政領導實現了交叉任職。（3）深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認定，公益事業(yè)進一步加強，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業(yè)單位實現了全員聘用，工資與技術和績效相掛鉤。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數由原來的4991名精簡為3237名，減幅達28%；機構總數由原來的634個精簡為336個，減幅達47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構數由原來的140個減少到84個，減少了40%，編制數由1149名減少到818名，減幅達28.8%；無為縣由原來的237個減少到98個，減少了58.6%，編制數由1338名減少到867名，減幅達35.2%。（4）擴大村級規(guī)模。全市村級總數由1755個減少到1007個（包括城鎮(zhèn)社區(qū)），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現在：（1）村干部素質能力更高更強了，一大批年富力強、學歷較高的村干部脫穎而出，成為建設社會主義新農村的領頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動力，增強了基層的活力。并大村后的農村轉移支付基本上可以保證基層組織正常運轉，并有一定節(jié)余，這就進一步減輕了農民負擔。下一步，農村綜合改革還要進一步深化，主要是在建立和完善農村基層工作新機制上下功夫。
農村基層工作新機制包括以下內容：（1）為民服務全程機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一廳一室兩個窗口，即一個服務大廳、一個室、一個辦理窗口、一個窗口，為廣大農民群眾提供全權服務。（2）村務公開民主管理機制。村務管理做到指標化、制度化、正常化，并建立健全新的考核機制。（3）以錢養(yǎng)事服務農民機制。進一步推動事業(yè)單位改革，真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務制度。（4）農民專業(yè)合作組織新機制。這個機制是4個機制中最關鍵、最基礎的，也是最難辦的，它對農民增收、農業(yè)增效起到至關重要的作用。目前我市的211個專業(yè)合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進一步深化和完善農民專業(yè)合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵和推進。當前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標是到2010年翻一番，達到400個完善的組織。
社會主義新農村建設的基礎是農村綜合改革。農村綜合改革我們已經先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農村建設打下了一個良好的基礎，標志著我市社會主義新農村建設有了一個很好的開端。因此，我們要進一步深化農村綜合改革，并以此來推進新農村建設工作。
第9篇：新農村建設存在問題及措施范文
2.把糧食生產放在各項工作的首位——訪黑龍江省副省長呂維峰
3.寶泉嶺分公司實施"綠滿家園"紀實劉曉燕，徐宣鳳
4.海倫農場推動經濟社會跨越發(fā)展路徑探析陳克發(fā)
5.創(chuàng)新,撐起騰飛的翅膀——黑龍江省創(chuàng)業(yè)農場黨委帶領職工群眾建設新農村工作紀實范克棟
6.又好又快促進經濟發(fā)展的科學轉型薛敏，李宏劍
7.論科學發(fā)展觀與當前中國的經濟戰(zhàn)略新農村（黑龍江） 程竹青
8.科學有效處理民生問題,促進和諧新農村建設——基于衢州市司法鑒定的實證研究毛玲英
9.新農村建設模式研究鄧舒平
10.從西方城市化歷史進程分析我國農村城市化發(fā)展孫廣迪
11.淺談"小組化"班級管理張亞玲
12.淺談貧困地區(qū)多渠道搞好農經工作嚴敏，鄭國貴
13.我國生態(tài)農業(yè)建設面臨的挑戰(zhàn)與解決措施張羽剛
14.松陽縣農機化發(fā)展的策略分析陳孟法
15.淺談拖拉機行業(yè)發(fā)展趨勢王海英，劉松蔚
16.葡萄疏花疏果"四字經"麻海燕
17.淺談白念珠菌與釀酒酵母菌的相關性魯倫文，劉毅
18.淺談景谷甘蔗低產的主要原因及對策沈志煥
19.案外人異議之訴與執(zhí)行異議競合白洪江，范艷偉
20.淺析法律傳播學杜開華
21.夫妻一方出賣夫妻共有房屋的效力林鎮(zhèn)海，張賢
22.論司法鑒定的規(guī)范化建設劉青
23.談農村土地使用權流轉的影響因素和法律思考李敏
24.淺析農民工婚姻存在的問題及其對策王玨
25.論非法證據排除規(guī)則李慧敏
26.用民心辦民事解民憂順民意李春君，范艷偉
27.路由器的常見故障及排除方法孫飛艷
28.淺析西方國家惠農政策對我國農機購置補貼政策的啟示潘永金
29.淺談電力油化班組技術管理劉艷
30.淺析橋梁鉆孔灌注樁施工技術及其質量控制朱飛躍
31.無公害蔬菜病蟲害的綜合防治技術探究杜志堅
32.淺析VLAN配置方法成年勝
33.彌勒縣蔬菜產業(yè)發(fā)展探討張明福
34.小學體育教學的藝術性金立珍
35.《電路》課程學習策略分析趙彤
36.高等教育通向農村的現狀及對策研究王璽
37.校企合作模式中機器人教學初步探索蔡敏，武傳寶
38.淺談數學中的合作學習董德蓉
39.淺談力量訓練在跳高運動中的作用莊巖
40.小學美術課中多媒體教學策略張靜
41.農村留守兒童教育問題研究呂琳
42.我國農村教育存在問題及對策研究華冰
43.農村宅基地閑置原因調查與分析-以贛南瑞金市為例曾令權，張立亭，陳榮清
44.獨立學院教師流失問題的分析信紅娜，杜瑞濤
45.淺析新農村建設中的村級財務管理問題王朝輝
46.當前農村財務管理的問題、原因及對策李永蘭，王艷，黃冬娥
47.新農村（黑龍江） 試析我縣環(huán)境污染現狀及防治對策崔亞利
48.農民增收障礙因素分析及對策班毛展，李娟
49.淺談園林綠化存在的一些問題與解決辦法臧旭
50.排污權交易理論制度與實踐研究綜述李婷
51.學困生也有"開發(fā)商心態(tài)"王善香
52.防治葡萄灰霉病的優(yōu)勢拮抗細菌的篩選崔欣，李偉
53.關于社會主義新農村建設的相關思考撒瑪
54.試論基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系的發(fā)展鄭國貴，嚴敏
55.淺談高血壓病的健康教育王艷
56.淺談農機監(jiān)理與農業(yè)發(fā)展的關系潘志輝
57.淺談企業(yè)理財中的稅務籌劃劉潔
58.當代企業(yè)經營管理模式探討強海龍，鄭緒寶
59.水利工程混凝土外加材料的性能張巖
60.淺析行政調解制度孫言朋，郭愛榮
61.瑞金市水稻病蟲害發(fā)生規(guī)律與綠色防控技術高敏，楊羽，楊長彬，劉小林
62.農業(yè)水利設施建設與生態(tài)環(huán)境的關系分析杜麗
63.強化農機科技入戶加快發(fā)展農業(yè)機械化梁桂銀，于振和
64.淺談體育教育與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)孫玉巍
65.加強企業(yè)思想政治工作的思考祝煜凱
66.一種簡單的遙感影像位置精度的評定方法曲洋
67.業(yè)余文化團隊是農村一道靚麗的風景線賴啟和
68.農村宅基地管理存在的問題及對策蔣偉
69.中學學生英語口語調查分析——天水市石馬坪中學學生英語口語調查趙凌，余敏
70.吉林市發(fā)展低碳經濟的問題與對策宋德梅，李洪剛
71.各國農村水污染控制經驗和借鑒幸紅
72.農村財務管理的主體轉變分析張海琛
73.西部農村中學英語教師對任務型教學的適應性曹慧芳，余敏
74.論我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略夏兆友
1.新農村建設中的新情況新問題探討關紅慶，苗秀珍
2.新農村建設中支農資金管理措施探索張玲
3.新農村建設需要文化支撐周亞文HttP://
4.淺淡農村文化的軟件建設新農村（黑龍江） 賴啟和
5.扎蘭屯市農村社會矛盾糾紛情況調研報告劉朝暉，劉朝霞
6.城鎮(zhèn)化與新農村建設關系新論馮先靈
7.閩西農村"留守婦女"相關困境分析江小敏
8.農村電力市場的發(fā)展分析胡琛
9.淺談對大學生村官發(fā)展現狀的調查研究劉明川
10.論農村社區(qū)建設與人力資源開發(fā)閆培林
11.村支書的人口計劃生育觀羅炳錦
12.高新農業(yè)技術走進移民搬遷貧困鄉(xiāng)村-和靜縣貧困鄉(xiāng)村額勒再特烏魯鄉(xiāng)察汗烏蘇村的農業(yè)變革樓愛玲，趙慧，屈濤，顧健，吐爾洪，張爰浩
13.青牛黑液肥在油茶低產林上應用效果試驗吳承文
14.5%天然除蟲菊素(云菊)防治茶假眼小綠葉蟬田間藥效試驗楊美秀
15.大棚蔬菜灰霉病發(fā)生嚴重的原因分析與防治對策耿梅鳳
16.旬陽縣農田地膜殘留情況調查與分析錢寶花
17.淺談如何防止化學除草劑的藥害王遐務，王家東
18.提高農作物雜交種子的生產效率的思考高偉
19.黃曲霉毒素的檢測技術劉艷麗，陳建華，王芳，李偉
20.大棚草莓異常果的發(fā)生及預防措施陳志霞
21.貴州侗族傳統(tǒng)糯稻種植面臨的困境及對策潘永樂
22.蘋果樹腐爛病重發(fā)原因及防治對策丁學功，趙怡紅
23.綠色水產飼料添加劑芻議梁德才
24.國家地理標志保護產品"撫順遼五味"簡介劉非，都惠中
25.日光溫室黃瓜連作的危害及防治措施朱四平，李喆
26.蔬菜農藥殘留問題解決途徑探討李紅
27.貴州普安縣古樹名木資源現狀及保護對策鄧忠治，張杰
28.化解村級債務推動農經發(fā)展葛正秀
29.天目山野山茶資源的利用及其效益顧紅英，過婉珍
30.加快基地建設發(fā)展蔬菜產業(yè)徐俊彩，南洋換，陳俊科
31.強化組織優(yōu)化服務全力推進農業(yè)保險池建梅
32.裕安區(qū)特色農業(yè)發(fā)展情況的調查與思考蘇強
33.蓮都區(qū)黃村鄉(xiāng)楊梅生產現狀及發(fā)展對策陳德松
34.縉云縣大洋鎮(zhèn)高山蔬菜產業(yè)現狀分析與發(fā)展對策鄧建平
35.發(fā)展"前家后"庭院經濟模式促進山區(qū)農民持續(xù)較快增收——水泉坪發(fā)展"圈、沼、廁、廚、園"五配套農業(yè)循環(huán)經濟的啟示錢寶花，馮自社
36.對祁陽縣發(fā)展農業(yè)產業(yè)化現狀調查與對策賴賺生，王善元
37.淺議農用地拆遷補償評估與土地發(fā)展權價值劉勛濤，靳劍輝
38.新農村（黑龍江） 淺談農業(yè)信息產業(yè)發(fā)展張學蓮
39.湖南農產品物流現狀及對策方威，李沖
40.對推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的思考陳芳
41.推進旬陽農業(yè)產業(yè)化建設的實踐與思考王東順
42.鳳縣種植業(yè)現狀調查農業(yè)結構調整的方向和途徑于明新
43.試論大力發(fā)展現代農業(yè)陳風華
44.對發(fā)展靜寧紙箱包裝產業(yè)的幾點思考李娟
45.用SWOT法分析成都市一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略猶明波
46.談農業(yè)企業(yè)生物資產的計量祁志華
