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一、完善組織領(lǐng)導,加強制度建設(shè)
(一)健全組織領(lǐng)導,加強檢查督促。公司成立了由總經(jīng)理為組長,團支部書記為副組長,各部門經(jīng)理為組員的領(lǐng)導小組,加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導,確?;顒拥捻樌_展。每月定時召開一次班子會議,研究分析近階段員工思想工作情況,查找和解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題,并對下一步工作進行布署。
(二)完善規(guī)章制度,提供根本保障。公司一直堅持以人為本的管理方式,重視制度建設(shè),修改完善了《人事制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《獎懲制度》、《民主管理與密切聯(lián)系群眾制度》,嚴格制度管理,作到有章可循、有據(jù)可依。用制度規(guī)范、約束員工的行為,同時建立了相應的檢查監(jiān)督體系,實行主管領(lǐng)導親自抓,分管人員具體抓,促進了各項工作的順利開展。
(三)制定了“青年文明號”的創(chuàng)建方案,建立完善了組織領(lǐng)導體系、考核評估體系、監(jiān)督激勵體系,做到每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管,每個活動都有目標、方案和具體措施,每個階段都有總結(jié)、有檢查。制定了量化崗位責任考核制度,每月進行對員工的工作情況進行考評,實行了動態(tài)管理,做到獎罰分明,激發(fā)了員工的創(chuàng)建積極性。
二、創(chuàng)造和諧氛圍,優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。
(一)加強創(chuàng)建宣傳。公司在辦公樓、售票處等窗口部位樹立了“人人是旅游形象,處處是旅游風景”的創(chuàng)建宣傳牌;同時將“青年文明號”的創(chuàng)建機構(gòu)、崗位責任制、創(chuàng)建目標等張貼到公司公示欄上,加強創(chuàng)建宣傳;在售票處設(shè)置公布牌,向游客公開門票收費標準、服務承諾及投訴電話,售檢票員統(tǒng)一著制式服裝并配戴員工基本資料胸卡,自覺接受游客監(jiān)督。
(二)優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。本著“綠化、美化、亮化、硬化”的原則,公司集中對辦公工作環(huán)境進行了整治,由各部門主管經(jīng)理負責,以公司辦公樓進行了了重新裝修粉刷,并堅持每日清掃并與各部門主管簽訂目標管理責任書;在公司院內(nèi)修建了花壇和“朝暉”標志物;在售票處修建了仿古牌樓和環(huán)保停車場,為創(chuàng)建“青年文明號”提供了一個和諧優(yōu)美、整潔舒適工作環(huán)境。
三、落實創(chuàng)建措施,提升創(chuàng)建水平。
(一)加強學習,提高員工綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)“學習型”青年文明號、培育“學習型”青年職工作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。一是堅持理論引導,增強政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標,嚴格堅持政治學習制度,將選編好的政治學習內(nèi)容發(fā)到每個青年職工手中,每周組織青年職工進行一次政治學習;每月結(jié)合工作實際組織召開一次青年員工座談會。每季度進行一次青年職工思想分析,每半年進行一次時事政治、政治理論知識競賽,每年開展一次讀書學習的演講比賽。使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,勤奮工作,奉獻社會;二是動員員工參加成人自學考試,先后有6名員工考取了大學本科學歷,14名員工考取了大專學歷,有10余名員工正在自學考試在讀中,豐富了員工的知識構(gòu)架,提高了公司員工的整體文化素質(zhì);三是開展專業(yè)培訓,夯實業(yè)務基礎(chǔ)。*年公司組織全體員工到沿海旅游發(fā)達地區(qū)進行了實地考察,一方面,開闊眼界,學習借鑒先進的管理經(jīng)驗,另一方面,通過對旅游發(fā)達地區(qū)的參觀學習,激發(fā)廣大員工對公司發(fā)展的緊迫感和責任感。另外還邀請了承德旅游職業(yè)學院對全體員工進行了旅游營銷管理、旅游服務意識、禮貌禮儀、旅游資源開發(fā)與保護、旅游職業(yè)道德,企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓,以豐富業(yè)務知識,提高旅游工作的管理和服務水平。
(二)開展文明服務,弘揚文明新風。公司努力通過開展文明創(chuàng)建活動來營造氛圍,塑造形象,打造品牌。一是開展“文明服務、文明形象、文明用語”三步曲活動,堅持上崗人員統(tǒng)一著裝,佩戴園徽,樹立文明新風尚;二是成立了“便民服務隊”,在售票處義務為游客提供咨詢、休息、醫(yī)療等服務,方便游客,使之有賓至如歸的感覺;三是深入開展誠信建設(shè),不折不扣的履行服務承諾,自開展創(chuàng)建“青年文明號”以來,未發(fā)生一起游客投訴事件,增強了我公司的信譽度和美譽度。
(三)改善用人機制,培養(yǎng)青年骨干。一是建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機制,在今年5月份,遵循“公開、公平、公正”的原則,通過民主推薦、民主評議、業(yè)務考試、組織考核等幾個環(huán)節(jié),擇優(yōu)選用一批業(yè)務能力強,愛崗敬業(yè)的人員到重要崗位,大膽啟用了賈國強、宋艷輝等年富力強、業(yè)務能力突出的青年員工擔負重要崗位的領(lǐng)導職務;二是制定嚴格的獎懲措施,對職業(yè)道德好、勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出的員工給予物質(zhì)和精神上的獎勵,使其他員工受到了很大的鼓舞,充分調(diào)動了大家的積極性,激發(fā)了員工在本職崗位上建功立業(yè)的熱情。
(四)注重安全工作,確保安全無事故。公司針對森林旅游的特殊性,一方面,加強了森林公園的旅游安全管理工作,確保旅游者人身、財物安全,制定了《森林公園管理辦法》《旅游安全管理實施細則》,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針。一是成立專門的旅游安全工作組;二是協(xié)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門,開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作,防止向旅游者敲詐勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生;三是加強對員工的安全常識教育,消除麻痹大意思想。另一方面,公司對員工和單位外來的社會勞力及游客進行深入細致的宣傳教育,做到“出門不帶火、室外不吸煙、野外不用火”。與員工個人簽訂防火安全責任書,確保防火工作萬無一失。
四、加強團組織建設(shè),發(fā)揮先鋒模范作用。
(一)公司本著從實、從細、從嚴的原則,堅持抓好團支部建設(shè)。堅持每月一次的團課教育,定期召開團員大會,考評團員的工作學習情況,同時進一步完善“黨建帶團建”的工作機制,把團建納入黨建任務一起部署和考核評比。團支部適時適地開展、扶貧結(jié)對救助,向災區(qū)捐錢捐物等活動,以及參加總場組織的籃球、乒乓球比賽、歌詠比賽、知識競賽、文藝匯演等一系列的文體活動,連續(xù)三年在總場主辦的黨團知識競賽中取得第一名的好成績。通過這些活動的開展,豐富了員工的業(yè)余生活,增強了團組織的凝聚力、號召力,員工愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的意識得到了加強。
(一)職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學校成員的情況
1.河北省職教集團網(wǎng)站建設(shè)情況。河北省各個職教集團的網(wǎng)站存在的標準是,通過百度搜索引擎得到搜索頁面,在前10個搜索頁面內(nèi)按序逐項查找時能找到職教集團網(wǎng)站或牽頭單位網(wǎng)站內(nèi)的職教集團鏈接。搜索的關(guān)鍵詞是職教集團名稱或職教集團牽頭單位的名稱,如河北省軌道運輸職業(yè)教育集團、河北交通職業(yè)技術(shù)學院等,據(jù)此總共搜索到18個河北省職教集團,分別為河北省鋼鐵冶金職教集團、河北省化工醫(yī)藥職教集團、河北省信息技術(shù)職教集團、河北省軌道運輸職教集團、河北省汽車職教集團、河北省電子信息職教集團、河北省旅游職教集團、河北省土木建筑職教集團、河北省紡織服裝職教集團、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團、河北省建材職教集團、河北省煤炭職教集團、河北省交通職業(yè)集團、河北省曹妃店工業(yè)職業(yè)教育集團、河北省建筑技術(shù)職業(yè)教育集團、河北省軟件與服務外包職業(yè)教育集團、河北省裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團、秦皇島市旅游職業(yè)教育集團。其中,17個職教集團有省教育廳批復,1個職教集團有設(shè)區(qū)市政府批復,另外一些政府批準建立的職教集團,只有媒體宣傳,而無細節(jié)信息,沒有被統(tǒng)計進來。在這18個河北省職業(yè)教育集團中,6個職教集團有獨立網(wǎng)站,占33%;4個職教集團是依托于牽頭單位,占22%;另外8個職教集團沒有網(wǎng)站,占45%,說明各職教集團對網(wǎng)站建設(shè)有不同的重視程度,也一定程度地說明總體上有空間距離的各個集團成員應該更加充分地利用網(wǎng)絡等信息工具來加強合作。
2.河北省職教集團媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面,找到關(guān)于職教集團的媒體報道。媒體報道可能是網(wǎng)站原創(chuàng),也可能是網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載的信息可能來自于其他網(wǎng)站,如河北省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)、新浪網(wǎng)、河北省政府網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、河北省教育廳網(wǎng)、長城網(wǎng)、中國高職高專教育網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等;也可能來自于報紙、期刊等平面媒體,如河北日報、中國教育報、燕趙都市報、燕趙晚報等。調(diào)查發(fā)現(xiàn),17個職教集團有媒體宣傳,1個職教集團無媒體宣傳,說明多數(shù)職教集團在努力擴大社會影響。
3.河北省部分職教集團成員數(shù)調(diào)查。在這18個河北省職業(yè)教育集團中,11個職教集團在網(wǎng)絡上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團網(wǎng)站,或者來自職教集團媒體宣傳。在院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)和政府等職教集團成員中,院校成員被選擇出來。再在院校成員中,農(nóng)村職業(yè)學校成員被選擇出來。這樣分層統(tǒng)計的結(jié)果,便是下表中的農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)、總院校數(shù)、總成員數(shù)。農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)與總學校數(shù)的比例,農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)與總成員數(shù)的比例,從一個方面反映出職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的水平還比較低,整體上各職教集團面向農(nóng)村發(fā)展不平衡,更未能面向全體農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展。
(二)職教集團為農(nóng)民服務的情況
職教集團為農(nóng)民服務是職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的另一個典型表現(xiàn),主要指河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團等引領(lǐng)中職學校等開展的“送教下鄉(xiāng)”活動。《河北省教育廳關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”實施“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”的通知》明確提出“,由河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團和擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級重點以上骨干學校牽頭,以縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、農(nóng)廣校和電大分校為陣地,與當?shù)赜嘘P(guān)部門相互配合,共同抓好培養(yǎng)培訓工作。”職教集團在為農(nóng)民服務的過程中,開發(fā)了生源、師資、實訓條件等職業(yè)教育資源,提高了農(nóng)村職業(yè)學校教學質(zhì)量,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè),滿足了農(nóng)民致富的需要,起到了職教集團建設(shè)方面的示范作用。職教集團為農(nóng)民服務的具體情況有如下四個方面:
1.引領(lǐng)農(nóng)民走出了一條適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的新路。農(nóng)民作為正式注冊的中職學校學生,接受系統(tǒng)的學歷教育,被培養(yǎng)成為實用人才,有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)技能和良好的思想道德素質(zhì),能在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮科技致富和改革發(fā)展等方面的生力軍作用;接受有針對性的培訓和考試,獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級證書,提高技能水平,做到“持證下田”,得到相關(guān)企業(yè)的認可,獲取更高的收入。
2.為農(nóng)民增收積累了大量的寶貴經(jīng)驗。“送教下鄉(xiāng)”通過產(chǎn)教結(jié)合,使農(nóng)民增收幾萬元的大有人在,如果按每人一年增收2000元計算,僅30萬名農(nóng)民學生,在學習的同時就能增收6億元。據(jù)邢臺市統(tǒng)計表明,2011年,全市農(nóng)民人均收入增加17%。這與“送教下鄉(xiāng)”關(guān)系密切。
3.接受培養(yǎng)和培訓的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達到一定規(guī)模。自工程實施以來,全省眾多中職學校參與“送教下鄉(xiāng)”,開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化等涉農(nóng)專業(yè),每年招生10萬人。至2012年5月,農(nóng)民學生已占全省100多萬名中職學生的25%。截至2010年8月30日,農(nóng)村實用技術(shù)培訓超過600萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓超過100萬人次。
4.先進經(jīng)驗已經(jīng)在全國范圍內(nèi)被學習和推廣。截至2012年4月23日,全國200多所職業(yè)學校及教育行政主管部門,先后到作為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團牽頭學校的邢臺農(nóng)校參觀學習,有100多家職業(yè)學校加入“送教下鄉(xiāng)”隊伍,全國數(shù)十萬農(nóng)民受益。
二、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的問題
(一)職教集團面向農(nóng)村發(fā)展較慢
職教集團面向農(nóng)村發(fā)展較慢,與職教集團整體發(fā)展緩慢一致。職教集團不活躍,整體發(fā)展緩慢,表現(xiàn)在職教集團網(wǎng)站建設(shè)與運行上,主要是網(wǎng)站的信息少,更新慢。在當今的信息化社會背景下,職教集團網(wǎng)站承載著學校、企業(yè)、行業(yè)和政府等成員間的協(xié)作溝通主渠道作用,應該提供各成員單位的豐富的實時動態(tài)信息,為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),職教集團網(wǎng)站的欄目設(shè)計很好,形式多樣,覆蓋全面,如某較好的職教集團網(wǎng)站設(shè)置了返回首頁、集團介紹、行業(yè)資訊、成員合作、職工培訓、教育教學、名師風采、實訓資源、技能鑒定、人才信息和集團論壇欄目,但是,欄目信息普遍較少,在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中,很多信息是早期的信息,主要是職教集團最初成立時的信息。農(nóng)村職業(yè)學校等職教集團成員信息同樣更新較慢。
(二)職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制不健全
企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務的活動,使職教集團發(fā)揮作用,開發(fā)出來自企業(yè)的職業(yè)教育資源。河北省滿城縣農(nóng)民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工,報名入學縣職教中心,在所在村教學點,學習中職文化知識和專業(yè)技能,投入10萬元建了3間教室,投入5萬元購置多媒體教學設(shè)備,在教室學習文化課和理論課,在自家企業(yè)的溫室大棚上實踐課。職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制不健全,主要是落實政策缺少必要的運行機制支持。企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務的活動,有相關(guān)政策依據(jù)?!逗颖笔〗逃龔d關(guān)于組建省級職教集團的若干意見(試行)》明確提出:“通過組建職教集團,加強東西部、城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)、學校之間的全方位合作,促進資源的集成和共享。”“形成院校與企業(yè)之間的良性互動,推動職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展,使院校辦學和企業(yè)經(jīng)營獲得雙贏。”但是,職教集團在運行過程中,忽視市場機制,不能有效地調(diào)動企業(yè)參與的積極性,導致職教集團為農(nóng)民服務,更多地依靠政府公益,較少地利用市場經(jīng)營。這與在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府之手與市場之手協(xié)同推進職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律要求不一致,造成辦學經(jīng)費不足等現(xiàn)象。2012年5月23號,《中國教育報》報道:“為搞好‘送教下鄉(xiāng)’,河北省不少縣市大力推進,但是河北省欠費辦學的職校也有不少”“在石家莊市農(nóng)業(yè)學校,由于學費不足,教師下鄉(xiāng)應得的很少的補助至今還沒有拿到。”
三、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的對策
(一)加強政府對職教集團建設(shè)的指導與支持
各級政府部門對下屬的職教集團進行指導與支持,一要充分利用現(xiàn)有的政策,將已有的政策落實到位?!逗颖笔〗逃龔d關(guān)于組建省級職教集團的若干意見(試行)》作為現(xiàn)有政策,明確提出,“省級職教集團在省教育廳的指導和監(jiān)督下開展工作。”“各級教育行政部門要積極鼓勵、支持職教集團發(fā)展,在政策、經(jīng)費上給予扶持。在省級實訓基地安排上優(yōu)先考慮;積極鼓勵、優(yōu)先支持職教集團開展中外合作辦學,引進國(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。”落實政策要解決好職教集團受事業(yè)單位人員思維束縛的問題。職教集團受事業(yè)單位人員思維束縛主要指職教集團相關(guān)人員,尤其是決策人員,更看重上級下達的任務,在社會主義市場經(jīng)濟體制機制日益健全的背景下,面對不同組織單位的利益供求關(guān)系時,表現(xiàn)出明顯的被動性,不善于發(fā)現(xiàn)和把握聯(lián)合的機會。目前,政府部門通過充分利用現(xiàn)有政策進行指導與支持時,要并重計劃任務與市場競爭,引導從偏重計劃任務向偏重市場競爭逐步過渡。
二要堅持改革發(fā)展,及時出臺后續(xù)配套政策。比如,上述在政策、經(jīng)費上給予扶持,在省級實訓基地安排上優(yōu)先考慮等支持政策,隨著職教集團的持續(xù)運行得到落實的過程中,享受支持政策的條件要求會逐漸顯現(xiàn)出來。教師在職教集團內(nèi)兼職、實驗實習儀器設(shè)備在職教集團內(nèi)充分利用、原創(chuàng)的培養(yǎng)培訓方案推廣、針對生產(chǎn)崗位的技術(shù)技能操作課程開發(fā)、立足本職教集團實踐的學術(shù)研究成果等職教集團內(nèi)具體工作任務方面的要求,均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣,基于《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團的若干意見(試行)》中提出的職教集團主要工作任務、職教集團成員的主要權(quán)利、支持職教集團發(fā)展的有關(guān)政策的后續(xù)配套政策就會成為當務之急。
三要做好監(jiān)控工作。首先,要監(jiān)控職教集團有公益性。對職教集團的財政支持要求職教集團必須有公益性。在80%以上的中職學生是農(nóng)村籍學生的背景下,職教集團中的農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)量應該得到增加,以使農(nóng)村籍中職學生和城市籍中職學生都能公平地享受到政府提供的辦學條件。其次,要監(jiān)控職教集團切實發(fā)揮作用。職教集團應該通過校企合作和校校合作優(yōu)化職教資源配置,切實提高教學質(zhì)量,培養(yǎng)出合乎企業(yè)崗位要求的畢業(yè)生。還有,要監(jiān)控職教集團的發(fā)展動態(tài)。職教集團各成員單位位于不同的地方,有空間距離。信息化條件下,互聯(lián)網(wǎng)可以有效地解決遠程溝通交流的問題。因此,職教集團的網(wǎng)站建設(shè)非常重要。職教集團應有運行良好的網(wǎng)站。監(jiān)管部門能在職教集團網(wǎng)站上清楚地看到職教集團內(nèi)職教資源共享、共建的情況,以及畢業(yè)生就業(yè)等信息。
(二)加強職教集團的研發(fā)體制機制建設(shè)
政府的指導與支持為職教集團發(fā)展提供外部力量。而職教集團的研發(fā)體制機制則可提供發(fā)展所需的內(nèi)生力量。就如企業(yè)成功有賴于研發(fā)一樣,職教集團獨立運行和持續(xù)發(fā)展也離不開研發(fā)。加強職教集團的研發(fā)體制機制建設(shè),要求職教集團:一是必須認真執(zhí)行《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團的若干意見(試行)》的要求,制定好《集團章程》,明確規(guī)定集團在研發(fā)方面的組織機構(gòu)和管理辦法。有的職教集團建立了很好的組織機構(gòu),在集團理事大會下設(shè)立院校合作服務處、校企合作服務處、職業(yè)教育研究室等專門工作機構(gòu)。職業(yè)教育研究室主要負責集團及各成員單位的辦學模式創(chuàng)新,進行專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、實訓基地建設(shè)等方面的研究、總結(jié)、交流,推廣研究成果。該職教集團設(shè)立職業(yè)教育研究室已經(jīng)開始建設(shè)職教集團研發(fā)體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業(yè)等不同組織單位的研發(fā)體制機制,建成有特色的高效的研發(fā)體制機制,保證職教集團辦學過程中遇到的問題,能及時受到關(guān)注和得到解決。在有重要價值的問題通過科研立項解決,實現(xiàn)重要價值的科研項目結(jié)果被獎勵,研發(fā)經(jīng)費表現(xiàn)為科研項目基金和獎金等成為基本運行機制的基礎(chǔ)上,收集職教集團成員需求與創(chuàng)意信息,向職教集團上交通過整合集團資源取得的改革方案,提供研發(fā)所需的個性化的咨詢與資料等,均要逐漸成為集團研發(fā)機制。
(三)健全職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制
首先,河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團要建立健全連鎖機制,充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,進一步在全省范圍內(nèi)吸收新的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學校成員,獲得規(guī)模化發(fā)展,為互利共贏的校企合作發(fā)生提供更多機會,促進職業(yè)學校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作,使職業(yè)學校通過傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原理與技巧,引導農(nóng)民進行組織化發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社,以勞動力提供和產(chǎn)業(yè)鏈延長的形式,吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務。其次,河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團要通過市場機制,深入開發(fā)自身的人才資源和信息資源。職教集團在從政府民政部門取得社團組織法人身份后,支持成立服務于職教集團的專門公司。該公司作為微利公司,在經(jīng)營校際合作和校企合作方面的資源共享業(yè)務外,還可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)服務社會化方面的業(yè)務。
農(nóng)業(yè)服務社會化在全國有很多具體形式,比如農(nóng)業(yè)服務超市便是一種典型形式。農(nóng)業(yè)服務超市在面向農(nóng)民,代售農(nóng)業(yè)企業(yè)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外,還出售農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或技術(shù)培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植物保護救援等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理操作與技術(shù)操作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、管理操作和技術(shù)操作等均可以成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和職業(yè)學?;ダ糙A的合作載體。這些合作載體共同組成一個合作平臺。職教集團的專門公司提供社會化的農(nóng)業(yè)服務,就是在搭建這個合作平臺,引導農(nóng)業(yè)企業(yè)在這個平臺上,深入開展自己的市場營銷活動,參與到職教集團為農(nóng)民服務的活動中來。
四、總結(jié)
[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育集團 農(nóng)村職業(yè)學校 農(nóng)民 河北省
[作者簡介]劉偉洋(1970- ),男,河北昌黎人,河北科技師范學院教育學院,副教授,研究方向為職業(yè)教育、教師教育;趙會芝(1967- ),女,河北景縣人,河北科技師范學院園藝科技學院,副教授,研究方向為園林工程設(shè)計。(河北 秦皇島 066004)
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)35-0021-03
2005年全國職教會上《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)提出要“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組、走規(guī)?;⒓瘓F化、連鎖化辦學的路子”,此后,全國范圍內(nèi)職業(yè)教育集團(以下簡稱“職教集團”)化辦學的理論研究和實踐探索更積極地開展起來。這些研究主要體現(xiàn)在職業(yè)教育集團的政策制度支持、管理體制、現(xiàn)狀調(diào)查、實踐探索、辦學模式、價值功能、運行機制、理論定位、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展形態(tài)、政府職能等方面。職教集團在政策和研究的支持下,進入了自20世紀90年代組建運行以來的快速發(fā)展階段。河北省積極探索面向農(nóng)村的職教集團化辦學的規(guī)律,發(fā)展和創(chuàng)新了農(nóng)村職業(yè)教育,產(chǎn)生了良好的社會效應。但是職教集團在面向農(nóng)村發(fā)展的過程中產(chǎn)生的一系列新問題,需要引起我們的關(guān)注。
一、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學校成員的情況
農(nóng)村職業(yè)學校位于農(nóng)村,即其校園在縣城(包括縣級市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。目前,在河北省域內(nèi)農(nóng)村職業(yè)學校的主體是縣級職教中心。從1995年底開始,河北省在國家有關(guān)部門的指導與支持下,通過農(nóng)村教育綜合改革實驗,在139個縣先后分3批建立職教中心,實現(xiàn)每個縣建有一所職教中心。當然,在農(nóng)村也有其他的少數(shù)的行業(yè)性職業(yè)學校等??h級職教中心已經(jīng)基本上在縣域內(nèi)起到了統(tǒng)籌安排師資、校舍、設(shè)備、儀器、經(jīng)費、生源等職業(yè)教育資源的作用。職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學校成員,會通過辦學專業(yè)等,將農(nóng)村職業(yè)教育資源納入到更大的更好的職業(yè)教育資源庫中,使農(nóng)村職業(yè)學校享有更加充分的辦學條件,從而提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量,為農(nóng)村勞動力的良性轉(zhuǎn)移就業(yè)或?qū)I(yè)素質(zhì)提升提供保障,是職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的一個典型表現(xiàn)。
2013年1月,本調(diào)查組對河北省職教集團擁有農(nóng)村職業(yè)學校成員的情況進行了網(wǎng)絡調(diào)查。在調(diào)查河北省職教集團網(wǎng)站建設(shè)和媒體宣傳情況的基礎(chǔ)上,進一步統(tǒng)計出了河北省部分職教集團的成員數(shù)量及結(jié)構(gòu)。
1.河北省職教集團網(wǎng)站建設(shè)情況。河北省各個職教集團的網(wǎng)站存在的標準是,通過百度搜索引擎得到搜索頁面,在前10個搜索頁面內(nèi)按序逐項查找時能找到職教集團網(wǎng)站或牽頭單位網(wǎng)站內(nèi)的職教集團鏈接。搜索的關(guān)鍵詞是職教集團名稱或職教集團牽頭單位的名稱,如河北省軌道運輸職業(yè)教育集團、河北交通職業(yè)技術(shù)學院等,據(jù)此總共搜索到18個河北省職教集團,分別為河北省鋼鐵冶金職教集團、河北省化工醫(yī)藥職教集團、河北省信息技術(shù)職教集團、河北省軌道運輸職教集團、河北省汽車職教集團、河北省電子信息職教集團、河北省旅游職教集團、河北省土木建筑職教集團、河北省紡織服裝職教集團、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團、河北省建材職教集團、河北省煤炭職教集團、河北省交通職業(yè)集團、河北省曹妃店工業(yè)職業(yè)教育集團、河北省建筑技術(shù)職業(yè)教育集團、河北省軟件與服務外包職業(yè)教育集團、河北省裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團、秦皇島市旅游職業(yè)教育集團。其中,17個職教集團有省教育廳批復,1個職教集團有設(shè)區(qū)市政府批復,另外一些政府批準建立的職教集團,只有媒體宣傳,而無細節(jié)信息,沒有被統(tǒng)計進來。在這18個河北省職業(yè)教育集團中,6個職教集團有獨立網(wǎng)站,占33%;4個職教集團是依托于牽頭單位,占22%;另外8個職教集團沒有網(wǎng)站,占45%,說明各職教集團對網(wǎng)站建設(shè)有不同的重視程度,也一定程度地說明總體上有空間距離的各個集團成員應該更加充分地利用網(wǎng)絡等信息工具來加強合作。
2.河北省職教集團媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面,找到關(guān)于職教集團的媒體報道。媒體報道可能是網(wǎng)站原創(chuàng),也可能是網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載的信息可能來自于其他網(wǎng)站,如河北省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)、新浪網(wǎng)、河北省政府網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、河北省教育廳網(wǎng)、長城網(wǎng)、中國高職高專教育網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)等;也可能來自于報紙、期刊等平面媒體,如河北日報、中國教育報、燕趙都市報、燕趙晚報等。調(diào)查發(fā)現(xiàn),17個職教集團有媒體宣傳,1個職教集團無媒體宣傳,說明多數(shù)職教集團在努力擴大社會影響。
3.河北省部分職教集團成員數(shù)調(diào)查。在這18個河北省職業(yè)教育集團中,11個職教集團在網(wǎng)絡上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團網(wǎng)站,或者來自職教集團媒體宣傳。在院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)和政府等職教集團成員中,院校成員被選擇出來。再在院校成員中,農(nóng)村職業(yè)學校成員被選擇出來。這樣分層統(tǒng)計的結(jié)果,便是下表中的農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)、總院校數(shù)、總成員數(shù)。農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)與總學校數(shù)的比例,農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)與總成員數(shù)的比例,從一個方面反映出職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的水平還比較低,整體上各職教集團面向農(nóng)村發(fā)展不平衡,更未能面向全體農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展 。具體見下表。
(二)職教集團為農(nóng)民服務的情況
職教集團為農(nóng)民服務是職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的另一個典型表現(xiàn),主要指河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團等引領(lǐng)中職學校等開展的“送教下鄉(xiāng)”活動?!逗颖笔〗逃龔d關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”實施“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”的通知》(冀教[2009]3號)明確提出,“由河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團和擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級重點以上骨干學校牽頭,以縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、農(nóng)廣校和電大分校為陣地,與當?shù)赜嘘P(guān)部門相互配合,共同抓好培養(yǎng)培訓工作。”職教集團在為農(nóng)民服務的過程中,開發(fā)了生源、師資、實訓條件等職業(yè)教育資源,提高了農(nóng)村職業(yè)學校教學質(zhì)量,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè),滿足了農(nóng)民致富的需要,起到了職教集團建設(shè)方面的示范作用。職教集團為農(nóng)民服務的具體情況有如下四個方面:
1.引領(lǐng)農(nóng)民走出了一條適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的新路。農(nóng)民作為正式注冊的中職學校學生,接受系統(tǒng)的學歷教育,被培養(yǎng)成為實用人才,有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)技能和良好的思想道德素質(zhì),能在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮科技致富和改革發(fā)展等方面的生力軍作用;接受有針對性的培訓和考試,獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級證書,提高技能水平,做到“持證下田”,得到相關(guān)企業(yè)的認可,獲取更高的收入。
2.為農(nóng)民增收積累了大量的寶貴經(jīng)驗。“送教下鄉(xiāng)”通過產(chǎn)教結(jié)合,使農(nóng)民增收幾萬元的大有人在,如果按每人一年增收2000元計算,僅30萬名農(nóng)民學生,在學習的同時就能增收6億元。據(jù)邢臺市統(tǒng)計表明,2011年,全市農(nóng)民人均收入增加17%。這與“送教下鄉(xiāng)”關(guān)系密切。
3.接受培養(yǎng)和培訓的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達到一定規(guī)模。自工程實施以來,全省眾多中職學校參與“送教下鄉(xiāng)”,開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化等涉農(nóng)專業(yè),每年招生10萬人。至2012年5月,農(nóng)民學生已占全省100多萬名中職學生的25%。截至2010年8月30日,農(nóng)村實用技術(shù)培訓超過600萬人次,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓超過100萬人次。
4.先進經(jīng)驗已經(jīng)在全國范圍內(nèi)被學習和推廣。截至2012年4月23日,全國200多所職業(yè)學校及教育行政主管部門,先后到作為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團牽頭學校的邢臺農(nóng)校參觀學習,有100多家職業(yè)學校加入“送教下鄉(xiāng)”隊伍,全國數(shù)十萬農(nóng)民受益。
二、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的問題
(一)職教集團面向農(nóng)村發(fā)展較慢
職教集團面向農(nóng)村發(fā)展較慢,與職教集團整體發(fā)展緩慢一致。職教集團不活躍,整體發(fā)展緩慢,表現(xiàn)在職教集團網(wǎng)站建設(shè)與運行上,主要是網(wǎng)站的信息少,更新慢。在當今的信息化社會背景下,職教集團網(wǎng)站承載著學校、企業(yè)、行業(yè)和政府等成員間的協(xié)作溝通主渠道作用,應該提供各成員單位的豐富的實時動態(tài)信息,為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),職教集團網(wǎng)站的欄目設(shè)計很好,形式多樣,覆蓋全面,如某較好的職教集團網(wǎng)站設(shè)置了返回首頁、集團介紹、行業(yè)資訊、成員合作、職工培訓、教育教學、名師風采、實訓資源、技能鑒定、人才信息和集團論壇欄目,但是,欄目信息普遍較少,在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中,很多信息是早期的信息,主要是職教集團最初成立時的信息。農(nóng)村職業(yè)學校等職教集團成員信息同樣更新較慢。
(二)職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制不健全
企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務的活動,使職教集團發(fā)揮作用,開發(fā)出來自企業(yè)的職業(yè)教育資源。河北省滿城縣農(nóng)民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工,報名入學縣職教中心,在所在村教學點,學習中職文化知識和專業(yè)技能,投入10萬元建了3間教室,投入5萬元購置多媒體教學設(shè)備,在教室學習文化課和理論課,在自家企業(yè)的溫室大棚上實踐課。職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制不健全,主要是落實政策缺少必要的運行機制支持。企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務的活動,有相關(guān)政策依據(jù)?!逗颖笔〗逃龔d關(guān)于組建省級職教集團的若干意見(試行)》明確提出:“通過組建職教集團,加強東西部、城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)、學校之間的全方位合作,促進資源的集成和共享?!薄靶纬稍盒Ec企業(yè)之間的良性互動,推動職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展,使院校辦學和企業(yè)經(jīng)營獲得雙贏?!钡?,職教集團在運行過程中,忽視市場機制,不能有效地調(diào)動企業(yè)參與的積極性,導致職教集團為農(nóng)民服務,更多地依靠政府公益,較少地利用市場經(jīng)營。這與在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府之手與市場之手協(xié)同推進職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律要求不一致,造成辦學經(jīng)費不足等現(xiàn)象。2012年5月23號,《中國教育報》報道:“為搞好‘送教下鄉(xiāng)’,河北省不少縣市大力推進,但是河北省欠費辦學的職校也有不少”“在石家莊市農(nóng)業(yè)學校,由于學費不足,教師下鄉(xiāng)應得的很少的補助至今還沒有拿到?!?/p>
三、河北省職教集團面向農(nóng)村發(fā)展的對策
(一)加強政府對職教集團建設(shè)的指導與支持
各級政府部門對下屬的職教集團進行指導與支持,一要充分利用現(xiàn)有的政策,將已有的政策落實到位?!逗颖笔〗逃龔d關(guān)于組建省級職教集團的若干意見(試行)》作為現(xiàn)有政策,明確提出,“省級職教集團在省教育廳的指導和監(jiān)督下開展工作。”“各級教育行政部門要積極鼓勵、支持職教集團發(fā)展,在政策、經(jīng)費上給予扶持。在省級實訓基地安排上優(yōu)先考慮;積極鼓勵、優(yōu)先支持職教集團開展中外合作辦學,引進國(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。”落實政策要解決好職教集團受事業(yè)單位人員思維束縛的問題。職教集團受事業(yè)單位人員思維束縛主要指職教集團相關(guān)人員,尤其是決策人員,更看重上級下達的任務,在社會主義市場經(jīng)濟體制機制日益健全的背景下,面對不同組織單位的利益供求關(guān)系時,表現(xiàn)出明顯的被動性,不善于發(fā)現(xiàn)和把握聯(lián)合的機會。目前,政府部門通過充分利用現(xiàn)有政策進行指導與支持時,要并重計劃任務與市場競爭,引導從偏重計劃任務向偏重市場競爭逐步過渡。
二要堅持改革發(fā)展,及時出臺后續(xù)配套政策。比如,上述在政策、經(jīng)費上給予扶持,在省級實訓基地安排上優(yōu)先考慮等支持政策,隨著職教集團的持續(xù)運行得到落實的過程中,享受支持政策的條件要求會逐漸顯現(xiàn)出來。教師在職教集團內(nèi)兼職、實驗實習儀器設(shè)備在職教集團內(nèi)充分利用、原創(chuàng)的培養(yǎng)培訓方案推廣、針對生產(chǎn)崗位的技術(shù)技能操作課程開發(fā)、立足本職教集團實踐的學術(shù)研究成果等職教集團內(nèi)具體工作任務方面的要求,均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣,基于《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團的若干意見(試行)》中提出的職教集團主要工作任務、職教集團成員的主要權(quán)利、支持職教集團發(fā)展的有關(guān)政策的后續(xù)配套政策就會成為當務之急。
三要做好監(jiān)控工作。首先,要監(jiān)控職教集團有公益性。對職教集團的財政支持要求職教集團必須有公益性。在80%以上的中職學生是農(nóng)村籍學生的背景下,職教集團中的農(nóng)村職業(yè)學校數(shù)量應該得到增加,以使農(nóng)村籍中職學生和城市籍中職學生都能公平地享受到政府提供的辦學條件。其次,要監(jiān)控職教集團切實發(fā)揮作用。職教集團應該通過校企合作和校校合作優(yōu)化職教資源配置,切實提高教學質(zhì)量,培養(yǎng)出合乎企業(yè)崗位要求的畢業(yè)生。還有,要監(jiān)控職教集團的發(fā)展動態(tài)。職教集團各成員單位位于不同的地方,有空間距離。信息化條件下,互聯(lián)網(wǎng)可以有效地解決遠程溝通交流的問題。因此,職教集團的網(wǎng)站建設(shè)非常重要。職教集團應有運行良好的網(wǎng)站。監(jiān)管部門能在職教集團網(wǎng)站上清楚地看到職教集團內(nèi)職教資源共享、共建的情況,以及畢業(yè)生就業(yè)等信息。
(二)加強職教集團的研發(fā)體制機制建設(shè)
政府的指導與支持為職教集團發(fā)展提供外部力量。而職教集團的研發(fā)體制機制則可提供發(fā)展所需的內(nèi)生力量。就如企業(yè)成功有賴于研發(fā)一樣,職教集團獨立運行和持續(xù)發(fā)展也離不開研發(fā)。加強職教集團的研發(fā)體制機制建設(shè),要求職教集團:一是必須認真執(zhí)行《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團的若干意見(試行)》的要求,制定好《集團章程》,明確規(guī)定集團在研發(fā)方面的組織機構(gòu)和管理辦法。有的職教集團建立了很好的組織機構(gòu),在集團理事大會下設(shè)立院校合作服務處、校企合作服務處、職業(yè)教育研究室等專門工作機構(gòu)。職業(yè)教育研究室主要負責集團及各成員單位的辦學模式創(chuàng)新,進行專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、實訓基地建設(shè)等方面的研究、總結(jié)、交流,推廣研究成果。該職教集團設(shè)立職業(yè)教育研究室已經(jīng)開始建設(shè)職教集團研發(fā)體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業(yè)等不同組織單位的研發(fā)體制機制,建成有特色的高效的研發(fā)體制機制,保證職教集團辦學過程中遇到的問題,能及時受到關(guān)注和得到解決。在有重要價值的問題通過科研立項解決,實現(xiàn)重要價值的科研項目結(jié)果被獎勵,研發(fā)經(jīng)費表現(xiàn)為科研項目基金和獎金等成為基本運行機制的基礎(chǔ)上,收集職教集團成員需求與創(chuàng)意信息,向職教集團上交通過整合集團資源取得的改革方案,提供研發(fā)所需的個性化的咨詢與資料等,均要逐漸成為集團研發(fā)機制。
(三)健全職教集團為農(nóng)民服務的企業(yè)參與機制
首先,河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團要建立健全連鎖機制,充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,進一步在全省范圍內(nèi)吸收新的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學校成員,獲得規(guī)模化發(fā)展,為互利共贏的校企合作發(fā)生提供更多機會,促進職業(yè)學校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作,使職業(yè)學校通過傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原理與技巧,引導農(nóng)民進行組織化發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社,以勞動力提供和產(chǎn)業(yè)鏈延長的形式,吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職教集團為農(nóng)民服務。其次,河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團要通過市場機制,深入開發(fā)自身的人才資源和信息資源。職教集團在從政府民政部門取得社團組織法人身份后,支持成立服務于職教集團的專門公司。該公司作為微利公司,在經(jīng)營校際合作和校企合作方面的資源共享業(yè)務外,還可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)服務社會化方面的業(yè)務。農(nóng)業(yè)服務社會化在全國有很多具體形式,比如農(nóng)業(yè)服務超市便是一種典型形式。農(nóng)業(yè)服務超市在面向農(nóng)民,代售農(nóng)業(yè)企業(yè)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外,還出售農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或技術(shù)培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植物保護救援等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理操作與技術(shù)操作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、管理操作和技術(shù)操作等均可以成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和職業(yè)學校互利共贏的合作載體。這些合作載體共同組成一個合作平臺。職教集團的專門公司提供社會化的農(nóng)業(yè)服務,就是在搭建這個合作平臺,引導農(nóng)業(yè)企業(yè)在這個平臺上,深入開展自己的市場營銷活動,參與到職教集團為農(nóng)民服務的活動中來。
當前,職教集團建設(shè)正處于改革攻堅期,河北省試點建設(shè)職教集團已經(jīng)提供了有益的啟示,職教集團建設(shè)要在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)揮職教集團的資源整合與開發(fā)作用,促進職業(yè)教育服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
[參考文獻]
[1]潘光.讓農(nóng)民學得懂用得上能致富[N].中國教育報,2012-05-17.
關(guān)鍵詞:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團城鎮(zhèn);建筑遺跡;景觀改建
在現(xiàn)代化的發(fā)展進程中,老建筑與新型城市建筑形成了強烈的對比風格,為了使老建筑與新建城市完美融合在一起,人們嘗試了多種方法對老建筑進行改建。過去常用的老建筑改建方式多為廢棄或拆除,使城市歷史文化逐步消失。因此,用現(xiàn)代藝術(shù)來對老建筑進行改建成為人們的關(guān)注重點。
1展現(xiàn)近現(xiàn)代代表性建筑的美感
一個建筑的規(guī)模、審美藝術(shù)水平代表著建造者的能力,反映建造者的生活層次,同時也能體現(xiàn)該建筑的文化特色、歷史底蘊及審美風格。從審美藝術(shù)角度分析建筑的建造過程,可以發(fā)現(xiàn)建筑在滿足基本居住需求的情況下,會盡量依照當下的審美風格,做出力所能及的裝飾,而其中所蘊含的美學則是這座建筑的審美價值。中國傳統(tǒng)建筑的美學,小到建筑所需要的一磚一瓦,大到整體建筑風格,從意境美到環(huán)境美,從點線面到庭院布局,其中蘊含的建筑文化內(nèi)涵和藝術(shù)價值是后人所無法模仿和超越的。老建筑改建要重視對美感的體現(xiàn),展現(xiàn)其美學價值。時代的發(fā)展使審美藝術(shù)不斷變化,現(xiàn)代的審美風格與50年代初人們的審美風格存在較大差異。因此,對老建筑進行改造時,可以分析老建筑各個部件的現(xiàn)存狀態(tài),盡可能展現(xiàn)其美感。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在50年代初期建設(shè)的小城鎮(zhèn)建筑遺跡非常有特色,從戈壁灘上建設(shè)的“地窩子”(一種直接在地上挖坑的穴式房屋)到“干打壘”的平房(兩塊固定木板中間填塞黏土筑成墻面的房屋),再到后來由軍墾戰(zhàn)士自己設(shè)計、用模具造土塊而建造的仿蘇式平房。房屋頂部為波形紅色板瓦,有凸起型透氣窗;屋檐處設(shè)計有木質(zhì)排水槽;建筑墻面表層用麥草和稀泥抹平并上色,純色墻面外墻表層刷姜黃色涂料,里外雙層木質(zhì)窗戶,屋頂內(nèi)部為實木梁柱支撐,有木質(zhì)天花板,內(nèi)部墻面一般是純色,時間一久,墻面涂層會脫落。因此將這樣的老建筑內(nèi)部斑駁墻面粉刷成白色,條形實木地板刷紅漆。近年來,這樣典型的仿蘇式建筑在老城區(qū)改造工程中發(fā)現(xiàn)有很多處,有歷史關(guān)聯(lián)的遺跡建筑群市區(qū)就有8處,下轄各團場有13處,在新疆兵團第八師石河子市形成了具有兵團特色的一種建筑風格。
2改建中嚴格參照歷史,高度還原建筑遺跡
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責,實行黨政軍企合一體制。屯墾戍邊是中國幾千年開發(fā)和保衛(wèi)邊疆的歷史遺產(chǎn),中央政府在西域新疆大規(guī)模屯墾戍邊始于2000多年前的西漢,后歷代沿襲。兵團創(chuàng)業(yè)初期,軍墾人從無到有,發(fā)揚南泥灣精神,創(chuàng)造了戈壁灘上建花園的奇跡。20世紀60年代至70年代是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團大發(fā)展時期,大量的紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、造紙廠、糧油加工廠等大型國有企業(yè)迅速發(fā)展起來,成為當時的兵團經(jīng)濟支柱,在兵團發(fā)展史上留下不可磨滅的功勛,并由此出現(xiàn)后來的“三八企業(yè)”“八一制糖廠”“八一棉紡織廠”“八一毛紡織廠”。至20世紀80年代末、90年代初期,這些大型企業(yè)逐步被內(nèi)地先進的生產(chǎn)力所取代,許多企業(yè)經(jīng)歷改制整合,出現(xiàn)很多廢棄工廠。這些兵團建設(shè)初期的近現(xiàn)代工業(yè)建筑群,能給人帶來強烈的視覺沖擊,然而舊工業(yè)設(shè)施是現(xiàn)代人們所不熟悉的,因此,在進行改建時,我們可以保留舊的、有特色的工業(yè)設(shè)施,撤除其余設(shè)施并將其更換成路軌、火車廂、老式轎車等具有強烈工業(yè)年代風格、且人們較為熟悉的物件,在保留老建筑整體建筑風格的基礎(chǔ)上,增強人們的體驗感。
兵團早期的小城鎮(zhèn)建筑遺跡,作為建設(shè)者們棲息、生活的場所,必然有軍墾戰(zhàn)士們居住的痕跡。從這些痕跡中,我們可以探究到那一時代的文化發(fā)展背景,挖掘其蘊含的歷史內(nèi)涵。時間的變遷,雖會使建筑痕跡變得模糊或殘缺,但這些痕跡仍具有不可多得的歷史價值,因此在改建的過程中,采用現(xiàn)代的修復手法,盡量恢復兵團早期小城鎮(zhèn)建筑遺跡原有的使用痕跡,挖掘其文化內(nèi)涵,展現(xiàn)更加真實的歷史面貌。
這些遺址群中間的使用者因?qū)ㄖ脑純r值不了解,可能對遺址建筑造成一定的破壞或進行改建,導致現(xiàn)存遺址群與原始老建筑之間狀態(tài)出現(xiàn)較大差距,給學者對遺址群進行歷史背景研究帶來一定困難。在對兵團建設(shè)初期保留下來的小城鎮(zhèn)遺跡進行改建的過程中,應對原始建筑的歷史進行研究,避免因缺少歷史研究資料而影響對原始建筑的理解認知,影響對原始建筑的面貌修復。在改建過程中,建筑內(nèi)部的小物件信息調(diào)查較為簡單,但建筑物外部的大環(huán)境及整體風格的信息調(diào)查則有一些困難,在改建過程中應該格外注意,必要時要對一些在附近常年生活的居民進行走訪調(diào)查。甚至可以到檔案館、規(guī)劃部門尋找相關(guān)文字資料,保證改建復原的真實性。
以對兵團第八師石河子市市區(qū)內(nèi)的國家級文物保護單位陶峙岳、張仲瀚辦公、居住舊址等內(nèi)部物件進行保護調(diào)查為例,在改建之前,研究人員首先應該分析建筑內(nèi)部物件和建筑的整體歷史價值。在確定該建筑的保護利用方案后,對該建筑曾發(fā)生重要歷史事件的房間,布局有典型時代風格的,或屋子內(nèi)部木地板較為脆弱有被觀眾踩踏、破壞風險的,可以在門口拉警戒線,讓觀眾只可在警戒線外觀賞屋子內(nèi)部的布局和展示。如果改建時,研究人員認為某一間屋子的布局較為雜亂,但內(nèi)部物件具有較高的歷史價值,則可以在室內(nèi)對物件進行警戒線保護或密封玻璃保護等,使觀眾可以近距離觀賞建筑的內(nèi)部物件。在改建過程中,研究人員要分析這些兵團建設(shè)初期近現(xiàn)代代表性建筑的特色,將這類建筑向著改建歷史價值最大化的方向進行設(shè)計。
3改建后新疆兵團小城鎮(zhèn)遺跡的利用
在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,如何合理地利用改建后的遺跡成了很多人關(guān)注的焦點。這些兵團早期建設(shè)的小城鎮(zhèn)遺跡蘊含極高的歷史、文化價值,成了承載兵團歷史宣傳和兵團精神延續(xù)的重要載體。以新疆兵團第八師石河子市市區(qū)內(nèi)造紙廠禮堂舊址為例,兵團文物局在2016年公布其為兵團級重點文物保護單位,同年劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。該建筑是典型的仿蘇式“工”字形禮堂,建于20世紀60年代,正門有6根廊柱,上方有五角星浮雕,麥穗形的浮雕環(huán)繞在旁邊,整個建筑外墻、門窗殘損嚴重。2019年老城區(qū)改造將其列為重點,首先將該建筑周圍后期建設(shè)保護范圍內(nèi)不相關(guān)的附帶建筑全部拆除,按照文物部門提供的原始圖紙和老照片,復原周圍的環(huán)境。然后聘請有文保資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計公司做好規(guī)劃設(shè)計圖,待設(shè)計圖通過審核后,開始對整體建筑進行加固維修和外部、內(nèi)部裝修,嚴格按照設(shè)計圖進行施工,后期主要恢復該建筑的劇場功能。經(jīng)過維修后的小禮堂可以作為群眾文化表演的劇場,或者作為城市博物館對外開放,在內(nèi)部可以設(shè)置展板、配備專業(yè)講解員講解城市發(fā)展史等。根據(jù)調(diào)查了解,這類禮堂現(xiàn)在保存的數(shù)量不多,如能更好地對其加以利用,可以保留軍墾戰(zhàn)士第一代人的記憶,對發(fā)展紅色旅游、展示城市歷史文化起推動作用。保留這些不可再生的文化資源,結(jié)合城市文化進行再利用,可讓這些兵團早期建設(shè)的小城鎮(zhèn)遺跡發(fā)熱、發(fā)光。
【關(guān)鍵詞】餐飲企業(yè)食品加工全聚德
一、大型餐飲企業(yè)發(fā)展食品加工業(yè)的必要性
自從2012年底中央的“八項禁令”公布以來,國內(nèi)大型餐飲企業(yè)一片慘淡。2013年上半年據(jù)中國烹飪協(xié)會的餐飲市場分析報告顯示,上半年行業(yè)發(fā)展處于歷史以來的最低點,其中重點企業(yè)在虧損面達到了20%。而北京市場的餐飲企業(yè)在上半年里關(guān)店2168家。全國餐飲收入增長率同比下降4.5%。僅上半年,湘鄂情就關(guān)閉了8家直營門店,預計虧損1.6億至2.4億元;全聚德、東來順、俏江南的凈利潤同比明顯下滑。而截止到2013年底,湘鄂情已經(jīng)虧損5.64億元,目前打算放棄餐飲市場轉(zhuǎn)向發(fā)展環(huán)保和影視。如此惡劣的環(huán)境下,餐飲品牌企業(yè)如何擺脫困境成了一道嚴峻的課題。
餐飲業(yè)是食品工業(yè)的下游產(chǎn)業(yè),餐飲業(yè)發(fā)展食品加工有助于企業(yè)減少成本,節(jié)約時間。餐飲業(yè)中形成一定品牌規(guī)模的企業(yè)一般有自己的食品加工廠,自己供應會省去很多成本。同時一些食品公司也開設(shè)自己的餐廳,例如康師傅自己開的紅燒牛肉面的餐廳,因為一般說來餐飲業(yè)會比食品行業(yè)利潤高很多。
二、全聚德的食品加工
全聚德食品加工公司擁有三大知名品牌:全聚德品牌、仿膳品牌、豐澤園品牌。目前,全聚德的真空包裝烤鴨、仿膳月餅、湯圓、以及豐澤園家常食品,在北京的熟食品市場具有較強的品牌影響力與號召力,三大品牌的產(chǎn)品幾乎覆蓋北京所有大中型的商場、超市、機場、火車站等。全聚德真空烤鴨占據(jù)了北京90%以上的高端烤鴨市場,月餅銷售額在北京市場排行榜中連續(xù)三年保持前三位。全聚德集團基于食品工業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展需要,組建了全聚德仿膳食品和全聚德三元金星兩家食品公司,使食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快通道。目前,食品銷售收入已占到整個全聚德集團的半壁江山。
三、全聚德食品加工生產(chǎn)銷售策略
經(jīng)過多年的發(fā)展,全聚德集團建立了一套規(guī)范的、行之有效的“特色食品生產(chǎn)和銷售體系”的運營管理機制,基本形成以特色食品研發(fā)為基礎(chǔ),工業(yè)化生產(chǎn)、物流化配送、網(wǎng)絡化銷售相結(jié)合的食品產(chǎn)業(yè)鏈。這條產(chǎn)業(yè)鏈包括生產(chǎn)和銷售兩個部分,特色食品生產(chǎn)和銷售運營管理機制
(一)全聚德食品加工生產(chǎn)策略
1.發(fā)展熟食市場
在主打“掛爐烤鴨”這一核心優(yōu)勢產(chǎn)品的同時,全聚德大力發(fā)展“全聚德”品牌鴨類熟食制品,在認真開展市場調(diào)研的基礎(chǔ)上,找準新品研發(fā)的兩大市場定位,即豐富烤鴨產(chǎn)品的開發(fā),研發(fā)入味、風味烤鴨等系列包裝食品,實現(xiàn)品質(zhì)全面升級;加快鴨分割制品的研發(fā),瞄準大眾餐桌,推出“鴨分割產(chǎn)品”及禮盒。另外為了進一步提升鴨系列產(chǎn)品價值,滿足消費者對“全鴨”系列產(chǎn)品的需求,還研發(fā)推出全鴨禮盒產(chǎn)品。
2.研發(fā)應季食品
全聚德集團面向中秋節(jié)日市場,推出了仿膳、全聚德、豐澤園、四川飯店等品牌月餅。在月餅的供應方面,走出了一條突出產(chǎn)品特色,延續(xù)精品路線的生產(chǎn)模式和道路。產(chǎn)品包括全聚德和仿膳兩個品牌,口味包括精品伍仁、鴨肉五仁、蛋黃月餅、松仁豆沙、蔥香鴨肉、藍莓冰沙等,包裝依然走精品路線,既保留了以往最具品牌特色且又被市場認可的經(jīng)典款式,又重點對高端禮盒的品質(zhì)進行提升,在中秋月餅高端市場具有較強的競爭力。
(二)全聚德食品加工營銷策略
1.建立專賣店銷售網(wǎng)絡
在這一方面全聚德總結(jié)已開專賣店的經(jīng)驗,分別開設(shè)以面向旅游市場和面向社區(qū)居民的專賣店,形成了可復制、可加盟的專賣店銷售網(wǎng)絡。在專賣店(柜)方面,繼續(xù)立足于大型的商業(yè)中心、公交樞紐開發(fā)店面,已形成一定的市場規(guī)模,并對周邊起到了很好的品牌宣傳作用。。
2.建立網(wǎng)絡銷售平臺
隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用,我國網(wǎng)民的數(shù)量與日俱增,越來越多的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)足不出戶就可以買到自己想要的商品,網(wǎng)絡營銷以其方便、快捷等諸多優(yōu)點,成為一種新的營銷模式。網(wǎng)絡營銷在國外已經(jīng)取得了一定的效果,但在國內(nèi)還剛剛起步,誰能占領(lǐng)先機,誰就能在競爭中贏得商機,利用各類網(wǎng)絡平臺建立起全聚德多品牌網(wǎng)銷門戶,與常規(guī)銷售模式形成互補。
3.建立區(qū)域商制度
在這一方面,全聚德逐步建立外埠銷售分區(qū),以華北、華東、華南三個分區(qū)為主線,進而擴展出東北、華中、西北共六個銷售分區(qū)。加大對商分區(qū)域銷售的管控力度,進一步規(guī)范銷售市場,確保北京區(qū)域銷售業(yè)績增長。同時,也積極開拓具有一定社會影響力商,如“北京禮物”專營店和高速公路服務區(qū)便利店等。
四、對大型餐飲企業(yè)的啟示
1.針對自身特點,發(fā)展特色食品加工食品
全聚德集團利用自己的烤鴨優(yōu)勢發(fā)展豐富烤鴨產(chǎn)品,研發(fā)入味、風味烤鴨等系列包裝食品。并且利用仿膳宮廷糕點開發(fā)出月餅、湯圓、粽子等應季類產(chǎn)品。因此,大型的餐飲企業(yè)可以按照全聚德的這一做法,針對自身優(yōu)勢發(fā)展擁有自身特色的一系列食品。比方說內(nèi)蒙古小尾羊餐飲連鎖有限公司可以在“羊”發(fā)一番心思,做大做強和羊有關(guān)的食品加工類產(chǎn)品。
2.搭建CRM系統(tǒng)
CRM系統(tǒng)是指客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。即企業(yè)利用相應的信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來協(xié)調(diào)企業(yè)與顧客間在銷售、營銷和服務上的交互,幫助企業(yè)更有效地利用和管理企業(yè)的客戶資源的一種管理方式。搭建CRM系統(tǒng)有許多好處,諸如可以提高顧客忠誠度,建立商業(yè)進入壁壘,降低營銷成本,有利于企業(yè)信息資源的有效利用,以及有利于快速響應市場需求等。為了使CRM系統(tǒng)快速發(fā)揮作用,可以先建立客戶信息數(shù)據(jù)庫,還要重視分銷商的客戶關(guān)系管理。
3.運用全渠道營銷產(chǎn)品
全渠道的含義,是指企業(yè)采取盡可能多的零售渠道類型進行組合和整合( 跨渠道) 銷售的行為,以滿足顧客購物、娛樂和社交的綜合體驗需求,這些渠道類型包括有形店鋪和無形店鋪,以及信息媒體( 網(wǎng)站、社交媒體、郵箱、微博、微信) 等等。目前全聚德重點發(fā)展六個營銷渠道。分別是配送渠道,商超渠道,團購渠道,渠道,專賣專柜渠道,網(wǎng)絡渠道。需要注意的是多渠道的方式并不等同于全渠道,他們的區(qū)別在于數(shù)據(jù)資料如何被營銷的人所使用并優(yōu)化。餐飲品牌企業(yè)利用全渠道銷售自身探討的食品加工產(chǎn)品時,首先要決策是否實施全渠道營銷策略,再依據(jù)全渠道細分目標顧客,接下來進行營銷定位。食品加工產(chǎn)品的具體實施的情況還需要全聚德等大型餐飲企業(yè)的不斷規(guī)劃和摸索。
參考文獻:
[1]田林林.淺談食品企業(yè)市場營銷策略[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2009(17).
關(guān)鍵詞:4P理論;游泳館;經(jīng)營現(xiàn)狀;策略
4P理論針對的是企業(yè)對自身內(nèi)部因素分析與調(diào)控來適應外部環(huán)境變化的過程,它是對外部不可控因素做出的積極的反應,它能促成公司與組織的目標,從而獲得成功。本文通過對桔園游泳館現(xiàn)有經(jīng)營中的產(chǎn)品、價格、渠道、促銷進行分析,總結(jié)問題和不足,并提出適宜的新產(chǎn)品新項目,制定合理價格,擴寬營銷渠道,運用合適的促銷手段,來增強桔園游泳館的競爭力和塑造品牌影響力。
一、研究對象與研究方法
(一)研究對象
本文以桔園游泳館經(jīng)營現(xiàn)狀為研究對象。
(二)研究方法
本文采用了文獻資料法、實地觀察法、訪談法、等研究方法,對桔園游泳館的經(jīng)營現(xiàn)狀展開調(diào)查。
二、結(jié)果與分析
(一)產(chǎn)品方面
對于桔園游泳館而言,其產(chǎn)品分為核心產(chǎn)品、期望產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品。其核心產(chǎn)品在于場館設(shè)施,場館設(shè)施分為基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。[1]桔園游泳館的基礎(chǔ)設(shè)施完善,館內(nèi)不僅設(shè)有休息區(qū)、銷售區(qū)還包括餐飲區(qū),作為室內(nèi)游泳館,館內(nèi)包括洗浴室、衛(wèi)生間、柜子、等相關(guān)配套設(shè)施,符合標準游泳館的基本要求,但是,相關(guān)配套設(shè)施數(shù)量偏少。其期望產(chǎn)品包括服務質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境、安全風險、師資力量、課程設(shè)置等。桔園游泳館在營業(yè)期間,雇傭的大多是輟學學生或者未滿18周歲的未成年人,并都沒有作為游泳救生員資格而當任救生員職務,而且雇傭人員不足十人,所以員工連續(xù)上班且工作時間較長,待遇相比較較低。另外,因為人員緊缺,常常出現(xiàn)前臺無人、銷售區(qū)無人、救生員崗位無人的情況;衛(wèi)生環(huán)境由保潔人員負責,每隔一個小時打掃清理,基本能做到干凈、整潔、舒適的程度;在安全風險方面,沒有明確要求消費者出示健康證,消費者與消費者之間難以控制有害身體健康因素的傳播。師資力量方面,桔園游泳館目前只有一位持有二級游泳教練證的游泳教練,大多數(shù)為在校學生兼職,師資力量薄弱且稀缺;課程設(shè)置方面,在夏季,學生暑期游泳培訓課程成為最主要收入項目之一,桔園游泳館在設(shè)置培訓課程時,分為一對一,一對二,一對三的私教課,另外,開辦早、中、晚以15人為一班的集體課程。其延伸產(chǎn)品包括咨詢、預約、承諾等。桔園游泳館前臺工作人員的負責咨詢服務,包括解答場館水溫、水質(zhì)、收費標準、辦卡優(yōu)惠等消費者所關(guān)注的問題,在夏季游泳培訓期間,安排電話預約名額以及調(diào)整日程事宜等。
(二)價格方面
基于桔園游泳館所提供的產(chǎn)品,所涉及的產(chǎn)品價格在營業(yè)期間基本固定不變,門票費20元/人、更衣柜使用費5元/次。會員可除享有價格優(yōu)惠外,還享有免費使用更衣柜。夏季游泳培訓費用按不同類型分別為一對一1200元/期;一對二的1000元/期;一對三的800元/期;大班課程18周歲以上500元/期,6周歲以上至18周歲以下400元/期等。
(三)渠道方面
對于桔園游泳館來說,營銷渠道地點是固定不變的。桔園游泳館坐落于興義市桔山片區(qū)桔園,位于興義市郊區(qū)附近,距離市中心較遠,且通往桔園游泳館的道路破爛不堪,這極大影響了消費者前往桔園游泳館消費的行為。目前,桔園游泳館大多靠消費者相互之間介紹而來的,在渠道營銷方式上缺乏與消費者之間建立相互聯(lián)系的途徑。
(四)促銷方面
桔園游泳館建立于2003年,是興義市第一家室內(nèi)游泳館,為此,桔園游泳館在興義市的地位與知名度是較為穩(wěn)固的。但是隨著各色游泳館的相繼出現(xiàn)以及桔園游泳館的多次的承包后,游泳館的品牌影響力不斷減弱,目前,桔園游泳館的經(jīng)營者面臨自身品牌重新塑造與外部競爭的雙重挑戰(zhàn),為了吸引更多的消費者,經(jīng)營者應作長期計劃。[2]
三、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
1、產(chǎn)品傳統(tǒng)、單一且缺乏創(chuàng)新性
主要收入以門票售出為主,項目單一、吸引力不足、在培訓項目上缺乏創(chuàng)新。游泳館配套設(shè)施齊全,但數(shù)量較少,場館開發(fā)能力不足;,游泳教練人員稀缺且經(jīng)驗不足,游泳培訓內(nèi)容單一,教學內(nèi)容較于傳統(tǒng),缺乏創(chuàng)新性。
2、價格缺乏變動性
桔園游泳館的收費以單次、會員、培訓等項目收取費用,會員費和培訓費按培訓項目不同而收取不同的價位,收費標準基本符合興義市整體經(jīng)濟收入情況。但是,在經(jīng)營活動中,淡旺季價格始終不變,價格彈性小,很難獲取未開發(fā)市場需求。
3、營銷渠道單一
桔園游泳館位于興義市郊區(qū),離消費者距離較遠,但是,有足夠的停車場地,為喜歡開車的消費者提供方便;銷售渠道單一,緊緊依靠場館原有號召力,與消費者的口碑,缺乏與消費者建立良好的溝通關(guān)系。
4、促銷手段陳舊
桔園游泳館大多以宣傳單的方式進行宣傳,很少采取廣告媒體宣傳策略,公共關(guān)系策略與銷售促進策略剛剛起步。
(二)建議
1、加強并打造產(chǎn)品的多層次、全方位特征
在對桔園游泳館做出目標市場細分后,主要目標市場集中于白領(lǐng)、企業(yè)領(lǐng)導、退休人員等具有高消費、高標準人群,所以,桔園游泳館在提品時,應更加突出自身產(chǎn)品的獨特性,增加高質(zhì)量服務指數(shù)。例如增設(shè)休息交流平臺,開放健身房場所,還可以舉辦各類水球、花樣游泳等水上項目培訓課程。
2、運用價格調(diào)節(jié)機制,制定多樣性價格選擇
游泳運動受時間,季節(jié)影響較大,桔園游泳館利用分階段定價方法,能夠調(diào)節(jié)不利影響,還能促進新增人群的需求動機。例如夏季制定一套符合市場競爭價格,冬季相對低于市場平均價格:在不同時間段,早晨、中午、晚上的價格也明顯不同;不同類型人員,不同價格對待,老人及不滿1.2m兒童實行半價政策。在一定時期,對會員實行一定折扣優(yōu)惠。
3、利用新型媒體,不斷擴寬銷售渠道
借助新興媒體成本低、傳播速度迅速、跨越區(qū)域、不受時間限制等特點,桔園游泳館可以建立游泳館網(wǎng)絡專屬平臺,利用網(wǎng)絡聯(lián)帶效應,實現(xiàn)網(wǎng)絡營銷,并嘗試與旅游團建立合作關(guān)系,發(fā)展與旅游業(yè)帶隊參觀并體驗游泳服務,在提升知名度時,也能實現(xiàn)了經(jīng)濟價值的提升。
4、樹立品牌意識,積極運用多組合促銷手段
對處于不同生命周期的產(chǎn)品,桔園游泳館在實行促銷手段時,應適當運用各種促銷手段的結(jié)合,在不同的季節(jié)制定不同的促銷手段,并對促銷手段進行組合,從而達到宣傳作用,樹立起游泳館的品牌形象。
參考文獻:
【關(guān) 鍵 詞】 需求為本;休閑體育項目;哈皮小孩項目
【基金項目】 本文系安徽省高校教師科研重點項目“安徽省全民健身路徑工程服務體系的運行現(xiàn)狀與對策研究”(項目編號:SK2015A507)的階段性成果,淮南師范學院院級課題“休閑體育市場的開發(fā)與運營――以哈皮小孩為例”(項目編號:2014xj26)的階段性成果。
中圖分類號:G633.96 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2016)27-0013-03
一、研究背景以及文獻綜述
1. 文獻綜述
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的顯著改善,我國居民的需求類型正逐漸由過去的生存性需求向自我實現(xiàn)等高層次類型過渡。居民參與休閑體育活動的積極性和熱情日益高漲,休閑生活日益成為居民生活的一種新常態(tài)――參與主體日益拓展到社會生活中的各個階層與群體。近年來,以兒童為精準目標定位群體的新型休閑體育項目“哈皮小孩”在市場運行及推廣方面取得了顯著成效,對其運行機制和推介模式進行科學、全面的總結(jié),吸取其成功經(jīng)驗,一方面有利于在實務層面為其他休閑體育項目的開發(fā)提供借鑒和參考;另一方面有利于從理論上推進休閑體育市場開發(fā)、營銷本土化理論的構(gòu)建,形塑具有中國特色的兒童休閑體育項目開發(fā)與營銷的機制和運行模式。研究依托中國知網(wǎng)檢索平臺檢索有關(guān)休閑體育的文獻并進行文本分析,不難發(fā)現(xiàn)目前有關(guān)休閑體育研究的文獻主要從以下幾個方面展開了相應的研究和論述。
從休閑體育項目開發(fā)與營銷的宏觀背景分析,筆者認為,生產(chǎn)過剩背景下休閑體育項目的開發(fā)和運營能夠增加有效需求,從而改善經(jīng)濟運行的外部環(huán)境。將休閑體育項目的開發(fā)與營銷作為新的經(jīng)濟增長點,強調(diào)休閑體育的經(jīng)濟社會價值,休閑體育能夠提高人們的勞動生產(chǎn)率,加快社會經(jīng)濟發(fā)展。同時強調(diào)休閑體育具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、產(chǎn)值穩(wěn)定、無污染、創(chuàng)造就業(yè)機會等屬性,從而應當成為21世紀我國重點發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。
休閑體育項目開發(fā)與營銷的實證分析,以傳統(tǒng)文化保護、地域性資源整合為切入點,提出了休閑體育項目開發(fā)的路徑和工作重點,且文化多元、地域多樣的基本國情,為發(fā)展中國休閑體育產(chǎn)業(yè)提供了充沛的物質(zhì)積淀。學者們普遍認為,在引介西方休閑體育運動項目的同時,還必須將著力點放在本土化休閑體育項目的開發(fā)上,搶奪休閑體育話語權(quán)。
休閑體育項目開發(fā)與營銷的相關(guān)影響因子分析,主要從社會階層、群體特殊性需求角度出發(fā)重點分析了休閑體育活動的主要市場定位群體。普遍運用階層分析視角從主體依托(老年人、高校學生)的維度分析了休閑體育項目開發(fā)的制約因素。
2. 問題的提出和研究目標
以上這些研究,對于認清休閑體育項目開發(fā)的重要性、可行性提供了比較清晰的梳理和論證,對于發(fā)展我國休閑體育產(chǎn)業(yè)具有很強的理論指導意義。通過語義網(wǎng)絡分析法從檢索關(guān)聯(lián)詞的角度來看,現(xiàn)有文獻主要圍繞休閑體育教學、地方性休閑體育開展、休閑體育價值等方面展開研究,很少有涉及兒童休閑體育項目開發(fā)、營銷的文獻。而兒童恰恰是休閑體育項目扎根發(fā)展的關(guān)鍵,正如俞琳所說,“青少年人群是休閑體育項目開發(fā)的需求牽動力?!?/p>
研究利用體育學、社會學、經(jīng)濟學等相關(guān)學科理論,分析研究“哈皮小孩”消費者行為特征、消費傾向,新產(chǎn)品開發(fā)及門店可復制模式等問題,分析其成功的原因,并歸納總結(jié)其具體的操作方法及實現(xiàn)路徑。研究試圖通過對現(xiàn)有資料的統(tǒng)計分析、實地調(diào)查來研究“哈皮小孩”的品牌創(chuàng)立及運營,具體包括市場調(diào)查與預測、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、組織管理系統(tǒng)等組成部分運行的基本情況。分析其成功的原因并有針對性地研究其如何進行市場開發(fā),以期拓展淮南市乃至安徽省休閑體育產(chǎn)業(yè)的投資渠道,使休閑體育產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點,為政府相關(guān)部門制定政策提供理論支撐。
二、哈皮小孩項目運行情況的基本介紹及經(jīng)驗總結(jié)
哈皮小孩項目由北京龍之野體育文化發(fā)展有限公司創(chuàng)設(shè),該公司成立于2003年3月,是中國最早涉獵戶外探險領(lǐng)域的專業(yè)公司之一。自2005年6月份,涉足研發(fā)兒童及青少年教育娛樂產(chǎn)品,并從事青少年教育基地的建設(shè)及運營工作。哈皮小孩作為中國青少年運動探索主題樂園,一直致力于青少年兒童素質(zhì)教育產(chǎn)品的研發(fā)、“課本外”綜合素質(zhì)教育基地的建設(shè)及運營,專為0~16歲少年兒童提供運動探索體驗。400余項智慧與運動探索項目,20多所主題體驗館,類主題園區(qū),給孩子提供了豐富、多元化的玩樂體驗,同時根據(jù)中國兒童的成長特點及文化背景,并輔以專業(yè)運動器材,為中國0~16歲青少年兒童以及家庭提供綜合成長娛樂平臺。戶外運動、拓展訓練、素質(zhì)教育、童軍教育等精華內(nèi)容在哈皮小孩中均有所體現(xiàn)。此外,還借鑒國際流行的兒童互動式運動探索項目,將運動、探索、娛樂、教育、潛能開發(fā)等結(jié)合,為中國青少年兒童帶來體驗和挑戰(zhàn),促進青少年兒童體能、智能、情商等全面發(fā)展。
哈皮小孩通過前期的市場調(diào)查與預測,準確地確定了目標群體,即0~16歲的青少年兒童。這主要是基于以下幾個方面考慮:首先,中國傳統(tǒng)文化認為“窮啥不能窮教育,苦誰不能苦孩子”,這包含兩層意思:其一,中國的父母愿意為孩子花錢;其二,花錢的項目如果對孩子有教育意義,他們就更愿意投入。其次,現(xiàn)在中國的教育及工作體制決定了大多數(shù)家庭只有在節(jié)假日才有時間逛街或陪伴孩子,父母希望在周末給孩子以與平時學校教育不同的體驗。再次,對于十七八歲的孩子而言,他們正面臨高考,沒有時間進行此類消費。
選址原則:一方面,由于哈皮小孩項目需要較大的空間,因此,各店的選址本著選擇和一些較大的商業(yè)集團合作的原則,在新建購物中心之初即預留出哈皮小孩的建設(shè)空間。另一方面,和大的商業(yè)集團合作,可以無形中起到宣傳的作用,一般來說,大的商業(yè)中心選址都會考慮周圍的商圈,有一定的客源。
項目設(shè)置:哈皮小孩對中國市場進行了市場細分,針對不同年齡階段的人群設(shè)計了有特色的項目,并將這些項目進行模塊化。如針對幼童的身體及心理特點,設(shè)計了充氣城堡、沙灘、積木等大眾化項目,并且設(shè)計了較有男子漢氣概的太空陣以及開發(fā)幼兒動手及創(chuàng)造能力的手工創(chuàng)意活動。這些活動均可由家長陪同,在讓孩子得到娛樂的同時,還加強了家長與孩子間的溝通。運動探索區(qū)由專業(yè)的人員負責防護,此項目設(shè)在室內(nèi),避免了此類活動受天氣影響的弊端。
活動設(shè)計:為不同年齡的生理、心理特點設(shè)計有針對性的活動項目;根植于中國傳統(tǒng)文化,打造屬于中國的休閑體驗項目“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”;打造實用性強的休閑體驗項目“生存訓練系列”,提升產(chǎn)品的社會價值;設(shè)立了一些可由家長陪同的親子項目;產(chǎn)品多樣化、多層次化,避免消費者有了一次消費體驗后產(chǎn)生乏味感。如勇士之路,設(shè)有三個水平的路徑,可供消費者進行不同難度的休閑體驗;動靜結(jié)合,涵蓋非體育類的休閑體驗項目。
表1 哈皮小孩項目功能區(qū)劃表
[功能
區(qū)塊 主要設(shè)施
和主題項目 培養(yǎng)目標和功能設(shè)定 幼童
樂園 淘氣城堡、太空炮陣、哈皮小鎮(zhèn)、活力沙灘、積木王國、手工創(chuàng)意等。 提供鍛煉、游樂,滿足幼童階段孩子的身體機能鍛煉、腦力開發(fā)、智力開發(fā)、綜合潛能開發(fā)的需求。 運動
探索區(qū) 空中漫步、勇士之路、探險塔、叢林滑索、立體迷宮、瘋狂滑梯、極限攀巖、繩網(wǎng)天地等。 融合戶外運動、拓展訓練、心理行為教育、安全教育、體質(zhì)訓練等精華,將運動、探索、娛樂、教育結(jié)合,促進青少年體能、智能、情商全面發(fā)展。 職業(yè)
體驗區(qū) 醫(yī)生、消防員、警察、蛋糕師、茶藝等。 提供各項社會職業(yè)體驗,通過職業(yè)體驗、學習、認知社會,提升綜合素質(zhì)。 生存
訓練區(qū) 交通安全訓練、家庭安全訓練、自救互救、野外生存等。 模擬出各種生活中的場景,讓孩子們學會認知危險,并掌握生存、自救、互救的基本生存技能。 非物質(zhì)
文化
遺產(chǎn) 風箏、軟陶、剪紙、臉譜、軋染、年畫、空竹等。 通過孩子們的親身體驗、學習、感受,并傳承中國民族文化,激發(fā)孩子們的想象力、創(chuàng)造力和文化認同感。 ]
總之,項目涉及主題多元,能夠滿足兒童的不同需求。項目集休閑娛樂、教育、團隊協(xié)作、人際關(guān)系溝通等多種功能于一體。在兒童體驗館模式大行其道的背景下,哈皮小孩強調(diào)差異化、區(qū)隔化的發(fā)展范式,將民族傳統(tǒng)文化及角色扮演等多種元素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑之中,貫徹左右腦全腦育人的理念是其區(qū)別于其他兒童體驗模式的重大亮點。其基本功能模塊設(shè)定如上表所示,包含幼童樂園、運動探索區(qū)、職業(yè)體驗區(qū)、生存訓練區(qū)、本土化項目區(qū)五大基本功能區(qū),功能多元,在擬象世界中滿足消費主體多元化的需求。
三、哈皮小孩兒童休閑體育項目開發(fā)與營銷的基本原則
1. 堅持需求為本,休閑體育項目設(shè)置的多元化
功能設(shè)定一方面適應于兒童生理、心理、社會發(fā)展的客觀規(guī)律,項目設(shè)定綜合考量兒童多方面的體驗需求。社會心理學家米德認為,人的自我一般經(jīng)歷模仿階段、游戲階段、概化他人3個階段。自我的形成離不開人與人之間的互動所形成的意義賦予,兒童總是在人際互動的過程中實現(xiàn)文化的內(nèi)化和對規(guī)則的遵守。哈皮小孩結(jié)合人的生命歷程所設(shè)計的不同功能區(qū)塊充分遵循了這一規(guī)律,在傳授知識的同時注重兒童性格、人際關(guān)系的發(fā)展和培育,充分滿足了兒童的多樣化需求。另一方面,也滿足了大人的多樣化需求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,就為什么讓孩子參加哈皮小孩項目這一問題提問時,很多家長將其歸結(jié)為可以提升孩子的膽量、能夠感受不同的角色、學習中國傳統(tǒng)文化、進行行為矯正、自己忙沒有時間看護,等等,其中最主要的當屬自己的生命力投射。社會心理學認為,人的外在行為一定是內(nèi)心深處的需求投射的結(jié)果,不同學派在這一問題上并沒有區(qū)別,分歧只不過是在論述這一內(nèi)心深處的需求究竟是什么這一問題上。父母做出讓孩子參與哈皮小孩項目的決定其背后包含著比較深邃的心理冰山,這座冰山包含著父母對孩子以及自己的期待、觀點、渴望,等等,這些功能模塊的設(shè)計內(nèi)嵌了對兒童、父母心理需求的深刻體察。
2. 堅持娛樂性與教育性的有機統(tǒng)一
從理論上講,任何新型體育項目的開發(fā)和推介必須以其可接受度、受歡迎度為前提要件,必須以能夠吸引消費者的興趣、引起其好奇為成功與否的關(guān)鍵。哈皮小孩以新穎、顯著的游戲名稱推介模式的各個環(huán)節(jié),包括場地的布置,各個路徑的銜接及室內(nèi)室外場景設(shè)置。復合休閑消費模式,其包含的生存體驗項目、職業(yè)體驗項目、非物質(zhì)文化體驗項目、運動探索項目及科學體驗項目等其他眾多休閑體驗項目,這使整個體驗園更多地吸引了從兒童到青少年不同層次的顧客,形成一個集運動休閑、地球村、科技館等于一身的讓孩子動手、動腦,享受、體驗快樂的樂園,這也是現(xiàn)代體育市場營銷迎合市場的智慧體現(xiàn)。在實現(xiàn)娛樂性目標的同時,哈皮小孩項目將更多的精力放在相關(guān)知識的內(nèi)化和教育方面,通過小組、團建的方式讓學生掌握社會生活的基本知識。這種綜合性目標的設(shè)定能夠最大化吸引父母的關(guān)注。
3. AVK(視覺、聽覺、觸覺)活動策劃模式的合理使用
從人的體驗角度來說,活動的組織和策劃一般會從人的視覺、聽覺、觸覺等感覺之一出發(fā)進行切入。根據(jù)感覺設(shè)計介入優(yōu)先次序,可以有視覺、聽覺、觸覺模式;觸覺、視覺、聽覺模式;聽覺、視覺、觸覺模式等多種模式。我國兒童教育工作的傳統(tǒng)模式,受傳統(tǒng)文化和蘇聯(lián)模式等多種因素的影響形成了比較常見的聽覺、視覺、觸覺模式,這種模式在記憶、知識傳授等方面發(fā)揮著比較積極的作用,但也存在著機械、僵化、互動不足等問題。近年來,國外新型教育模式在中國的攻城略地在很大程度上就是源于其在項目設(shè)計時能夠綜合、靈活地進行感覺排序,使人能夠全人介入從而獲得消費者的歡迎。哈皮小孩在主題設(shè)計、功能區(qū)塊設(shè)定時能夠靈活、多元適用感覺排序,實現(xiàn)了項目運行的新穎和開放性,從而能夠受到兒童、父母的一致好評和認可。
4. 全新營銷模式的使用
傳統(tǒng)市場營銷理論認為一個產(chǎn)品的推介一般經(jīng)歷機會的辨識、新產(chǎn)品的開發(fā)、對客戶的吸引、忠誠度的維持等幾個環(huán)節(jié)。哈皮小孩項目推銷通過前期市場調(diào)查與預測、產(chǎn)品項目開發(fā)、場地場景開發(fā)、組合營銷模式等環(huán)節(jié)將一般消費營銷理論具體化。
顧客消費永遠是項目生存、發(fā)展的第一動力,任何項目的開發(fā)除了考慮資本、技術(shù)、環(huán)境等客觀因素之外,還必須充分考慮消費主體的需求、愿望和消費能力。休閑體育市場需求基點,意指休閑體育市場需求的中心和重點,即在休閑體育市場眾多需求人群中,有一部分是中心和重點,對整個休閑體育市場發(fā)展起到更為明顯的作用。目前,國內(nèi)休閑體育市場發(fā)展的多樣化,不僅是指存在區(qū)域差異、項目差別,也體現(xiàn)在市場需求主體的地位、作用不同。從戰(zhàn)略層面思考、選擇和定位休閑體育市場需求基點,即重點人群,有助于更加清晰地認識休閑體育市場需求的主體特征,促進休閑體育市場開發(fā)投入資源的利用效率,對于休閑體育市場開發(fā)的實踐進程能起到一定的指導意義。哈皮小孩在開發(fā)休閑體育產(chǎn)品的同時,兼顧受體的主觀感受及意愿,開設(shè)體驗性強、趣味性高的體驗項目,如職業(yè)角色扮演,兒童劇欣賞及演出,傳統(tǒng)手工藝體驗等,融入文化特性與童趣,使體育休閑項目得到更好的延伸,突出了體驗消費的真諦。從市場定位來看,堅持市場區(qū)分的基本原則,將服務主體設(shè)定在兒童群體,是在充分研究中國社會家庭結(jié)構(gòu)、文化特質(zhì)的基礎(chǔ)上而做出的選擇。與其同時還充分考量了項目目標、項目運行要素、項目營銷策略等要素,通過體驗、參與、互動、團建、會員卡、參加商場活動、網(wǎng)上銷售、部分城市加入旅游年票銷售、加盟連鎖等營銷手段構(gòu)建了一種全新的消費體驗模式。
正是通過以上原則的綜合運用,哈皮小孩休閑體育項目成為國內(nèi)兒童休閑體育營銷的成果范式。通過總結(jié)和梳理,概括其基本原則和運行機制對于推動休閑體育的發(fā)展必將發(fā)揮積極的借鑒作用。
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為了保障《決定》各項任務的落實,政府將統(tǒng)籌科技資源任務納入了年度目標責任考評,制定了詳細的考評指標;設(shè)立了5000萬元的統(tǒng)籌專項資金??萍季?、財政局相繼制定了《統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)專項資金管理辦法》、《促進技術(shù)交易、設(shè)備共享獎勵補助實施細則》、《科技金融合作試點業(yè)務風險補償暫行辦法》等一系列政策(詳見附件1);科技局圍繞統(tǒng)籌科技資源改革任務的落實,調(diào)整了級科技計劃體系,布局了一批統(tǒng)籌科技資源改革的重大科技項目;高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地都制訂了詳細的落實方案,進行任務分工,落實工作責任,并出臺了相應的政策措施。
二、努力完成重點任務,加快推進先行先試
1、加快科技大場建設(shè),促進技術(shù)交易和設(shè)備共享
今年4月初,科技大場建成并正式運行,圍繞“技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策服務、交流合作”進行了積極探索。
一是加強技術(shù)交易服務。完成了技術(shù)交易大廳和網(wǎng)絡交易系統(tǒng)建設(shè),促進了技術(shù)交易服務。到11月底,全技術(shù)交易合同登記10453份,交易額201.82億元,位居副省級城第一位,省會城第三位(北京、上海)。其中本地技術(shù)交易4245份合同,成交金額36.49億元,占總成交額的18.08%,比去年提高了10個百分點。
二是促進大型科研設(shè)備共享。組織精干力量,深入高校院所、企業(yè),宣傳相關(guān)政策,挖掘可共享大型儀器設(shè)備。目前大場可共享大型設(shè)備有1800多臺套,已經(jīng)為企業(yè)提供加工、檢測等共享服務1500余次。
三是為企業(yè)落實優(yōu)惠政策。加強對國家和省、相關(guān)科技、財稅政策的整理,培訓600多名企業(yè)政策聯(lián)絡員,已累計為近千家企業(yè)提供政策咨詢服務5100余次,為138家高校、院所、企業(yè)兌現(xiàn)技術(shù)交易補貼共計2012萬元、設(shè)備共享補貼547萬元,為企業(yè)落實減免“加計扣除”和“雙軟認證”稅費16億元。
四是促進高校院所和企業(yè)技術(shù)需求對接。共舉辦科技大集、成果交易會、投融資對接會、項目推介會等各類產(chǎn)學研交流對接活動114場次,參加人數(shù)超過1萬多人次。特別是圍繞上重點關(guān)注的百家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展需求,切實幫助企業(yè)解決人才、技術(shù)等方面的難題,組織19所高校院所與20多家規(guī)模以上企業(yè)的對接活動,促成了500多名科技人員走進企業(yè),依托科技大場,提供對口服務,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。
五是加強聯(lián)合共建,擴大服務范圍。與理工大學、705所建立了資源共享合作關(guān)系;與上海公共服務研發(fā)平臺、深創(chuàng)投、中國產(chǎn)學研合作促進會等發(fā)起平臺共建資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟。
2、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,實施一批產(chǎn)學研合作重大項目
近幾年來,我相繼組建了石油服務、生物醫(yī)藥、電力電子、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應用、現(xiàn)代服務業(yè)等14家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟(詳見附件2),涉及我重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的裝備制造、電子信息、新能源等,包括了650多家企業(yè)和高校院所。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進了行業(yè)內(nèi)資源有效整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作,形成了衛(wèi)星應用、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物制藥等一批有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2010年,我產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各企業(yè)實現(xiàn)銷售收入340億元。
今年,科技局出臺了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的實施意見》,進一步加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織體系和規(guī)范性建設(shè)。多次召開專題會議,指導與支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。設(shè)立聯(lián)盟工作秘書處,加強管理與協(xié)調(diào)。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為抓手,立足于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,開展聯(lián)合攻關(guān),加快產(chǎn)學研合作,制定技術(shù)標準,整合優(yōu)勢資源,創(chuàng)建服務平臺,實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,圍繞主導產(chǎn)業(yè),發(fā)改委、科技局、工信委與“五區(qū)一港兩基地”認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,積極爭取國家和省上支持,加大經(jīng)費配套支持,組織實施了一批重大科技項目。科技局積極實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項,扎實推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取國家“現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城”,推進科技文化融合工程;高新區(qū)啟動“軟件新城”建設(shè)項目,支持了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;經(jīng)開區(qū)與兵器集團、中航集團、中電集團、北車集團建立四大成果轉(zhuǎn)化基地;航空基地依托航空集團培育了飛機空調(diào)車產(chǎn)業(yè)化、賽龍葉片精加工生產(chǎn)線等一批“民”、“民進軍”項目;航天基地重點策劃的衛(wèi)星應用和云計算產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)簽約入?yún)^(qū);國際港務區(qū)積極組織現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)化項目;曲江新區(qū)重推依托科技支撐的文化創(chuàng)意項目等等。
3、創(chuàng)新科技金融合作模式,為企業(yè)發(fā)展提供資金支持
依據(jù)科技部與中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺的《促進科技和金融合作試點實施方案》,按照省上的安排,我積極開展科技金融結(jié)合創(chuàng)新探索,出臺了《促進科技和金融結(jié)合試點方案》,力求實現(xiàn)輕資產(chǎn)科技企業(yè)貸款新的突破。科技局和財政局設(shè)立1000萬元的財政科技信貸風險補償引導資金,鼓勵銀行降低企業(yè)貸款門檻,緩解科技型中小企業(yè)融資難題。8月份,已與銀行、招商銀行、建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行以及兩家擔保公司簽訂了協(xié)議??萍季纸衲晗群笙蜚y行推薦92家擬貸款的科技企業(yè),已經(jīng)有45家企業(yè)獲得貸款共計2.85億元;通過創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟組織了50多家省內(nèi)外風險投資機構(gòu)與“兩區(qū)兩基地”的科技企業(yè)進行對接,已累計投資22家科技企業(yè),投資額13.46億元。目前全金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款余額為1652.82億元,占全貸款余額的23%。
積極支持企業(yè)上融資,建立了由主管副長牽頭,金融、財政、科技等部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制,為企業(yè)融資開辟“綠色通道”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項累計投入資金3.87億元,支持百余家科技企業(yè)規(guī)模發(fā)展,支持企業(yè)上融資,培育中小板、創(chuàng)業(yè)板后備企業(yè)。今年通源石油在創(chuàng)業(yè)板成功上,隆基硅材料7月份正式通過首發(fā)申請,擬于上交所上。同時,政府也把積極爭取高新區(qū)進行“新三板”(非上公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓)試點做為統(tǒng)籌科技資源的一項重點任務。
4、加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試,為統(tǒng)籌科技資源探索途徑
委、政府大力支持“兩區(qū)兩基地”和新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè),成為統(tǒng)籌科技資源的先導區(qū),加大政策引導和資金投入,加快人才集聚和成果轉(zhuǎn)化,促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年,預計以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1700億元,實現(xiàn)增加值450億元。
高新區(qū)大力創(chuàng)新區(qū)內(nèi)環(huán)境,全面啟動“一區(qū)十工程”[[1]],積極搭建企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共服務平臺,加強人才引進和產(chǎn)學研合作,完成1000畝的“科技谷”的規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)配套,啟動7平方公里的軟件新城建設(shè)項目。努力打造電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)和通訊、軟件與服務外包等產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)品牌,大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算與物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、能源新技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵和促進區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā),積極推進企業(yè)通過上、風險投資、擔保貸款等方式融資,努力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)。
高新區(qū)與灃東新城聯(lián)合高校院所共同建設(shè)10平方公里統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū),成立了統(tǒng)籌科技資源建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室。啟動了330畝企業(yè)孵化器(協(xié)同創(chuàng)新港)建設(shè)招標工作,與工業(yè)技術(shù)研究院合作共建“現(xiàn)代制造服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地”,簽訂了首批12個涉及高新技術(shù)和金融單位的入?yún)^(qū)合作項目。
經(jīng)開區(qū)積極探索統(tǒng)籌地方、軍工、國內(nèi)和國外科技資源的新機制,完善園區(qū)公共服務平臺,制定人才、融資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策,積極爭取國家、省項目資金,加大投入扶持資金,加強區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校院所的對接,把專業(yè)科技園區(qū)作為促進和承接科技成果轉(zhuǎn)化的試驗區(qū)和承載區(qū),重點打造先進制造、新材料、新能源和兵器產(chǎn)業(yè)基地,加快實施“四大功能區(qū)+四大服務業(yè)聚集帶+產(chǎn)業(yè)基地”的“448”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略[[2]]。
航空基地依托一飛院、西飛公司、試飛院、強度所等央屬龍頭單位,加快軍工資源向民用轉(zhuǎn)移,合作共建快速制造國家工程研究中心、飛機強度試驗基地等近10個技術(shù)創(chuàng)新平臺,成立航空科技創(chuàng)新服務中心,培育孵化科技企業(yè),組織了賽龍葉片精加工生產(chǎn)線、飛宇工藝裝備產(chǎn)業(yè)化等一批重大科技項目,重點支撐發(fā)展整機制造、航空重大裝備、高性能復合材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
航天基地積極探索軍民融合的新機制,加大科技創(chuàng)新服務平臺建設(shè),設(shè)立50億元的“航天新能源產(chǎn)業(yè)基金”,大力支持衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園建設(shè),與北京航空航天大學科技園合作“北航科技園”項目啟動,依托衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織重大項目,重點支持航天高科技民用產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),努力打造具有民用航天產(chǎn)業(yè)特色的“軍民融合型國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
國際港務區(qū)積極整合多方資源,大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),加強園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)研發(fā),建設(shè)具有廣泛影響力的“中國物聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,承載產(chǎn)業(yè)化項目,著力打造現(xiàn)代服務業(yè)新城。曲江新區(qū)加強科技與文化融合,提升旅游文化科技含量,重點發(fā)展文化旅游、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字動漫等文化產(chǎn)業(yè),努力創(chuàng)建國際一流的文化產(chǎn)業(yè)基地。浐灞生態(tài)區(qū)抓住舉辦世園會的機遇,吸納科技資源,推動區(qū)域金融、會展、商貿(mào)和文化休閑等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,加快創(chuàng)建區(qū)域性金融、會展、商貿(mào)中心。
值得一提的是,我新城區(qū)出臺了《關(guān)于加快統(tǒng)籌科技資源改革率先構(gòu)建創(chuàng)新型城區(qū)的決定》,重點依托轄區(qū)軍工科技資源優(yōu)勢推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,碑林、雁塔區(qū)也圍繞統(tǒng)籌科技資源改革做了大量有效的工作。
三、扎實安排2012年重點任務
今年以來,在省上大力支持和精心指導下,堅持“政府引導、場配置、突出重點、分步實施”的原則,在科技大場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、科技金融結(jié)合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試等方面有了較好的進展,完成了年度統(tǒng)籌科技資源改革的目標任務。統(tǒng)籌科技資源是一項復雜而宏大的系統(tǒng)工程,今年是先行先試的第一年,我們從實際出發(fā),選擇難度較小、迫切性最大的重點工作先行先試,邊探索、邊總結(jié)、邊實踐、邊提高。
2012年,將繼續(xù)認真貫徹《決定》精神,扎實落實《決定》的各項任務,積極構(gòu)建適應國際化大都發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,以改革創(chuàng)新為動力,突出科技大場服務能力提升、突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、突出科技金融合作創(chuàng)新、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌科技資源機制創(chuàng)新,全力推進統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè),大力促進技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移,支撐服務一批規(guī)模以上企業(yè),發(fā)展壯大一批高新技術(shù)企業(yè),孵化培育一批科技型中小企業(yè),在統(tǒng)籌科技資源支撐主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得先行先試的經(jīng)驗,為加快發(fā)展階段統(tǒng)籌任務的順利開展打好基礎(chǔ)。爭取全技術(shù)場交易額超過200億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元,專利申請量超過2萬件。
1、提高科技大場服務能力,促進技術(shù)交易額大幅提升
一是推進高校院所技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移、科研設(shè)備向企業(yè)開放共享。年度技術(shù)場交易額超過200億元,保持技術(shù)交易總額副省級城第一名、全國省會城第三名的地位;大型科研設(shè)備共享數(shù)達到3000臺套。
二是推動高校院所科研力量與規(guī)模以上企業(yè)對接,解決一批規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)難題,形成20家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,提升科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。
三是依托科技大場資源和服務能力,在半導體、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)3-5個以企業(yè)為主體、場化運營、專業(yè)特色突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移和工程化服務平臺,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和擴張規(guī)模提供支撐。
2、發(fā)揮開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)體制優(yōu)勢,推進改革先行先試
一是布局一批產(chǎn)業(yè)鏈緊密、產(chǎn)學研結(jié)合的重點科技項目,支持高新區(qū)在具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點;落實相關(guān)政策,支持高新區(qū)科技金融結(jié)合創(chuàng)新,爭取“新三板”試點,推進科技企業(yè)上融資。
二是出臺激勵政策,實施集團項目,支持經(jīng)開區(qū)“兩大”科研院所、“四大”央企成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),支持新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務平臺功能提升。布局重點項目,支持航空基地、航天基地探索軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制,提高特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
三是實施國家現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點城方案,爭取科技部支持以曲江新區(qū)為主的科技與文化融合試點,通過科技創(chuàng)新支撐文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。支持灃東新城與高校院所合作,建設(shè)高端制造服務業(yè)起步的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。支持國際港務區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐平臺建設(shè)。
3、實施重大科技項目,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,圍繞在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的新一代通信技術(shù)、電動商用車、智能電網(wǎng)、衛(wèi)星通信應用、航空航天新材料等領(lǐng)域,布局30項重大產(chǎn)業(yè)化項目,促進產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大,全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元,為“十二五”期間產(chǎn)業(yè)年均增長達到25%打好基礎(chǔ)。
二是加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)步伐,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)競爭能力較強的科技型中小企業(yè);支持一批留學生和國內(nèi)高端科技人才創(chuàng)辦企業(yè)。全經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)達到900家,50家企業(yè)進入國家和省級創(chuàng)新型試點企業(yè)行列;全專利申請量超過2萬件,其中企業(yè)申請比例達到50%。
黑龍江省寧安市作為東北農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范,總?cè)丝?4萬人,農(nóng)業(yè)人口28萬人,占總?cè)丝?3.6%,幅員面積7924平方千米,全市耕地面積為221萬畝(大畝),是國家級百萬畝綠色食品生產(chǎn)原料基地縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣;尤其在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,寧安市在優(yōu)質(zhì)米、烤煙、水果、淡水魚、蠶蜂、對俄羅斯蔬菜出口方面頗具特色,整體帶動了全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2011年全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到52.5億元,農(nóng)民人均純收入10005元,遠遠高于全國、全省平均水平。2011年11月,筆者對寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進行全面調(diào)研,分析了寧安市發(fā)展的實際情況,根據(jù)搜集數(shù)據(jù)撰寫了此調(diào)研報告。
一、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件
寧安市具有黑龍江省典型地域特征,土地主要以平原為主,森林覆蓋率63.52%;位于北緯44度,年均有效積溫2650度,適宜耕種,素有“塞北小江南”之稱;人均耕地面積7.89畝(2011年),遠遠高于全國平均水平;除了自然地域優(yōu)勢以外,寧安市不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了極大地優(yōu)勢條件,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善
寧安市開始實施千億斤糧食產(chǎn)能工程以來,建成水稻育苗大棚5661棟,水稻大棚育苗比重達到79%,改善中低產(chǎn)田8800畝;實施測土配方施肥80萬畝,建設(shè)標準化良田2萬畝,農(nóng)業(yè)標準化率90%;實施響水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑土區(qū)臥龍小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全及小型水庫除險加固等一批重點水利項目建設(shè),水利泵站達到54處、干支渠670千米,全市可控制灌溉面積達到38.3萬畝,新增水土流失治理面積40.1萬畝;完善農(nóng)機具補貼1031萬元,機車總動力全國領(lǐng)先;建成243個農(nóng)村信息服務站,年信息1800條,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場信息的接軌;落實糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片9處,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到202萬畝,建有蔬菜大棚1.7萬棟。建有自動雨量監(jiān)測站23處,人工雨量監(jiān)測點32個,高炮人工增雨防雹基地9處。
(二)政策積極引導扶持
政策引導、扶持是寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一項重要優(yōu)勢。為了促進寧安市特色畜牧業(yè)發(fā)展,市財政專項撥款3000萬元扶持資金,作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動資金,并投資建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)67個、養(yǎng)殖場270個;積極辟建了三個物流園區(qū),引資1.8億元建設(shè)了源豐對俄果蔬國際物流園區(qū),海關(guān)、商檢、檢測關(guān)口前移寧安,蔬菜、水果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可直接簽封出口,是黑龍江省唯一的內(nèi)陸口岸;引資投入0.7億元建設(shè)了占地3萬平米鑫淼物流園區(qū),成為東三省最大的農(nóng)資、農(nóng)機物流園區(qū);同時,政府進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引導相關(guān)農(nóng)民形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成規(guī)模經(jīng)濟。目前,寧安市已經(jīng)建成響水大米生產(chǎn)園區(qū)、特色香瓜生產(chǎn)園區(qū),大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游等項目。
(三)特色企業(yè)龍頭作用明顯
寧安市建設(shè)有牡市級以上龍頭企業(yè)23家,其中國家級龍頭企業(yè)1個、省級龍頭企業(yè)2個,帶動農(nóng)民訂單種植157萬畝;組建帶動力較強的農(nóng)民專業(yè)合作社216家,每個合作社都確定一名標準化生產(chǎn)技術(shù)負責人,具體負責生產(chǎn)資料統(tǒng)購、技術(shù)操作規(guī)程培訓、生產(chǎn)指導、統(tǒng)一銷售等工作,引領(lǐng)特色行業(yè)規(guī)?;?、標準化發(fā)展,共同應對市場。在龍頭企業(yè)帶動下,寧安市農(nóng)民增收近2億元。
二、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就
在完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極地特色農(nóng)業(yè)扶植政策、較高的勞動力水平和特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動等一系列特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件的共同作用下,寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟、品牌農(nóng)業(yè)兩個方面。
(一)規(guī)模經(jīng)濟
以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,是寧安市農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的重要途徑。寧安市全市生豬、肉雞飼養(yǎng)量分別達到80萬頭和1000萬只,依托鑫鵬肉業(yè)和正大實業(yè)兩大畜牧龍頭優(yōu)勢,寧安市畜牧養(yǎng)殖規(guī)?;?jīng)營比重達到60%,產(chǎn)值實現(xiàn)10.2億元。
另外,寧安市利用“公司+農(nóng)戶”模式,通過與企業(yè)簽訂訂單,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。以上海中華香煙集團為例,寧安市利用自身土壤肥沃,氣候適宜的煙草種植條件,與上海中華煙集團建立長期關(guān)系,利用企業(yè)訂單,寧安市發(fā)展烤煙4.5萬畝,平均畝產(chǎn)達到342斤,畝均收益達到2320元,列全省之首(2011)。
在此基礎(chǔ)上,寧安市利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢,積極發(fā)展對外農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)。全市建有蔬菜大棚1.7萬棟,蔬菜總面積達到12萬畝,每年對俄出口果菜8萬噸,出口額5000萬美元。
(二)品牌農(nóng)業(yè)
品牌農(nóng)業(yè)作為寧安市特色農(nóng)業(yè)的代表,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著重要作用,寧安市品牌農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中占到了17%以上?!皾檶殹迸破咸烟?、“鏡泊湖”牌綿白糖、“響水”牌大米等多個產(chǎn)品被認定為A級綠色食品,“福臨門響水牌”大米成為世博會參展產(chǎn)品,雪城(鑫鵬)牌豬肉被認定為省級放心食品,“蘭崗”西瓜被確定為2008年奧運會指定供應農(nóng)產(chǎn)品。其中,有機食品認證7個,綠色食品認證5個,無公害農(nóng)產(chǎn)品認證76個,創(chuàng)建了全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。響水大米、虹鱒魚、蘭崗西瓜、蔬菜、優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)果成為國內(nèi)外市場的熱銷產(chǎn)品。
三、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題分析
寧安市在農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得了一些成績,但依然存在如下問題:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積比例較低;二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。鑫鵬肉業(yè)、正大實業(yè)等龍頭企業(yè)作用尚未充分發(fā)揮,農(nóng)村基層合作組織力度不夠,規(guī)模效應有待進一步提高;三是農(nóng)村基層干部思想觀念、領(lǐng)導方式還跟不上政策制度創(chuàng)新步伐,開拓性不強,公益發(fā)展滯后;四是地方財力有限,鄉(xiāng)村不良債務嚴重,村集體經(jīng)濟薄弱;五是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化。
四、寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對策
寧安市具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢,進一步整合資源,保障特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位,完善政策保障機制,發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)作用,提高農(nóng)民收入;同時利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展,觀光農(nóng)業(yè)是寧安市未來發(fā)展的主要方向。參考寧安市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題,筆者認為應該從以下幾個方面入手推動寧安市特色農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
(一)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
寧安市規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展,不能單純依靠政府部門的規(guī)劃,應該更為廣泛地推動“公司+農(nóng)戶”合作,依靠市場力量實現(xiàn)收益。因此,只有加快培育龍頭企業(yè)、壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展;大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,研究制定具體的政策措施,加強規(guī)范引導,加快發(fā)展;加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造,積極開拓農(nóng)村市場和對外(俄)果菜批發(fā)市場對才能進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,實現(xiàn)規(guī)模效益。
(二)整合并放大品牌優(yōu)勢,發(fā)揮品牌效應
充分利用現(xiàn)有的知名品牌,搞好整合、整治及監(jiān)管,加大宣傳力度,做大做強寧安市煙、糖、米、畜、菜、經(jīng)等支柱產(chǎn)業(yè);放大品牌效應,建立品牌化涉農(nóng)企業(yè),扶植其成為新的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
(三)加大特色農(nóng)業(yè)支持力度。
各級政府要對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)進一步加大扶持力度,出臺扶持政策,構(gòu)建多元投資體系,形成項目建設(shè)、招商引資、政府補貼、地方配套、多方援建、干部入股、優(yōu)惠貸款等等多元投資融資機制,充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。
五、結(jié)語
特色農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向,寧安市作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀典范,對我國特色農(nóng)業(yè)尤其是東北特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。本文通過對實地調(diào)研情況的分析和總結(jié),闡述了寧安市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及不足,并提出了解決對策,希望對我國特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有借鑒作用。