前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通管理意見(jiàn)及建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、著眼鐵騎勤務(wù),破解警務(wù)困局
傳統(tǒng)的站點(diǎn)指揮疏導(dǎo)勤務(wù)由于覆蓋面小、機(jī)動(dòng)靈活性差,已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)階段交通管理需求,深化推進(jìn)鐵騎網(wǎng)格化巡邏勤務(wù)是提升警務(wù)效能的重要抓手。一是擴(kuò)大鐵騎編制,除保留必要的一、二級(jí)示范崗站點(diǎn)警力外,抽調(diào)駕駛技能、接處警、體能、理論知識(shí)等綜合能力突出同志編入鐵騎隊(duì)伍;二是細(xì)化網(wǎng)格單元,在原有網(wǎng)格基礎(chǔ)上再綜合警情、商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等熱力分布地圖,劃細(xì)劃小網(wǎng)格單元,實(shí)現(xiàn)鐵騎接處警平均5分鐘內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng);三是保障裝備升級(jí),逐步淘汰老舊型號(hào)摩托車(chē),安裝GPS定位系統(tǒng),將鐵騎摩托車(chē)、物資裝備、通訊、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入年度預(yù)算;四是堅(jiān)持情指主導(dǎo),配足配強(qiáng)情指力量,依托扁平化指揮強(qiáng)化“情指勤”一體勤務(wù)機(jī)制,提升“最強(qiáng)大腦”和“最硬拳頭”“最快雙腿”的聯(lián)動(dòng)效能,最大限度發(fā)揮鐵騎快速靈活的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。
二、著眼智能交通,發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)
科技強(qiáng)警是當(dāng)前交通管理核心理念之一,向科技要警力、向科技要效率是服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、提高通行效率的最有效手段。一是轉(zhuǎn)變思想觀念,海曙大隊(duì)民警平均年齡46.7歲,部分老同志潛意識(shí)不愿接納新科技,要善于思想引導(dǎo),消除抵觸情緒;二是加大科技設(shè)施建設(shè)力度,城區(qū)道路和農(nóng)村道路科技設(shè)施呈現(xiàn)兩極分化,資源要適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜,提升農(nóng)村道路違法查處力度和路況監(jiān)測(cè)能力;三是加強(qiáng)智能警務(wù)亭實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,海曙大隊(duì)共24座智能警務(wù)亭,移交使用17座,要切實(shí)發(fā)揮區(qū)域管控實(shí)效,讓智能警務(wù)亭成為主動(dòng)警務(wù)模式變革的“引領(lǐng)者”;四是深化外部合作,公安交警不是維護(hù)道路安全的唯一主體,要爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)單位、沿線(xiàn)村社的建設(shè)支持,出資自建或代建科技設(shè)施。
三、著眼獎(jiǎng)懲考核,用好輔警隊(duì)伍
輔警是公安工作不可忽視,且發(fā)揮重要作用的一支隊(duì)伍,大隊(duì)目前共有輔警492名,主要集中在指揮、情報(bào)研判、事故處理、業(yè)務(wù)窗口、路面管理等工作崗位,要建立健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,把輔警干什么、怎么干、干到什么程度全部細(xì)化量化,標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化考核工作績(jī)效,考核結(jié)果與工資待遇相掛鉤,評(píng)優(yōu)評(píng)先向?qū)I(yè)度高、反饋良好和鐵騎輔警傾斜。另外,要優(yōu)化整合現(xiàn)有崗位,通過(guò)年齡互補(bǔ)、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、能力互補(bǔ)增強(qiáng)崗位協(xié)作效能,實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的成效。
四、著眼情報(bào)收集,實(shí)現(xiàn)情勤對(duì)接
1.交通集團(tuán)人力資源管理中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的交通集團(tuán)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,作為交通集團(tuán)的管理核心,人力資源管理工作中存在著很多的問(wèn)題,同時(shí)也面臨著一系列挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,交通集團(tuán)人力資源管理過(guò)程中面臨著全面對(duì)外、擴(kuò)張新挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益深化,地區(qū)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)成為不可分割的統(tǒng)一整體。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大環(huán)境背景下,競(jìng)爭(zhēng)全球化以及文化多元化,成為一個(gè)非常明顯的特征。交通集團(tuán)正面對(duì)著國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,同時(shí)還要面對(duì)不同的法律規(guī)范和管理機(jī)制,不同思想觀念之間的相互碰撞使得交通集團(tuán)人力資源管理工作履步維艱。此外,交通集團(tuán)擴(kuò)張過(guò)程中,對(duì)人力資源管理工作也提出了新的、更高的要求。實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模的對(duì)外擴(kuò)張是集團(tuán)永續(xù)經(jīng)營(yíng)以及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,有人力資源的支持,擴(kuò)張就有了基礎(chǔ)和保障。在該種形勢(shì)下,迫切需要交通集團(tuán)人力資源管理增強(qiáng)戰(zhàn)略性和前瞻性和。
第二,新理論以及新技術(shù)對(duì)交通集團(tuán)人力資源管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。實(shí)踐中可以看到,其原因和背景主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,交通集團(tuán)想要求得生存和發(fā)展,就必須不斷的改進(jìn)管理理念和模式,不斷地創(chuàng)新管理工作方式。二是,隨著交通集團(tuán)管理創(chuàng)新需求的快速增長(zhǎng),專(zhuān)業(yè)管理研究機(jī)構(gòu)在研究上的投入非常的大,大量的、新的人力資源管理技術(shù)和理論應(yīng)運(yùn)而生。然而,新的人力資源管理理論、方法的產(chǎn)生,必然會(huì)給交通集團(tuán)的人力資源管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn),迫使傳統(tǒng)的管理模式必須創(chuàng)新和改進(jìn)。
第三,交通集團(tuán)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的重視、再造工程的實(shí)施,對(duì)其人力資源管理工作產(chǎn)生了影響。對(duì)于交通集團(tuán)而言,其發(fā)展戰(zhàn)略在很大程度上決定著發(fā)展方向、目標(biāo),發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)劣程度,也在很大程度上決定著交通集團(tuán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。從這一層面而言,交通集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是發(fā)展戰(zhàn)略層面的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究逐漸重視起來(lái),制定了前瞻性非常強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略,交通集團(tuán)也不例外。交通集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,在很大程度上迫切要求制定、執(zhí)行符合發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,要求盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人事管理逐漸向現(xiàn)代戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。
2.交通集團(tuán)人力資源管理策略研究
基于以上對(duì)當(dāng)前交通集團(tuán)人力資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和新挑戰(zhàn)研究,筆者認(rèn)為要想優(yōu)化現(xiàn)有的人力資源管理機(jī)制,提高管理質(zhì)量和效率,可從以下幾個(gè)方面著手:
2.1建立健全以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為基礎(chǔ)的人才機(jī)制
對(duì)于國(guó)內(nèi)很多交通集團(tuán)而言,在人才選拔、任用過(guò)程中,依然還存在著標(biāo)準(zhǔn)模糊、以及決策不規(guī)范問(wèn)題;傳統(tǒng)的模式下,國(guó)內(nèi)交通集團(tuán)基本上不存在外聘人員的現(xiàn)象,因此集團(tuán)內(nèi)部的高校人才比例非常的低。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,近年來(lái)交通集團(tuán)國(guó)內(nèi)開(kāi)始對(duì)外招聘人才,人力資源管理過(guò)程中,才通過(guò)招聘會(huì)、網(wǎng)上招聘等形式招攬人才。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的人力資本價(jià)值、人才地位不斷提升,交通集團(tuán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求,制定以任職為基礎(chǔ)的用人機(jī)制,以競(jìng)爭(zhēng)上崗、以及崗位交流為主的多元化人才管理制度,使集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人盡其才的人力資源管理目標(biāo)。在交通集團(tuán)人才不具備晉升途徑、或者崗位空缺甚至出現(xiàn)斷層的情況下,采取人才競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式,有利于促進(jìn)交通集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)秀的人才的脫穎而出,對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性、熱情,具體非常重要的作用。在此過(guò)程中,還要積極推行崗位交流機(jī)制,其主要目的在于通過(guò)多崗位的交互鍛煉,來(lái)培養(yǎng)、提高人才的素質(zhì)和技能,對(duì)于防止重要崗位不良現(xiàn)象的發(fā)生具有至關(guān)重要的作用。
2.2制定嚴(yán)格的、動(dòng)態(tài)應(yīng)聘人員甄選流程和管理制度
針對(duì)國(guó)內(nèi)部分交通集團(tuán)人力資源管理中的招聘工作空白現(xiàn)象,如何才能招攬到適合的空缺崗位人才,成為對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)交通集團(tuán)人力資源管理部門(mén)的重大考驗(yàn)?;诖?,筆者建議交通集團(tuán)人力資源管理部門(mén)采用科學(xué)的測(cè)試方法、多人面試方式對(duì)人員進(jìn)行甄別。第一,對(duì)職位進(jìn)行分析研究。收集與職能要求相關(guān)的信息資料,對(duì)招聘職位詳盡分析、羅列可能適合的人才要求,并且根據(jù)上述信息選擇合適的人才。第二,面試與測(cè)試。在測(cè)試過(guò)程中,通過(guò)多元化的直接、間接方法對(duì)求職者的績(jī)效進(jìn)行預(yù)測(cè)、測(cè)量;對(duì)應(yīng)聘人員的職業(yè)價(jià)值觀、需求以及動(dòng)機(jī)等進(jìn)行全面的分析和測(cè)試。根據(jù)測(cè)試人力資源部門(mén)的初步選擇,將那些友善、洞察力強(qiáng)以及善于言談的人員留下。面試前,交通集團(tuán)人力資源部門(mén)的主考官,應(yīng)當(dāng)先準(zhǔn)備好針對(duì)擬招募職位的問(wèn)題和順序,按照事先設(shè)計(jì)的程序,對(duì)應(yīng)試人員行相同內(nèi)容面試;最終將測(cè)試、面試有機(jī)地結(jié)合在一起,來(lái)提高甄選結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。
2.3加強(qiáng)交通集團(tuán)內(nèi)部文化建設(shè)
對(duì)于交通集團(tuán)而言,人力資源管理的根本在于集團(tuán)的文化建設(shè),首先,加強(qiáng)交通集團(tuán)的價(jià)值觀念以及經(jīng)營(yíng)理念宣傳,讓集團(tuán)文化深入人心,并且給每一個(gè)員工指明前進(jìn)的方向。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,可以有效培養(yǎng)員工們的感情,堅(jiān)定為集團(tuán)服務(wù)的信念;其次,營(yíng)造良好的交通集團(tuán)文化氛圍,為集團(tuán)內(nèi)部的員工提供社交平臺(tái),滿(mǎn)足們自尊、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的精神需求,激發(fā)和引導(dǎo)員工參與工作的積極性和熱情;最后,建議設(shè)計(jì)“對(duì)內(nèi)具有公平性,對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)員工具有合理性的薪酬體系和具體制度。交通集團(tuán)人力資源管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化文化建設(shè),從原來(lái)的薪酬獨(dú)木橋形式,逐漸走向現(xiàn)在的薪酬與文化并行的形式。交通集團(tuán)內(nèi)部的文化建設(shè)與用人觀念更新,確立人力資源是第一資源的思想觀念。在交通集團(tuán)文化建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合在一起,突出個(gè)性、體現(xiàn)特色,通過(guò)人力資源管理技術(shù)和觀念來(lái)激勵(lì)員工,比如組織參觀、考察以及學(xué)習(xí)交流和外出旅游,潛移默化的使集團(tuán)文化對(duì)職工進(jìn)行熏陶,培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)精神、奉獻(xiàn)精神,使員工對(duì)交通集團(tuán)有歸屬感和依賴(lài)性,這才是人力資源管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)論;景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè);利益相關(guān)者;系統(tǒng)構(gòu)建
目前農(nóng)家樂(lè)旅游已成為上海郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的一條不錯(cuò)選擇,如崇明縣的前衛(wèi)村、瀛東村都放棄了以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展路徑和模式,轉(zhuǎn)而發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的生態(tài)旅游、休閑旅游。但是總體來(lái)看,一般農(nóng)家樂(lè)還是大都依托現(xiàn)成景點(diǎn)或景區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集中或集聚如建設(shè)鎮(zhèn)環(huán)東平森林公園地區(qū)。近年來(lái),建設(shè)鎮(zhèn)黨委、政府在籌劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,利用靠近東平國(guó)家森林公園的區(qū)位優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶(hù)利用現(xiàn)有資源,發(fā)展了“外婆家農(nóng)家樂(lè)”、“森虹農(nóng)家樂(lè)”兩個(gè)品牌。其中外婆家農(nóng)家樂(lè)”位于建設(shè)鎮(zhèn)效東村紅梅14隊(duì),北沿公路與建設(shè)公路交匯處,距崇明知名的旅游目的地——東平國(guó)家森林公園僅3分鐘的車(chē)程,是南門(mén)到森林公園的主要公路之一,地理位置十分優(yōu)越?!吧甾r(nóng)家樂(lè)”位于建設(shè)鎮(zhèn)虹橋村,和東平森林公園大門(mén)只有一街之隔。總體來(lái)說(shuō)建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)旅游是在區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,是依托東平森林公園景區(qū)而存在的。
一、景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)旅游的利益相關(guān)者分析
對(duì)于景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)而言,利益共享是農(nóng)家樂(lè)業(yè)主與所依托景區(qū)之間進(jìn)行合作的原動(dòng)力,共同收益來(lái)源于二者互補(bǔ)性資源的共享。這其中包括基本資源共享、環(huán)境共享、信息共享、交通設(shè)施共享、旅游基礎(chǔ)設(shè)施共享等[1]。農(nóng)家樂(lè)業(yè)主和依托景區(qū)之間以利益為紐帶,通過(guò)利益共享使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)和景區(qū)都能從合作中獲益,實(shí)現(xiàn)雙贏(或多贏)互惠的局面:一方面景區(qū)為農(nóng)家樂(lè)提供了穩(wěn)定客源、提供了較好的旅游氛圍;另一方面農(nóng)家樂(lè)為景區(qū)提供了更多的服務(wù)內(nèi)容,延長(zhǎng)了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)家樂(lè)業(yè)主所依托的景區(qū)資源對(duì)于農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展而言十分重要,尤其在發(fā)展初期,因?yàn)樵谵r(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,并非所有的利益相關(guān)者都從旅游活動(dòng)中獲利;即使獲利,獲利的情況也各有不同。如果忽略了利益相關(guān)者之間的合作、協(xié)調(diào),就可能造成利益相關(guān)者之間的矛盾沖突。
1.農(nóng)家樂(lè)業(yè)主與游客之間
隨著崇明農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)模不斷發(fā)展,一方面,旅游活動(dòng)不可避免地給旅游目的地的社區(qū)生活帶來(lái)沖擊,環(huán)境污染、車(chē)輛停放、非正規(guī)攬客等對(duì)村民生活造成了負(fù)面影響。另一方面,由于崇明農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品單一、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,游客日益增長(zhǎng)的旅游需求得不到滿(mǎn)足,不利于培養(yǎng)游客的忠誠(chéng)度。同時(shí)存在的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),也會(huì)影響游客對(duì)農(nóng)家樂(lè)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià),農(nóng)戶(hù)與游客之間的矛盾由此產(chǎn)生。
2.農(nóng)家樂(lè)業(yè)主與景區(qū)之間
旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的工作,背靠?jī)?yōu)質(zhì)旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂(lè)是景區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的最初想法。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民十分重視依托景區(qū)發(fā)展,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為在景區(qū)發(fā)展過(guò)程中,政府會(huì)將更多的優(yōu)惠政策和扶持政策投放在景區(qū),他們可以比較便利的享受到景區(qū)旅游資源的外溢。周邊基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)也給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝恕按畋丬?chē)”的機(jī)會(huì),這說(shuō)明村民對(duì)景區(qū)的整體發(fā)展持友善態(tài)度。但是景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)業(yè)主之間由于當(dāng)前的體制和機(jī)制的原因,如何處理好兩者之間的關(guān)系,對(duì)于處于弱勢(shì)的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主而言存在難度。
3.農(nóng)家樂(lè)業(yè)主與政府之間
不可否認(rèn)在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展過(guò)程,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)者和支持者,政府在旅游發(fā)展的初期對(duì)于農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展具有很大的影響力,其政策、決策質(zhì)量的優(yōu)劣,對(duì)發(fā)展方式的選擇,對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力,對(duì)旅游市場(chǎng)和環(huán)境的調(diào)控能力,往往決定其發(fā)展前景的好壞。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與當(dāng)?shù)卣媸腔疽恢碌?,但是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段,由于彼此關(guān)注的焦點(diǎn)有所不同,例如農(nóng)家樂(lè)業(yè)主偏關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益,政府會(huì)更加注重旅游市場(chǎng)、旅游環(huán)境培育等整體利益。所以二者之間會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。
4.農(nóng)家樂(lè)業(yè)主與非農(nóng)家樂(lè)村民之間
農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)基本上都是自發(fā)行為,主要以景點(diǎn)周邊農(nóng)戶(hù)為主,這也就意味著不少農(nóng)戶(hù)并未開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)。在這方面就會(huì)牽涉到非農(nóng)家樂(lè)農(nóng)戶(hù)的利益。對(duì)于居住在同一個(gè)社區(qū)的非農(nóng)家樂(lè)農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有得到農(nóng)家樂(lè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益,但卻承擔(dān)著發(fā)展農(nóng)家樂(lè)農(nóng)戶(hù)給環(huán)境帶來(lái)的不利影響,如水體污染、人流量的增加破壞原有清凈的環(huán)境等。
二、景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)旅游利益相關(guān)者的運(yùn)行機(jī)制
對(duì)景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)而言,在景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)所形成的共生環(huán)境中,兩個(gè)或兩個(gè)以上的共生單元(農(nóng)戶(hù)和景區(qū))以及其他利益相關(guān)者,以一定的關(guān)系(或模式)形成穩(wěn)定的共生體。在此過(guò)程中,體現(xiàn)了三大機(jī)制,即共享機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、一體化機(jī)制。
1.利益共享機(jī)制
在景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)的共生系統(tǒng)中,利益共享是共生單元之間形成合作關(guān)系的基礎(chǔ),當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)戶(hù)與所依托的景區(qū)之間資源稟賦的差異性是二者進(jìn)行合作的原動(dòng)力,共同收益來(lái)源于二者互補(bǔ)性資源的共享。這其中包括基本資源共享、環(huán)境共享、信息共享、交通設(shè)施共享、旅游基礎(chǔ)設(shè)施共享等。共享機(jī)制的目的是以利益為紐帶,通過(guò)利益共享使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)、景區(qū)、政府、游客等利益相關(guān)者都能從合作中獲益,實(shí)現(xiàn)雙贏(或多贏)互惠的局面:一方面景區(qū)為農(nóng)家樂(lè)提供了穩(wěn)定客源、提供了較好的旅游氛圍;另一方面農(nóng)家樂(lè)為景區(qū)提供了更多的服務(wù)內(nèi)容,延長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制
協(xié)調(diào)機(jī)制是指在共享機(jī)制的基礎(chǔ)之上,通過(guò)契約(松散或嚴(yán)格)或成立特定的專(zhuān)職機(jī)構(gòu),以分工、分配、調(diào)動(dòng)和共同建設(shè)等方式來(lái)保證資源的利用效率以及合作的順利進(jìn)行。其中包括旅游客源的協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、旅游資源的整合和新旅游資源的開(kāi)發(fā)、品牌共建、基礎(chǔ)設(shè)施共建等。通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,確保共生單元(農(nóng)戶(hù)和景區(qū)之間)以及其他利益相關(guān)者在運(yùn)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)矛盾和沖突,可以得到及時(shí)的解決和調(diào)整。
3.組織一體化機(jī)制
一體化機(jī)制通過(guò)“合作共生”的形式存在,其必要條件是農(nóng)家樂(lè)、所依托的景區(qū)及其他利益相關(guān)者在組織關(guān)系中的一體化和行為方式的互惠性。其表現(xiàn)為統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、制度統(tǒng)一、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。但在現(xiàn)實(shí)中,由于體制、機(jī)制等多方面原因,組織一體化機(jī)制的實(shí)現(xiàn)需要更高層次的制度安排,操作起來(lái)比較困難。
三、構(gòu)建景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)旅游利益相關(guān)者系統(tǒng)
旅游業(yè)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)自然也不例外,它的成熟和發(fā)展不僅受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、資源、項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)等的影響,而且涉及較多部門(mén)、利益分布廣、影響大。在旅游發(fā)展過(guò)程中各利益相關(guān)者之間會(huì)進(jìn)行較量和博弈,要想清楚地分析和深入了解這些關(guān)系,就要借助系統(tǒng)分析的方法,進(jìn)行全面綜合的研究。
系統(tǒng)論認(rèn)為.世界上任何事物都是由其內(nèi)部的各個(gè)要素按一定的方式、規(guī)則、關(guān)系組成的一個(gè)有機(jī)整體。要素與環(huán)境之間、要素與要素之間必須相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)、相互匹配。
(一)景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)旅游利益相關(guān)者的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
本文在已有的旅游系統(tǒng)研究中對(duì)旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及構(gòu)成要素的研究基礎(chǔ)上[2][3][4][5][6],結(jié)合景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)利益相關(guān)者的組成及其運(yùn)行機(jī)制,我們構(gòu)建了景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)利益相關(guān)者系統(tǒng),其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)由主體子系統(tǒng)、客體子系統(tǒng)、中介子系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)組成,具體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。
(二)景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)旅游利益相關(guān)者的系統(tǒng)分析
1.主體子系統(tǒng)
主體子系統(tǒng)主要由景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)業(yè)主兩個(gè)要素構(gòu)成,它們是景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)旅游利益相關(guān)者系統(tǒng)的核心,該子系統(tǒng)的順暢運(yùn)行保障了景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)旅游得以正常開(kāi)展。景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)和所依托的景區(qū)在空間上已經(jīng)構(gòu)成了一種相互共生的關(guān)系。在農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展中,為了吸引、滿(mǎn)足更多的游客,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益,農(nóng)家樂(lè)業(yè)主和所依托的景區(qū)通過(guò)分工、互補(bǔ)性資源共享、旅游品牌共享以及客源共享等方式進(jìn)行協(xié)同合作,其中利益共享機(jī)制、矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制、組織一體化機(jī)制保證了主體子系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
圖1 景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)利益相關(guān)者系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型
2.客體子系統(tǒng)
客體子系統(tǒng)主要由景區(qū)游客和目標(biāo)市場(chǎng)兩個(gè)要素構(gòu)成,景區(qū)游客是景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)的主要客源市場(chǎng),理論上只要景點(diǎn)游客數(shù)量的增加,相應(yīng)將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)發(fā)展提供了一個(gè)比較穩(wěn)定的客源基數(shù)。景區(qū)游客對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游的消費(fèi)需求是農(nóng)家樂(lè)旅游存在與發(fā)展的根本推動(dòng)力,而目標(biāo)市場(chǎng)則為農(nóng)家樂(lè)旅游的持續(xù)發(fā)展提供了未來(lái)的空間。農(nóng)家樂(lè)旅游是以城市人口作為客源市場(chǎng)的,加快客體子系統(tǒng)的培育和拓展對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展是十分重要。
3.中介子系統(tǒng)
中介子系統(tǒng)主要由政府、旅游營(yíng)銷(xiāo)組織兩個(gè)要素構(gòu)成。在旅游市場(chǎng)的管理、目標(biāo)客源的培育、旅游產(chǎn)品推介等活動(dòng)中,政府和旅游營(yíng)銷(xiāo)組織都各自發(fā)揮著重要作用。中介子系統(tǒng)可以引導(dǎo)客體子系統(tǒng),同時(shí)聯(lián)系主體子系統(tǒng),對(duì)兩個(gè)子系統(tǒng)的沖突和矛盾運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào),特別是政府還可以對(duì)主體子系統(tǒng)中景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)業(yè)主這兩個(gè)要素在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。在如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和依托景區(qū)的行業(yè)行為,引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和依托景區(qū)之間穩(wěn)妥處理共生關(guān)系,共同擴(kuò)大市場(chǎng)份額,促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游的可持續(xù)發(fā)展等方面,中介子系統(tǒng)都起著積極地作用。
參考文獻(xiàn):
[1]沈菁菁,賈雷.共生視角下景區(qū)依托型農(nóng)家樂(lè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究——以東平國(guó)家森林公園地區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2011:22(7):75-77.
[2]施斌,賈雷.“系統(tǒng)論”視角下農(nóng)家樂(lè)可持續(xù)發(fā)展探討——試析建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)之現(xiàn)狀與發(fā)展[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2011(10):25-27.
[3]鐘韻,彭華.旅游研究中的系統(tǒng)思維方法:概念與應(yīng)用[J].旅游學(xué)刊,2001:21(3):48-53.
[4]鐘韻,彭華,鄭莘.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)初步研究:概念、結(jié)構(gòu)、要素[J].地理科學(xué),2003:23(1):60-65.
[5]彭華.旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制及動(dòng)力模型探析[J].旅游學(xué)刊,1999(6):39-44.
[6]彭華.汕頭城市旅游持續(xù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)翻研究[J].地理學(xué)與國(guó)土研究,1999:15(3):75-81.
作者簡(jiǎn)介:
多媒體技術(shù)及裝備在高校教育教學(xué)中的應(yīng)用,為高校教育教學(xué)的發(fā)展注入了新的活力。由于高校多媒體教學(xué)環(huán)境需要設(shè)置大量視、聽(tīng)媒體同時(shí)又需方便教師教學(xué)應(yīng)用,因此要在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行一體化的整體考慮和最優(yōu)化的方案設(shè)計(jì),其中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和方便教師教學(xué)應(yīng)用應(yīng)是首要的條件。最近首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)工程中應(yīng)用的北京艾威康電子技術(shù)有限公司一體化解決方案,成功實(shí)現(xiàn)了上述要求和建設(shè)目標(biāo),為信息化裝備如何促進(jìn)教育教學(xué),建設(shè)適應(yīng)教學(xué)需要的信息化環(huán)境提供了一個(gè)較好的范例。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)是北京市市屬的一所重點(diǎn)大學(xué),為滿(mǎn)足教學(xué)改革的需要,學(xué)校非常重視加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)。目標(biāo)是通過(guò)建設(shè)和改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的高效率,形成一個(gè)最優(yōu)化的符合教學(xué)發(fā)展需要的綜合信息系統(tǒng)。在招標(biāo)過(guò)程中,他們充分考慮教學(xué)和管理的實(shí)際需求,既嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用性、操作維護(hù)簡(jiǎn)單、安全可靠和可拓展性的原則,又要求功能完善、系統(tǒng)安全穩(wěn)定,全面滿(mǎn)足多媒體教學(xué)的需求。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)選擇的北京艾威康電子技術(shù)有限公司為其量身定制的方案,不僅適用于學(xué)?,F(xiàn)代教學(xué)環(huán)境和管理,而且可以滿(mǎn)足未來(lái)教學(xué)的發(fā)展,具備優(yōu)異的可升級(jí)性和可擴(kuò)展性。其采用的北京艾威康電子技術(shù)有限公司研制的網(wǎng)絡(luò)中央控制系統(tǒng)與多媒體教學(xué)系統(tǒng)涵蓋了校園網(wǎng)建設(shè)中的各個(gè)子網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、多媒體雙向教學(xué)網(wǎng)、教學(xué)觀摩計(jì)算機(jī)評(píng)估網(wǎng)、數(shù)字音頻廣播網(wǎng)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)、中央控制管理系統(tǒng)等全部功能,使教學(xué)、教研、管理業(yè)務(wù)在同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有效、有序、安全的進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化多媒體教學(xué)。無(wú)論現(xiàn)場(chǎng)是否有人員活動(dòng),無(wú)論是在斷電還是網(wǎng)絡(luò)中斷等情況下,防盜報(bào)警系統(tǒng)均可實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)大屏幕監(jiān)控。精品課程錄播系統(tǒng)有效保障了教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)和資源共享。
來(lái)源:中國(guó)教育技術(shù)裝備 2007年1期
關(guān)鍵詞:教育 修身 考評(píng) 激勵(lì) 統(tǒng)一體制 主體作用
創(chuàng)建高水平現(xiàn)代大學(xué)的關(guān)鍵在于教師的素質(zhì),而師德建設(shè)是提高教師素質(zhì)的關(guān)鍵,是塑造高水平現(xiàn)代大學(xué)的基石與核心。新形勢(shì)下,高校工會(huì)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),立足學(xué)校與教師的共同發(fā)展,通過(guò)設(shè)置“教育——修身——考評(píng)——激勵(lì)”舉校統(tǒng)一體制,努力創(chuàng)新師德建設(shè)工作。
一、創(chuàng)建中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)必須把師德建設(shè)工作落在實(shí)處
1.師德修養(yǎng)歷來(lái)是實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的先決條件
教師之道,師德為本。教師只有在辦學(xué)方向、教育理念、學(xué)術(shù)風(fēng)范、道德修養(yǎng)等諸多方面有較高的認(rèn)識(shí),才能完成其教書(shū)育人的神圣使命。高尚的師德是對(duì)學(xué)生最具體、最深刻的教育,是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的核心要素和先決條件。
2.加強(qiáng)師德建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的重要保障措施
現(xiàn)代大學(xué)的基本架構(gòu)是依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與,而教師是行為主體,只有具備高尚師德的教師才能在現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)中發(fā)揮較大的作用,師德建設(shè)是不斷完善現(xiàn)代大學(xué)制度的重要保障。
3.提升師德修養(yǎng)是教師與學(xué)校共同發(fā)展的需要
教師和學(xué)校是相互依存、實(shí)現(xiàn)共贏的統(tǒng)一體。高等教育的迅猛發(fā)展對(duì)教師的要求越來(lái)越高,學(xué)校的發(fā)展需要同步提升教師的師德修養(yǎng)。
二、目前高校在師德建設(shè)工作中的成績(jī)與不足
1.師德建設(shè)工作卓見(jiàn)成效
黨和國(guó)家歷來(lái)關(guān)注和重視師德建設(shè),高校黨委和行政也一直把加強(qiáng)師德建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)性工作。高等教育快速有序地發(fā)展,與不斷加強(qiáng)師德建設(shè),提升教師隊(duì)伍素質(zhì)是緊密相關(guān)的。
2.目前師德建設(shè)工作的不足
一是認(rèn)識(shí)還不到位。把師德建設(shè)工作作為軟指標(biāo),往往只滿(mǎn)足于學(xué)校工作要點(diǎn)提到過(guò),領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)強(qiáng)調(diào)過(guò),工作機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)的表面狀況;二是落實(shí)還不到位。由于學(xué)校在師德建設(shè)工作上形成了多頭管理的模式,各部門(mén)都說(shuō)重視都說(shuō)在抓,卻都沒(méi)有抓實(shí),缺乏一個(gè)統(tǒng)一、有效的管理體制。至此,造成師德建設(shè)喊了多年,可問(wèn)題仍不斷出現(xiàn),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師都不十分滿(mǎn)意的狀況。
3.師德建設(shè)工作的缺陷分析
師德建設(shè)工作之所以存在缺陷,很大程度上是因?yàn)槿蝿?wù)不明確,責(zé)任不清晰。一些學(xué)校中多頭都說(shuō)抓,誰(shuí)也沒(méi)抓實(shí),缺乏一個(gè)統(tǒng)一、有效的領(lǐng)導(dǎo)——管理體制,直接影響了師德建設(shè)工作的落實(shí)。
三、在師德建設(shè)工作中必須正視“教師的主體性地位”,著力激發(fā)教師自身的積極性
1.關(guān)于在師德建設(shè)工作中“教師的主體性地位”的認(rèn)識(shí)
師德是教師在長(zhǎng)期教學(xué)工作中形成的一種自律性秩序。它可以通過(guò)思想教育、職業(yè)習(xí)慣、社會(huì)輿論等手段,使教師形成內(nèi)在化的標(biāo)準(zhǔn),而教師的自律會(huì)對(duì)他律形成波及和感化效應(yīng)。因此,師德作為教師的行為規(guī)范,主要通過(guò)教師內(nèi)心的信念起作用。
2.啟發(fā)教師加強(qiáng)師德修養(yǎng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性,激發(fā)教師的積極性、創(chuàng)造性
在師德建設(shè)工作中,必須站在學(xué)校和教師共同利益的立場(chǎng)上,做教師的知心人、貼心人,絕不能凌駕于教師之上,板著面孔訓(xùn)人,使教師發(fā)自?xún)?nèi)心把師德修養(yǎng)作為做人、育人的第一需要,自覺(jué)追求師德的自我完善。
四、設(shè)置師德建設(shè)工作“教育——修身——考評(píng)——激勵(lì)”舉校統(tǒng)一體制和運(yùn)作機(jī)制
1.提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把師德建設(shè)納入到學(xué)校的中心工作之中
師德建設(shè)是事關(guān)學(xué)校發(fā)展和教職工素質(zhì)全面提升的戰(zhàn)略問(wèn)題和系統(tǒng)工程,應(yīng)該引起學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。師德建設(shè)需要從多方面、多層次共同推進(jìn),動(dòng)員全校的力量整體參與,因此迫切需要設(shè)置舉校統(tǒng)一的體制和運(yùn)作機(jī)制。
2.建立師德建設(shè)舉校統(tǒng)一的工作體制
(1)建立學(xué)校師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書(shū)記、校長(zhǎng)掛帥,以黨委宣傳部、教務(wù)處、科研處、學(xué)生處、人事處和工會(huì)等職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。
(2)設(shè)置學(xué)校師德建設(shè)工作辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體組織實(shí)施全校的師德建設(shè)工作。學(xué)校黨委和行政不妨把師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工會(huì)。因?yàn)楣?huì)抓師德建設(shè)工作具有得天獨(dú)厚的條件。一是工會(huì)與教師聯(lián)系密切,感情深,教師都是工會(huì)會(huì)員;二是工會(huì)具有從事師德建設(shè)工作的熱情和精力;三是工會(huì)具有教育職工和維護(hù)職工發(fā)展權(quán)益的職責(zé);四是工會(huì)積累了師德建設(shè)工作的豐富經(jīng)驗(yàn);五是利用工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)可以將師德建設(shè)工作寓于教師喜歡參加的各種活動(dòng)之中。學(xué)校應(yīng)該把這種“資源和手段”賦予工會(huì),使其在師德建設(shè)方面做好得力助手,發(fā)揮重要作用。
(3)相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合
師德建設(shè)工作涉及面寬、范圍廣,光靠一個(gè)部門(mén)難以完成。工會(huì)作為牽頭人,工作中既不能大包大攬,又不能縮手縮腳,要注意做好協(xié)調(diào)工作,把責(zé)任分解、落實(shí)到位,使相關(guān)職能部門(mén)能夠密切配合,各負(fù)其責(zé),各司其職。
(4)各院系建立師德建設(shè)工作小組 ,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)
師德建設(shè)重在基層,各學(xué)院都要建立師德建設(shè)工作小組,在學(xué)院黨委書(shū)記和院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,不妨指定學(xué)院工會(huì)主席具體負(fù)責(zé),構(gòu)建學(xué)院師德建設(shè)工作框架,把工作落到實(shí)處。
(5)建立健全師德建設(shè)各個(gè)工作機(jī)構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任和規(guī)章制度
學(xué)校師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立校、院兩級(jí)師德建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任,建立鑒定、評(píng)價(jià)、選報(bào)、使用、交流、激勵(lì)、保障等方面的規(guī)章制度,使師德建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化、高效化的軌道。
3.積極探索、不斷完善師德建設(shè)工作的運(yùn)作機(jī)制
“用拼音”關(guān)鍵在“用”上,無(wú)論是教材的設(shè)計(jì),還是教學(xué)方法的選取,均在“用”字上做足了文章。“用”體現(xiàn)了鞏固的趣味性,在具體的語(yǔ)境中進(jìn)行,學(xué)生樂(lè)于參與。
先來(lái)看教材的編排,本冊(cè)教材編者精心選編了九道題。這九道題是對(duì)難點(diǎn)進(jìn)行的強(qiáng)化練習(xí),集中解決讀音易錯(cuò)、字形易混的字母和音節(jié),強(qiáng)調(diào)在語(yǔ)境中復(fù)習(xí)拼音。“按照聲母順序連一連,看看這是什么?還能擺成什么?”這兩題是用“連一連、擺一擺”的方式引導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)聲母,它不是死記硬背,而是讓學(xué)生在具體的操作中記清楚23個(gè)聲母。
兩項(xiàng)“比一比,讀一讀”,一組是區(qū)別聲母“b—d、p—q、f—t”,一組是區(qū)別復(fù)韻母“ie—ei、iu—ui”,這兩道習(xí)題的設(shè)計(jì)均出現(xiàn)了相應(yīng)的音節(jié)詞,學(xué)生只要能讀準(zhǔn)音節(jié),就能認(rèn)清這些易混淆的聲母和韻母。另外,前者要利用這些音節(jié)指導(dǎo)學(xué)生讀好輕聲,后者要引導(dǎo)學(xué)生依據(jù)第一個(gè)字母區(qū)別他們的發(fā)音。
“讀一讀,做動(dòng)作”,讀和做誰(shuí)是關(guān)鍵?當(dāng)然,讀得準(zhǔn)一定是關(guān)鍵,讀不準(zhǔn),動(dòng)作一定是錯(cuò)誤的。這個(gè)好玩的游戲考查學(xué)生是否能把音節(jié)讀準(zhǔn)確,但加了“做動(dòng)作”這一要求,趣味性強(qiáng)了些,學(xué)生們練習(xí)的積極性會(huì)增強(qiáng)許多。
“把相同的事物涂上相同的顏色”,涂相同的顏色是關(guān)鍵嗎?不是。讀不準(zhǔn)就涂不對(duì)。這道題編排的目的是讓學(xué)生練習(xí)好三拼音節(jié)及輕聲音節(jié),讀準(zhǔn)了,涂對(duì)顏色也就輕而易舉了。
“秋游的時(shí)候,你想帶些什么?”學(xué)生只有讀準(zhǔn)教材中的音節(jié),才能挑選自己在秋游活動(dòng)中所必須帶的用品。你看,給學(xué)生設(shè)置了這樣一個(gè)場(chǎng)景,枯燥的拼音復(fù)習(xí)鞏固就變得有意思多了。
“讀一讀,記一記,再說(shuō)說(shuō)你的名字里有哪些聲母和韻母”,這道題的設(shè)計(jì)非常巧妙,對(duì)聲母、韻母、甚至整體認(rèn)讀音節(jié)的鞏固,不是簡(jiǎn)單地讀一讀、背一背,而是要學(xué)生找一找自己的名字中有沒(méi)有這些字母。
由此看出,關(guān)于拼音的復(fù)習(xí)鞏固,這九道題的設(shè)計(jì)加強(qiáng)了與生活的聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)在“使用”中復(fù)習(xí),可謂別具匠心!
相應(yīng)地,一線(xiàn)教師在關(guān)于“用拼音”的教法選取上,也要遵循教材的編排原則,體現(xiàn)“用”的特點(diǎn)。這樣,教材編排有趣,學(xué)習(xí)方法有趣,學(xué)生學(xué)習(xí)就會(huì)妙趣橫生。
“按照聲母順序連一連,看看這是什么?”連一連,成一只漂亮的海豚??吹竭@道題,學(xué)生會(huì)躍躍欲試。教師一定要控制住學(xué)生動(dòng)筆就描的沖動(dòng),一定讓學(xué)生先讀準(zhǔn)一些易錯(cuò)的聲母,如“b—d、p—q、f—t”以及一些平翹舌音。在讀準(zhǔn)的基礎(chǔ)上連線(xiàn),才能達(dá)到鞏固的目的。
“還能擺成什么?”教材中使用的材料是讓學(xué)生動(dòng)手?jǐn)[一擺,擺不出來(lái)的怎么辦呢?編一套手形操,邊讀邊做,豈不是很有意思?
兩項(xiàng)“比一比,讀一讀”,前者區(qū)別聲母“b—d、p—q、f—t”,后者區(qū)別復(fù)韻母“ie—ei、iu—ui”。教材中的內(nèi)容,學(xué)生熟練掌握后,教師可以適當(dāng)拓展一些,也可以讓學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生列舉一些相關(guān)的音節(jié),讓學(xué)生反復(fù)朗讀,達(dá)到舉一反三,強(qiáng)化多練的效果。
“讀一讀,做動(dòng)作”,其中“讀”和“做”可以千變?nèi)f化,如:我來(lái)做,你來(lái)猜;我來(lái)寫(xiě),你來(lái)猜;你來(lái)做,我來(lái)寫(xiě)等。反復(fù)練習(xí)之后,學(xué)生們也就讀熟練了。
“把相同的事物涂上相同的顏色。”為了讓學(xué)生掌握得更熟練,教師還可以補(bǔ)充一些詞語(yǔ),讓孩子們涂上相同的顏色。
“秋游的時(shí)候,你想帶些什么?”教材中呈現(xiàn)出的內(nèi)容是散亂的,教師可以在孩子們讀準(zhǔn)音節(jié)的基礎(chǔ)上,讓他們分類(lèi)說(shuō)一說(shuō)自己秋游帶什么?比如,吃的、穿的、用的等都可以帶些什么。
“讀一讀,記一記,再說(shuō)說(shuō)你的名字里有哪些聲母和韻母。”如果僅僅著眼于找一找自己的名字中有哪些聲母、韻母、整體認(rèn)讀音節(jié),范圍未免太窄了。教師可以設(shè)計(jì)多種情境讓學(xué)生練習(xí),如,在你的好朋友的名字中找一找,在你喜歡的老師的名字中找一找,在你喜歡的動(dòng)畫(huà)片的名字中找一找,在你喜歡讀的書(shū)的題目中找一找,等等。自己感興趣的話(huà)題和人物,都可以找一找,這樣學(xué)生一定會(huì)興趣盎然。
二、創(chuàng)新使用“識(shí)字加油站”
“識(shí)字加油站”的關(guān)鍵詞是“識(shí)字”,它不僅僅有讓學(xué)生積累詞語(yǔ)和句子的功能,還承擔(dān)了讓學(xué)生識(shí)字寫(xiě)字的任務(wù)。它顛覆了只有在“識(shí)字”和“閱讀”教學(xué)中才識(shí)字寫(xiě)字的觀念,貫徹了識(shí)字寫(xiě)字無(wú)處不在的思想。統(tǒng)編本一年級(jí)上冊(cè)教材共8個(gè)“語(yǔ)文園地”,安排了6個(gè)“識(shí)字加油站”,要求識(shí)字31個(gè),寫(xiě)字6個(gè),滲透了多種識(shí)字方法:讀謎語(yǔ)(兒歌)識(shí)字、反義詞識(shí)字、偏旁歸類(lèi)識(shí)字(家庭稱(chēng)謂)、生活中識(shí)字(時(shí)間、職業(yè)、課程表)。
如何利用好“識(shí)字加油站”呢?我用這樣一首口訣來(lái)做總結(jié):
多種形式讀文本,
融入合適小游戲。
適度拓展多識(shí)字,
一筆一畫(huà)教寫(xiě)字。
利用文本重運(yùn)用,
資源整合高效率。
多種形式讀文本。熟讀才能弄清楚編者的意圖,才能更快地解決問(wèn)題。但對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō),單一的讀太枯燥乏味,教師的責(zé)任是讓讀的形式豐富一些,如:讀一讀,猜一猜(謎語(yǔ)識(shí)字);我來(lái)讀、你來(lái)對(duì)(反義詞識(shí)字);按列讀、打亂順序讀(時(shí)間類(lèi)別識(shí)字、家庭稱(chēng)謂識(shí)字、職業(yè)分類(lèi)識(shí)字)?;影俪觯拍芪『⒆拥难矍?。
融入合適小游戲。游戲是一年級(jí)孩子最喜歡的活動(dòng)方式,教學(xué)“家庭稱(chēng)謂識(shí)字、時(shí)間類(lèi)別識(shí)字、反義詞識(shí)字”時(shí),可以融入“我來(lái)給你排排隊(duì)(歸歸類(lèi));找朋友”等游戲,增加學(xué)生學(xué)習(xí)的趣味性。
適度拓展多識(shí)字。反義詞識(shí)字、職業(yè)類(lèi)別識(shí)字,可讓學(xué)生再列舉同類(lèi)的詞語(yǔ)。前者可適當(dāng)拓展“高—矮、前—后、左—右”等;后者拓展“法院—法官、超市—營(yíng)業(yè)員”等。
一筆一畫(huà)教寫(xiě)字。6個(gè)“識(shí)字加油站”共指導(dǎo)書(shū)寫(xiě)6個(gè)字。為了讓學(xué)生寫(xiě)好這6個(gè)字,一定要引導(dǎo)他們仔細(xì)觀察每個(gè)筆畫(huà)在田字格中的位置,編好小口訣,指導(dǎo)書(shū)寫(xiě)。如:
八:撇低捺高留小口。
十:起筆略低收筆高,豎壓中線(xiàn)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。
工:下橫長(zhǎng)上橫短,各自居中間。豎壓在中線(xiàn),左右正兩半。
廠:一橫居中央,左格短右格長(zhǎng),撇寫(xiě)舒展才漂亮。
女:起筆是撇點(diǎn)(強(qiáng)調(diào)筆畫(huà)),橫壓橫中線(xiàn)。
利用文本重運(yùn)用。語(yǔ)文學(xué)習(xí)的特點(diǎn)就是積累語(yǔ)言、運(yùn)用語(yǔ)言,它呈現(xiàn)在各個(gè)年級(jí)、各個(gè)學(xué)段。在職業(yè)類(lèi)別識(shí)字教學(xué)中,可以這樣讓學(xué)生練習(xí):學(xué)校里有老師,老師在學(xué)校里工作。工廠里有工人,工人在工廠里工作。當(dāng)然,其他內(nèi)容也可以開(kāi)發(fā)這樣的資源。
資源整合高效率。在“語(yǔ)文園地一”的“讀謎語(yǔ)識(shí)字”與“書(shū)寫(xiě)提示”中,指導(dǎo)書(shū)寫(xiě)的內(nèi)容都出現(xiàn)了“十”這個(gè)字,教學(xué)中,就可以將兩道題合二為一進(jìn)行教學(xué)。“語(yǔ)文園地七”中“家庭稱(chēng)謂識(shí)字”與“我的發(fā)現(xiàn)”中都有“媽、奶、姐、妹”這組字,教師就可以將這兩道題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行教學(xué),合理整合教學(xué)資源,提高教學(xué)效率。
三、夯實(shí)“字詞句運(yùn)用”
“字詞句運(yùn)用”的關(guān)鍵詞是“運(yùn)用”,循著這一思路,我認(rèn)真研究了上下冊(cè)教材。總體感覺(jué)是,上冊(cè)教材關(guān)于鞏固識(shí)字、字詞句積累的內(nèi)容多一些,語(yǔ)言運(yùn)用的內(nèi)容少一些。下冊(cè)教材對(duì)語(yǔ)言運(yùn)用體現(xiàn)得更為徹底一些。
“語(yǔ)文園地一”的“讀一讀,比一比”利用比較、猜字、組詞等方式,讓學(xué)生區(qū)別形近字“人—天、口—田、日—目”。“語(yǔ)文園地三”的“讀一讀,說(shuō)一說(shuō)”要求會(huì)讀由“車(chē)”組成的7個(gè)詞語(yǔ),會(huì)說(shuō)與“車(chē)”有關(guān)的詞語(yǔ)。“語(yǔ)文園地五”的“讀一讀,讀準(zhǔn)字音”的重點(diǎn)是區(qū)別邊音、平翹舌音。“語(yǔ)文園地六”的“連一連”旨在讓學(xué)生學(xué)習(xí)按漢字的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)的方法并拓展分類(lèi)。“語(yǔ)文園地七”的“比一比,寫(xiě)一寫(xiě)”旨在加強(qiáng)學(xué)生對(duì)漢字筆畫(huà)名稱(chēng)的認(rèn)識(shí)。“語(yǔ)文園地八”的“讀一讀”,讓學(xué)生明白一個(gè)字可以組成不同的詞,同一個(gè)字在不同的詞中意思不同。以上這些內(nèi)容,均指向積累,這也是由一年級(jí)孩子剛剛?cè)雽W(xué)這一特殊情況決定的。
但是,也有一些題目的設(shè)計(jì)指向了語(yǔ)言文字的運(yùn)用。“語(yǔ)文園地二”的“讀一讀,在圖里找一找”的設(shè)計(jì)意圖是讓學(xué)生讀一讀、找一找、認(rèn)識(shí)數(shù)量短語(yǔ)并學(xué)習(xí)量詞的使用,教師就可以讓學(xué)生利用自己掌握的數(shù)量詞短語(yǔ)描述畫(huà)面。“語(yǔ)文園地四”的“讀一讀,說(shuō)一說(shuō)”重在指導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)鞏固本單元學(xué)習(xí)的詞語(yǔ),并選擇喜歡的詞語(yǔ)說(shuō)說(shuō)自己喜歡的季節(jié),以鍛煉語(yǔ)言表達(dá)能力;“語(yǔ)文園地七”的“看圖寫(xiě)詞語(yǔ),再說(shuō)一兩句話(huà)”是一道開(kāi)放性的題,圖上田字格中需要填寫(xiě)的詞語(yǔ)并不是唯一的,練習(xí)說(shuō)話(huà)可以不受詞語(yǔ)限制,只要引導(dǎo)學(xué)生將句子表達(dá)完整、具體即可。“語(yǔ)文園地八”的“新年快到了,給家人或朋友寫(xiě)一句祝福的話(huà)吧”是在沒(méi)有任何提示的情況下考查學(xué)生的書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)能力。
指向積累的題目,教師要指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用多種形式讀準(zhǔn)字音,認(rèn)清字形、結(jié)構(gòu),正確書(shū)寫(xiě);指向運(yùn)用的題目,教師要讓學(xué)生都參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中來(lái),發(fā)展每一位學(xué)生的語(yǔ)言能力。
四、堅(jiān)持“日積月累”
“日積月累”,積累是最終目的,重在堅(jiān)持。統(tǒng)編本語(yǔ)文教材一年級(jí)上冊(cè)8個(gè)單元集中安排了古詩(shī)誦讀、名言警句或俗語(yǔ)等關(guān)于傳統(tǒng)文化的內(nèi)容。其中古詩(shī)四首,分別是《詠鵝》《憫農(nóng)》《古朗月行》《風(fēng)》;名言警句或俗語(yǔ)共8句。
同樣是古詩(shī),課文中的古詩(shī)教學(xué)與“日積月累”中的古詩(shī)教學(xué)是有區(qū)別的:“日積月累”中的古詩(shī),以讀讀背背為主,古詩(shī)的意思不需要講解。課文中的古詩(shī),除了讀讀背背,還需要結(jié)合插圖及一些輔助手段,引導(dǎo)學(xué)生大致了解古詩(shī)的意思。
針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),教師可適當(dāng)拓展教材,精選一些適合一年級(jí)學(xué)生掌握的古詩(shī)、對(duì)韻等,讓學(xué)生積累,如《一去二三里》《畫(huà)》《所見(jiàn)》《村居》《池上》《江南》等。
五、落實(shí)“和大人一起讀”
“和大人一起讀”是新教材的亮點(diǎn)之一,是進(jìn)行幼小銜接的重要舉措,新教材鼓勵(lì)親子閱讀,鼓勵(lì)無(wú)壓力分享閱讀,以激發(fā)學(xué)生閱讀的興趣。
“和大人一起讀”這個(gè)版塊,在市級(jí)以上的學(xué)校都會(huì)進(jìn)行得很順暢,因?yàn)閷W(xué)生的家庭文化氛圍普遍很濃厚,教師圍繞讀書(shū)設(shè)計(jì)的相關(guān)活動(dòng)均可以順利實(shí)施,且可以開(kāi)展得有聲有色。而具體到鄉(xiāng)村,教師面對(duì)的多是一些留守兒童,他們回家面對(duì)的是目不識(shí)丁的爺爺、奶奶,這樣“和大人一起讀”這個(gè)版塊的教學(xué)效果就大打折扣了。因此,不同地域的教師要根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),鄉(xiāng)村教師可以將“和大人一起讀”改為“與老師一起讀”“與同伴一起讀”,這同樣可以激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣。
六、重視“書(shū)寫(xiě)提示”
“書(shū)寫(xiě)提示”重在“書(shū)寫(xiě)”,書(shū)寫(xiě)是有一定的規(guī)則的,“語(yǔ)文園地”中三次“書(shū)寫(xiě)提示”均強(qiáng)調(diào)了漢字的書(shū)寫(xiě)規(guī)則:從上到下、先橫后豎;從左到右、先撇后捺;先中間后兩邊,先外后內(nèi)。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)這個(gè)版塊的關(guān)鍵是,一定要讓學(xué)生觀察字在田字格中的位置,回憶學(xué)過(guò)的漢字中有哪些運(yùn)用了這樣的筆順規(guī)則,這樣才能熟練鞏固漢字的書(shū)寫(xiě)規(guī)則,才能將漢字寫(xiě)美觀。
七、拓展運(yùn)用“展示臺(tái)”
“展示臺(tái)”的作用是展示學(xué)生的學(xué)習(xí)成果,溝通課堂內(nèi)外,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。本冊(cè)教材編排的“展示臺(tái)”,從內(nèi)容上看,一是根據(jù)學(xué)生的姓名和作業(yè)本上的名字識(shí)字二是從街道兩邊的招牌上識(shí)字。前者可以和口語(yǔ)交際結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)學(xué)生認(rèn)識(shí)新朋友,并在班內(nèi)開(kāi)展“姓名識(shí)字大王”比賽活動(dòng),可先同桌評(píng)比,再小組內(nèi)評(píng)比,最后,評(píng)選出班級(jí)“姓名識(shí)字大王”。后者可以采取多種形式,盡量讓所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與展示,享受識(shí)字的成就感。
八、鼓勵(lì)“我的發(fā)現(xiàn)”
交通問(wèn)題一直是上海這座特大城市永恒的主題和難題之一。加強(qiáng)城市綜合交通管理,不僅關(guān)乎市民的出行需求,也是體現(xiàn)市民素質(zhì)以及城市文明程度的重要標(biāo)志。上海市從2016年3月起便開(kāi)始了高強(qiáng)度的交通大整治,這些整治中暴露的問(wèn)題,為新《條例》的修訂提供了一系列有血有肉的數(shù)據(jù)和參考。交通大整治,從人治到法治,并配套一系列軟硬件設(shè)施的上馬,相信城市交通的科學(xué)有序管理指日可待。
開(kāi)門(mén)立法,集中民智民意
《條例》修訂,是上海市人大常委會(huì)2016年度立法的預(yù)備項(xiàng)目,2016年6月經(jīng)市人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議討論,決定將其轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目。并由原定的9月提前至7月進(jìn)行第一次審議。此次《條例》的修訂創(chuàng)新立法機(jī)制,實(shí)行市人大常委會(huì)副主任和市政府副市長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)的“雙組長(zhǎng)”制,并由市人大內(nèi)司委、市人大常委會(huì)法工委、市公安局、市交通委和市政府法制辦組成聯(lián)合起草小組。在各方聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上,聯(lián)合起草小組對(duì)《草案》進(jìn)行反復(fù)打磨。根據(jù)道路交通立法內(nèi)容多、涉及部門(mén)多、立法難度大、社會(huì)敏感性強(qiáng)等特點(diǎn),市人大常委會(huì)于2016年7月、9月、11月對(duì)《條例》草案進(jìn)行了三次審議,不斷完善制度設(shè)計(jì)的有效性和針對(duì)性,使立法過(guò)程成為社會(huì)參與、社會(huì)動(dòng)員、宣傳普法、凝聚共識(shí)的過(guò)程。
上海市人大常委會(huì)對(duì)《條例》中的重點(diǎn)條款反復(fù)研究,多次召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì),邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)、法院、專(zhuān)家學(xué)者和律師等,對(duì)《條例》草案內(nèi)容從合法性、合理性和可行性三方面進(jìn)行綜合評(píng)估;對(duì)重點(diǎn)條款的法律效果和社會(huì)效果進(jìn)行綜合評(píng)估;對(duì)全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)和其他相關(guān)城市的道路交通立法及實(shí)施情況進(jìn)行了分析和研究;就公交專(zhuān)用道的劃設(shè)和使用、設(shè)置禁止停車(chē)標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、電子警察執(zhí)法、交通違法行為的處理、道路停車(chē)泊位的調(diào)整等問(wèn)題多次與市公安局、市交通委進(jìn)行了專(zhuān)題研究。
本次修訂堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法,廣泛集中民智民意。充分發(fā)揮代表作用,采用多種形式聽(tīng)取本市三級(jí)人大代表的意見(jiàn);廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn),在二審后公開(kāi)征求意見(jiàn),共收到市民來(lái)信、傳真和電子郵件241件,對(duì)《條例》提出了132條修改意見(jiàn),積極發(fā)揮市人大常委會(huì)立法基層聯(lián)系點(diǎn)的作用,分別聽(tīng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⒎菣C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人以及一線(xiàn)執(zhí)法人員的意見(jiàn);對(duì)電子警察執(zhí)法、交通違法行為處理等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。此外,就人大常委會(huì)組成人員及市民提出的規(guī)范執(zhí)法、完善兵民服務(wù)等問(wèn)題,上海市人大常委會(huì)副主任吳漢民率法制委、法工委進(jìn)行了多次專(zhuān)題研究。
群策群力,二審稿修改重點(diǎn)細(xì)看變化
據(jù)上海市人大法制委員會(huì)主任委員林化賓介紹,就草案的二修稿的重要修改重點(diǎn)可以看到,法制委員會(huì)充分吸取了常委會(huì)和社會(huì)各方的意見(jiàn)。
完善便民措施的有關(guān)規(guī)定
比如,有代表建議,從便民的角度進(jìn)一步完善有關(guān)違法行為接受調(diào)查處理、繳納罰款的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究,法制委員會(huì)認(rèn)為,政府有關(guān)部門(mén)在道路交通管理中既要從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法,也要不斷完善各項(xiàng)便民措施,為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。據(jù)了解,上海市近期已推出交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)和“上海交警”移動(dòng)終端應(yīng)用軟件等,市民有交通道路違法行為的,可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)便捷地接受調(diào)查處理、繳納罰款。
關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)通行的有關(guān)規(guī)定
有代表建議,在“機(jī)動(dòng)車(chē)通行規(guī)定”中應(yīng)增加有關(guān)未成年人乘坐家庭乘用車(chē)不得乘坐副駕駛座位的要求。經(jīng)研究,法制委員會(huì)認(rèn)為,根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),市人大常委會(huì)2013年修改《上海市未成人保護(hù)條例》時(shí)規(guī)定,不得安排未滿(mǎn)12周歲的未成年人坐副駕駛座位、駕駛家庭乘用車(chē)接待未滿(mǎn)四歲的未成年人應(yīng)當(dāng)配備并使用兒童安全座椅。為了更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益,有必要在本次立法中予以強(qiáng)調(diào)。
還有代表提出,現(xiàn)實(shí)生活中駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)瀏覽手機(jī)短信、微信等現(xiàn)象較為突出,存在較大安全隱患,建議在法規(guī)中增加相應(yīng)的禁止性規(guī)定。為此,在法規(guī)中增加了相應(yīng)的禁止性規(guī)定,即不得有“撥打接聽(tīng)手持電話(huà)、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”。
關(guān)于運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土車(chē)輛的有關(guān)規(guī)定
有部門(mén)提出,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土車(chē)輛的管理,建議對(duì)有關(guān)條款修改完善。為此,法制委員會(huì)建議,在第59條“單位交通安全內(nèi)部管理”中規(guī)定“運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照核定的路線(xiàn)、時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土”。相應(yīng)的,在法律責(zé)任中規(guī)定,“違反本條例第59條第三款規(guī)定,運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛未按照核定的路線(xiàn)、時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的,責(zé)令改正,對(duì)駕駛?cè)颂?0元以上200元以下罰款,可以并處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;對(duì)車(chē)輛單位處500元以上2000元以下P款?!?/p>
積極聽(tīng)取代表和市民意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路交通管理設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮城市道路功能,實(shí)現(xiàn)城市道路管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化,使交通管理工作更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)建設(shè)部、公安部關(guān)于加強(qiáng)城市道路與交通管理工作的通知》和公安部交通管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)司《關(guān)于推進(jìn)城市道路交通管理暢通工程的意見(jiàn)》(公交管〔**〕198號(hào))的有關(guān)精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市道路交通管理設(shè)施建設(shè)通知如下:
一、基本原則
道路交通管理設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求,并根據(jù)交通需求及時(shí)調(diào)整。新建和改建城市道路時(shí),道路交通管理設(shè)施與道路建設(shè)同步設(shè)計(jì),同步實(shí)施建設(shè),同步竣工驗(yàn)收,道路交通管理設(shè)施建設(shè)投資及維護(hù)費(fèi)用列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。
二、城市道路交通管理設(shè)施的主要內(nèi)容
城市交通管理設(shè)施主要包括停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)燈設(shè)施、隔離護(hù)欄、過(guò)街設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、交通流檢測(cè)及交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施等。
三、明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源,進(jìn)一步加大對(duì)交通管理設(shè)施建設(shè)的投入力度
根據(jù)《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中相應(yīng)的評(píng)定指標(biāo),要確保我市達(dá)到二等(優(yōu)秀)管理水平標(biāo)準(zhǔn),我市實(shí)施城市道路新、改建工程,交通管理設(shè)施投資占道路基礎(chǔ)設(shè)施總投資的比例應(yīng)不少于4%,由市財(cái)政撥專(zhuān)款解決。
四、理順關(guān)系,進(jìn)一步明確管理職能
新建、改建城市道路工程,由建設(shè)部門(mén)牽頭,委托設(shè)計(jì)單位對(duì)城市道路交通工程施工設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)對(duì)交通管理設(shè)施進(jìn)行同步設(shè)計(jì),通知交警部門(mén)組織會(huì)審并監(jiān)督實(shí)施,交警部門(mén)參與道路的竣工驗(yàn)收,對(duì)交通安全設(shè)施不齊全或明顯不合理,給行車(chē)安全帶來(lái)許多隱患的道路,實(shí)行交警部門(mén)一票否決制,不予驗(yàn)收、啟用。未經(jīng)驗(yàn)收的不得開(kāi)放通行,擅自開(kāi)放通行,因此發(fā)生交通事故的,應(yīng)追究相關(guān)單位的責(zé)任。
在城區(qū)內(nèi)實(shí)施大型項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí),建設(shè)部門(mén)應(yīng)責(zé)成開(kāi)發(fā)業(yè)主進(jìn)行交通影響分析,并將《交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》報(bào)送交警部門(mén)審查備案。
對(duì)于一直處于交通設(shè)施不配套,事故多,秩序亂,群眾意見(jiàn)較大的城市道路,由公安部門(mén)牽頭,委托設(shè)計(jì)單位對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),通知交警部門(mén)組織會(huì)審并監(jiān)督實(shí)施,市政府將交通設(shè)施經(jīng)費(fèi)列入總投資預(yù)算,施工完畢后,由公安交警部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收。
城管部門(mén)負(fù)責(zé)交通設(shè)施的保潔工作和對(duì)已缺失的交通標(biāo)線(xiàn)的施劃工作。交警部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng),道路配套設(shè)施交通安全隱患的排查工作和對(duì)已損壞,不能正常投入使用的標(biāo)志牌、信號(hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)施、安全隔離護(hù)欄等進(jìn)行更新或維修。
柳北交警大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有16條街、19條巷以及209國(guó)道70公里,并同時(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)管45300輛機(jī)動(dòng)車(chē)和42356名駕駛員的交通管理任務(wù)。大型廠礦居民住宅區(qū)、學(xué)校眾多,人口密集,城市路網(wǎng)近年來(lái)發(fā)展較快,道路交通設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)日益完善。
(二)部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員法制觀念淡薄,駕駛技術(shù)低劣
隨著車(chē)輛增多,駕駛?cè)藛T也相應(yīng)增多,但是有一些駕駛員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)就駕車(chē)上路,因操作失誤造成交通事故。也有一些駕駛員雖然持有合格駕駛執(zhí)照,但交通安全意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄,視國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人們?nèi)罕娚鼮閮簯颉_`法超速行駛及飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)情況時(shí)有發(fā)生,造成了交通事故隱患增多。以二0__年為例,在發(fā)生重大交通事故中,因酒后駕駛發(fā)生重大事故的占總數(shù)的10%,因超速行駛造成重大事故占50%。再加上某些駕駛員駕駛作風(fēng)惡劣、違法超速行駛,強(qiáng)行超車(chē),造成交通事故。
(三)駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)者及行人交通安全防范觀念淡薄,自我保護(hù)意識(shí)較差
交通事故案件中,由駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人造成的交通肇事也在交通事故中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。這些人員安全防范觀念比較淡薄,對(duì)交通事故發(fā)生報(bào)有僥幸心理。
二、預(yù)防交通肇事案件上升的對(duì)策
道路交通事故危害后果嚴(yán)重,社會(huì)影響大,善后處理困難,為加強(qiáng)綜合治理,提高預(yù)防交通事故工作水平,努力減少交通事故的重大事故的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)安定,推進(jìn)平安柳州建設(shè),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全有序、暢通的交通環(huán)境,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。針對(duì)這類(lèi)交通肇事案件增長(zhǎng)趨勢(shì),談?wù)勔韵聨c(diǎn)建議:
(一)加大考試培訓(xùn)力度,提高駕駛員素質(zhì)
車(chē)輛管理所的考試員要具備考試員資格,全部做到持證上崗。在考試過(guò)程中實(shí)行“誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的倒查追究制度,對(duì)考試員的考試要進(jìn)行隨機(jī)安排,增強(qiáng)考試透明度,體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正,減少考試員的自由裁量權(quán)。加強(qiáng)考試員隊(duì)伍廉政建設(shè),聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員對(duì)考試工作進(jìn)行監(jiān)督,做到警鐘長(zhǎng)鳴。
(二)加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)督
為貫徹落實(shí)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于深入開(kāi)展“五整頓”“三加強(qiáng)”活動(dòng),全面推進(jìn)道路交通事故預(yù)防工作意見(jiàn)》精神。對(duì)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,定期對(duì)培訓(xùn)合格率向主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。規(guī)范學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)時(shí),防止培訓(xùn)學(xué)校在培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)駕校做好日常培訓(xùn)工作,挑選駕校的優(yōu)秀教練員擔(dān)任考試監(jiān)督員。
(三)加大教育處罰力度,增強(qiáng)所有交通參與者的交通意識(shí)
公安交通管理部門(mén)要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳輿論加大交通安全宣傳,對(duì)全民進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)的宣傳教育,同時(shí)深入到教育部門(mén)、幼兒園及各類(lèi)學(xué)校、社區(qū)、廠礦單位進(jìn)行交通安全宣傳。增強(qiáng)所有交通參與者交通安全意識(shí),提高道德意識(shí),自覺(jué)遵守交通安全法規(guī),形成“人人遵章守紀(jì),個(gè)個(gè)重視安全”的社會(huì)氛圍。從根本上減少道路交通事故發(fā)生。公安交通管理部門(mén)要研究好交通法規(guī),公平、公開(kāi)、公正的處罰各類(lèi)交通違法行為,加大對(duì)肇事駕駛員的處罰力度,該吊銷(xiāo)駕駛證的就吊銷(xiāo),該追究刑事責(zé)任的就追究刑事責(zé)任,達(dá)到教育與處罰相結(jié)合的目的。
公安交通管理部門(mén)要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化,不斷制定采取有效措施,提高防范和控制交通事故的能力。
首先,公安交通管理部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,依法從嚴(yán)管理,爭(zhēng)取落實(shí)每輛交通巡邏車(chē)配備一臺(tái)功能齊備的電子測(cè)速儀。在各交通要道,省道、國(guó)道安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)超速的電子監(jiān)控系統(tǒng),以有效減少交通事故的發(fā)生。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)