新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

【關(guān)鍵詞】 梨樹縣 社會(huì)主義新農(nóng)村 檔案建設(shè)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，圍繞縣委、縣政府社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中心工作，本著立足實(shí)際、突出特色、抓點(diǎn)帶面、逐步規(guī)范的原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供檔案信息和已公開現(xiàn)行文件利用服務(wù)。

1 創(chuàng)建范圍、內(nèi)容

創(chuàng)建示范縣活動(dòng)在全縣縣直涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和行政村、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織中進(jìn)行。主要內(nèi)容是以點(diǎn)帶面，全面開展縣直涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村和農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)，整合涉農(nóng)檔案資源，建立與農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面和全體農(nóng)民的檔案工作體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供檔案信息。

1.1 縣直涉農(nóng)部門

（1）制定本部門社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，安排經(jīng)費(fèi)，并將此項(xiàng)工作列入本部門工作考核范圍。（2）以貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局 8號(hào)令為切入點(diǎn)，修改完善本部門文件分類方案、歸檔范圍和保管期限表，把本部門涉農(nóng)檔案收集齊全，通過“一網(wǎng)三站”提供給農(nóng)民，確保涉農(nóng)政策、技術(shù)、信息到鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利用價(jià)值的檔案信息和市場(chǎng)信息服務(wù)。

1.2 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)

（1）創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，成立組織機(jī)構(gòu)，配備專人，建立和完善科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。（2）修訂鎮(zhèn)級(jí)文件分類方案、歸檔范圍和保管期限表，把群眾普遍關(guān)心的重要檔案和涉及農(nóng)民各方面利益的文件材料納入歸檔范圍，收集齊全，并進(jìn)行數(shù)字化處理，開展面向農(nóng)民群眾的檔案信息查閱利用服務(wù)。（3）在鎮(zhèn)檔案室建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)行文件查閱咨詢站，將已公開的農(nóng)、林、水、土地、糧食、畜牧等方面的現(xiàn)行文件資料提供給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)的種植和養(yǎng)殖，為維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。（4）開展培訓(xùn)工作，對(duì)所屬村和農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

1.3 行政村

（1）制定村級(jí)文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表，把各種門類和載體（黨務(wù)、村務(wù)、民主管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)營(yíng)承包、土地林地流轉(zhuǎn)、宅基地、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃生育、戶籍管理、社會(huì)治安、項(xiàng)目建設(shè)、合作醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、特困戶救助、重大活動(dòng)和黨員檔案、村民檔案、健康檔案等）的檔案資料收集齊全，集中統(tǒng)一管理。（2）具備開展檔案工作 “五有”條件（即有檔案室、有柜架、有檔案、有制度、有人管）的村，建立檔案信息和農(nóng)業(yè)現(xiàn)行文件查閱咨詢站，為農(nóng)民群眾提供服務(wù)。（3）不具備 “五有”條件的村，采用“村檔鎮(zhèn)管村用”模式，成立村鎮(zhèn)聯(lián)合檔案室，將全鎮(zhèn)的村級(jí)檔案進(jìn)行整理，全部移交鎮(zhèn)檔案室集中統(tǒng)一管理。（4）所有檔案進(jìn)行編目，有條件的村要利用計(jì)算機(jī)管理檔案，對(duì)涉及民生的重要檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，方便農(nóng)民的檔案利用。

1.4 農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織

（1）通過農(nóng)民建檔用檔服務(wù)指導(dǎo)站，制定文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表，重點(diǎn)抓好建檔工作。（2）有檔案室、實(shí)物檔案陳列室、檔案柜架和相對(duì)固定的兼職檔案人員。（3）各種門類和載體的檔案資料（黨群、行政、產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)銷售、產(chǎn)品開發(fā)、基本建設(shè)、設(shè)備儀器、社會(huì)保險(xiǎn)、安全保衛(wèi)、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)管理等）收集齊全，集中統(tǒng)一管理。（4）對(duì)所有檔案進(jìn)行編目，有條件的要利用計(jì)算機(jī)管理檔案，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利用價(jià)值的檔案信息和市場(chǎng)信息服務(wù)。（5）在開展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織建檔的同時(shí)，要開展家庭建檔工作。

2 創(chuàng)建步驟

示范縣創(chuàng)建活動(dòng)在國(guó)家和省、市檔案部門的指導(dǎo)下，于 2009年6月啟動(dòng)，2010年10月基本結(jié)束。示范縣創(chuàng)建活動(dòng)分為創(chuàng)建期和示范期兩個(gè)階段進(jìn)行。

（1）創(chuàng)建期（ 2009年6月-12月底）。全縣所有涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立并完善綜合檔案室建設(shè)，達(dá)到國(guó)家示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；行政村和部分農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)行文件查閱咨詢站，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。（2）示范期（ 2010年底）?；窘⒏采w全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案信息資源利用服務(wù)體系，鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案室通過“一網(wǎng)三站”網(wǎng)絡(luò)可以查閱已公開現(xiàn)行文件和檔案信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息資源共享，達(dá)到廣大農(nóng)民基本不出村就可查閱利用檔案信息和已公開現(xiàn)行文件的目的。

到2010年底，力爭(zhēng)100%的縣直涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，及有條件行政村達(dá)到國(guó)家示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，迎接國(guó)家檔案局驗(yàn)收，努力成為全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣，進(jìn)入示范期。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

天九鎮(zhèn)是定南縣新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，轄有18個(gè)行政村，293個(gè)村民小組，5732戶農(nóng)戶，22607人，國(guó)土面積171.08平方公里。上半年，天九鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)緊緊圍繞“五新一好”的目標(biāo)任務(wù)，按照縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施意見》(定發(fā)［2004］26號(hào))和《以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作實(shí)施意見》(定發(fā)［2005］8號(hào))要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，群眾主體，因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效”的原則，廣泛深入地開展新農(nóng)村建設(shè)工作，在上級(jí)黨政和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下和市、縣工作隊(duì)的密切配合下，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了較好的初步成效；共清除路障284處，拆除舊牛欄、豬舍及廁所、各類危舊房間365間，清理垃圾420噸，清污溝26000米，清雜草21000平方米，建垃圾池43個(gè)，建垃圾處理場(chǎng)1人，建公廁4個(gè)，硬化檐街、門坪4050平方米，粉刷舊墻32200平方米。新農(nóng)村建設(shè)受到群眾普遍好評(píng)。

二、主要做法

1、緊緊抓住一個(gè)重心。為確保新農(nóng)村工作順利推進(jìn)，做到常抓不懈，天九鎮(zhèn)緊緊抓住了宣傳造勢(shì)這個(gè)重心。工作開展以來，天九鎮(zhèn)共在鎮(zhèn)內(nèi)兩條公路主干道樹大型宣傳牌7塊，書寫永久性標(biāo)語42條，各全鎮(zhèn)5732戶農(nóng)戶都發(fā)放了宣傳單。此外，還明確了新農(nóng)村建設(shè)工作議事機(jī)制，即鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、村兩委聯(lián)席會(huì)議每月需專題研討工作1次，鎮(zhèn)黨委、政府每月召開促進(jìn)會(huì)或小結(jié)會(huì)，或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)一次，鎮(zhèn)村干部每?jī)蓚€(gè)月書面小結(jié)匯報(bào)工作1次，領(lǐng)導(dǎo)小組每季督查通報(bào)工作1次。持久的宣傳造勢(shì)營(yíng)造了良好的新農(nóng)村建設(shè)氛圍，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

2、努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)了群眾觀念從要我做到我要做的轉(zhuǎn)變?？h、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)和層層深入的宣傳與發(fā)動(dòng)以及示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，使群眾從新農(nóng)村建設(shè)是政府要我做的錯(cuò)誤觀念中走出來，轉(zhuǎn)變成了我也在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)惠的理念。如天花井坑口就是群眾在看到去年黃金灣和今年各布示范點(diǎn)建設(shè)給群眾帶來實(shí)惠后，由理事會(huì)向鎮(zhèn)政府遞交申請(qǐng)和方案后才獲得批準(zhǔn)的三清三改示范點(diǎn)；二是實(shí)現(xiàn)從有錢就做、無錢不做到以獎(jiǎng)代補(bǔ)的轉(zhuǎn)變。天九鎮(zhèn)注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，為激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，制定了以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法，變前置性補(bǔ)助為后置性獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，不但讓群眾從過去的“等、靠、要”變成了主動(dòng)參與，還激發(fā)農(nóng)民群眾自籌資金投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性。洋田村羅屋的三清三改就在群眾自籌了2000元資金才開始啟動(dòng)的。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

一、統(tǒng)一思想，行動(dòng)迅速，全面貫徹會(huì)議精神

我局于3月20日召開了班子成員黨政聯(lián)席會(huì)，會(huì)上局長(zhǎng)分別就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、人口和計(jì)劃生育工作，防控違法用地違章建設(shè)、農(nóng)民建房“一戶一宅”清理整頓工作以及主攻工業(yè)決戰(zhàn)園區(qū)等會(huì)議精神進(jìn)行了逐項(xiàng)傳達(dá)，與會(huì)人員全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了各項(xiàng)會(huì)議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)。大家一致認(rèn)為，要對(duì)照各自所分管的工作，認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是對(duì)農(nóng)村建房“一戶一宅”清理整頓工作進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)決與縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風(fēng)貌，立足本職，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮職能作用。

二、精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：協(xié)助掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防汛、防火等工作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大新農(nóng)村建設(shè)扶持力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2、人口和計(jì)劃生育工作：按照2013年度人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，為流動(dòng)人口辦理房屋證件時(shí)，協(xié)助配合有關(guān)部門做好計(jì)劃生育審驗(yàn)證明，同時(shí)抓好本系統(tǒng)干部職工計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育等跟蹤服務(wù)工作，督促掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好計(jì)劃生育工作。

3、農(nóng)民建房“一戶一宅”清理整頓工作：充分發(fā)揮房管部門職能作用，積極配合縣有關(guān)部門抓好違法用地違規(guī)建設(shè)防控工作，對(duì)違法建設(shè)的房產(chǎn)登記嚴(yán)格把好關(guān)，做到不能辦理的盡量不辦理。

4、主攻工業(yè)決戰(zhàn)園區(qū)：圍繞加快工業(yè)突破發(fā)展，大力開展工業(yè)招商工作，積極引導(dǎo)全局干部要增強(qiáng)樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，狠抓工業(yè)招商，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

今年上半年，**鎮(zhèn)黨委組織工作在縣委組織部的直接指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、扎實(shí)工作、創(chuàng)新進(jìn)取”的組織工作思路，在推進(jìn)基層黨的建設(shè)，推進(jìn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和在黨的基層組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好基層基礎(chǔ)工作等方面扎實(shí)工作，黨的建設(shè)和組織工作取得了明顯的成效和長(zhǎng)足進(jìn)步，工作結(jié)果縣委組織部滿意，鎮(zhèn)黨委滿意，全鎮(zhèn)基層干部群眾基本認(rèn)可，現(xiàn)就上半年的工作總結(jié)如下：

一、狠抓村（社區(qū)）干部工作職責(zé)量化管理，村（社區(qū)）工作考核考評(píng)規(guī)范化

1、制定量化管理細(xì)則。今年初，鎮(zhèn)黨委吸取歷年來全鎮(zhèn)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)難操作、難平衡、意見大以及村（社區(qū)）干部年底工資審定憑印象的情況，鎮(zhèn)組織辦廣泛征求基層干部意見，借鑒其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合**前些年對(duì)基層干部管理的做法，制定出《關(guān)于村級(jí)工作目標(biāo)管理量化考核考評(píng)辦法》，同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)，也根據(jù)城鎮(zhèn)工作特點(diǎn)制定出《社區(qū)工作考核考評(píng)管理辦法》，把兩個(gè)辦法用黨委、政府文件形式下發(fā)到各村（社區(qū)）實(shí)施執(zhí)行。具體實(shí)施辦法是“分線管理、分線計(jì)分、分線考核”，農(nóng)村工作分為新農(nóng)村建設(shè)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、財(cái)稅經(jīng)管、黨建組織、工業(yè)招商引資等6大內(nèi)容。實(shí)行800分制計(jì)分，年底按考評(píng)結(jié)果綜合排名，年底總結(jié)表彰的各項(xiàng)先進(jìn)單位按得分情況評(píng)定擇優(yōu)評(píng)先，不搞照顧，不搞平衡。各村支村委工資待遇按目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果評(píng)定績(jī)效工資等級(jí)，采取“基本工資+規(guī)模工資+績(jī)效工資”的辦法兌現(xiàn)，這樣便于操作，便于管理，便于執(zhí)行。

2、堅(jiān)持平時(shí)督查管理。鎮(zhèn)黨委為實(shí)施好村（居）干部職責(zé)量化工作，實(shí)施平時(shí)工作督查制，對(duì)黨委、政府平時(shí)安排的工作，采取一月一督查，一月一結(jié)帳，今年元至6月，已進(jìn)行6次工作督查，發(fā)出督查通報(bào)六期，各項(xiàng)工作得分情況及時(shí)通報(bào)，并與支部書記直接見面。保證了執(zhí)行工作量化指標(biāo)的公開、公平、公正。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

關(guān)鍵字：新農(nóng)村建設(shè)；水利；灌溉

Abstract: China is a large agricultural country with a large population, cultivated landless, water resources shortage, frequent floods and drought, the special climate, geographyand other natural conditions and social condition determines that China must go agriculture irrigation agriculture development road. From the current our country new rural construction the reality of the situation, strengthen water conservancy irrigation is the new rural construction and development of agricultural production and the promotion of economic development of the effective way. In this paper, under the background of new rural construction to strengthen water conservancy irrigation analysis of existing problems, and puts forward some corresponding strategies.

Key words: the new rural construction; Water conservancy; irrigation

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、農(nóng)田水利與灌溉

（一）農(nóng)田水利

農(nóng)田水利以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目的的水利工程措施，即通過興建和運(yùn)用各種水利工程措施，發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)，農(nóng)田水利在國(guó)外一般稱為灌溉和排水。

（二）灌溉

用人工設(shè)施將水輸送到農(nóng)業(yè)土地上，補(bǔ)充土壤水分，改善作物生長(zhǎng)發(fā)育條件稱為灌溉。在特定情況下，灌溉還可減少霜凍危害，改善土壤耕作性能，稀釋土壤鹽分，改善田間小氣候。根據(jù)灌溉水源和灌溉水質(zhì)（見灌排水質(zhì)）的不同，可分為地表水灌溉、地下水灌溉、地表水地下水聯(lián)合運(yùn)用，以及污水灌溉、咸水灌溉、肥水灌溉、引洪淤灌等。根據(jù)灌水技術(shù)，可分為地面灌溉、地下灌溉、噴灌、微灌(包括滴灌、微噴灌等)、局部灌溉和節(jié)水灌溉等。

灌溉系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，可分為渠道灌溉系統(tǒng)和管道灌溉系統(tǒng)。一般由灌溉渠首工程、渠道或輸水管道、渠系建筑物和灌溉泵站組成。最常見的渠系建筑物有配水建筑物和渡槽、涵洞、倒虹吸管、跌水、陡坡、量水建筑物以及沉沙池等。在使用地下水灌溉或無法實(shí)現(xiàn)自流灌溉而需提水灌溉時(shí)，或低洼地區(qū)不能自流排水時(shí)，應(yīng)興建排灌泵站進(jìn)行機(jī)電排灌。

二、加強(qiáng)水利灌溉對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)水利灌溉是新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的要求作為新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的20個(gè)字，涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風(fēng)、村容、管理等5個(gè)方面，每個(gè)方面都與農(nóng)村水利密切相關(guān)，因而每一項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)提出了具體要求：“生產(chǎn)發(fā)展”對(duì)農(nóng)田灌排工程建設(shè)提出了新的要求；“生活寬?！睂?duì)農(nóng)村灌排工程和供水工程都提出了新的要求；“村容整潔”對(duì)水土保持、農(nóng)村水電、水環(huán)境整治等提出了新的要求；“管理民主”對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的組織與管理方式提出了新的要求；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)管理的科學(xué)性和規(guī)范性提出了新的要求。

（二）水利灌溉是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施

水利灌溉對(duì)提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。修好水利，搞好糧食生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。水利灌溉設(shè)施是糧食生產(chǎn)賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利老化失修、滲漏嚴(yán)重、灌溉水量不足，就會(huì)嚴(yán)重影響糧食的產(chǎn)量，造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村發(fā)展水利灌溉存在的問題

（一）水利灌溉設(shè)施老化

改革開放以來，我國(guó)對(duì)大江大河的治理力度不斷加大，而對(duì)農(nóng)田水利骨干工程的建設(shè)卻相對(duì)重視不夠。目前農(nóng)村所擁有的農(nóng)田水利灌溉工程，大都是二十世紀(jì)五十至七十年代修建的，普遍存在老化失修、設(shè)備破損、效益衰減嚴(yán)重等突出問題。全國(guó)現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差，配套不全，尤其是末級(jí)渠系不配套，據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)大型灌區(qū)骨干建筑工程的損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。

（二）灌溉技術(shù)落后

灌溉技術(shù)落后，目前我國(guó)節(jié)水技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率只有20%左右。灌渠的襯砌率只有20%-30%，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍。田間灌溉多采用傳統(tǒng)的地面灌溉方式，噴微灌、低壓管道輸水等先進(jìn)水灌溉技術(shù)的覆蓋率不足10%，全國(guó)灌溉水的利用率平均僅為0.4左右，比先進(jìn)國(guó)家低3%-4%。灌溉技術(shù)落后將直接威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和糧食安全。

（三）用水管理不善

我國(guó)農(nóng)村大部分灌區(qū)設(shè)有水利工程管理處，基本實(shí)現(xiàn)了管水有組織，用水有計(jì)劃的管理體系。但在管理上仍存在一定問題，一是用水單位節(jié)水觀念淡?。欢侵亟ㄝp管；三是管理機(jī)構(gòu)尚不健全，管理不夠得當(dāng)；四是無先進(jìn)的節(jié)水灌溉制度，目前仍按灌溉面積收水費(fèi)，造成水資源浪費(fèi)。

（四）水利建設(shè)資金短缺

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。

四、在新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)水利灌溉的策略

（一）對(duì)農(nóng)田灌溉工作統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排

應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村農(nóng)田生產(chǎn)的具體情況，對(duì)農(nóng)田灌溉工作統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排，旱澇兼治，灌排結(jié)合，講求效益，以最小的投資獲得最大的效益。提高工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使灌區(qū)內(nèi)灌溉渠道和排水溝道達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，灌區(qū)內(nèi)建筑物也應(yīng)相應(yīng)配套，滿足灌區(qū)需求。加強(qiáng)農(nóng)田配套工程逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)田間條田化、林網(wǎng)化，創(chuàng)造有利于作物生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。建立溝、渠、路、林等田間配套工程，加強(qiáng)工程清淤維護(hù)，防止淤堵，將生物措施和工程措施結(jié)合起來，發(fā)揮水利工程的最大效益。

（二）提高灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉

發(fā)展節(jié)水灌溉是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村的必然要求。節(jié)水灌溉工程對(duì)技術(shù)方面具有很高的要求，為了使節(jié)水灌溉工程能夠順利進(jìn)行，需要相關(guān)的技術(shù)來支持，特別是在其運(yùn)行的后期，更需要具有相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人員為節(jié)水灌溉工程提供技術(shù)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)主要有渠道防滲技術(shù)、低壓管道輸水灌溉技術(shù)、微灌技術(shù)、噴灌技術(shù)等等。節(jié)水工程管理技術(shù)根據(jù)作物需水規(guī)律控制、調(diào)配水源以最大限度地滿足作物對(duì)水分的需求實(shí)現(xiàn)區(qū)域效益最佳的農(nóng)田水分調(diào)控管理技術(shù)主要包括節(jié)水灌溉灌水制度、土壤墑情檢測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)、節(jié)水灌溉配水技術(shù)、節(jié)水灌溉量水技術(shù)、節(jié)水灌溉自動(dòng)控制技術(shù)等。新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)水利灌溉要需要不斷引進(jìn)和發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的管理機(jī)制

通過進(jìn)一步的完善《水法》和《水行政處罰實(shí)施辦法》，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)制度；針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，進(jìn)一步明確小型水利灌溉建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)與使用權(quán)，將責(zé)任承擔(dān)落到實(shí)處；改變傳統(tǒng)單一的水利灌溉設(shè)施管理模式，實(shí)現(xiàn)多種科學(xué)有效的管理模式并存。從節(jié)約用水、減少農(nóng)民開支以及有效灌溉的目標(biāo)出發(fā)，建立和完善節(jié)水制度，實(shí)行水價(jià)改革，做好節(jié)水宣傳工作，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。

（四）增加資金投入

1、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把支持農(nóng)業(yè)放在重要位置。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家對(duì)糧食儲(chǔ)存、流通等環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，要逐步轉(zhuǎn)移到以水利為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。中央和地方要增加投入，特別是增加對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

2、增加基本建設(shè)投資中用于農(nóng)村水利的比重。從地方基本建設(shè)計(jì)劃中安排資金，水利等有關(guān)部門制定具體辦法，建立農(nóng)田水利基本建設(shè)基金，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。

3、積極引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)民向水利投入，鼓勵(lì)其實(shí)行合資、獨(dú)資、股份合作等多種形式興辦水利，實(shí)行自建自管自受益。政府可以通過貼息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式注入引導(dǎo)資金。

4、建立合理的農(nóng)村水價(jià)，形成機(jī)制。對(duì)農(nóng)村引水灌溉工程和供水工程要分別確定合理的水價(jià)。運(yùn)用價(jià)格杠桿,逐步使農(nóng)村水利工程特別是灌區(qū)工程和供水工程走上自我維持、自我發(fā)展的良性運(yùn)行道路，同時(shí)將征收的農(nóng)村水費(fèi)較大部分返還，專門用于灌區(qū)改造水源工程建設(shè)，以及中低產(chǎn)田治理和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)水利灌溉有利用農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)水利灌溉，科學(xué)用水，需要加大對(duì)水利工程的資金與技術(shù)投入，建立完善管理制度。對(duì)于灌溉工程應(yīng)根據(jù)作物需水量和需水時(shí)間、有效降雨量、土壤水狀況以及水文情況，制定灌溉制度，進(jìn)行有效的灌溉管理，采用先進(jìn)灌溉技術(shù)，注意渠道防滲，提高灌溉保證率。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

一、工作基本情況

共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件。進(jìn)行工程專項(xiàng)預(yù)防1次，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門、行業(yè)。開展法律宣傳4次，省院預(yù)防專欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。

二、工作的具體做法

認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，一深入開展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容。共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部，進(jìn)行專題法律知識(shí)講座。

同時(shí)我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)。圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線。確保資金用到實(shí)處。今年月份，針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費(fèi)，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進(jìn)行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

從發(fā)案的原因、特點(diǎn)，二積極開展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)。認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對(duì)策。如：年月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理?xiàng)l例》協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。對(duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí)，針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時(shí)下發(fā)檢察建議書，建議他應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三認(rèn)真開展工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作。院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動(dòng)部門報(bào)告。

注意通過開展預(yù)防工作，四著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國(guó)稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)。設(shè)立了預(yù)警機(jī)制。發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，縣國(guó)稅局和縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。

今年年初，五積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來抓。院派人到區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門做為一個(gè)整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級(jí)預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成，并上報(bào)省、市院，已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國(guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作。

還沒有開展預(yù)防工作。一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?。?duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門。

有些工作還只是停留在表面，二是預(yù)防工作開展的深度不夠。沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。

還是停留在走一走，三是法制宣講方式單一。看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

四、下年的打算

不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。

一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；美麗鄉(xiāng)村；浙江；實(shí)踐；思考

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0041-03

浙江省地處中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼，是吳越文化的發(fā)源地，經(jīng)濟(jì)繁榮，工商業(yè)發(fā)達(dá)、歷史文化悠久，素有“絲綢之府”、“魚米之鄉(xiāng)”和“文物之邦”之稱。浙江省全省面積10萬多平方千米，全省常住人口5 477萬人。2012年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34 606億元，五年年均增長(zhǎng)9.6%；人均生產(chǎn)總值63 266元，首次突破1萬美元。

作為改革開發(fā)的前沿陣地，浙江省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)沒有遺忘農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，浙江長(zhǎng)期堅(jiān)持的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，促進(jìn)了浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得浙江省中等收入人群不斷壯大；而浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大大激發(fā)了農(nóng)村老百姓創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，使得浙江成為中國(guó)基尼系數(shù)最低的地方。2012年，浙江省城市化率大幅提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到63.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34 550元，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.7%；農(nóng)村居民人均純收入14 552元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.37∶1；城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化和便民服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。浙江省建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的實(shí)踐和探索，縮小了城鄉(xiāng)差距、加快了農(nóng)村的發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民的增收，形成了浙江省新農(nóng)村建設(shè)的獨(dú)特品牌。

一、美麗鄉(xiāng)村概念的提出

美麗鄉(xiāng)村，是對(duì)黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富，是浙江省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。

2007年10月，黨的十七大順利召開，會(huì)議提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。

2008年，浙江省安吉縣正式提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺(tái)《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》，提出十年左右時(shí)間，把安吉縣打造成為中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村。

2010年，浙江省提出建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”，專門制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015）》，提出到2015年，全省70%左右縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。至此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正式升格為省級(jí)戰(zhàn)略，并揭開了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宏偉篇章。

二、浙江建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的三個(gè)階段

第一階段：基礎(chǔ)整治階段（2003—2007）。早在2003年，以同志為時(shí)任書記的浙江省委，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，做出了實(shí)施“千村示范萬村整治”工程的重大決策，著力發(fā)展浙江生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“綠色浙江”?！扒Т迨痉度f村整治”工程計(jì)劃用五年時(shí)間，對(duì)1萬個(gè)村進(jìn)行環(huán)境整治，以達(dá)到“環(huán)境整潔、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理”的目標(biāo)；其中要把1 000個(gè)左右的村建設(shè)成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的示范村和農(nóng)村新社區(qū)?！扒Т迨痉度f村整治”工程的順利實(shí)施，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：全面實(shí)施階段（2008—2011年前后）從2008年開始，浙江省“千村示范萬村整治”工程進(jìn)入為期五年的全面整治階段，主要任務(wù)是以垃圾收集、污水治理等為重點(diǎn)，從源頭上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2010年9月，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)座談會(huì)在安吉縣召開，會(huì)議要求科學(xué)描繪美好藍(lán)圖，精心打造鄉(xiāng)村美景，加快改建農(nóng)村住房，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，積極培育生態(tài)文化，努力將農(nóng)村建設(shè)成為“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園，使美麗鄉(xiāng)村成為浙江省新農(nóng)村建設(shè)的品牌。同年12月，浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015）》。據(jù)此，各縣市根據(jù)本地規(guī)劃，綜合考慮各地不同的資源秉賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌”的要求，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，一批高立意、接地氣、振精神的地域性品牌孕育而生，如自在舟山、瀟灑桐廬；秀山麗水、田園松陽；金色平湖、陽光溫嶺；龍游天下、夢(mèng)留奉化；幸福江山、人間仙居等等。

第三階段：品牌提升階段（2011年前后至今）。2011年9月，全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在桐廬縣舉行，會(huì)議提出要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，努力將浙江農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園，不斷提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化水平。2012年10月，全省美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在麗水進(jìn)行，會(huì)議提出要以中心村培育建設(shè)和文化村保護(hù)利用為重點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境全面提升和農(nóng)民住房全面改造為基礎(chǔ)，形成“村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈”的美麗鄉(xiāng)村格局，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2013年11月，全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溫州召開，會(huì)議提出要不斷拓展村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵與外延，努力把全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升到一個(gè)新的高度，加快走出“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展新路。各地在具體實(shí)踐中，以文化村建設(shè)、農(nóng)家樂、特色景點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不但提升了美麗鄉(xiāng)村在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，也為農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。

三、浙江省建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)

一是堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭地位。2010年，浙江省專門制定《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011—2015）》，堅(jiān)持全域規(guī)劃理念和“人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)村環(huán)境整治向美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)推進(jìn)”的總導(dǎo)向，著力建設(shè) “四美三宜兩園”美麗鄉(xiāng)村。截至目前，全省85%的規(guī)劃保留村、43個(gè)省重點(diǎn)歷史文化村落、200個(gè)中心鎮(zhèn)、4 000個(gè)中心村完成了規(guī)劃編制?？h（市）層面，不少地方都邀請(qǐng)知名專家和學(xué)院名校擔(dān)綱規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，以先進(jìn)的理念指導(dǎo)規(guī)劃編制，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)實(shí)踐。如德清縣撥付專項(xiàng)資金，委托浙江大學(xué)以（2009—2018年）為規(guī)劃期限，統(tǒng)籌村莊布點(diǎn)、精品線路、中心鎮(zhèn)、中心村等區(qū)塊布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。安吉縣則立足于建設(shè)“優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”，把全縣當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)層面也紛紛編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和行政村規(guī)劃，從而形成了山水村、田園村、古村落等各具特色的村莊建設(shè)思路與技術(shù)編制。

二是注重建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。浙江省在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、環(huán)境體系、經(jīng)濟(jì)體系和文化體系，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力建設(shè)一批全國(guó)一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。各地在具體實(shí)施中，注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品位，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”樣板。如德清縣制定了《中國(guó)和美家園建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)分辦法》，按照“山水美、農(nóng)家富、社會(huì)和、機(jī)制新”的目標(biāo)要求設(shè)定26項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)定總分為100分，按80%計(jì)入最終考核驗(yàn)收得分（另外20分為建設(shè)投入項(xiàng)目和特色工作項(xiàng)目），指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)同類標(biāo)準(zhǔn)。桐廬縣大力實(shí)施“5525”工程，計(jì)劃用三年時(shí)間打造5條“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)情帶，開展5大鄉(xiāng)村風(fēng)情節(jié)、重點(diǎn)培育25個(gè)風(fēng)情特色村，努力在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

三是實(shí)現(xiàn)投入的多元化。浙江省在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，積極整合各方資源，有效籌措建設(shè)資金，十年來，浙江投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金超過1 200多億元，省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金從2003年的4 000萬元增加到6.6億元。同時(shí)，政府大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，積極探索推進(jìn)林權(quán)、海域使用權(quán)、農(nóng)房、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)等抵押貸款，推廣建立政府和社會(huì)各方入股的新農(nóng)村建設(shè)投融資公司，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了重要資金來源。如德清縣每年安排“中國(guó)和美家園”建設(shè)專項(xiàng)資金近億元，對(duì)于成功創(chuàng)建“中國(guó)和美家園”精品村的行政村縣財(cái)政一次性補(bǔ)助資金500萬元，并每年安排一定數(shù)額的長(zhǎng)效管理資金，同時(shí)部門對(duì)口資金、上級(jí)項(xiàng)目配套資金、社會(huì)資金等都成為了德清縣建設(shè)“中國(guó)和美家園”的資金來源，確保了建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)。

四是突出品牌的特色化。浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實(shí)際，突出建設(shè)重點(diǎn)，挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色。各縣市在具體實(shí)踐中，注重結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，突出特色，打造獨(dú)具地方特色的美麗鄉(xiāng)村品牌。如德清縣按照“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一路一景觀”的原則，努力建設(shè)山水美、農(nóng)家富、社會(huì)和、機(jī)制新的 “中國(guó)和美家園”；淳安縣以千島湖為核心打造“秀水家園、美麗鄉(xiāng)村”；桐廬縣深入推進(jìn)“瀟灑桐廬、秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)；遂昌縣積極打造“中國(guó)最潔凈鄉(xiāng)村”為特色的“金山林海、仙縣遂昌”；仙居縣以“人間仙居、美麗鄉(xiāng)村”為建設(shè)品牌等等。圍繞地域品牌，各地還培育了許多各具特色的景觀帶和精品村，如德清縣培育了西部環(huán)莫干山異國(guó)風(fēng)情休閑景觀帶、下渚湖濕地公園景觀環(huán)線、中東部歷史人文景觀帶等等。

五是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。針對(duì)省內(nèi)一些歷史文化村落正在遭受破壞、一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化逐漸消亡的緊迫現(xiàn)實(shí)，從2012年開始，浙江省啟動(dòng)了以古建筑村落、自然生態(tài)村落、民俗風(fēng)情村落為主要對(duì)象的歷史文化村落保護(hù)利用工作，共確定了歷史遺存十分深厚、村落保護(hù)較好的歷史文化村落971個(gè)，其中省重點(diǎn)村260個(gè)。浙江省委還專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的若干意見》，省財(cái)政對(duì)每個(gè)重點(diǎn)村安排500～700萬元的補(bǔ)助，并給予每村15畝建設(shè)用地指標(biāo)。2013年全省用于歷史文化村落保護(hù)利用的專項(xiàng)資金達(dá)到7.8億元。如永嘉縣出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的實(shí)施意見》和《歷史文化村落保護(hù)利用實(shí)施辦法》，縣財(cái)政預(yù)算每年安排不少于2 000萬元資金用于歷史文化村落規(guī)劃編制、修繕維護(hù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善、文化挖掘和宣傳教育。

六是強(qiáng)化服務(wù)的便民性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，浙江省深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。在服務(wù)平臺(tái)方面，各縣市都制定了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎所有“美麗鄉(xiāng)村”都建有功能完善、設(shè)施齊全的綜合服務(wù)中心以及黨建服務(wù)站、文體衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、圖書閱覽室等內(nèi)設(shè)站室。在養(yǎng)老服務(wù)方面，浙江省通過實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光”計(jì)劃，進(jìn)一步健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、培訓(xùn)、托老、通訊等各方面公共服務(wù)。在文化設(shè)施建設(shè)方面，從2013年開始，浙江省將用五年左右時(shí)間，在全省行政村建成一大批集學(xué)教型、禮儀型、娛樂型于一體的農(nóng)村文化禮堂，進(jìn)一步挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)從設(shè)施建設(shè)向內(nèi)容提升。

七是堅(jiān)持管理的長(zhǎng)效化。一是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理及獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確具體實(shí)施范圍、責(zé)任主體和獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和月督查、月通報(bào)、年終考核制度等。二是實(shí)施“清潔家園”網(wǎng)格化管理，責(zé)任到鎮(zhèn)、到村、到組、到人，確保了農(nóng)村衛(wèi)生管理全覆蓋。三是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理，建立鎮(zhèn)、村、組保潔隊(duì)伍，從衛(wèi)生保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施管理、生活污水處理設(shè)施管理等進(jìn)行全方位長(zhǎng)效管理。如德清縣專門出臺(tái)長(zhǎng)效管理考核辦法，按照組織管理、山水美、農(nóng)家富、社會(huì)和、機(jī)制新、社會(huì)評(píng)價(jià)等六方面41個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)于考核一等獎(jiǎng)的每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，二等獎(jiǎng)的每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，三等獎(jiǎng)的每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。一些縣市還嘗試引進(jìn)城市物業(yè)管理模式，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)中心”，試行物業(yè)管理社會(huì)化、公司化運(yùn)作模式，從而提升農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理的水平。

四、結(jié)語

如今走進(jìn)浙江的美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境優(yōu)美，街道潔凈，河流清澈，隨處可見定點(diǎn)擺放的垃圾箱和定時(shí)收集垃圾的環(huán)衛(wèi)車……村莊面貌已煥然一新。截至2012年底，浙江全省已經(jīng)完成了2.6萬個(gè)村的環(huán)境綜合整治，培育美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）24個(gè)，全省村莊整治率達(dá)到89%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率達(dá)到93%，生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到62.5%。

浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅給當(dāng)?shù)匕傩諑砹藘?yōu)美的人居環(huán)境，更讓他們嘗到了創(chuàng)業(yè)、致富的甜頭。如今，農(nóng)村新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如以休閑觀光、度假體驗(yàn)等為主的旅游經(jīng)濟(jì)，以民宿避暑、養(yǎng)老養(yǎng)心等為主的養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，以運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、拓展訓(xùn)練等為主的運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以尋根探史、寫生創(chuàng)作等為主的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民增收互聯(lián)互動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年浙江省接待游客首次破億，達(dá)到1.13億人次，同比增長(zhǎng)20.9%；全省農(nóng)家樂特色村、特色點(diǎn)數(shù)3 012個(gè)（其中村717個(gè)、點(diǎn)2 295個(gè)），直接營(yíng)業(yè)收入88.35億元，同比增長(zhǎng)25.3%。而值得一提的是，這些度假村、農(nóng)家樂是在村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大起來的，古村游、休閑游、鄉(xiāng)村游已經(jīng)成為農(nóng)家樂發(fā)展的新亮點(diǎn)、成為農(nóng)民增收的新渠道。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)重大戰(zhàn)略決策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、真正讓老百姓感受實(shí)惠的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大復(fù)興、圓“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。而浙江，這個(gè)古老、秀美、蓬勃發(fā)展的省份在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中探索出來的成功經(jīng)驗(yàn)，是建設(shè)美麗中國(guó)的寶貴財(cái)富，值得珍藏、品味、借鑒和推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1] 汪彩瓊.新時(shí)期浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，（8）.

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第8篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

一、總體要求

按照河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)考核實(shí)施辦法（試行），加快解決影響群眾生產(chǎn)生活、危害身體健康的突出環(huán)境問題，引導(dǎo)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全面展開，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)境保障。

二、主要任務(wù)

通過目標(biāo)責(zé)任制考核，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水和垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)作物廢棄物綜合利用、清潔能源推廣等綜合治理措施，使整治后的村鎮(zhèn)環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施基本配套，農(nóng)民素質(zhì)整體提高，環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，推動(dòng)全市農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明”的發(fā)展新道路。

三、考核實(shí)施

（一）考核依據(jù)：中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、要求，以及國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的部署等。

（二）考核范圍：各縣（市）、區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村﹙按照河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)指標(biāo)確定﹚。

（三）考核內(nèi)容：《河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》確定的相關(guān)內(nèi)容。

（四）考核辦法：在各（縣）市、區(qū)自查基礎(chǔ)上，由市政府統(tǒng)一組織考核，并通報(bào)考核結(jié)果。

四、工作安排

市政府成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市委農(nóng)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等相關(guān)部門為成員單位的“市農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施和督導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣（市）、區(qū)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

10月15日前，各縣（市）、區(qū)政府要將工作方案，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名單，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人名單（包括姓名及聯(lián)系方式）報(bào)市農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室。

五、保障措施

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動(dòng)，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新民居建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，突出重點(diǎn)，搞好調(diào)度，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保完成整治任務(wù)。

（二）創(chuàng)新工作措施。各縣（市）、區(qū)要在資源整合、技術(shù)保障、財(cái)政支持、投融資機(jī)制、監(jiān)督管理體制等方面，積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省、市的成功做法，找出一條符合我市實(shí)際的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)展的新路子。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃、管理、問題、對(duì)策

Abstract: along with the rapid development of China's economy, urban and rural integration steadily, and town planning the problems existing in the management also increasingly prominent, this paper mainly to the town planning and management of the problems in this analytical and related Suggestions.

Keywords: town planning, management, problems and countermeasures

中圖分類號(hào)：F299文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

現(xiàn)階段村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在的問題

通過實(shí)際工作中對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程的研究分析，主要發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)比較突出的問題：

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理

目前，我國(guó)在村鎮(zhèn)規(guī)劃的收費(fèi)方面，國(guó)家還沒有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在大多情況下是參照所在城市規(guī)劃的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行收費(fèi)，這就使得規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)與組織編制規(guī)劃單位的付費(fèi)都變得比較困難。這就為一部分不重視管理規(guī)劃的部門刻意壓低村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)價(jià)格創(chuàng)造了有利條件，這是一種不尊重村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)人員勞動(dòng)成果的一種不良傾向，如此發(fā)展下去，將會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不好的影響，同時(shí)也會(huì)影響到專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重視度和參與積極性 。

沒有完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

在目前的村鎮(zhèn)建設(shè)中，由于在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理時(shí)，其建設(shè)發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃管技術(shù)理論的發(fā)展速度要快，沒有形成完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)相結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系，導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)建設(shè)所采用的仍然是自然演進(jìn)的形式。

現(xiàn)在主要應(yīng)用的是村鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，然而在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際過程中，只有總體規(guī)劃是完全不夠的，這需要針對(duì)各地情況的不同，對(duì)不同的建設(shè)內(nèi)容要采用不同的指導(dǎo)。由于沒有完善的管理體系，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中，各種在城市規(guī)劃與

村鎮(zhèn)規(guī)劃所包含的內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都運(yùn)用在村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)中技術(shù)管理出現(xiàn)比較混亂的情況。

村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃方方面，我國(guó)現(xiàn)在只有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是由國(guó)家出臺(tái)一個(gè)總體標(biāo)準(zhǔn)——《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)規(guī)定主要實(shí)用于農(nóng)村建設(shè)，然而在村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況中，此標(biāo)準(zhǔn)太過籠統(tǒng)，在大多村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中既采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃里的內(nèi)容和技術(shù)規(guī)定，又采用城市建設(shè)規(guī)劃里的內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)就導(dǎo)致在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理變得比較混亂，找不到具體而有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)作為參考。

缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施

很多村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模比較小，整體布局比較分散，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)育相對(duì)來講比較緩慢，在村鎮(zhèn)中很大的比例是農(nóng)業(yè)人口，缺少城市化的氣息。缺少配套的基礎(chǔ)設(shè)施，是導(dǎo)致居民生活水平提高較慢的一個(gè)重要原因。

村鎮(zhèn)環(huán)境問題

除以上幾個(gè)問題外，村鎮(zhèn)環(huán)境惡劣也是比較突出的問題。由于村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的積聚力不足，使得村鎮(zhèn)的環(huán)境沒有得到相對(duì)有效地改善，較臟、差的問題也隨之出現(xiàn)，環(huán)境建設(shè)力度不足，特別在供電、供水、綠化以及衛(wèi)生方面，導(dǎo)致村鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量得不到有效提高，村鎮(zhèn)的建設(shè)面貌達(dá)不到預(yù)想的目標(biāo)，主要原因是村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理的強(qiáng)度不夠，甚至的許多村鎮(zhèn)都存在著重視建設(shè)、輕視管理的情況，而且管理單位的人員較少，隊(duì)伍力量相對(duì)比較薄弱，對(duì)在村鎮(zhèn)建設(shè)中的存在的違法行為查處力度不足。

三、針對(duì)當(dāng)前問題的解決對(duì)策

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題之后必須對(duì)問題進(jìn)行解析，并針對(duì)相關(guān)問題提出行之有效的對(duì)策，付諸實(shí)施。針對(duì)以上問題，筆者提出一下解決對(duì)策，供大家參考。

完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先，國(guó)家有關(guān)部門要對(duì)此足夠重視，盡快研究與此相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在制定出科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。此外，各部門必須要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各單位嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)中，要先建立一個(gè)完善的規(guī)劃管理體系，還要規(guī)定規(guī)劃的層次和內(nèi)容，要突出重點(diǎn)的同時(shí)具有針對(duì)性，規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的設(shè)立要與村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)具體的村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況，建立健全統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。此外，要對(duì)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法律法規(guī)進(jìn)行修訂，在建設(shè)與規(guī)劃管理過程中，針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策與自身的特點(diǎn)相結(jié)合，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可管理實(shí)施辦法》等，這些具有規(guī)范性的文件不僅對(duì)規(guī)劃管理體系進(jìn)行了補(bǔ)充，還能在新農(nóng)村的建設(shè)中，讓相關(guān)工作人員有章可循，有法可依。最后。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理時(shí)，要在原有部門基礎(chǔ)上，采取兩頭管理的職能，要在省級(jí)規(guī)劃管理部門里，專門建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，與此同時(shí)，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上設(shè)立規(guī)劃管理部門，專門

編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理進(jìn)行并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施，在此基礎(chǔ)上形成比較健全的規(guī)劃管理體系。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是村鎮(zhèn)建設(shè)及村鎮(zhèn)居民生活的基本保障，政府應(yīng)該加大財(cái)政投入，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的公共基礎(chǔ)的建設(shè)，這需要把村鎮(zhèn)建設(shè)中相關(guān)部門分散的資金進(jìn)行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)

設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題，各政府部門應(yīng)積極地依法將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理經(jīng)費(fèi)的充足到位，以保證村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系能夠有效地運(yùn)用，并通過相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行多方面資金的籌措，以形成以政府財(cái)政投入為主的村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境管理

加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境的管理，充實(shí)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃內(nèi)容。在現(xiàn)階段，在大多村鎮(zhèn)尤其是一些建制鎮(zhèn)會(huì)設(shè)有獨(dú)立的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔工作，并且這項(xiàng)工作越來越收到重視，所以，以后環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排工作會(huì)慢慢落實(shí)到當(dāng)?shù)卣ぷ饔?jì)劃之中。盡管如此，在實(shí)際工作中，環(huán)衛(wèi)工作仍有諸多問題：如人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及相關(guān)機(jī)械、工具不足；垃圾儲(chǔ)運(yùn)，中轉(zhuǎn)用地沒有得到明確；垃圾沒有分類難以回收利用，造成浪費(fèi)資源；垃圾填埋處理場(chǎng)址不明等。環(huán)境衛(wèi)生條件是影響居民的居住和生活環(huán)境水平的直接因素，所以，對(duì)此要予以重視，必須要將環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》里，環(huán)衛(wèi)工作得以正常開展，降低垃圾對(duì)環(huán)境的污染程度。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 李月紅：《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中常見問題及建議》，《今日科苑》， 2009年10期