財(cái)產(chǎn)安全制度精選(九篇)

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第1篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

近年來(lái)，因?yàn)槭称?a href="http://m.coffee125.com/haowen/224023.html" target="_blank">安全問(wèn)題而引起社會(huì)關(guān)注的事件愈來(lái)愈多。食品安全問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。尤其是國(guó)外高質(zhì)量產(chǎn)品不斷涌入中國(guó)市場(chǎng)，食品安全逐漸成為是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于蔬菜水果而言，“農(nóng)藥無(wú)殘留”，“綠色無(wú)公害”被愈來(lái)愈多的老百姓聽(tīng)聞，并接受。

蔬菜水果種植的安全隱患大多與農(nóng)藥殘留和化肥的不合理利用有關(guān)。農(nóng)藥和化肥的使用對(duì)于種植過(guò)程中出現(xiàn)的蟲(chóng)害、病害有一定的抑制作用，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都有較大的作用。但是，因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)引起的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)藥的過(guò)量使用不僅造成農(nóng)產(chǎn)品的食用安全隱患，而且還可能造成環(huán)境污染。

這就為當(dāng)前的農(nóng)業(yè)種植研究人員提供了一個(gè)難題：如何在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都不下降的情況下，有效的保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色安全？本文就蔬菜水果種植情況而言，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行分析。

1 蔬菜水果種植情況

在一些蔬菜水果種植業(yè)較為旺盛的地區(qū)，個(gè)別地方實(shí)行合作社模式，對(duì)于保證蔬菜水果種植的科學(xué)化提供了保證。然而，正是因?yàn)槌梢?guī)?；姆N植及銷(xiāo)售，對(duì)于蔬菜水果產(chǎn)品的安全和質(zhì)量問(wèn)題才提出更高的要求。就目前該地區(qū)蔬菜水果種植而言，在綠色種植和農(nóng)藥合理利用方面仍存在以下問(wèn)題。

1.1 對(duì)農(nóng)藥依賴(lài)性較強(qiáng)，濫用農(nóng)藥現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來(lái)在蔬菜水果種植過(guò)程中，為了避免蟲(chóng)害和病害對(duì)于農(nóng)作物的不利影響，農(nóng)民大多會(huì)選擇施用農(nóng)藥。尤其是蔬菜水果等作物種植，因?yàn)樽魑镄再|(zhì)，更容易招致蟲(chóng)害。為了保證經(jīng)濟(jì)效益，盡管農(nóng)藥的使用可能因?yàn)闅埩舳斐僧a(chǎn)品安全隱患，但目前在一些地方蔬菜水果種植業(yè)的發(fā)展中農(nóng)藥的使用率還是很高，在種植農(nóng)戶(hù)中達(dá)到九成以上。

國(guó)家規(guī)定禁止在蔬菜、果樹(shù)等作物上使用高毒農(nóng)藥。但是農(nóng)民為了達(dá)到迅速控制危害的目的，經(jīng)常使用高毒農(nóng)藥。眾多農(nóng)藥1次使用后的殘效期較長(zhǎng)，其殘留量對(duì)于蔬菜水果的安全食用造成了隱患。

1.2 缺乏農(nóng)藥使用相關(guān)知識(shí)及培訓(xùn)

目前，在一些地區(qū)，大多數(shù)蔬菜水果種植戶(hù)大多沒(méi)有農(nóng)藥科學(xué)使用的相關(guān)知識(shí)，且基層村鎮(zhèn)合作社缺乏相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。因此，農(nóng)民在農(nóng)藥使用過(guò)程中帶有著極強(qiáng)的隨意性和盲目性，這就很容易造成農(nóng)藥使用過(guò)度及農(nóng)藥污染，而且對(duì)于蟲(chóng)害的防治和蔬菜水果的質(zhì)量造成難以估計(jì)的影響。

1.3 農(nóng)藥質(zhì)量參差不齊

在農(nóng)藥使用中，根據(jù)殺蟲(chóng)、除草或殺菌等分為不同類(lèi)型。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，大多并未具備應(yīng)有的生產(chǎn)、研發(fā)能力，這就從源頭上造成農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量的不穩(wěn)定性，而且農(nóng)藥類(lèi)型中殺蟲(chóng)劑占到七成以上，除草劑、殺菌劑及殺鼠劑使用相對(duì)較少，農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的失常，這就造成了農(nóng)藥質(zhì)量難以得到保證。

2 如何科學(xué)合理施用農(nóng)藥

2.1 注意品種選擇，優(yōu)化種植環(huán)境

在種植前首先要注意農(nóng)作物品種的選擇，從根本上防治病害蟲(chóng)害。同時(shí)要加強(qiáng)田間管理，改善蔬菜水果種植環(huán)境，通過(guò)有機(jī)肥來(lái)改善種植土壤成分，并改善水利灌溉系統(tǒng)。及時(shí)對(duì)于菜園果園進(jìn)行管理，對(duì)雜草、病蟲(chóng)枝、病葉和害蟲(chóng)卵塊等及時(shí)清理，保證良好的田間種植環(huán)境。

2.2 多種蟲(chóng)害抑制方法配合使用

在改善種植條件之后，優(yōu)先使用生物防治，利用生物的天敵殺蟲(chóng)、微生物、農(nóng)用抗生素及其他生物防制劑等控制病蟲(chóng)。同時(shí)配合使用物理防治，使用趨色、趨光誘殺、頻振式殺蟲(chóng)燈、糖醋液、性引誘劑等誘殺、粘板、防蟲(chóng)網(wǎng)等防治病蟲(chóng)害。

2.3 嚴(yán)禁有安全隱患的農(nóng)藥使用

很多農(nóng)藥類(lèi)型的使用，會(huì)導(dǎo)致蔬菜水果的農(nóng)藥殘留，食用安全隱患。如高殘留的農(nóng)藥，以及對(duì)身體機(jī)能有損害的農(nóng)藥。此外有機(jī)合成植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑對(duì)于人體傷害的事件也是頻有發(fā)生，因此在農(nóng)藥選用上，也要嚴(yán)格禁止，以免造成質(zhì)量安全問(wèn)題。

2.4 合理的施用農(nóng)藥

遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》GB4285和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則1-5》GB8321-5的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期，控制施藥次數(shù)、含量范圍和劑量，科學(xué)合理的使用農(nóng)藥抑制蟲(chóng)害，做到低殘留，無(wú)公害。

2.4.1靈活性針對(duì)性的選擇農(nóng)藥

在農(nóng)藥的使用過(guò)程中，首先要了解蟲(chóng)害及農(nóng)藥的類(lèi)型，針對(duì)不同的蟲(chóng)害使用不同的農(nóng)藥類(lèi)型及劑型，做到對(duì)癥下藥。同時(shí)還要注意選用合適的藥劑劑型。乳油、濕性粉劑、粉劑、粉塵劑或煙劑等不同類(lèi)型，對(duì)于不同地區(qū)和土壤有不同效果。

2.4.2施用農(nóng)藥要掌握好時(shí)機(jī)，把握農(nóng)藥施用方法

在種植過(guò)程中，嚴(yán)格掌握菜園或果園的動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律。病害抑制根據(jù)種類(lèi)不同，也有不同的時(shí)期。有的蟲(chóng)害防治要在低齡期施藥，有的則需要在發(fā)病初期及時(shí)用藥。因此，需要農(nóng)戶(hù)準(zhǔn)確的選擇防治時(shí)機(jī)。

根據(jù)農(nóng)藥和作物種類(lèi)不同，具體使用方法有著千差萬(wàn)別。如使用煙劑必須保持棚室密閉;施用粉塵一定要避開(kāi)陽(yáng)光等等。因此要根據(jù)農(nóng)作物和種類(lèi)的不同，采用適用性的施用方法.

同時(shí)注意農(nóng)藥使用時(shí)的天氣情況，通常施用農(nóng)藥要選在無(wú)風(fēng)或微風(fēng)天氣，容易直接施用于作物。

2.4.3嚴(yán)格農(nóng)藥用量

農(nóng)藥使用說(shuō)明中的用藥標(biāo)準(zhǔn)，是基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和眾多的調(diào)查數(shù)據(jù)而來(lái)。因此在農(nóng)藥施用過(guò)程中，要準(zhǔn)確按照農(nóng)藥說(shuō)明書(shū)中的取用量。不能盲目以為用量大藥效就明顯，有時(shí)單位面積用來(lái)過(guò)大，藥效反而會(huì)得到抑制。

總之，在蔬菜水果種植中，蟲(chóng)害抑制防治中，要注重生物抑制、物理抑制和農(nóng)藥的合理配合應(yīng)用。在保證農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量不下降的情況下，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的重視，科學(xué)合理的施用農(nóng)藥，有效的防治蟲(chóng)害，做到安全無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品種植。

參考文獻(xiàn)

[1]楊晶. 種植類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品全程安全生產(chǎn)信息化體系建設(shè)[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

第2篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

善意取得制度是民法的一個(gè)重要的制度，為各國(guó)民法所規(guī)定。然對(duì)于脫離物是否適用善意取得制度，各國(guó)立法大有不同，理論界爭(zhēng)議也很大。我國(guó)《物權(quán)法》未提出脫離物適用善意取得制度。本文旨在分析論證脫離物適用善意取得制度的合理性。

一、善意取得制度概述

善意取得，是指無(wú)權(quán)處分他人財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)占有人，將其動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人，受讓人取得該財(cái)產(chǎn)時(shí)出于善意，則受讓人依法取得對(duì)該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)，原所有權(quán)人不得要求受讓人返還財(cái)產(chǎn)的制度。

善意取得制度的意義在于:1、物權(quán)的公信力。所謂公信，指一旦當(dāng)事人變更物權(quán)時(shí)依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行了公示，即使依公示方法表現(xiàn)出來(lái)的物權(quán)事實(shí)并不存在或有瑕疵，但對(duì)于信賴(lài)該物權(quán)存在并以此從事交易的人，法律仍然承認(rèn)其具有與該物權(quán)為真實(shí)時(shí)相同的法律效果。”[1] 2、維護(hù)商品交易的正常秩序，保護(hù)交易當(dāng)事人的信賴(lài)?yán)鎸?shí)際上就是保護(hù)交易安全。

二、脫離物的界定

目前我國(guó)立法還未明確脫離物的概念，要研究脫離物的善意取得制度，首先應(yīng)該界定脫離物的概念和范圍。

所謂脫離物，是指非基于真正權(quán)利人的意思而喪失占有之物。對(duì)其范圍各國(guó)法律規(guī)定略有不同。就脫離物的本質(zhì)而言，其應(yīng)包括盜贓物和遺失物，以及因其他原因而喪失的占有之物。盜贓物是指以盜竊或搶奪等違法行為奪取之物。遺失物即非基于遺失人之意思而喪失占有，同時(shí)又無(wú)他人占有的非無(wú)主動(dòng)產(chǎn)。

三、關(guān)于脫離物適用善意取得制度的立法模式

對(duì)于脫離物能否適用善意取得，大致有三種模式。

（1）否定模式。以《德國(guó)民法典》為代表，該法典第935條第 1項(xiàng)規(guī)定：“從所有人處盜竊的物，所有人遺失或因其他原因丟失之物，不得依第 932條至 934條有關(guān)善意取得之規(guī)定取得其所有權(quán)。”

（2）折衷模式。以《法國(guó)民法典》、《日本民法典》為代表，對(duì)脫離物采用回復(fù)制度。例如日本民法規(guī)定所有人應(yīng)于法定期間請(qǐng)求返還原物，否則，善意受讓人取得所有權(quán)。

（3）肯定模式。以《美國(guó)統(tǒng)一商法典》為代表，規(guī)定“購(gòu)貨人取得讓貨物所具有的或有權(quán)轉(zhuǎn)讓的一切所有權(quán)，但購(gòu)買(mǎi)部分財(cái)產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買(mǎi)人只取得他所購(gòu)買(mǎi)的那部分所有權(quán)。具有可撤銷(xiāo)的所有權(quán)人向按價(jià)購(gòu)貨的善意第三人轉(zhuǎn)讓所有權(quán)。當(dāng)貨物是以買(mǎi)賣(mài)交易的形式交付時(shí)，購(gòu)貨人有權(quán)取得其所有權(quán)。”

通過(guò)比較法研究發(fā)現(xiàn)，就折中模式而言，規(guī)定回復(fù)請(qǐng)求時(shí)間，此為原權(quán)利人于買(mǎi)受人利益的折中。就否定模式而言，《德國(guó)民法典》對(duì)脫離物善意取得做出了例外規(guī)定，賦予了嚴(yán)格條件。由此可見(jiàn)：對(duì)脫離物適用善意取得制度并加以嚴(yán)格條件是可以為大多數(shù)國(guó)家接受的。

四、脫離物適用善意取得制度的理論分析

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)脫離物適用善意取得制度，但賦予限制條件。以下分析將支撐我的觀點(diǎn)：

(1)制度的價(jià)值取向和設(shè)立意義。善意取得制度的立法本意在于保護(hù)交易安全，維護(hù)交易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高。

(2)物權(quán)的公示公信原則。物權(quán)的公示，指物權(quán)變動(dòng)取信于社會(huì)的外部表現(xiàn)形式?；诠局贫龋?dāng)事人與第三人可以直接從外部認(rèn)識(shí)到物權(quán)的存在，使物權(quán)法律關(guān)系據(jù)此可以透明。[2]公信原則，其目的在于使人“信”，依此原則，公示方法所表示的物權(quán)即使不存在或內(nèi)容有異，但對(duì)于信賴(lài)公示方法所表示的物權(quán)而與之為交易的人，法律仍承認(rèn)和真實(shí)物權(quán)相同的法律效力。[3]

(3)價(jià)值權(quán)衡分析。價(jià)值分析法的立足點(diǎn)在于如何權(quán)衡交易安全和原權(quán)利人的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。其所體現(xiàn)的,是交易安全(相對(duì)于靜的安全) 優(yōu)位的理念。而對(duì)交易安全的優(yōu)位保護(hù),是因?yàn)榻灰装踩^之于靜的安全,在法律上體現(xiàn)了更豐富的自由、正義、效益與秩序的價(jià)值元素。[4]

(4)經(jīng)濟(jì)分析法。從交易成本的角度看,如果沒(méi)有善意取得制度,則受讓人為確保權(quán)利的取得就不得不投入相當(dāng)?shù)恼餍懦杀?以調(diào)查讓與人是否有處分權(quán),而原權(quán)利人只需盡相當(dāng)?shù)淖⒁?即可以避免自己所有的財(cái)產(chǎn)被他人處分,兩者比較,顯然后者成本較低,因此承認(rèn)善意取得制度,有利于促進(jìn)交易安全和經(jīng)濟(jì)效率。

(5)現(xiàn)實(shí)分析法。在近現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,基于交易的便捷,受讓人沒(méi)有足夠的動(dòng)力進(jìn)行繁瑣的真正權(quán)利人核查，基于交易的安全,物權(quán)的公示公信原則可以提供制度支持?！暗旎谏鐣?huì)利益保護(hù)考量基礎(chǔ)上的社會(huì)本位思想開(kāi)始,將物權(quán)之變動(dòng)要件之一系于公示―――無(wú)公示無(wú)物權(quán)變動(dòng),即是保護(hù)名為交易安全實(shí)為社會(huì)公共利益―――社會(huì)本位思想在物權(quán)變動(dòng)領(lǐng)域的表達(dá)。”[5]。

我國(guó)法律解釋中曾有關(guān)于脫離物適用善意取得制度的規(guī)定，例如：《關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋》關(guān)于行為人詐騙物的相關(guān)規(guī)定。

五、脫離物適用善意取得制度的構(gòu)成要件

脫離物適用善意取得制度是以犧牲原權(quán)利人的利益為代價(jià)，為保障交易安全而確立的一項(xiàng)制度。因此，在構(gòu)建這一制度時(shí)必然要對(duì)其構(gòu)成要件予以一定限制。

（1）脫離物必須是法律允許流通物。概言之，凡是法律禁止或限制流通的物，均不能適用善意取得制度。

（2） 受讓人必須是出于善意。民法上的善意是指行為人在從事民事行為時(shí),不知道或無(wú)法知道其行為缺乏法律根據(jù),而認(rèn)為其行為合法或其行為的相對(duì)人有合法權(quán)利的一種主觀心理狀態(tài)。

（3）轉(zhuǎn)讓人是無(wú)權(quán)處分財(cái)產(chǎn)人。第三人受讓動(dòng)產(chǎn)時(shí)，必須是從無(wú)處分權(quán)人手中取得財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這是善意取得的先決條件。但若占有脫離物幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，轉(zhuǎn)讓人經(jīng)過(guò)交易已取得財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不再是無(wú)權(quán)處分財(cái)產(chǎn)人，不再適用善意取得制度。

（4）受讓人必須是通過(guò)合法、有效的交易而取財(cái)產(chǎn)，并占有該財(cái)產(chǎn)。合法有效的交易一般包括行為人具有民事行為能力，意思表示真實(shí)，行為人達(dá)成交易的合意，不違反法律或社會(huì)公共利益。對(duì)于受讓人是否必須以有償取得為前提，學(xué)術(shù)界存在分歧。筆者贊成善意取得的適用當(dāng)以有償取得為前提。

脫離物適用善意取得制度是社會(huì)發(fā)展的必然要求，我國(guó)《物權(quán)法》的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是賦予限制條件的承認(rèn)脫離物的善意取得。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明.物權(quán)法研究[M].人民大學(xué)出版社，2002， 第90頁(yè)；

[2]梁慧星，陳華彬.物權(quán)法(第三版)[M].法律出版社，2002，第80頁(yè)；

[3]梁慧星，陳華彬.物權(quán)法(第三版)[M].法律出版社，2002 ，第93頁(yè)；

第3篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

關(guān)鍵詞：集合理財(cái)產(chǎn)品信托金融

當(dāng)前，商業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)都在積極推出各類(lèi)集合理財(cái)產(chǎn)品。2004年，我國(guó)商業(yè)銀行加快推出人民幣理財(cái)計(jì)劃；2005年，券商集合資產(chǎn)管理計(jì)劃面世；2006年，信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和券商專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃進(jìn)入快車(chē)道，集合理財(cái)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

目前，金融市場(chǎng)上交易的金融產(chǎn)品或者金融工具都是體現(xiàn)一定權(quán)利義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合約，明確金融產(chǎn)品的法律關(guān)系是金融活動(dòng)有序展開(kāi)的基礎(chǔ)。對(duì)同一類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)該統(tǒng)一立法，為當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確劃分和適當(dāng)分配，目的是創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防范風(fēng)險(xiǎn)。把當(dāng)前眾多金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展集合理財(cái)產(chǎn)品統(tǒng)一到信托軌道上來(lái)，可以滿(mǎn)足投資安全和投資效率的雙重需要，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序。

信托的擴(kuò)展運(yùn)用

上世紀(jì)初，我國(guó)模仿英美法系國(guó)家導(dǎo)入信托業(yè)，信托投資公司即脫胎于銀行業(yè)，其功能定位的爭(zhēng)論從未停息。改革開(kāi)放以來(lái)，信托業(yè)繼續(xù)被引入金融投資領(lǐng)域，之后信托投資公司雖然歷經(jīng)五次整頓，甚至《信托法》頒布實(shí)施多年，我國(guó)信托業(yè)的定位問(wèn)題仍然是一個(gè)懸而未決的理論兼實(shí)踐問(wèn)題。

事實(shí)上，信托與公司、委托-等一樣，屬于一種制度性“公共物品”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其理財(cái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，出現(xiàn)了對(duì)信托制度進(jìn)行拓展運(yùn)用的客觀要求和趨勢(shì)，從而信托制度的內(nèi)在價(jià)值和功能在世界范圍內(nèi)開(kāi)始有所張揚(yáng)。在我國(guó)，證券投資基金制度的確立是信托制度拓展運(yùn)用的典型。此后，企業(yè)年金等引進(jìn)信托制度，社?；稹⒈ｋU(xiǎn)基金、住房公積金、產(chǎn)業(yè)投資基金、房地產(chǎn)信托基金以及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等都有運(yùn)用信托制度的要求。銀行集合委托貸款以及券商集合理財(cái)計(jì)劃限于委托制度框架內(nèi)，不過(guò)是分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的管制結(jié)果。

信托制度拓展運(yùn)用可以看作金融混業(yè)的一種因素或征兆。同時(shí)，表明信托業(yè)已經(jīng)朝著打破“制度壟斷”和“行業(yè)壟斷”的方向邁進(jìn)，信托公司面臨的不僅是一般意義上的不同機(jī)構(gòu)之間、不同金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還面臨如何運(yùn)用信托制度的競(jìng)爭(zhēng)。具有典型意義的是，中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2004年10月21日《關(guān)于證券公司開(kāi)展集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在《證券公司客戶(hù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試行辦法》原則規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計(jì)劃、開(kāi)展集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的具體操作及監(jiān)管事宜進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2005年3月，經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的光大證券“光大陽(yáng)光集合資產(chǎn)管理計(jì)劃”和廣發(fā)證券“廣發(fā)理財(cái)2號(hào)集合理財(cái)計(jì)劃”相繼成立。

《通知》內(nèi)容在多方面出現(xiàn)了與信托公司的資金信托管理辦法內(nèi)容相似，甚至接近的地方，為防范道德風(fēng)險(xiǎn)和變相融資，設(shè)置了明確而詳盡的規(guī)則。該產(chǎn)品實(shí)際上是基金產(chǎn)品與信托產(chǎn)品的共生物，形式上偏重于基金，實(shí)質(zhì)上則是信托關(guān)系，而名義上卻是委托關(guān)系。從設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金賬戶(hù)和證券賬戶(hù)來(lái)看，集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)具有信托特征。資金賬戶(hù)和證券賬戶(hù)，不管是以證券公司的名義設(shè)立，還是以集合資產(chǎn)管理組合的名義設(shè)立，標(biāo)的所有權(quán)都發(fā)生了轉(zhuǎn)移，從而超越民法對(duì)于委托理財(cái)?shù)囊?guī)定，符合信托法的規(guī)定。因此，如果對(duì)集合資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)按信托法的要求進(jìn)行規(guī)范，更有利于發(fā)展。

從監(jiān)管層面來(lái)看，如果將信托定位于信托投資公司從事的信托業(yè)務(wù)，而否認(rèn)社會(huì)上已經(jīng)存在的以委托面目出現(xiàn)的信托樣態(tài)，容易人為制造制度性風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)當(dāng)前金融經(jīng)營(yíng)分業(yè)管理的模式下，不能以主體身份判定營(yíng)業(yè)特征，其他金融機(jī)構(gòu)從事的信托業(yè)務(wù)也應(yīng)該劃定為信托范疇，防止剝奪他們存在的合法基礎(chǔ)，尤其是信托機(jī)制本身就具有極強(qiáng)的脫法功效，管制之間的空白和沖突反而為其所用，這就可能釀造普遍的脫法行為，令大量交易行為處于非法與合法之間的灰色地帶。應(yīng)當(dāng)允許信托的多元化，否則這種“地下”信托容易引發(fā)新的交易安全問(wèn)題。

立足信托關(guān)系的集合理財(cái)產(chǎn)品

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)選擇信托模式競(jìng)爭(zhēng)理財(cái)市場(chǎng)的最重要也是最簡(jiǎn)單的原因，即信托模式本身就是“好用”的金融工具?！昂糜谩敝饕钦f(shuō)信托產(chǎn)品具有靈活性和規(guī)避管制的“自由基”，具有高度彈性空間，在打通不同金融市場(chǎng)以及金融與實(shí)業(yè)領(lǐng)域的間隙方面具有特別深刻的穿透力，同時(shí)又具有良好的集資效應(yīng)，可以迅速覆蓋社會(huì)的機(jī)構(gòu)投資者和自然人投資者。金融機(jī)構(gòu)的金字招牌，吸引眾多停留在存款認(rèn)知水準(zhǔn)的百姓大眾的注意力。

在各類(lèi)金融產(chǎn)品推出之際，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)預(yù)先以法規(guī)形式明確禁止不當(dāng)行為，防止和最大限度地減少逆向選擇的可能性。例如，防止假債券回購(gòu)、假委托存款委托貸款、假信托業(yè)務(wù)等。否則，一旦問(wèn)題暴露了時(shí)尋求解決辦法，往往代價(jià)沉重。尤其是利用信托機(jī)制集合投資或集合理財(cái)類(lèi)的產(chǎn)品，因其規(guī)模大且善于規(guī)避管制，如果不強(qiáng)制安排交易結(jié)構(gòu)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的法律結(jié)構(gòu)，否認(rèn)其信托性質(zhì)和潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，等待證券業(yè)、銀行業(yè)的將是信托投資公司已經(jīng)走過(guò)的重重困難。

作為表外業(yè)務(wù)的理財(cái)產(chǎn)品本來(lái)應(yīng)當(dāng)由投資者承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，但前提是金融機(jī)構(gòu)作為受托人已盡法定和約定的善良管理和誠(chéng)信義務(wù)。如果金融機(jī)構(gòu)未盡義務(wù)，則應(yīng)承擔(dān)信托責(zé)任或者最低也是違約責(zé)任、過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任，由表外強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為表內(nèi)。金融企業(yè)的表外業(yè)務(wù)并不一定是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，事實(shí)證明，大量的表外業(yè)務(wù)可能是風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大或者在一定觸發(fā)因素、誘導(dǎo)因素出現(xiàn)時(shí)容易轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)普通投資者對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，同時(shí)，他們并不能有效區(qū)分表外和表內(nèi)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)度，在選擇金融產(chǎn)品時(shí)往往是依據(jù)金融從業(yè)人員的解釋和廣告，甚至僅僅憑借金融機(jī)構(gòu)的看板和條幅來(lái)購(gòu)買(mǎi)。而事實(shí)上，很多銀行集合理財(cái)產(chǎn)品從一開(kāi)始就已經(jīng)走樣，例如規(guī)定收益率；券商的集合理財(cái)產(chǎn)品亦未脫此窠臼，例如在文件中規(guī)定“客戶(hù)在封閉期內(nèi)可優(yōu)先獲得3%的凈值增長(zhǎng)率，低于部分管理人用投入資金補(bǔ)足”，在措辭上使用“優(yōu)先獲得”，也就是對(duì)投資者在封閉期內(nèi)的收益作出保證，實(shí)為隱性保底條款。

信任制度下的集合理財(cái)產(chǎn)品滿(mǎn)足投資安全和投資效率的需要

集合理財(cái)產(chǎn)品按照信托法所規(guī)定和塑造的信托關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，不僅僅是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)頒布了《信托法》，引入了信托制度，而是因?yàn)樾磐兄贫人逃泻吞赜械墓δ芤约爸贫葟埩梢詽M(mǎn)足集合投資所必需的投資安全和效率的要求。相反，基于委托關(guān)系的制度，則不如信托制度提供的安排更加具有安全性和效率性。

信托制度對(duì)投資安全性的保障

信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性是信托制度的最重要法律原理。信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性原理，使得信托財(cái)產(chǎn)與委托人、受托人、受益人以及其他的信托財(cái)產(chǎn)之間的風(fēng)險(xiǎn)隔離開(kāi)來(lái)，大大減少了信托財(cái)產(chǎn)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，是一種有效的破產(chǎn)隔離財(cái)產(chǎn)保護(hù)方式。

在信托制度確立的權(quán)利架構(gòu)中，受托人雖然是以自己的名義對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作，但是受托人所擁有的權(quán)限并不是無(wú)限度的。委托人可以在信托合同中明確規(guī)定受托人管理、運(yùn)用、處分信托財(cái)產(chǎn)的方法，或者對(duì)受托人運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)提出明確的風(fēng)險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受托人的管理權(quán)限作出明確規(guī)定和限制。委托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的限制，可以大大提高投資的安全性。

在信托制度確立的義務(wù)架構(gòu)中，信托關(guān)系中的受托人法定義務(wù)比委托關(guān)系中的受托人法定義務(wù)嚴(yán)厲，受托人管理信托財(cái)產(chǎn)，必須恪盡職守，履行誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)。信托法要求受托人將其個(gè)人財(cái)產(chǎn)與信托財(cái)產(chǎn)分離，使信托財(cái)產(chǎn)形成一個(gè)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)實(shí)體，免受當(dāng)事人（委托人、受托人、受益人）的債權(quán)人追索，保持其相應(yīng)的獨(dú)立性和穩(wěn)定性，這是委托制度所不能具備的。

信托制度對(duì)投資效率的保障

信托法規(guī)范為信托當(dāng)事人進(jìn)行交易提供了訂立信托契約的標(biāo)準(zhǔn)，并為建立信托關(guān)系提供了“一套強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)化約款，可以大大降低締約的交易成本?！蓖ㄟ^(guò)提供受托人義務(wù)，包括忠實(shí)義務(wù)和善良管理義務(wù)等信托法的默示規(guī)則，為交易主體提供了效率。信托法中，許多任意性條款為當(dāng)事人確定權(quán)利義務(wù)提供了極大便利。而投基資金領(lǐng)域信托契約的標(biāo)準(zhǔn)合同形式，大大減少了基金當(dāng)事人之間的交易成本。

信托法以信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性為核心，整體安排與信托財(cái)產(chǎn)有關(guān)的諸多法律關(guān)系，以便實(shí)現(xiàn)設(shè)立信托的目的。信托法不但使信托當(dāng)事人通過(guò)信托合同的方式，建立信托結(jié)構(gòu)妥善處理，相互間權(quán)利義務(wù)變得相當(dāng)方便，并且對(duì)當(dāng)事人與信托財(cái)產(chǎn)、各當(dāng)事人自己的債權(quán)人與信托財(cái)產(chǎn)，及信托財(cái)產(chǎn)與交易第三人之間復(fù)雜的責(zé)任體系作出了整體妥當(dāng)安排。尤其是信托通過(guò)受益權(quán)的分割、分層等與證券市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在資產(chǎn)證券化領(lǐng)域巧妙運(yùn)用，促進(jìn)了金融資產(chǎn)的交易效率。

委托關(guān)系中的委托人并不是以所有權(quán)人身份運(yùn)用的信托財(cái)產(chǎn)，因而在交易時(shí)往往需要提交授權(quán)文件等，并履行必要的確認(rèn)手續(xù)，這樣做往往持續(xù)時(shí)間較短，往往是一事一委托，受托人的自在委托法律關(guān)系中十分脆弱，受托人常常缺乏對(duì)受托財(cái)產(chǎn)中長(zhǎng)期投資盈利的戰(zhàn)略考慮，因而交易效率不高。在信托制度中，受托人運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)時(shí)，是以所有權(quán)人名義進(jìn)行交易，而且受托人往往是基于受托財(cái)產(chǎn)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行管理、運(yùn)用、處分，故交易效率顯然高于制度。

受托人的管理運(yùn)用權(quán)和財(cái)產(chǎn)托管權(quán)能分化，產(chǎn)生了投資基金的法律架構(gòu)。此外，賬戶(hù)管理的職能也可以由專(zhuān)門(mén)銀行負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了年金分權(quán)制衡模式。這種法定化和定型化結(jié)構(gòu)是市場(chǎng)長(zhǎng)期選擇的結(jié)果，也是法律強(qiáng)制擬制的產(chǎn)物。將金融市場(chǎng)上出現(xiàn)的集合投資或理財(cái)計(jì)劃規(guī)范為信托，有利于更好地利用信托法原理調(diào)整和規(guī)范當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，并促使監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管信托業(yè)務(wù)。

隨著我國(guó)普通民眾財(cái)富的累積，人們?nèi)找嬉蠼鹑跈C(jī)構(gòu)豐富和發(fā)揮代客理財(cái)?shù)慕鹑诠δ?。信托與證券、公司、等最普遍的交易手段日益結(jié)合，融入現(xiàn)代金融市場(chǎng)，成為規(guī)范和引領(lǐng)投資、融資和理財(cái)行為的基礎(chǔ)性制度單元。因此，運(yùn)用信托完善我國(guó)集合投資制度是一種優(yōu)質(zhì)的選擇。目前，券商理財(cái)、銀行人民幣理財(cái)尚游離在信托之外，反映了在分業(yè)經(jīng)營(yíng)格局下不同金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管關(guān)系協(xié)調(diào)性尚嫌不足，各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)摒棄過(guò)去作為行業(yè)代言人的角色，將監(jiān)管目標(biāo)始終定位于保護(hù)投資人利益之上，從界定集合理財(cái)?shù)男磐嘘P(guān)系入手，拋棄分業(yè)監(jiān)管門(mén)戶(hù)之見(jiàn)和利益之爭(zhēng)，統(tǒng)一對(duì)集合投資行為定章立制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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2.王文宇.新金融法[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003

第4篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

一、善意取得制度的起源

善意取得，又稱(chēng)即時(shí)取得，是指無(wú)權(quán)處分他人財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)占有人，在不法將其占有之財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人以后，如果受讓人在取得財(cái)產(chǎn)時(shí)出于善意，即依法取得該財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，原財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人不得要求受讓人返還財(cái)產(chǎn)，而只能請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人賠償損失。

善意取得制度并不像其他許多民事法律制度源于古羅馬法。在古羅馬法上，徹底地貫徹“意思主義”，奉行“任何人不得將大于其自己所有的權(quán)利讓與他人”的原則。側(cè)重對(duì)所有權(quán)人的保護(hù)，即使受讓人為善意，所有人也得對(duì)其主張所有物的返還請(qǐng)求權(quán)。羅馬法學(xué)家把它稱(chēng)為“人對(duì)物最完全的支配權(quán)”，À所有人得排除他人在其所有物上為任何行為，“我發(fā)現(xiàn)我的財(cái)產(chǎn)時(shí)，我就收回。”

一般認(rèn)為，善意取得制度源于日耳曼習(xí)慣法上的“以手護(hù)手”或“一手還一手”原則。這一原則意指財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人在財(cái)產(chǎn)被他人無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況下，只能向侵犯其權(quán)利的相對(duì)人要求返還或賠償，而不能向第三人要求返還，不知情的第三人對(duì)財(cái)產(chǎn)的受讓占有，其有轉(zhuǎn)移所有權(quán)的效力。當(dāng)然，對(duì)善意第三人利益的保護(hù)并非僅限于日耳曼習(xí)慣法中，在其他一些國(guó)家的早期立法中也有類(lèi)似記載。不過(guò)，善意取得作為一項(xiàng)真正切實(shí)可行的民事制度在各國(guó)法律體系中占有一席之地,則是在大規(guī)模的資本主義商品經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，伴隨著資產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后的民事立法開(kāi)始的。其中，最具代表性的是法國(guó)民法典、德國(guó)民法典的規(guī)定。法國(guó)民法典完成了善意取得由習(xí)慣法到成文法的轉(zhuǎn)化過(guò)程，而進(jìn)一步得到完善的則是德國(guó)民法典完成的，它明確指出了善意取得的適用范圍，明確了善意的判斷標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的其他問(wèn)題。

二、確立善意取得制度的必要性

善意取得制度意在對(duì)特定類(lèi)型的非正常利益變動(dòng)做出價(jià)值判斷，進(jìn)行利益衡平，是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人利益和社會(huì)利益之間的沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)的權(quán)宜之計(jì)。從本質(zhì)上看，善意取得制度是以犧牲所有權(quán)人的自由意志為代價(jià)，換取了交易安全，為何各國(guó)還要爭(zhēng)相完善此項(xiàng)制度呢？當(dāng)然有其必要性：

(一)保護(hù)交易安全，提高交易效率

交易安全又稱(chēng)動(dòng)的安全，它與靜的安全相對(duì)應(yīng)。靜的安全以保護(hù)原權(quán)利人的利益為宗旨，力圖保持社會(huì)秩序的平和穩(wěn)定；動(dòng)的安全則以保護(hù)善意無(wú)過(guò)失的交易者為使命，意在圓滑財(cái)產(chǎn)流通，謀求社會(huì)的整體效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若沒(méi)有善意取得制度維持現(xiàn)成的財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系，則任何一個(gè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易的民事主體，在購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)或取得財(cái)產(chǎn)上設(shè)定的權(quán)利時(shí)，都需要對(duì)財(cái)產(chǎn)的來(lái)源情況進(jìn)行詳盡確實(shí)的調(diào)查，以排除轉(zhuǎn)讓人無(wú)權(quán)處分的可能，或者在購(gòu)得財(cái)產(chǎn)后還要時(shí)時(shí)提防會(huì)有人行使所有物的返還請(qǐng)求權(quán)，這勢(shì)必滯緩交易進(jìn)程，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。反證推知，善意取得制度不可或缺。

(二)促進(jìn)商品流通，實(shí)現(xiàn)物盡其用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品成為商品被夜以繼日地大量生產(chǎn)，我們生產(chǎn)生活中的大量物品都可以從市場(chǎng)上獲取其替代品。物之脫離原權(quán)利人流轉(zhuǎn)至善意第三人，從某種程度上講，第三人更需要此物，更能充分利用此物。在這一背景下，與其保護(hù)靜的安全，以犧牲業(yè)已形成的穩(wěn)定的社會(huì)秩序?yàn)榇鷥r(jià)來(lái)保護(hù)原權(quán)利人的利益，不如保護(hù)動(dòng)的安全，使善意受讓人取得物的所有權(quán)或其他權(quán)利，繼續(xù)其對(duì)物的利用，而由原權(quán)利人向無(wú)權(quán)處分人主張不當(dāng)?shù)美颠€或民事責(zé)任的承擔(dān)，從而補(bǔ)救其損失更為妥當(dāng)。

(三)彰顯誠(chéng)實(shí)信用和公平的原則精神

顧名思義，善意取得制度只保護(hù)交易中善意當(dāng)事人的利益，對(duì)惡意當(dāng)事人的利益則不予承認(rèn)，拒絕保護(hù)，同時(shí)也增強(qiáng)了原權(quán)利人的責(zé)任感。因?yàn)樵诜欠ㄞD(zhuǎn)讓關(guān)系中，原所有人在交付財(cái)產(chǎn)之前對(duì)占有人的品行考察不夠，交付財(cái)產(chǎn)后對(duì)占有人行使占有權(quán)的行為監(jiān)督不力，或?qū)ω?cái)產(chǎn)保護(hù)不當(dāng)，才使占有人非法轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的目的得以實(shí)現(xiàn)。原權(quán)利人完全有可能采取各種有效措施來(lái)防止對(duì)物的無(wú)權(quán)處分，因而他應(yīng)當(dāng)對(duì)其能夠控制的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，保護(hù)善意第三人并非絕對(duì)有損原權(quán)利人的利益，在原權(quán)利人發(fā)覺(jué)其物已被無(wú)權(quán)處分人轉(zhuǎn)讓之前，或在其向善意受讓人主張返還請(qǐng)求權(quán)之前，物已滅失，而且一旦物品系不可抗力滅失的，以保護(hù)靜的安全為前提，物的風(fēng)險(xiǎn)仍由原權(quán)利人負(fù)擔(dān)，此時(shí)與保護(hù)動(dòng)的安全相比，反而對(duì)其不利。善意取得制度恰好衡平了原權(quán)利人和善意受讓人的利益，信守了公平的觀念。

三、我國(guó)“善意取得”立法現(xiàn)狀

關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行民事立法是否建立了善意取得制度，學(xué)術(shù)界認(rèn)識(shí)不一。有的認(rèn)為我國(guó)的民事立法和司法是承認(rèn)善意取得制度的，有的則認(rèn)為建國(guó)以來(lái)，我國(guó)民事立法沒(méi)有規(guī)定善意取得制度，在實(shí)踐中也不承認(rèn)其效力。筆者認(rèn)為，我國(guó)民事立法尚未建立完善的善意取得制度，但卻有零星的思想火花散落于各種法律規(guī)范之中，不過(guò)離一套確定、完備的制度還有不少距離。不論是《民法通則》還是《拍賣(mài)法》、《票據(jù)法》等單行法規(guī)，都只是在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)善意買(mǎi)主的利益保護(hù)，還有很大的局限性，構(gòu)不成制度體系。尤其值得注意的是最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)民法通則＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第89條的規(guī)定：“共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有共同的權(quán)利，承擔(dān)共同的義務(wù)。在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無(wú)效。但第三人善意有償取得該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)第三人的合法權(quán)益。對(duì)其他共有人的損失，由擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的人賠償。”對(duì)于這一司法解釋?zhuān)芏鄬W(xué)者給予了積極的評(píng)價(jià)，也有不少人認(rèn)為它以司法解釋的形式在司法實(shí)踐中建立了善意取得制度。筆者認(rèn)為，這一司法解釋已觸及了善意取得問(wèn)題，但并不能就此認(rèn)定它確立了我國(guó)的善意取得制度。首先，此規(guī)定有明確適用前提，即“部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)”，可見(jiàn)，其對(duì)象僅為共有財(cái)產(chǎn)，而善意取得制度的適用范圍更為廣泛。其次，這里規(guī)定的出讓人是部分共有人，而善意取得中須具有“非所有權(quán)人”或“非處分權(quán)人”身份的出讓人?！安糠止灿腥恕奔仁撬袡?quán)人，又有一定財(cái)產(chǎn)處分權(quán)，這與善意取得中出讓人身份是有差別的。綜上而得，這一司法解釋盡管為建立善意取得制度進(jìn)行了有益且可喜的嘗試，打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但是，確立科學(xué)、完整的善意取得制度路途尚很遙遠(yuǎn)。

四、我國(guó)善意取得制度具體建構(gòu)

我國(guó)關(guān)于善意取得制度的立法還相當(dāng)滯后，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，盡快完善善意取得制度已是迫在眉睫。筆者僅對(duì)我國(guó)善意取得制度的建立提出如下構(gòu)想：

(一)指導(dǎo)思想

迄今為止，許多國(guó)家已經(jīng)確立了善意取得制度，我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分吸取其精華之處，將自己融入世界軌道之中。但是，在借鑒的同時(shí)也要看到差異，畢竟我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與完全的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)上的區(qū)別，體現(xiàn)到法律制度上也會(huì)有差異。因此，我們要在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上取長(zhǎng)補(bǔ)短。

(二)具體構(gòu)成要件

1、善意取得的客體為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

動(dòng)產(chǎn)作為善意取得的客體已為各國(guó)物權(quán)立法所認(rèn)可，無(wú)可非議。一般而言，法律允許自由流通且不需登記即可轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的動(dòng)產(chǎn)均可適用善意取得制度。筆者僅在此對(duì)動(dòng)產(chǎn)善意取得的例外適用加以說(shuō)明。

(1)禁止和限制流通的動(dòng)產(chǎn)

善意取得的主要目的是為了保護(hù)交易安全，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)，其前提是這些財(cái)產(chǎn)能夠在市場(chǎng)上自由流通。如果轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)是法律禁止和限制流通的，如、劇毒物、爆炸物、倒賣(mài)國(guó)家不允許自由買(mǎi)賣(mài)的珍稀動(dòng)物以及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的文物等，其交易行為本身就是違法的，不能適用善意取得制度。

(2)須登記才能轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的動(dòng)產(chǎn)

有些動(dòng)產(chǎn)如船舶、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)履行一定的登記手續(xù)，提供相應(yīng)證明，法律關(guān)系才能生效。因此，通常不會(huì)發(fā)生無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓而第三人不知情的情況。

(3)被查封的財(cái)產(chǎn)

財(cái)產(chǎn)被查封后，當(dāng)事人的處分權(quán)受到限制，如將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓他人，將破壞查封的效力，屬無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓。因此，第三人即使是善意，也不應(yīng)取得所有權(quán)。

(4)無(wú)償取得的財(cái)產(chǎn)

善意受讓人取得財(cái)產(chǎn)可能是有償?shù)?，也可能是無(wú)償?shù)模珡纳唐妨魍ǖ恼w而言，絕大部分是等價(jià)或有償?shù)模瑹o(wú)償轉(zhuǎn)讓只是例外情形，善意無(wú)償占有他人財(cái)產(chǎn)的人將財(cái)產(chǎn)返還，一般無(wú)礙商品交易的安全和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)，更何況善意受讓人原有的利益并不會(huì)因此而受到損害，Á因而，無(wú)償取得財(cái)產(chǎn)不適用善意取得制度符合民法上的公平原則。

(5)某此具有人身性質(zhì)或重大感情價(jià)值的財(cái)產(chǎn)

就一般而言，原所有人的損失可以通過(guò)無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓人賠償?shù)姆绞降玫窖a(bǔ)償，但類(lèi)似畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)?、祖?zhèn)骷椅锏扰c所有人具有身份上或特殊感情聯(lián)系的財(cái)產(chǎn)，除非善意第三人歸還，否則其損失是無(wú)法得以補(bǔ)償?shù)?。從善意第三人方面而言，他也沒(méi)有理由非擁有這些財(cái)產(chǎn)不可，他可通過(guò)替換或賠償回復(fù)損失，故此類(lèi)特殊財(cái)產(chǎn)不能適用善意取得制度。

(6)贓物和遺失物

關(guān)于贓物和遺失物是否適用善意取得制度，法學(xué)界爭(zhēng)議頗大，許多學(xué)者出于道德上的考慮，否認(rèn)贓物和遺失物適用善意取得制度。筆者認(rèn)為，盡管贓物、遺失物等在脫離原權(quán)利人的占有時(shí)與其它依權(quán)利人真實(shí)意志脫離其占有的情況有所不同，但在轉(zhuǎn)讓給善意第三人時(shí)，仍屬無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蓪?duì)第三人的態(tài)度應(yīng)該是相同的。對(duì)一般大眾而言，在進(jìn)行經(jīng)常易活動(dòng)中，判斷讓與人是否是真正權(quán)利人已屬不易，更何況判斷財(cái)產(chǎn)是否屬于贓物或遺失物。這類(lèi)財(cái)產(chǎn)無(wú)論從其性質(zhì)或者外形，受讓人根本無(wú)法辯明其來(lái)源，若在法律上作出不同的規(guī)定，則缺乏客觀的依據(jù)。因此，為增加人們交易時(shí)的安全感，對(duì)于有償取得的財(cái)產(chǎn)，無(wú)論其來(lái)源如何，均應(yīng)一律適用善意取得制度的規(guī)定。

至于不動(dòng)產(chǎn)，在資本主義國(guó)家確立了完備的物權(quán)公示制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，善意取得的客體只限于動(dòng)產(chǎn)，將善意取得制度稱(chēng)為動(dòng)產(chǎn)的善意取得。但在我國(guó)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度遠(yuǎn)未普及，除土地、城市的房屋、重要建筑物以外，相當(dāng)多的不動(dòng)產(chǎn)未建立登記制度，這些不動(dòng)產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)也很普遍，如果將未登記的不動(dòng)產(chǎn)排斥于善意取得制度之外，則不利于保障交易的安全Â。況且，我國(guó)有關(guān)司法解釋所體現(xiàn)的善意取得的思想中，對(duì)客體的規(guī)定也沒(méi)有動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)之分。有條件地承認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的善意取得是有其現(xiàn)實(shí)意義的。那么在什么樣的前提條件下，不動(dòng)產(chǎn)可以適用善意取得呢？筆者認(rèn)為有三種情形值得考慮。

(1)尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)。這類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)主要可能存在于農(nóng)村的房屋、樹(shù)木、農(nóng)作物、城鎮(zhèn)新建的商品房等。

(2)部分共同共有人擅自處分已登記的共有不動(dòng)產(chǎn)。如丈夫?qū)⑴c妻子共同共有的已登記的房屋，擅自出賣(mài)給善意買(mǎi)受人，該房屋即可成為善意取得的客體。

(3)登記機(jī)關(guān)對(duì)產(chǎn)權(quán)登記有誤的不動(dòng)產(chǎn)。真正權(quán)利與登記不一致時(shí)，對(duì)于信賴(lài)登記而交易的第三人應(yīng)予以保護(hù)。如登記機(jī)關(guān)將甲的房屋登記在乙的名下，乙明知此情況卻將該房屋轉(zhuǎn)讓給丙，丙根據(jù)登記誤信乙為所有人而買(mǎi)下該房屋且辦理了過(guò)戶(hù)手續(xù)，丙可以善意取得該房屋的所有權(quán)。

2、善意取得的客觀方面須是受讓人因交易而合法、有償?shù)厝〉谜加?/p>

(1)須因交易而取得占有。讓與人與受讓人之間必須有轉(zhuǎn)移所有權(quán)或設(shè)定其他物權(quán)的合意，如買(mǎi)賣(mài)、互易、接受債務(wù)清償?shù)?，受讓人基于上述交易行為而取得物之占有，才能發(fā)生善意取得的效力。相反，非基于交易行為而取得物之占有的，不適用善意取得制度，如繼承。

(2)須合法地取得占有。受讓人取得占有之交易行為必須有效成立。無(wú)效或已撤銷(xiāo)的民事行為不適用善意取得。但是，原權(quán)利人與無(wú)權(quán)讓與人之間的法律關(guān)系無(wú)效或被撤銷(xiāo)，不影響受讓人對(duì)所轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)的善意取得。

(3)須有償?shù)厝〉谜加?。這點(diǎn)在前文已有闡釋?zhuān)瞬焕凼觥?/p>

(4)須占有取得。善意取得制度是從占有公信力出發(fā)保障交易安全的法律制度，占有是善意第三人取得權(quán)利的基礎(chǔ)。在未取得財(cái)產(chǎn)占有之前，善意受讓人僅享有請(qǐng)求讓與人交付財(cái)產(chǎn)的債權(quán)，原權(quán)利人對(duì)該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)并沒(méi)有消滅。根據(jù)物權(quán)先于債權(quán)的民法原理，法律應(yīng)優(yōu)先保護(hù)原權(quán)利人。當(dāng)原權(quán)利人向仍然占有財(cái)產(chǎn)的讓與人請(qǐng)求返還原物時(shí)，無(wú)權(quán)讓與人與善意受讓人均不得以善意取得加以抗辯，善意受讓人只能請(qǐng)求無(wú)權(quán)讓與人賠償損失。需要特別指出的是，以交付形式進(jìn)行占有的依法發(fā)生善意取得效力，而以占有改定方式進(jìn)行占有的，有悖于占有公信力的初衷，故不應(yīng)發(fā)生善意取得的效力。Ã

3、善意取得的主體包括無(wú)權(quán)讓與人和受讓人

無(wú)權(quán)讓與人與善意受讓人是善意取得制度不可缺少的雙方當(dāng)事人，沒(méi)有無(wú)權(quán)讓與人的處分行為，就不具善意取得的前提條件；沒(méi)有受讓人的善意占有，也不會(huì)發(fā)生善意取得的法律后果。雙方當(dāng)事人必須符合形成有效法律關(guān)系的要件，即都必須是具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，限制民事行為能力人受讓或讓與，應(yīng)由其法定人或征得其法定人的同意。其中，無(wú)權(quán)讓與人，不僅包括無(wú)所有權(quán)人、無(wú)權(quán)為他人或以自己名義處分某物的人，所有權(quán)人也可成為此處所指的無(wú)權(quán)讓與人。這主要發(fā)生在所有權(quán)受到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的限制或具有物權(quán)效力的限制情形。例如所有權(quán)人的財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，所有人就其財(cái)產(chǎn)所為處分行為即為無(wú)權(quán)處分行為。就取得權(quán)利而言，善意取得的權(quán)利主體僅指受讓人。當(dāng)他與讓與人進(jìn)行交易行為時(shí)，可由其本人親自進(jìn)行，亦可由其監(jiān)護(hù)人、人、委托人等代為進(jìn)行。

4、善意取得的主觀方面須是受讓人取得財(cái)產(chǎn)時(shí)為善意。

近現(xiàn)代民事立法大多在以下兩種意義上使用“善意”一詞：一指行為人動(dòng)機(jī)純正，沒(méi)有損人利己的不法或不當(dāng)目的的主觀態(tài)度；另指行為人在為某種行為時(shí)不知存在某種足以影響該行為法律效力的因素的一種心理狀態(tài)。善意取得的“善意”系在后一種意義上使用。理論上有“積極觀念說(shuō)”和“消極觀念說(shuō)”之別，前者要求受讓人必須有將轉(zhuǎn)讓人視為所有權(quán)人的觀念，后者則要求受讓人不知或不應(yīng)知轉(zhuǎn)讓人為無(wú)權(quán)處分人即可。因“積極觀念說(shuō)”對(duì)受讓人要求苛刻，各國(guó)大多采“消極觀念說(shuō)”。Ä不過(guò)，善意并非指受讓人不知道法律規(guī)定而為的民事行為?！罢加腥瞬荒苡梅缮系腻e(cuò)誤而主張其占有出于善意”，Å對(duì)法律的無(wú)知不能作為善意的借口。

善意的主體，一般以受讓人為善意即可，出讓人是否善意，并不影響善意取得的成立，出讓人非善意，一般不能要求返還財(cái)產(chǎn)。如果受讓人是人，只要人是善意的，被人一般就可以取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，但在委托中，如果人是善意而被人非善意，則不應(yīng)成立善意取得，以免惡意第三人假借他人之手合法取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。Æ

善意的時(shí)間，以受讓人受讓財(cái)產(chǎn)的當(dāng)時(shí)為善意即可，受讓之后是否善意，可不涉及，所以有的國(guó)家民法稱(chēng)善意取得為即時(shí)取得，這對(duì)于財(cái)產(chǎn)的流通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定，有著十分重要的意義。

善意作為財(cái)產(chǎn)受讓人的主觀心理狀況，要對(duì)此進(jìn)行正確判斷并非易事，在通常情況下，對(duì)受讓人善意的認(rèn)定，采推定善意的方法，即推定受讓人為善意，Ç主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考察：(1)受讓人有無(wú)法定了解的義務(wù)；(2)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)格情況；(3)受讓人的專(zhuān)業(yè)以及文化知識(shí)水平；(4)受讓人對(duì)轉(zhuǎn)讓人的熟悉和了解程度；(5)交易場(chǎng)所因素；(6)受讓人與轉(zhuǎn)讓人的關(guān)系及其對(duì)轉(zhuǎn)讓人的態(tài)度。當(dāng)然，在實(shí)踐中，判斷是否善意還有其他一些因素，并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，上面所提到的也不能適用于所有的情況，要想正確地把握，還需要因時(shí)、因地、因人、因事具體分析。

(三)善意取得制度的直接法律后果

善意取得制度的直接法律后果是所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，即善意受讓人即時(shí)取得受讓財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而且其取得的性質(zhì)為原始取得，原存于財(cái)產(chǎn)上的各種負(fù)擔(dān)歸于消滅，原所有人不再享有該物的所有權(quán)。但受讓人在受讓財(cái)產(chǎn)時(shí)，明知其存在負(fù)擔(dān)的，則在其明知的范圍內(nèi)，物的負(fù)擔(dān)繼續(xù)存續(xù)。善意受讓人取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)利為終局取得，因而，即使他再將財(cái)產(chǎn)出讓給惡意受讓人，其轉(zhuǎn)讓行為是有權(quán)處分，該惡意受讓人也可取得財(cái)產(chǎn)權(quán)利。值得注意的是，一旦無(wú)權(quán)處分人又從善意受讓人處通過(guò)交易取得財(cái)產(chǎn)，即民法上所謂的無(wú)權(quán)處分人回首取得，無(wú)權(quán)處分人不能主張善意取得該財(cái)產(chǎn)。因?yàn)樯埔馊〉弥贫鹊淖谥枷稻S護(hù)交易安全，保護(hù)善意受讓人利益，對(duì)于無(wú)權(quán)處分人并無(wú)保護(hù)的必要。此時(shí)，原權(quán)利人得向無(wú)權(quán)處分人主張占有的返還或所有物返還請(qǐng)求權(quán)，而財(cái)產(chǎn)上原來(lái)所有的負(fù)擔(dān)，同時(shí)恢復(fù)其效力。

適用善意取得制度后，原權(quán)利人與無(wú)權(quán)處分人之間的關(guān)系包括以下內(nèi)容：(1)若原權(quán)利人與無(wú)權(quán)處分人之間原來(lái)存在合同關(guān)系的，則原權(quán)利人可向無(wú)權(quán)處分人主張基于違約責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)或不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)。(2)若在原權(quán)利人與轉(zhuǎn)讓人之間不存在合同關(guān)系，原權(quán)利人可向其主張基于侵權(quán)責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)或不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)。無(wú)論何種情形，當(dāng)無(wú)權(quán)處分人以低于物的價(jià)值的價(jià)格轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的，無(wú)權(quán)處分人應(yīng)向原權(quán)利人補(bǔ)足差價(jià)；當(dāng)高價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的，原權(quán)利人可基于不當(dāng)?shù)美鬅o(wú)權(quán)處分人返還全部所得價(jià)金。

就轉(zhuǎn)讓人與善意受讓人之間關(guān)系而言，轉(zhuǎn)讓人僅對(duì)善意受讓人負(fù)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任而不負(fù)權(quán)利的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，自是不言自明，善意受讓人對(duì)轉(zhuǎn)讓人所應(yīng)負(fù)擔(dān)的價(jià)金支付義務(wù)或其他義務(wù)，善意受讓人不得拒絕履行。

就原權(quán)利人與善意受讓人之間的關(guān)系而言，基于善意取得制度的適用，原權(quán)利人不得向善意受讓人主張所有物返還請(qǐng)求權(quán)或不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)。但在原所有人確實(shí)無(wú)法從不法轉(zhuǎn)讓人處獲得賠償?shù)那闆r下，由原所有人獨(dú)擔(dān)損失，顯得損益不均，有失公平。從公平的需要出發(fā)，由未受損失方（善意受讓人）給予受損失方（原權(quán)利人）一定的補(bǔ)償是合理的。作出這種對(duì)實(shí)際情況的補(bǔ)救與一般意義上的賠償責(zé)任不同，不需要某一方構(gòu)成一定的責(zé)任條件，只須不公正后果即可。不過(guò)，這種補(bǔ)償應(yīng)該根據(jù)具體情況，合理確定，且不應(yīng)是強(qiáng)制性的，這樣才能最大程度地實(shí)現(xiàn)公平。

第5篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

【關(guān)鍵詞】居民 經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度 稅收 【中圖分類(lèi)號(hào)】F812 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前我國(guó)居民收入差距和財(cái)富差距的拉大，已成為制約社會(huì)健康發(fā)展的重要因素。由于我國(guó)個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅體系不完善，征稅機(jī)制不健全，使得居民收入與財(cái)富調(diào)節(jié)乏力。為此，可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度，以完善居民收入、財(cái)產(chǎn)申報(bào)和納稅機(jī)制，完善社會(huì)信用體系，促進(jìn)財(cái)富調(diào)節(jié)和財(cái)富公平。

歐美國(guó)家居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度實(shí)施情況

居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)是居民收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)、納稅，以及公共服務(wù)享有等經(jīng)濟(jì)行為的分類(lèi)記錄，與此相關(guān)的法規(guī)和實(shí)施程序構(gòu)成居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度體系。國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家一般建有居民納稅賬戶(hù)和社會(huì)保障賬戶(hù)制度，有的是兩種功能分開(kāi)，有的是合二為一。例如，歐洲的國(guó)家往往以高稅收支撐高福利，一般有完備的居民納稅系統(tǒng)和社會(huì)保障體系。其中，荷蘭的稅務(wù)代碼制度具有代表性。在荷蘭，無(wú)論是公司還是個(gè)人，都有獨(dú)一無(wú)二的稅務(wù)代碼，嬰兒一出生就確定其稅務(wù)代碼，并將個(gè)人及家庭相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，用于收入、財(cái)產(chǎn)和稅務(wù)申報(bào)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。居民自第一筆收入進(jìn)入就正式啟動(dòng)賬戶(hù)，居民稅務(wù)代碼的使用依托遍布全國(guó)的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，各相關(guān)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)實(shí)行了有效鏈接。

與荷蘭相似的還有瑞典的居民納稅帳戶(hù)制度。瑞典居民都有一個(gè)10位數(shù)的終身稅務(wù)賬號(hào)，用于稅務(wù)申報(bào)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所有管理部門(mén)都使用該號(hào)碼，并嚴(yán)加管理。稅務(wù)部門(mén)建立了先進(jìn)的信息系統(tǒng)和電子報(bào)稅網(wǎng)站，甚至開(kāi)發(fā)了多種電子審核軟件，便于報(bào)稅計(jì)算和審核。納稅網(wǎng)絡(luò)與海關(guān)、銀行、社會(huì)保障、公安聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)納稅監(jiān)控和信息共享。

美國(guó)實(shí)行的是社會(huì)安全卡制度，每個(gè)美國(guó)居民都須在居住城市申請(qǐng)社會(huì)安全卡。社會(huì)安全卡是美國(guó)居民向政府申報(bào)收入及記錄納稅的個(gè)人戶(hù)口。當(dāng)納稅人傷殘、失業(yè)或退休時(shí)，政府根據(jù)戶(hù)口的記錄，給予納稅人應(yīng)得補(bǔ)助金、退休金。社會(huì)安全卡也是居民身份證，居民申請(qǐng)入學(xué)、申請(qǐng)貸款、申請(qǐng)信用卡、開(kāi)銀行賬戶(hù)、申辦駕照等，都要填報(bào)社會(huì)安全卡號(hào)。社會(huì)安全卡被視為是否在美國(guó)工作的憑證，也是美國(guó)居民的個(gè)人信用憑證，安全卡及其信息系統(tǒng)記錄了居民的社會(huì)信用狀況。

居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度重在財(cái)富調(diào)節(jié)

目前我國(guó)居民收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)管理存在諸多問(wèn)題，稅收對(duì)財(cái)富調(diào)節(jié)的作用有限，財(cái)富的“馬太效應(yīng)”依舊。具體看，一是居民收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)、納稅和社會(huì)保障等“碎片化”管理。我國(guó)戶(hù)籍管理和居民身份證管理均為社會(huì)安全管理，二者功能重疊，而且與居民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫節(jié)。20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始推行社會(huì)保障卡管理，目前社會(huì)保障卡主要使用于醫(yī)療保障，其他功能尚未開(kāi)發(fā)。居民納稅和收入狀況都是分散在不同機(jī)構(gòu)管理，這種狀況增加了征稅成本和管理成本。二是居民經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息系統(tǒng)處于分散狀態(tài)，未實(shí)現(xiàn)信息資源的整合利用。居民財(cái)務(wù)信息分散在社會(huì)各管理部門(mén)，居民收入、財(cái)產(chǎn)、納稅狀況，以及退休金、醫(yī)?；?、失業(yè)救濟(jì)、公積金管理等分散在社會(huì)不同部門(mén)，且各部門(mén)之間存在信息壁壘，未實(shí)現(xiàn)信息共享，部門(mén)信息系統(tǒng)分割形成信息孤島。信息分散狀況不利于居民收入和財(cái)產(chǎn)真實(shí)申報(bào)和納稅監(jiān)控。三是居民收入與納稅多頭管理不利于審核，增加了稅收成本。多頭、分散管理造成居民申報(bào)收入不全、查驗(yàn)審核復(fù)雜和納稅流失，也降低了管理效率，不能完整反映居民的信用狀況。分散管理還容易造成信息被竊或信息流失，為信息詐騙犯罪留下隱患。此外，我國(guó)社會(huì)信用體系也未建立，目前只是金融機(jī)構(gòu)將部分職業(yè)人群納入了征信體系，這遠(yuǎn)達(dá)不到社會(huì)發(fā)展對(duì)社會(huì)信用管理的要求。

建立居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度，根本目的在于確保居民收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)全面和真實(shí)，居民納稅到位，從而實(shí)現(xiàn)居民財(cái)富的調(diào)節(jié)。通過(guò)建立居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度，達(dá)到以下具體功能：一是記錄居民收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)以及財(cái)產(chǎn)變更情況，確保居民收入與財(cái)產(chǎn)全覆蓋，并與其來(lái)源渠道一致，從而為居民納稅和征稅管理提供依據(jù)。二是記錄居民納稅情況。居民各類(lèi)納稅項(xiàng)目和數(shù)額登記在戶(hù)，憑卡號(hào)登陸納稅信息系統(tǒng)實(shí)施繳稅，包括繳納社會(huì)保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)等均需申報(bào)登記在賬戶(hù)。經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度確保居民納稅及時(shí)和完整，避免偷稅漏稅，從而有利于財(cái)富調(diào)節(jié)。三是記錄居民社會(huì)保障儲(chǔ)值和支出。居民繳納的各類(lèi)社會(huì)保障金額、雇主為持卡人繳納的部分均納入居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)。居民憑卡享受醫(yī)療保險(xiǎn)金、退休金、失業(yè)補(bǔ)助金等社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的使用。四是居民個(gè)人身份憑證。經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)卡可逐漸替代居民身份證，憑卡可申辦企業(yè)、申請(qǐng)貸款、申請(qǐng)入學(xué)、申請(qǐng)就業(yè)、購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)、申辦駕照等。五是居民個(gè)人信用憑證。居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)卡號(hào)為終身不變的唯一識(shí)別號(hào)，經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)體現(xiàn)的居民收入、財(cái)產(chǎn)登記以及納稅狀況，反映居民的社會(huì)信用和社會(huì)評(píng)價(jià)狀況。

我國(guó)居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度建設(shè)思路

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，為居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度建設(shè)提供了條件。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)信息系統(tǒng)和相關(guān)制度建設(shè)，正當(dāng)其時(shí)。為此，可按照三個(gè)步驟進(jìn)行：

第一步，確立居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)持有人及其賬戶(hù)號(hào)。居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)持有人為居民個(gè)人，由稅務(wù)局按系統(tǒng)分類(lèi)確定居民賬戶(hù)號(hào)，將賬號(hào)持有人及其家庭成員基本信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立居民收入、財(cái)富申報(bào)與納稅賬戶(hù)入口。居民自出生起就確立賬號(hào)，居民自有第一筆收入、財(cái)產(chǎn)或納稅，信息系統(tǒng)中的個(gè)人經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)就得以啟動(dòng)。居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)信息系統(tǒng)由稅務(wù)局綜合管理，銀行、工商管理、證券交易、房產(chǎn)交易、海關(guān)、社會(huì)保障等部門(mén)各自在相應(yīng)領(lǐng)域管理，各職能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息鏈接，部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享。

第二步，建立集中統(tǒng)一的居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)信息平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)居民個(gè)人收入、財(cái)產(chǎn)與征稅相關(guān)的信息系統(tǒng)的信息整合和業(yè)務(wù)協(xié)同。盡快將全國(guó)的稅務(wù)、銀行、工商管理、證券交易、房產(chǎn)交易、海關(guān)、社會(huì)保障等收入與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接和信息共享，使居民收入、財(cái)產(chǎn)與納稅狀況信息全覆蓋。完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，為依法公正納稅提供技術(shù)條件。通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，確保居民收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)完整和客觀真實(shí)；確保稅收征集到位，避免漏稅和逃稅。通過(guò)完善收入、財(cái)產(chǎn)申報(bào)和納稅機(jī)制，調(diào)節(jié)居民收入與財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)公平。

第三步，建立居民收入與財(cái)產(chǎn)信息查驗(yàn)制度。居民收入和財(cái)產(chǎn)的真實(shí)申報(bào)是財(cái)富調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)。確保收入與財(cái)產(chǎn)全面真實(shí)申報(bào)，就必須完善收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)審核環(huán)節(jié)。居民可在信息系統(tǒng)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)上登錄，填報(bào)收入和納稅，可以通過(guò)其他機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)查詢(xún)自己的收入和財(cái)產(chǎn)信息；相關(guān)部門(mén)也可通過(guò)信息系統(tǒng)查詢(xún)和檢驗(yàn)居民收入申報(bào)和納稅狀況。居民收入與財(cái)產(chǎn)應(yīng)與其來(lái)源保持一致，由此也可反映居民的社會(huì)信用水平。

通過(guò)推行居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度，我國(guó)居民收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)和納稅將更為規(guī)范。隨著納稅制度的完善，稅收流失將得到控制，我國(guó)居民財(cái)富向少數(shù)富人群體集中的趨勢(shì)有望得到遏制，居民財(cái)富占有差距也有望縮小。同時(shí)，社會(huì)信用體系的完善，也有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)然，隨著居民經(jīng)濟(jì)賬戶(hù)制度的實(shí)行，防止居民信息泄露，維護(hù)居民信息安全也非常重要。

（作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“當(dāng)前我國(guó)財(cái)富基尼系數(shù)與財(cái)富調(diào)節(jié)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13BJL003）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李罡：《還富于民 荷蘭個(gè)人所得稅改革》，《經(jīng)濟(jì)》，2013年第5期。

第6篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，作為施工企業(yè)更是如此。只有做到安全生產(chǎn)，不發(fā)生安全事故，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和員工生命安全，才能促進(jìn)施工企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！案杏X(jué)安全”是當(dāng)前一些施工企業(yè)和部分員工對(duì)待安全生產(chǎn)的態(tài)度，正是由于這種態(tài)度存在，加之安全意識(shí)淡薄和安全責(zé)任缺失，使得當(dāng)前施工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，釀成了慘烈的安全事故，造成人員重大傷亡、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，留下了血的慘痛教訓(xùn)。

“感覺(jué)安全”是一種麻痹大意的思想，因?yàn)椤案杏X(jué)安全”，放棄了安全意識(shí)，放松了思想警惕，全然不顧安全生產(chǎn)，渾渾噩噩、糊里糊涂搞施工，勢(shì)必釀成安全事故?！案杏X(jué)安全”是一種極端錯(cuò)誤的行為，因?yàn)椤案杏X(jué)安全”，該抓的安全生產(chǎn)工作不抓了，該落實(shí)的安全措施不落實(shí)了，該檢查的安全工作不檢查了，以致給施工企業(yè)埋下了安全隱患，給發(fā)生安全事故開(kāi)了綠燈?！案杏X(jué)安全”是極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，什么安全生產(chǎn)制度，什么遵章規(guī)范操作，什么排查安全隱患等等，都不要了，把國(guó)家財(cái)產(chǎn)和員工生命視作兒戲。因此，對(duì)施工企業(yè)每個(gè)員工來(lái)說(shuō)，“感覺(jué)安全”要不得，要真正樹(shù)立“安全第一”的意識(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保施工安全，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和員工生命安全，促進(jìn)施工企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

要確保施工安全，關(guān)鍵在于員工。事在人為，只有每個(gè)員工拋棄“感覺(jué)安全”的錯(cuò)誤理念，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任，才能確保施工安全，不發(fā)生大小安全事故。因此，施工企業(yè)每個(gè)員工要在思想上高度重視安全生產(chǎn)，牢記以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，吸取安全事故血的教訓(xùn)，把“安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富，安全生產(chǎn)是最大經(jīng)濟(jì)效益”的先進(jìn)安全理念落實(shí)到自己的本職工作中，形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，確保施工安全。

要在技能上夯實(shí)安全生產(chǎn)根基，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范，參加企業(yè)組織的各類(lèi)安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度，懂得如何做到安全生產(chǎn)，具有確保安全生產(chǎn)的崗位技能，實(shí)現(xiàn)安全最大化，不發(fā)生安全事故。要在工作上全面落實(shí)安全制度，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求，老老實(shí)實(shí)、自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)制度，做到遵章操作、規(guī)范施工，提高施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”，促進(jìn)企業(yè)平安發(fā)展，共創(chuàng)企業(yè)美好明天。

“感覺(jué)安全”要不得，我們施工企業(yè)要牢記“安全工作重于泰山”，手牽著手共建安全堡壘，肩并著肩共鑄平安長(zhǎng)城，全面抓好安全生產(chǎn)工作，防范一切安全事故，促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

第7篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)內(nèi)部控制；建設(shè)；常見(jiàn)問(wèn)題；執(zhí)行

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.221

0 引言

水利行業(yè)所謂的內(nèi)部控制，是指本單位員工和管理人員一起實(shí)施的，為了實(shí)現(xiàn)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等基本目標(biāo)而做的控制活動(dòng)。有效的在保護(hù)單位資產(chǎn)的安全性、完整性、保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠、保證經(jīng)營(yíng)方針、計(jì)劃的貫徹實(shí)施、保證開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、實(shí)效、效果而做的管理。應(yīng)用于會(huì)計(jì)領(lǐng)域最廣泛的制度。

1 開(kāi)發(fā)與本單位相適應(yīng)內(nèi)部控制系統(tǒng)。

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、可靠性、完整性。水利行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者想在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天立于不敗之地，就必須及時(shí)、準(zhǔn)確的時(shí)掌握各種有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息，并結(jié)合本單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做出正確的判斷，更好的為本單位服務(wù)。他要求會(huì)計(jì)信息及資料要真實(shí)性、可靠性、完整性。因此，會(huì)計(jì)信息及資料的重要性才會(huì)受到經(jīng)營(yíng)管理者的重視，會(huì)計(jì)在水利行業(yè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)支持和發(fā)展。

（2）強(qiáng)化分工，明確責(zé)任。在水利行業(yè)中加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，在水利工程預(yù)算、結(jié)算、決算等工程建設(shè)方面能相互牽制，職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，考核評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，保障經(jīng)營(yíng)目標(biāo)安全有效進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)水利工程物資及財(cái)產(chǎn)安全，使其安全完整。水利工程物資及財(cái)產(chǎn)是一個(gè)單位生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。水利單位內(nèi)部控制通過(guò)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)手段對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、結(jié)余等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行控制，防止貪污、盜竊、濫用、毀壞，保證財(cái)產(chǎn)物資的安全完整。

（4）加強(qiáng)水利單位規(guī)劃經(jīng)營(yíng)方針的落實(shí)執(zhí)行能力。水利單位領(lǐng)導(dǎo)還要狠抓經(jīng)營(yíng)方針、政策、制度貫落實(shí)執(zhí)行。而內(nèi)部控制就是通過(guò)一系列專(zhuān)業(yè)科學(xué)的辦法在審核批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查等方面促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)方針、政策、制度貫落實(shí)執(zhí)行。

（5）加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)監(jiān)督也是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。只有真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息資料，審計(jì)監(jiān)督工作才有實(shí)質(zhì)意義，才能起到他該有的經(jīng)濟(jì)效益。而內(nèi)部控制制度完整合理性與信息的準(zhǔn)確，資料的真實(shí)相符相乘，相互關(guān)系。

因此，在我們的水利單位建立有效內(nèi)部控制系統(tǒng)，有著舉足輕重的意義。我們要最大力加強(qiáng)內(nèi)控力度，提高工作效率，節(jié)約人力經(jīng)濟(jì)物力等成本。我們的水利單位內(nèi)部控制制度是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的管理，建立合理的機(jī)構(gòu)和分工，落實(shí)崗位責(zé)任制度的標(biāo)準(zhǔn)化處理程序，對(duì)內(nèi)控整體性和持續(xù)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，抽樣檢查和不定時(shí)檢查，防治違法經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生。

2 制約水利行業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行效果不好的原因。

2.1 不合理的水利行業(yè)內(nèi)部控制制度

水利行業(yè)內(nèi)部控制制度是怎么制定的，合理不合理，或隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化得到了及時(shí)的補(bǔ)正，修改，并在實(shí)踐工作中驗(yàn)證。

2.2 執(zhí)行力不強(qiáng)

水利行業(yè)內(nèi)部控制制度是怎么執(zhí)行的，是財(cái)務(wù)部門(mén)自己監(jiān)督檢查，還是非財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督檢查，績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度是否合理，有沒(méi)有調(diào)動(dòng)起員工和管理層的積極性等。

2.3 制度的局限性

水利行業(yè)內(nèi)部控制制度本身的局限性、資料來(lái)源的局限性、分析方法等的局限性是不是得到了及時(shí)的預(yù)防和防止等。

3 建立單位內(nèi)部控制制度的途徑。

（1）水利單位要不斷學(xué)習(xí)水利行業(yè)管理法律法規(guī)和建立單位管理制度。水利行業(yè)管理內(nèi)部控制質(zhì)量的提高，單位規(guī)章制度要加強(qiáng)和監(jiān)管，加強(qiáng)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和單位制定的制度。因此，我們要加強(qiáng)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律在水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理中明確權(quán)利和職責(zé)，嚴(yán)懲違法行為，并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加快各項(xiàng)管理措施的有效實(shí)施；單位管理人員要準(zhǔn)確理解各個(gè)崗位的工作職責(zé)要求和勾稽關(guān)系，確保管理及工作的順利實(shí)施。

（2）水利單位要不斷加強(qiáng)水利行業(yè)管理的組織機(jī)構(gòu)控制。水利單位的管理人員在設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)時(shí)，根據(jù)工作需要設(shè)置崗位，要科學(xué)合理，簡(jiǎn)明扼要，各司其職，便于考核，并對(duì)水利單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工做出完整規(guī)劃。

（3）水利單位要不斷加強(qiáng)水利單位的預(yù)算控制。預(yù)算控制要從編制預(yù)算，執(zhí)行預(yù)算，控制預(yù)算，監(jiān)督等幾方面進(jìn)行。預(yù)算控制是水利單位內(nèi)部控制的經(jīng)濟(jì)命脈，涵蓋水利單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。所以水利單位管理者一定要明確預(yù)算控制目標(biāo)，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和年度計(jì)劃。

（4）水利單位要不斷加強(qiáng)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范控制和信息溝通。在經(jīng)濟(jì)生活中，因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性，水利行業(yè)不可避免會(huì)遇到各種各樣風(fēng)險(xiǎn)，因此單位管理人員一定要加強(qiáng)水利行業(yè)風(fēng)評(píng)估，并引用專(zhuān)業(yè)人員改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范控制系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，確保領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)有效做出財(cái)務(wù)決策。

第8篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

在《物權(quán)法》頒布以前,由于我國(guó)民事立法中沒(méi)有明確確立善意取得制度。因此,對(duì)于善意取得制度的概念,理論界主要是通過(guò)對(duì)善意取得制度起源的考察進(jìn)行界定的,可以說(shuō)是眾說(shuō)紛紜。例如:有的學(xué)者將善意取得概括為:“善意取得也稱(chēng)即時(shí)取得,是指在無(wú)處分權(quán)的動(dòng)產(chǎn)占有人將其占有的動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓第三人的情況下,受讓人因善意而依法取得該動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)?！边€有的學(xué)者認(rèn)為:“善意取得,又稱(chēng)即時(shí)取得,是指動(dòng)產(chǎn)占有人無(wú)權(quán)處分其占有的動(dòng)產(chǎn),如果他將該動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人,受讓人取得該動(dòng)產(chǎn)時(shí)出于善意,則受讓人將依法即時(shí)取得對(duì)該動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或其他物權(quán)”不論理論界關(guān)于善意取得制度概念的表述如何不同,但是,其本質(zhì)仍是繼承了傳統(tǒng)的善意取得制度理論。傳統(tǒng)理論上的善意取得制度具有以下幾個(gè)特點(diǎn):首先,善意取得制度僅適用于動(dòng)產(chǎn),不適用于不動(dòng)產(chǎn);其次,讓與人是無(wú)處分權(quán)人;再次,受讓人在受讓財(cái)產(chǎn)時(shí)出于善意,而非惡意;最后,受讓人已經(jīng)取得受讓財(cái)產(chǎn)的實(shí)際占有?！段餀?quán)法》第106條對(duì)善意取得制度的概念作了明確的界定,善意取得,是指財(cái)產(chǎn)無(wú)權(quán)處分占有人將其占有的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給第三人,如果受人取得該財(cái)產(chǎn)時(shí)出于善意且支付了合理的價(jià)格,則受讓人將依法即時(shí)取得對(duì)該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或者他物權(quán)。

二、 善意取得制度中“ 善意”之認(rèn)定

相對(duì)于動(dòng)產(chǎn),受讓人只有在善意受讓動(dòng)產(chǎn)交付時(shí),才可以基于善意取得制度取得動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)?，F(xiàn)代民法中的善意是指行為人在為某種民事行為時(shí)不知道存在某種足以影響該行為法律效力的因素的一種心理狀態(tài)。善意取得制度中的“善意”即是這種意思,也就是受讓人不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)時(shí)無(wú)權(quán)處分該動(dòng)產(chǎn)。`

善意取得制度以保護(hù)善意受讓人的利益為根本,以犧牲財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的靜的安全為代價(jià)來(lái)保障財(cái)產(chǎn)交易的動(dòng)的安全。靜態(tài)的安全以保護(hù)原權(quán)利的人的利益為宗旨,力圖保持社會(huì)秩序的和平穩(wěn)定;動(dòng)態(tài)的安全則以保護(hù)善意無(wú)過(guò)失的交易者達(dá)到利益為己任,意在維護(hù)財(cái)產(chǎn)流通,謀求社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效益。但是,這并不意味著受讓人可以免除一切注意義務(wù)。如果受讓人是因?yàn)橹卮筮^(guò)失而不知道讓與人為無(wú)處分權(quán),則不宜認(rèn)定其為善意,只有當(dāng)受讓人確實(shí)不知且非因重大過(guò)失而不知道讓與人為無(wú)處分權(quán)人時(shí),才能認(rèn)定其為善意。筆者認(rèn)為,通常情況下,對(duì)受讓人注意義務(wù)的認(rèn)定,應(yīng)采取推定主義,即推定受讓人為善意,由主張其為惡意的人負(fù)舉證責(zé)任。但是,為兼顧原權(quán)利人利益,這種舉證責(zé)任也應(yīng)有例外情形,比如:受讓人受讓物品的價(jià)格,是否明顯低于同類(lèi)物品的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格或是依相同習(xí)慣交易而形成的價(jià)格;又如,受讓人與轉(zhuǎn)讓人之間有惡意串通的可能等情形。上述情況下則應(yīng)由受讓人舉證證明自己為善意并且無(wú)重大過(guò)失,否則,即推定其為惡意。

在此需要說(shuō)明的是對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)之善意的認(rèn)定,對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)而言,這項(xiàng)制度中的善意是基于登記物權(quán)的真實(shí)擬制性而產(chǎn)生,是建立在不動(dòng)產(chǎn)登記這種公示方式之上的,法律上它較占有具有更高的可信度,根據(jù)登記的公信力及推定力,可以推定登記名義人為不動(dòng)產(chǎn)的所有人。與動(dòng)產(chǎn)的受讓人不同,不動(dòng)產(chǎn)的受讓人除了需要了解登記薄的狀況之外,無(wú)義務(wù)承擔(dān)額外的審查義務(wù)。因此,對(duì)依不動(dòng)產(chǎn)登記公信力從事交易的第三人善意的判斷標(biāo)準(zhǔn)較動(dòng)產(chǎn)而言就較為輕松,這種推定善意實(shí)際上是對(duì)一般交易情況的認(rèn)同,即除了有相反證據(jù)證明第三人是惡意的情形之外,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)交易的雙方被視為善意的交易者,其無(wú)需為這種善意負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任,只有否定這種善意推定的人,才負(fù)有舉證證明物權(quán)受讓人主觀上為惡意的義務(wù)。對(duì)于善意認(rèn)定的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),筆者認(rèn)為從理論上講,因登記完畢物權(quán)變動(dòng)才完成,故應(yīng)以登記完畢時(shí)為善意認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),即只有在登記完畢時(shí)受讓人仍為善意的,才適用善意取得,然而就我國(guó)目前登記制度來(lái)看,一是登記程序較為繁雜,二是登記過(guò)程非受讓人能左右,為此,從對(duì)受讓人合法權(quán)益及交易安全保護(hù)的角度出發(fā),如果合同成立生效在前,申請(qǐng)登記在后,宜采取以申請(qǐng)登記時(shí)為善意判斷標(biāo)準(zhǔn),若申請(qǐng)登記在先,而合同成立生效在后的,則以合同生效時(shí)當(dāng)事人的善意為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

三、贓物和遺失物是否適用善意取得制度

第9篇：財(cái)產(chǎn)安全制度范文

關(guān)鍵詞：嫁資；有夫權(quán)婚姻；無(wú)夫權(quán)婚姻；契約財(cái)產(chǎn)制

中圖分類(lèi)號(hào)：DF5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）35-0233-02

古羅馬建立了一個(gè)橫跨歐亞非的統(tǒng)一帝國(guó)，政治上的統(tǒng)一為法律的統(tǒng)一提供了前提，現(xiàn)今的多項(xiàng)法律制度與法律原則都能在羅馬法中找到原型?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，沒(méi)有羅馬法，就沒(méi)有現(xiàn)今法學(xué)理論的繁榮。在全新的時(shí)代背景下，在民法典呼之欲出的中國(guó)，歷史并沒(méi)有塵封羅馬法的光芒，羅馬法的多項(xiàng)制度，在當(dāng)今中國(guó)看似沒(méi)有移植的可能，但仔細(xì)思考，并非沒(méi)有適用的空間?！凹拶Y”制度就是很好的說(shuō)明。

一、概述

（一） “有夫權(quán)婚姻”與“無(wú)夫權(quán)婚姻”

古羅馬的婚姻分為“有夫權(quán)婚姻”和“無(wú)夫權(quán)婚姻”，因此，夫妻間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系也因這種區(qū)分有著很大的差別。

1.“有夫權(quán)婚姻”。在“有夫權(quán)婚姻”中，其財(cái)產(chǎn)關(guān)系如同家父與家子。妻子的財(cái)產(chǎn)，無(wú)論婚前所有還是婚后所得，都?xì)w“有夫權(quán)婚姻”中的丈夫所有或丈夫的家長(zhǎng)所有。并且，離婚時(shí)妻子也不能請(qǐng)求返還原屬自己的財(cái)產(chǎn)，妻子僅能取得夫家的繼承權(quán)。權(quán)利與義務(wù)總是如影隨形，由于丈夫取得了妻子財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，妻子的侵權(quán)行為導(dǎo)致的損失，丈夫理應(yīng)負(fù)責(zé)。此項(xiàng)制度下，對(duì)于妻子而言，“有夫權(quán)婚姻”中的妻子并沒(méi)有獨(dú)立的人格，相應(yīng)的，其財(cái)產(chǎn)也被丈夫所吸收，真正成為丈夫的附屬；對(duì)于丈夫而言，所有的家庭費(fèi)用都由丈夫一人承擔(dān)，對(duì)其亦有不利。于是，羅馬法增設(shè)“嫁資”制度以補(bǔ)救“有夫權(quán)婚姻”中統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)制的不足。

2.“無(wú)夫權(quán)婚姻”。在“無(wú)夫權(quán)婚姻”中，夫妻財(cái)產(chǎn)則各自獨(dú)立，“夫不因婚姻取得夫權(quán)，故夫于妻之財(cái)產(chǎn)，在原則上當(dāng)然不因婚姻而占有也?！盵1] 無(wú)夫權(quán)婚姻在財(cái)產(chǎn)上采用“夫婦別產(chǎn)主義”，即夫妻的財(cái)產(chǎn)原則上不因婚姻關(guān)系發(fā)生變動(dòng)，各自獨(dú)立。妻子的財(cái)產(chǎn)不論婚前所有和婚后所得一律屬妻子自己所有，只有當(dāng)妻子主動(dòng)地將管理權(quán)委托給丈夫時(shí)，丈夫才能管理妻子的財(cái)產(chǎn)。丈夫?qū)嶋H上相當(dāng)于人的地位，在得到妻子授權(quán)的情況下可以代妻子管理財(cái)產(chǎn)。依此規(guī)定，妻子得以保有財(cái)產(chǎn)，但不負(fù)擔(dān)任何家庭費(fèi)用?！肮势廾繐碛芯拶Y，奢侈無(wú)度，而夫則債臺(tái)高筑，乏術(shù)維持，其不公允、不合理孰有甚于此者耶？為補(bǔ)救此弊端計(jì)，羅馬法遂援用“有夫權(quán)婚姻”中“嫁資”之制，以妻方設(shè)定之嫁資，補(bǔ)家庭費(fèi)用之不足也。 ”[2]

二、嫁資

（一）嫁資的性質(zhì)

嫁資是指以結(jié)婚為前提，女方家庭為使女方維持婚姻生活隨女子出嫁攜往男方的一定財(cái)物。烏爾比安在《論告示》中提到：婚姻不能成立，“嫁資”一詞便不會(huì)存在。因?yàn)闆](méi)有婚姻也就不可能有嫁資。因而，無(wú)論何處，沒(méi)有“婚姻”一詞，也就不會(huì)有“嫁資”一詞 [3] 。

“嫁資”主要用于婚后生活費(fèi)用的負(fù)擔(dān)以及婚姻終了時(shí)的必要生活費(fèi)。這一目的決定了嫁資的用途，使嫁資對(duì)于丈夫來(lái)說(shuō)不具有得利的特點(diǎn)。不同于有夫權(quán)婚姻，無(wú)夫權(quán)婚姻中，妻子在丈夫死亡后無(wú)法分得遺產(chǎn)，而她也已經(jīng)脫離了原來(lái)家長(zhǎng)的庇護(hù)，倘若沒(méi)有得以傍身的財(cái)產(chǎn)，將無(wú)法獨(dú)立生活。并且，在分別財(cái)產(chǎn)制下，倘若妻子對(duì)其財(cái)產(chǎn)保有權(quán)利卻不負(fù)擔(dān)相應(yīng)的家庭費(fèi)用，這顯然對(duì)丈夫不公平。為解決這些矛盾，圍繞妻子的主要財(cái)產(chǎn)――“嫁資”的一系列制度就逐步形成和完善起來(lái)，其最終目的，就是為了在公平合理原則下，兼顧夫妻雙方的財(cái)產(chǎn)利益，使夫妻財(cái)產(chǎn)制度更符合正義，這正是羅馬私法的精神所在。于是，“嫁資”不再是一項(xiàng)單純的法律制度，而是一種具有生命力的社會(huì)制度?？v然羅馬家庭關(guān)系以夫權(quán)和父權(quán)為核心，但“嫁資”制度也在一定層面上反映了羅馬社會(huì)對(duì)于婦女的優(yōu)待。

（二）夫妻雙方對(duì)于嫁資的權(quán)利的歷史沿革

“嫁資”制度形成伊始，嫁資完全歸夫，從而無(wú)返還義務(wù)，故夫?qū)χ薪^對(duì)之權(quán)利。至共和末年，在數(shù)種情形之下，夫有返還嫁資之義務(wù)，其返還之法定原因，更與日俱增；法律恐夫于日后無(wú)返還之可能，遂漸限制其對(duì)于嫁資之權(quán)利。依優(yōu)帝法典之規(guī)定，夫于婚姻關(guān)系消滅時(shí)，均有返還嫁資之義務(wù)，其限制愈嚴(yán)厲，而夫?qū)拶Y之權(quán)利，更微乎其微矣[4]。

（三）嫁資的種類(lèi)

在家父權(quán)下，嫁資大多數(shù)由女方的家父為其設(shè)定，這類(lèi)似于中國(guó)古代社會(huì)，嫁資的多少也在一定程度上反映著女子的地位。

1. 父予嫁資。是指父系尊親為出嫁女子設(shè)定的嫁資，但男方家長(zhǎng)沒(méi)有請(qǐng)求女方家長(zhǎng)設(shè)定嫁資的權(quán)利。共和國(guó)時(shí)期，雖然習(xí)慣上結(jié)婚都設(shè)定嫁資，但法律并未規(guī)定家長(zhǎng)有此義務(wù)。至奧古斯都時(shí)的《尤莉亞婚姻法》才做了這樣的要求。出嫁女子據(jù)此可以請(qǐng)求家長(zhǎng)履行其義務(wù)，但男方?jīng)]有請(qǐng)求女方家長(zhǎng)設(shè)定嫁資的權(quán)利[5]。

2. 外來(lái)嫁資。是指父予嫁資以外的嫁資，妻子本人、生母、其他親屬甚至妻子的債務(wù)人都可以設(shè)定。

3. 約還嫁資。是指女子的家長(zhǎng)與男方用要式口約約定在婚姻存續(xù)期間歸丈夫所有，婚姻關(guān)系解除后必須返還的嫁資。

（四）婚姻解除時(shí)的嫁資返還

在法律進(jìn)步時(shí)期，婚姻關(guān)系消滅時(shí)，妻子一方可以提訟請(qǐng)求返還嫁資，根據(jù)具備條件及效果的不同，返還嫁資之訴可以分為“基于要式口約之訴”和“妻物之訴”。

1．“基于要式口約之訴”。在約還嫁資中，女方家長(zhǎng)可以與男方用要式口約約定在婚姻存續(xù)期間歸丈夫所有，這種設(shè)定與一般的債權(quán)債務(wù)成立相同，嫁資的返還條件或期限，根據(jù)雙方的契約而定，“要式口約”是請(qǐng)求權(quán)發(fā)生的原因。妻子一方請(qǐng)求返還嫁資時(shí)，應(yīng)提起“基于要式口約之訴”。在這種訴訟下，妻子對(duì)于嫁資的請(qǐng)求與普通債權(quán)人出于同等的地位，例如夫死亡時(shí)負(fù)有債務(wù)者，妻及其繼承人，就其財(cái)產(chǎn)，僅與一般債務(wù)人有同等之權(quán)利，而無(wú)優(yōu)先受償之特權(quán)也[7]。

2.“妻物之訴”。嫁資的法律制度真正定型始于嫁資返還制度，人們借以要求返還嫁資的訴訟，稱(chēng)為“妻物之訴”。這種訴訟不以有“口約”為前提，妻子對(duì)嫁資提起“妻物之訴”時(shí)，妻子相對(duì)于一般債權(quán)人而言有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。對(duì)于父予嫁資和外來(lái)嫁資來(lái)說(shuō)，無(wú)論嫁資由誰(shuí)設(shè)定，均歸妻子所有。如果婦女不是自權(quán)人，則歸其家父代為行使其權(quán)利，但仍應(yīng)征得婦女本人的同意。婦女死后，這一訴權(quán)不傳給她的繼承人，只有父親可以針對(duì)父予嫁資提訟。

三、羅馬嫁資制度對(duì)后世立法的影響

（一）概述

羅馬法的嫁資制曾為近代許多國(guó)家立法所繼受?！斗▏?guó)民法典》列嫁資制為契約財(cái)產(chǎn)制之一種，并詳加規(guī)定。但是，由于不動(dòng)產(chǎn)嫁資具有絕對(duì)不可轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)，有礙交易及其安全，1965年法國(guó)修改民法典時(shí)，以嫁資制不適合實(shí)際需要為由予以廢除。1969年施行的《意大利民法典》詳細(xì)規(guī)定了嫁資制。至今，嫁資仍是瑞士、葡萄牙、巴西等國(guó)實(shí)行契約財(cái)產(chǎn)制得一種[8] 。由此可見(jiàn)，“嫁資”制度在現(xiàn)今并未被全盤(pán)否定，這足以說(shuō)明“嫁資”制度尚有其發(fā)揮規(guī)范夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系作用的余地。

（二）對(duì)我國(guó)的影響

1. 我國(guó)的立法現(xiàn)狀?；橐鲫P(guān)系本質(zhì)上是一種社會(huì)結(jié)合關(guān)系，現(xiàn)代婚姻法不僅要求夫妻在精神上結(jié)為一體，而且在經(jīng)濟(jì)上亦結(jié)成同盟，使夫妻的經(jīng)濟(jì)生活與身份生活保持一致。我國(guó)《婚姻法》以婚后所得共同制為法定的夫妻財(cái)產(chǎn)制，以約定財(cái)產(chǎn)制為補(bǔ)充。《婚姻法》第19條第1款規(guī)定：“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有……”由此可見(jiàn)看，我國(guó)約定財(cái)產(chǎn)制采封閉式的立法模式，當(dāng)事人只能在法律允許的三種夫妻財(cái)產(chǎn)制，即一般共同制、限定共同制和分別財(cái)產(chǎn)制中選擇其一，超過(guò)此范圍的約定不被法律承認(rèn)，對(duì)當(dāng)事人也沒(méi)有拘束力。

2. 立法理由。我國(guó)之所以采選擇式的夫妻財(cái)產(chǎn)制契約制度，其理由主要有：（1）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的需要。此種理由認(rèn)為，我國(guó)仍處于高速發(fā)展階段，但現(xiàn)階段公民的整體素質(zhì)難以滿(mǎn)足無(wú)范圍自由約定夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系的要求。采封閉型的約定財(cái)產(chǎn)制，不僅使當(dāng)事人訂立財(cái)產(chǎn)契約簡(jiǎn)便可行，而且可避免夫妻一方利用經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)或知識(shí)優(yōu)勢(shì)引誘對(duì)方訂立不平等條款。（2）維護(hù)交易安全的需要。夫妻間對(duì)于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的約定，雖屬于婚姻當(dāng)事人的內(nèi)部關(guān)系，但現(xiàn)代社會(huì)無(wú)法避免夫妻與第三人之間的交易，出于保護(hù)第三人利益及維護(hù)交易安全的需要，有必要對(duì)夫妻約定財(cái)產(chǎn)制做出必要的限制。

3.有無(wú)增設(shè)“嫁資”為契約財(cái)產(chǎn)制內(nèi)容之必要。筆者認(rèn)為，上述兩種立法理由不構(gòu)成我國(guó)排除“嫁資”制度適用的前提。

第一，嫁資制度的設(shè)定更能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。一旦約定設(shè)立嫁資，被設(shè)定為嫁資的財(cái)產(chǎn)雖用于夫妻共同生活，但又從夫妻共同共有中獨(dú)立出來(lái)，夫妻雙方可以為了生活的需要共同經(jīng)營(yíng)管理，但另一方不能處分嫁資，且婚姻解除時(shí)設(shè)定嫁資一方可以要求返還嫁資這更利于保護(hù)婚姻關(guān)系雙方尤其是婦女的合法權(quán)益。

第二，“嫁資”制度有其固定的適用條件及法律后果，不存在夫妻一方利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)引誘對(duì)方訂立不平等條款的情況。夫妻雙方可以約定將婚前部分財(cái)產(chǎn)設(shè)定為嫁資，這適用起來(lái)也更加簡(jiǎn)便可行。

第三，中國(guó)古代即有為出嫁女兒設(shè)定嫁資（陪嫁）的傳統(tǒng)，所以嫁資制度在我國(guó)施行也具有一定的歷史基礎(chǔ)。

第四，嫁資從表現(xiàn)形式上看與夫妻共同財(cái)產(chǎn)并無(wú)差別，不存在交易安全的問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

嫁資制度在古羅馬延續(xù)數(shù)百年，經(jīng)過(guò)歷代羅馬皇帝的完善，逐漸形成了較為完善的羅馬夫妻財(cái)產(chǎn)制度，對(duì)后世立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，對(duì)我國(guó)婚姻立法也有一定的借鑒意義。我國(guó)可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展的狀況揚(yáng)棄的吸收嫁資中的有利制度和精神，使“嫁資”這棵古樹(shù)在中國(guó)開(kāi)出新的花朵。

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