有色金屬政策精選(九篇)

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第1篇：有色金屬政策范文

一、有色金屬產(chǎn)品價格持續(xù)上漲

上半年，常用有色金屬價格總體還是呈現(xiàn)震蕩下行走勢，6月中旬在美元高位回調及人民幣升值等因素影響下，有色金屬價格有所反彈，而三季度有色金屬價格在6月反彈的基礎上持續(xù)回升，逐步收回二季度的跌幅，并高位運行。值得注意的是，今年以來稀貴金屬價格總體持續(xù)上漲。

據(jù)湖南省有色金屬監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三季度有色金屬價格不斷攀升。一是常用有色金屬持續(xù)反彈。9月末，銅精礦、鉛精礦、鋅精礦、錫精礦的價格分別為4.6萬元/噸、1.43萬元/噸、1.08萬元/噸、14.8萬元/噸，同比分別增長31.4％、9.3％、17.4％、47.3％，但和6月末相比分別上漲7％、6.9％、9.6％、6.5％。二是稀有金屬價格總體大幅上漲。其中鎢精礦、銻、鉍價格分別達到8.8萬元/噸、7.7萬元/噸、12萬元/噸，同比分別增長33.3％、98.2％、39.5％，分別比6月份末增長6.7％、22.9％、9.1％；鉬精礦價格同比下降13.1％，比6月末回落4.8％。三是貴金屬價格屢創(chuàng)新高。白銀、黃金價格持續(xù)攀升，9月末價格分別達到4600元/千克、281.5元/克，同比分別增長27.1％、29.7％，比6月末增長8.1％、9.6％。

二、金融屬性助推有色金屬價格走強

三季度有色金屬行業(yè)整體運行形勢較好，價格持續(xù)上漲，主要受到來自國內(nèi)外多重因素的交織影響，其中由供需主導的商品屬性處于平穩(wěn)狀態(tài)，由流動性主導的金融屬性成為影響金屬價格走勢的最關鍵因素。

（一）宏觀經(jīng)濟好于預期，市場需求繼續(xù)改善。目前全球經(jīng)濟復蘇放緩已經(jīng)成為不爭的事實。我國PMI在經(jīng)歷了3個月的連續(xù)回落之后，8月份比7月份上升0.5個百分點回升到51.7，9月份升至53.8，其中生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、采購量指數(shù)升幅超過4％，表明生產(chǎn)情況趨于好轉；8月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.9%，比7月加快0.5個百分點。隨著我國經(jīng)濟逐步回升，占全球金屬消費增量近一半份額的中國需求，對價格的負面影響已有所弱化，從上游產(chǎn)量來看，銅鋁等十種金屬產(chǎn)量仍呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，市場需求繼續(xù)改善。監(jiān)測顯示，三季度企業(yè)對產(chǎn)品市場需求和產(chǎn)品銷售情況判斷的指數(shù)分別為21.2和30.3，比上季分別增加15.2和6.1個百分點，出口訂單指數(shù)比上季增加3個百分點。8月末33戶監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)銷售收入251億元，同比增長77.4％，增幅較上季度下降7.7個百分點，但比全省各行業(yè)平均水平提高42.9個百分點；完成銷售產(chǎn)值233.4億元，同比增長75.9％。累計存貨87.5億元，同比增長32.4％，增幅較二季度提高5.4個百分點。同時，美、歐、日等國家的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉跡象，對金屬的需求逐步回暖，金屬庫存明顯下降，對金屬價格上漲構成支撐。

（二）重提量化寬松貨幣政策，流動性維持寬松。三季度宏觀經(jīng)濟基本面對有色金屬的影響總體偏弱，由流動性主導的金融屬性成為對有色金屬影響最為關鍵的因素。當前，在控制通脹和保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的博弈中，主要經(jīng)濟體均表現(xiàn)出了扶助經(jīng)濟的勢頭：美日重新開始經(jīng)濟刺激政策，重提量化寬松的貨幣政策，其中美聯(lián)儲宣布維持聯(lián)邦基金基準利率在0-0.25%的水平不變，并稱一旦需要，將提供額外的寬松政策以支撐經(jīng)濟、提高通脹率；歐洲在經(jīng)歷債務危機之后，注入大量資金緊急救市，其效果在歐元區(qū)逐步得到反映；中國方面，8月的M1同比增速為21.9%，M2同比增速為19.2%，M1在連續(xù)3月低于預期之后，首次出現(xiàn)超預期的現(xiàn)象，反映了經(jīng)濟的見底企穩(wěn)帶來流動性創(chuàng)造的恢復。可見當前市場上流動性依然充裕，由流動性導致的通脹預期加強，金融性購買需求膨脹，大量資金流向相對保值的黃金、銅等有色金屬大宗商品，導致有色金屬價格出現(xiàn)持續(xù)上漲。

（三）人民幣持續(xù)升值助推金屬價格。自6月19日啟動匯改以來，人民幣持續(xù)升值，尤其是9月份以來，央行連續(xù)調高人民幣中間價，9月29日，人民幣對美元匯率中間價報6.6936，再創(chuàng)匯改以來新高，二次匯改以來人民幣累計升幅已達到1.64%。人民幣升值將導致大量的熱錢涌入，進而造成國內(nèi)流動性泛濫，其影響傳導到金屬市場上來，會推動金屬價格大幅上漲。據(jù)粗略測算，就中國的邊際需求對于大宗商品的價格影響而言，人民幣每升值1%，商品價格則上升5%左右，根據(jù)測算，二次匯改以來大宗商品價格大概累計增長8.2％。全省有色金屬監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，9月底鉛精礦、鋅精礦、錫精礦、銅精礦、白銀價格較匯改前分別增長11.9％、12％、7.3％、7％、9.1％。

（四）美元大幅貶值支撐有色金屬價格。美國經(jīng)濟復蘇疲弱，下半年以來美元持續(xù)走弱，近期美聯(lián)儲重申定量寬松的貨幣政策，并表示不排除推出更加寬松的貨幣政策，導致美元指數(shù)大幅回落。9月底美元指數(shù)78.81，和6月末相比下降了8.5％。美元持續(xù)下跌，二季度強勢美元對有色金屬價格的壓制局面得到扭轉，投資資金撤離美元轉而投資有色金屬等大宗商品，資產(chǎn)替代效應強化兩者之間的背離關系，并對有色金屬價格的上漲構成支撐。尤其是美元走弱，市場出于避險需要，購買以黃金為代表的貴金屬，促使稀貴金屬強勢上漲，監(jiān)測顯示，三季度白銀、黃金價格環(huán)比分別上漲8.1％、9.6％。

三、應關注影響有色金屬金融屬性的幾個問題

（一）物價上漲，通脹預期值得關注。8月份，我國CPI同比上漲3.5%，漲幅比7月份擴大0.2個百分點，1-8月份，CPI同比上漲2.8%，比1-7月份擴大0.1個百分點，CPI連續(xù)兩個月超過3%，并且呈現(xiàn)上升趨勢。同時，8月份當月我國PPI同比上漲4.3%，雖然漲幅比7月份回落0.5個百分點，但環(huán)比上漲0.4%。近期物價走高主要由農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲帶動，通脹壓力進一步加大，一方面使得市場對加息的預期增強，進而影響流動性的變化和投資者的取向，并引起有色金屬價格的變動；另一方面，物價上漲，使得企業(yè)成本增加，企業(yè)的利潤空間收到擠壓。監(jiān)測顯示，企業(yè)對本季及下季原材料購進價格判斷指數(shù)分別比上季上升了15.2和36.4個百分點，對本季及下季企業(yè)盈利情況判斷指數(shù)分別比上季下降了9.1和3個百分點。

（二）我國房地產(chǎn)后續(xù)政策取向值得關注。今年4月份開始，中央出臺了一系列措施對房地產(chǎn)市場進行全方位調控，對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊，時隔百日，從各大城市的房地產(chǎn)成交數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)市場的調控效果遠不及市場預期，從而引發(fā)了“二次調控”的強烈需求。房地產(chǎn)調控政策走向是目前大宗商品價格變動的重要決定因素，因為我國28%的銅、33%的鋁和49%的鋅消費均是由房地產(chǎn)拉動的，房地產(chǎn)政策變動將在很大程度上影響著有色金屬需求，并帶動價格波動。同時，房地產(chǎn)政策變動會引發(fā)投資者對經(jīng)濟前景的擔憂，間接影響有色金屬市場行情。

（三）全球經(jīng)濟走向的不確定性帶來的風險值得關注。8月份眾多宏觀經(jīng)濟指標均表明全球經(jīng)濟復蘇有所放緩，這將是基本金屬價格上漲面臨的最大風險，全球經(jīng)濟缺乏新的、較好的經(jīng)濟增長點。就美國而言，道指整體呈振蕩下跌的走勢，原油走弱，房地產(chǎn)市場和就業(yè)形勢依然不容樂觀。中國目前也面臨復蘇進程趨緩，物價上漲，房價高企的局面，利率調整及房地產(chǎn)政策調控的預期增強。而近來復蘇相對較好的歐元區(qū)，在很大程度上也是依靠歐元貶值從而推動了其出口的強勁增長，其內(nèi)生的經(jīng)濟增長動能依然較為缺乏。在美國復蘇遭遇困難，中國經(jīng)濟增速放緩的背景下，歐元區(qū)的復蘇勢必也將會受到影響。因此，總體上看全球經(jīng)濟目前已經(jīng)暫別了“齊頭并進”的階段，正處于“此消彼長”的時期，而這種狀況在未來一段時間內(nèi)還將延續(xù)，并對基本金屬的真實需求產(chǎn)生較大影響。

四、有色金屬價格展望及相關建議

（一）價格展望。從當前的經(jīng)濟金融形勢來看，全球經(jīng)濟籠罩在增速放緩的現(xiàn)實當中，供需主導的有色金屬商品屬性處于平穩(wěn)狀態(tài)，宏觀基本面的影響偏弱，金融屬性占優(yōu)。一是美日等國繼續(xù)采取的量化寬松的貨幣政策將進一步提升全球流動性；二是低利率與其他寬松貨幣政策對美元指數(shù)帶來較大壓力，以及出于美國當前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，美元指數(shù)進一步回落的可能性較大；三是我國將繼續(xù)推進匯改，在外界的壓力下，人民幣依然存在升值空間；四是我國繼續(xù)實施節(jié)能減排政策，一定程度上限制有色金屬產(chǎn)能；五是我國加大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加對稀有金屬市場需求。因此，有色金屬價格有望繼續(xù)上漲。但是，當前基本面方面并未有足夠的利好支撐，國內(nèi)需求很難大幅增長，加上經(jīng)濟面的不確定因素增加，其中受通脹預期影響，貨幣政策存在一定的不確定性，房地產(chǎn)的二次調控對市場的影響也不容忽視，所以震蕩整理格局將在相當長的一段時間內(nèi)成為有色金屬市場的主旋律。綜上，我們認為，四季度有色金屬價格有望呈現(xiàn)出高位震蕩向上的格局。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)測企業(yè)對下季產(chǎn)品銷售價格水平預測的指數(shù)為51.5，比上季上升36.4個百分點，表明企業(yè)對價格上漲持樂觀態(tài)度。

第2篇：有色金屬政策范文

過剩時期：盲目擴張

“九五”時期，由于我國電力過剩，為擴大電力需求，在全國許多地方鼓勵高耗能用電，并相繼出臺了一系列優(yōu)惠政策，有發(fā)電企業(yè)、供電部門讓利和政府財稅補貼等多種形式。這些優(yōu)惠電價的政策對扶持加速高耗能行業(yè)的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

國電動力經(jīng)濟研究中心電力市場研究所所長周峰介紹：1998年原國家計委就加大了對高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠的力度，當年免征了電解鋁行業(yè)2分錢的電力建設基金；1999年發(fā)文降低電解鋁等有色金屬行業(yè)電費及免征有關政府性基金；同年原國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)文允許各地利用價格杠桿，開拓電力市場，擴大電力消費。在這一文件的引導下，各地為刺激電力消費，紛紛自行出臺了一些高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠的相關政策，額度每千瓦時2分錢至7分錢不等，有的甚至更多。

對于這幾分錢的優(yōu)惠，我們千萬別小而視之，這對于高耗能的行業(yè)來說，則是天大的數(shù)字了，可謂生死攸關。以電解鋁為例，電力成本約占40%。平均噸鋁的綜合交流電耗為15000千瓦時左右，只按每千瓦時2分錢的電價優(yōu)惠來計算，噸鋁成本就減少300元。一個年產(chǎn)10萬噸的電解鋁企業(yè)僅電價一項就減少支出在3000萬元，也可以說這就是利潤。而這個數(shù)字對電解鋁等高耗能企業(yè)來說，已經(jīng)是一個很值得關注的盈利水平了。

正是在電價優(yōu)惠這一政策的極大刺激下，我國有色金屬和其他高耗能行業(yè)一舉進入了大擴張時期，總量迅猛上升，有色金屬產(chǎn)能與產(chǎn)量保持多年高增長勢頭。2002年我國十種有色金屬總產(chǎn)量就突破了千萬噸大關，并成為世界第一有色金屬生產(chǎn)大國。2005年十種有色金屬總產(chǎn)量是2000年的2.8倍，年均遞增率達到15.8%，連續(xù)4年位居世界第一。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計快報：2005年十種有色金屬總產(chǎn)量達到1631.84 萬噸，比2004年增長18.14%。

而這其中的電解鋁擴張更是狂熱。從2001年起，我國電解鋁每年以百萬噸的產(chǎn)能與產(chǎn)量增幅。僅2003年，電解鋁新增的產(chǎn)能就達到了284萬噸，同比增長52.2%；電解鋁產(chǎn)量達到566.3萬噸，同比增長達到26.85%。截止到2005年年底現(xiàn)電解鋁產(chǎn)能已達1030萬噸，實際產(chǎn)量如果不是受制于電力和氧化鋁的短缺早就達到800萬噸了，我國成為了全球第一大原鋁生產(chǎn)國，發(fā)展速度令全球鋁業(yè)震驚與關注。

緊缺日子：備受煎熬

電價優(yōu)惠帶來有色金屬等高耗能行業(yè)高速發(fā)展的同時，也為自身帶來了電力消費市場。有色金屬等高耗能行業(yè)成為了電力需求的重要動力。

據(jù)電力部門的統(tǒng)計，自2000年以來，四大重點高耗能行業(yè)（黑色金屬、有色金屬、建材、化工）始終高于全社會的增長，從2000年的1.73個百分點躍升至2004年的4.54個百分點。然而大量高耗能產(chǎn)業(yè)的興起，又導致了我國電力開始出現(xiàn)緊缺。2000年以后電力供需逐年緊張，從2002年開始，有12個省級電網(wǎng)高峰和枯水期拉閘限電，2003年23個省級電網(wǎng)拉閘限電，2004年24個省級電網(wǎng)拉閘限電，2005年1-10月26個省級電網(wǎng)拉閘限電，作為高耗能行業(yè)的有色金屬不免首當其沖成為拉閘限電的重要對象。許多有色金屬企業(yè)由于地方電力緊張，長期處于半停產(chǎn)狀態(tài)，即使是地方利稅大戶的有色金屬企業(yè)也是開工不足。

不僅電力緊張，也由于高耗能行業(yè)的產(chǎn)能過快增長，也帶動了煤、油、運的全面緊張，并加劇了行業(yè)潛在風險，結構性矛盾開始突出，于是導致了這之后國家對鋼鐵、水泥、電解鋁的宏觀調控。國家從2003年下半年開始出臺相關政策，取消對有色金屬等高耗能行業(yè)的用電優(yōu)惠政策，電解鋁更成為重中之重。

從2004年1月1日開始，除居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含貧困縣農(nóng)業(yè)排灌）、化肥生產(chǎn)用電外，其余各類用電價格在國家發(fā)改委頒發(fā)的目錄價基礎上每千瓦時統(tǒng)一提高0.8分錢（含稅）。對于電解鋁等高耗能企業(yè)未征收2分錢農(nóng)網(wǎng)還貸基金（電價）的一律征收。除電力較為富余的東北地區(qū)外，其余地方的優(yōu)惠電價一律取消。原屬符合國家產(chǎn)業(yè)政策享受優(yōu)惠電價的企業(yè)也僅限2002年用電基數(shù)部分，新增電量不再實行優(yōu)惠電價。調整并未結束，不久國家又再次調整了電解鋁的用電價格，并實行區(qū)別電價政策。電解鋁企業(yè)用電普遍上調4分每千瓦時以上。全國電解鋁用電平均價格已超過0.36元每千瓦時，比2001年上漲20%，屬世界同業(yè)的最高水平。

在電力緊張、電價上調，加之氧化鋁價格高居不下的雙重打壓下，我國大多數(shù)電解鋁企業(yè)現(xiàn)處境十分艱難，已長期處于虧損狀態(tài)，2004年關閉的電解鋁企業(yè)就達33家，還能運行和具備運行條件的電解鋁企業(yè)只有113家，比2003年減少28家。國家發(fā)改委通報目前電解鋁閑置產(chǎn)能260萬噸。2005年前11個月，86家獨立電解鋁企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降61%，虧損企業(yè)達到了56家，虧損面65.1%，虧損額超過了10億元。而實際的情況比這還要糟糕。

拐點出現(xiàn)：喜憂參半

當國家對有色金屬等高耗能行業(yè)實施宏觀調控時，我國的電力開始進入大規(guī)模建設時期。僅2004年7月至2005年6月，全國新增裝機5751萬千瓦，增速13.4%。2002―2007年，中國在建和投產(chǎn)的裝機容量將超過2億萬千瓦。在很多人看來這只是一個保守的數(shù)字。5年內(nèi)新增的裝機容量增長1倍以上。這個裝機容量是十分驚人的。也難怪業(yè)內(nèi)發(fā)出“電力建設規(guī)模也真是太大了！”的擔憂。

過快過大的裝機容量投產(chǎn)已開始影響電力市場了，一方面在有力緩解電力緊張的同時，另一方面也為未來的電力市場帶來了潛在的風險。

過去一直是電荒重災區(qū)的華東，隨著大量機組的投產(chǎn)，現(xiàn)電力形勢已有了明顯好轉。有關的數(shù)據(jù)表明，2005年10月以來不僅是上海，華東電網(wǎng)所轄四省一市的其他地區(qū)也出現(xiàn)了發(fā)電量的大幅下滑。而地處華中的湖北省也預測報告稱，2007年湖北的電力供需會基本平衡，此后大量機組投產(chǎn)發(fā)電，湖北電力將出現(xiàn)富余。

來自國電動力經(jīng)濟研究中心的報告稱，2005年1-10月全社會用電量雖然保持了較快增長，但增幅同比已開始回落。1-10月全國用電量20325億千瓦時，同比增長了13.75%，增幅同比下降了1.42個百分點。在全國電力供應能力快速增長的同時，利用小時開始下降。全國發(fā)電設備累計平均利用小時為4545小時，比2004年同期降低2小時。其中火電設備平均利用小時達4886小時，比2004年同期降低70小時。

這一切表明，電力的拐點已經(jīng)出現(xiàn)。一旦電力由賣方市場轉向買方市場，那些近幾年大量流向電力市場的資金將面臨風險。一個電站項目投資動輒數(shù)十億元，不可能一停了之，于是這必然會導致電力市場的激烈競爭，而高耗能行業(yè)又是消納電力過剩的最好出路，這也就為高耗能行業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

但在機遇面前，人們也擔憂，有色金屬等高耗能行業(yè)這幾年的過度擴張會死灰復燃。這輪始于2003年開始的對電解鋁等行業(yè)的宏觀調控還沒有結束，有色金屬等高耗能行業(yè)過剩帶來的矛盾和問題還沒有消除。在電力過剩的助推下，真有可能導致有色金屬等高耗能行業(yè)的再度盲目建設，使調控變得更加艱難。有色金屬等高耗能行業(yè)的發(fā)展將面臨新一輪的電力市場的考驗。

有色與電力聯(lián)營發(fā)展

盡管擔憂不是沒有道理，但我們還是要從一個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來看待電力過剩給有色金屬等高耗能行業(yè)所帶來的發(fā)展機遇。思考著如何使有色金屬與電力在市場的作用下，聯(lián)合起來，走出一條和諧、共贏的發(fā)展之路。

有色金屬與電力是一個關聯(lián)度相當緊密的行業(yè)。有色金屬行業(yè)需要穩(wěn)定和合理的電價。這是有色金屬行業(yè)發(fā)展的基礎，也是保障。相反，如果沒有一定比例有色金屬等高耗能工業(yè)的發(fā)展，電力也將失去迅速發(fā)展的支撐平臺。我國的國情預示著我國的有色金屬等高耗能工業(yè)將保持適度的增長水平，這也為我國的電力提供了較大的發(fā)展空間。這幾年由于電力的短缺打破了相互間的密切合作關系。但如今隨著電力供需關系的改善，加快電力與有色金屬企業(yè)間聯(lián)營已再到時候。

鋁電聯(lián)營是電解鋁企業(yè)具有核心競爭力優(yōu)勢的經(jīng)營模式。有色金屬與電力兩個行業(yè)的聯(lián)營所產(chǎn)生效應早就得到了印證。在我國有色行業(yè)中的鋁電聯(lián)營更是被業(yè)內(nèi)所認知的一種值得推廣的發(fā)展模式?，F(xiàn)在我國電解鋁行業(yè)有50多家企業(yè)屬于鋁電聯(lián)營企業(yè)，占到電解鋁企業(yè)總數(shù)的46%，并形成了煤―電―鋁、熱―電―鋁、水―電―鋁的產(chǎn)業(yè)鏈。這種模式有：一是鋁企業(yè)和發(fā)電企業(yè)共同出資組建電解鋁企業(yè)，建設、運營電解鋁項目，統(tǒng)一還貸，按股分紅；二是電力企業(yè)投資電解鋁項目；三是鋁企業(yè)和發(fā)電企業(yè)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)電企業(yè)為鋁企業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)惠的電力；四是鋁企業(yè)積極參與投資電廠，以保證企業(yè)電力供應。通過這幾年的運作來看，實施鋁電聯(lián)營的企業(yè)其不僅電價要低于獨立的電解鋁廠，也供電更有保障。然而獨立的電解鋁廠不僅外購電價高，而且還沒有充足的電力保障，嚴重制約了自身的發(fā)展。

第3篇：有色金屬政策范文

美元流動性增加及貶值預期成了推動有色金屬價格上漲的主要原因，資本市場上戰(zhàn)略性能源和資源板塊表現(xiàn)十分強勁，紛紛受到市場投資的追捧，A股市場也由此掀起波瀾。

國元證券研究中心副總經(jīng)理 劉 勘

近期，資本市場上戰(zhàn)略性能源和資源板塊表現(xiàn)十分強勁，紛紛受到市場投資的追捧，A股市場也由此掀起波瀾。這緣于3月18日，聯(lián)儲決定在未來6個月內(nèi)購買3000億美元2至10年期美國國債（相當于2008年外國購買量的總和），7500億美元抵押貸款支持債券（MBS），1000億美元機構債券，使購買總額擴大到1.45萬億美元，并增加短期融資工具擔保品范圍，以刺激住房市場和消費信貸市場。

隨后，美國財政部宣布成立“公共-私人投資項目”的“消毒”計劃，利用政府和私人部門750億至1000億美元，購買5000億美元銀行不良資產(chǎn)，甚至該計劃規(guī)模有可能擴大到1萬億美元，旨在剝離銀行有毒資產(chǎn)，改善銀行資產(chǎn)負債表狀況，清楚銀行體系內(nèi)的壞資產(chǎn)，恢復金融市場信心和信貸資金流動性，促進美國經(jīng)濟回到正常軌道。

其核心措施就是：美聯(lián)儲開動印鈔機進行救市，通過印鈔票方式購買美國國債，實行債務貨幣化，在未來時間內(nèi)多印1萬多億美元鈔票，實際是向金融市場注入大量基礎貨幣，再經(jīng)過貨幣乘數(shù)作用，放出的美元流動性就更多。

加之4月份，英國、日本先后宣布在二級市場上大量購買本國國債，這樣一來，意味著世界主要經(jīng)濟體開始奉行的數(shù)量寬松的貨幣政策基本確立，那么，這些國家貨幣展開“貨幣貶值競賽”，必將激活全球貨幣流動性，能夠彌補“去杠桿化”帶來的流動性不足，導致美元短期貶值預期增加。以美元作為支付結算貨幣的標的物――黃金、石油化工、有色金屬、煤炭等大宗商品價格上漲，這些上游行業(yè)的資產(chǎn)和資本價格上漲，必然折射到國內(nèi)股票市場上來。

美元貶值預期正在侵蝕全球既有的資產(chǎn)價值體系，全球通貨膨脹預期強烈，原油期貨于年內(nèi)首次回到50美元上方。股票市場中有色金屬、煤炭、石油化工等資源類股票價格迅即爆發(fā)井噴行情。那么，業(yè)已沸騰的資產(chǎn)價格能否再度形成我們一度十分熟悉、迷戀的泡沫大潮呢？

國際市場有色金屬、原油價格強勁上揚，帶動了國內(nèi)A股市場資源類股票價格上漲，美元貶值推動大宗商品上漲。國際方面，LME金屬期貨價格平均漲幅為4.48%，其中鋁上漲8.34%，銅上漲7.77%，鉛上漲7.69%，一月以來，銅累計上漲25.56%，鉛累計上漲30.58%，6種金屬中只有錫下跌，跌幅為3.81%；國內(nèi)方面，SHFE金屬期貨價格平均漲幅為6.34%，鋁上漲5.22%，銅上漲9.70%；黃金價格也隨大宗商品上漲，漲幅為3.40%。在有色金屬價格上漲帶領下，A股有色金屬股指數(shù)也上漲23.03%，大大高于A股平均水平以及有色金屬價格漲幅，同時，該板塊漲幅大大超過國際、H股有色金屬股指數(shù)漲幅，再次出現(xiàn)國內(nèi)市場強于H股及國際市場的背離。資源類股票市場價格上漲完全是受美元因素影響，在全球資源有限無法再生而美鈔可以無限印刷發(fā)行的情形下，以美元定價的國際商品、原材料價格必然會上漲。

美元流動性增加及貶值預期成了推動有色金屬價格上漲的主要原因。美元貶值持續(xù)與否，則依賴于美聯(lián)儲的貨幣政策，而該政策既與美國國內(nèi)經(jīng)濟有關，也與其他主要國家貨幣政策相聯(lián)系。

因此，短期應該密切關注主要國家貨幣政策及其可能產(chǎn)生的影響；長期看美聯(lián)儲不斷注入流動性本身也表明宏觀經(jīng)濟情況不容過于樂觀，需求變化分析仍需對主要國家代表性數(shù)據(jù)加以觀察。

有色金屬板塊的股價走勢將會隨著經(jīng)濟形勢明朗出現(xiàn)分化，若經(jīng)濟數(shù)據(jù)好轉、經(jīng)濟信心恢復，那么，銅、鋁等基礎金屬價格會延續(xù)上漲走勢，而黃金等貴重金屬則會因避險功能的弱化，失去價格上漲動力。

第4篇：有色金屬政策范文

論文摘要:由于國內(nèi)礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟結構分布不均衡，所以各地區(qū)有色金屬工業(yè)總量規(guī)模差距很大。然而通過對其中部分省區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展態(tài)勢的分析，就可以探索出一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。

由于國內(nèi)礦產(chǎn)資源、經(jīng)濟結構分布不均衡，所以各地區(qū)有色金屬工業(yè)總量規(guī)模差距很大。目前我國有色金屬工業(yè)總量規(guī)模位居前列的省區(qū)，大致呈兩種發(fā)展模式。一是資源開發(fā)型。主要是河南、江西、云南等礦產(chǎn)資源比較豐富的省區(qū)，把有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在政策上給予支持引導，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是沿海加工型。主要是江蘇、山東、廣東、浙江等缺乏有色金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢省區(qū)，由于緊鄰消費市場，主要依靠市場機制發(fā)揮作用，大力發(fā)展有色金屬加工，產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模也位居國內(nèi)前列。截至2007年，我國有色金屬工業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值排名前10位的省區(qū)分別是：江蘇(1910．1億元)、河南(1745．8億元)、山東(1597．7億元)、廣東(1576．6億元)、浙江(1416．1億元)、江西(1343．5億元)、云南(1101．4億元)、湖南(970．7億元)、甘肅(799．3億元)和內(nèi)蒙古(750．0億元)。然而通過對其中部分省區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展態(tài)勢的分析，就可以探索出一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。

浙江繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展盡管市場波動起伏，但浙江的有色金屬工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2007年全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值為185．4億元，主營業(yè)務收人為1389．3億元，利潤總額為41．9億元，利稅總額為68．7億元，在我國有色金屬工業(yè)中占有重要地位。

浙江銅加工的競爭優(yōu)勢比較突出。全省現(xiàn)有銅加工企業(yè)超過300家，其中規(guī)模以上企業(yè)130余家，產(chǎn)能和產(chǎn)量均占全國三分之一多，是浙江省有色金屬工業(yè)的支柱。主要特點有：一是總量規(guī)模大，產(chǎn)品種類較為齊全；二是區(qū)域特色明顯，并呈現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢；三是多種所有制成分共存，經(jīng)濟結構較為合理。現(xiàn)有企業(yè)以股份制和民營企業(yè)為主；四是一批企業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，行業(yè)龍頭雛形初步顯現(xiàn)；

五是企業(yè)裝備技術水平不斷提高，產(chǎn)品品種不斷增加，產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高。

浙江省現(xiàn)已經(jīng)形成了電解鋁及合金生產(chǎn)、鋁材加工、再生回收等相對齊全的鋁工業(yè)體系。鋁產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費能力均居全國前列。浙江具有發(fā)展鋁工業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，與鋁工業(yè)密切相關的輕工、機械、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。浙江的汽車、摩托車及自行車配件、

儀器儀表、五金工具等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大，需要為其提供高質量的鋁錠及鋁合金做原料。浙江鋁制品產(chǎn)量位居全國第一，對鋁板帶片產(chǎn)品的需求量大。其金屬家具類產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國第二，需要大量型材、管、棒等鋁合金材料。房地產(chǎn)業(yè)需要鋁合金門窗、裝飾材、鋁塑板、鋁塑管等建筑型材和鋁箔等產(chǎn)品。相關產(chǎn)業(yè)為浙江省發(fā)展鋁工業(yè)提供了廣闊的消費市場。

河南總量規(guī)模躍居全國第一在政府政策主導下，河南省有色金屬工業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱，利稅總額連續(xù)幾年在全省各行業(yè)中保持第一位。

2007年全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值為585．5億元，主營業(yè)務收入為l668．2億元，利潤總額為250．0億元，利稅總額為343．0億元，利潤總額和利稅總額均居全國有色金屬工業(yè)首位。

第5篇：有色金屬政策范文

關鍵詞:平頂山;有色金屬;行業(yè)發(fā)展

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)概況

有色金屬是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎材料,其發(fā)展受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度和國家行業(yè)性政策影響,同時,也受國際市場上有色金屬的價格波動的影響。我市有色金屬行業(yè)主要包括有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)兩個行業(yè)大類,涵蓋了鋁礦采選、其他稀有金屬礦采選、銅冶煉、鋁冶煉、鎂冶煉、有色金屬合金制造、常用有色金屬壓加工等7個行業(yè)小類。從規(guī)模總量看,據(jù)2008年統(tǒng)計,全市有色金屬行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有11家,總資產(chǎn)達29.1億元,從業(yè)人員4653人,完成工業(yè)總產(chǎn)值33.0億元,銷售產(chǎn)值32.5億元,實現(xiàn)利稅4.0億元,其中利潤2.5億元。我市的有色金屬行業(yè)完成增加值10.4億元,占全市冶金工業(yè)的13.2%,占全市規(guī)模以上工業(yè)的2.1%。從產(chǎn)業(yè)布局看,我市的有色金屬行業(yè)企業(yè)主要集中在魯山、寶豐、郟縣等地,形成了特色明顯的產(chǎn)業(yè)群。其中,魯山以生產(chǎn)氧化鋁和加工銅型材為主,而寶豐、郟縣一帶則依靠資源優(yōu)勢以鋁礦采選為主。

經(jīng)過這幾年的體制改革、結構調整、技術創(chuàng)新和工藝改造,我市的有色金屬行業(yè)發(fā)展良好,并逐步呈現(xiàn)出行業(yè)重點十分突出,區(qū)域集聚特色明顯,骨干企業(yè)日益壯大,競爭能力逐步增強,產(chǎn)品質量技術優(yōu)越,綜合效益不斷提升等顯著特點,形成了以河南有色匯源生產(chǎn)氧化鋁為行業(yè)龍頭、有色金屬采礦業(yè)和冶煉及壓延加工業(yè)快速協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)步擴張的產(chǎn)業(yè)格局。

(二)重點行業(yè)和主要企業(yè)的發(fā)展情況

1.鋁冶煉業(yè),主要以氧化鋁冶煉為主。全市規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)共2家,河南有色匯源鋁業(yè)和河南香江佛光實業(yè)有限公司。2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25.0億元,銷售產(chǎn)值24.5億元,實現(xiàn)利稅1.6億,其中利潤0.7億。

河南有色匯源鋁業(yè)有限公司的前身為平頂山市匯源鋁業(yè)有限公司和河南省匯源化學工業(yè)有限公司,屬民營股份制企業(yè)。2007年年底,在省有關部門的大力支持和推動下,匯源鋁業(yè)有限公司與河南有色金屬控股股份有限公司實現(xiàn)了資產(chǎn)聯(lián)合重組,正式注冊成立河南有色匯源鋁業(yè)有限公司,年產(chǎn)能40萬噸,是我省重要的氧化鋁生產(chǎn)基地,企業(yè)自主研發(fā)的"雙強拜耳法"生產(chǎn)工藝,技術領先、工藝成熟,獲國家發(fā)明專利。企業(yè)先后被授予河南省高新技術企業(yè)、河南省優(yōu)秀民營企業(yè)等榮譽稱號。2008年資產(chǎn)達到22.6億元,實現(xiàn)銷售收入11.3億元,完成利潤1.3億元,利稅2.2億元。主要產(chǎn)品氧化鋁產(chǎn)量達41.5萬噸。

2.常用有色金屬壓延加工業(yè),主要以銅壓延加工業(yè)為主。全市規(guī)模以上企業(yè)2家,河南江河機械有限責任公司和平頂山市順浩恩工貿(mào)有限公司。2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元,實現(xiàn)銷售產(chǎn)值5.5億元,利稅0.6億,其中利潤0.5億元。

河南江河機械有限責任公司隸屬中國兵器工業(yè)集團。始建于1968年,擁有鍛壓、金切等大中型設備2700余臺(套),具有超強的金屬加工和機械制造能力。主要從事黑色、有色金屬的鍛壓、機械加工、表面處理、熱處理、工具工裝制造、機械設備制造等。目前已形成以“江河”牌連鑄機結晶器、結晶器銅管和“久航”牌銅型材為兩大主導民品的系列產(chǎn)品。具有年產(chǎn)20個系列、300個品種的冶金連鑄機結晶器銅管20000支的生產(chǎn)能力。相繼開發(fā)了鉻青銅、鋁青銅、無氧銅銅管和結晶器不銹鋼整體引伸水套、結晶器總成等多種新產(chǎn)品;年產(chǎn)管、棒、粉、銅母線、異型管棒等20多個品種、200多個規(guī)格的銅型材10000噸;微車變速器20000套;集裝箱50000PEU;鐵基、銅基粉末冶金結構及鋼制結構件1000噸,精密鍛造件2000噸,產(chǎn)品遠銷國內(nèi)20多個省市和亞洲10多個國家。

3.鋁礦采選業(yè),主要以有色金屬礦山的開發(fā)、采選為主。我市是一個金屬礦產(chǎn)資源貧乏的地區(qū),尤其是貴金屬和有色金屬礦產(chǎn)尤為匱乏。黑色金屬礦產(chǎn)除鐵礦外,鈦釩為伴生礦產(chǎn);有色金屬礦產(chǎn)中鋁、銅礦點雖多但探明儲量不大,鉛鋅礦點規(guī)模太小,貴金屬礦產(chǎn)中金銀礦產(chǎn)雖投入不少但只見星星,不見月亮。有色金屬礦采選業(yè)占整個有色金屬行業(yè)的5.4%。2008年全市規(guī)模以上企業(yè)共有6家,以鋁礦采選為主,主要分布在魯山和寶豐一帶,資產(chǎn)總計僅有0.7億元,從業(yè)人員261人,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.8億元,銷售收入1.5億元,利稅0.9億元,其中利潤0.4億元。

二、存在的主要問題

當前我市有色金屬行業(yè)仍存在著結構性的矛盾和問題。特別是國際金融危機以來,我市有色金屬行業(yè)受到了較大的沖擊,也暴露了一些深層次的問題,制約著整個行業(yè)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個方面:

1.資源緊缺。有色金屬的礦山原料匱乏是影響我市有色金屬工業(yè)發(fā)展的主要問題。近年來隨著原材料價格的持續(xù)上漲,在市場高價位刺激下,我市有色金屬采礦業(yè)增長較快,從2006年的規(guī)模以上1家發(fā)展到2008的6家,但由于礦山資源總量有限和不可再生,氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)的自備礦山大都作為儲備沒有大量用,主要還是從外地購進礦石原料生產(chǎn)。

2.耗能高。有色金屬由于其礦物的特點致使生產(chǎn)工藝較其它工業(yè)復雜,且能耗高。2008年全市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)消耗電力22912萬千瓦時,煤炭403661噸,焦炭9999噸,油料184噸。而鋁冶煉又是耗能的最大戶,平均每生產(chǎn)一噸氧化鋁約需消耗標準煤826.9千克,遠高于鋼和水泥(237.5千克標準煤/噸鋼,86.2千克標準煤/噸水泥);2008年我市氧化鋁產(chǎn)量611萬噸,耗能33萬噸標準煤。這樣整個有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.2億元,約占全市的2.1%,而總耗能卻有34.2萬噸標準煤左右,約占有全市的3.1%。

3.污染環(huán)境。有色金屬工業(yè)是礦物加工工業(yè),由于礦物金屬品位低、結構復雜、并常與有毒的金屬和非金屬元素共生,所以在采、選、冶、加各工序均有較大量的廢渣(石),廢水和廢氣產(chǎn)生并排入環(huán)境,造成污染。盡管近年來不斷加大環(huán)境治理的力度,但是污染問題尚遠沒有徹底解決,企業(yè)對環(huán)境的污染問題還尤為嚴重。

4.結構不盡合理。我市有色金屬行業(yè)產(chǎn)品結構仍不合理,粗放型產(chǎn)品仍占多數(shù),而高技術含量、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力相對較弱,有色金屬深加工業(yè)的發(fā)展也相對緩慢。特別是我市氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)也因受政策等因素的影響發(fā)展速度緩慢,在競爭激烈的市場,企業(yè)不進則退,其產(chǎn)能在全國和行業(yè)中均處于落后地位,而具有高附加值的鋁制品深加工業(yè)卻沒有得到較快發(fā)展。

三、調研總結

通過調研,我們有以下三個方面的認識:

(一)盡管當前經(jīng)濟形勢不佳,但本次調研接觸的企業(yè)對未來前景較為樂觀。雖然我市鋁土礦資源量預測有13609萬噸,但主要為一水硬鋁石型鋁土礦,屬于高鋁高硅低鐵難溶礦石,鋁硅比偏低,冶煉成本相對較高,但鋁土礦資源的匱乏卻使得企業(yè)對礦產(chǎn)資源類產(chǎn)品的長期價格充滿信心。

第6篇：有色金屬政策范文

目前已進入傳統(tǒng)消費淡季，基本金屬走勢也維持在跌勢中，尚未有觸底跡象。2008年至今基本金屬板塊之所以疲軟，主要原因在于今年全球經(jīng)濟增長受中美經(jīng)濟放緩拖累，從而引發(fā)全球基本金屬需求持續(xù)低靡。

走勢疲軟歸罪需求低靡

中國有色金屬消費量均占世界總消費較大比重。其中，鋁消費占比27％，銅消費占比22％，錫消費占比33％，精煉鋅消費占比25％。正是中國經(jīng)濟發(fā)展的剛性需求，對世界金屬價格形成強力支持。然而自2007年來，在一系列宏觀調控組合拳的作用下，中國經(jīng)濟已經(jīng)表現(xiàn)出增速放緩的跡象，且CPI依然居高不下，料央行將維持緊縮貨幣政策。這使金屬行業(yè)中荷包漸緊的中小企業(yè)將愈發(fā)艱難。

此外，由于銅需求與經(jīng)濟發(fā)展相關度較高，銅進口量也在一定程度上體現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟情況。據(jù)中國海關總署6月11日數(shù)據(jù)顯示，中國5月末鍛造銅及銅材進口量較4月少19％；1～5月末鍛造銅及銅材進口量同比下降11.6％。中國海關總署的數(shù)據(jù)顯示，中國4月精煉銅進口量較去年同期下降31％，1～4月精煉銅進口總量較去年同期下降23％。數(shù)據(jù)顯示中國銅進口量連續(xù)第二個月較前月下降，也證實了當前中國經(jīng)濟增速放緩，從而對金屬需求遲滯的現(xiàn)狀。

由于美國經(jīng)濟反轉為時尚早，中國緊縮的宏觀經(jīng)濟環(huán)境也將在一段時間內(nèi)無法改變。淡季中的有色金屬暫難獲得強勁的上升動力。

匯率或將釜底抽薪

由于基本金屬以美元標價，因此美元的漲跌對基本金屬價格短期走勢有較強影響。考察美元走勢，利率政策是最好的風向標。目前美元剛剛經(jīng)歷了一系列降息，而以近期外匯市場來看，美元指數(shù)已經(jīng)有觸底表現(xiàn)。最近美聯(lián)儲官員的講話，似乎傳達給我們這樣一個信號：降息通道已經(jīng)關閉，這是重要的利多消息。根據(jù)歷史經(jīng)驗，美元反轉的過程將持續(xù)半年以上。在這期間基本面上消息交雜，表現(xiàn)在市場上則是多空爭奪激烈，走勢震蕩頻繁。另外政治上，年底的美國大選也將對美元走勢產(chǎn)生重要影響。因此，我們判斷，美元中期走勢將形成寬幅震蕩。而短期來看，近期美國公布的宏觀經(jīng)濟指標以利多為主，雖然重量級數(shù)據(jù)――非農(nóng)就業(yè)在關鍵時刻掉鏈子，成為投資者大舉做多美元的絆腳石、整體上看，美元正在積累一輪反彈的資本。

就短期而言，最近美聯(lián)儲主席伯南克、財長保爾森發(fā)表講話力挺美元。從他們的態(tài)度看，美國政府似乎開始關注美元貶值問題，甚至“不排除干預匯市”。但在美國經(jīng)濟尚未脫離下滑形勢而PPI超于預期的環(huán)境下，官員們這樣的講話并不意外。歷史經(jīng)驗也證明這不足以作為美元反轉信號。官員們對美元格外賣力支持，正說明目前美元對投資者吸引力還不足，美元反轉還需時日。但短期內(nèi)，美元可能會如官員所愿引發(fā)一輪反彈。對于基本金屬而言，時值消費淡季又遇美元打壓，近期內(nèi)翻身的幾率進一步降低。

金屬板塊長期前景依然看好

雖然有色金屬板塊近期跌勢不止，但從全球長期供求看，除鋅供大于求格局較為明顯，其他品種前景仍被投資者看好。

需求面上，中國需求是市場參與者看好有色金屬的重要因素。雖然中國宏觀經(jīng)濟政策目前保持緊縮狀態(tài)，但其剛性需求依然支撐著金屬價格。中國經(jīng)濟亦長期發(fā)展前景良好。預計在中國需求的推動下，金屬板塊將長期看漲，而期銅和期鋁兩個較為強勢的品種將有望大幅上升。

值得關注的是電力危機對有色金屬的影響。中國部分煤電廠因煤供應短缺已被迫暫時關閉，從而引發(fā)電力供應問題。這對鋁、銅生產(chǎn)影響較大。目前正值用電高峰季節(jié)，預料因電力而引發(fā)的供應趨緊現(xiàn)象將對部分有色金屬價格提供一定支撐。

從全球供需角度看，2008年大部分有色金屬供應趨緊(見圖2)。瑞銀預測今年全球鋁供應短缺20萬噸左右，銅短缺10萬噸左右，錫短缺5000噸，惟有鋅供應過剩60萬噸?？梢灶A計除期鋅外，2008年全年有色金屬價格將維持在歷史高價位區(qū)間。

有色金屬股市中的機會

由于目前期貨有色金屬板塊處于短期看跌，長期看漲的形勢，那么以長線做多的思路，投資者不妨考慮在股市尋求機會。這樣既可以避免有色金屬期貨短期下行風險，又可以充分發(fā)揮股票價值投資的優(yōu)勢。

不同產(chǎn)業(yè)鏈冷暖不一

我們將有色產(chǎn)業(yè)鏈大致劃分為上游、中游和下游企業(yè)。上游企業(yè)主要是資源類企業(yè)，其業(yè)績主要取決于資源自給率和產(chǎn)品價格，受經(jīng)濟周期影響較大。處于產(chǎn)業(yè)鏈中游位置的是冶煉型企業(yè)，其業(yè)績?nèi)Q于冶煉產(chǎn)品與礦石的價差，通常公司賺取相對固定的加工費。此類企業(yè)需要通過套期保值規(guī)避價格波動風險。產(chǎn)業(yè)鏈下游是加工型企業(yè)，其盈利能力取決于公司產(chǎn)能增長情況及公司核心競爭力等。

關注套保能力強的企業(yè)

我們著重關心有色金屬價格對企業(yè)業(yè)績的影響，上游資源類企業(yè)和中游冶煉型企業(yè)處于我們考察范圍內(nèi)。應特別注意冶煉類企業(yè)的套保能力?？梢哉f，缺乏科學的套期保值，冶煉類企業(yè)的長期發(fā)展前景將受到極大制約。投資者應盡量多地了解該類型企業(yè)的套保情況和意愿，避免蒙受損失。

選擇強勢品種

借助期貨市場上各品種的走勢，我們可推斷出目前有色類股票正處于低谷。實際上，有色類板塊股票一直隨同大盤維持跌勢。在2008年5月，有色板塊再次下滑，且較大盤跌勢更深，這是因為有色金屬企業(yè)發(fā)展與國家宏觀經(jīng)濟走勢緊密相關。當前全球經(jīng)濟下滑而中國經(jīng)濟放緩，正是有色金屬板塊拋壓最重的時期。但當前也是部分公司投資價值慢慢顯現(xiàn)的階段。

品種方面，我們首選銅，其次是鋁。期銅是有色金屬板塊中的強勢品種，其走勢處于長期牛市中，我們對銅未來消費前景也最為看好。鑒于未來幾年中國對釩的大量需求，鋁業(yè)類公司也是不錯的選擇。

第7篇：有色金屬政策范文

[關鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟；可行性；必要性；對策建議

[中圖分類號] F416.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)11-0111-03

[作者簡介] 周旭日，江西理工大學講師，研究方向為礦業(yè)工程與經(jīng)濟學。(江西 贛州 341000)

“十五”時期，江西有色金屬工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入417.18億元，工業(yè)增加值90億元，利稅總額59.17億元，其中：利潤38.17億元，經(jīng)濟總量躍進為全省第一大行業(yè)。在“十一五”規(guī)劃中，江西有色金屬工業(yè)提出了沖擊千億元的目標。江西有色金屬工業(yè)的發(fā)展倍受關注。江西有色金屬工業(yè)要實現(xiàn)下一輪的大發(fā)展，只有走新型工業(yè)化道路，轉變經(jīng)濟增長方式，提高資源綜合利用水平，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。本文就江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進江西有色金屬工業(yè)礦產(chǎn)資源的綜合利用，實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進行探討。

一、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和和可行性

1.必要性

(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

從江西具有比較優(yōu)勢的有色金屬礦種來看，資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5，列第一位。按現(xiàn)有的保有儲量計算，礦山服務年限約為25-30年。中國鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態(tài)服務年限約為10-15年。中國查明的稀土儲量占世界儲量的21.3%，江西省保有儲量56萬噸，其中可采儲量31萬噸，以離子型稀土為其特色。以現(xiàn)有產(chǎn)能計算服務年限約為12-15年。

(2) 可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路

“十五”期間，江西有色金屬工業(yè)經(jīng)濟的高速增長主要是靠巨額的投資推動?！笆濉逼陂g，全行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資總額114.97億元，基本相當于建國以來到“九五”末期50多年累計投資總額。2005年，生產(chǎn)電銅43.21萬噸，比“九五”末期增長了1.23倍。生產(chǎn)鎢精礦44744噸，比“九五”末期增長了69%。生產(chǎn)單一稀土氧化物5512噸，比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業(yè)從整體來看，呈現(xiàn)出明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境保護的必然要求

江西有色金屬工業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，污染問題并沒有得到很好的解決，當前江西所面臨的環(huán)境形勢十分嚴峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山，山洪爆發(fā)時順流而下，有的尾礦庫甚至出現(xiàn)決堤，造成重大環(huán)境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”，污染了整個水系，嚴重影響了工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護環(huán)境的治本措施。

2.可行性

江西銅業(yè)集團公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上為江西有色金屬工業(yè)企業(yè)樹立了典范，成為實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的楷模。江西銅業(yè)集團在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益等方面取得了明顯成效，僅“變廢為寶”一項， 2005年多收30億元。江西銅業(yè)集團被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程。

(1) 樹立新的發(fā)展理念，形成了新的產(chǎn)業(yè)

早在上世紀90年代初，江銅就拋棄了“資源――產(chǎn)品――廢棄物”的傳統(tǒng)觀念，引入了“資源――產(chǎn)品――再生資源――再生產(chǎn)品”的新理念。1993年以來，江銅一直致力于運用高新技術“以廢治廢，變廢為寶”，建立了多條新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，已形成以銅的提取與加工為龍頭，貴金屬提取與加工、硫化工和精細化工、稀貴金屬提取與加工三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好態(tài)勢。

(2)依靠科技進步，銅資源利用率上了新的臺階

江銅所屬的德興銅礦，原設計采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀90年代開始，江銅就進行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術的研究與應用，這一研究成果于1999年獲得國家科技進步一等獎。邊界品位由0.3%下降到0.25%，使德興銅礦原本當廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲量的20%，共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸，使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務年限4-5年。

(3)注重轉化，廢渣利用實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化

江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素，在采選銅礦后，廢渣如果直接排放，不但浪費資源，還會對土壤、水質產(chǎn)生嚴重危害。江銅立足技術創(chuàng)新，在廢渣的利用上走出一條“科技成果―產(chǎn)品開發(fā)―技術改造―產(chǎn)品升級―產(chǎn)業(yè)化”的新型工業(yè)化道路。江銅集團貴溪新材料公司經(jīng)過7年的科技攻關和技術革新，形成了年產(chǎn)2噸錸酸銨的生產(chǎn)能力，年創(chuàng)造利潤達5000萬元以上，而企業(yè)的固定資產(chǎn)投入僅300萬元。如今，江銅正在開發(fā)高純化硒、碲、鉍等高新技術產(chǎn)品，以延伸產(chǎn)品鏈條，實現(xiàn)江銅稀貴金屬產(chǎn)品的新一輪升級。

(4) 注重環(huán)保，“三廢”實現(xiàn)了再利用

江銅在生產(chǎn)過程中十分注重復水利用，現(xiàn)在企業(yè)每年重復用水量達2.9億噸，復用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農(nóng)作物和生活飲水的污染，每年還為企業(yè)節(jié)省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣，江銅建成煙氣制酸系統(tǒng)，回收二氧化硫，每年回收二氧化硫制酸110萬噸，增加產(chǎn)值3億多元。面對目前較為嚴峻的能源形勢，江銅所屬的貴溪冶煉廠，利用閃速爐冶煉時產(chǎn)生的余熱發(fā)電，每年可發(fā)電1億Kwh，相當于該廠外購電的11%，通過提高對余熱的綜合利用率，江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸，比現(xiàn)在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦，每年從中提取銅8000噸。

二、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的主要問題

1.循環(huán)經(jīng)濟的理念還未確立

在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延、輕內(nèi)涵，認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不符合當前的實際，為時尚早。習慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營，沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為工作重點。資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強，破壞資源、浪費資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。

2.企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟實力不強，技術力量比較薄弱

全省有色金屬工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有近200戶，省屬企業(yè)51家。除省屬企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術裝備比較落后，仍停留在上世紀70、80年代水平。技術投入不足，資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。

3.制度和考核評價體系缺乏

除《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、國務院出臺的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》、原國家經(jīng)貿(mào)委出臺的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》之外，沒有具體化的可操作的法律法規(guī)和規(guī)定。對政府的考核僅強調GDP，對企業(yè)的考核僅強調經(jīng)濟效益，缺乏對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的考核評價，以“三高”為代價的增長方式仍占主導地位。

4.監(jiān)管機制缺位

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要政府各部門的齊抓共管和組織協(xié)調，但至今尚未統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成統(tǒng)一的組織管理，政府各部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作中職責不清，行動缺乏協(xié)調性。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，缺乏政策支持，企業(yè)的積極性不高

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對企業(yè)而言，需要在生產(chǎn)工藝和技術改造上投入大量的資金和精力。政府在推動該項工作時，要制訂相應的鼓勵政策，如對企業(yè)技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則，企業(yè)就不會主動去考慮環(huán)境保護和治理的問題。

三、江西有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

1.加強宣傳教育，提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識

要加大宣傳力度，提高資源環(huán)境意識，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的緊迫感和責任心。加強教育與引導，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動，落實到各項具體工作中。

2.加強組織領導，建立組織管理機構

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要發(fā)揮政府的推動和引導作用。各級政府要建立推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調工作機制，做好組織協(xié)調和指導推動工作，及時解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。明確有關部門的職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。

3.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為指導編制有色金屬工業(yè)“十一五”規(guī)劃的一項重要原則

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項事關全局的大事來抓，明確目標、重點和政策措施，以此大力推動江西循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

4.建立激勵和約束機制，加大執(zhí)法檢查力度

出臺相關扶持政策和地方性法規(guī)，形成必須的激勵和約束機制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法，完善有色金屬行業(yè)市場準入制度，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對有條件而又拒不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)，實施嚴格處罰，逐步將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作納入法制化軌道。

5.落實相關政策，增強宏觀調控能力

把國家及省“在地方排污費收繳中安排不低于10%的資金用于試點清潔生產(chǎn)工作啟動和污染治理項目”，以及資源綜合利用項目稅收減免等有關扶持優(yōu)惠政策落實到位。設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項基金，對關鍵項目進行直接投資或給予資金補助、貸款貼息的支持，并利用該基金開展相關的科學和工程技術研究。

6.加大江銅集團示范推動作用

在全行業(yè)組織學習和推廣江銅集團發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，重點要以節(jié)水、節(jié)能為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；以推行清潔生產(chǎn)為重點，促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預防轉變；以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點，促進資源綜合利用再上新臺階。

7.加大科技投入

推廣高新技術和先進適用技術，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入，重點開發(fā)二次有色金屬回收過程拆解分離技術、有色金屬二次資源冶金技術、二次資源稀缺貴金屬回收技術、尾礦綜合回收利用技術、有色冶金廢渣資源化技術、資源循環(huán)過程中環(huán)境治理技術、資源循環(huán)自動控制及檢測技術等，突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術“瓶頸”。

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

按照布局區(qū)域化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化的要求，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業(yè)園區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。積極發(fā)展深加工，提高資源的加工度和附加值，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。

參考文獻：

第8篇：有色金屬政策范文

關鍵詞：銅工業(yè)；加工貿(mào)易；政策限制

中圖分類號：F72文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）05-0075-02

1 銅工業(yè)概況

中國銅工業(yè)主要從事的是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿(mào)易。我國國內(nèi)銅冶煉商為：大冶有色金屬公司、云南銅業(yè)有限公司、江西銅業(yè)集團公司、銅陵有色金屬公司、中條山有色金屬集團有限公司、金川集團有限公司，白銀有色金屬公司和煙臺鵬暉銅業(yè)公司，他們同時是中國主要的銅精礦進口商，也是中國銅冶煉廠采購小組CSPT的成員。

全球銅資源分布極不均衡，銅礦儲量約87%分布在十個主要國家當中，其中智利儲量就占據(jù)全球儲量的近1/3。我國進口的銅精礦主要來自蒙古、南美和澳洲等銅資源豐富的國家和地區(qū)。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展，我國已經(jīng)取代美國，成為世界第一大銅消費國。預計2007年消費量將達到450萬噸，其中國內(nèi)陰極銅生產(chǎn)可達到260萬噸以上，而其中依靠國產(chǎn)銅精礦生產(chǎn)的只有不到80萬噸，其余的銅原料大部分依靠進口。

2006年黃石市進出口貿(mào)易總值達10.33億美元，位居湖北省第二，比去年同期增長了43.2%，其中進口貿(mào)易達6.35億美元，比去年同期翻一番，出口額達3.98億美元，同比增長三成。黃石進出口貿(mào)易主要以礦產(chǎn)品為主，占到了55%以上，其中又以大冶有色金屬公司從智利進口銅精礦和新冶鋼從智利進口鐵礦砂為主。

根據(jù)在大冶有色金屬公司冶煉廠計劃科了解到的情況，冶煉廠陰極銅生產(chǎn)備料來源比例大體如下：10%自給；30%國內(nèi)購買；60%進口。

據(jù)中華人民共和國黃石海關統(tǒng)計，2006年湖北省共進口銅精礦26.77萬噸，價值4.54億美元；進口企業(yè)高度集中，大冶有色金屬公司一枝獨秀：2006年大冶有色金屬公司共進口銅精礦26.43萬噸，同比下降10.89%，價值4.5億美元，同比上升62.83%，分別占湖北省全省進口總量和總價值的98.7%和99.1%。2002-2004年，大冶有色金屬公司是全省進口銅精礦的唯一企業(yè)。

大冶有色金屬公司進口銅精礦，經(jīng)冶煉生產(chǎn)出陰極銅，通過質量認證體系驗證合格，再經(jīng)由其子公司――上海金兆外貿(mào)有限公司出口到倫敦交易。實質上，大冶有色金屬公司從事的就是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿(mào)易，從中賺取加工費――銅精礦供貨商向冶煉廠支付的費用，是冶煉廠利潤的主要來源。

然而近年來，進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿(mào)易卻步履維艱。一方面，由于倫敦銅價大幅度上漲，導致冶煉產(chǎn)能增長的速度高于礦山增長的速度，2006年國際銅精礦市場開始由供應過剩走向短缺，致使進口銅精礦的加工費用不斷下滑。另一方面，國家限制政策的接連出臺對冶煉行業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，使中國銅冶煉行業(yè)加工貿(mào)易遭遇政策冷氣流。

2 國家政策

（1）出口方面：

2004年1月1日起，一般貿(mào)易下陰極銅出口退說率由原來的7%下調為5%，并征收5%出口關稅；2006年4月10日起，一般貿(mào)易下陰極銅出口關稅由5%上調至10%；2006年9月15日起，取消陰極銅出口退稅；2006年11月1日起，銅、電解鋁等有色金屬初級產(chǎn)品實施15%的出口暫定稅率；2007年1月1日起，《2007年關稅實施方案》正式實施，銅產(chǎn)品出口稅率再次調整。

（2）進口方面：

2006年9月15日起，對進口銅精礦一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅；2007年1月1日起，同產(chǎn)品進口稅率再次調高。

（3）加工貿(mào)易方面：

2005年底，八部委下發(fā)通知，已將進口廢銅或者銅精礦、出口未鍛軋銅列入加工貿(mào)易禁止范圍；2006年1月1日起，取消了進口銅精礦出口陰極銅的加工貿(mào)易；2006年11月22日起，不再辦理陰極銅出口加工手續(xù)。

3 問題分析

通過案例描述部分我們知道國家政策限制進口銅精礦.出口陰極銅的加工貿(mào)易，我認為其原因主要有三點：

第一，我國國內(nèi)銅產(chǎn)品需求量高，國內(nèi)市場優(yōu)先滿足。我國是世界第一大銅消費國，征收出口稅的目的之一就是保障國內(nèi)市場的供給，主要用于抑制通貨膨脹，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟。

銅工業(yè)自身的問題。進口銅精礦.出口陰極銅的加工貿(mào)易大而不強，科技含量不高，企業(yè)多停留在初級產(chǎn)品的淺層次加工上，這不利于我國銅業(yè)的長遠發(fā)展，因此，政府必須出臺限制政策督促此類加工貿(mào)易轉型升級。

第二，環(huán)保需要。銅業(yè)屬高耗能，高污染及資源類產(chǎn)業(yè)，尤其是前述加工貿(mào)易，其過度發(fā)展會帶來很大的負外部性，增加社會成本，政府出于保護環(huán)境和資源的考慮必須對其進行限制。

第三，國家財政狀況。我們知道出口退稅依賴于政府的財政狀況。近幾年國家連續(xù)運用擴張性的財政政策，致使財政赤字上升，這時，取消銅加貿(mào)出口退稅也成為改善財政收支狀況的需要。

國家出臺的限制政策對銅業(yè)產(chǎn)生了不小的影響，概括如下：

正面影響：

（1）有利于促進銅業(yè)結構調整。國家限制的低層次加工貿(mào)易會迫使銅業(yè)加工貿(mào)易向高科技.縱深加工方向發(fā)展，如大冶有色金屬公司就提出了延長產(chǎn)業(yè)鏈和深加工的發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）有利于推動銅冶煉行業(yè)的科技創(chuàng)新和節(jié)能降耗，銅業(yè)若不及時革新，就會陷在政策限制的泥潭里。國家政策從某種程度上說是銅業(yè)進行革新的動力。大冶有色金屬公司投入十幾億新?lián)Q了三號五號轉爐，并將拆除落后的反射爐，引進先進的愛莎爐。

負面影響：

征收銅產(chǎn)品出口稅和銅精礦進口稅，使得銅加工貿(mào)易企業(yè)進口和出口兩次付費，提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，同時又由于加工費下滑，企業(yè)利潤減少，挫傷了企業(yè)生產(chǎn)積極性，同時也加劇了銅冶煉行業(yè)國內(nèi)市場競爭的激烈程度，有可能導致惡性循環(huán)。

根據(jù)自己在大冶有色金屬公司的所見所聞及對相關行業(yè)資料的閱讀，我發(fā)現(xiàn)國家和銅冶煉廠之間存在著一種微妙的矛盾關系。一方面，國家接連出臺各項針對銅冶煉行業(yè)的限制政策，特別是多次調整關稅和取消進口精銅礦.出口陰極銅的加工貿(mào)易；而另一方面，大冶有色冶煉廠卻仍在從事此類加工貿(mào)易，且據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2007年1-4月，銅冶煉投資26.26億元，同比增長了43.75%，同時進出口貿(mào)易也快速增長，同比增長34.2%

在宏觀經(jīng)濟學中有一種理論叫做“時滯”，是指通貨膨脹時工資上漲滯后于物價上漲，而在這里則是出現(xiàn)了政策執(zhí)行對政策出臺的“時滯”。究其原因，我認為主要有以下兩點：

（1）政策貫徹力度不夠，效率不高。中央制定政策后要逐級下達，從中央到省到市再到縣最后到公司，期間還要經(jīng)過各個部門，這都是需要一定時間的，而且在這個下達的過程中，政策的貫徹力度也可能無形中削弱。

（2）出于對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的考慮，我們知道大冶有色金屬公司是黃石市乃至湖北省的利稅大戶，并為當?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會。而公司的支柱產(chǎn)業(yè)就是進口銅精礦、出口陰極銅的加工貿(mào)易，如果這個支柱一下子到了，那么整個黃石經(jīng)濟發(fā)展至少要停五至十年。

國家與銅冶煉行業(yè)之間這種矛盾關系的存在有利有弊。從有利的方面看，可以給銅冶煉業(yè)一定的緩沖時間，使其順利地完成向深層次加工的銅材貿(mào)易的轉型升級。從弊端方面看，如果把握不好，有可能導致國家政策的無效性，不能起到限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)過快增長等作用。

總的來說，只要地方和公司把握住火候，積極高效的開展過度工作，就能既保證國家政策的發(fā)揮，又保證企業(yè)的安全轉型和地方經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展?？梢?，其存在利大于弊。

通過以上幾個問題的分析，我們可以看出當前銅冶煉行業(yè)形勢不容樂觀；國內(nèi)面臨政策限制，國際上面臨加工費的持續(xù)下滑，該行業(yè)自身也存在一系列問題。

然而，就是在這種形勢下，大冶公司提出了“冶煉規(guī)模提升戰(zhàn)略”：十一五期間，陰極銅產(chǎn)量從20萬噸提升到40萬噸。我不禁要問：這一戰(zhàn)略究竟有多少可行性？

目前形勢下的銅冶煉行業(yè)，要想更好地生存和發(fā)展，我認為可以采取以下措施：

（1）利用政策時滯所提供的緩沖時間，加速進行結構調整。在產(chǎn)業(yè)方面，可以從單純的銅冶煉向建筑業(yè)，物流，服務業(yè)等方向發(fā)展。

（2）加快淘汰落后產(chǎn)能。50年代從蘇聯(lián)引進的反射爐所從事的生產(chǎn)已經(jīng)不適應生產(chǎn)需要，應及時淘汰。

（3）加速轉型升級。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由進口銅精礦、出口陰極銅的淺層次加工貿(mào)易向進口電解銅，深加成銅材出口的轉型升級。同時實施縱向發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)品上游采礦.找礦并進入產(chǎn)品下游銅材包裝。

（4）在一定時期內(nèi)適當減產(chǎn)，必要時甚至可以停產(chǎn)，以提升自己在國際市場的主動權。

（5）合并銅業(yè)中的小型私有企業(yè)，以增強企業(yè)活力，加速實現(xiàn)真正的國企公司化，同時也能提高競爭力。

（6）改變粗放型發(fā)展模式，走“節(jié)能減耗”之路。發(fā)展采選高效節(jié)能工藝和設備，先進的冶煉加工技術，資源充分回收利用，并實施先進的環(huán)境資源保護措施。

（7）重視人才，走好“人才強企”之路，成立企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心，發(fā)揮其核心功能。

（8）重視科技進步，培育新的競爭力。抓住國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新（給予15％稅率優(yōu)惠）的發(fā)展機遇，加大科技投入與改造力度，提高企業(yè)的科技水平，增加產(chǎn)品附加值。

（9）加強同海關，銀行的合作，發(fā)揮其政策引導和資金支持的作用，避免政策調整帶來的損失。

（10）抓住國家中部崛起戰(zhàn)略的實施，商務部“萬商西進”工程的推進及東部沿海加工貿(mào)易向中部地區(qū)梯度進程轉移加速的有利時機，充分利用外部條件，加速自身發(fā)展。

（11）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱度，重復建設或技術含量不高的項目堅決不能上。

（12）盡快開展和加強礦山新一輪找礦，延長礦山壽命。

參考文獻

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［2］徐虞利.中外銅精礦加工費談判添不利因素［J］.上海證券報.2006,8(10).

第9篇：有色金屬政策范文

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772(2014)34-0017-03

有色金屬是國計民生及國防工業(yè)、高科技發(fā)展必不可少的基礎材料和主要的戰(zhàn)略物資，有色金屬礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要物質基礎。贛南在全國極有影響的紅色資源盛地，同時又是世界聞名的有色金屬盛產(chǎn)之地。據(jù)統(tǒng)計贛南探明鎢礦地質儲量達149.98萬噸，可觀的地質儲量贏得了“世界鎢都”的稱號；此外稀土在贛南的配分齊全、品位上乘，經(jīng)濟價值高，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都起到了經(jīng)濟杠桿的作用。但是由于開采歷史悠久，民采活動歷來盛行，使贛南的有色金屬資源遭到了破壞，同時由于贛南采礦的工藝又造成了嚴重的資源浪費、植被破壞、水土流失等問題，據(jù)調查，贛南開采稀土每年毀壞生態(tài)植被160公頃，形成荒漠山地約213公頃，產(chǎn)生廢土、尾砂逾1600萬噸，且堆積沙土還要占用大量的土地（甚至良田），已造成嚴重后果。

一、有色金屬污染的特點

（一）對環(huán)境影響時間長

環(huán)境損害常常透過廣大的空間和長久的時間，經(jīng)過多種因素的復合積累后才形成，因此而造成的損害是持續(xù)不斷的，不因侵權的行為停止而停止。同時，由于受科學技術水平的制約，對一些污染損害缺乏有效的防治方法。因此，環(huán)境污染損害并不因為污染物的停止排放而立即消除，具有持續(xù)性。在有色金屬行業(yè)污染中對環(huán)境的影響往往伴隨的是重金屬的污染及釋放，該種污染是隨著時間的發(fā)展而不斷加重的。

（二）土地占有面積大

有色金屬礦山占地面積較大，以位居亞洲前列的特大型銅礦江西德興銅礦為例，其原礦含銅量僅為0.41%，為全面最低，開采中的尾礦需要大面積的堆置場地，從而導致對土地的過量占用和對堆置場地原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞。贛南的有色金屬礦藏開采長期以來一直使用“露采—池浸”工藝,開采時首先要砍光或燒光地表植被,剝離表層土被，即為最為簡單的搬運式，贛南年產(chǎn)7千噸左右混合氧化稀土,每生產(chǎn)一噸混合氧化稀土要破壞160-200平方米的地表植被，則每年破壞130平方公里以上的植被，而在稀土市場價值高時,贛南混合氧化稀土年產(chǎn)量至少在1萬噸以上，植被破壞面積驚人,令人觸目驚心。

（三）對環(huán)境危害性大

有色金屬行業(yè)的污染物主要包括重金屬、酸、有機污染物、油類污染物、氰化物、氟化物和可溶性鹽類等。此種污染物通過大氣、滲透、滲流和徑流等途徑進入環(huán)境，經(jīng)過傳播、沉淀、吸收、絡合、螯合與氧化還原等作用，在空氣及水體中遷移、變化，最終影響人體的健康和生物的生長。在此種以重金屬為主要成份的污染中較之于其他類型的污染危害性更大。

二、有色金屬行業(yè)基層立法的現(xiàn)狀

有色金屬行業(yè)在行業(yè)發(fā)展體系中占有重要作用，同時由于有色金屬污染自身存在的危害大、隱蔽性、具有持續(xù)時間長、污染范圍廣等的特性，更要求在發(fā)展中除了國家在自然資源與環(huán)境完善立法，同時在基層法律體系中也需要地方結合自身環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢，制定符合地方實際的基層法律法規(guī)體系。

（一）有色金屬行業(yè)信息公開薄弱

環(huán)境信息公開，是指依據(jù)和尊重公眾知情權，政府和企業(yè)以及其他社會行為主體向公眾通報和公開各自的環(huán)境行為以利于公眾參與和監(jiān)督。因此環(huán)境信息公開制度既要公開環(huán)境質量信息，也要公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件，這對于加強政府、企業(yè)、公眾的溝通和協(xié)商，形成政府、企業(yè)和公眾的良性互動關系有重要的促進作用，有利于社會各方共同參與環(huán)境保護。

有色金屬行業(yè)的信息公開是環(huán)境信息公開的其中一部分的內(nèi)容，它更要求環(huán)境信息的公開化、透明化。在上個世紀的40年代，西方發(fā)達國家的環(huán)境問題日益突出，群眾性的環(huán)境保護運動也日益高漲，同時提出了環(huán)境知情權的保障，《中國經(jīng)貿(mào)詞典》中認為環(huán)境知情權是指公民和社會組織收集、知曉和了解與環(huán)境問題和環(huán)境政策相關的信息的權利。它是行使環(huán)境監(jiān)督權的基礎。環(huán)境信息包括公共信息和個別信息，前者是指向全社會的環(huán)境信息;后者指只有在公眾提出要求的情況下才提供的個別信息。由此可以看出環(huán)境信息公開當然屬于環(huán)境知情權的重要組成部分。2007年《環(huán)境信息公開辦法（試行）》正式啟動，在此過程中確定了十七類需要公開的內(nèi)容，但是在實際執(zhí)行的過程中隨意性和選擇性卻比較大，同時在公開的問題中強調環(huán)保部門，對于那些真正掌握環(huán)保實權的政府部門沒有規(guī)定，就必然會出現(xiàn)由于法律規(guī)定所存在的缺陷導致的有色金屬污染信息公開的滯后或隱瞞。

（二）地方政府在有色金屬污染中的政府責任缺失

國家在以經(jīng)濟建設為核心的發(fā)展目標中全面提升了國家的經(jīng)濟軟實力，贛南作為經(jīng)濟發(fā)展的后方，不僅為前沿經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域提供了強力的支持，同時在前沿經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉型中承擔著后風險的污染負擔。在此過程中地方政府是經(jīng)濟發(fā)展的強勁助推器，更需要為產(chǎn)業(yè)轉型中承擔的污染風險承擔應有的政府責任。“政府、企業(yè)以及公眾的行為，在環(huán)境污染的治理體系之中，對環(huán)境政策實施的效果都產(chǎn)生著或多或少的影響。但是，地方政府，對于一個地方上的環(huán)境污染的防治而言，其則發(fā)揮著主導、核心作用，這是因為，環(huán)境污染保護本身的外部性和中國政府對工業(yè)發(fā)展主導作用兩方面共同決定的”i，因此在如贛南有色金屬行業(yè)較為發(fā)達，較易發(fā)生有色金屬污染的地區(qū)，更需強化政府責任，力求保證環(huán)境保護工作的順利、有效推進。

（三）有色金屬污染的預警機制亟待加強

環(huán)境污染損害的潛伏性特點是關注污染預警機制的重要原因。環(huán)境損害一般具有很長的潛伏期，這是因為環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機制，但環(huán)境的這種自凈能力是有限的，如果某種污染物的排放超過環(huán)境的自凈能力，環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地蓄積起來，最終導致?lián)p害的發(fā)生。正是污染的潛伏性特點建立重金屬污染危害風險及人體健康評價預警制度進而防止有色金屬污染的排放量過大、有色金屬污染事件頻發(fā)等環(huán)境問題顯得尤為重要。

三、基層法律體制在贛南有色金屬行業(yè)的完善

（一）讓“預防為主、防治結合”的原則真正走進贛南有色金屬行業(yè)

要加強環(huán)境保護基本國策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育。要通過多種形式提高大眾的環(huán)境意識,特別要提高地方行政領導、礦山企業(yè)主的環(huán)境意識,?摒棄“先破壞、后治理”的老路子,走可持續(xù)發(fā)展道路,?做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。同時積極推進新工藝的普及化，提高資源利用率，完善贛南有色金屬行業(yè)在礦藏提取中的工藝，創(chuàng)造新的綠色提取工藝。

（二）將“有色金屬污染保證金”寫入地方立法中，以保證行業(yè)的源頭控制

排污收費是國家對排放污染物的組織和個人（即污染者），實行征收排污費的一種制度。這是貫徹“污染者負擔”原則的一種形式。長期以來人們一直把環(huán)境當作污染物的凈化場所，任意排放污染物，而不支付任何費用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，污染物的排放量越來越大，超過了環(huán)境凈化能力，使環(huán)境質量不斷下降，人民健康受到危害。污染者既然污染了環(huán)境,也就是損害了環(huán)境質量,應該像消耗其他物品一樣支付一定的費用，并應承擔治理污染的費用和補償受害者的經(jīng)濟損失，不應該把因環(huán)境污染而支付的費用轉嫁給社會，從而提出了向污染者征收污染稅的主張。我國在1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》中規(guī)定：“超過國家規(guī)定的標準排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取排污費?！?982年2月國務院公布了《征收排污費暫行規(guī)定》，同年7月1日在全國各地實施。但時至今日，該項規(guī)定已經(jīng)走過了整整21年，收費標準偏低已經(jīng)成為一個不爭的事實，為了解決在贛南這樣的特殊的地域形成的特殊的有色金屬污染情況，可以通過地方立法的形式征收“有色金屬污染保證金”，既可以從源頭減少污染發(fā)生的潛在危險，又可以為后期一量發(fā)生污染所涉的治理費用提供保證。

（三）明確企業(yè)環(huán)境信息公開，確立有色金屬污染預警機制

有色金屬環(huán)境污染以其潛在性和不確定性而著稱，政府要想在有色金屬環(huán)境污染問題有所突破則需第一時間掌握有色金屬污染的狀況，進而做出正確的判斷，因此更需要建立環(huán)境企業(yè)環(huán)境信息公開制度以保證有色金屬污染的防治結合。面對有色金屬污染的實際情況在贛南更需加快立法建設，同時改變觀念將眼前利益與長遠利益相結合，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護放在同等重要的位置，通過立法建立有色金屬污染預警機制。

注釋：

1張凌云、齊曄：《地方環(huán)境監(jiān)管困境解釋—政治激勵與財政約束假說》，《中國行政管理》，2010年第3期

參考文獻：

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基金項目：江西省普通高校環(huán)境資源法重點研究基地2013年度校級重點研究課題資助。課題名稱：贛南有色金屬行業(yè)在環(huán)境影響方面的法律規(guī)制研究課題，立項編號：HJFJD1302。

作者簡介：籍明明(1981-)，女，吉林延吉人，碩士，講師，研究方向：經(jīng)濟法，環(huán)境法，單位：江西理工大學。王世進（1965-），男，江西龍南人，學士，教授，研究方向：中國環(huán)境法、自然資源法、污染防治法。劉博鵬（1993-），男，黑龍江哈爾濱人，專業(yè)法學；江西理工大學2012級學生。