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1資料與方法
1.1一般資料 本文選取2011年6月~2013年6月衛(wèi)生院臨床報(bào)告181例,其中藥品核對漏洞100例,護(hù)理人員操作不規(guī)范30例,對患者護(hù)理不及時(shí)33例,護(hù)理人員的服務(wù)不全面18例。根據(jù)《臨故處理?xiàng)l例》規(guī)定,以上缺陷均屬于一般責(zé)任差錯(cuò)。
1.2方法 通過對181例臨床報(bào)告進(jìn)行分析,得出衛(wèi)生院護(hù)理管理存在的風(fēng)險(xiǎn)并尋找對策。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS14.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料采用(x±s)表示,行T檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料用樣本數(shù)(n)或率(%)表示,采用χ2檢驗(yàn),檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn):P
2結(jié)果
2.1衛(wèi)生院護(hù)理管理中存在的風(fēng)險(xiǎn) 通過對181例臨床報(bào)告分析,得出衛(wèi)生院護(hù)理管理存在的主要風(fēng)險(xiǎn)主要有一下幾個(gè)方面:
2.1.1制度不完善,組織內(nèi)分工不明 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院沒有設(shè)立專門護(hù)理人員專職管理人員,即使有護(hù)士長也與其他護(hù)士一樣,在臨床一線工作,這樣導(dǎo)致護(hù)士長沒有時(shí)間處理管理方面的事物。這樣也會導(dǎo)致護(hù)理人員與管理人員之間的分工不夠明確,管理范圍模糊。衛(wèi)生院一些制度不夠完善,如:消毒制度等,護(hù)理人員在病房以外的區(qū)域無菌意識不強(qiáng),在外科換藥室、檢驗(yàn)科等科室沒有做到規(guī)范的殺菌消毒,而醫(yī)院對于此類問題的管理力度不夠,沒有引起護(hù)理人員的注意。
2.1.2工作制度不健全,工作流程不規(guī)范 衛(wèi)生院的護(hù)理人員一般采取的護(hù)理措施都是死板的護(hù)理流程,并沒有根據(jù)患者的實(shí)際情況針對性制定護(hù)理措施,并且一些護(hù)理人員的工作流程不規(guī)范,也會增加護(hù)理管理中的風(fēng)險(xiǎn)。如:護(hù)理人員在進(jìn)行配藥時(shí)沒有進(jìn)行核對,這樣可能增加護(hù)理中的風(fēng)險(xiǎn),并且藥品查對的缺陷是目前臨床上出現(xiàn)護(hù)理問題對多的。還有一些護(hù)理人員沒有認(rèn)真的進(jìn)行三查七對,工作態(tài)度不認(rèn)真,工作流程不規(guī)范,缺乏自我約束的能力,并且沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,這些都是導(dǎo)致護(hù)理人員在護(hù)理過程中出現(xiàn)問題的主要因素。
2.1.3其他因素 一般來說,衛(wèi)生院護(hù)理人員的薪資待遇較低,工作環(huán)境不佳,造成人員的流動性較大,而對于工作時(shí)間較短的護(hù)理人員工作經(jīng)驗(yàn)較少,對于高?;颊叩淖o(hù)理工作不能完全勝任;同時(shí),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的護(hù)理人員不足,出現(xiàn)一個(gè)護(hù)理人員同時(shí)護(hù)理多個(gè)患者的現(xiàn)象,這樣也會導(dǎo)致護(hù)理人員出現(xiàn)護(hù)理上的缺陷,如:病例書寫不規(guī)范,體溫描計(jì)不準(zhǔn)確、檢查不完全等。這些因素都在極大程度上導(dǎo)致護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的存在[2]。
2.2解決對策
2.2.1提高衛(wèi)生院護(hù)理人員的專業(yè)素養(yǎng) 對于衛(wèi)生院來說,應(yīng)盡量設(shè)立專門的管理部門和管理人員,完善醫(yī)院的管理制度,提高護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)對護(hù)理人員專業(yè)性的培養(yǎng),多組織人員進(jìn)行進(jìn)修和學(xué)習(xí),對護(hù)理人員進(jìn)行相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn),多與其他醫(yī)院進(jìn)行交流,學(xué)習(xí)其他醫(yī)院先進(jìn)的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn),可以在衛(wèi)生院制度相關(guān)等級考試制度,以等級考試確定獎罰,督促護(hù)理人員進(jìn)行學(xué)習(xí),提高自身的服務(wù)意識和專業(yè)素養(yǎng)。
2.2.2合理分配人力資源 合理分配人力資源能夠提高醫(yī)院的治療效率,由于衛(wèi)生院的條件較差,人口流動性較大,所以衛(wèi)生院應(yīng)首先改變醫(yī)療環(huán)境,可以聘請一些專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的高素質(zhì)護(hù)理人才,并且為護(hù)理人員創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會。為了保留人員,醫(yī)院可適當(dāng)提升護(hù)理人員的薪資待遇,盡量減少人員流動。護(hù)理人員的態(tài)度以及護(hù)理質(zhì)量的好壞與患者的康復(fù)時(shí)間和治療有關(guān)有直接關(guān)系,醫(yī)院的管理人員應(yīng)在極大程度上激發(fā)護(hù)理人員的工作熱情,保證護(hù)理工作能夠有效進(jìn)行[3]。
2.2.3嚴(yán)格規(guī)范制度 護(hù)理人員在工作期間應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)院的規(guī)章制度,尤其對于病例的書寫應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。護(hù)理人員應(yīng)提高自我保護(hù)意識,注重法律文書的重要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,避免發(fā)生護(hù)理糾紛。在書寫病例時(shí),應(yīng)注意準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、完整、合法,還應(yīng)注意字跡清晰,應(yīng)與其他醫(yī)療文件保持一致。
3討論
護(hù)理缺陷主要表現(xiàn)為護(hù)理差錯(cuò)和護(hù)理事故兩種,其中護(hù)理差錯(cuò)對患者沒有較大的損害而護(hù)理事故是對患者造成輕度、中度或重度的損害,影響患者治療后的生活,較為嚴(yán)重。在對患者進(jìn)行護(hù)理時(shí)應(yīng)細(xì)心,避免出現(xiàn)護(hù)理差錯(cuò)和護(hù)理事故[4]。
通過對181例衛(wèi)生院臨床報(bào)告進(jìn)行分析,得出衛(wèi)生院的護(hù)理管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性。由于衛(wèi)生院的環(huán)境較為簡陋,醫(yī)療條件相對較差,護(hù)理人員的專業(yè)性不強(qiáng),護(hù)理人員的流動性大等都是導(dǎo)致護(hù)理存在風(fēng)險(xiǎn)的因素。其中,衛(wèi)生院主要的風(fēng)險(xiǎn)是衛(wèi)生院的人員分配不合理,制度不夠完善,衛(wèi)生院的護(hù)理管理人員大多兼任管理部門,這樣導(dǎo)致護(hù)理人員不能專心進(jìn)行護(hù)理,再加之衛(wèi)生院的管理制度不夠完善,護(hù)理人員在進(jìn)行護(hù)理時(shí)沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定,這樣的行為潛在許多危險(xiǎn)因素[5]。其次,衛(wèi)生院護(hù)理人員的分工不夠明確,管理不夠規(guī)范,在衛(wèi)生院,一般都是一個(gè)護(hù)理人員護(hù)理多個(gè)患者,這樣會嚴(yán)重分散護(hù)理人員的精力,使護(hù)理中較易出現(xiàn)差錯(cuò)。
針對以上問題,衛(wèi)生院應(yīng)首先提高護(hù)理人員的專業(yè)素養(yǎng),盡可能提供外出進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會,同時(shí)可適當(dāng)提高護(hù)理人員的薪資待遇,減少護(hù)理人員的流動性[6]。可與其他醫(yī)院進(jìn)行交流學(xué)習(xí),借鑒其他醫(yī)院先進(jìn)的管理模式和管理制度,努力提高醫(yī)院的規(guī)模和環(huán)境,設(shè)立專門的管理部門,完善管理制度[7]。
通過對衛(wèi)生院存在的護(hù)理管理因素進(jìn)行研究,護(hù)理人員在進(jìn)行護(hù)理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度,提升自我保護(hù)意識和服務(wù)意識,不斷完善自己,減少醫(yī)患糾紛,建立和諧的醫(yī)療環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:手術(shù)室;護(hù)理;安全管理;對策
作為醫(yī)院中的一個(gè)重要部門,手術(shù)室與其它科室不同,有著自身的特殊性。因此,手術(shù)室護(hù)理工作具有下列特性:復(fù)雜性與不可預(yù)見性,存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。針對手術(shù)室護(hù)理工作中存在的主要問題,筆者結(jié)合多年的護(hù)理經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
1護(hù)理工作中常見的安全隱患
1.1接錯(cuò)患者,碰傷患者在接患者的過程中,未認(rèn)真查對患者的相關(guān)信息,導(dǎo)致接錯(cuò)患者。在推患者出入手術(shù)室時(shí),未注意導(dǎo)致房門碰傷患者。在手術(shù)剛結(jié)束時(shí),巡回護(hù)士忙著工作而離開意識還不清醒的患者,極易造成患者摔傷。
1.2手術(shù)不當(dāng)引起的損傷手術(shù)安置不當(dāng)可能引起壓傷或壓瘡。如果襯墊使用不當(dāng),不利于患者的呼吸和循環(huán)功能。如果約束帶太緊或上肢過度外展均易使相關(guān)神經(jīng)受壓。
1.3核對工作不嚴(yán)格術(shù)前沒有認(rèn)真核對患者的相關(guān)信息,造成做錯(cuò)手術(shù)部位,比如左右部位。同時(shí),對手術(shù)器械未認(rèn)真清點(diǎn),相關(guān)物品與藥品準(zhǔn)備不足,消毒質(zhì)量不良。
1.4燙傷、燒傷患者在使用電刀頭時(shí),由于負(fù)極板出現(xiàn)松脫、固定不牢,可能會灼傷患者。另外,如果患者和手術(shù)床的金屬部位接觸,也可能被電刀頭灼傷[1]。
1.5病理標(biāo)本保管不當(dāng)對相關(guān)病理標(biāo)本保管不當(dāng),導(dǎo)致標(biāo)本變質(zhì)腐爛、遺失,或者送錯(cuò)標(biāo)本,從而延誤診斷。
1.6其它問題在輸液或輸血的過程中,未認(rèn)真查對,造成過失。由于藥品擺放標(biāo)識不夠清楚,造成誤用。在使用止血帶時(shí),未告知手術(shù)醫(yī)師,或者忘記記錄時(shí)間,導(dǎo)致患者扎止血帶的時(shí)間太長,引起四肢缺血甚至壞死。
2引起安全隱患的原因
護(hù)理管理中的安全隱患是由多方面因素影響,但主要受到三方面的影響。①規(guī)章制度的不健全。這是導(dǎo)致安全隱患的一大原因。②手術(shù)室護(hù)理工作專業(yè)性更強(qiáng),護(hù)士的工作負(fù)荷比較重。經(jīng)常加班與連臺手術(shù)極易使護(hù)理人員疲勞過度,從而影響注意力,反應(yīng)遲鈍,從而容易導(dǎo)致差錯(cuò)事故。③一些護(hù)士的業(yè)務(wù)水平不高,責(zé)任心不強(qiáng),缺乏學(xué)習(xí)的主動性,不熟悉新業(yè)務(wù),從而造成差錯(cuò)事故。
3防范對策
近年來我院加強(qiáng)了對手術(shù)室的安全管理,取得了不錯(cuò)的成效,具體做法如下:
3.1健全管理制度,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行要想消除護(hù)理安全隱患,必須以完善的制度為保障。它也是護(hù)理工作開展的基本準(zhǔn)則與依據(jù)。要嚴(yán)格落實(shí)"三查七對",避免各類差錯(cuò)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對手術(shù)器械及藥品的保管工作。采取定人保管、定位放置的措施。接到手術(shù)通知后,先做好核查工作,檢查手術(shù)名稱、患者姓名。然后,根據(jù)手術(shù)需要備齊相關(guān)物品、設(shè)備。洗手護(hù)士與巡回護(hù)士在術(shù)前、關(guān)體腔前、縫皮前一起檢查、清點(diǎn)相關(guān)物品,并做好記錄。在用藥過程中,必須根據(jù)操作程序進(jìn)行,不可憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn),隨意簡化流程。同時(shí),要重視每項(xiàng)查對工作,并注意觀察操作中患者的情況。另外,加強(qiáng)科室管理,各科室要針對自身的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)。尤其是對出現(xiàn)差錯(cuò)的科室要點(diǎn)名批評,使其吸取教訓(xùn)[2]。另外,要嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作,術(shù)前應(yīng)使用相關(guān)脫毛劑進(jìn)行備皮,避免皮膚受損,從而導(dǎo)致切口感染。對參觀人數(shù)必須嚴(yán)格限制,超過30m2的手術(shù)間人數(shù)不得大于3人;30m2以內(nèi)的不得大于2人。同時(shí),加大無菌操作的監(jiān)管,當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反無菌操作時(shí)必須立即加以指正。另外,盡量縮短手術(shù)時(shí)間,從而減少對相關(guān)組織的創(chuàng)傷。手術(shù)過程中要隨時(shí)關(guān)注患者體溫變化,避免體溫過低,阻礙傷口愈合。
3.2加大培訓(xùn)力度,增強(qiáng)安全意識①要加強(qiáng)"三基"培訓(xùn),提高護(hù)理人員的急救水平與應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。②要重視多元化知識的培訓(xùn),除了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,還可以學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識、心理學(xué)、人文學(xué)科知識等。
3.3重視護(hù)患溝通,構(gòu)建良好的護(hù)患關(guān)系護(hù)理人員要樹立"以人為本"的護(hù)理理念,視患者如親人,并為他們提供貼心、周到的服務(wù)。不僅能取得患者對醫(yī)院的認(rèn)可,也能提升整體的護(hù)理質(zhì)量。另外,醫(yī)院及科室也應(yīng)對護(hù)理人員的工作作出合理的評價(jià),增強(qiáng)護(hù)理人員的工作干勁。
3.4建立護(hù)理安全檢查機(jī)制科室應(yīng)成立專門的手術(shù)室護(hù)理安全檢查小組,并出臺相應(yīng)的檢查制度及工作職責(zé)。針對查出的問題要及時(shí)指出,并要求其馬上整改,將隱患消除在萌芽中。每月初開展一次安全例會,總結(jié)、分析上月出現(xiàn)的護(hù)理差錯(cuò)事故,并提出本月的工作任務(wù)[3]。
3.5加強(qiáng)對護(hù)理人員的職業(yè)防護(hù)護(hù)理管理者要提高護(hù)理人員的職業(yè)防護(hù)意識。①可定期組織法律培訓(xùn),講解典型的案例,做到警鐘長鳴。②增強(qiáng)她們的法制觀念,能夠運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益,并做到知法、懂法、守法,更好地規(guī)范自己的行為[4]。在開展護(hù)理時(shí),應(yīng)預(yù)防刺傷,按流程使用消毒滅菌劑及化療藥物。另外,還應(yīng)重視鍛煉護(hù)士的抗壓能力,保持良好的工作狀態(tài)。
4結(jié)論
與其它科室不同,手術(shù)室?guī)в休^高的風(fēng)險(xiǎn)性。因此,在整個(gè)醫(yī)療護(hù)理工作中,手術(shù)室安全管理是極為重要的一部分。其護(hù)理水平的高低直接影響到每項(xiàng)手術(shù)的質(zhì)量及患者的生命安全。要加強(qiáng)對手術(shù)室護(hù)理的管理,健全相關(guān)管理制度,提高護(hù)理人員的護(hù)理水平。這樣才能提高護(hù)理水平,防止各類差錯(cuò)事故的發(fā)生,減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)投資管理;問題;對策
風(fēng)險(xiǎn)投資對于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。我國風(fēng)險(xiǎn)投資由于起步較晚、規(guī)模較小,缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制和配套法規(guī),因此以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略高度出發(fā), 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資顯得十分重要和迫切。在分析風(fēng)險(xiǎn)投資管理的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上,對風(fēng)險(xiǎn)投資途徑進(jìn)行了探討。
一、我國風(fēng)險(xiǎn)投資管理現(xiàn)狀和存在問題
1.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理。對投資項(xiàng)目如何評估和采用方法沒有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。缺少相關(guān)的法規(guī)、政策體系的規(guī)范和支撐。目前風(fēng)險(xiǎn)投資者基本上一還站在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的角度去考慮。
2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資管理。理論研究較為落后, 對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐支持力度不夠;風(fēng)險(xiǎn)管理層的人員意識淡薄,對 重視項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資程度不夠;人才缺乏;項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的社會機(jī)構(gòu)職能不夠完善;體制。
二、影響風(fēng)險(xiǎn)投資的主要管理因素
1.最高管理者的個(gè)人素質(zhì);2.核心經(jīng)營團(tuán)體的構(gòu)成與效率;3.組織結(jié)構(gòu)的合理性分析;4.人才資源的結(jié)構(gòu)與科學(xué)性;5.以質(zhì)量管理體系為核心完善企業(yè)管理體系;6.對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù);7.員工職業(yè)精神;8.融資后法人治理結(jié)構(gòu)的思路補(bǔ)充,充實(shí)。
三、風(fēng)險(xiǎn)投資的深入思考與研究
在風(fēng)險(xiǎn)投資三部曲中,無可置疑,管理是最為重要的,而退出又是在整個(gè)過程中最容易被忽略的,因此不得不重點(diǎn)思考一下管理與退出過程。
1.管理
風(fēng)險(xiǎn)投資的管理不同于貸款銀行,風(fēng)險(xiǎn)投資公司利用自己的管理能力、技巧和資源, 幫助企業(yè)經(jīng)營和策劃,促進(jìn)企業(yè)快速成長。而對被投資企業(yè)來說重視投資人的意愿保證投資人的利益, 對于充分利用股東的資源和優(yōu)勢加速企業(yè)的做大做強(qiáng)是大有裨益。
2.退出
在國外因提出來的是風(fēng)險(xiǎn)資本的退出方式主要有四種:初始公開招股退出;股權(quán)回購;項(xiàng)目并購?fù)顺?;公司清算。設(shè)立二板市場;設(shè)立和發(fā)展柜臺交易市場和地區(qū)性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場;將企業(yè)推到境外的證券市場,拓寬退出渠道。
四、風(fēng)險(xiǎn)投資體系的構(gòu)想
1.風(fēng)險(xiǎn)投資體系的構(gòu)
基本構(gòu)成部分為:投資主體, 即風(fēng)險(xiǎn)資本的出資人與資本管理人;投資對象,即高新技術(shù)企業(yè)或其發(fā)行金融工具;撤出渠道,即為創(chuàng)業(yè)資本籌集和撤出服務(wù)的多層次資本市場體系;中介組織,即為風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)的一般性和專門性中介機(jī)構(gòu);監(jiān)管機(jī)構(gòu),即對風(fēng)險(xiǎn)投資的各種活動進(jìn)行監(jiān)督管理的政府部門和政府授權(quán)的機(jī)構(gòu);法律法規(guī),即為促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展而制定的有關(guān)政策規(guī)定。
2.風(fēng)險(xiǎn)投資體系層次
宏觀層次是市場體系, 包括資本市場和項(xiàng)目市場, 相關(guān)市場以及政府監(jiān)控等三個(gè)方面。資本市場是由資金市場、產(chǎn)權(quán)市場、股票、債券等證券市場以及柜臺交易市場、第二板股票市場等組成。項(xiàng)目市場包括技術(shù)成果科技風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理人群等因素。政府監(jiān)控包括監(jiān)督系統(tǒng)和手段及調(diào)控系統(tǒng)和手段兩方面。中間層次是組織體系, 包括投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等兩個(gè)方面。微觀層次是指主要利用市場體系所提供的環(huán)境和條件,然后充分利用組織體系所決定的手段和工具, 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資資本籌措、運(yùn)作和回報(bào)的具體操作。
3.健全建立保障。在管理中要依據(jù)市場需要了,可以建立和健全風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行和發(fā)展的市場體系( 包括資本市場、技術(shù)市場、人才市場、其它配套市場) , 還要及時(shí)制定和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)行、監(jiān)管和激勵(lì)政策, 為國家風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)行和發(fā)展提供適宜的環(huán)境;為風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)行和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。
4.我國風(fēng)險(xiǎn)投資工作沒有經(jīng)歷過市場經(jīng)濟(jì)的過程,市場機(jī)制還不健全,沒有科學(xué)的規(guī)范制度,企業(yè)的發(fā)展成長的基本上也就成了一句容許。要注意的是進(jìn)步發(fā)展完全市場化的風(fēng)險(xiǎn)投資,不可能在一夜之間實(shí)現(xiàn)完善和規(guī)劃, 并且必須走“先培育后完善”這條路。然后通過培育實(shí)現(xiàn)進(jìn)步和發(fā)展,同時(shí),在培育的過程中實(shí)現(xiàn)完善。不過由于此次風(fēng)險(xiǎn)資本體系涉及許多因素, 而且輻射面很廣,所以在整個(gè)工作中要從起步階段就開始運(yùn)用。如果在工作有計(jì)劃的進(jìn)行分工合作,事必要真正真的考慮得工作管理的“面面俱到”, 恐怕很難下決心去做,不然就會讓人下不了決心。工作要真正的對和工作的分清主次,分清緩急所認(rèn)可。因他們發(fā)展甚至各種品種,個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。打開突破口,由點(diǎn)到面逐步構(gòu)建逐步完善。
五、結(jié)束語
綜上所述,我國要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理,就必須要注重從培育風(fēng)險(xiǎn)投資主體、開辟創(chuàng)業(yè)資本的撤出渠道、善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系等方面入手,全面加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范,只有這樣才能從體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度, 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資。因此,從體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資顯得十分必要和迫切。在分析風(fēng)險(xiǎn)投資管理的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上,對風(fēng)險(xiǎn)投資途徑進(jìn)行了探討。
參考文獻(xiàn):
[1] 郭富榮.我國風(fēng)險(xiǎn)投資中存在的問題及應(yīng)對策略[J].科技信息,2010年15期
【關(guān)鍵詞】:安全管理;建筑工程;問題成因;應(yīng)對戰(zhàn)略
1、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義
在建筑工程施工中,之所以會出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)方面的事故問題,是因?yàn)橛幸恍┮蛩責(zé)o法預(yù)測,進(jìn)而發(fā)生安全事故,嚴(yán)重時(shí)造成人員的傷亡。因?yàn)榻ㄖこ淌┕け容^復(fù)雜,施工人員的活動量大且本質(zhì)不高,安全防備的認(rèn)識單薄,露天高空工作比較多,這些因素極易造成安全事故發(fā)生。還有一些不可抗力的自然因素的作用,無法預(yù)測就造成了事故發(fā)生。建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)不僅對整個(gè)建筑工程造成一定的影響,且會對人員的人身安全l生威脅,也會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。所以施工企業(yè)要注重建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作,建立風(fēng)險(xiǎn)防備的認(rèn)識,盡也許的躲避一些因素發(fā)生。
2、建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和發(fā)生因素
2.1建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)涉及的面較廣,包含在整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行中因?yàn)楦鞣N各樣的因素而也許發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。建筑工程項(xiàng)目具有周期長、計(jì)劃大、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)性高級特點(diǎn),在施工的過程中會存在許多不確定性的因素,風(fēng)險(xiǎn)較大。尤其是現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目,不管是在資金投入、技術(shù)復(fù)雜性、資源消耗、生產(chǎn)計(jì)劃方面仍是在影響計(jì)劃方面都具有較大的風(fēng)險(xiǎn),并且一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所發(fā)生的損失也比較大,因此,許多建筑風(fēng)險(xiǎn)安全管理方面的人員逐步開端注重對建筑項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的管理研討?;谏鲜鎏攸c(diǎn),使得建筑工程項(xiàng)目與其他的工業(yè)生產(chǎn)相比,屬于高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。
2.2建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素
首先,人員的不標(biāo)準(zhǔn)操作。因?yàn)椴僮魅藛T工作不仔細(xì)、生產(chǎn)指揮不恰當(dāng)?shù)纫蛩厝菀讓?dǎo)致生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備傷及人員的情況;項(xiàng)目安全管理人員對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)考慮不整個(gè),導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生傷及人員;生產(chǎn)人員誤用機(jī)械設(shè)備,導(dǎo)致人員受傷等等。第二,機(jī)械設(shè)備的不安全狀況。因?yàn)樵诮ㄖ┕み^程中會用到量大的機(jī)械設(shè)備,假如有關(guān)的人員不對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定時(shí)的養(yǎng)護(hù)和查看,這些機(jī)械設(shè)備就有也許處于不良的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用狀況,進(jìn)而會導(dǎo)致事故的發(fā)生。第三,自然環(huán)境方面的原因。一些無法抗拒的自然災(zāi)害也會導(dǎo)致事故發(fā)生。第四,其它方面的因素。比如,施工計(jì)劃的設(shè)計(jì)不健全,對安全風(fēng)險(xiǎn)的考慮不全面;施工工作的穿行;施工次序以及施工機(jī)械設(shè)備安排不妥等都會導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3、影響建筑工程安全的風(fēng)險(xiǎn)因素
3.1人為的因素
3.1.1管理不到位。
部分施工企業(yè)雖然有好的管理水平,但針對施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理卻沒有健全的組織,企業(yè)沒有歸于自己的施工團(tuán)隊(duì),大部分還是采取分包的方式分給了那些沒有通過專業(yè)練習(xí)的施工人員。管理人員關(guān)于施工操作不標(biāo)準(zhǔn)的做法沒有進(jìn)行及時(shí)有效的糾正,安全管理、查看的工作不到位。
3.1.2環(huán)境的因素。
存在許多安全隱患的環(huán)境最容易導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。環(huán)境方面的因素主要包含噪音比較大、施工現(xiàn)場通風(fēng)不流通、粉塵太多、物品存儲不合理等。而在露天環(huán)境下作業(yè),施工人員的思維不容易集中,發(fā)生緊張、煩躁等心思,在這么的情況下作業(yè)最容易引起安全事故。
3.1.3施工人員的自身因素。
建筑工程施工現(xiàn)場的管理人員、施工人員和其他現(xiàn)場的工作人員遍及缺少自我安全防范的認(rèn)識,許多施工人員都是沒有通過標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技術(shù)練習(xí),沒有證件就上崗,專業(yè)技術(shù)把握不整個(gè);有許多人在身體不舒暢的時(shí)候還繼續(xù)工作。因?yàn)槠v工作、違章工作而發(fā)生的安全事故不在少數(shù)。
3.1.4施工人員操作方面的因素。
施工人員關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)自身要負(fù)有一定的職責(zé),最起碼自己應(yīng)具有的勞作安保的用具要佩帶完全,假如裝備不齊就會增加安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。并且施工人員關(guān)于設(shè)備的操作不行標(biāo)準(zhǔn)也容易發(fā)生安全事故。而關(guān)于施工設(shè)備的保護(hù)、養(yǎng)護(hù)要是不到位,當(dāng)出現(xiàn)了機(jī)械故障的時(shí)候,也容易造成較大的安全事故。
3.2自然因素
4、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對策
4.1風(fēng)險(xiǎn)的逃避
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的逃避主要是當(dāng)確定了項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大時(shí),要自動的放棄或改動計(jì)劃,盡也許的在安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前消除安全風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),然后有效的防止風(fēng)險(xiǎn)。盡管風(fēng)險(xiǎn)的逃避能夠有效的防止風(fēng)險(xiǎn),但在逃避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也阻止了獲利的時(shí)機(jī),影響了企業(yè)的發(fā)展。
4.2風(fēng)險(xiǎn)的減輕
主要是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前要采取方法,然后有效下降安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。風(fēng)險(xiǎn)的減輕目標(biāo)有:下降工程安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率;防止工程安全風(fēng)險(xiǎn)造成的損失;將工程安全風(fēng)險(xiǎn)分散開。
4.3風(fēng)險(xiǎn)的自留
風(fēng)險(xiǎn)的自留又叫風(fēng)險(xiǎn)的承當(dāng),主要是企業(yè)做好準(zhǔn)備方法并自動的承當(dāng)一些風(fēng)險(xiǎn),建筑工程風(fēng)險(xiǎn)的自留是一種財(cái)政性的技術(shù),使用企業(yè)內(nèi)部財(cái)政預(yù)留的費(fèi)用去彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
4.險(xiǎn)的搬運(yùn)
風(fēng)險(xiǎn)的搬運(yùn)是企業(yè)將整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力搬運(yùn)給外部單位,目的是讓企業(yè)自身避免了風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,但風(fēng)險(xiǎn)的搬運(yùn)只能將工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)轉(zhuǎn)給外部單位,而安全風(fēng)險(xiǎn)并不能完全消除。
5、有效防止建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的方法
在建筑工程正式施工前,企業(yè)要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的計(jì)劃、各方面的要求等進(jìn)行合理科學(xué)的計(jì)劃,制定標(biāo)準(zhǔn)的操作流程和管理準(zhǔn)則,確立安全施工的目標(biāo),清晰各部門的職責(zé),執(zhí)行有關(guān)工作人員的工作任務(wù);要制定詳細(xì)的工作方案,并對工作人員進(jìn)行技術(shù)的練習(xí)和安全知識教育,使工作人員對計(jì)劃內(nèi)容有充分的了解,防止違規(guī)操作發(fā)生的事故傷害。練習(xí)既是安全技術(shù)練習(xí);加強(qiáng)監(jiān)管的力度,對安全風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行充分了解,對施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收和查看,防止因設(shè)備損壞而發(fā)生的事故;實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)行到人的準(zhǔn)則,將建筑工程安全的職責(zé)分解開,執(zhí)行到人,然后確保安全施工能順利進(jìn)行,并保證工程的質(zhì)量。
結(jié)束語
言而總之,在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中,存在著許多影響因素。根據(jù)施工環(huán)境和項(xiàng)目特點(diǎn),從多層面執(zhí)行安全保證準(zhǔn)則,采取有效的方法予以防治,防止全體工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與效益受到影響。實(shí)踐中,我們應(yīng)當(dāng)從進(jìn)步注重度、創(chuàng)新和執(zhí)行準(zhǔn)則、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面盡力,多管齊下、造成合力,安定提高工程建設(shè)的安全性。
關(guān)鍵詞:外匯儲備管理;戰(zhàn)略投資;藏匯于民;擴(kuò)大內(nèi)需
傳統(tǒng)的外匯管理理論認(rèn)為,一國國際儲備的合理數(shù)量,約為該國年進(jìn)口總額的20%~50%。實(shí)施外匯管制的國家,因政府能有效地控制進(jìn)口,故儲備可以少一些,但是底線在20%。不實(shí)施外匯管制的國家,儲備應(yīng)該多一點(diǎn),但一般不可超過50%。根據(jù)這個(gè)理論可以得出中國的外匯儲備嚴(yán)重超標(biāo),同時(shí)也加劇了我國外匯儲備的管理風(fēng)險(xiǎn)。
一、中國外匯儲備的現(xiàn)狀
我國自1994年實(shí)施人民幣匯率改革將內(nèi)外匯率并軌后,在外匯管理體制上實(shí)施強(qiáng)制結(jié)售匯制度及“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策,外匯儲備高速增長。1994年中國外匯儲備只有516億美元,截至2008年4月末,中國的外匯儲備已經(jīng)增加到1.76萬億美元,比東北亞其他國家和地區(qū)外匯儲備的總和還多,并且這個(gè)數(shù)字實(shí)際上已經(jīng)超過了世界主要七大工業(yè)國(包括美國、日本、英國、德國、法國、加拿大、意大利,簡稱G7)的總和。外匯儲備的快速增長為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利因素:有利于維護(hù)國家和企業(yè)的信譽(yù),增強(qiáng)海外對人民幣的信心;有利于拓展國際貿(mào)易,吸引外商投資,降低國有企業(yè)的融資成本;有利于維護(hù)金融體系的穩(wěn)定,提高應(yīng)對突發(fā)事件、平衡國際收支的能力。但中國外匯儲備明顯超過適度規(guī)模,過度的外匯儲備也帶來很大風(fēng)險(xiǎn):外匯貶值造成的匯率風(fēng)險(xiǎn);外匯儲備成本的提高加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);外匯占款的大量增加引起基礎(chǔ)貨幣的投放量增加,進(jìn)而導(dǎo)致了中國國內(nèi)的通脹風(fēng)險(xiǎn);巨額外匯儲備加大了西方國家對人民幣升值的壓力,造成我國同西方國家關(guān)系緊張,加劇了我國的政治風(fēng)險(xiǎn)。
二、當(dāng)前中國外匯儲備管理存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.匯率風(fēng)險(xiǎn)
中國在官方從未明確公布我國外匯儲備的結(jié)構(gòu),但據(jù)估計(jì),我國外匯儲備中美元資產(chǎn)約占70%左右,雖然近幾年有所減少,但是中國外匯儲備結(jié)構(gòu)以美元為主卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。為建立和完善中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,2007年7月中國進(jìn)行了第二次匯率改革,實(shí)施以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。新的匯率政策放寬了對人民幣匯率的管制,人民幣對美元開始穩(wěn)步升值,2008年以來人民幣對美元匯率已先后41次創(chuàng)出新高,年內(nèi)累計(jì)升值幅度已接近5.5%,人民幣對美元的升值造成了我國外匯儲備中美元資產(chǎn)的縮水。此外,次級房貸危機(jī)和世界能源危機(jī)的爆發(fā)嚴(yán)重的打擊了美國經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致美元疲軟。總之,美元的持續(xù)貶值加劇了我國外匯儲備的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
2.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
由于中國沒有完全開放資本與金融項(xiàng)目,外匯儲備管理實(shí)行“藏匯于國”的寬進(jìn)嚴(yán)出政策,央行承擔(dān)國際收支中的外匯結(jié)算業(yè)務(wù)是外匯市場上的唯一買家,而央行買入大量外匯使外匯占款增加的同時(shí)確也增加了基礎(chǔ)貨幣的投放量,為了抵消人民幣投放過多而引起的通貨膨脹,央行就會用發(fā)行央行票據(jù)、國債和上調(diào)存款準(zhǔn)備金利率等形式對沖換匯時(shí)所投放的基礎(chǔ)貨幣,外匯流入越多對沖壓力越大,當(dāng)央行票據(jù)和國債到期時(shí),巨額的還本付息成本造成中國對內(nèi)債務(wù)的增加,再加上管理外匯儲備所需的費(fèi)用,使中國的財(cái)政負(fù)擔(dān)逐步加重,進(jìn)而加劇了中國外匯儲備管理的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
3.通脹風(fēng)險(xiǎn)
外匯占款過多,基礎(chǔ)貨幣投放量過大,加劇了我國國內(nèi)的通貨膨脹危機(jī)。雖然,央行采取各種措施來對沖外匯占款,但是迫于對沖金額過大的壓力使得央行的對沖力度十分有限,粗略計(jì)算,央行對于外匯占款的對沖率大致可達(dá)到70%左右。剩余30%的外匯占款的投放將使我國廣義貨幣(M2)供應(yīng)量加大,進(jìn)而對中國國內(nèi)輸入通貨膨脹。此外,由于近期美元疲軟,為了維護(hù)人民幣對美元匯率的穩(wěn)定,央行不得不對外匯市場進(jìn)行干預(yù),買進(jìn)美元,增加了人民幣的投放量,從而又引起外匯占款的增加,同時(shí)也增加了基礎(chǔ)貨幣的投放量,進(jìn)而也增加了廣義貨幣的供應(yīng)量,使我國的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。
4.政治風(fēng)險(xiǎn)
由于中國外匯儲備規(guī)模龐大,使得外匯市場上的外匯供應(yīng)量十分充足,導(dǎo)致人民幣存在升值趨勢。為了緩解這種趨勢,保持人民幣幣值穩(wěn)定,人民銀行不得不在外匯市場上購買多余的外匯,這樣就更加劇了外匯儲備規(guī)模的擴(kuò)張。外匯儲備規(guī)模的不斷增加,必然會引發(fā)更大的人民幣升值壓力。這種系統(tǒng)內(nèi)的惡性循環(huán),使得外匯儲備規(guī)模和人民幣幣值的矛盾更加突出[6]。90年代日本迫于美國的壓力與其簽訂了“廣場協(xié)議”,使資本與金融項(xiàng)目完全開放,并實(shí)行日元的可自由兌換政策,日元大幅度升值導(dǎo)致日本產(chǎn)業(yè)國際競爭力下降,泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅嚴(yán)重地打擊了日本的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。有了日本的前車之鑒,我們認(rèn)識到穩(wěn)定的匯率政策是保證經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展的重要前提。
三、規(guī)避外匯管理風(fēng)險(xiǎn)的對策措施
1.主權(quán)財(cái)富基金的戰(zhàn)略投資
主權(quán)財(cái)富基金(Sovereign Wealth Funds,簡稱SWFs)又稱主權(quán)基金,主要指掌握在一國政府手中用于對外進(jìn)行市場化投資的資金,是近十年來國際金融市場上最重要和活躍的機(jī)構(gòu)投資者。2007年9月29日中國投資責(zé)任有限公司(China Investment Corporation,簡稱CIC)在北京成立, CIC是我國尋求外匯儲備管理新模式的一種有益嘗試。首先,CIC可以適當(dāng)分流過多的外匯儲備,使外匯儲備保持在一個(gè)合理的規(guī)模。從適度儲備規(guī)模確定的因素看,目前我國保有7 000億~8 000億美元的外匯儲備即可,CIC成立時(shí)分流了2 000億美元,減輕了人民幣發(fā)行的壓力;其次,CIC可提高外匯儲備的投資收益率。我國外匯儲備主要以美元為主,其中70%用于購買美國國債。美國長期以來經(jīng)常賬戶赤字和財(cái)政赤字導(dǎo)致了美元的貶值, 2006年中國外部資產(chǎn)收益率僅為3.6%,其中外匯儲備的比重高達(dá)69%,考慮美國國內(nèi)通貨膨脹和美元匯率下跌因素,過去五年外匯儲備的年均實(shí)際收益為-1%左右。
2.藏匯于民
“藏匯于民”指在“意愿結(jié)售匯”制度下,放寬出口收匯企業(yè)的留匯額度,從而增加企業(yè)和個(gè)人的外匯儲備、減少國家外匯儲備的機(jī)制。通過“藏匯于民”來提高居民和企業(yè)合法持有外匯的數(shù)額和資產(chǎn)種類,逐步開放對外投資,實(shí)現(xiàn)資本流入、流出大致同等監(jiān)管力度。首先,“藏匯于民”有利于調(diào)整“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯政策取向,解決外匯儲備過快增長的政策源頭。在“藏匯于民”的政策導(dǎo)向下,國家外匯儲備中的部分外匯儲備由企業(yè)和居民個(gè)人持有,可大大緩解外匯儲備增長過快的勢頭,同時(shí)也有利于讓市場和民眾分擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn);第二,“藏匯于民”有利于穩(wěn)妥推進(jìn)對外投資,進(jìn)一步擴(kuò)展外匯資金運(yùn)用方式,構(gòu)建完整的“走出去”外匯管理促進(jìn)體系。就“藏匯于民”而言,外匯儲備證券化是一種相對穩(wěn)妥的方法;第三,“藏匯于民”有利于緩解人民幣升值的壓力,從而減少貿(mào)易摩擦。實(shí)施“藏匯于民”來分流部分外匯儲備,增加外匯需求渠道,對人民幣的需求相對減少,從而可緩解人民幣升值壓力;最后,“藏匯于民”有利于完善我國的貨幣調(diào)控機(jī)制,增強(qiáng)央行貨幣政策的獨(dú)立性和自主性。“藏匯于民”改變了國家是唯一的最終買家的狀況,必然減弱外匯占款對貨幣政策的影響,如果能實(shí)施比例結(jié)匯,央行還可以根據(jù)比例調(diào)節(jié)貨幣供給,從而成為可利用的新的貨幣政策。
3.外匯儲備多元化
外匯儲備多元化的思想源于國際儲備多元化理論中關(guān)于多種貨幣儲備體系問題和儲備資產(chǎn)多元化的探討。其主要內(nèi)容包括:外匯儲備幣種多元化和外匯儲備資產(chǎn)投資多元化。外匯儲備多元化可以實(shí)現(xiàn)我國外匯管理的三個(gè)目標(biāo):第一,實(shí)現(xiàn)幣種優(yōu)化,分散匯率風(fēng)險(xiǎn)。從目前我國外匯儲備的幣種結(jié)構(gòu)看,美元資產(chǎn)占比重過高,近年來美元持續(xù)走低,再加上人民幣相對美元升值的壓力,過多的美元資產(chǎn)導(dǎo)致我國的儲備收益有所縮水。在這種情況下,通過國際資產(chǎn)配置來改善我國外匯儲備幣種結(jié)構(gòu),能夠起到分散匯率風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定外匯儲備價(jià)值的作用;第二,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高儲備收益。我國應(yīng)在蓬勃發(fā)展的全球金融和資本市場中積極尋找和拓寬我國外匯儲備的投資渠道,進(jìn)一步加快我國外匯儲備投資多元化的步伐,發(fā)揮多元化投資組合的優(yōu)勢,達(dá)到減少投資風(fēng)險(xiǎn)和提高投資回報(bào)的目的,以保證其資產(chǎn)質(zhì)量及較高的投資回報(bào);第三,削減外匯儲備的貨幣存量,減少外匯儲備過度的消極影響。在外匯儲備的資產(chǎn)配置過程中,通過擴(kuò)大資本設(shè)備、戰(zhàn)略資源的進(jìn)口以及海外直接投資等方式,把外匯儲備轉(zhuǎn)化為實(shí)物儲備、發(fā)展儲備,使得外匯儲備資產(chǎn)的貨幣存量得以控制或削減,從而達(dá)到減少或控制超額外匯儲備規(guī)模的目的,減少對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的消極影響。
4.擴(kuò)大內(nèi)需,增加進(jìn)口
中國外匯儲備的增長速度十分驚人,2008年前四個(gè)月增加了745億美元,相當(dāng)于每小時(shí)增加約1 000萬美元。解決問題要抓住問題的根源,而我外匯儲備積壓的根源在于中國的國內(nèi)消費(fèi)疲軟也就是內(nèi)需不足。改革開放以來,我國生產(chǎn)力的快速發(fā)展和外資的大量介入使中國的生產(chǎn)能力大大的提高,而由于內(nèi)需不足使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無法完全在國內(nèi)消費(fèi),生產(chǎn)和消費(fèi)的嚴(yán)重脫節(jié)使得國內(nèi)產(chǎn)品不得不在國際市場上尋求買家,大量出口直接造成中國巨額的外匯儲備積累。所以從長遠(yuǎn)來看,減緩?fù)鈪R增長速度規(guī)避中國外匯儲備管理風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效措施就是擴(kuò)大內(nèi)需,增加進(jìn)口。這就要求我們積極推動國內(nèi)消費(fèi),增強(qiáng)社會服務(wù)。中國的國內(nèi)消費(fèi)增加了,儲蓄就會減少,出口的動力也會放緩,從而使外匯儲備的高速增長勢頭放慢下來。此外,內(nèi)需的擴(kuò)大還可以增加進(jìn)口,進(jìn)口的增加有助于縮減我國長期的巨額的經(jīng)常項(xiàng)目順差,進(jìn)而有效控制我國外匯儲備的增長速度。
參考文獻(xiàn):
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風(fēng)險(xiǎn)事件是指在護(hù)理工作中對患者、醫(yī)院工作人員、探視者造成損害或被投訴的事件[1]隨著社會的發(fā)展,人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高,對護(hù)理工作提出了更高要求,門診抽血室作為醫(yī)院的一個(gè)窗口,患者流動性大、病種復(fù)雜、文化層次參差不齊,抽血工作量大,使得護(hù)士工作壓力大,尤其在抽血高峰時(shí)段,因患者相對集中,患者和護(hù)士極易產(chǎn)生急躁情緒,稍有不慎就可能出現(xiàn)護(hù)患糾紛,抽血室是容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的主要場所之一,為此,我們及時(shí)分析了抽血室的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素,制定有針對性的防范對策,取得了較好的效果,有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,現(xiàn)介紹如下:
1 風(fēng)險(xiǎn)因素分析
1.1 患者方面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素
1.1.1 抽血高峰時(shí)段人員集中,患者心情迫切 根據(jù)門診掛號、就診等流程,患者抽血高峰時(shí)段一般出現(xiàn)在上午8:00~10:00,由于此時(shí)段患者集中,抽血護(hù)士相對較少,且許多患者需要繼續(xù)空腹做其他檢查,患者心情迫切,容易出現(xiàn)焦急,擁擠,謾罵等現(xiàn)象,護(hù)士稍有不慎就可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件。
1.1.2 血管條件及凝血機(jī)制較差的患者,對護(hù)士操作技術(shù)要求高,患者年齡跨度較大,需要定期抽血復(fù)查,一次穿刺失敗或按壓不當(dāng)易出現(xiàn)皮下淤血等現(xiàn)象。加之患兒哭鬧不配合家屬極易出現(xiàn)不滿情緒。
1.1.3 患者對無菌技術(shù)及消毒隔離要求高,醫(yī)院因病種較多,患者對其他病高度敏感,擔(dān)心在抽血過程中被感染其他疾病。因此,高度關(guān)注護(hù)士抽血操作過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),對護(hù)士在抽血過程中的無菌技術(shù)及消毒隔離要求較高。
1.2 護(hù)士方面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素
1.2.1 護(hù)士缺乏有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 抽血室工作相對單一,操作簡單,容易忽視對抽血護(hù)士的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。個(gè)別護(hù)士抽血操作不規(guī)范,在患者集中、工作繁忙的情況下,為縮短抽血時(shí)間,簡化流程、不正規(guī)操作,導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件。
1.2.2 抽血時(shí)間短暫,缺乏護(hù)患溝通 護(hù)士抽血操作一般在2 min左右完成,護(hù)患之間接觸時(shí)間短暫,缺乏充分的溝通和交流。患者在焦急等待后的短暫時(shí)間內(nèi),希望得到盡可能多的相關(guān)信息,而護(hù)士急于完成抽血操作,容易忽略患者的需求,從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件。
1.2.3 護(hù)士安全知識欠缺,對風(fēng)險(xiǎn)意識認(rèn)識不足 抽血室護(hù)士高度關(guān)注靜脈穿刺操作及患者局部血管情況,忽略對患者整體的精神情緒等觀察,對暈針、穿刺點(diǎn)出血等意外,處理不及時(shí)。操作環(huán)節(jié)中忽視患者的監(jiān)督,不注重將操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)完全展示在患者面前,使患者認(rèn)為無菌操作不嚴(yán)格,容易發(fā)生護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件。
1.2.4 護(hù)士對化驗(yàn)方面知識了解少,檢測項(xiàng)目繁多,患者對相關(guān)信息的問題較多,慢性病患者的臨床檢查項(xiàng)目繁多,各項(xiàng)檢查的目的、要求有所差異,尤其是對一些不經(jīng)常做的檢查項(xiàng)目,在解答和告知患者時(shí)容易出現(xiàn)遲疑或錯(cuò)誤而致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
2 防范抽血風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的對策
2.1 增強(qiáng)服務(wù)意識 樹立以患者為中心的觀念,規(guī)范護(hù)理行為,提高護(hù)士嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的意識,從法律責(zé)任的高度約束自己的行為,把患者的安全、健康放在首位,克服工作的隨意性,正確留取血標(biāo)本,防范風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
2.2 杜絕差錯(cuò)事故 護(hù)士雙人核對檢驗(yàn)所采用的試管、采血量、是否貼對聯(lián)根、試管與驗(yàn)單的號碼是否相符,詢問患者是否知道抽血前的注意事項(xiàng),例如是否空腹、需服藥或停藥等,核對無誤方可抽血。 抽血時(shí)嚴(yán)格按操作規(guī)程,準(zhǔn)確抽取所需血量,核對無誤再把標(biāo)本分類放置。
2.3 合理調(diào)配人力資源 合理調(diào)配人力資源,實(shí)行彈性工作制,在抽血高峰時(shí)段增加抽血護(hù)士,安排高年資護(hù)士上崗,提高穿刺一次性成功率,以減少患者排隊(duì)等候時(shí)間。對抽血后的患者進(jìn)行穿刺部位按壓指導(dǎo)。
2.4 嚴(yán)格無菌及消毒隔離制度,規(guī)范抽血操作流程 加強(qiáng)無菌及消毒隔離技術(shù)的培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作和消毒隔離制度,避免交叉感染。要求護(hù)士在執(zhí)行抽血操作時(shí),做到一人一巾一管一帶一消毒,護(hù)理人員在為每位患者抽血前后用快速消毒液消毒雙手。規(guī)范抽血操作流程:核對姓名、性別、年齡、檢查項(xiàng)目,告知出結(jié)果時(shí)間,穿刺后再次核對相關(guān)信息,進(jìn)行穿刺部位按壓指導(dǎo)。
2.5 加強(qiáng)業(yè)務(wù)及溝通技巧的培訓(xùn) 對抽血護(hù)士進(jìn)行理論和實(shí)際操作培訓(xùn)及考核。護(hù)士需經(jīng)常學(xué)習(xí)溝通技巧,尊重患者知情同意權(quán),有利于增進(jìn)護(hù)患感情,減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生[3];組織護(hù)理人員討論如何在短暫的抽血時(shí)間內(nèi)取得患者信任,進(jìn)行良好的護(hù)患溝通;溝通時(shí),要求護(hù)士用溫暖的話語,嫻熟的技術(shù)緩解患者緊張、急躁的情緒;遇患者暈針、穿刺部位按壓不當(dāng)?shù)惹闆r,及時(shí)給予積極的處理,主動履行告知義務(wù),耐心解答患者提出的問題,熱情為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.6 加強(qiáng)安全知識教育,提高護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識 組織護(hù)理人員積極參加安全知識教育,學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī),查找工作中的安全隱患,對以往患者投訴的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行個(gè)案分析,制定有針對性的防范對策。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育,要求抽血室護(hù)士熟練掌握穿刺技術(shù),嚴(yán)格無菌和消毒隔離觀念,增加相關(guān)社會知識,及時(shí)更新服務(wù)理念,加強(qiáng)護(hù)患溝通,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識及對風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的預(yù)見能力。
3 總結(jié)
醫(yī)院門診抽血室是展示醫(yī)院護(hù)理服務(wù)的重要場所,對抽血室風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,持續(xù)改進(jìn)抽血室工作,制定風(fēng)險(xiǎn)防范對策,縮短了患者等候時(shí)間,提高了抽血護(hù)士的靜脈穿刺技術(shù)、護(hù)患溝通能力,增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識,有效地避免了抽血室風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,為患者營造了放心、安全的抽血環(huán)境,大大提高了滿意度,降低了風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:外匯儲備管理;戰(zhàn)略投資;藏匯于民;擴(kuò)大內(nèi)需
中圖分類號:F832.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2008)13-0048-02
傳統(tǒng)的外匯管理理論認(rèn)為,一國國際儲備的合理數(shù)量,約為該國年進(jìn)口總額的20%~50%。實(shí)施外匯管制的國家,因政府能有效地控制進(jìn)口,故儲備可以少一些,但是底線在20%。不實(shí)施外匯管制的國家,儲備應(yīng)該多一點(diǎn),但一般不可超過50%。根據(jù)這個(gè)理論可以得出中國的外匯儲備嚴(yán)重超標(biāo),同時(shí)也加劇了我國外匯儲備的管理風(fēng)險(xiǎn)。
一、中國外匯儲備的現(xiàn)狀
我國自1994年實(shí)施人民幣匯率改革將內(nèi)外匯率并軌后,在外匯管理體制上實(shí)施強(qiáng)制結(jié)售匯制度及“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策,外匯儲備高速增長。1994年中國外匯儲備只有516億美元,截至2008年4月末,中國的外匯儲備已經(jīng)增加到1.76萬億美元,比東北亞其他國家和地區(qū)外匯儲備的總和還多,并且這個(gè)數(shù)字實(shí)際上已經(jīng)超過了世界主要七大工業(yè)國(包括美國、日本、英國、德國、法國、加拿大、意大利,簡稱G7)的總和。外匯儲備的快速增長為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利因素:有利于維護(hù)國家和企業(yè)的信譽(yù),增強(qiáng)海外對人民幣的信心;有利于拓展國際貿(mào)易,吸引外商投資,降低國有企業(yè)的融資成本;有利于維護(hù)金融體系的穩(wěn)定,提高應(yīng)對突發(fā)事件、平衡國際收支的能力。但中國外匯儲備明顯超過適度規(guī)模,過度的外匯儲備也帶來很大風(fēng)險(xiǎn):外匯貶值造成的匯率風(fēng)險(xiǎn);外匯儲備成本的提高加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);外匯占款的大量增加引起基礎(chǔ)貨幣的投放量增加,進(jìn)而導(dǎo)致了中國國內(nèi)的通脹風(fēng)險(xiǎn);巨額外匯儲備加大了西方國家對人民幣升值的壓力,造成我國同西方國家關(guān)系緊張,加劇了我國的政治風(fēng)險(xiǎn)。
二、當(dāng)前中國外匯儲備管理存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
1.匯率風(fēng)險(xiǎn)
中國在官方從未明確公布我國外匯儲備的結(jié)構(gòu),但據(jù)估計(jì),我國外匯儲備中美元資產(chǎn)約占70%左右,雖然近幾年有所減少,但是中國外匯儲備結(jié)構(gòu)以美元為主卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。為建立和完善中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,2007年7月中國進(jìn)行了第二次匯率改革,實(shí)施以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。新的匯率政策放寬了對人民幣匯率的管制,人民幣對美元開始穩(wěn)步升值,2008年以來人民幣對美元匯率已先后41次創(chuàng)出新高,年內(nèi)累計(jì)升值幅度已接近5.5%,人民幣對美元的升值造成了我國外匯儲備中美元資產(chǎn)的縮水。此外,次級房貸危機(jī)和世界能源危機(jī)的爆發(fā)嚴(yán)重的打擊了美國經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致美元疲軟。總之,美元的持續(xù)貶值加劇了我國外匯儲備的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
2.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
由于中國沒有完全開放資本與金融項(xiàng)目,外匯儲備管理實(shí)行“藏匯于國”的寬進(jìn)嚴(yán)出政策,央行承擔(dān)國際收支中的外匯結(jié)算業(yè)務(wù)是外匯市場上的唯一買家,而央行買入大量外匯使外匯占款增加的同時(shí)確也增加了基礎(chǔ)貨幣的投放量,為了抵消人民幣投放過多而引起的通貨膨脹,央行就會用發(fā)行央行票據(jù)、國債和上調(diào)存款準(zhǔn)備金利率等形式對沖換匯時(shí)所投放的基礎(chǔ)貨幣,外匯流入越多對沖壓力越大,當(dāng)央行票據(jù)和國債到期時(shí),巨額的還本付息成本造成中國對內(nèi)債務(wù)的增加,再加上管理外匯儲備所需的費(fèi)用,使中國的財(cái)政負(fù)擔(dān)逐步加重,進(jìn)而加劇了中國外匯儲備管理的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
3.通脹風(fēng)險(xiǎn)
外匯占款過多,基礎(chǔ)貨幣投放量過大,加劇了我國國內(nèi)的通貨膨脹危機(jī)。雖然,央行采取各種措施來對沖外匯占款,但是迫于對沖金額過大的壓力使得央行的對沖力度十分有限,粗略計(jì)算,央行對于外匯占款的對沖率大致可達(dá)到70%左右。剩余30%的外匯占款的投放將使我國廣義貨幣(M2)供應(yīng)量加大,進(jìn)而對中國國內(nèi)輸入通貨膨脹。此外,由于近期美元疲軟,為了維護(hù)人民幣對美元匯率的穩(wěn)定,央行不得不對外匯市場進(jìn)行干預(yù),買進(jìn)美元,增加了人民幣的投放量,從而又引起外匯占款的增加,同時(shí)也增加了基礎(chǔ)貨幣的投放量,進(jìn)而也增加了廣義貨幣的供應(yīng)量,使我國的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。
4.政治風(fēng)險(xiǎn)
由于中國外匯儲備規(guī)模龐大,使得外匯市場上的外匯供應(yīng)量十分充足,導(dǎo)致人民幣存在升值趨勢。為了緩解這種趨勢,保持人民幣幣值穩(wěn)定,人民銀行不得不在外匯市場上購買多余的外匯,這樣就更加劇了外匯儲備規(guī)模的擴(kuò)張。外匯儲備規(guī)模的不斷增加,必然會引發(fā)更大的人民幣升值壓力。這種系統(tǒng)內(nèi)的惡性循環(huán),使得外匯儲備規(guī)模和人民幣幣值的矛盾更加突出[6]。90年代日本迫于美國的壓力與其簽訂了“廣場協(xié)議”,使資本與金融項(xiàng)目完全開放,并實(shí)行日元的可自由兌換政策,日元大幅度升值導(dǎo)致日本產(chǎn)業(yè)國際競爭力下降,泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅嚴(yán)重地打擊了日本的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。有了日本的前車之鑒,我們認(rèn)識到穩(wěn)定的匯率政策是保證經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展的重要前提。
三、規(guī)避外匯管理風(fēng)險(xiǎn)的對策措施
1.財(cái)富基金的戰(zhàn)略投資
財(cái)富基金(Sovereign Wealth Funds,簡稱SWFs)又稱基金,主要指掌握在一國政府手中用于對外進(jìn)行市場化投資的資金,是近十年來國際金融市場上最重要和活躍的機(jī)構(gòu)投資者。2007年9月29日中國投資責(zé)任有限公司(China Investment Corporation,簡稱CIC)在北京成立, CIC是我國尋求外匯儲備管理新模式的一種有益嘗試。首先,CIC可以適當(dāng)分流過多的外匯儲備,使外匯儲備保持在一個(gè)合理的規(guī)模。從適度儲備規(guī)模確定的因素看,目前我國保有7 000億~8 000億美元的外匯儲備即可,CIC成立時(shí)分流了2 000億美元,減輕了人民幣發(fā)行的壓力;其次,CIC可提高外匯儲備的投資收益率。我國外匯儲備主要以美元為主,其中70%用于購買美國國債。美國長期以來經(jīng)常賬戶赤字和財(cái)政赤字導(dǎo)致了美元的貶值, 2006年中國外部資產(chǎn)收益率僅為3.6%,其中外匯儲備的比重高達(dá)69%,考慮美國國內(nèi)通貨膨脹和美元匯率下跌因素,過去五年外匯儲備的年均實(shí)際收益為-1%左右。
2.藏匯于民
“藏匯于民”指在“意愿結(jié)售匯”制度下,放寬出口收匯企業(yè)的留匯額度,從而增加企業(yè)和個(gè)人的外匯儲備、減少國家外匯儲備的機(jī)制。通過“藏匯于民”來提高居民和企業(yè)合法持有外匯的數(shù)額和資產(chǎn)種類,逐步開放對外投資,實(shí)現(xiàn)資本流入、流出大致同等監(jiān)管力度。首先,“藏匯于民”有利于調(diào)整“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯政策取向,解決外匯儲備過快增長的政策源頭。在“藏匯于民”的政策導(dǎo)向下,國家外匯儲備中的部分外匯儲備由企業(yè)和居民個(gè)人持有,可大大緩解外匯儲備增長過快的勢頭,同時(shí)也有利于讓市場和民眾分擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn);第二,“藏匯于民”有利于穩(wěn)妥推進(jìn)對外投資,進(jìn)一步擴(kuò)展外匯資金運(yùn)用方式,構(gòu)建完整的“走出去”外匯管理促進(jìn)體系。就“藏匯于民”而言,外匯儲備證券化是一種相對穩(wěn)妥的方法;第三,“藏匯于民”有利于緩解人民幣升值的壓力,從而減少貿(mào)易摩擦。實(shí)施“藏匯于民”來分流部分外匯儲備,增加外匯需求渠道,對人民幣的需求相對減少,從而可緩解人民幣升值壓力;最后,“藏匯于民”有利于完善我國的貨幣調(diào)控機(jī)制,增強(qiáng)央行貨幣政策的獨(dú)立性和自主性?!安貐R于民”改變了國家是唯一的最終買家的狀況,必然減弱外匯占款對貨幣政策的影響,如果能實(shí)施比例結(jié)匯,央行還可以根據(jù)比例調(diào)節(jié)貨幣供給,從而成為可利用的新的貨幣政策。
3.外匯儲備多元化
外匯儲備多元化的思想源于國際儲備多元化理論中關(guān)于多種貨幣儲備體系問題和儲備資產(chǎn)多元化的探討。其主要內(nèi)容包括:外匯儲備幣種多元化和外匯儲備資產(chǎn)投資多元化。外匯儲備多元化可以實(shí)現(xiàn)我國外匯管理的三個(gè)目標(biāo):第一,實(shí)現(xiàn)幣種優(yōu)化,分散匯率風(fēng)險(xiǎn)。從目前我國外匯儲備的幣種結(jié)構(gòu)看,美元資產(chǎn)占比重過高,近年來美元持續(xù)走低,再加上人民幣相對美元升值的壓力,過多的美元資產(chǎn)導(dǎo)致我國的儲備收益有所縮水。在這種情況下,通過國際資產(chǎn)配置來改善我國外匯儲備幣種結(jié)構(gòu),能夠起到分散匯率風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定外匯儲備價(jià)值的作用;第二,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高儲備收益。我國應(yīng)在蓬勃發(fā)展的全球金融和資本市場中積極尋找和拓寬我國外匯儲備的投資渠道,進(jìn)一步加快我國外匯儲備投資多元化的步伐,發(fā)揮多元化投資組合的優(yōu)勢,達(dá)到減少投資風(fēng)險(xiǎn)和提高投資回報(bào)的目的,以保證其資產(chǎn)質(zhì)量及較高的投資回報(bào);第三,削減外匯儲備的貨幣存量,減少外匯儲備過度的消極影響。在外匯儲備的資產(chǎn)配置過程中,通過擴(kuò)大資本設(shè)備、戰(zhàn)略資源的進(jìn)口以及海外直接投資等方式,把外匯儲備轉(zhuǎn)化為實(shí)物儲備、發(fā)展儲備,使得外匯儲備資產(chǎn)的貨幣存量得以控制或削減,從而達(dá)到減少或控制超額外匯儲備規(guī)模的目的,減少對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的消極影響。
4.擴(kuò)大內(nèi)需,增加進(jìn)口
中國外匯儲備的增長速度十分驚人,2008年前四個(gè)月增加了745億美元,相當(dāng)于每小時(shí)增加約1 000萬美元。解決問題要抓住問題的根源,而我外匯儲備積壓的根源在于中國的國內(nèi)消費(fèi)疲軟也就是內(nèi)需不足。改革開放以來,我國生產(chǎn)力的快速發(fā)展和外資的大量介入使中國的生產(chǎn)能力大大的提高,而由于內(nèi)需不足使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無法完全在國內(nèi)消費(fèi),生產(chǎn)和消費(fèi)的嚴(yán)重脫節(jié)使得國內(nèi)產(chǎn)品不得不在國際市場上尋求買家,大量出口直接造成中國巨額的外匯儲備積累。所以從長遠(yuǎn)來看,減緩?fù)鈪R增長速度規(guī)避中國外匯儲備管理風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)有效措施就是擴(kuò)大內(nèi)需,增加進(jìn)口。這就要求我們積極推動國內(nèi)消費(fèi),增強(qiáng)社會服務(wù)。中國的國內(nèi)消費(fèi)增加了,儲蓄就會減少,出口的動力也會放緩,從而使外匯儲備的高速增長勢頭放慢下來。此外,內(nèi)需的擴(kuò)大還可以增加進(jìn)口,進(jìn)口的增加有助于縮減我國長期的巨額的經(jīng)常項(xiàng)目順差,進(jìn)而有效控制我國外匯儲備的增長速度。
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)識別;風(fēng)險(xiǎn)對策
風(fēng)險(xiǎn)具有客觀上的必然性和普遍性,是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí),幾乎無處不在、無時(shí)沒有。要避免和減少損失,化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)會,施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員就必須了解和掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來源、性質(zhì)和發(fā)生規(guī)律,進(jìn)而實(shí)行有效的管理。風(fēng)險(xiǎn)在任何工程項(xiàng)目中都存在,同時(shí)具有很大的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)造成的工程失控現(xiàn)象最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)效益降低,甚至項(xiàng)目失敗,從而導(dǎo)致造成巨大的損失。
一、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的種類
1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn):財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在現(xiàn)金流、財(cái)務(wù)報(bào)告、應(yīng)收賬款、對外擔(dān)保等方面:①墊資施工及超低比例進(jìn)度款的支付:可能會使施工企業(yè)的資金陷入極為被動的境地,產(chǎn)生巨額墊資利息,增加成本,如遇建設(shè)單位經(jīng)營不善或外部市場環(huán)境惡化,可形成虛擬債權(quán)及不良資產(chǎn);②國內(nèi)建筑市場虛假招投標(biāo)泛濫,黑白合同的簽訂可能給施工企業(yè)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn);③國家對工程款的支付擔(dān)保制度強(qiáng)制性不到位;④建設(shè)單位故意或者惡意拖延工程竣工結(jié)算:不能及時(shí)有效地形成債權(quán)、債務(wù),就不能及時(shí)足額地回收工程款,即使啟動司法程序,還要經(jīng)過工程造價(jià)鑒定等程序,不僅耗費(fèi)更多的時(shí)間,而且結(jié)算及收款效果也不會很理想;⑤跨級、跨地域的資金管理;⑥合同付款條件的把握。
2、市場風(fēng)險(xiǎn):市場風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在分包商、供應(yīng)商的信譽(yù)等級、履約能力,產(chǎn)品的研發(fā)及更新、市場競爭等方面:①市場對項(xiàng)目或者項(xiàng)目產(chǎn)品的需求情況,市場容量,購買力,現(xiàn)有的和潛在的市場,市場的開發(fā)狀況等;②項(xiàng)目所需的工程材料和設(shè)備的供應(yīng)情況及價(jià)格水平;③勞動力的供應(yīng)情況及價(jià)格水平;④城市的建設(shè)水平;⑤物價(jià)指數(shù);⑥當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場情況;⑦招投標(biāo)環(huán)境;⑧政策調(diào)整;⑨客戶的穩(wěn)定性,項(xiàng)目來源的穩(wěn)定性,項(xiàng)目獲取的不連續(xù)性。
3、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn):運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在內(nèi)部的誠信、道德、內(nèi)部管理、信息系統(tǒng)等方面。例如:①內(nèi)部管理體系仍有待健全,如內(nèi)控體系、質(zhì)量管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系等;②信息溝通渠道不暢通,企業(yè)機(jī)構(gòu)鏈條過長,影響信息傳遞;③信息采集不全面、不準(zhǔn)確;④對下屬單位業(yè)務(wù)運(yùn)營的監(jiān)控力度不夠;⑤對下屬單位的考核制度不盡合理;⑥審計(jì)機(jī)制不合理,對下屬公司的審計(jì)力度不夠;⑦傳統(tǒng)的經(jīng)營格局不合理,業(yè)務(wù)同質(zhì)化程度過高,降低工作效率;⑧項(xiàng)目評審、論證時(shí)間不足,評審不充分;⑨項(xiàng)目存在的安全、質(zhì)量隱患等。
4、法律風(fēng)險(xiǎn):法律風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在政策法規(guī)的調(diào)整、合同的履行、環(huán)保、企業(yè)環(huán)境、法律糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、勞動關(guān)系等方面:①國家、地區(qū)政策、法規(guī)的調(diào)整,影響合同的實(shí)施;②缺乏有效的調(diào)查渠道或?qū)φ叻ㄒ?guī)等調(diào)查不重視,使得因未能清晰掌握政策法規(guī)的調(diào)整而造成損失;③迫于市場壓力或自身失誤,接受合同對方的不合理要求或部分合同條款不利于我方;④迫于市場壓力或自身失誤,簽訂的合同中有部分條款違反了國家法律法規(guī);⑤缺乏嚴(yán)格的公章管理流程或管理人員責(zé)任心不強(qiáng), 造成公章使用不當(dāng);⑥起草或修改的合同條款存在歧義;⑦涉外合同存在語言障礙,造成合同條款存在歧義;⑧缺乏嚴(yán)格的文件管理流程或管理人員責(zé)任心不強(qiáng),造成圖紙、洽商、文書、信函等資料丟失或損毀。
二、如何識別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)識別可定義為“系統(tǒng)地、持續(xù)地鑒別、規(guī)類和評估建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)重要性的過程”。風(fēng)險(xiǎn)如果不能被識別,它就不能被控制,轉(zhuǎn)移或者管理。因而風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)分析和采取措施前的一個(gè)必須步驟。風(fēng)險(xiǎn)識別集中項(xiàng)目管理的注意力于風(fēng)險(xiǎn)的探測和控制上,是一個(gè)有益的過程,它會找出需要做深入設(shè)計(jì)和開發(fā)工作的領(lǐng)域。風(fēng)險(xiǎn)識別是一項(xiàng)困難的任務(wù),因?yàn)闆]有一個(gè)一成不變的程序可供利用。它嚴(yán)重依賴于關(guān)鍵項(xiàng)目人員的經(jīng)驗(yàn)和洞察力。
同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)識別是項(xiàng)持續(xù)性、制度性的工作。這個(gè)世界是變幻莫測的世界,任何事物都在變,如新科技,新產(chǎn)品,新道德觀均可能改變原來的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),也可能增加前所未有之風(fēng)險(xiǎn)。如非持續(xù)性的工作,實(shí)難發(fā)現(xiàn)所面臨之風(fēng)險(xiǎn)。任何管理均講究科學(xué)管理,也就是要有組織要有制度,風(fēng)險(xiǎn)管理是一種科學(xué)管理方法,當(dāng)然要講求制度化。
如何運(yùn)用各種方法對尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識別起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)識別筆者認(rèn)為主要有以下幾種方法。
1、初始清單法。為了提高風(fēng)險(xiǎn)識別的效率和規(guī)范性,應(yīng)建立初始風(fēng)險(xiǎn)清單。通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分解方式來識別風(fēng)險(xiǎn)是建立建設(shè)工程初始風(fēng)險(xiǎn)清單的有效途徑。初始清單建立后,還需要結(jié)合特定建設(shè)工程的具體情況進(jìn)行進(jìn)一步識別風(fēng)險(xiǎn),從而對初始風(fēng)險(xiǎn)清單作一些必要的補(bǔ)充、修正和完善。
2、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法也叫統(tǒng)計(jì)資料法,就是根據(jù)已建各類建設(shè)工程與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料來識別擬建建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)識別只是對建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的初步認(rèn)識,還是一種定性分析,因而這種基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)或統(tǒng)計(jì)資料的初始清單完全可以滿足對建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識別的需要。
3、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查就是從分析具體建設(shè)工程的特點(diǎn)入手,一方面對通過其他方法已經(jīng)識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行鑒別和確認(rèn);另一方面,通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查有可能發(fā)現(xiàn)此前尚未識別出的重要的工程風(fēng)險(xiǎn)。對于建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)識別來說,僅僅采用一種風(fēng)險(xiǎn)識別方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,一般都應(yīng)綜合采用兩種或多種識別風(fēng)險(xiǎn)的方法,才能取得滿意的效果,并且,不論采用何種風(fēng)險(xiǎn)識別方法組合,都必須包含風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。
三、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略
風(fēng)險(xiǎn)對策是針對風(fēng)險(xiǎn)識別和分析的結(jié)果,為提高實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的機(jī)會, 降低風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響而制定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和應(yīng)對措施。常用的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)對策主要有以下幾種。
3.1回避風(fēng)險(xiǎn)
回避風(fēng)險(xiǎn)是指考慮到風(fēng)險(xiǎn)事件的存在和發(fā)生的可能性,主動放棄或拒絕實(shí)施可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的方案。通過回避風(fēng)險(xiǎn),可以在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前完全消除某一特定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。采取回避策略最好在活動尚未實(shí)施以前、放棄或者改變正在進(jìn)行的工程,一般都要付出高昂的代價(jià)。但是,如果工程繼續(xù)進(jìn)行將會越陷越深時(shí),必須斷然終止,以免造成更大的損失。
3.2轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是指一些單位和個(gè)人為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失,有意識地將損失或與損失有關(guān)的財(cái)務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁給其他的單位或個(gè)人。它是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項(xiàng)對策,分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。其中非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移常見的有:業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人;承包商進(jìn)行工程分包;第三方擔(dān)保。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移通常稱為保險(xiǎn),通過購買保險(xiǎn),建設(shè)工程業(yè)主或承包商作為投保人將本應(yīng)由自己承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)(包括第三方責(zé)任)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。
3.3損失控制
損失控制是指在損失發(fā)生前消除損失可能發(fā)生的根源,減少損失事件的發(fā)生頻率,并在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后降低風(fēng)險(xiǎn)損失的程度,因而損失控制的基本點(diǎn)在于消除風(fēng)險(xiǎn)因素和減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在采用損失控制這一風(fēng)險(xiǎn)對策時(shí),所制定的損失控制措施應(yīng)形成一個(gè)周密的、完整的損失控制計(jì)劃系統(tǒng)。就施工階段而言,該計(jì)劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃3部分組成。
(1)預(yù)防計(jì)劃。預(yù)防計(jì)劃的目的在于有針對性地預(yù)防損失的發(fā)生, 主要是降低損失發(fā)生的概率,在許多情況下也能在一定程度上降低損失的嚴(yán)重性,其具體措施很多,包括組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施等。
(2)災(zāi)難計(jì)劃。災(zāi)難計(jì)劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施,為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南,使其在各種嚴(yán)重的、惡性的緊急事件發(fā)生后, 可以做到妥善處理,從而減少人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。一般情況下, 災(zāi)難計(jì)劃在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)付諸實(shí)施。
(3)應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃是在風(fēng)險(xiǎn)損失基本確定后的處理計(jì)劃, 其目的是使因嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事件而中斷的工程實(shí)施過程盡快全面恢復(fù), 使其影響程度最小。應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容包括:調(diào)整整個(gè)建設(shè)工程的施工監(jiān)督計(jì)劃;調(diào)整材料、設(shè)備的采購計(jì)劃;準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠依據(jù),確定保險(xiǎn)索賠的額度;起草保險(xiǎn)索賠報(bào)告;全面審查可使用的資金情況,必要時(shí)還需調(diào)整籌資計(jì)劃等等。
3.4自留風(fēng)險(xiǎn)
自留風(fēng)險(xiǎn)又稱承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),就是將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān),是從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的角度應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。與其他風(fēng)險(xiǎn)對策相比,風(fēng)險(xiǎn)自留不改變建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的客觀性質(zhì),即既不改變工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率,也不改變工程風(fēng)險(xiǎn)潛在的損失的嚴(yán)重性。自留風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)為主動自留,有時(shí)為被動自留;有時(shí)為全部自留,有時(shí)為部分自留。對于承擔(dān)自留風(fēng)險(xiǎn)需要的資金,可以通過事先建立內(nèi)部意外損失基金和從外部取得應(yīng)急貸款或特別貸款的方法解決。
四、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息
4.1風(fēng)險(xiǎn)評估
①風(fēng)險(xiǎn)辨識:收集當(dāng)前及未來可能面臨的風(fēng)險(xiǎn);②風(fēng)險(xiǎn)分析:就所收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析,預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件;③風(fēng)險(xiǎn)評價(jià):就所收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評價(jià),預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對企業(yè)帶來的影響,并提出規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議;④制定有效風(fēng)險(xiǎn)管理策略。
4.2制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略及選擇風(fēng)險(xiǎn)管理工具
①風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān):是指對所面臨的風(fēng)險(xiǎn)采取被動接受的態(tài)度,從而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果,以換取收益機(jī)會;②風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避:是指回避、停止或退出蘊(yùn)含較大風(fēng)險(xiǎn)的行為或環(huán)境,避免成為風(fēng)險(xiǎn)的承受者;③風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移:是指通過合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到第三方,對轉(zhuǎn)移后的風(fēng)險(xiǎn)不再直接承受;④風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換:是指通過戰(zhàn)略調(diào)整等手段將面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成另一個(gè)較易承受的風(fēng)險(xiǎn);⑤風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償:是指對風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行補(bǔ)償;⑥風(fēng)險(xiǎn)控制:是指控制風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的動因、環(huán)境、條件等,來達(dá)到減輕風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)的損失或降低發(fā)生的可能性;⑦風(fēng)險(xiǎn)對沖:是指采取各種手段,引入多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素或承擔(dān)多個(gè)風(fēng)險(xiǎn),使得這些風(fēng)險(xiǎn)能夠互相對沖,使風(fēng)險(xiǎn)的影響互相抵消。
4.3制定風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案
根據(jù)所制定的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,編制風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。
4.4監(jiān)督與改進(jìn)
①確保風(fēng)險(xiǎn)管理信息傳遞的暢通;②建立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]高鐵項(xiàng)目;施工階段;風(fēng)險(xiǎn)管理
一、高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及意義
高鐵施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理指的是管理人員通過一系列的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對技術(shù)手段,從而完成對高鐵項(xiàng)目施工中涉及的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制與管理,從而保證高鐵工程的質(zhì)量,并將項(xiàng)目建設(shè)成本、施工進(jìn)度等控制在預(yù)期的范圍之內(nèi),它是一個(gè)系統(tǒng)性的管理過程,其目的在于用最小的資源投入獲取最大的項(xiàng)目效益。因此我們可以說,高鐵項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前的有效預(yù)防以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對損失的有效控制,最終使得項(xiàng)目的管理效益達(dá)到最大化。而只有在施工前期對風(fēng)險(xiǎn)管理有一個(gè)明確的管理目標(biāo),才能在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中取得更好的效果。
二、高鐵施工中常見的風(fēng)險(xiǎn)因素
1.自然風(fēng)險(xiǎn)。自然因素指的是項(xiàng)目所在地的客觀自然條件。高鐵項(xiàng)目多為野外施工,現(xiàn)場施工環(huán)境相對惡劣,進(jìn)而對項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)成威脅。常見的自然風(fēng)險(xiǎn)因素主要有:惡劣的氣候環(huán)境、惡劣的現(xiàn)場條件、惡劣的地質(zhì)土壤條件以及各類不可預(yù)見事件等。
2.人為風(fēng)險(xiǎn)。因人為的主觀因素而導(dǎo)致的各類風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)其表現(xiàn)形式和影響范圍都是不同的,并且都和人的行為與思想有關(guān)。高鐵項(xiàng)目多為政府重點(diǎn)工程,因此很多的人為風(fēng)險(xiǎn)都來自于建設(shè)單位或當(dāng)?shù)卣块T的干預(yù),還有一些則來自于參與項(xiàng)目建設(shè)的各類企業(yè)技術(shù)和管理人員。
3.責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),包括替代責(zé)任、法律責(zé)任、職業(yè)責(zé)任以及人事責(zé)任等。
4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高鐵項(xiàng)目投資金額大,施工階段因資金籌措不足、通貨膨脹、物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)不足以支出項(xiàng)目建設(shè)的開支。
三、高鐵施工中風(fēng)險(xiǎn)管理的對策
1.完善嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理制度
首先,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制度。企業(yè)中從項(xiàng)目經(jīng)理到班組長、操作人員及各職能機(jī)構(gòu),都需要落實(shí)嚴(yán)格的生產(chǎn)責(zé)任制度,在項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部設(shè)置安全監(jiān)察部,在施工隊(duì)內(nèi)部設(shè)置專職的安全監(jiān)察員,在施工班組內(nèi)設(shè)置非全職的安全監(jiān)察員,從而形成嚴(yán)密的安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在生產(chǎn)過程中做到分工明確、責(zé)任到人。其次,開展風(fēng)險(xiǎn)管控獎罰,可考慮以月為單位來對施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行評比,對該階段中風(fēng)險(xiǎn)管控做的較好的班組單位或崗位責(zé)任人進(jìn)行一定的物質(zhì)或精神獎勵(lì),而對于那些風(fēng)險(xiǎn)管控相對較差的班組或崗位負(fù)責(zé)人則酌情予以處罰。最后,做好日常的風(fēng)險(xiǎn)管理和檢查。依據(jù)《建筑施工質(zhì)量安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,在施工現(xiàn)場由專人負(fù)責(zé)對各類風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和現(xiàn)場施工人員的違章操作等情況,進(jìn)行定期的檢查并做好風(fēng)險(xiǎn)控制記錄,以保證以上情況符合風(fēng)險(xiǎn)控制要求。
2.做好施工技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
(1)選擇合理的施工方案??茖W(xué)合理的施工方案是施工的基礎(chǔ),為此需要在開工前組織施工經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員和專家以科學(xué)性、先進(jìn)性、安全性等為原則,編制完善的施工方案。同時(shí),對于施工中的技術(shù)難點(diǎn)項(xiàng)目,可編制多套可供選擇的施工方案,在實(shí)際的運(yùn)用過程中結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行綜合性對比,選擇最優(yōu)實(shí)施方案,確保工程施工有序進(jìn)行。
(2)采用成熟的施工技術(shù)。高鐵項(xiàng)目施工技術(shù)難點(diǎn)較多,因施工技術(shù)問題而導(dǎo)致的各類風(fēng)險(xiǎn)比例也較大。為此,在施工中應(yīng)盡可能選用成熟的施工技術(shù),對那些市場應(yīng)用不成熟但卻有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的工藝,則可以通過嚴(yán)格的技術(shù)咨詢和論證,重視對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控,盡量降低未經(jīng)實(shí)踐過的不成熟技術(shù),降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)
在高鐵項(xiàng)目施工前,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)要求以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素,組織一批施工經(jīng)驗(yàn)豐富的專家來對參與施工的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn),使得技術(shù)和管理人員熟悉施工中必要的操作流程和技術(shù)規(guī)范,并且經(jīng)過嚴(yán)格的考核之后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè),以此來提高現(xiàn)場工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其是技術(shù)人員,應(yīng)選用有過相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人來負(fù)責(zé)。
4.逐步引入保險(xiǎn)中介組織
高鐵項(xiàng)目投資金額大,一旦發(fā)生各類風(fēng)險(xiǎn)將會給國家和企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此,可在未來考慮逐漸培育和發(fā)展中國高鐵施工的保險(xiǎn)中介,包括保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)人和工程風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司。保險(xiǎn)中介因其專業(yè)性的特點(diǎn),在該過程這的主要任務(wù)為參與和保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)合同洽談工作,并索取賠償,或是從事工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究開發(fā),例如開展培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)咨詢(包括風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)、處理、制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案和指導(dǎo)執(zhí)行等)。另外,針對工程保險(xiǎn)中產(chǎn)生的各類糾紛,應(yīng)通過專業(yè)性的權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行技術(shù)鑒定和責(zé)任的確認(rèn),并充分發(fā)揮現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督和工程招標(biāo)投標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)的作用,以此來為高鐵施工保險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。
結(jié)語
高鐵項(xiàng)目施工階段是歷時(shí)最長,同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)因素最多的階段,做好該階段的風(fēng)險(xiǎn)管理對于工程質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而已尤為重要。為此,需要管理人員在施工前期先對施工中有可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)因素有概括性的了解,并做好針對性的防御措施,在企業(yè)中建立起風(fēng)險(xiǎn)防御體系,以此來避免實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)