新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

最近，筆者在農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)新農(nóng)村中一些地方出現(xiàn)的片面性、盲目性等問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視。

一是認(rèn)識(shí)上的“片面性”。目前，在一些農(nóng)村還沒(méi)有從思想上真正認(rèn)識(shí)和全面理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵，認(rèn)為改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象才是建設(shè)新農(nóng)村的主要“標(biāo)志”，這既便于廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，又可以轟轟烈烈搞上一番，刷墻壁、大掃除、寫標(biāo)語(yǔ)、辦櫥窗、整街道、栽花草，好不熱鬧！對(duì)這種做法我們并非不支持或一概否定，但這只是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)方面，切不能把改善“村容村貌”視為“首要任務(wù)”，把主要力量下在“舊貌換新顏”上。

二是建設(shè)目標(biāo)的“偏離性”。有的村干部片面認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)好不好，要看新房蓋多少。因此，有的村干部打著建設(shè)新農(nóng)村的招牌，拉著架子給村民申報(bào)建房手續(xù)，也有個(gè)別亂批“宅基地”的違規(guī)現(xiàn)象。還有的村子更是“敢想敢干”，在“規(guī)劃”中都是怎么興建新村“一條街”、村里的街道如何“拓寬”和“取直”等。形式上的集中，外觀上的整齊，不考慮農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生活和居住習(xí)慣，難免給農(nóng)民帶來(lái)生產(chǎn)生活上的不便，使發(fā)展生產(chǎn)這一首要任務(wù)被忽略。

三是建設(shè)中的“盲目性”。有的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存有“急于求成、短期見(jiàn)效”的“跨越思維”，恨不得一朝一夕就建起個(gè)“新農(nóng)村”。有的無(wú)視財(cái)力物力，一味追求“大干快上”；也有的隨意給農(nóng)民增加“新負(fù)擔(dān)”，到處籌款集資甚至舉債也要“上馬”。個(gè)別村干部還美其名曰：為官一任拼一拼，跑步建設(shè)新農(nóng)村。更有甚者，有的換屆新上任的村干部，挖空心思想“出名”，一心一意想“露臉”，只求領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)個(gè)“好”，不怕群眾評(píng)價(jià)“糟”。這種“表率作用”很不利于新農(nóng)村建設(shè)健康扎實(shí)地穩(wěn)步發(fā)展。

四是無(wú)作為的“消極性”。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村子比較突出。在調(diào)查座談中，有些村干部悲觀地說(shuō)：我們這里歷史條件就很差，想建新農(nóng)村那是說(shuō)大話，能維持現(xiàn)狀就不錯(cuò)啦！好多村民也失望地說(shuō)：一無(wú)錢、二無(wú)物、窮村子、散支部，建設(shè)新農(nóng)村根本沒(méi)出路！有的村民毫不掩飾地說(shuō)：“村干部腐敗是建設(shè)新農(nóng)村的障礙，只有下決心治腐敗，建設(shè)新農(nóng)村的局面才能打開！”還有少數(shù)村子處于“無(wú)動(dòng)于衷”和“等待觀望”的狀態(tài)，堅(jiān)持過(guò)去咋干還咋干，拉著架子等支援。上述幾種現(xiàn)象都是不可取的。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

萬(wàn)丈高樓平地起。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不去，再壯觀的大廈也無(wú)從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民收入上不去，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，就要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中央確定的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“五句話、二十個(gè)字”總要求，是一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體；協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，是一個(gè)相輔相成的完整體系，應(yīng)當(dāng)全面把握。而“五句話”的頭一條就是“生產(chǎn)發(fā)展”。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑。實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果，決定著新農(nóng)村建設(shè)的成效，應(yīng)當(dāng)始終放在優(yōu)先的位置來(lái)抓。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)糧食連續(xù)兩年獲得豐收，單產(chǎn)連續(xù)兩年創(chuàng)歷史最高水平。然而，糧食供給總體上仍是產(chǎn)不足需，糧食安全問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在。從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的制約因素看，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無(wú)法實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。解決國(guó)家糧食安全和農(nóng)民生活富裕的問(wèn)題，唯一正確的選擇就是堅(jiān)定不移地推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。在工作中，要著重加強(qiáng)耕地保護(hù)和水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民 社會(huì)判斷

許多學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)合理解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題的理想形式。然而新農(nóng)村的概念在不斷更新，郭杰忠（2006）指出“社會(huì)主義新農(nóng)村”的每一次出現(xiàn)都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是在不同的歷史背景下對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村發(fā)展的重要探索。2005年7月他在文中指出“社會(huì)主義新農(nóng)村，是指在社會(huì)主義條件或社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的文明狀態(tài)。”[1]這也表明了新農(nóng)村是一個(gè)有利于農(nóng)村發(fā)展且與時(shí)俱進(jìn)的新事物。

然而，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)自上而下的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，一般是政府居于主導(dǎo)地位，由政府來(lái)根據(jù)各自地區(qū)的具體情況，確定其建設(shè)的基本模式和路徑。葉敬忠（2006）在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上指出，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體――農(nóng)民在這個(gè)過(guò)程中集體失聲了[2]。于是，便有許多學(xué)者開始關(guān)注從農(nóng)民視角出發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位越來(lái)越得到認(rèn)可與重視。

所以，本文從社會(huì)心理的社會(huì)判斷的角度對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行討論，增進(jìn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)民角色地位的認(rèn)識(shí)和理論警覺(jué)性。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）從新農(nóng)村概念談起

一些學(xué)者從一個(gè)更貼近新農(nóng)村實(shí)踐的角度為新農(nóng)村做定義。郭杰忠在2005年7月撰文中寫到“社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義條件或社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的文明狀態(tài)”。[3]另外韓俊把社會(huì)主義新農(nóng)村看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念。[4]實(shí)際上，在筆者看來(lái)當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)還應(yīng)當(dāng)考慮到生態(tài)環(huán)境這一個(gè)維度，應(yīng)當(dāng)是五位一體的綜合概念。

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)學(xué)界還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。作為“新事物”的新農(nóng)村，雖然其定義難以統(tǒng)一，但是我們可以從中看到許多的共同點(diǎn)，那就是為了促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（二）新農(nóng)村社會(huì)判斷相關(guān)研究

金圣華指出，社會(huì)認(rèn)知和態(tài)度都是外界刺激與個(gè)體反應(yīng)之間的中介因素，社會(huì)認(rèn)知的價(jià)值影響著社會(huì)態(tài)度的形成，而態(tài)度中的內(nèi)隱成分又決定著行為的發(fā)生。他說(shuō)，我們首先要了解農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)；其次要關(guān)注農(nóng)民的價(jià)值理念與演變；再次要關(guān)注農(nóng)民的態(tài)度形成與演變；最后，關(guān)注農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)知?dú)w因模式及存在的社會(huì)認(rèn)知偏差。[5]

張慶林，趙玉芳，戴冰，張惠對(duì)西部民眾對(duì)西部大開發(fā)的社會(huì)判斷做了問(wèn)卷調(diào)查，在精神文明建設(shè)問(wèn)題、個(gè)人收入問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民問(wèn)題、民族交往與沖突問(wèn)題、進(jìn)城民工的權(quán)益保障問(wèn)題以及環(huán)境問(wèn)題上對(duì)西部民眾做了調(diào)查，取得了一些成果。

社會(huì)判斷是在社會(huì)知覺(jué)和社會(huì)印象基礎(chǔ)上對(duì)認(rèn)知客體的評(píng)價(jià)與推論。[6]它雖然很大程度上是一個(gè)內(nèi)隱的過(guò)程，但是還是有外在表現(xiàn)。本文就是對(duì)農(nóng)民在對(duì)新農(nóng)村的外在表現(xiàn)上，討論其社會(huì)判斷的特點(diǎn)。

二、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村社會(huì)判斷的特征及相關(guān)建議

（一）至高無(wú)上的經(jīng)濟(jì)理性與新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)

十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村的描述是 “生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”20 個(gè)字，而生產(chǎn)發(fā)展是放在第一位的。這也是符合馬克思社會(huì)主義基本理論的。

圖1是葉敬忠書中的數(shù)據(jù)，表面上看確實(shí)體現(xiàn)出農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)判斷的經(jīng)濟(jì)理性的一面。說(shuō)明在他們的社會(huì)判斷過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)是其最集中關(guān)注的議題?？梢哉f(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到發(fā)展，難以讓他們承認(rèn)這是新農(nóng)村。

在這種不謀而合的默契下，秉持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體協(xié)同發(fā)展的理念，提高農(nóng)村居民物質(zhì)生活水平應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的首要任務(wù)。而結(jié)合各地實(shí)際，在提高以上五個(gè)方面的短板的基礎(chǔ)上有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得嘗試和探索的。

（二）兩種自相矛盾性與新農(nóng)村建設(shè)的阻力

首先是農(nóng)村居民社會(huì)判斷性質(zhì)上的自相矛盾。如今一些地方的新農(nóng)村建設(shè)，最明顯的方式就是修建集中居住式的房屋，農(nóng)民甚至認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是修建這種樓房。[7]這一點(diǎn)不容忽視，應(yīng)該重視媒體對(duì)農(nóng)民社會(huì)判斷的作用，引導(dǎo)農(nóng)村居民形成對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的正確認(rèn)知。當(dāng)前自媒體發(fā)展迅速，關(guān)注農(nóng)村居民的社會(huì)價(jià)值取向與社會(huì)判斷顯得更加必要。這需要學(xué)者們投入一定精力來(lái)完成。

其次是社會(huì)主義新農(nóng)村作為一個(gè)新事物本身的矛盾性。新農(nóng)村建筑的室內(nèi)布局，外觀樣式大多是政府部門決定，農(nóng)民自己只能在住第幾層樓和室內(nèi)裝修上保有自由。搬進(jìn)去以后，有的居民開始擔(dān)心喂養(yǎng)牲畜家禽等變得不太合適的問(wèn)題。節(jié)日期間是否可以燃放鞭炮等在城市社區(qū)里的規(guī)則在新農(nóng)村社區(qū)是照抄照搬，還是放任不管？所以又產(chǎn)生了一種在選擇上自相矛盾的社會(huì)判斷：新農(nóng)村的新房新環(huán)境是好的，但是新農(nóng)村對(duì)自己的生活有了限制――是不好的。

新農(nóng)村本身的二重性與農(nóng)村居民社會(huì)判斷性質(zhì)的兩面織在一起就給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)更多的阻力。一項(xiàng)新的新農(nóng)村建設(shè)舉措會(huì)給農(nóng)村居民帶來(lái)新的社會(huì)判斷，這些判斷給后面的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)新的考慮因素。所以在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村居民社會(huì)判斷的性質(zhì)，對(duì)其合理的判斷應(yīng)當(dāng)予以人文關(guān)懷，再在這個(gè)基礎(chǔ)上讓新農(nóng)村建設(shè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步發(fā)展起來(lái)。

（三）群體水平上的短期理性與新農(nóng)村的長(zhǎng)期性

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但是農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)村的判斷更多的是從家庭生活的短期理性出發(fā)。隨著農(nóng)村的建設(shè)不斷發(fā)展，工具關(guān)系與情感關(guān)系混合的混合型互動(dòng)也占據(jù)主流。經(jīng)濟(jì)理性逐漸占據(jù)重要位置，但這種理性出發(fā)點(diǎn)是家庭，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)可以說(shuō)是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，具有整體上的前瞻性。

短期理性的后果就是社會(huì)整合程度降低，負(fù)向互動(dòng)增加，總體社會(huì)資本流失。于是許多學(xué)者也關(guān)注到新農(nóng)村建設(shè)中的文化建設(shè)。在葉敬忠的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受訪的480位農(nóng)民中僅有26人表示最關(guān)注鄉(xiāng)風(fēng)文明，僅占樣本總量5.6%。但是接著，他又發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在文化需求中表現(xiàn)出急需法制教育。一方面表現(xiàn)出對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的漠不關(guān)心，另一方面又急切需要法律這種正式規(guī)則的保護(hù)?？梢詳喽?，一些地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)非正式規(guī)范的真空期。這也是新農(nóng)村文化建設(shè)有關(guān)議題關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)此有許多的學(xué)者提出了自己看法，但在本文分析的角度上，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村的“禮治”應(yīng)當(dāng)予以重視。在那樣的倫理體系下的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，保存著深厚的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的影子，是農(nóng)村居民群體水平上做出的大致選擇。其對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的后續(xù)影響很大。要結(jié)合好新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與農(nóng)村居民的短期理性，一方面要主動(dòng)保護(hù)好優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，另一方面要規(guī)劃出符合短期理性下農(nóng)村居民社會(huì)判斷的新農(nóng)村愿景，這樣才不至于出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。

三、結(jié)論

“社會(huì)主義新農(nóng)村”一方面表達(dá)了良好的愿望，另一方面也必須重視農(nóng)民的主體性。農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)客觀的存在，而農(nóng)民則是“三農(nóng)”諸多問(wèn)題的核心。農(nóng)民在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)判斷中：在關(guān)乎生存發(fā)展的層面的上與政府的思路一致，體現(xiàn)出極大的經(jīng)濟(jì)理性；新農(nóng)村作為新事物本身具有矛盾性，農(nóng)村居民的社會(huì)判斷也有優(yōu)劣之分，兩種矛盾性相互交織實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)一大阻力；在關(guān)乎文化與社會(huì)、精神文明等發(fā)展問(wèn)題上，呈現(xiàn)出群體水平的短期理性。

所以在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本保障和前提，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。為了實(shí)現(xiàn)這一大目標(biāo)，需要克服新農(nóng)村作為新事物的矛盾。而新農(nóng)村作為公共產(chǎn)品又必須滿足人們的需求，符合人們的合理判斷。所以，在當(dāng)前社會(huì)背景下，一方面要積極利用信息技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民形成合理的社會(huì)判斷，另一方面要努力克服當(dāng)前農(nóng)村的缺點(diǎn)，逐步邁入小康的新農(nóng)村。這還要求長(zhǎng)期的新農(nóng)村項(xiàng)目與規(guī)劃與重視家庭發(fā)展的短期理性相調(diào)適。這樣才可以有序地，平穩(wěn)地逐步邁入新農(nóng)村的新天地中，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭杰忠，黎康.關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論研究綜述[J].江西社會(huì)科學(xué)，2006（6）：217-224.

[2] 葉敬忠.農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)（導(dǎo)言）[M]. 北京： 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：32.

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[4] 韓俊.建立和完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2006（3）：13-16.

[5] 金圣華.新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)心理學(xué)問(wèn)題研究[J]. 人民論壇，2012（11）.

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)指導(dǎo)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐指導(dǎo)意義。高等農(nóng)業(yè)院校肩負(fù)著培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專門人才的重任,同時(shí)也肩負(fù)著面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展科技研發(fā)、科技推廣和文化傳播等歷史重任,在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面具有明顯的學(xué)科、人才和科技資源優(yōu)勢(shì),因此,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,高等農(nóng)業(yè)教育必須在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)生力軍的作用。本文從理論和實(shí)踐層面論述了高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)途徑,以期為新農(nóng)村建設(shè)提供理論和實(shí)踐參考。

1轉(zhuǎn)變思想觀念,深化教學(xué)改革,為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持

通過(guò)三十年的改革與發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村管理模式已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,而長(zhǎng)期定勢(shì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精英教育的高等農(nóng)業(yè)院校,在思想觀念、辦學(xué)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面,都難以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。因此,必須轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,深化教學(xué)改革,才能培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需的專門人才[1]。

1.1轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)下得去、用得上、留得住的合格人才

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),觀念是行為的指南。思想觀念陳舊,必將影響事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠少數(shù)精英人才是很難實(shí)現(xiàn)的,必須依靠數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)科技人才和數(shù)以億計(jì)的懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民。高等農(nóng)業(yè)院校要想培養(yǎng)出數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)科技專門人才,必須解放思想、樹立現(xiàn)代教學(xué)觀、發(fā)展觀和人才觀,引導(dǎo)學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、服務(wù)“三農(nóng)”的思想,增強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識(shí),幫助涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生在農(nóng)村建功立業(yè),使農(nóng)村真正成為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基地。

1.2創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的專門人才

新農(nóng)村建設(shè)需要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開掌握現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù),能夠解決實(shí)際問(wèn)題的大學(xué)畢業(yè)生[2],要培養(yǎng)出這樣的大學(xué)生,高等農(nóng)業(yè)院校必須有一支理論扎實(shí),實(shí)踐和創(chuàng)新能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍,必須有一個(gè)貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的辦學(xué)環(huán)境,必須創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式,必須緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容,必須通過(guò)有效的教學(xué)方法和手段改革,使學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)得到普遍提高,創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力得到普遍增強(qiáng)。因此,高等農(nóng)業(yè)院校要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革,鼓勵(lì)教師走入農(nóng)村,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要開展科技研發(fā),調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和改進(jìn)教學(xué)方法。學(xué)校也要?jiǎng)?chuàng)造條件,建設(shè)真實(shí)的實(shí)踐教學(xué)基地,給學(xué)生創(chuàng)造一種真實(shí)的職業(yè)環(huán)境,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的專門人才。

2創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式,為新農(nóng)村建設(shè)提供智力服務(wù)

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)偏低,成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸[3]。高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是提高勞動(dòng)者素質(zhì),使農(nóng)村的廣大勞動(dòng)者掌握新知識(shí)和使用新技術(shù),實(shí)現(xiàn)依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院多年來(lái)不斷創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式,取得較好的培訓(xùn)效果。

2.1一村一名大學(xué)生培養(yǎng)

“一村一名大學(xué)生工程”,就是面向農(nóng)村培養(yǎng)具有大專文化程度的實(shí)用型人才,學(xué)生畢業(yè)后回當(dāng)?shù)毓ぷ?。根?jù)生源地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和生產(chǎn)條件以及發(fā)展需求,學(xué)校單獨(dú)組織教學(xué)班,設(shè)置相應(yīng)專業(yè)課程。強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)、實(shí)踐能力和應(yīng)用高新技術(shù)手段等方面的培養(yǎng),保證學(xué)生回鄉(xiāng)后能夠?qū)W有所用,帶領(lǐng)百姓致富奔小康。實(shí)踐證明效果較好。

2.2農(nóng)村基層干部培訓(xùn)

農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人,如果這部分人的思想觀念和執(zhí)政能力跟不上時(shí)展的步伐,新農(nóng)村建設(shè)就要受到影響。吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院2002年以來(lái)先后為吉林省九臺(tái)、吉林、農(nóng)安、雙遼等市縣培訓(xùn)農(nóng)村基層干部2000余人次,對(duì)提高農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)和駕馭農(nóng)村工作的能力起到了重要推動(dòng)作用。

2.3農(nóng)民培訓(xùn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種農(nóng)業(yè)形態(tài),其核心是科學(xué)化,特征是市場(chǎng)化,方向是規(guī)?；?目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要數(shù)以億計(jì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民去實(shí)踐。但目前我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,思想觀念滯后,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)意識(shí)的束縛嚴(yán)重,學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新技術(shù)的意識(shí)和能力較差。為了保障農(nóng)民培訓(xùn)取得實(shí)效,吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院在多年的實(shí)踐中不斷探索農(nóng)民培訓(xùn)方式,取得一定經(jīng)驗(yàn)。一是集中培訓(xùn)。將已經(jīng)有一定創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并形成一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶和科技帶頭人集中上來(lái),通過(guò)短期集中系統(tǒng)培訓(xùn)和到典型示范戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),使學(xué)員糾正實(shí)踐中的一些錯(cuò)誤做法,解決遇到的一些具體問(wèn)題,并通過(guò)學(xué)員之間的溝通,起到了相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用,對(duì)調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。二是在村一級(jí)設(shè)立新型農(nóng)民科技培訓(xùn)點(diǎn),將教師派到培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行授課,直接針對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植與養(yǎng)殖項(xiàng)目,有針對(duì)性地開展培訓(xùn),受益面不僅局限在少數(shù)種養(yǎng)大戶,而是全體農(nóng)民。三是技術(shù)咨詢。組織教師利用農(nóng)村科普大集或通過(guò)熱線咨詢電話開展技術(shù)咨詢活動(dòng)。及時(shí)解答農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的實(shí)際問(wèn)題。四是技術(shù)指導(dǎo)。組織相關(guān)專業(yè)教師和技術(shù)人員,以科技特派員的身份深入田間地頭、畜禽欄舍,面對(duì)面指導(dǎo)農(nóng)民種植與養(yǎng)殖實(shí)踐,現(xiàn)場(chǎng)向農(nóng)民傳授種植與養(yǎng)殖技術(shù)。五是選派教師任科技副縣(市)長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)到基層去掛職鍛煉,全面指導(dǎo)農(nóng)村科技發(fā)展。六是通過(guò)墻報(bào)、廣播、電視、“口袋書”等形式讓農(nóng)民群眾掌握種養(yǎng)技術(shù),并通過(guò)扶持典型示范戶,影響周邊的農(nóng)民,起到事半功倍的效果。

3強(qiáng)化科技研發(fā)和科技推廣,為新農(nóng)村建設(shè)提供科技服務(wù)

科學(xué)技術(shù)如何盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,打通科技面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入市場(chǎng)的渠道,是高等農(nóng)業(yè)教育追求的目標(biāo)。高等農(nóng)業(yè)院?？梢赃x拔優(yōu)秀的教師和學(xué)生到農(nóng)村去,利用自身的專業(yè)特長(zhǎng),深入農(nóng)業(yè)第一線開展調(diào)查研究和生產(chǎn)服務(wù),也可以最快捷的方式把新的科技成果推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐[5]。吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院在與吉林省雙遼市院地合作的20年里,不僅幫助雙遼市解決了鹽堿地栽培水稻的技術(shù)問(wèn)題,開發(fā)水稻30萬(wàn)畝,還培育出優(yōu)質(zhì)綠色稻米,獲國(guó)家“A”字標(biāo)志。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供信息服務(wù)

21世紀(jì)是信息農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代,以農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)、專家與農(nóng)戶、政府與農(nóng)民的有效對(duì)接。高等農(nóng)業(yè)院校也要發(fā)揮學(xué)科、人才和科技優(yōu)勢(shì),搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),為新農(nóng)村建設(shè)提供科技、市場(chǎng)信息服務(wù)[6]。

5支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種重要載體和組織形式,將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)作為整體與龍頭企業(yè)發(fā)展合作關(guān)系,并帶領(lǐng)農(nóng)民參與組織生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、銷售經(jīng)營(yíng),以自身的發(fā)展壯大加快和推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[7]。但目前,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)還存在許多問(wèn)題,高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮學(xué)科、人才優(yōu)勢(shì),積極指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)與發(fā)展,提供法律援助,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力,保護(hù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的合法權(quán)益,普及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí),培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍,為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。

6幫助農(nóng)村繁榮文化事業(yè),為新農(nóng)村建設(shè)提供文化服務(wù)

改革開放以來(lái),農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況有了很大的改善,全國(guó)已基本形成比較健全的農(nóng)村公共網(wǎng)絡(luò),但由于長(zhǎng)期形成的農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約,農(nóng)村仍是文化建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還存在很大差距。農(nóng)業(yè)院校可以通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、科技興農(nóng)、建立農(nóng)家書屋、建立文化館、興辦文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村信息文化服務(wù)等等活動(dòng)形式,給予農(nóng)村文化建設(shè)提供服務(wù)。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

一、攪動(dòng)群眾思想。采取召開村組會(huì)議、群眾代表座談會(huì)和制作專欄等多種形式。特別要加強(qiáng)科學(xué)健身對(duì)健康的重要，從而使廣大農(nóng)民朋友認(rèn)識(shí)到攢健康就是攢財(cái)富，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性。組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步把農(nóng)民群眾的思想攪動(dòng)起來(lái)、把干勁鼓起來(lái)、把積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

二、新村建設(shè)。村屬于舊村改造。房舍凌亂，人多意見(jiàn)難統(tǒng)一等特點(diǎn)，必需完善好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃特別是新建沼氣池、改廁所、改路、改廚房、太陽(yáng)能建設(shè)的規(guī)劃，要把建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)方式、籌資投勞額度明細(xì)化、數(shù)字化，尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)把農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。

三、協(xié)助農(nóng)民增收。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入作為幫扶試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。積極向農(nóng)民推廣產(chǎn)量高、市場(chǎng)俏、效益好的優(yōu)質(zhì)稻品種，擴(kuò)大種植面積，加強(qiáng)田間管理，確保糧食的質(zhì)量和數(shù)量，努力建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，采取訂單收購(gòu)的方式，包收購(gòu)包銷售，確保糧農(nóng)效益有明顯提高，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

四、推進(jìn)村莊整治。依照村莊建設(shè)規(guī)劃的要求。依規(guī)劃進(jìn)行村莊整治建設(shè)。指導(dǎo)、協(xié)助點(diǎn)村組抓好以“三清三改”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)，三改”改水、改廁、改路）率均達(dá)到100%同時(shí)，督促農(nóng)民群眾搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，完全改變房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象。

五、協(xié)助完善配套功能。要把村民的精神文化生活作為新村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。有文化活動(dòng)組織人和業(yè)余文藝隊(duì)伍，有醫(yī)療室和小商店，有留守兒童管護(hù)機(jī)制和衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。

六、推行村務(wù)公開。以民主的方式成立村民理事會(huì)。動(dòng)員和組織農(nóng)民積極籌資投勞。落實(shí)到戶到人。督促村民理事會(huì)用好管好每一筆建設(shè)資金，直接統(tǒng)籌配套資金重點(diǎn)用于改水、改廁、改路，其次用于撤除“空心房”推廣沼氣等。做到財(cái)務(wù)公開，資金收到和使用情況在村公共場(chǎng)所張榜公示，提高資金運(yùn)行的公開性和透明度，接受社會(huì)公眾和農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

一、存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，期望兩三年功夫就能建成新農(nóng)村。二是一些鄉(xiāng)村建設(shè)新農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的主體作用發(fā)揮得不夠好，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府工程，缺乏自覺(jué)參與意識(shí)，存在過(guò)分等待政府投入的依賴思想。三是一些地方在工作中只重硬件建設(shè)輕生產(chǎn)發(fā)展，以為修了幾條路、蓋了幾棟房、建了幾幢樓就是新農(nóng)村建設(shè)，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民加快生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)文明家園的有效措施。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)有待加強(qiáng)。一是重城郊、輕邊遠(yuǎn)。個(gè)別地方在宣傳發(fā)動(dòng)上存在一些“死角”。二是重形式、輕效果。一些地方宣傳發(fā)動(dòng)形式較為單一，效果不是很明顯，部分農(nóng)民甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是擴(kuò)大扶貧范圍。

（三）投入力度尚需加大。盡管各級(jí)財(cái)政在資金安排上逐步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，但與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要相比，仍存在著很大差距。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善上歷史欠賬較多，部分農(nóng)村道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到很好的解決。

（四）管護(hù)維護(hù)需求迫切。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，建成了一批村屯道路、小型農(nóng)田水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施，但我們?cè)谙锣l(xiāng)工作時(shí)也?？吹娇⒐げ痪玫拇逋陀不缆烦霈F(xiàn)了破損、坑洼等現(xiàn)象。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要制定維護(hù)管理措施，不然就會(huì)出現(xiàn)新村沒(méi)新貌、建成養(yǎng)不起的狀況。

（五）公益事業(yè)發(fā)展滯后。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差、治療水平低，農(nóng)民因病返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象比較突出；二是農(nóng)村教學(xué)條件差、師資力量弱，導(dǎo)致?lián)裥?wèn)題加劇，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育公平；三是農(nóng)村文化設(shè)施欠缺，群眾文化生活比較匱乏。

二、幾點(diǎn)建議和思考

一是提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)干部群眾提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理國(guó)家扶持和農(nóng)民自強(qiáng)的關(guān)系，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

二是因地制宜、量力而行。新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜、量力而行、講求實(shí)效，不能一哄而上、搞“一刀切”。要采取典型引路，扶持推薦一批村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、生產(chǎn)發(fā)展水平高、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、公益事業(yè)發(fā)展好的典型，以供其他行政村學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，整體有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三是逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。把支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為公共財(cái)政的職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧。按照“有所為、有所不為”的要求，逐步向“三農(nóng)”傾斜。應(yīng)在以縣域范圍內(nèi)，全面整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，讓財(cái)政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不斷提高資金使用效率。

四是大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)的中心就是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的前提。財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要完善各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼效益，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。支持調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合理開發(fā)和利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

五是搞好規(guī)劃、重點(diǎn)投資。建設(shè)新農(nóng)村，要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。以中心村為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路、學(xué)校、衛(wèi)生、文化等進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，將農(nóng)民最需要、最迫切以及影響大、見(jiàn)效快的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)各方面的資金投入。

六是積極探索財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，組織化、專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的原因所在。制定促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民把分散經(jīng)營(yíng)的承包土地，向種田大戶和符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)集中，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)田水利統(tǒng)籌規(guī)劃，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，提升組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，創(chuàng)新機(jī)制，探索財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

“海南自然條件得天獨(dú)厚，發(fā)展農(nóng)業(yè)蘊(yùn)含著巨大的潛力。海南熱帶高效農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的奮斗，取得了突出的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)?！焙Ｄ鲜∥瘯浶l(wèi)留成代表在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，海南在農(nóng)業(yè)的組織化程度、勞動(dòng)力素質(zhì)以及農(nóng)民人均收入等，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，今后將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推動(dòng)海南特色的新農(nóng)村建設(shè)。

“要大力發(fā)展涉農(nóng)教育，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。”衛(wèi)留成說(shuō)，總理政府工作報(bào)告把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)列為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，非常符合農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的實(shí)際，對(duì)于海南來(lái)說(shuō)更為重要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要新產(chǎn)品、新技術(shù)，更需要有新理念、懂新知識(shí)的新型農(nóng)民。

海南的熱帶高效農(nóng)業(yè)和其他省份不太一樣，所需技術(shù)和人員都需要在本地研發(fā)、培養(yǎng)。海南熱帶農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、服務(wù)“三農(nóng)”，推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等方面，貢獻(xiàn)突出，發(fā)揮了重要的技術(shù)和智力支撐作用，成為海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的搖籃。海南將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化教育優(yōu)先理念，大力發(fā)展教育，鼓勵(lì)熱帶農(nóng)業(yè)院校不斷提高熱帶農(nóng)業(yè)科研水平，加大人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大技術(shù)推廣的覆蓋面，加快良種良苗和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，積極探索海南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，為海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

衛(wèi)留成認(rèn)為，扶持、規(guī)范農(nóng)村、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效方式。海南將加大力量扶持、規(guī)范農(nóng)村、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的積極作用，提高海南農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接的組織化程度，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)上突出表現(xiàn)為農(nóng)村資金不足，農(nóng)民貸款難。為了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，海南正在大力整合農(nóng)村信用合作社，搞活涉農(nóng)金融，解決農(nóng)民急需的小額貸款。2007年3月1日起，海南郵政儲(chǔ)蓄銀行開辦定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。為農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備、更新農(nóng)業(yè)品種、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)提供了資金支持，緩解了海南新農(nóng)村建設(shè)資金困局，也是直接支持海南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融創(chuàng)新之一。

衛(wèi)留成說(shuō)，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)主題，用現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高海南農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，海南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將會(huì)得到又好又快的發(fā)展。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

十七大報(bào)告明確地提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！眹@這個(gè)問(wèn)題，報(bào)告對(duì)于做好“三農(nóng)”工作提出了許多新的要求，為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，站在全局和戰(zhàn)略的高度，通盤考慮和配置各種資源，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，從根本上突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在實(shí)際工作中，要注意切實(shí)把握以下八個(gè)要點(diǎn)：

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。改革開發(fā)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱的狀況并沒(méi)有完全改變，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求還有較大差距。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，仍然是要大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。特別是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是不可動(dòng)搖的。但要看到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況日益凸顯，農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還不健全。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

繼續(xù)強(qiáng)化完善支農(nóng)惠農(nóng)政策。雖然農(nóng)民得到了較多實(shí)惠，但是農(nóng)民收入水平依然偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件依然落后。這就需要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有這樣，才能確保國(guó)家糧食安全，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)日益增長(zhǎng)的需求。

不斷促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心問(wèn)題。除了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外，還要繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，努力提高扶貧開發(fā)水平，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。首先要深化農(nóng)村綜合改革，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村其它各項(xiàng)改革，以此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，建立促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的體制保障。

堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)范文

一、對(duì)全市農(nóng)村形勢(shì)的基本估價(jià)

通過(guò)視察，我們認(rèn)為，我市農(nóng)村的形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，成效顯著，態(tài)勢(shì)良好。主要表現(xiàn)在：一是黨委、政府歷來(lái)高度重視，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村的發(fā)展始終有著堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；二是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策得到了較好的落實(shí)，農(nóng)村得予持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民得予休養(yǎng)生息；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村生活狀況明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化；四是農(nóng)村發(fā)展的輝煌成就，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

視察中，我們看到，我市農(nóng)村的發(fā)展取得了很大成效。主要有：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)從年的36·5：27·1：36·4，調(diào)整為年的31·6：31·7：36·7。二是農(nóng)民生活不斷改善，貧困人口逐年減少。年，農(nóng)民人均有糧達(dá)365·7公斤，人均純收入達(dá)1553元；貧困人口減少為100萬(wàn)人。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，村容村貌有了改觀。年，農(nóng)業(yè)水利化程度達(dá)20·9%；已有890個(gè)村通了路、989個(gè)村通了水、939個(gè)村通了電、814個(gè)村通了電話、91·7%和93·8%的村分別通了廣播、電視；建沼氣池18萬(wàn)口，40·1萬(wàn)戶農(nóng)戶有了永久住房。四是社會(huì)事業(yè)取得了進(jìn)步，鄉(xiāng)村文明水平有所提高，農(nóng)民素質(zhì)得到增強(qiáng)。年，青壯年文盲率下降到3·5%，人均受教育年限達(dá)5·94年。五是農(nóng)村基層組織健全，制度逐步完善，民主管理得到加強(qiáng)。

視察中，我們也看到，我市農(nóng)村在發(fā)展中同時(shí)存在一些困難和問(wèn)題。主要有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，綜合生產(chǎn)能力仍然較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍很滯后；集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，自我發(fā)展的能力不強(qiáng)；農(nóng)村市場(chǎng)培育程度低，服務(wù)體系還不完善。二是農(nóng)村貧困面大且貧困程度深，農(nóng)民生活水平仍然較低。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境面貌仍然較差。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，鄉(xiāng)村文明程度低，農(nóng)民素質(zhì)教育不夠。五是農(nóng)村基層組織的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，村組干部的待遇較低；農(nóng)村還存在一些不穩(wěn)定因素，構(gòu)建和諧農(nóng)村任務(wù)艱巨。

二、全市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)情況

通過(guò)視察，我們認(rèn)為，我市各級(jí)黨委、政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)會(huì)議和文件精神，圍繞生產(chǎn)發(fā)展，突出村容村貌整治，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。歸結(jié)起來(lái)，成功的做法主要有：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保證。各縣（區(qū)）成立了強(qiáng)有力的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并組建了工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)了得力的工作人員，負(fù)責(zé)處理新農(nóng)村建設(shè)日常事務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，還劃撥了一定的經(jīng)費(fèi)，做到了新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有領(lǐng)導(dǎo)分管、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障。二是積極試點(diǎn)，探索途徑。各縣（區(qū)）按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，選擇了一些有一定發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)條件較好、群眾積極性高的自然村進(jìn)行試點(diǎn)，努力探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和辦法，為全面進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。視察中看到，試點(diǎn)村工作進(jìn)展順利，并已經(jīng)取得了初步的成效。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（區(qū)）通過(guò)會(huì)議、廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等方式，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、思路目標(biāo)和任務(wù)措施，努力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。通過(guò)不同形式的宣傳，各級(jí)干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，新農(nóng)村建設(shè)的氛圍在逐步形成。四是抓住機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（區(qū)）抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，不斷加大投入，大力培植致富產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家扶持為輔，認(rèn)真進(jìn)行村容村貌整治，農(nóng)村特別是試點(diǎn)村各項(xiàng)事業(yè)有了新的發(fā)展，村容村貌有了新的改觀，農(nóng)民的精神面貌也有了新的變化。

三、推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)的建議

通過(guò)視察，我們也看到，我市新農(nóng)村建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在一些需要引起重視并加以解決的困難和問(wèn)題。主要有：一是思想認(rèn)識(shí)有差距。少數(shù)地方干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、有誤區(qū)，特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在“等、靠、要”思想，艱苦奮斗的精神不足。二是宣傳力度還不夠。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)還不夠充分，對(duì)基層群眾宣傳的力度還不夠，存在“上級(jí)熱、下級(jí)冷，政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象。三是規(guī)劃編制較滯后。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃均處在把握上情、分析下情的醞釀階段，均未形成明確的規(guī)劃，編制工作仍然較慢。四是建設(shè)中困難較多。新農(nóng)村建設(shè)中需要與可能差距大，投入嚴(yán)重不足，爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目、資金難度大，加之原已建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施缺口資金大、欠帳多，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)十分艱巨。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些困難和問(wèn)題，提出如下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳、教育和引導(dǎo)，通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo)，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，把各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委和市委精神上來(lái)，使廣大干部群眾清楚明白新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，從而增強(qiáng)各級(jí)干部的責(zé)任感，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的組織保證。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，健全有關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。從目前的情況看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的督促檢查，采取市負(fù)責(zé)縣、縣負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)村的辦法，分別派出工作組，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查。督查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是組織機(jī)構(gòu)的建立及經(jīng)費(fèi)保證情況、宣傳發(fā)動(dòng)情況、規(guī)劃編制情況、試點(diǎn)推進(jìn)情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。通過(guò)督查，確保新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和整個(gè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)能力

加強(qiáng)培訓(xùn)、增強(qiáng)能力是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式方法，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)組織實(shí)施者的工作能力，強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾致富技能。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將新農(nóng)村建設(shè)的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、成技校的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加大對(duì)各級(jí)干部、組織實(shí)施者和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)生活的需要，突出針對(duì)性、實(shí)用性，需要什么就培訓(xùn)什么，盡力滿足干部群眾生產(chǎn)生活中的智力渴望和技能需求。

（三）因地制宜，加快規(guī)劃編制

規(guī)劃是對(duì)今后一定時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)設(shè)想。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加快發(fā)展、突出整治、重在基礎(chǔ)的原則，把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，既做到目標(biāo)宏偉、增強(qiáng)信心，又做到結(jié)合實(shí)際、切實(shí)可行。除市縣（區(qū)）制定全面規(guī)劃外，鄉(xiāng)村組也應(yīng)當(dāng)制定出具體的規(guī)劃或是打算，明確建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一村一策，增強(qiáng)計(jì)劃性，減少盲目性。

（四）立足市情，分層次建設(shè)新農(nóng)村

我市農(nóng)村的發(fā)展條件不同，內(nèi)地與邊疆、壩區(qū)與山區(qū)、交通便利地區(qū)與偏僻閉塞地區(qū)之間發(fā)展不平衡，差異較大。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的發(fā)展條件和發(fā)展水平，確定不同的發(fā)展層次，制定不同的發(fā)展目標(biāo)，提出不同的發(fā)展要求，臺(tái)階式梯次推進(jìn)。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的層次，市委、市政府已經(jīng)明確了按村、溫飽村、貧困村三類推進(jìn)。從視察的情況看，建議還可增加兩個(gè)層次，把新農(nóng)村建設(shè)分為村（農(nóng)民年人均純收入5000元以上）、村（農(nóng)民年人均純收入3000元——5000元）、溫飽村（農(nóng)民年人均純收入924元——3000元）、貧困村（農(nóng)民年人均純收入667元——924元）、絕對(duì)貧困村（農(nóng)民年人均純收入667元以下）五個(gè)層次比較符合實(shí)際，更有利于整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)行具體的工作指導(dǎo)。根據(jù)我市貧困村、絕對(duì)貧困村所占比重大的實(shí)際，在制定一個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及進(jìn)行工作指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注貧困村和絕對(duì)貧困村。分層次建設(shè)的目標(biāo)及要求建議為：

1、村：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套化，村容村貌特色化，鄉(xiāng)風(fēng)文化文明化，生存環(huán)境生態(tài)化，社會(huì)保障體系化。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)450公斤以上，年人均純收入達(dá)6000元以上；基礎(chǔ)設(shè)施完善，連村路通柏油路，村內(nèi)道路通水泥路，住永久住房，飲用安全水，使用安全能源，普及電話、廣播和電視，文化室、衛(wèi)生室、活動(dòng)場(chǎng)、公廁、垃圾場(chǎng)配套；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村容村貌美觀且具特色；文化生活豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明；農(nóng)民生、育、老、病、養(yǎng)得到保障。

2、村：按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，文化不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善，初步建立社會(huì)保障體系。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)450公斤以上，年人均純收入達(dá)5000元以上；基本普及電話、廣播和電視，文化室、衛(wèi)生室、活動(dòng)場(chǎng)、公廁、垃圾場(chǎng)基本配套；生態(tài)環(huán)境較好，村容村貌美觀且具特色；文化豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明，娛樂(lè)條件好；農(nóng)民生、育、老、病、養(yǎng)初步得到保障。

3、溫飽村：著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抓好產(chǎn)業(yè)培植，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定解決溫飽，重點(diǎn)進(jìn)行村容村貌整治，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)400公斤以上，年人均純收入達(dá)3000元以上，基本解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問(wèn)題，文化娛樂(lè)條件進(jìn)一步改善，生存環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

4、貧困村：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力培植脫貧致富產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力擺脫貧困。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)350公斤以上，年人均純收入達(dá)元以上，逐步解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問(wèn)題，努力提高農(nóng)民的素質(zhì)及致富技能。

5、絕對(duì)貧困村：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步創(chuàng)造發(fā)展條件，重點(diǎn)解決溫飽。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達(dá)350公斤以上，年人均純收入達(dá)1000元以上，著手解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視等問(wèn)題，努力改善居住條件和生存環(huán)境。

（五）建立投入機(jī)制，加快新農(nóng)村建設(shè)

建立投入機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障。應(yīng)當(dāng)積極探索新的途徑和辦法，努力建立新農(nóng)村建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大投入，加快新農(nóng)村建設(shè)。一是應(yīng)當(dāng)在制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，儲(chǔ)備好農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)在政策、項(xiàng)目、資金等方面多給予傾斜和照顧，加大投入，加快發(fā)展。二是各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)以高于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)的比例預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整信貸政策，研究確定加大對(duì)農(nóng)村資金投放的辦法，拓寬融資渠道，支持新農(nóng)村建設(shè)。四是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，搞活農(nóng)村流通。五是應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的原則，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手建設(shè)家園。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾投工投料的折資比例應(yīng)達(dá)投入的60%以上。其中，村和村不低于70%，溫飽村不低于60%。