新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》、《吉林省預(yù)算績效管理辦法（試行）》和《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，以及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合我省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金績效管理對象包括專項(xiàng)資金整體支出和專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目支出。

第三條 專項(xiàng)資金績效管理內(nèi)容包括：績效目標(biāo)管理，績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理，績效評價(jià)管理，績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。

第四條 專項(xiàng)資金績效管理的主要依據(jù)：

（一）吉林省預(yù)算績效管理辦法（試行）。

（二）吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法。

（三）省委、省政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署和要求。具體文件有：《吉林省2006~2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，《關(guān)于深入實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》，《關(guān)于實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的意見》，《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程實(shí)施方案》，《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

（四）社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村方案。

（五）省農(nóng)委申請專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)提報(bào)的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料；省財(cái)政廳專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)，專項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行情況及決算資料。

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)提報(bào)的績效目標(biāo)及其它相關(guān)材料，省農(nóng)委、省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃及指標(biāo)文件，項(xiàng)目實(shí)施單位專項(xiàng)資金年度執(zhí)行情況、項(xiàng)目會計(jì)核算及決算資料。

（七）審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及決定。

（八）其他相關(guān)資料。

第二章 績效管理職責(zé)

第五條 專項(xiàng)資金績效管理工作由省財(cái)政廳、省農(nóng)委統(tǒng)一部署，省和市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門分級組織實(shí)施。

第六條 省財(cái)政廳職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)省農(nóng)委和市縣財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

（二）會同省農(nóng)委研究制定專項(xiàng)資金績效管理辦法和指標(biāo)體系。

（三）審核、批復(fù)專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)，并對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（四）對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要實(shí)施績效評價(jià)，提出改進(jìn)預(yù)算績效管理意見并督促落實(shí)。

（五）對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金具體支持項(xiàng)目的績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施再評價(jià)，提出改進(jìn)預(yù)算績效管理意見并督促落實(shí)。

第七條 省農(nóng)委職責(zé)：

（一）配合財(cái)政部門研究制定專項(xiàng)資金績效管理辦法，并對專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）編制專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送省財(cái)政廳。

（三）具體組織、指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

（四）組織市縣農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位編制、報(bào)送專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并進(jìn)行審核批復(fù)，對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（五）定期向省財(cái)政廳報(bào)告專項(xiàng)資金績效目標(biāo)執(zhí)行情況和績效管理情況。

（六）組織對項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績效報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要開展績效評價(jià)，形成績效評價(jià)報(bào)告；對專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫績效報(bào)告；按照規(guī)定時(shí)間將績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。

（七）落實(shí)省財(cái)政廳整改意見，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果改進(jìn)專項(xiàng)資金績效管理工作。

（八）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)的公開工作。

第八條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、績效目標(biāo)制定工作；對項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；審核項(xiàng)目實(shí)施單位提交的績效報(bào)告；落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)委提出的整改意見。

第三章 績效目標(biāo)管理

第九條 省農(nóng)委在申報(bào)專項(xiàng)資金年度預(yù)算時(shí)，要填報(bào)專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表，提出績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，并在預(yù)算編審“一上”階段報(bào)送省財(cái)政廳。

第十條 省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)和績效指標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過后進(jìn)入預(yù)算編審下一工作流程。

第十一條 財(cái)政預(yù)算經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳在批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)一并批復(fù)整體績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。

第十二條 績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程重新報(bào)批。

第十三條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)，于每年3月底前匯總報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。

第十四條 省農(nóng)委、省財(cái)政廳在審核篩選項(xiàng)目時(shí)要將項(xiàng)目績效目標(biāo)作為項(xiàng)目計(jì)劃安排的重要依據(jù)，按照規(guī)定程序報(bào)批后，于每年6月底前下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并撥付資金。省農(nóng)委在下達(dá)項(xiàng)目安排計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)明確具體項(xiàng)目的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。

第四章 績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理

第十五條 省農(nóng)委、省財(cái)政廳要逐步建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期調(diào)度績效運(yùn)行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，保障績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第十六條 市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控工作，定期向省農(nóng)委、省財(cái)政報(bào)送績效運(yùn)行情況。

第十七條 當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，省農(nóng)委應(yīng)及時(shí)與省財(cái)政廳溝通，并采取矯正措施。

第五章 績效評價(jià)管理

第十八條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要于預(yù)算年度終了3個月內(nèi)，完成對項(xiàng)目實(shí)施單位提交績效報(bào)告的審核工作，并報(bào)送省農(nóng)委。

第十九條 省農(nóng)委對市縣報(bào)送的績效報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見；對重點(diǎn)項(xiàng)目或根據(jù)工作需要，組織開展績效評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)資金整體支出情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成專項(xiàng)資金整體支出績效報(bào)告，于年度終了4個月內(nèi)，將專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告、具體項(xiàng)目績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十條 省財(cái)政廳對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金整體支出績效報(bào)告、具體項(xiàng)目績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要組織開展績效評價(jià)或再評價(jià)。

第六章 績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

第二十一條 績效審核或評價(jià)結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。

根據(jù)每項(xiàng)具體指標(biāo)的重要程度設(shè)定相關(guān)分值，滿分為100分，共性指標(biāo)和個性指標(biāo)分值各為50分。

根據(jù)得分結(jié)果劃分四個評價(jià)級次，其中總分為90~100分（含90分的）項(xiàng)目為“有效”；75~90分（含75分）為“基本有效”；60~75分（含60分）為“一般”；低于60分的為“較差”。

第二十二條 省農(nóng)委對專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目進(jìn)行審核或評價(jià)后，確定每個項(xiàng)目的得分和級次；省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金整體支出進(jìn)行審核及評價(jià)后，確定專項(xiàng)資金整體績效情況得分和級次。

第二十三條 省農(nóng)委要將專項(xiàng)資金支持具體項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)果，作為改進(jìn)項(xiàng)目管理和以后年度項(xiàng)目計(jì)劃分配的重要依據(jù)，并作為衡量市縣專項(xiàng)資金績效管理水平的重要指標(biāo)。

市縣項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果被確定為“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度專項(xiàng)資金時(shí)，對該市縣申報(bào)項(xiàng)目給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持；市縣項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“一般”級次的，在分配以后年度專項(xiàng)資金時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，可視情況適當(dāng)削減市縣專項(xiàng)資金分配數(shù)額。

市縣項(xiàng)目績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)，或項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“較差”級次的，責(zé)令限期整改，不進(jìn)行整改或整改不到位的，視情況減少示范村數(shù)和取消該市縣1年項(xiàng)目申報(bào)資格。

第二十四條 省財(cái)政廳要將專項(xiàng)資金整體支出績效評價(jià)結(jié)果，作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

對結(jié)果確定為“有效”或“基本有效”，安排以后年度預(yù)算時(shí)建議給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持；結(jié)果為“一般”，安排以后年度預(yù)算時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，視情況建議適當(dāng)削減以后年度預(yù)算。

對績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或結(jié)果確定為“較差”時(shí)，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情況建議調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減專項(xiàng)資金預(yù)算安排直至消取專項(xiàng)資金。

第二十五條 專項(xiàng)資金整體績效評價(jià)結(jié)果由省財(cái)政廳按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第二十六條 專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目績效審核或評價(jià)結(jié)果由省農(nóng)委按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第七章 附則

第二十七條 各市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村 市政 公用設(shè)施

Abstract: in the new rural community of municipal public facilities in the sharing of resources, pay attention to people's livelihood, pay attention to public opinion, benefit and the benefit of the people, to prevent the municipal public facilities of repeated construction, excavation occurred, promote construction of new community level, let people experience the new community brought profound changes and tremendous convenience, comprehensively enhance the overall level of community facilities, implementation of community within the municipal facilities integration. According to strengthen the construction of new community construction of municipal and public facilities management and puts forward some suggestions for reference.

Key words: new rural; public; public facilities

中圖分類號 F294.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

目前，大安鎮(zhèn)正全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)宜居，注重優(yōu)化生活環(huán)境，遵循“工業(yè)強(qiáng)市、宜居美鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”的理念，以“環(huán)境、生態(tài)、宜居、和諧”為主題，以提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)民精神風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村向社區(qū)化、城市化轉(zhuǎn)變，把社會主義新農(nóng)村全部建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的新型社區(qū)。

為了新農(nóng)村社區(qū)市政公用設(shè)施資源共享，關(guān)注民生、重視民意、惠及民利，防止市政公用設(shè)施重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開挖現(xiàn)象發(fā)生，提升新型社區(qū)建設(shè)水平，讓群眾親身感受新型社區(qū)帶來的深刻變化和巨大便利，全面提升社區(qū)市政設(shè)施整體水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)市政設(shè)施一體化。因此，加快市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)迫在眉睫?，F(xiàn)就加強(qiáng)新型社區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)管理提出以下參考建議：

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

新型社區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)辦公室具體指導(dǎo)實(shí)施。鎮(zhèn)建設(shè)、土地、供電、光纖、通訊等單位要根據(jù)自身工作，加強(qiáng)溝通對接，加大建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)；各村要按照相關(guān)要求，統(tǒng)籌組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)道路一次開挖、綜合下地，滿足使用功能。避免重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)，提高新型社區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)、使用、管理綜合效益。鎮(zhèn)建設(shè)辦具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)市政公用設(shè)施的日常管理工作。

二、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)

新型社區(qū)市政公用設(shè)施由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)局牽頭組織，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置給水、雨水、污水、電力、電信、供熱、燃?xì)狻⒂芯€電視、網(wǎng)絡(luò)電話、安保監(jiān)控等管線，工程管線宜采用地下敷設(shè)方式。還應(yīng)配套建設(shè)供熱站、變電室、燃?xì)庹{(diào)壓站、高壓水泵房、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、存車處、停車場、消防站和公交站等設(shè)施。

各村要打破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施的共建共享。各村提供新型社區(qū)人口規(guī)模、建設(shè)用地、建筑面積、套數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，相關(guān)管線部門、單位要根據(jù)人口規(guī)模、建設(shè)用地、建筑面積、套數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)提出

技術(shù)指標(biāo)、功能要求和設(shè)施配置，做到資源共享，市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、圖紙審查、施工組織、管線建設(shè)五統(tǒng)一。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、一次到位、適度超前的原則，由鎮(zhèn)委托一家符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，按照建設(shè)規(guī)模、套數(shù)，科學(xué)合理統(tǒng)一設(shè)計(jì)水、電、路、氣、暖、訊、光纖等市政設(shè)施。相關(guān)管線管理單位應(yīng)配合做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并提供接口、預(yù)留管線、檢查井、孔洞等設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和位置，以完善前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須確保配套齊

全、覆蓋全面，滿足使用功能。

（二）統(tǒng)一技術(shù)交底。根據(jù)鎮(zhèn)和新型社區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底。明確設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容、深度等相關(guān)技術(shù)參數(shù)，盡量合并溝槽，減

少重復(fù)開挖，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，積極使用太陽能、天燃?xì)獾刃履茉?，提高市政公用設(shè)施維護(hù)技術(shù)和質(zhì)量水平。

（三）統(tǒng)一圖紙審查。設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后，各村和相關(guān)部門、單位聯(lián)合開展圖紙審查，提出修改意見。建設(shè)和設(shè)計(jì)單位要根據(jù)審查意見，完善內(nèi)容，深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，確

保實(shí)施內(nèi)容明確，設(shè)計(jì)參數(shù)準(zhǔn)確，能指導(dǎo)現(xiàn)場施工。社區(qū)市政公用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)市政公用設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。

（四）統(tǒng)一施工方案。項(xiàng)目施工前，配套施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案和施工實(shí)際，按照施工工序，共同研究制定配套項(xiàng)目綜合施工方案，明確項(xiàng)目建設(shè)先后順序，交叉施工需協(xié)調(diào)的時(shí)間和位置，確保各施工環(huán)節(jié)相互銜接，相互配合，有序建設(shè)。

（五）統(tǒng)一管線建設(shè)。由于光纖、通訊等弱電技術(shù)參數(shù)的相似性，為節(jié)約資源，減少環(huán)節(jié)，避免重復(fù)建設(shè)，可確定一家單位一并建設(shè)。完成后的管線等弱電設(shè)施實(shí)行成本分?jǐn)?/p>

或有償使用。

配電設(shè)施經(jīng)供電企業(yè)驗(yàn)收合格后，公用部分（居民及商業(yè)計(jì)量裝置以前電力設(shè)施）由供電企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。專用部分（社區(qū)服務(wù)、社區(qū)路燈和樓梯照明等專用變壓器及以后電力設(shè)施）資產(chǎn)歸住宅小區(qū)業(yè)主，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理，供電企業(yè)應(yīng)給予必要的技術(shù)指導(dǎo)。供電企業(yè)對社區(qū)用戶實(shí)施“供電、抄表、收費(fèi)、服務(wù)”四到戶管理，并提供24小時(shí)電力故障報(bào)修服務(wù)。業(yè)主及物業(yè)企業(yè)在供電企業(yè)對住宅配電設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合。自來水、天然氣、暖氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)電話可參照上述做法，安全便捷，方便群眾。

三、加強(qiáng)施工管理

新型社區(qū)市政公用設(shè)施實(shí)行統(tǒng)籌實(shí)施，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，涉及村、部門和單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)管理，有序推動配套工程建設(shè)，保證工程質(zhì)量安全。一是鎮(zhèn)政府成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，確定專人，派駐現(xiàn)場，負(fù)責(zé)質(zhì)量安全管理和具體事項(xiàng)協(xié)調(diào)；二是聘請監(jiān)理單位，開展質(zhì)量安全監(jiān)管和施工組織協(xié)調(diào)，提供配套設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)；三是項(xiàng)目建設(shè)單位要明確施工現(xiàn)場專職管理人員，負(fù)責(zé)所建項(xiàng)目施工建設(shè)和質(zhì)量安全；四是做好工程設(shè)計(jì)變更，對與實(shí)際情況有出入或因工程需要確需變更設(shè)計(jì)的，須征得鎮(zhèn)政府和部門同意，由方案或施工圖設(shè)計(jì)單位出具相關(guān)變更資料；五是做好隱蔽工程驗(yàn)收和保護(hù)，已實(shí)施的地下管線工程，隱蔽后須進(jìn)行標(biāo)記標(biāo)識，并與可能交叉作業(yè)單位做好對接，確保隱蔽管線不受破壞。

四、規(guī)范竣工備案

項(xiàng)目完工后，必須嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度，由鎮(zhèn)建設(shè)局指導(dǎo)，各村和質(zhì)量監(jiān)督管理部門參與，項(xiàng)目建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位，對項(xiàng)目進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。社區(qū)市政公用設(shè)施工程須經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，填寫竣工驗(yàn)收備案資料，送相關(guān)監(jiān)管部門、社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)政府備案。

五、市政公用設(shè)施工程達(dá)到下列要求

（1）、生活用水及節(jié)水設(shè)施齊全，生活用水納入城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)，水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）、生活用電應(yīng)按有關(guān)部門的供電方案納入城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，不得使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電，保證用電的功能要求和使用安全。

（3）、天燃?xì)饧{入城鄉(xiāng)供氣網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)夤?yīng)方案完成室內(nèi)和室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和銜接，并經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)驗(yàn)收確認(rèn)。

（4）、供熱系統(tǒng)要符合供熱配建標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求。

（5）、電話網(wǎng)絡(luò)通信線、有線電視線按設(shè)計(jì)要求敷設(shè)到戶。

（6）、道路建設(shè)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并按照設(shè)計(jì)要求完成相應(yīng)的公共照明設(shè)施建設(shè)。

（7）、雨、污水排放納入永久性城市（鎮(zhèn)）雨、污水排放系統(tǒng)，將污水排入污水管網(wǎng)集中處理。

（8）、完成社區(qū)相應(yīng)綠化、健身廣場和圍墻建設(shè)，因季節(jié)原因未完成綠化的，應(yīng)有防塵措施。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村社區(qū) 農(nóng)民轉(zhuǎn)身 市民化

【中圖分類號】C913.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

關(guān)于農(nóng)民市民化的研究，國內(nèi)學(xué)者主要集中在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)郊區(qū)失地農(nóng)民的市民化上，很少從城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展的視角研究新型農(nóng)村社區(qū)對農(nóng)民市民化的意義。因此，了解和考察這一新社會群體的生活狀況及存在的問題，關(guān)注新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化的重要作用，有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)何以成為農(nóng)民轉(zhuǎn)身的優(yōu)選路徑

所謂農(nóng)民轉(zhuǎn)身，就是農(nóng)民的市民化。農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，一是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移，只有實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)化，才能改變其身份。二是要實(shí)現(xiàn)地域遷移，集中居住，且必須得到農(nóng)民的心理認(rèn)可。三是要實(shí)現(xiàn)生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換，因?yàn)橹挥袑?shí)現(xiàn)了生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換才能稱得上是真正的轉(zhuǎn)換，但其前提是職業(yè)的轉(zhuǎn)移。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)身的路徑要與國情相適應(yīng)。

對于農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，改革開放以來主要堅(jiān)持的是“城市化轉(zhuǎn)移”之路，并取得了巨大成就，但在實(shí)踐中也使我國農(nóng)民轉(zhuǎn)身面臨著嚴(yán)重問題：一是出現(xiàn)“半城市化”、“邊緣化”問題；二是出現(xiàn)了城市人滿為患的“城市病”和農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化、土地閑置等嚴(yán)重社會問題。盡管我國農(nóng)民城市化轉(zhuǎn)移面臨許多問題，但要解決“三農(nóng)”問題，就必須讓億萬農(nóng)民離開土地，融入城市，實(shí)現(xiàn)居村農(nóng)民的市民化。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，因其具有先天的親和性和后天的發(fā)展優(yōu)勢，有望成為居村農(nóng)民市民化的優(yōu)選路徑。

第一，新型農(nóng)村社區(qū)房價(jià)及生活成本在農(nóng)民的期望值內(nèi)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的最大障礙，事實(shí)上就是農(nóng)民城市住房難以解決的問題。居者有其屋是中國人的普遍愿望，但目前農(nóng)民卻在城鎮(zhèn)住房保障體系之外，高昂的房價(jià)冷卻了農(nóng)民的“進(jìn)城熱情”。在公共設(shè)施建設(shè)不可能惠及農(nóng)村每一個村莊的現(xiàn)實(shí)狀況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是較現(xiàn)實(shí)的做法，通過打造與市民生活等值的居住環(huán)境，能“低成本”地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化。

第二，定居新型農(nóng)村社區(qū)由于離家近便，既可兼得工農(nóng)、城鄉(xiāng)兩利，利于農(nóng)村的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也便于在物質(zhì)上和精神上加強(qiáng)對子女的托管和對父母的照顧，符合農(nóng)民的情感訴求，有利于克服“城市病”和農(nóng)村社會問題。

第三，隨著我國城市化加速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中小城市不斷擴(kuò)容，城市工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了眾多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了前提。

第四，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)符合我國國情。因?yàn)椤暗?030年，中國人口將達(dá)到15億甚至更多，即使屆時(shí)城市化率達(dá)到60～70%，中國仍然有大約4.5億～6億人口生活在農(nóng)村?！雹傥覈r(nóng)村人口眾多，走傳統(tǒng)的“城市化轉(zhuǎn)移”之路是不可能的。

第五，黨和政府的大力支持。早在2006年，黨的十六屆六中全會就提出“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的新任務(wù)，黨的十七大首次提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的命題，自此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并成為國家的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

第六，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位準(zhǔn)確。將它定位為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)，體現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、“等值”服務(wù)的理念，能夠滿足農(nóng)民的生活需要和享受城市生活的便利。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一經(jīng)提出，便具有很高的社會認(rèn)可度和支持率，“是我們可以預(yù)測的未來農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理想模式，也是當(dāng)前中部地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)推介的模式?！雹?/p>

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對農(nóng)民轉(zhuǎn)身的意義

新型農(nóng)村社區(qū)脫胎于傳統(tǒng)村落，但與其有重大區(qū)別，它的建設(shè)宗旨在于對接城市社區(qū)，消解城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同等值發(fā)展，因此，在促使農(nóng)民向市民“華麗轉(zhuǎn)身”方面，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?！拔沂钦l”是個涉及到人的社會身份與角色定位的問題。農(nóng)民生活的最大特點(diǎn)是自給自足、鄉(xiāng)土氣息濃厚。而生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民住在高層樓房或獨(dú)棟別墅里，走的是林陰大道，且家庭支出構(gòu)成也像城里人那樣，要交納電費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等，新型農(nóng)村社區(qū)里的居民的突出特點(diǎn)是正在“去農(nóng)民式生活”。③

首先，新型農(nóng)村社區(qū)居民的職業(yè)身份有望實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的多元轉(zhuǎn)變。他們通過土地流轉(zhuǎn)或土地承包的方式脫離了土地，為了生計(jì)，他們多從事建筑、制造、加工、服務(wù)、修理等非農(nóng)工作或成為農(nóng)業(yè)工人，與城市居民一樣工資性收入成為主要經(jīng)濟(jì)來源。自由的時(shí)間觀被嚴(yán)格的工作時(shí)間觀念取代，生活的散漫性轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性。

其次，制度設(shè)計(jì)使社區(qū)獲得與城市居民相同的社會身份和權(quán)利。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，許多地方就把新型農(nóng)村社區(qū)作為“現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系的末端節(jié)點(diǎn)”，并打破城鄉(xiāng)戶籍藩籬，特別是新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和最低生活保障制度的建立，突出了城鄉(xiāng)一體的制度訴求。盡管打破制度藩籬的頂層設(shè)計(jì)很難一朝一夕完成，但畢竟在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)農(nóng)民已經(jīng)獲得許多與城市居民相同的社會身份和權(quán)利。

最后，新的管理理念促使居民市民人格的形成。對新型農(nóng)村社區(qū)的居民而言，社區(qū)管理在繼承了傳統(tǒng)村莊管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，當(dāng)然又被注入了城市社區(qū)管理的“新理念、新標(biāo)準(zhǔn)”，高標(biāo)準(zhǔn)城市社區(qū)管理方式，再造了新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的生活方式、價(jià)值觀念與社會心理等，促使社區(qū)里具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型，因?yàn)樗麄儗ξ飿I(yè)管理、社區(qū)自治、公民權(quán)利、社會保障等城市話語已耳熟能詳，實(shí)事求是地說，雖然他們中相當(dāng)數(shù)量的群眾，特別是中老年群眾，仍缺乏城市人的精神氣質(zhì)，但新型農(nóng)村社區(qū)居民觀念與社會心理等正在發(fā)生變化。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民生活空間轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)既是農(nóng)民安身立命的重要場域，更是農(nóng)民轉(zhuǎn)身的重要陣地。生活在新型農(nóng)村社區(qū)的居民盡管沒有徹底離土離鄉(xiāng)，但由于新型農(nóng)村社區(qū)能“低成本”地實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)身，因此，它比農(nóng)民工和城郊農(nóng)民的市民化更有學(xué)理意義和現(xiàn)實(shí)意義。

從建設(shè)目的上看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終秉持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的基本理念，旨在通過政府投資，提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)村居民向城市市民轉(zhuǎn)化，重要目的之一就是要讓以往從事農(nóng)業(yè)勞動的居民適應(yīng)社區(qū)生活，喜歡社區(qū)生活，融入社區(qū)生活，逐步轉(zhuǎn)變居村農(nóng)民的思維方式、生活觀念、行為習(xí)慣、文化認(rèn)同，使其擁有“城市性”，并最終成為名副其實(shí)的市民。

從空間形態(tài)上看，新型農(nóng)村社區(qū)擁有全新的自然空間和人文空間，既與城市社區(qū)不同，與傳統(tǒng)村莊社區(qū)也不可同日而語。確切地說，它具有城市特質(zhì)―高樓大廈、林蔭大道和現(xiàn)代公共設(shè)施。

從公共服務(wù)設(shè)施等器物上看，就建設(shè)規(guī)模和社區(qū)公共設(shè)施的種類和質(zhì)量而言，新型農(nóng)村社區(qū)都不是以往村莊社區(qū)的翻版，也不是舊村莊社區(qū)的再造，社區(qū)規(guī)模多則上萬居民，少則數(shù)千居民，社區(qū)硬件內(nèi)容更多體現(xiàn)了城市社區(qū)的品質(zhì)，綠化、照明、道路、交通、供水、取暖、文體娛樂、公共服務(wù)設(shè)施等都和城市社區(qū)一樣，醫(yī)療、購物、教育、治安、快遞等一應(yīng)俱全，其中一些與城市社區(qū)區(qū)別不大，社區(qū)居民已經(jīng)與城市居民一樣享受各項(xiàng)公共服務(wù)，獲得全新的生活空間。

新型農(nóng)村社區(qū)促使農(nóng)民生活方式與行為方式轉(zhuǎn)換。新型農(nóng)村社區(qū)通過村莊整合等方式改變了人們的聚居模式，集中居住的生活模式打破了以往村與村、組與組，以及家族、宗族的傳統(tǒng)居住格局，人口、家族結(jié)構(gòu)異質(zhì)化，從而導(dǎo)致社區(qū)居民生活方式與行為方式的轉(zhuǎn)換。

首先，促使社區(qū)居民的交往方式發(fā)生重大變化。入住社區(qū)后，人們不再像以前那樣自由而隨意的相互串門，私人空間與公共空間斷裂，以往以血緣、地緣為主的人際關(guān)系被解構(gòu)，個人的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，相互認(rèn)識的可能性，從緊密向松散轉(zhuǎn)變，從熟悉向陌生轉(zhuǎn)變，社會關(guān)系功能結(jié)構(gòu)趨于開放、松散、陌生。同時(shí)，社區(qū)居民也因工作差異而缺乏共處的時(shí)間和空間，由以往面對面的直接的熟人交往為主，轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的多元溝通為主，交往頻率變低，社區(qū)除了居住功能外，其他功能都在弱化。

其次，促使社區(qū)居民的生活節(jié)奏發(fā)生重大變化。傳統(tǒng)的村落社區(qū)，人們過著日出而作，日落而息的生活，但入住社區(qū)以后多數(shù)人職業(yè)發(fā)生變化，家庭收入靠的是工資，自由的時(shí)間觀被嚴(yán)格的工作時(shí)間觀念取代，無拘無束的生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥泄?jié)奏性和條理性。

最后，促使社區(qū)居民的行為方式發(fā)生重大變化。入居新型農(nóng)村社區(qū)以后，在新的生活環(huán)境之中，人們更加注意自己的形體發(fā)型、穿著打扮、說話做事方式，大多數(shù)人的出行方式、生活節(jié)奏發(fā)生重大變化。因此，傳統(tǒng)村莊社區(qū)人們生活方式的痕跡日趨式微，新型農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)正在對接之中。

加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)助推農(nóng)民轉(zhuǎn)身的措施

新型農(nóng)村社區(qū)為居村農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身構(gòu)建了一個可能實(shí)現(xiàn)的空間。但村莊的“社會關(guān)系及其殘余，不管是物質(zhì)的、意識形態(tài)的或其他，都會對現(xiàn)今的社會關(guān)系產(chǎn)生約束”。④因此，新型農(nóng)村社區(qū)居民轉(zhuǎn)身必須采取有力措施。

加大外在拉力，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提業(yè)支撐。所謂拉力就是為新型農(nóng)村社區(qū)存在和發(fā)展提業(yè)支撐，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)是社區(qū)農(nóng)民新生活可持續(xù)的物質(zhì)保障，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的物質(zhì)保障。“新型農(nóng)村社區(qū)是‘殼’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是‘核’。”⑤就目前的情況來看，我國大中城市一般都是產(chǎn)業(yè)富聚的地區(qū)，拉力有余，容量有限。而新型農(nóng)村社區(qū)則相反。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一般信息閉塞，缺乏交通和區(qū)位優(yōu)勢，投融資比較困難，導(dǎo)致落戶于新型農(nóng)村社區(qū)的企業(yè)少之又少，這在客觀上制約著新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的活力。但其廉價(jià)的勞動力資源豐富，因此，地方政府要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動資源集聚、人口集聚，緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，立足于環(huán)保低炭，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，外引內(nèi)聯(lián)，千方百計(jì)為增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提業(yè)支撐。要根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和地方實(shí)際，面向市場發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，面向城鎮(zhèn)群眾需求發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，確保在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中居民有業(yè)可就，把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的前提和建設(shè)目標(biāo)。

加大社區(qū)公共投入，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供等值的公共服務(wù)保障。居民的“華麗轉(zhuǎn)身”能否順利，取決于社區(qū)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)水平的高低。只要新型農(nóng)村社區(qū)的水、電、路、汽硬件服務(wù)都與城市社區(qū)相同，只要新型農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等軟件服務(wù)也與城市社區(qū)相同，新型農(nóng)村社區(qū)就會產(chǎn)生魅力和吸引力，農(nóng)民就會主動實(shí)行市民化。農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身需要城鄉(xiāng)等值化公共服務(wù)支撐，唯有城鄉(xiāng)公共服務(wù)大體相當(dāng)，農(nóng)民才能獲得與城市居民相同的身份和社會權(quán)利。因此，各級政府應(yīng)當(dāng)樹立“城鄉(xiāng)生活不同類但等值”的執(zhí)政理念⑥，抓緊建立科學(xué)的財(cái)政保障機(jī)制，為新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的可持續(xù)的資金保障，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支持。同時(shí)，要進(jìn)一步提升社區(qū)的服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平，完善管理制度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的考核和獎懲機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給的規(guī)范化，通過公共服務(wù)的發(fā)展讓農(nóng)民的價(jià)值觀念、生活行為方式逐步與市民并軌。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供管理保障?！熬蛡€人而言，只有改變了思想、感情、態(tài)度、行為模式的健全人格，才算是成功的適應(yīng)?！雹哌@就要求社區(qū)管理融入高標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注整個社區(qū)文化建設(shè)，著力營造社區(qū)群眾講文明、革陋習(xí)、樹新風(fēng)的良好氛圍。首先，新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)要建立社區(qū)道德、倫理規(guī)范和行為準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的思維方式、生活理念、角色意識、社會權(quán)利、行為習(xí)慣，培育居民的市民人格，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)范表達(dá)訴求和履行職責(zé)。其次，開展多樣化的社區(qū)文化活動，如建立廣場文化、傳統(tǒng)娛樂活動等，通過豐富居民的業(yè)余文化生活，把市民道德意識、文明規(guī)則、環(huán)保意識、法律制度等滲透到文化建設(shè)中，引導(dǎo)農(nóng)民樹立市民生活理念，遵守市民生活準(zhǔn)則，再造社區(qū)公共活動空間，彰顯文化“以文化人、潤物無聲”的功能。最后，加強(qiáng)社區(qū)管理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)、保安、保潔、綠化、治安等規(guī)范化、科學(xué)化，減少農(nóng)民社會層面和心理層面的失落感和不適感，提高市民化轉(zhuǎn)身的積極性和主動性。

破解發(fā)展難題，為農(nóng)民轉(zhuǎn)身提供制度保障。一是創(chuàng)新土地管理制度，以“確權(quán)頒證”為核心，建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)身。土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的核心利益，土地流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)上是增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，加快農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)身，就應(yīng)該為農(nóng)民承包的土地“確權(quán)頒證”，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，為使用權(quán)能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的資產(chǎn)性收入提供制度保障，解除農(nóng)民進(jìn)城流轉(zhuǎn)的后顧之憂。二是放寬戶籍遷徙限制，為農(nóng)民進(jìn)城提供必要條件，建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)異地安置制度，允許農(nóng)民戶籍跨區(qū)遷徙，保證農(nóng)民自由選擇農(nóng)民和市民身份的權(quán)利。三是要借鑒城鎮(zhèn)居民購房按揭制度，盡快制定出“新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民按揭購房抵押貸款管理實(shí)施細(xì)則”等，解決農(nóng)民購房資金短缺的難題，支持農(nóng)民抵押貸款購房，降低農(nóng)民入住新型農(nóng)村社區(qū)的門檻。四是建立保障兜底制度。重點(diǎn)改革和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加快落實(shí)人人享有基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障制度的頂層設(shè)計(jì)，加大農(nóng)村基本醫(yī)療保障、基本養(yǎng)老保障的保障力度，解決農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。

（作者為信陽師范學(xué)院副教授；本文系河南省2013年科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“河南省農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)信陽市‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)展對策研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：132400410809）

【注釋】

①余佶：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村改革發(fā)展》，北京：人民出版社，2011年，第21頁。

②李華，付強(qiáng)：“新型農(nóng)村社區(qū)：城鎮(zhèn)化道路的新探索”，《中國行政管理》，2013年第7期。

③吳業(yè)苗：“農(nóng)民轉(zhuǎn)身：新型農(nóng)村社區(qū)的適應(yīng)處境與公共服務(wù)建設(shè)”，《浙江社會科學(xué)》，2013年第1期。

④李培林：《村落的終結(jié)―羊城村的故事》，北京：商務(wù)印書館，2004年，第33頁。

⑤任曉莉：“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題與對策探討”，《中州學(xué)刊》，2013年第4期。

⑥盧璐，許遠(yuǎn)旺：“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的邏輯與方向“，《社會主義研究》，2012年第3期。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

【關(guān)鍵詞】：新農(nóng)村；建設(shè)；園林；綠化；規(guī)劃

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)熱潮正在興起，新農(nóng)村方興末艾，農(nóng)民居住向中心村和居民小區(qū)相對集中，農(nóng)民居住條件明顯改善。這對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，無疑是一件好事。

從目前情況看，在很多地方新農(nóng)村建設(shè)雛型已經(jīng)展現(xiàn)，充分顯示社會主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的美好前景。但據(jù)筆者觀察，新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境綠化、美化，相對滯后，致使已經(jīng)成型的街道和居住區(qū)，因缺少植樹綠化美化，夏季水泥和馬路酷暑難耐，冬季空曠街道則寒氣逼人，有點(diǎn)美中不足。

1、新農(nóng)村園林綠化現(xiàn)狀及存在問題

1.1園林綠化景觀設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃脫節(jié)

一些農(nóng)村雖然編制了總體規(guī)劃，但許多項(xiàng)目并不是由景觀設(shè)計(jì)師一開始就參與其中的，而是由其規(guī)劃師和建筑師獨(dú)立完成的，造成景觀建設(shè)的不完善性和被動性，甚至具有應(yīng)付性。所以農(nóng)村建設(shè)在景觀建設(shè)方面還處在無序狀態(tài)。

1.2建筑無法融入周圍環(huán)境

“農(nóng)宅”作為一種普通的居住形式，經(jīng)過千年衍變，反映不同時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化等對它的影響。近年來，隨著生活水平的提高，農(nóng)村新建設(shè)住宅越來越多。在一些村莊，由于住宅建設(shè)的放任無序，加之一些農(nóng)民顯富、攀比等心理影響，致使一些新建住宅越建越大，越建越高，越建越亂，造成土地和金錢的極大浪費(fèi)。大多住宅都是由農(nóng)民自搭自建，建筑色彩、格局、樣式一味的相互抄襲，缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，與周圍環(huán)境極不協(xié)調(diào)。這些建筑不但沒有繼承或發(fā)展當(dāng)?shù)孛窬拥膫鹘y(tǒng)與特色，更不能體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史背景和地域特色，不符合視覺美感的要求。

1.3已經(jīng)富起來的村鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)急需引導(dǎo)

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，賓陽縣出現(xiàn)一批富裕村鎮(zhèn)，但是這些富裕農(nóng)民在建設(shè)由一棟棟別墅組成原村鎮(zhèn)過程中，并沒有實(shí)現(xiàn)投入與園林美化的最佳“性價(jià)比”。如果在園林美化總體規(guī)劃指導(dǎo)下，可能這些富裕村鎮(zhèn)會成為主人留連忘返的風(fēng)景地。

1.4各類構(gòu)成園林綠化的空間要素破壞村鎮(zhèn)景觀

除了民居公共建筑外，院落、綠化、道路、橋梁、牌示等作為總體園林美化重要構(gòu)成要素的各類構(gòu)筑物的設(shè)立也大都缺乏園林綠化美感。其中有些并不完全取決于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，而是由于審美意識和審美水平的低下。

1.5新農(nóng)村園林美化綠化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

現(xiàn)在農(nóng)村的集市、街道、公共綠地等農(nóng)村公共空間及宅前屋后個人空間殘留的景觀滯后，多是居民建筑夾縫中保留下來的破碎區(qū)域，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。

1.6村鎮(zhèn)各級管理者和廣大農(nóng)民園林綠化意識還未形成

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村基層權(quán)力機(jī)構(gòu)，還是各類建筑的所有者，相當(dāng)一部分人對于建筑和村鎮(zhèn)園林美化意識還處于蒙朧狀態(tài)，沒有意識到園林美化建設(shè)在新農(nóng)村規(guī)劃中的重要性。

2、新農(nóng)村園林綠化建設(shè)的原則

2.1人本原則

以人為本，處理好人與空間環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造宜人的活動空間、休閑場所和聚居生活氛圍。應(yīng)按“人―園林―人”的順序來表達(dá)設(shè)計(jì)意圖，研究人與園林綠地關(guān)系的行為心理，使園林美化同時(shí)具有景觀、生態(tài)、游憩等多種功能，在其功能中尋找最適合環(huán)境的平衡點(diǎn)。

2.2因借原則

因地制宜，借自然環(huán)境景觀條件與景觀要素提升新農(nóng)村開發(fā)的環(huán)境效益。根據(jù)賓陽縣環(huán)境特點(diǎn)，在建設(shè)中強(qiáng)調(diào)自然景觀特征，盡可能地保留村落、庭院以及所轄區(qū)域的古樹、名貴樹種。在園林綠化樹種選擇上，栽種本地特色植物，形成獨(dú)特的園林美化。

2.3生態(tài)原則

新農(nóng)村的園林美化建設(shè)不應(yīng)以城市園林綠化作為模板，鄉(xiāng)村一舉成名自有它的魅力――生態(tài)。因此堅(jiān)持生態(tài)規(guī)劃原則，減少非功能性的硬化，創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)良的新農(nóng)村環(huán)境。

2.4和諧原則

園林綠化設(shè)計(jì)通過對環(huán)境的設(shè)計(jì)使人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，和諧共存，創(chuàng)造出高品質(zhì)的人居環(huán)境，提升生活品位。此外，在農(nóng)村設(shè)計(jì)園林景觀時(shí)，切不可與農(nóng)田爭土地，要在農(nóng)田以外的閑散地、荒地、道路、河渠、湖泊、庭院上做文章，最佳作品便是園林、農(nóng)田、庭院三者有機(jī)結(jié)合，相得益彰。

2.5經(jīng)濟(jì)原則

農(nóng)村園林綠化建設(shè)很大程度上由于經(jīng)濟(jì)原因一直處于尷尬和被忽略的地位， 所以在進(jìn)行園林美化設(shè)計(jì)時(shí)一定要考慮和注重經(jīng)濟(jì)合理性，以綠化為主，水景、小品等設(shè)施配置可適當(dāng)減少，同時(shí)在設(shè)計(jì)這些景觀時(shí)，不僅要考慮考慮一次性投入費(fèi)用，還應(yīng)考慮其建成后的使用和維修成本。在為農(nóng)民創(chuàng)造良好的景觀，滿足他們觀賞需求的同時(shí)，降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.6持續(xù)原則

園林綠化建設(shè)不僅能將農(nóng)村建設(shè)成為園林式村莊，并具有城市園林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益和保護(hù)、美化、游覽、創(chuàng)造財(cái)富四大功能，縮小城鄉(xiāng)差別的作用。隨著村民生活水平不斷提高，對生活環(huán)境及生活質(zhì)量需求也越來越高。優(yōu)美的環(huán)境營造、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)。建設(shè)生態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光村、優(yōu)美的園林景觀旅游村，吸引大批城市游客觀光旅游，促進(jìn)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、新農(nóng)村園林綠化建設(shè)的內(nèi)容方向

3.1在公共景觀建設(shè)上突出鄉(xiāng)村空間特征

傳統(tǒng)農(nóng)村都注重公共空間營造，宗及附屬的“風(fēng)水點(diǎn)景”是當(dāng)中的集大成者，是日常各種社會活動的中心，如市集、廟會、祭祀等活動場所。此外村委會也是村民集體活動的首選，所以在景觀建設(shè)時(shí)結(jié)合這些已有的公共空間做成景觀綠面，形成村民休閑娛樂的大空間，同時(shí)也建成村莊中的形象標(biāo)志。

3.2在綠化景觀建設(shè)方面，突出鄉(xiāng)土特色

在新農(nóng)村園林景觀建設(shè)中，本著“大街綠化成景、小巷栽樹增綠、庭院花木點(diǎn)綴、空地園林填趣、村邊片林合圍”的園林建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，要有現(xiàn)代化氣息，人性化設(shè)計(jì)理念，注重服務(wù)功能完善，綠化、美化、香化居住環(huán)境。在綠化過程中注意觀賞性樹種與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種的有機(jī)搭配，既有適宜觀賞的雪松、石榴、臘梅、棕櫚、玉蘭等，又要有楊樹、柳樹、梧桐、國槐、苦椿、合歡等夏天冠大葉密適宜納涼、冬天葉落枝枯，增強(qiáng)視線的本土大型喬木，形成三季有花、四季常青、喬灌花草藤相結(jié)合的立體綠化模式和相宜的季象色彩，利用瓜果蔬菜進(jìn)行輔助綠化，進(jìn)一步體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征。可選種柿子、石榴、墨桔、葡萄、棗、杏等果樹，掛果時(shí)間長、易管理；通過種植四季常綠的大蒜、蔥、韭菜等常食用的蔬菜，既保持綠色常在，又方便生活；選栽既開花又結(jié)果，觀賞實(shí)用兩相宜的藤蔓植物，如絲瓜、南瓜、豆角等，進(jìn)行垂直的空間綠化，還有利于房屋的夏季隔熱，生態(tài)、實(shí)用并節(jié)能，一舉多得。同時(shí)注重沿街路燈、休閑廣場草坪燈、街心花園的亮化工程。

3.3其他景觀設(shè)施突出節(jié)約型建設(shè)

農(nóng)村園林景觀及設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化的特殊性，要為農(nóng)民提供休息交往空間和休閑娛樂場所，所以設(shè)置兒童、老年活動健身鍛煉場地和器械，起到點(diǎn)綴和強(qiáng)化景觀效果的作用。建筑小品等硬質(zhì)景觀設(shè)計(jì)應(yīng)具有功能性、觀賞性和趣味性，要適合農(nóng)村環(huán)境所需，以亭臺、水榭、假山等適合農(nóng)村環(huán)境所需的小品為主，形成簡潔美觀。農(nóng)村水景設(shè)計(jì)還必須結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和水源情況，利用現(xiàn)有水源，適當(dāng)確定水體面積、深度和形狀，采用多種手法創(chuàng)造以水為中心的動態(tài)和靜態(tài)景觀。

結(jié)束語

在新農(nóng)村綠化建設(shè)中，要結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行各項(xiàng)具體規(guī)劃，制定一套針對性強(qiáng)的新農(nóng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則，以達(dá)到新農(nóng)村生活環(huán)境整潔、優(yōu)美、健康、有序的目的。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]《大連走活三步棋建設(shè)生態(tài)文明村》責(zé)任編輯：康永興 來源；人民網(wǎng) 日期：2006-8-22

[2]《科學(xué)時(shí)報(bào)》2006.3.29俞孔堅(jiān)“警惕和防止“新農(nóng)村”名義下的破壞性建設(shè)――關(guān)于保護(hù)和鞏固和諧社會根基的兩個建議”

[3]《城市規(guī)劃學(xué)刊》2006（05）：38-45俞孔堅(jiān) 李迪華 韓西麗 欒博“新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與城市擴(kuò)張的景觀安全格局途徑――以馬崗村為例”

[4]《從舊村改造看社會主義新農(nóng)村建設(shè)》作者：朱 2006年06月02日

[5]《找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)著力點(diǎn)》.t望新聞周刊.2006.2.20

[6]《新農(nóng)村建設(shè)不要背離城鎮(zhèn)化進(jìn)程》中國建設(shè)報(bào) 作者：劉吉吉2006.2.7

[7]《社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的園林景觀――以山地地區(qū)實(shí)踐為例》作者：譚玫 古俊偉2006

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展

從國際經(jīng)驗(yàn)看，大量農(nóng)民進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展，是工業(yè)化中期階段帶有普遍性的現(xiàn)象。隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我國進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力約有1．2億人。近3年來，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的35％左右。正如農(nóng)民所說，一家一人務(wù)工解決溫飽，二人務(wù)工實(shí)現(xiàn)小康，三人務(wù)工達(dá)到富裕。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在相當(dāng)多的地方，從事農(nóng)業(yè)的勞動力多為婦女和老人，加上農(nóng)戶耕種面積小而分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了缺人、缺錢、缺技術(shù)、缺裝備的局面。改變這種狀況，迫切需要城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，通過外部生產(chǎn)要素的引入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。城市企業(yè)之所以有動力進(jìn)入農(nóng)村，主要是由于農(nóng)村市場較為穩(wěn)定、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、發(fā)展空間大、優(yōu)惠政策多，能夠發(fā)揮資金、信息、人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢。特別是中央制定了一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大政策，為工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展創(chuàng)造了條件。工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展的這種趨勢，目前很多地方已初見端倪，在珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。隨著時(shí)間的推移，這種趨勢將會進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)集約程度明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效新途徑

在農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間，不能簡單畫等號，對此應(yīng)有正確認(rèn)識。一些地區(qū)農(nóng)民收入高，并不說明農(nóng)業(yè)就發(fā)展得好，因?yàn)檗r(nóng)民收入來源是多方面的，其中有很大一部分來自二、三產(chǎn)業(yè)，近幾年還有相當(dāng)一部分來自政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼等。因此，農(nóng)民的收入水平并不能完全說明農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，常常會出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不一定增收；農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)不一定發(fā)展”的現(xiàn)象。而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，既是農(nóng)民增收的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過一定的農(nóng)業(yè)設(shè)施，能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境和氣象因素，為動植物生長發(fā)育提供穩(wěn)定的良好環(huán)境。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施栽培，如各類塑料大棚、溫室、人工氣候室等；設(shè)施養(yǎng)殖，如畜禽、水產(chǎn)、特種動物的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代集約化的養(yǎng)殖小區(qū)等。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要渠道。經(jīng)驗(yàn)表明，標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室畝均收益相當(dāng)于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節(jié)水38％；規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，蛋雞產(chǎn)蛋量可提高18％，奶牛產(chǎn)奶量可提高12％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國塑料大棚已達(dá)到3100萬畝，各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4萬多個，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬立方米。隨著新農(nóng)村建設(shè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將獲得更大發(fā)展。

資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)增長將更多地依靠科技

長期以來，我國農(nóng)業(yè)增長主要依靠資源開發(fā)和投入。我國耕地面積不到世界的1／10，但氮肥和磷肥使用量卻分別為世界的30％和26％；農(nóng)業(yè)污染量已占全國總污染量的1／3—1／2。這表明，僅靠大規(guī)模增加資源投入來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增長，不但成本高、效率低，而且已成為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要不是靠擴(kuò)大耕地面積或增加化肥和農(nóng)藥投入，而是靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高資源利用效率。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于由資源依賴型向科技推動型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科技在集約經(jīng)營、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展等方面的潛力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營形式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在不斷發(fā)展和完善。截至*年底，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11．4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，分別比*年增長70．9％和91．7％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式由最初的“公司＋農(nóng)戶”，逐漸發(fā)展為“公司＋基地＋農(nóng)戶”，又進(jìn)一步發(fā)展為“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”。這些組織形態(tài)，反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段市場對生產(chǎn)、加工的要求，反映了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個經(jīng)營環(huán)節(jié)及經(jīng)營單位之間協(xié)作互利關(guān)系的調(diào)整變化?！肮荆r(nóng)戶”，主要解決最初的農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；“公司＋基地＋農(nóng)戶”，穩(wěn)定了企業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系；“公司＋合作組織＋農(nóng)戶”，則規(guī)范了企業(yè)與農(nóng)戶在生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售等環(huán)節(jié)合理的經(jīng)濟(jì)利益。由于我國東中西部自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形式必然是多樣的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之所以發(fā)展得這么快，主要是由于它具有重要作用：一是有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，一家一戶的農(nóng)民難以應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相結(jié)合，形成利益共同體，有效地解決了這一矛盾。二是有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)民可以獲得規(guī)模效益、加工增值效益、利潤分紅效益和務(wù)工效益。三是有利于應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘。應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，一家一戶的農(nóng)民是無能為力的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在國際貿(mào)易維權(quán)方面發(fā)揮著主力軍作用。四是有利于提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的載體，是新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，是農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體，能夠有力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有旺盛的生命力，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式。農(nóng)民組織化程度提高，專業(yè)合作組織成為完善家庭承包經(jīng)營制度的重要形式

近些年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展逐步加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，*年各類農(nóng)民專業(yè)合作組織比*年增加13．5％，成員增加103．5％。其特點(diǎn)主要是：堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務(wù)本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。其功能主要有：一是規(guī)模集成。通過專業(yè)聯(lián)合，采取批量購買、批量銷售的辦法，降低農(nóng)戶產(chǎn)銷成本，提高產(chǎn)品價(jià)格，獲得規(guī)模效益。二是作業(yè)同步。統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一要求，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和批量。三是技術(shù)和市場信息傳遞。四是管理智慧共享。專業(yè)合作組織一般由能人大戶牽頭。他們的一個經(jīng)驗(yàn)、一個點(diǎn)子，往往會成為全體成員的行動。五是誠信培育。專業(yè)合作組織必須講求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、講求信用，成員們?yōu)榱俗约旱睦嬉不ハ啾O(jiān)督?？梢灶A(yù)料，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布實(shí)施以及各種扶持政策的逐步落實(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作組織將有更大的發(fā)展，成為完善家庭承包經(jīng)營制度的重要形式。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

關(guān)鍵詞：就近原則;集中原則;尊重農(nóng)民意愿;改善居住環(huán)境;容貌整治

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

長期以來，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀是城市化落后于工業(yè)化，農(nóng)村建設(shè)又落后于城市建設(shè)。這其中有客觀的原因，但更多是的人為因素造成的。改革開放以來，我國城市獲得了持續(xù)、高速的發(fā)展，如今這股發(fā)展的熱潮已經(jīng)逐漸從沿海推向內(nèi)地、從東部推向西部、從大城市推向小城鎮(zhèn)。在這個階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉(xiāng)村；工業(yè)也可以利用自身的優(yōu)勢來反哺農(nóng)業(yè)。在大的發(fā)展背景下，我們對長?？h大長山島鎮(zhèn)城嶺村進(jìn)行了規(guī)劃，在規(guī)劃中我們認(rèn)識到：新農(nóng)村建設(shè)必將成為我們一項(xiàng)長期的、重要的工作。

1.長海縣大長山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀概況

1.1長?？h大長山島鎮(zhèn)城嶺村區(qū)域位置

大長山島鎮(zhèn)位于遼東半島東部、黃海北部海域，為遼寧省大連市長?？h所轄。長?？h為東北地區(qū)唯一的一個海島縣。大長山島鎮(zhèn)是長?？h下屬最大的一個島嶼，是長?？h與陸地聯(lián)系的重要樞紐。

1.2大長山島鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析

（1）優(yōu)勢：

經(jīng)濟(jì)區(qū)位——長?？h地處遼東半島黃海北部海域，是遼東半島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的前沿陣地和大連市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

海洋生態(tài)資源——長?？h位于著名的海島漁場中，素有天然漁倉之美譽(yù)，在發(fā)展綠色和高新海洋產(chǎn)業(yè)群方面具有十分廣闊的前景。

較高的城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——大長山島鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到79.8%，位列全縣第一。

（2）劣勢：

陸域空間有限——大規(guī)模和集約化的項(xiàng)目發(fā)展將受到極大的限制。

對大陸存在很強(qiáng)的依賴——由于海洋阻隔，輪船是與大陸之間交流聯(lián)系的唯一交通方式。

2.大長山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治規(guī)劃定位

2.1規(guī)劃定位

規(guī)劃力求通過對城嶺村的新農(nóng)村建設(shè)，加速其城市化的進(jìn)程，從而逐步將大長山島鎮(zhèn)建設(shè)成為融濃郁海島文化、集海島秀美景色與海洋和旅游業(yè)于一體的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

2.2發(fā)展目標(biāo)

本次規(guī)劃的總體目標(biāo)是：促進(jìn)城嶺村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

3.大長山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治規(guī)劃具體內(nèi)容

3.1居民點(diǎn)體系規(guī)劃

（1）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

對于城嶺村這四個自然屯，綜合考慮各屯現(xiàn)狀房屋質(zhì)量、周邊環(huán)境、居民愿望和經(jīng)濟(jì)條件及總體規(guī)劃的要求定位，我們將對這幾個屯實(shí)施不同的規(guī)劃辦法：對于東、西爐屯和小龍口屯，由于現(xiàn)狀房屋質(zhì)量、生活環(huán)境條件較差，部分農(nóng)房影響村莊及鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展，且居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，要求徹底改善的愿望強(qiáng)烈，我們主要實(shí)施建設(shè)規(guī)劃；對于菜園子屯，大部分房屋建筑質(zhì)量較好，公共服務(wù)設(shè)施全面，居民點(diǎn)現(xiàn)狀條件較好，我們重點(diǎn)實(shí)施整治規(guī)劃。

在現(xiàn)有村落布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上結(jié)合各村屯地形、地勢、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套及常住居民主要特點(diǎn)對現(xiàn)有建筑按保留、整治、拆除三種方式分類處理。

（2）村莊發(fā)展布局

規(guī)劃建議的搬遷原則：就近原則和集中原則，同時(shí)要充分尊重農(nóng)民的意愿。

①針對東爐屯和西爐屯：

a.由于東爐屯和西爐屯現(xiàn)狀農(nóng)房質(zhì)量及周邊環(huán)境較差，并有部分農(nóng)房影響村屯的建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃將農(nóng)民住宅退至北側(cè)山腳，臨近西海路的帶形地塊規(guī)劃為村屯綠化用地，不僅豐富了沿街綠化景觀，同時(shí)有效的改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。

b.規(guī)劃在西爐屯和東爐屯各建設(shè)一片社區(qū)，其中西爐屯建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的二層獨(dú)立式住宅，路網(wǎng)及環(huán)境均采取自由流暢式布局，隨坡就勢，沿西海路望去，住宅既是風(fēng)格統(tǒng)一又錯落有致，形成具有地域特色的田園式居住社區(qū)。

c.在東爐屯規(guī)劃聯(lián)排住宅，考慮到農(nóng)戶對庭院種植的習(xí)慣和依賴，在規(guī)劃布局時(shí)保證每戶都有獨(dú)立的出入口及獨(dú)立院落。

d.對東爐屯西海路北側(cè)的現(xiàn)狀水塘進(jìn)行整治。主要是對水塘形式及周邊環(huán)境進(jìn)行改造，同時(shí)凈化水塘，加強(qiáng)水塘的可達(dá)性和共享性，滿足人們的親水性心理。

e.東爐屯東部的大連億豐海珍品有限公司，現(xiàn)狀主要以經(jīng)營水體育苗室為主，規(guī)劃將水體育苗項(xiàng)目集中發(fā)展，遠(yuǎn)期控制用地面積為2.2萬平方米。

②針對小龍口屯：

a.現(xiàn)狀西海路北側(cè)的小龍口屯距離海灣很近，地勢低洼，受海潮、風(fēng)浪影響嚴(yán)重，不適合居住?，F(xiàn)狀住宅布局零散，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)房質(zhì)量差、外觀破舊，與北側(cè)優(yōu)美的海灣自然環(huán)境不相協(xié)調(diào)。為充分體現(xiàn)海島特色，建立與自然相協(xié)調(diào)的、更加適宜人居住的社區(qū)，規(guī)劃在小龍口屯西海路以南建設(shè)一處集中居民點(diǎn)。此處位置優(yōu)越，地勢較高，屬向陽南坡，基礎(chǔ)設(shè)施容易配套?；谝陨峡紤]，本著就近和集中的原則，規(guī)劃將小龍口屯居民全部搬遷至西海路南側(cè)集中居民點(diǎn)。

b.保留現(xiàn)狀老網(wǎng)場小學(xué)，適度增加其規(guī)模，完善設(shè)施。在新建集中社區(qū)的中心位置新建衛(wèi)生所和幼兒園各一座，確保各功能的服務(wù)半徑。

c.西海路北側(cè)空出場地作為綠化用地，規(guī)劃沙灘游園。主要以自由的園路串聯(lián)，中心設(shè)計(jì)相應(yīng)的配套公共設(shè)施。

③針對蓮花泡：

蓮花泡附近的水域條件及自然風(fēng)光得天獨(dú)厚，根據(jù)總體規(guī)劃的精神，列為濕地保護(hù)區(qū)，由政府加以控制。

④ 針對菜園子屯：

菜園子屯現(xiàn)狀房屋布局比較集中，除西側(cè)少量農(nóng)房破舊，建筑質(zhì)量較差外，沿街大部分住宅建筑狀況較好，居民點(diǎn)已形成一定規(guī)模，現(xiàn)狀條件較好。

a. 菜園子屯現(xiàn)正在實(shí)施道路拓寬工程，同時(shí)在菜園子屯南側(cè)，臨近西海路位置，規(guī)劃為一處斜坡綠化用地.

b.容貌整治主要針對每家住戶的廚房、廁所、牲口圈、院墻等進(jìn)行改造。

c,規(guī)劃在村內(nèi)道路每間隔120米處設(shè)置1處小型垃圾收集點(diǎn)，實(shí)行集中傾倒，日產(chǎn)日清。

d.給水問題：近期在菜園子屯附近建一座大口井，規(guī)模為30 m3 /d，配合氣壓給水設(shè)備，供村內(nèi)居民使用。

3.2農(nóng)村風(fēng)貌控制

（1）農(nóng)村整體風(fēng)貌意向和導(dǎo)控

a.整體風(fēng)貌定位：主要定位于具有北方海港地域特色的田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

b.控制層面：建筑形式主要以提供的圖集為參考；建筑結(jié)構(gòu)一律采用框架結(jié)構(gòu)；新建住宅鼓勵使用太陽能熱水系統(tǒng)；建筑體量小巧；色彩以紅色和天藍(lán)色為主；立面形式鼓勵采用具有海島地域特色的民居形式。

（2）采用節(jié)能建筑

綜合考慮原材料供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)性、使用規(guī)模等因素，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，推廣使用太陽能、沼氣，促進(jìn)能源循環(huán)利用。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

部入戶、政策宣傳入戶、部門服務(wù)入戶、扶貧幫困入戶、調(diào)查研究入戶） 支農(nóng)宣講活動為平臺，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍 二、嚴(yán)格管理，把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道

該市嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。一是嚴(yán)格規(guī)劃。做到“一圖、二清、三通、四化、五有”，即：新村建設(shè)有整體規(guī)劃圖；清垃圾、清危房和空心房（無人居住的舊房）；通路、通有線電視、通電話；道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環(huán)境美化；有水塘、有排水溝、有公廁、有醫(yī)務(wù)室、有文體活動場所。二是嚴(yán)格做到“五個一”。即實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保新農(nóng)村規(guī)劃落實(shí)；制定村規(guī)民約，把政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。各地根據(jù)不同地域、不同條件編制了不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也做到了適度超前。同時(shí)，規(guī)劃部門提供生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用，規(guī)劃建設(shè)模式做到了形式多樣。三是分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)。從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，按照典型示范、連片建設(shè)、整體推進(jìn)的步驟，分年度、分階段確立了新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，避免“一風(fēng)吹”。

三、整合資源，加大政策扶持力度

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，該市著力整合資源，集中資金抓好第一批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。一是籌集和落實(shí)好資金。對每個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，市財(cái)政在省撥專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上再配套5萬元專項(xiàng)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會各界力量，積極爭資籌資。二是捆綁使用各類專項(xiàng)資金。發(fā)揮支農(nóng)項(xiàng)目資金集聚效應(yīng)，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、小型水利、扶貧開發(fā)、以工代賑、生態(tài)林、科技推廣、生態(tài)家園、村村通等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各有其賬、各負(fù)其責(zé)、互相配合、統(tǒng)籌安排”的要求，進(jìn)行支農(nóng)資金整合。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為新農(nóng)村示范點(diǎn)的自然村編制規(guī)劃只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須按時(shí)完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)只收成本費(fèi)；土管、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級規(guī)劃減半收??；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)；房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，加大對亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。四是落實(shí)扶持政策。對爭取國債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

四、優(yōu)化服務(wù)，形成部門齊抓共管的強(qiáng)大合力

該市在尊重群眾意愿，充分發(fā)揮其主體作用的同時(shí)，把黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方、建立機(jī)制的引導(dǎo)作用擺在突出位置。一是組建機(jī)構(gòu)。成立由市委書記任組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，總攬調(diào)度整項(xiàng)工作。二是明確職責(zé)。規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小康樓設(shè)計(jì)圖紙，供各試點(diǎn)村參考；國土部門嚴(yán)

格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；交通部門積極抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好試點(diǎn)村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)計(jì)劃；衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，加大扶貧重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，重點(diǎn)抓好扶貧重點(diǎn)村的“三清三改”工作（清溝排水、清除路障、清除垃圾，改水、改廁、改路）；金融部門進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是落實(shí)任務(wù)。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、市直部門包村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部聯(lián)組幫戶的服務(wù)機(jī)制，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)”的工作格局。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)抓好一個示范點(diǎn)建設(shè)工作，組織、宣傳等部門把“三項(xiàng)創(chuàng)建”（創(chuàng)建基層黨建工作“紅旗單位”

，創(chuàng)建“抓好‘第一要務(wù)’、牢記‘兩個務(wù)必’、實(shí)踐‘三個代表’先進(jìn)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子”，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“親民、為民、富民”好班子）、先進(jìn)性教育活動和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，各展其長、各司其職，形成工作合力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；城市化；人文內(nèi)涵；意義

一、前言

新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)代城市文化與城市形態(tài)的產(chǎn)物，彰顯著城市的文明與進(jìn)步，既是一個城市外在的表現(xiàn)形式又是內(nèi)在文化涵養(yǎng)的體現(xiàn)。是獨(dú)立而又特定的外部空間中為城市創(chuàng)作的具有普遍大眾審美與藝術(shù)魅力的城市視覺導(dǎo)視媒介，值得一提的是，如今的新農(nóng)村建設(shè)，拋棄了傳統(tǒng)城市孤立冰冷的高貴冷漠氣質(zhì)，創(chuàng)作更加要求“接地氣”，追求公眾自由參與和認(rèn)可的公共性，不僅通過藝術(shù)達(dá)到觀者情感的共鳴，還有更高層次體驗(yàn)的魅力。達(dá)到視覺，觸覺，聽覺多種形式的統(tǒng)一與契合。更能體現(xiàn)出設(shè)計(jì)帶來的城市人文性體驗(yàn)。

1、因地制宜要求

綠色新農(nóng)村建設(shè)是一個個鮮活的生命，不管是那種新農(nóng)村建設(shè)其對生態(tài)環(huán)境都有一定的要求,在使用新農(nóng)村建設(shè)開展城市環(huán)境設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的生存標(biāo)準(zhǔn)。所以，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候,一定要依照自身環(huán)境情況，依照農(nóng)村建設(shè)的特征和對自然的要求來規(guī)劃。讓農(nóng)村建設(shè)符合自身的生態(tài)習(xí)性與栽植地環(huán)境相符合。這就需要有關(guān)人員在規(guī)劃的時(shí)候充分重視該地的環(huán)境要素(比如氣溫、濕度、光線等)，還要對上述要素進(jìn)行縝密的檢測以及整體研究。只有做好上述工作。才可以制定出完美的新農(nóng)村建設(shè)方案。在公共環(huán)境種植規(guī)劃方案需要很好的展現(xiàn)生態(tài)農(nóng)村的環(huán)境特征以及地區(qū)特征。不可以無目的引進(jìn)其他地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，而是要選擇以及使用該地新農(nóng)村建設(shè)。

2、生活性和藝術(shù)性相融合標(biāo)準(zhǔn)

在新農(nóng)村建設(shè)中，新農(nóng)村建設(shè)需要展現(xiàn)出生活氣息，站在公眾角度思考設(shè)計(jì)方案，盡量大道社會公眾的要求。另外，新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)用還需要依照美學(xué)理論，展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)個體和群體的魅力，另外在公眾觀賞的時(shí)候還需要重視整體藝術(shù)美。依照藝術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，不只要注重新農(nóng)村建設(shè)的整體景觀，還需要關(guān)注到新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)節(jié)變化。此外，有關(guān)人員還需要提前設(shè)計(jì)好各類新農(nóng)村建設(shè)的形狀、顏色、線條和配備比值。另外，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)間的互相關(guān)聯(lián)和搭配，盡量營造出一種寧靜、平和、安逸的氛圍，達(dá)到大眾觀賞的標(biāo)準(zhǔn)。整體藝術(shù)布局要符合城市設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。新農(nóng)村建設(shè)的組合一般使用對植、行植等標(biāo)準(zhǔn)，另外在自然式城市綠化設(shè)計(jì)中，就使用不對稱的組合方式，盡量展現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)原料的原有形態(tài)。不論是哪種環(huán)境都要使用各種不一樣的種植方式，比如在建筑物周邊一般使用規(guī)則式種植，但是在自然環(huán)境不好的建筑周邊，就可以使用自然式種植，這時(shí)需要充分關(guān)注空間整體韻律感，盡量營造一種整體協(xié)調(diào)的感覺。

3、文化要求

城市綠化是維持以及營造城市風(fēng)情、文脈以及特征的核心部分,需要將自然環(huán)境以及本地新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)做根基,把各種民俗、優(yōu)秀習(xí)俗、信仰、歷史等加入到新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)中,讓城市綠地體系展現(xiàn)地域性以及文化性特點(diǎn),突出特點(diǎn)以及個性。依照人和自然整體協(xié)調(diào)的要求，重視人的感受，依照生態(tài)要求，從視覺感受、生態(tài)氛圍、公眾舉動等部分來思考，營造一種自然和社會和諧統(tǒng)一的氛圍。另外設(shè)計(jì)人員還需要全面思考新農(nóng)村建設(shè)本身觀賞特點(diǎn)，全面利用其特征提升景觀可欣賞性。更好的提升整體觀賞效果，提升可看性。

4、生物多元化要求

上述要求是加快新農(nóng)村建設(shè)綠地自然化的前提，其是提升綠地整體系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)。因此，新農(nóng)村建設(shè)綠化需要充分關(guān)注恢復(fù)以及建設(shè)生物多元性。第一，需要全面維護(hù)地區(qū)自然遺產(chǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)，為生物創(chuàng)造更適合他們生存的環(huán)境。第二，提升種類意識，關(guān)注不同種類新農(nóng)村建設(shè)的綜合使用，另外還要充分重視對變種的選擇和同化。營造極具地區(qū)特點(diǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)個性的景觀；第三，提升綠地的適應(yīng)水平，嚴(yán)格制定綠地中各個物種所占的比值等。第四，依照地帶性群落的物種分布、組成特征以及規(guī)律，正確挑選合適的建設(shè)方案。新農(nóng)村建設(shè)搭配一定要突出重點(diǎn)，按照設(shè)計(jì)要求，使用具有不同特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，盡量在同一個地區(qū)使用多種新農(nóng)村建設(shè)或者是兩種新農(nóng)村建設(shè)。

二、對未來城市景觀發(fā)展定位

新農(nóng)村建設(shè)的出現(xiàn)與發(fā)展是人類物質(zhì)文明、精神文明向前發(fā)展的必將結(jié)果。城市作為比鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)更高級的聚落，更發(fā)達(dá)的所在，匯聚了尖端的科技與工業(yè)文明，前沿的信息與精神文明，匯聚了素質(zhì)更高的人口群體，更先進(jìn)、便捷的基礎(chǔ)設(shè)施與生活、服務(wù)設(shè)施。在這個嶄新的信息時(shí)代，科技突飛猛進(jìn)的后工業(yè)化時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展速度也以前所未有的態(tài)勢展現(xiàn)著人類城市化進(jìn)程的輝煌成就。但另一方面，城市的發(fā)展也給人類帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)，如過度擁擠的人口密度、環(huán)境污染、大氣污染、生態(tài)失衡等；快節(jié)奏的城市生活，壓抑乏味的城市環(huán)境空間，讓人們希望通過新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)，找到擁抱自然，擁抱藝術(shù)的新生活；人們渴望著更美好的生態(tài)綠色家園，渴望受到精神上的撫慰，希望壓力的舒解；物質(zhì)生活水平的提高也使得新農(nóng)村建設(shè)呼喚更高層次的精神生活享受，呼喚更舒適悅目的城市化空間。

三、結(jié)論

現(xiàn)代城市建設(shè)走向公共領(lǐng)域，成為優(yōu)秀的公共藝術(shù)，在藝術(shù)創(chuàng)作上應(yīng)創(chuàng)造出與自然環(huán)境，人文氣質(zhì)相吻合又賦予城市地域個性，充分體現(xiàn)藝術(shù)和大眾無限親和的作品。在迅速發(fā)展的城市建設(shè)中，我們已然感受到新農(nóng)村建設(shè)將起到越來越重要的作用。

作者：陶瑞峰 朱芳玉 單位：東北電力大學(xué)新校區(qū)藝術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見范文

的安排，組成專項(xiàng)調(diào)研組二次對全縣10個社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行了全面的調(diào)研。此次調(diào)研的主要內(nèi)容是：各試點(diǎn)村是否有新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；試點(diǎn)村工作開展情況：主要措施、取得成效、成功經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)；存在問題、主要困難、要求及建議等?，F(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：

一、整體情況

我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作自2006年6月30日正式全面啟動以來，從總體上看，進(jìn)展是順利的，健康的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，基本能按照縣委、縣政府的要求及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，做到了“兩明確”，即：明確專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管、明確專職辦事人員，各項(xiàng)工作開展比較順利。

通過調(diào)研,我們不僅看到了我縣新農(nóng)村建設(shè)取得的可喜成績，也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題和困難。

1、主要成效：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府思想認(rèn)識到位，村民積極性較高，特別是八弓鎮(zhèn)、桐林鎮(zhèn)、瓦寨鎮(zhèn)、長吉鄉(xiāng)、臺烈鎮(zhèn)、雪洞鎮(zhèn)和滾馬鄉(xiāng)工作成效都比較明顯。

八弓鎮(zhèn)已經(jīng)對所轄的勝利村、星光村的建設(shè)計(jì)劃列出了建設(shè)日程表，對新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)行倒計(jì)時(shí)管理；星光村兩委領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行改圈、改廁、修建沼氣池；村民自愿集資改路、幫助拆除不符合規(guī)劃的豬牛圈和苕窖。

桐林鎮(zhèn)的對河村已基本實(shí)現(xiàn)了“四改五通六進(jìn)村”；對河村大寨組沼氣普及率已達(dá)95％以上，該村的環(huán)境衛(wèi)生非常令人滿意，但是他們自己卻還不滿意。

瓦寨鎮(zhèn)發(fā)展思路清晰，宣傳力度大，該鎮(zhèn)的文藝宣傳隊(duì)已經(jīng)著手新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)宣傳；斗街村進(jìn)寨主支道已進(jìn)入全面施工；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已明確。

長吉鄉(xiāng)司前村已拿出較為符合村情的規(guī)劃，已完成了人畜飲水工程改造，在村寨的主道上安裝了路燈，并已著手進(jìn)行沼氣建設(shè)。

臺烈鎮(zhèn)利用高速公路等設(shè)施制作了50多條永久性新農(nóng)村建設(shè)宣傳標(biāo)語，頗洞村兩委建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性非常高，成立了文藝隊(duì)。該村已基本實(shí)現(xiàn)了無糾紛調(diào)解，村寨衛(wèi)生有人自覺保潔，該村還計(jì)劃在村上安裝高音喇叭。

雪洞鎮(zhèn)把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。滾馬鄉(xiāng)大灣村計(jì)劃修建村寨消防通道，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，等等。

2、主要存在問題：

一是各部門配合縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施組的人員未能按縣委和縣政府的要求到位開展工作。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村思想認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡，個別村動作緩慢,“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重；個別村兩委意見不統(tǒng)一，有互不理解、互不支持的現(xiàn)象。

三是縣財(cái)政困難，投入資金少，群眾自籌有難度，資金缺口大，致使新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目無法按進(jìn)度實(shí)施。

四是各試點(diǎn)村村干及村民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容缺乏深層認(rèn)識，少數(shù)農(nóng)戶“各人自掃門前雪”的傳統(tǒng)小農(nóng)觀念依然存在，缺乏整體發(fā)展意識和大局意識。

五是以村為單位的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求差距較大。

六是圈舍亂搭亂建現(xiàn)象較為嚴(yán)重，排污功能差，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大。

七是指導(dǎo)力度不夠，特別是對農(nóng)戶如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)缺乏進(jìn)村入戶指導(dǎo)。

八是大部分試點(diǎn)村土地規(guī)劃難度大，土地流轉(zhuǎn)不暢，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

九是宣傳缺乏全面性和系統(tǒng)性，宣傳力度不夠，宣傳方式單一（由于經(jīng)費(fèi)問題，正式的宣傳工作難以啟動，縣宣傳方案無資實(shí)施）。

十是欠缺激勵機(jī)制，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的激勵機(jī)制。

二、分村情況

（一）、桐林鎮(zhèn)對河村

1、成效：

有規(guī)劃；已基本實(shí)現(xiàn)四改五通六進(jìn)村；大寨沼氣普及率達(dá)95以上，對河達(dá)40，全村達(dá)70以上；建成了精品水果種植示范基地，金秋梨產(chǎn)量達(dá)40多萬斤，主要銷往廣西、四川、重慶、貴陽等地；養(yǎng)殖大戶唐和忠每年50頭以上；每戶掌握1-2門技術(shù)，普及了拋秧技術(shù)；村民投工投勞籌資修路，積極性高。已修復(fù)溝渠1100多米。勞務(wù)輸出240人左右/年，勞務(wù)輸出返回額可觀，年返資140多萬；

2、主要困難：

(1)庭院綠化需支持設(shè)計(jì)規(guī)劃圖。

(2)修垃圾池或填埋場、部分道路硬化缺資金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3萬左右)，水泥100t左右。

(3)村辦公室改造、修建娛樂場所、培訓(xùn)中心欠資。

(4)金秋梨品種更新缺技術(shù)人才，希加大農(nóng)技培訓(xùn)力度。

(5)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺村級企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏好思路。

（二）、瓦寨鎮(zhèn)斗街村

1、成效：

①文藝隊(duì)宣傳內(nèi)容豐富(快板、小品、詩頌、錢棍)，播放光碟、遠(yuǎn)教、標(biāo)語、資料。

②經(jīng)費(fèi)實(shí)行“四個一點(diǎn)”：政府補(bǔ)助一點(diǎn)、包

村部門支持一點(diǎn)、社會力量贊助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)。

③已完成進(jìn)寨道路2600米的硬化建設(shè)。

④現(xiàn)有1130多戶種植大戶(10戶以上年收入過萬)；養(yǎng)殖戶30多戶；運(yùn)輸業(yè)10多戶。

⑤規(guī)劃發(fā)展斗笠旅游產(chǎn)業(yè)。

⑥成立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體工作。

⑦成立優(yōu)質(zhì)果品協(xié)會、蔬菜協(xié)會、碑協(xié)、竹編協(xié)

會、養(yǎng)殖協(xié)會、老年協(xié)會。

⑧沼氣：政府投資500元990元物質(zhì)。

⑨出臺一系列治亂整臟條約。

⑩壯大村集體經(jīng)濟(jì)(力爭達(dá)到全縣上等)，現(xiàn)有林化廠、門面收入600元/年，巖廠年收入4萬元左右，孵鴨蛋2萬只左右/年。

2、主要困難：

(1)主勞動力缺乏(300人左右/年外出務(wù)工)，舉家外出20多戶；

(2)違規(guī)拆除和臟亂治理難度較大。政府雖已聯(lián)系舉家外出戶主回來處理臟亂問題，但能回來的可能性不大；

(3)經(jīng)費(fèi)投入不足：鎮(zhèn)政府投入2000元/試點(diǎn)村；

(4)26戶房屋庭院改造難度大，木房二樓有毛草扇2戶；

(5)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，進(jìn)展緩慢；

(6)梨子太多愁銷路。

3、要求和建議：

(1)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；

(2)縣里要加大投資(特別是基礎(chǔ)設(shè)施)；

(3)加大四改投放；

(4)加大幫扶指導(dǎo)力度；

(5)協(xié)會：公司基地農(nóng)戶，缺銷路，希望縣委、政府給予幫扶；

(6)產(chǎn)品改良保鮮缺技術(shù)；

(7)需壓路機(jī)幫助小學(xué)至寨進(jìn)路壓緊(長120m)；

(8)計(jì)劃開創(chuàng)老年大學(xué)，需1.2萬以上(原政府幼兒園)。集鎮(zhèn)內(nèi)有老年人300多人(其中退休80多人)。

（三）雪洞鎮(zhèn)雪洞村

1、成效

成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)村規(guī)劃未做，計(jì)劃把“雪洞、民主、桃溪”作為樣板村。利用遠(yuǎn)程教育基地舉辦4次農(nóng)技培訓(xùn)；黨建工作實(shí)行“傳幫帶”、“一對一”結(jié)對子，全方位服務(wù)；開展整臟治亂專項(xiàng)活動(重點(diǎn)治理亂停亂放、亂搭亂建)；建成簡易垃圾填埋場(巴仙坡)；剩余勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)12人。小城鎮(zhèn)規(guī)劃：建設(shè)客運(yùn)車站、牲畜市場、農(nóng)貿(mào)市場；養(yǎng)殖技能培訓(xùn)、二元雜交豬、養(yǎng)牛；計(jì)劃蔬菜連片種植、計(jì)劃組建種植協(xié)會，與原有的養(yǎng)殖協(xié)會合并為種養(yǎng)殖協(xié)會；制定衛(wèi)生保潔制度；加大新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)宣傳力度；河道治理已完成規(guī)劃；移民搬遷列入新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展子豬生加工業(yè)。

2、存在問題及困難：

(1)該村環(huán)境衛(wèi)生差；庭院綠化差；亂搭建現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)破舊房屋拆除改造有困難。

(3)路燈安裝缺，電費(fèi)上交有困難。

(4)資金欠缺，米場壩硬化、建老年活動中心，需10多噸水泥；計(jì)劃硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4萬元(不含工價(jià))、老寨至老井3公里缺3萬元。

（四）長吉鄉(xiāng)司前村

1、成效：

已制定方案，成立機(jī)構(gòu)；已向群眾宣傳，村民積極性高；自來水普及率達(dá)80；進(jìn)村路面已基本硬化，已安裝路燈20盞；組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)；大頭菜種植加工、雜稻制種80余畝，超級稻100多畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：大頭菜(3.5元/斤)種植及加工、脫毒馬鈴薯300畝、計(jì)劃購置大型犁田機(jī)要求補(bǔ)充60、種植大蒜(2元/斤)、計(jì)劃養(yǎng)子鴨10000只以上，老鴨2000只以上，豬2頭/戶。

2、主要困難：

(1)雖然村民積極性高，沼氣補(bǔ)助990175設(shè)備，衛(wèi)生局改廁補(bǔ)助300元/口，但工程仍然很大。按規(guī)劃建設(shè)缺乏資金，群眾不太理解，閑置沼氣池2口(病池)。

(2)村辦公樓改造和場地硬化已由農(nóng)辦答應(yīng)幫助解決25000元，仍缺資金3萬，綠化缺3萬左右苗木。

(3)主道改建需搬遷4戶二棟：缺地基和資金。

(4)主道硬化拉直擴(kuò)寬0.87公里，缺3.2萬。

(5)計(jì)劃修建消防栓缺5000元。

(6)6個自然寨中有3個自然寨進(jìn)寨公路6公里，缺18萬。

(7)計(jì)劃修建荷花池兼消防池360平方米和14個垃圾池，缺3萬。

(8)2個自然寨(老堡子、大坡腳)150戶，提灌引水缺資金。

(9)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目機(jī)耕道工程(渠相通、路相連)未完。

(10)上寨(八組)道路硬化缺資。

(11)自來水管填埋缺1萬元。

(12)改廁、改廚、改圈有困難。

（五）臺烈鎮(zhèn)頗洞村

1、成效：

①全村山林覆蓋率50％以上。務(wù)工人員多，建筑、經(jīng)商的較多。98脫貧，人均收入2000元左右。

②產(chǎn)業(yè)：何祖龍種蔬菜6畝，養(yǎng)豬(3頭母豬)，年收入2萬多。

③無人要求解決困難，無糾紛調(diào)解，無茅草屋。

④道路硬化基本完成，庭院綠化意識形成。

⑤計(jì)劃制作村情光碟。

⑥60以上的農(nóng)戶安裝了電話、手機(jī)。

⑦河堤整治效果明顯，溝渠暢通，旱澇保收。

⑧沼氣池2口成病池，主要能源以電為主，環(huán)境衛(wèi)生狀況較好。少數(shù)農(nóng)戶在燒柴，搞公益事業(yè)的人多，熱心人多。

2、主要困難：

(1)無垃圾池，無填埋場所。

(2)計(jì)劃安裝高音喇叭，缺資金8000元左右。

(3)道路硬化500多米及修復(fù)缺60多噸水泥。

(4)消除燒柴戶有難度(原因是少數(shù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)困難)。

(5)改廁有困難，占四分之三農(nóng)戶。

(6)路燈安裝愁電費(fèi)。

(7)沙梨、金秋梨無銷路。

（六）滾馬鄉(xiāng)大灣村

1、成效：

領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)，大力宣傳，制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。5月召開新農(nóng)村建設(shè)座談會。全村自來水普及率100，無茅草屋、茅廁。投資3萬元，修復(fù)防洪堤400多米。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：成立了種草養(yǎng)畜協(xié)會。種草、養(yǎng)殖(牛、豬、鴨)、四季蔥。

2、主要困難及要求：

(1)建設(shè)局已制作1：500規(guī)劃圖未發(fā)到村。

(2)計(jì)劃牛圈集中，缺規(guī)劃用地。

(3)灌溉工程屬空白，400多畝農(nóng)田灌溉無保障。

(4)70的土已退耕還林，森林覆蓋率達(dá)80以上，水果種植少。

(5)計(jì)劃修建消防通道500米，涉及拆除廚房、豬牛圈，缺資金。

(6)進(jìn)寨主道及過寨山溝治理，按水利局測算需20萬元，缺資。

(7)燒柴農(nóng)戶有近50戶，其他農(nóng)戶主要用電為能源。沼氣90多口(由寧波旗塔寺補(bǔ)助10萬用于沼氣建設(shè)，每口2000元)。由于地質(zhì)原因，不能再建。

(8)建議利用塘沖水庫把大灣規(guī)劃成旅游點(diǎn)。

(9)4戶非法占用村綠化風(fēng)景用地(公用地)，拆遷有難度(8年前一2年前修建時(shí)無人過問，現(xiàn)已成鄉(xiāng)、村兩級政府的一個難題)。

(10)亂搭亂建(豬牛圈)嚴(yán)重，需規(guī)劃拆除。

(11)路燈未安，電費(fèi)缺。

(12)燈光球場重建無資金。

（七）八弓鎮(zhèn)

（1）勝利村

1、成效：

成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立2個工作組專抓新農(nóng)村建設(shè)工作，6月下旬制定了方案。

全村自來水普及率達(dá)100。人均收入2400元。新合醫(yī)達(dá)95以上。

主要產(chǎn)業(yè)：種、養(yǎng)、運(yùn)輸、經(jīng)商、務(wù)工。養(yǎng)鴨大戶(楊政林、楊政海、楊再發(fā)、黃先發(fā))。

2、主要困難及要求：

(1)沼氣建設(shè)難開展(多數(shù)農(nóng)戶用電、液化氣、煤)。要求組織村民外出參觀沼氣池建設(shè)。

(2)煮豬潲用柴(主要在寨壩老)。

(3)堰溝至寨壩老道路硬化缺資金20多萬(含工價(jià))，要求修?？玻继锟偭坑纱遄孕薪鉀Q。

(4)改廁糞便水排除建排污管道。衛(wèi)生局雖資助每戶300元，用于改廁，但無沼氣的農(nóng)戶如何改？建議縣里拿出一個科學(xué)的規(guī)劃方案（涉及100多戶）。

（2）星光村

1、成效：

①為了搞好新農(nóng)村建設(shè)工作，組上選出了負(fù)責(zé)人。根據(jù)20字方針，首先抓沼氣建設(shè)，星光解放組起帶頭作用，18戶建15口沼氣池，達(dá)到三通四改。

②道路硬化：每戶投入300元(預(yù)計(jì))，投工每戶20個。群眾自籌5400元，修建進(jìn)寨主干道154米（寬3.5米），支道168米（路寬2米）。

③為了推進(jìn)沼氣建設(shè)，凡挖好池子的農(nóng)戶經(jīng)技術(shù)人員驗(yàn)收合格后，每口補(bǔ)助300元現(xiàn)金。

④四改：每戶投入4000元(預(yù)計(jì))，國家補(bǔ)助1975元。

⑤計(jì)劃建垃圾池、防火池，國家撥款，群眾投工。(具體預(yù)算待定)

⑥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：雜稻治種，荸薺。支柱產(chǎn)業(yè)：打工，加工業(yè)(米粉，咸粑)。

2、主要存在困難：

①辦公樓面積360m2，已經(jīng)到位資金9萬元，缺口3萬元。鎮(zhèn)財(cái)政已借款4萬元。付屬設(shè)施缺1萬元。

②改水、改路預(yù)計(jì)每戶投入500-600元。

③辦公樓周邊活動場所預(yù)計(jì)缺1萬元。

④村寨道路建設(shè)，每戶都投入2000元左右，仍然不夠。

⑤勞力欠缺，建設(shè)工作困難大。

⑥經(jīng)濟(jì)困難，本村情況只能解決溫飽，到不了小康。

⑦沼氣池已建16口，還有70多口正在建設(shè)中。沼氣池建設(shè)并配套進(jìn)行改廚、改廁、改圈，缺資金。全村計(jì)劃建沼氣池60口，估算18萬元。村民自籌6萬元，對口部門幫扶12萬元。

⑧主要產(chǎn)業(yè)：種植(雜交水稻)，養(yǎng)殖(牛、羊)，產(chǎn)業(yè)單一。

⑨進(jìn)寨主道路長0.8公里，寬4.5米；組內(nèi)道路2條2公里，寬3.5米，估算12萬元。村民自籌1萬元，需上級部門解決11萬元。

⑩村委綜合辦公樓建設(shè)：二樓一底，面積320m2，估算12萬元。村委自籌5萬元，需上級解決7萬元。